SUBDIRECCIÓN DE
SUPERINTENDENCIA
ADMINISTRACIÓN DEL
NACIONAL DE BIENES
PATRIMONIO ESTATAL
ESTATALES
RESOLUCIÓN N° 1045-2023/SBN-DGPE-SDAPE
San Isidro, 16 de octubre del 2023
VISTO:
El Expediente n.º 949-2022/SBNSDAPE, que sustenta la solicitud de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE ATE sobre el cumplimiento de la PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE DEL PROYECTO conforme a lo
dispuesto en el artículo 2° de la Resolución n.° 1073-2020/SBN-DGPE-SDAPE, respecto del predio estatal
de 1 742,00 m2 ubicado en el lote 12, manzana “D” Urbanización Los Parques de Monterrico del distrito
de Ate, provincia y departamento de Lima e inscrito en la partida registral n.° 12523714 del Registro de
Predios de Lima, anotado con CUS n.° 54285 (en adelante “el predio”); y,
CONSIDERANDO:
1. Que, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, es el ente rector del Sistema Nacional
de Bienes Estatales encargada de normar y supervisar las acciones que realicen las entidades que
conforman el mencionado Sistema, en materia de adquisición, disposición, administración y registro de
los bienes estatales a nivel nacional, así como de ejecutar dichos actos respecto de los bienes estatales
que se encuentran bajo su competencia, procurando optimizar su uso y valor, conforme al Texto Único
Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales (en adelante “TUO de la Ley”), su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo n.° 008-2021-VIVIENDA (en adelante “el Reglamento”);
2. Que, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 49º y 50° del Reglamento de Organización y
Funciones de esta Superintendencia aprobado por la Resolución n.° 0066-2022/SBN del 26 de septiembre
del 2022, con el cual se aprueba Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales en mérito a lo establecido en el Decreto Supremo n.º 011-
2022-VIVIENDA (en adelante “el ROF de la SBN”) la Subdirección de Administración del Patrimonio
Estatal - SDAPE es la unidad orgánica encargada de sustentar y aprobar los actos de adquisición y
administración de los bienes estatales que se encuentran bajo la competencia de la SBN, así como de las
acciones de saneamiento técnico – legal de los mismos, procurando una eficiente gestión de éstos,
racionalizando su uso y optimizando su valor;
Respecto de los antecedentes de “el predio”
3. Que, revisado los antecedentes registrales se determinó que “el predio” es de titularidad del
Estado Peruano - Ministerio de Educación, inscrito en el asiento C00001 de la partida n.° 12523714 del
Registro de Predios de la Oficina Registral Lima. Asimismo, mediante Resolución n.° 0734-2016/SBN-
DGPE-SDAPE del 26 de agosto de 2016 (en adelante “la Resolución 1”), esta Superintendencia dispuso
entre otros, aprobar la reasignación de la administración de “el predio” a favor de la Municipalidad Distrital
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de Ate, para que en el plazo de dos (2) años de notificada, ejecute el proyecto denominado “Centro Cultura
de Salamanca”, y, gestione y obtenga el cambio de zonificación bajo sanción de extinguirse el derecho
otorgado; asimismo, mediante Resolución n.° 1076-2019/SBN-DGPE-SDAPE del 23 de octubre de 2019
(en adelante “la Resolución 2”) se amplió el plazo adicional de dos (2) años para la ejecución del
proyecto siendo el plazo de vencimiento el 3 de septiembre de 2020;
4. Que, posteriormente, mediante Resolución n.° 1073-2020/SBN-DGPE-SDAPE del 4 de
diciembre de 2020 (en adelante “la Resolución 3”) se dispuso la suspensión del plazo y ampliación del
mismo para la presentación del expediente del proyecto, aprobándose también la modificación del nombre
del proyecto a “Creación de los Servicios Culturales para la participación de la población en las industrias
culturales y las artes en la Manzana “D” de la Urb. Los Parques de Monterrico de la Sub Zona 03, Zona
01, distrito de Ate, provincia de Lima, departamento de Lima” siendo el nuevo plazo de vencimiento el 4
de septiembre de 2022;
Respecto de la presentación del expediente del proyecto
5. Que, mediante Oficio n.° 127-2022-MDA/GIU-SGIP presentada el 17 de agosto de 2022 (S.I.
n.° 21632-2022), la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE a través de la Subgerencia de Inversión Pública,
representada por el arquitecto Ángel Cárdenas Lagones (en adelante “el administrado”), remitió el expediente
técnico actualizado del proyecto de inversión denominado “Creación de los Servicios Culturales para la
participación de la población en las industrias culturales y las artes en la Manzana “D” de la Urb. Los
Parques de Monterrico de la Sub Zona 03, Zona 01, distrito de Ate, provincia de Lima, departamento de
Lima (primera etapa)” con CUI 2367168. Para dicho efecto, adjuntó entre otros lo siguiente: i) Resolución
de Gerencia n.° 040-2022-MDA/GIU del 17 de febrero de 2022 mediante el cual se aprobó la actualización del
expediente técnico, y, ii) Formato n° 08-A Registros en la Fase de ejecución;
6. Que, el artículo 151° de “el Reglamento” regula el procedimiento de afectación en uso la cual
se otorga a una entidad el derecho de usar a título gratuito, un predio de dominio privado estatal, para que
lo destine al uso o servicio público para sus fines institucionales (…). De igual modo, el numeral 6 del
artículo 153° del precitado cuerpo normativo establece que, de cumplirse la obligación dentro del plazo
previsto, la entidad emite una nueva resolución estableciendo el plazo para la ejecución del proyecto,
conforme al cronograma fijado en éste;
7. Que, es de aplicación para el referido procedimiento las disposiciones legales previstas en la
Directiva n.° DIR-00005-2021/SBN denominada “Disposiciones para el otorgamiento y extinción de la
afectación en uso de predios de propiedad estatal”, aprobada mediante Resolución n.° 0120-2021/SBN
(en adelante “la Directiva”);
8. Que, en relación a ello, los subnumerales [Link] y [Link] del numeral 6.1.7 de “la Directiva”
establecen que si la solicitud de afectación en uso se sustenta con un plan conceptual o idea de proyecto
en la resolución se establecerá como obligación que la afectataria cumpla en el plazo máximo de dos (02)
años con presentar el expediente del proyecto, y una vez presentado, vía Resolución se establecerá el
plazo para su ejecución, conforme al cronograma fijado en dicho proyecto;
9. Que, de conformidad con el sub numeral 1 del numeral 153.4 del artículo 153° de “el
Reglamento” dispone que el expediente del proyecto debe estar aprobado o visado por la autoridad o área
competente de la entidad solicitante, conteniendo como mínimo: denominación, descripción, finalidad,
objetivo y alcances del proyecto, indicación de beneficiarios, justificación de la dimensión del área
solicitada, planos de distribución y memoria descriptiva del proyecto, cronograma general de la ejecución
del proyecto y plazo para su culminación, presupuesto estimado y la forma de financiamiento;
10. Que, en ese sentido con la emisión de la “la Resolución 3” se generó la siguiente obligación:
i) presentación del expediente del proyecto; y, ii) obtención del cambio de zonificación de “el predio”,
dentro del plazo de dos (2) años contados a partir de la fecha de notificación de la citada resolución. Dicho
plazo venció el 4 de septiembre de 2022; no obstante, se debe precisar que, el plazo del derecho otorgado
sobre “el predio” es por un plazo indeterminado, siempre que se cumpla con las obligaciones ante
señaladas. Sin embargo, se debe indicar que, con la vigencia del reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, Ley n.° 29151 aprobado por Decreto Supremo n.° 008-2021-VIVIENDA la
obligación señalada del literal ii), ya no forma parte de los requisitos exigidos para el para procedimiento
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de reasignación en uso; en consecuencia, sólo será materia de evaluación el cumplimiento de la
presentación del expediente del proyecto;
11. Que, de la evaluación de la documentación adjuntada por “el administrado” se advirtió que el
expediente del proyecto presentado no contiene los puntos señalado en el numeral 153.4 del artículo 153°
del citado Reglamento; el cual señala que: “(…) el expediente del proyecto debe estar aprobado o visado
por la autoridad o área competente de la entidad solicitante, conteniendo como mínimo: denominación,
descripción, finalidad, objetivos y alcances del proyecto, indicación de beneficiarios, justificación de la
dimensión del área solicitada, planos de distribución y memoria descriptiva del proyecto, cronograma
general de la ejecución del proyecto y plazo para la culminación, presupuesto estimado y la forma de
financiamiento”. Además, la denominación del proyecto se refiere a una primera etapa, lo cual no se
menciona en las resoluciones señaladas en el tercer y cuarto considerando de la presente resolución las
cuales fueron trasladadas mediante el Oficio n.° 07114-2022/SBN-DGPE-SDAPE del 2 de septiembre de
2022 (en adelante “el Oficio”), habiendo otorgado el plazo de diez (10) días hábiles computados a partir
del día siguiente de notificado el presente documento, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4 del
artículo 143° y numeral 1 del artículo 144° del Texto Único Ordenado de la Ley n.° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo n.° 004-2019-JUS (en
adelante “TUO de la Ley n.º 27444”), para realizar la subsanación respectiva;
12. Que, cabe señalar que “el Oficio 1” fue notificado a través de la Mesa de Partes de “el
administrado” el 9 de septiembre de 2022, conforme consta del cargo de notificación; por lo que, de
conformidad con el numeral 21.1) y 21.3) del artículo 21° del “TUO de la LPAG”, se tiene por válido el
referido acto de notificación; es decir, el plazo para subsanar las observaciones advertidas venció el 23
de septiembre de 2022;
13. Que, con antelación a la notificación de “el Oficio 1” “el administrado” presento el Oficio n.°
0218-2022-MDS/A del 6 de septiembre de 2022 y anexos (S.I. n.° 23415-2022) mediante el cual solicitó
la ampliación de plazo para la ejecución del proyecto e indicó entre otros, sobre el cambio de zonificación
que, ya se había obtenido de la Municipalidad Metropolitano de Lima. De igual manera, a través del Oficio
n.° 122-2022-MDA/GAF del 16 de septiembre de 2022 (S.I. n.° 24595-2022) presentó información
complementaria a su solicitud de ampliación de plazo como la Ordenanza n.° 2495-2022 emitida por la
Municipalidad Metropolitana de Lima donde se aprobó el reajuste integral de zonificación del distrito de
Ate y reitero se autorice la prórroga del plazo requerido;
14. Que, revisado la documentación presentada por “el administrado”, esta Superintendencia en
virtud del Oficio n.° 07684-2022/SBN-DGPE-SDAPE del 19 de septiembre de 2022 (en adelante “el Oficio
2”) precisó que dicha comuna con anterioridad había presentado el expediente del proyecto denominado
“Creación de los Servicios Culturales para la participación de la población en las industrias culturales y las
artes en la Manzana “D” de la Urb. Los Parques de Monterrico de la Sub Zona 03, Zona 01, distrito de
Ate, provincia de Lima, departamento de Lima (primera etapa)”, sobre el cual mediante “el Oficio 1” se
remitieron las observaciones correspondientes, a fin de que subsane las mismas; no obstante lo señalado,
se solicitó confirmar si su pedido se refería a una ampliación de plazo para la presentación del expediente
del proyecto y de ser ese el caso debía presentar el escrito pertinente que sustente su pedido, otorgándole
un plazo de diez (10) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la notificación, de conformidad
con lo establecido en el numeral 4 del artículo 143° y numeral 1 del artículo 144° del Texto Único Ordenado
del “TUO de la Ley n.º 27444”, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada su solicitud;
encontrándose debidamente notificado el 22 de septiembre de 2023 a través de su mesa de partes virtual;
15. Que, por otro lado “el administrado” presento ante esta Superintendencia el Oficio n.° 134-
2022-MDA/GIU-SGIP recepcionado el 20 de septiembre de 2022 (S.I. n.° 24846-2022), a través del cual
señaló haber remitido la documentación referente al expediente del proyecto “Creación de los Servicios
Culturales para la participación de la población en las industrias culturales y las artes en la Manzana “D”
de la Urb. Los Parques de Monterrico de la Sub Zona 03, Zona 01, distrito de Ate, provincia de Lima,
departamento de Lima” con CUI 2367168, con el levantamiento de observaciones correspondientes;
16. Que, asimismo mediante el Oficio n.° 0096-2022-MDA/GM recepcionado el 26 de octubre de
2022 (S.I. n.° 28809-2022) “el administrado” brindo atención a lo requerido en virtud de “el Oficio 2”
señalado en el decimo cuarto considerando de la presente resolución, manifestando que, respecto a la
ampliación de plazo, esta es para la ejecución de la obra (primera etapa) del proyecto y no respecto al
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expediente técnico del proyecto, puesto que este ya fue presentado;
17. Que, adicionalmente, con Oficio n.° 003-2022-MDA/[Link] presentado el 17 de noviembre
de 2022 (S.I. n.° 31100-2022) “el administrado” señaló haber cumplido con subsanar las observaciones
realizadas por esta Superintendencia, referente a la presentación del expediente del proyecto, por lo que
solicitó se informe si se concedió dicha ampliación;
18. Que, de conformidad a lo expuesto en los párrafos precedentes y de la documentación
presentada por “el administrado” respecto a la presentación del expediente del proyecto denominado
“Creación de los Servicios Culturales para la participación de la población en las industrias culturales y las
artes en la Manzana “D” de la Urb. Los Parques de Monterrico de la Sub Zona 03, Zona 01, distrito de
Ate, provincia de Lima, departamento de Lima”, se emitió el Oficio n.° 10474-2022/SBN-DGPE-SDAPE
del 21 de diciembre de 2022 (en adelante “el Oficio 3”), a través del cual se advirtieron las observaciones
siguientes:
18.1. Respecto a los alcances del proyecto, menciona que se ha desarrollado en tres (03)
bloques, bloque 1 (auditorios) con un área de 1 734.71 m 2, bloque 2 (talleres sótano) con
un área de 143.27 m2 y bloque 3 (espacios públicos) con un área de 526.36 m 2 lo que
hace un área total de 2 404.34 m 2 infiriendo del área del predio otorgado de 1 742,00 m 2.
De igual manera se precisa lo mencionado en el resumen ejecutivo del proyecto. Cabe
precisar que, de desarrollar el proyecto en etapas, esta tiene que encontrarse dentro del
área de “el predio” (1 742,00 m 2).
18.2. Respecto a los beneficiarios, indicó los beneficios del proyecto, no obstante, lo que se
requiere en específico es informar quienes son los sujetos beneficiaros con la ejecución
del proyecto. Por otro lado, revisado la plataforma del [Link] donde se encuentra
registrado el proyecto con código de inversión n.° 2367168 indica como beneficiarios los
habitantes de la zona 01, sub zona 03 interesados en los servicios culturales y artísticos.
18.3. Respecto a la justificación de la dimensión del área solicitada, consignó el área de 1 701.89
m2 siendo el área del predio otorgado para la ejecución del proyecto el área registral
inscrita en la partida de 1 742,00 m2.
18.4. Respecto, a los Planos de distribución y memoria descriptiva del proyecto, estos no reflejan
de manera concreta la distribución de las áreas del proyecto sobre “el predio”; es decir, no
se aprecia la ubicación de las plantas o pisos a construir, así como las áreas que se
encontrarían inmersas en las mismas.
18.5. Respecto al cronograma general de la ejecución del proyecto, informó que el proyecto se
realizaría a partir de setiembre 2022 a septiembre 2024; es decir, como plazo 2 años para
la ejecución del proyecto; no obstante, en el esquema mismo del cronograma, únicamente
señaló la programación por 5 meses, debiendo consignarse el esquema completo de los
avances de 2 años. Asimismo, en el resumen ejecutivo indicó como plazo de ejecución
general 180 días y como plazo de ejecución particular 150 días calendario, originándose
confusión en el plazo total requerido para la ejecución del proyecto.
18.6. Respecto al presupuesto estimado, señaló como monto total de inversión la suma de
S/ 12 868,098.28 (doce millones ochocientos sesenta y ocho mil noventa y ocho con
28/100 soles), sin embargo, en el resumen ejecutivo se consigna la suma de
S/ 3 051,192.21 (tres millones cincuenta y un mil ciento noventa y dos con 21/100 soles).
Asimismo, en otra documentación que tiene como título presupuesto, se consignó como
“total presupuesto” la suma de S/ 4 320,488.17 soles (cuatro millones trescientos veinte
mil cuatrocientos ochenta y ocho con 17/100 soles), observándose una notoria
inconsistencia con el valor real de inversión.
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18.7. Adicionalmente, revisada la plataforma del [Link], se apreció lo siguiente: i) el área
materia de ejecución destinado para la creación del Centro Cultural de Salamanca
(anterior denominación) es de 5,811.21 m 2; y, ii) el presupuesto consignado es de
S/ 13 968,490.86 soles, lo que no coincide con lo manifestado por su representada en la
documentación presentada.
Asimismo, referente a la ampliación de plazo solicitado para la ejecución del proyecto, no se adelantó
opinión sobre el mismo; toda vez, que este se evaluaría con la información requerida en virtud de las
observaciones indicadas. Además, al señalar “el administrado” que realizó gestiones para la obtención del
cambio de zonificación de “el predio” ante la Municipalidad Metropolitana de Lima y al manifestar que
cuenta con dicho documento, se solicitó presentarlo; no obstante, con la normativa vigente ya no forma
parte de los requisitos materia de evaluación en el procedimiento, para tal fin se otorgó un plazo de diez
(10) días hábiles, en aplicación del numeral 136.2 del artículo 136º de “el Reglamento”, concordado con
el numeral 1) del artículo 146º del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada su solicitud.
19. Que, cabe señalar que “el Oficio 3” fue notificado a través de la Mesa de Partes de “el
administrado” el 23 de diciembre de 2022, conforme consta del cargo de notificación; por lo que, de
conformidad con el numeral 21.1) y 21.3) del artículo 21° del “TUO de la LPAG”, se tiene por válido el
referido acto de notificación; es decir, el plazo para subsanar las observaciones advertidas venció el
11 de enero de 2023;
20. Que, asimismo, de la revisión del Sistema de Información Documentario SID y el sistema de
Gestión Documental-SGD con los que cuenta esta Superintendencia, se advirtió que “el administrado”
hasta el 11 de enero del 2023, término del plazo establecido en “el Oficio 3”, no aclaró y/o subsanó lo
requerido en el considerando décimo octavo;
21. Que, en virtud a lo señalado en los considerandos precedentes, “el administrado” no cumplió
con subsanar y/o aclarar las observaciones señaladas en “el Oficio 3”, por lo tanto, corresponde a esta
Subdirección aplicar el apercibimiento correspondiente, declarando inadmisible la solicitud presentada y
disponiendo el archivo del procedimiento. Sin perjuicio de lo señalado, se deja constancia que “el
administrado” puede volver a presentar su pretensión del procedimiento de reasignación en uso u otro
que crea pertinente, teniendo en cuenta los requisitos estipulados en “el Reglamento” y lo resuelto en la
presente resolución;
22. Que, por otro lado, corresponde a esta Subdirección poner en conocimiento de la
Subdirección de Supervisión de esta Superintendencia para que proceda conforme a sus atribuciones, de
conformidad con el “ROF de la SBN”;
De conformidad con lo dispuesto en el “TUO de la Ley”, “el Reglamento”, “ROF de la SBN”, “TUO
de la LPAG”, “la Directiva”, Resolución n.° 0098-2023/SBN-GG y el Informe Técnico Legal n.° 01204-
2023/SBN-DGPE-SDAPE del 16 de octubre de 2023.
SE RESUELVE:
Artículo 1°: Declarar INADMISIBLE la PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE DEL PROYECTO solicitada
por la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE, en virtud a los argumentos expuestos en la presente
resolución.
Artículo 2°: COMUNICAR lo resuelto a la Subdirección de Supervisión de esta Superintendencia, para
que procedan conforme a sus atribuciones.
Artículo 3°: Disponer el ARCHIVO DEFINITIVO del presente procedimiento administrativo, una vez haya
quedado firme la presente resolución.
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Artículo 4°: DISPONER la publicación de la presente resolución en la Sede Digital de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales ([Link]/sbn), el mismo día de su aprobación.
Comuníquese y publíquese.
Firmado digitalmente por:
LUYO ZEGARRA Fernando Javier FAU
20131057823 hard
Motivo: Firma
Fecha: 16/10/2023 [Link]-0500
Firmado por
Fernando Javier Luyo Zegarra
Subdirector (e)
Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal
Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:
ALVARADO MARROQUIN Fiorella Patricia LLERENA ARIZAGA Gisele Grendha FAU
FAU 20131057823 hard 20131057823 hard
Fecha: 16/10/2023 [Link]-0500 Fecha: 16/10/2023 [Link]-0500
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