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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
SUPERIOR
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN ANZOÁTEGUI
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN AVANZADA EN SEGURIDAD
CIUDADANA

ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN SOCIAL DIRIGIDO AL

FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL SECTOR
GUZMÁN LANDER BARCELONA ANZOÁTEGUI.

Barcelona, Octubre 2023

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
SUPERIOR
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN ANZOÁTEGUI
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN AVANZADA EN SEGURIDAD
CIUDADANA

ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN SOCIAL DIRIGIDO AL FORTALECIMIENTO DE

LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL SECTOR GUZMÁN LANDER BARCELONA
ANZOÁTEGUI.

(Trabajo de grado para optar el título de Especialista en seguridad ciudadana Mención

Policial)

Barcelona, Octubre 2023

 iii

DEDICATORIA
 iv

DEDICATORIA
 v

ÌNDICE GENERAL

pp

Dedicatoria……………………………………………………………….… iii
Agradecimiento……………………………………………………………. iv
Índice……………………………………………………………………… v
Índice De Tablas………………………………………………………….. vi
Índice De Gráficos………………………………………………………… vii
Resumen…………………………………………………………….……… viii
Summary ………………………………………………………………….. ix
INTRODUCCIÓN………………………………………………………..
CAPITULO I EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema……………………………………………. 8
Objetivos de la investigación 13
• Objetivo General………………………………………………. 13
• Objetivos Específicos……….………………………………… 13

Justificación de la Investigación………………………………………….. 14

CAPÌTULO II: MARCO TEÒRICO 16

- Antecedentes de la Investigación………………………………………..... 16
- Bases Teóricas………………………………………………………. 20
-Bases Legales……………………………………………………….….... 30

CAPÌTULO III: MARCO METODOLOGICO

- Enfoque Epistémico……………………………………………………… 32
- Tipo y Diseño de Investigación…………………………………………… 34
- Modalidad de investigación…………………………………………….. 34
Población y muestra……………………………………………………….. 37
Técnicas de la investigación……………………………………………… 39
Validación y confiablidad …………………………………………………. 40
- Procedimientos de análisis de la entrevista……………………………. 41
- Procedimientos de recolección de la información……………………… 41

CAPÌTULO IV: ANÁLISIS Y PRESENTACIÓN DE LOS 37

RESULTADOS…………………………………………………………….

CAPÌTULO V: Estrategias De Vinculación Social dirigido al fortalecimiento 46

de la seguridad ciudadana en el sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui

CAPÌTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 55

- Conclusiones…………………………………………………..…………. 55
- Recomendaciones…………………………………………………….…… 58
- Referencia Bibliográficas…………………………………………………. 59
- Anexos……………………………………………………………………. 60
 vi

INDICE DE TABLAS

TABLA p.p

1 Operacionalización de las Variables………………………….. 38

2 ¿Considera Usted que existe vinculación y cohesión social entre
los habitantes y los órganos de seguridad?.................................. 42
……………………………………..
3 2.) ¿Existen multiples manifestaciones de conductas delictivas en 43
el
sector?..................................................................................................
4 ¿ Participa Usted activamente en la búsqueda de soluciones ante la 44
inseguridad del sector?......................................................................
5 ¿El sector cuenta con el apoyo de la policía comunal o recorridos del 45
cuadrante de paz?.................................................................................
6 ¿Considera Usted que es necesario elaborar Estrategias De 46
Vinculación Social dirigido al fortalecimiento de la seguridad
ciudadana en el sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui?
7 ¿Participaría Usted en la ejecución de Estrategias De Vinculación 47
Social dirigido al fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el
sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui?...................................
8 Cronograma de Actividades………………………………………… 49

9 Plan De Acción ……………….. 54

10 Desarrollo de la propuesta ……………………………………. 55
 vii

INDICE DE GRÁFICOS

GRÁFICO p.p

1 Operacionalización de las Variables………………………….. 38

2 ¿Considera Usted que existe vinculación y cohesión social entre
los habitantes y los órganos de seguridad?.................................. 42
……………………………………..
3 2.) ¿Existen multiples manifestaciones de conductas delictivas en 43
el
sector?..................................................................................................
4 ¿ Participa Usted activamente en la búsqueda de soluciones ante la 44
inseguridad del sector?......................................................................
5 ¿El sector cuenta con el apoyo de la policía comunal o recorridos 45
del cuadrante de
paz?.................................................................................
6 ¿Considera Usted que es necesario elaborar Estrategias De 46
Vinculación Social dirigido al fortalecimiento de la seguridad
ciudadana en el sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui?
7 ¿Participaría Usted en la ejecución de Estrategias De Vinculación 47
Social dirigido al fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el
sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui?...................................
8 Cronograma de Actividades………………………………………… 49

9 Plan De Acción ……………….. 54

10 Desarrollo de la propuesta ……………………………………. 55
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES DE INTERIOR
Y JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN SOCIAL DIRIGIDO AL

FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL SECTOR
GUZMÁN LANDER BARCELONA ANZOÁTEGUI.

Tutora: Autoras:

RESUMEN´

La vinculación social permite ver, sentir la necesidad de construir una nueva

conceptualización de la seguridad ciudadana a través de la dialéctica entre mecanismos
instituidos y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadanía frente al modo
en que estos operan que se traducen en un sentido de pertenencia a la sociedad lo cual
resulta fundamental para la prevención del delito. El estudio tiene como fin Desarrollar
Estrategias De Vinculación Social Dirigido Al Fortalecimiento De La Seguridad
Ciudadana En El Sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui. Se inserta en la Segunda
Línea Matriz. Convivencia Solidaria, Cultura de Paz y Prevención del Delito y Línea
Potencial Temática: o). Vinculación social de los órganos de seguridad ciudadana como
motor de la convivencia solidaria. La investigación se enmarca dentro del paradigma
positivista, enfoque cuantitativo, bajo la modalidad de proyecto factible, con un nivel
descriptivo, diseño de campo. Como técnicas empleadas se tienen la observación y
encuesta, los instrumentos guion de observación y cuestionario. Los resultados muestran
una estrecha relación entre la vinculación social y la participación de los ciudadanos,
siendo de beneficio a la seguridad ciudadana constituyéndose como una realidad social con
sus niveles de necesidades en pro a la prevención del delito y la sana convivencia. Se
concluye necesidad de desplegar estrategias que conduzcan a la participación e integración
ciudadana promoviendo un ciudadano pensante y asertivo que quiere vivir en armonía
dentro de su localidad.

Descriptores: Vinculación Social – Estrategias – Seguridad ciudadana.

ix
 ix

BOLIVARIAN REPUBLIC OF VENEZUELA

MINISTRY OF PEOPLE'S POWER FOR INTERIOR RELATIONS AND
JUSTICE AND PEACE
MINISTRY OF PEOPLE'S POWER FOR UNIVERSITY EDUCATION
NATIONAL EXPERIMENTAL SECURITY UNIVERSITY

SOCIAL ENGAGEMENT STRATEGIES AIMED AT STRENGTHENING

CITIZEN SECURITY IN THE GUZMÁN LANDER SECTOR BARCELONA
ANZOÁTEGUI.

Tutor: Authors:
MSc. Ross Valdiviezo Gilmer Mujica

SUMMARY

The social connection allows us to see and feel the need to build a new conceptualization
of citizen security through the dialectic between established mechanisms and the
responses, perceptions, and dispositions of the citizenry regarding the way in which these
operate, which translates into a sense of belonging to society, which is essential for crime
prevention. The purpose of the study is to propose Social Linkage Strategies Aimed at
Strengthening Citizen Security in the Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui Sector. It is
inserted in the Second Matrix Line. Solidarity Coexistence, Culture of Peace and Crime
Prevention and Potential Thematic Line: o). Social linkage of citizen security bodies as the
engine of solidarity coexistence. The research is framed within the positivist paradigm,
quantitative approach, under the modality of feasible project, with a descriptive level, field
design. The techniques used are observation and survey, the instruments observation script
and questionnaire. The results show a close relationship between social bonding and
citizen participation, being of benefit to citizen security, becoming a social reality with its
levels of needs in favor of crime prevention and healthy coexistence. It is concluded that
there is a need to develop strategies that lead to citizen participation and integration,
promoting a thinking and assertive citizen who wants to live in harmony within their
locality.

Descriptors: Social Linkage - Strategies - Citizen Security.

 6

INTRODUCCIÓN

La participación ciudadana como manera de expresión voluntaria de brindar ideas,

proyectos, propuestas, inquietudes, ante cualquier acontecimiento de expresión necesaria
para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos es un logro del hombre que a través del
tiempo la ha obtenido mediante las luchas sociales, hoy día tiene gran relevancia, es
vinculante en la toma de decisiones de las políticas públicas del país.

Es así como, la participación de los individuos en la elaboración de proyectos y

propuestas se plasman las posibles soluciones de los problemas que atraviesan las
comunidades, siendo los ciudadanos los protagonistas esenciales para manifestar cuáles
son sus principales carencias, de allí la importancia de involucrarse en dichas propuestas;
a través de la vinculación social, aunado a esto es necesario manifestar que la Participación
Ciudadana está plasmada por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(1999) entre otras leyes venezolana que se comentaran en el desarrollo del trabajo,
trayendo un nuevo orden protagónico y participativo del individuo en la conducción del
país.

De allí que, el funcionario vinculando en la comunidad debe prestar amplia

colaboración en el ámbito social y educativo, cultural y deportivo, y así junto con la
comunidad procurar disminuir los delitos, entre otras situaciones a la cual pueda asistir,
motivado a que los índices delictivos son adolescentes, por tal razón la vinculación social
se presenta como una herramienta efectiva de conocer e integrarse a las realidades sociales
desde la función policial, en búsqueda de estrategias que impulsen el trabajo
mancomunado, creando espacios de corresponsabilidad en pro a la prevención del delito y
la el fortalecimiento de la convivencia comunitaria.

En el estado Anzoátegui existe la necesidad de impulsar la participación del

funcionario a los Programas de Seguridad, ya que en este sector el índice delictivo se
incrementa a diario. Lo importante es que funcione y garantice al ciudadano la sensación
de seguridad que requiere para disfrutar de los espacios públicos, que conlleve a una mejor
salud mental y física.

En esta línea expresova, la investigación se orienta a Desarrollar Estrategias De

Vinculación Social Dirigido Al Fortalecimiento De La Seguridad Ciudadana En El Sector
Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui, tomando como guía científica orientadora la
 7

Segunda Línea Matriz. Convivencia Solidaria, Cultura de Paz y Prevención del Delito y
como Línea Potencial Temática: o) Vinculación social de los órganos de seguridad
ciudadana como motor de la convivencia solidaria como líneas de investigación avaladas
por la Universidad Nacional experimental de la Seguridad.

En concordancia con lo expuesto, para el desarrollo del estudio se seleccionó un

soporte epistémico que orienta las acciones referenciales se materializa en el positivismo
lógico para el cual un enunciado valedero sería que los fenómenos aparecen en el
entramado por causa y efecto, así se genera la operatividad del estudio con enfoque
cuantitativo y de campo.

De igual forma el enfoque metodológico que permite describir los componentes de las
dimensiones en estudio y esbozar los fundamentos teóricos, se apoya en las encuestas
aplicadas a la ciudadanía del contexto seleccionado que fue el Sector Guzmán Lander
Barcelona Anzoátegui, respaldando el trabajo de campo, de nivel descriptivo y carácter
no experimental, ya que se estudian los hechos tal y como han ocurrido sin manipulación
de las variables. La población y muestra se conforma por los setenta (70) ciudadanos de la
zona. Se aplica la técnica de encuesta y observación directa en la búsqueda de la obtención
de los datos, materializadas en un cuestionario tipo dicotómico el cual estuvo conformado
por seis (6) ítems que permitió valorar el hecho y los aspectos de importancia a ser
recabados, los datos se analizaron a la luz de los teóricos estadísticos cuantitativos.

El trabajo queda estructurado en seis (6) capítulos. El Capítulo I contentivo de: el

problema con su respectivo planteamiento, interrogantes, objetivos, la justificación,
alcances y limitaciones. El Capítulo II: presenta el Marco Teórico, describen los
antecedentes y el desarrollo de las variables. Capítulo III: Marco Metodológico, describe el
tipo, nivel y diseño de investigación, la población, la muestra, las variables, la descripción
del instrumento para la recolección de la información, así como los procedimientos. El
Capítulo IV: expresa el análisis y presentación de resultados. el Capítulo V: Marco
Praxiologico de la propuesta y Capitulo VI: Conclusiones, recomendaciones y luego se
presentan las referencias consultadas.
 8

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

EL PROBLEMA

´ Para que los ciudadanos puedan participar ampliamente en la vida social y

política de un país, es fundamental tener un sistema político democrático. Dahl
(2007:78) plantea que la democracia es aquel sistema político que es caracterizado
primordialmente por su incesante aptitud de satisfacer las preferencias de sus
ciudadanos, sin distinciones políticas. Para que esto ocurra es necesario que los
ciudadanos tengan igualdad de oportunidades para: 1) formular sus preferencias, 2)
manifestar públicamente esas preferencias ante el gobierno o los ciudadanos, 3) recibir
igualdad de trato por parte del gobierno, sin discriminación por sus preferencias.

En esta línea argumentativa, las elecciones y partidos políticos no son los únicos
espacios donde los ciudadanos pueden participar, también pueden influir en la agenda
pública como en cualquier etapa del proceso de las políticas públicas, fortaleciendo la
transparencia de acuerdo al uso de los recursos, logrando así “una distribución equitativa
del poder y una mayor visibilidad de los problemas sociales” (Lahera, 2004; p.17), así
como también elevando de esta manera la calidad y eficiencia de la política pública a
emplear. Se piensa que es necesaria la participación de la comunidad en el proceso de
políticas públicas porque son los ciudadanos quienes sufren las consecuencias o las
facilidades que puede generar una política pública, por lo que es esencial que se tomen
en cuenta sus opiniones para así lograr el resultado esperado, y contribuir al logro de la
solución del problema en cuestión.

En este orden de ideas, se observa que la participación social es piedra angular de

procesos que generan políticas publicas que benefician a la sociedad, no obstante, su
 9

alcance no siempre es equitativo; de allí que sea haga necesario una vinculación social
de éstas políticas que garantice sus beneficios a los ciudadanos.

En este contexto vinculante, se destacan las políticas publicas en materia de

seguridad ciudadana; ante una complejidad delictiva que agobia a todos a nivel
mundial y de manera especial a los venezolanos; donde se requiere de conocer patrones
utilizados por delincuentes en virtud de las diversas y cada vez mas innovasdoras
formas de manifestarse el delito; siendo necesario la vinculación con las comunidades
con el fin de integrarse y conocer de primera fuente las realidades de la delincuencia y
cómo afecta a sus ciudadanaos que conduzca desde este entramado social la prevención
del delito hacia el ribustecimiento de las políticas publicas existentes.

En el plano internacional, la participación social se ha orientado a un proceso

vinculado a las necesidades y motivaciones de los diferentes grupos, así como la
dinámica de las relaciones establecidas entre ellos en distintos momentos condiciones y
espacios, lo que va conformando un conjunto de redes que estimulan u obstaculizan el
desarrollo de auténticos procesos participativos, donde se vinculan estrechamente para
ser efectiva las políticas publicas.

En el caso de la seguridad ciudadana, países como EEUU, Canada, Italia y

España refieren programas de vinculacion social tomando en cuenta que las necesidades
y motivaciones referidas a grupos sociales, aun cuando constituyan manifestaciones
socio psicológicas, están condicionadas culturalmente, de allí que son diversos los
planes y acciones a cada localidad o provincia que es atendida. Asimismo, no queda
duda que la vinculación social entre los funcionarios policiales y las comunidades en
estos países es efectiva, aunque no se descartan aspectos de legalidad social ante algunas
acciones donde se encuentran involucrados los funcionarios.

En Latinoamérica, la vinculación social se presenta primordialmente dentro de

un enfoque económico, pues los funcionarios gubernamentales están determinadas por
un pensamiento competitivo en el concurso por recursos. No obstante, se desarrollan
acciones estrategicas de vinculación, con otro tipo de participación como la creación de
 10

asociaciones de vecinos, consejo comunales, mujeres en los barrios, en la mayoría de

los casos, se han organizado creando este tipo de asociaciones.

Caso concreto se señala chile, donde se propone la vinculación social como

estrategia de participación comunitaria como política para fortalecer la responsabilidad
en los gobiernos municipales a través de las cuales los ciudadanos influyen en el
resultado de los servicios públicos y la forma en la cual el gobierno lleva a cabo sus
funciones, sea a través del ejercicio de presiones por organizaciones externas o mediante
la participación directa en la planificación, toma de decisiones, gestión o evaluación de
los servicios y programas públicos y planes preventivos contra el delito.

Con referencia a Venezuela, la vinculación social se gesta como expresa López

Maya (2011:70), describe que en 1999 inicio en Venezuela el tránsito de una
democracia representativa a una democracia participativa y protagónica. La Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, elaborada por la Asamblea Nacional
Constituyente, fue el instrumento que sirvió de guía de la transformación del régimen
político, dirigiendo los cambios necesarios en la estructura del Estado y en las relaciones
entre Estado y sociedad. El enfoque participativo de la Constitución propició un
conjunto de políticas, leyes e innovaciones participativas que fueron evolucionando en el
tiempo.

En este sentido, la participación social en la gestión de las políticas públicas

tiene el propósito de conseguir una acción más eficiente, apuntando a las mejores y
directas soluciones promovidas por sus interesados. Lo que involucraría el diseño,
elaboración y evaluación de las políticas públicas pertinentes. En las políticas públicas
se puede fundar un campo de acción favorable para el impulso de una ciudadanía activa,
que pueda actuar en la dirección de los asuntos públicos que afectan su vida individual y
colectiva.

Por su parte, el estado Anzoategui no escapa de la realidad descrita, donde las

comunidades en su mayoría se encuentran sumergidas en la exclusión de las políticas
publicas en materia de seguridad ciudadana, donde se evidencia el incremento de delitos
múltiples, posicionándose en escenarios vulnerables, que por su ubicación y
 11

condiciones favorece la oportunidad del crimen en espacio y tiempo, de allí que se hace
necesario promover la vinculación social que facilite identificar los movimientos del
delincuente que permita desde adentro aplicar acciones preventivas y disminuir el delito
hacia el robustecimiento de las políticas públicas impulsadas por el gobierno nacional.

Sobre la base expuesta, el estudio en desarrollo destaca su intencionalidad

investigativa de desarrollar Estrategias De Vinculación Social Dirigido Al
Fortalecimiento De La Seguridad Ciudadana, tomando como escenario el Sector
Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui, localidad caraterizada por su vulnerablidad
socieconomica, sumergida en el abandono de mejoras significativas, ausencia de
recorridos y monitoreos por cuadrantes de paz, asimismo inexistentes planes o
programas de prevención del delito; sumado a la ausencia de presencia de policías
comunales que interactúen y se relacionen con los habitantes del sector.

Se añade, que en la comunidad citada las políticas de control de la criminalidad

no han encontrado un marco para la discusión entre los actores sociales que permita
alcanzar niveles deseables de prevención y disminución del delito, al contrario, cada día
son mayores los escenarios de criminalidad. Este no es un tema que tenga que ver solo
con normas jurídicas, sino con pautas culturales y organizacionales, por tal motivo, se
necesita conocer ciertos aspectos: comprender mejor la construcción de la seguridad,
definición de la ciudadanía y el desempeño de la corresponsabilidad comunitaria en la
reducción de la violencia, siendo la vinculación social la estrategia eficaz y contundente
para incorporarse y sumergirse en las comunidades desde el encuentro de saberes y
vivencias que permitan la identificación de manifestaciones delictivas, otorgar
responsabilidad a sus habitantes que generen espacios de discursion social y
corresponsabilidad.

A la luz de las consideraciones anteriores, el estudio tiene como objetivo

desarrollar Estrategias De Vinculación Social dirigido al fortalecimiento de la Seguridad
Ciudadana en el Sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui, como aporte social en
virtud que el servicio de policía es responsable del cuidado y protección de la
ciudadanía; asimismo conforme a los lineamientos, directrices contenidos en la
 12

legislación nacional, son garantes de los derechos de las personas frente a situaciones
que constituyan amenazas, vulnerabilidad, riesgos de daño para su integridad física, sus
propiedades, el ejercicio de sus derechos el respeto de sus garantías la paz social, la
convivencia en el cumplimiento de la ley.

En correspondencia a lo expresado; se desprenden las siguientes interrogantes de

investigación:

¿Cómo es la situación actual de integración y cohesión social entre los habitantes

del Sector Guzmán Lander Barcelona, estado Anzoátegui.?

¿Cuáles son las manifestaciones de conductas delictivas presentes en el sector de

estudio.?

¿De qué manera contribuyen las Estrategias De Vinculación Social dirigido al

fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui?
 13

OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN

Objetivo general

Desarrollar Estrategias De Vinculación Social Dirigido Al Fortalecimiento De

La Seguridad Ciudadana En El Sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui.

Objetivos específicos

Diagnosticar la situación actual de la vinculación y cohesión social entre los

habitantes del Sector Guzmán Lander Barcelona, estado Anzoátegui.

Describir las manifestaciones de conductas delictivas presentes en el sector de

estudio.

Elaborar Estrategias De Vinculación Social dirigido al fortalecimiento de la

seguridad ciudadana en el sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui.

Desplegar estrategias de vinculación Social dirigido al fortalecimiento de la

seguridad ciudadana en el sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui.
 14

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La eficiencia y eficacia de las políticas públicas se ve manifestada en el

incremento de la calidad de vida de las personas y en el mejoramiento de la
gobernabilidad mediante el fortalecimiento de las instituciones. En este sentido,
desarrollar Estrategias De Vinculación Social dirigido al fortalecimiento de la seguridad
ciudadana en el sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui representa un aporte no
solo a la sociedad si no a la seguridad ciudadana puesto que a través de éstas los
funcionarios policiales se sumergen en la realidad que aqueja a los habitantes y aplican
mediante su accionar políticas establecidas siendo garantes llevando equidad y confianza
a la localidad representada en la disminución del delito.

En relación a lo expuesto, sin duda se justifica en el plano social, debido a que la

complejidad delictiva requiere de conocer patrones utilizados por delincuentes, siendo
necesario la vinculación con las comunidades, que permita conocer la realidad delictica
in situo teniendo éstos rol protagónico en función a sus aportes para disminuir
manifestaciones transgresoras en su localidad.

En el plano practico, la vinculación social facilita la labor del funcionario policial

permitiendo identificar los movimientos del delincuente en términos de un patrón de
investigación básico de movimiento incluyendo los nodos, escuelas, áreas recreativas y
rutas

Metodológicamente se justifica porque se aplicaron diferentes técnicas e

instrumentos para la recolección de la información y de esta manera se garantiza la
veracidad y confiabilidad de los resultados. A su vez con la propuesta de este autor sobre
darle a la comunidad las estrategias necesarias donde se incorpore a los vecinos para la
 15

discusión en asambleas de ciudadanos sobre los asuntos de la comunidad, creación de

mesas de trabajo y comités de tierra; asimismo activar la policía comunal en el sector
antes mencionado.

En el plano institucional, plantea una la justificación técnica/operativa, donde

surge la necesidad de proponer estrategias de vinculación social que permitan
complementar la participación de la seguridad ciudadana en conjunto con la integración
de los funcionarios policiales empleadas para garantizar la seguridad de los habitantes
del sector Guzmán Lander, Municipio Simón Bolívar, estado Anzoátegui, enfocado en la
visión del Plan de la Patria y Plan patria segura donde se activen mecanismos legales en
pro al beneficio de la comunidad en estudio.

En el plano científico, el estudio tiene su guía orientadora en la Segunda Línea

Matriz. Convivencia Solidaria, Cultura de Paz y Prevención del Delito y Línea Potencial
Temática: o). Vinculación social de los órganos de seguridad ciudadana como motor de
la convivencia solidaria. Es de hacer notar, que la investigación se alinea perfectamente
a las líneas mencionadas, las cuales permean durante toda la investigación al presentar
análisis sobre convivencia solidaria, prevención del delito y la vinculación social.

En el plano teorico, la investigación representa un aporte referencial a futuros

estudios sobre la temática en desarrollo, la cual se distingue por permanecer a la
vanguardia de los procesos sociales en todo el mundo, en el caso de Venezuela es
significante por su cimiento en nuestra Carta Magna lo que le da sustento legal y
permanencia en tiempo y espacio.
 16

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

En esta sección del proyecto de investigación se contemplarán los estudios previos

relacionados con los indicadores constitutivos del problema a indagar, entre los que se
encuentran la vinculación social, seguridad ciudadana, políticas publicas, criminalidad,
actuación policial, entre otros. Para Suárez (2015:115) las bases teóricas “reúnen un
conjunto de conceptos y modelos que constituyen un enfoque determinado que explican
el problema planteado”.

De acuerdo a lo argumentado,se presentan un conjunto de antecedentes

relacionados con el estudio en dedsarrollo los cuales sirven de insumo referencial y
alimentan este apartado investigativo. En pensamiento de Arias (2014:45) los
antecedentes “reflejan los avances y el Estado actual del conocimiento en un área
determinada y sirven de modelo o ejemplo para futuras investigaciones”. En este
ccontexto conceptual se seleccionaron los siguientes estudios;

Gil, C. (2022). En su trabajo de especialización que lleva por nombre “Plan De

Vinculación policial Con La Sociedad”. Universidad Técnica De Ambato. Ecuador. La
Vinculación con la Sociedad hace referencia a un conjunto de acciones y procesos
plasmados en el diseño, ejecución de programas y proyectos comunitarios, prácticas de
políticas y su seguimiento, los cuales son desarrollados en cooperación con el sector
interno y externo, con el fin de generar un impacto positivo en la comunidad y la
 17

sociedad. Los procesos de Vinculación con la Sociedad se fundamentan en la

investigación, la transferencia de tecnología, y en la responsabilidad social .

La intervención social en seguridad ciudadana viene dada por proyectos

generados desde el enfoque de responsabilidad social generan, de una u otra manera un
cambio en la sociedad, por lo tanto, es indispensable conocer el impacto generado por
los procesos interactivos de vinculación de la policía en la sociedad. Esto permite al
Estado y todos sus actores, intervenir en la solución de los problemas de la comunidad,
creando y fortaleciendo sus relaciones con la sociedad, en función de un desarrollo más
humano, equitativo, solidario y respetuoso del entorno.

En cuanto a la metodología se basa en un enfoque cuantitativo, con diseño de

campo y nivel descriptivo, de carácter no experimental. La población y muestra se
conforma con los habitantes del sector en estudio que suman noventa y nueve (99)
personas. Para la recolección de los datos se utilizó el cuestionario con escala tipo
Likert. Los datos se analizan expresados en cuadros y gráficos.

Como conclusión la vinculación con la sociedad está encaminada a formar

líderes conscientes de las necesidades de la sociedad, incluyendo en su gestión los
principios de responsabilidad social, todo esto con el fin de alcanzar el desarrollo
sostenible de las diferentes comunidades y grupos vulnerables, mediante la intervención
de los cuerpos de seguridad en pro a la disminución del delito.

Asimismo, Santeliz, M (2022). En su trabajo de especialización titulado

“Vinculacion social en el proceso de formación de políticas públicas de seguridad
ciudadana” . Universidad Católica Andrés Bello. Para obtener el titulo de Especialista en
Participacion social. El propósito de la presente investigación es describir cómo es la
participación comunitaria en el proceso de formación de políticas públicas de seguridad
ciudadana en el Municipio El Hatillo del Distrito Metropolitano de Caracas en el 2021,
cuyos objetivos específicos son: describir cómo es el proceso de formación de políticas
públicas de seguridad ciudadana en el municipio El Hatillo; determinar los mecanismos
de participación comunitaria existentes en el municipio El Hatillo, y por último analizar
 18

cómo es la participación comunitaria en el proceso de formación de políticas públicas de

seguridad ciudadana de la Alcaldía de El Hatillo.

Para ello, se realizó un tipo de investigación de campo con un diseño de

investigación no experimental transeccional de tipo descriptivo por lo que se estudió la
población que está conformada por todos los habitantes del municipio El Hatillo, siendo
un tipo de muestreo no probabilístico de 30 sujetos típicos, más los funcionarios y
técnicos involucrados en la formación de políticas públicas de seguridad ciudadana que
trabajan en la Alcaldía El Hatillo. La técnica de recolección de datos a utilizada es el
cuestionario simple de preguntas abiertas y cerradas que se les aplicó a los ciudadanos y
una entrevista semi-estructurada que se les realizó a los funcionarios; y la técnica de
análisis de datos se basó en estadística descriptiva.

Las conclusiones de la investigación se basan en que si existe participación

comunitaria en el municipio, esta participación se encuentra involucrada en el proceso
de formación de la política pública se seguridad ciudadana; el proceso de formación de
políticas públicas usado en la alcaldía es el propuesto por Kelly (2003) y los
mecanismos de participación comunitaria existentes en el municipio son los consejos
comunales, consejos locales de planificación pública y las asociaciones de vecinos,
siendo este última el mecanismo más utilizado por los ciudadanos.

Finalmente, García, F. (2021), tituló su trabajo especial de grado “Propuesta de

Policía Comunitaria y su influencia en la reducción de la Inseguridad Ciudadana ”,
Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional “Gran Mariscal De Ayacucho
Antonio José De Sucre” para optar al Grado de Especialista en Seguridad y Defensa de
la Nación, el presente trabajo de investigación se concentra principalmente en evaluar
cómo la propuesta de policía comunitaria influiría en la reducción de la inseguridad
ciudadana.. La presente investigación utilizo como métodos el enfoque cuantitativo, con
diseño No Experimental, tipo básico.

En este orden de ideas, el método estadístico utilizado, fue de la siguiente manera

primero, requirió de la aplicación de encuestas a 30 efectivos policiales, lo que permitió
 19

la aplicación del modelo estadístico de regresión y correlación. Se halló, mediante el

Modelo de Regresión y Correlación que las variables inteligencia organizacional y la
toma de decisiones, tienen una correlación conjunta “R”, de 0.724 y un valor p =0.000.
Cuya estrategia metodológica fue 11 destinada a materializar la concepción de
democracia participativa, precepto constitucional que permite a través del principio de la
corresponsabilidad, incorporar la comunidad y la institución policial garante del Estado
moderno, en la prevención del delito, en conjunción con otros Órganos de Seguridad
Ciudadana.

A si mismo esta investigación guarda estrecha relación ya que que constituye una
condición para alcanzar el desarrollo y bienestar de la sociedad, por ello es necesario
proponer, diseñar estrategias y adoptar medidas nacionales y locales, asumiendo un
compromiso solidario y coordinado entre las instituciones del Estado y la Comunidad
organizada, a su vez involucra las acciones de equipamiento de las comisarías, el
desarrollo de un plan de seguridad entre otros, por lo tanto la solución a la problemática
de la Seguridad Ciudadana.
 20

.BASES TEÓRICAS

Según Arias (2010), “Las bases teóricas implican un desarrollo amplio de los
conceptos y proporciones que conforman el punto de vista o enfoque adaptado, para
sustentar o explicar el problema planteado” (p. 107).

Vinculación Social en seguridad ciudadana

Se considera como una serie de actividades complementarias al trabajo de los

cuerpos de seguridad que les permite integrar funciones alas comunidades para
alcanzar objetivos de desarrollo y bienestar común y garantizar la participación social y
el fortalecimientos de las políticas publicas gubernamentales.

En esta línea conceptual, estas acciones son generados desde el enfoque de

corresponsabilidad social, de una u otra manera un cambio en la sociedad, por lo tanto,
es indispensable conocer el impacto generado por los procesos interactivos de
vinculación entre los cuerpos policiales en la sociedad. Esto permite que todos sus
actores, intervengan en la solución de los problemas de la comunidad, creando y
fortaleciendo sus relaciones con la sociedad, en función de un desarrollo más humano,
equitativo, solidario y respetuoso del entorno.
En síntesis, la vinculación con la sociedad está encaminada a formar líderes
conscientes de las necesidades de la sociedad, incluyendo en su gestión los principios de
responsabilidad social, todo esto con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible de las
 21

diferentes comunidades y grupos vulnerables, mediante la intervención de los cuerpos

sociales en pro a la convivencia solidaria y la disminución del delito.

Participación Social
Se entiende por participación social a aquellas iniciativas sociales en las que las
personas toman parte consciente en un espacio, posicionándose y sumándose a ciertos
grupos para llevar a cabo determinadas causas que dependen para su realización en la
práctica, del manejo de estructuras sociales de poder. La participación se entiende hoy
como una posibilidad de configuración de nuevos espacios sociales o como la inclusión
de actores sociales en los movimientos sociales, en organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales, o como la presencia en la esfera pública para reclamar situaciones
o demandar cambios.

La Participación social se define como un proceso de interacción social, donde los

individuos se involucran a partir del reconocimiento de las necesidades de cambio,
prevaleciendo el ejercicio de libertad individual, grupal y comunitaria, sobre las normas
socioculturales. Los grupos sociales, las comunidades, e incluso los individuos,
muestran una relativa independencia y autonomía frente a las normas sociales y
culturales institucionalizadas, lo cual les permite, no solo decidir libremente su conducta
frente a un conflicto o situación de cambio, sino también influir en la transformación de
las normas institucionalizadas que definen las condiciones de marginación o
participación social, en su propio contexto y en otros.

En este sentido, la participación social es co-extensiva al hecho social: toda

persona, lo quiera o no, interactúa con otros y concurre, aunque sea con su pasividad y
su sumisión, a un cierto modo de ser social. Sin embargo, con el concepto
"participación", en cuanto fenómeno analizado por la Sociología y por otras Ciencias
Sociales, se intenta evidenciar la implicación de la persona o del grupo en la vida social
en formas y modalidades diversas. Se considera a la persona en su condición de sujeto
de la vida social, de su organización y de su proyecto.
 22

Libre Determinación
Se define como el sentimiento que tienen los individuos de gozar de libertad para
escoger sus propias opciones en la vida, comprendidas las que atañen a su participación
en la vida cultural y a sus filiaciones culturales. La libre determinación implica el
derecho de toda persona a escoger su modo de vida en función de sus propios valores y
creencias.

Así considerada, la libre determinación está estrechamente vinculada a los valores,

aptitudes y convicciones culturales a través de los cuales los individuos y las
comunidades expresan el sentido que dan a sus vidas y a su propio desarrollo a través de
la participación social; guardando relación con la emancipación y está estrechamente
vinculada al desarrollo comunitario.

En efecto, en el Artículo 1.1 de la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo se

dice lo siguiente:
El derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser
Humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico,
social, cultural y político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos
humanos y libertades fundamentales, para contribuir a ese desarrollo y disfrutar de él .

Asimismo, en el Artículo 1.2 se precisa que “el derecho humano al desarrollo

supone también la plena realización del derecho de los pueblos a la libre determinación”.
Los individuos se sienten emancipados cuando pueden actuar con independencia, en
función de lo que valoran, y sin sentirse atemorizados o preocupados por las posibles
represalias que otros – comprendidos los que encarnan la autoridad – puedan ejercer
sobre ellos. El hecho de sentirse emancipado contribuye a fomentar el bienestar y la
percepción sobre la calidad de vida individual, y este fenómeno se ha podido observar en
múltiples sociedades y culturas diferentes.

En cambio, cuando se dan situaciones en las que los individuos sienten que su libre
determinación se ve coartada por una fuerza u organismo exterior, las repercusiones que
esto conlleva para el desarrollo humano son negativas. Las personas ven frustrada su
 23

capacidad para actuar y expresarse y sus posibilidades de desarrollo individual se ven

mermadas. Además, las restricciones de la libre determinación individual pueden tener
un hondo impacto negativo en el respeto de la diversidad cultural: tales restricciones
pueden suponer un impedimento a la libre participación en la vida cultural y el
desarrollo, así como a la expresión de las filiaciones o identidades culturales y la
producción de obras creativas.

Corresponsabilidad comunitaria
La corresponsabilidad comunitaria en Venezuela se apoya en la participación
ciudadana, y es un elemento que se encuentra consagrado en la Carta Magna en distintas
acepciones ya sea como principio, derecho, deber, espacio o instancia y como proceso
sociopolítico; es así, como incluso en el preámbulo de la misma se observa: “con el fin
supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática,
participativa, y protagónica”, con lo cual se cambia la tradicional concepción del Estado
venezolano que como lo señalaba la Constitución de 1961 declaraba una democracia
representativa.

Ya en el desarrollo del articulado constitucional se tiene que la participación es

una característica propia del sistema de gobierno venezolano, es así como en el artículo
5 se establece que “el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las
entidades políticas que le componen es y será democrático, participativo, electivo,
descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables”.

Al mismo tiempo, en la selección de los derechos políticos por un lado señala en

el artículo 62 que “todos los ciudadanos tienen derecho de participar libremente en los
asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes electos”; y por el otro,
establece los medios de participación y protagonismo del pueblo en el ejercicio de la
soberanía, entre los cuales están las elecciones de cargos públicos, el referéndum, la
consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativas, constitucionales
y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos, cuyas decisiones se
 24

consideran vinculantes; en el ámbito social y económico se consideran medios de

participación, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero,
las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperación y solidaridad (artículo 70).

En su concepción de participación social como deber, la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela (1999), en el artículo 132 expresa que “toda
persona tiene el deber de cumplir con sus responsabilidades sociales y participar de
manera solidaria en la vida política y comunitaria”. La corresponsabilidad comunitaria
reflejada en la participación ciudadana a través de la Constitución se pretende repartir en
los distintos niveles del Poder Público, a nivel municipal por ejemplo, el artículo 168
señala:

El gobierno local debe de acuerdo a sus competencia incorporar la participación

ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y
evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna lo cual se
afianza en el desarrollo de la participación y el mejoramiento en general de las
condiciones de vida de la comunidad.

Participación ciudadana

De acuerdo a Boiero (2003:12) la participación ciudadana en las decisiones de

carácter público le aporta legitimidad política en la administración pública, refuerza los
valores del agente público, así como los valores éticos en la gestión pública. Sin
embargo, en ocasiones el discurso y algunas posiciones gubernamentales locales señalan
que este tema despierta poco interés en el grueso de la ciudadanía la participación
ciudadana corresponsable en el es un tema poco atractivo. Argumentan que se convoca a
asambleas comunitarias y que asisten muy pocos y normalmente los mismos.

Tipos de Participación

Participación comunitaria. Las comunidades pueden participar en la

pavimentación de una vía, la construcción de una escuela o la ampliación de un
 25

acueducto veredal; así, mediante procesos de movilización y organización se convierten

en protagonistas de su propio desarrollo.

Participación ciudadana. Las comunidades pueden decidir, por ejemplo y

mediante consulta popular, el cambio de nombre de un municipio o la revocatoria del
mandato para cambiar un alcalde que no ha cumplido su programa de gobierno.

Participación social. Los ciudadanos pueden organizarse por sectores y por

afinidad de intereses para participar activamente en su defensa y en los asuntos propios
del grupo, por ejemplo: las madres comunitarias, los clubes deportivos, los comités de
seguridad, los voluntarios en salud, las organizaciones culturales y ecologistas.

Participación política. Todos los ciudadanos, mediante el voto, tienen derecho a

elegir y ser elegidos alcaldes, gobernadores, presidente, ediles, concejales, diputados,
representantes y senadores. Además, tienen derecho a organizar y participar en
movimientos y partidos políticos y a usar los mecanismos de participación abiertos por
la Constitución.

Participación comunitaria

La democracia, utilizada desde la antigua Grecia, donde "demos" es a "pueblo" y

"cratos" es a "poder", la élite que era considerada la ciudadana, se reunía en el
AGORA, es decir en la plaza pública, para debatir los asuntos públicos, entiéndase
también como una democracia directa o una democracia cara a cara. En la actualidad, las
democracias existentes son muy distintas a la democracia ateniense, las democracias que
surgen como reacción al orden monárquico o regímenes autoritarios son democracias
que requieren una compleja trama que podemos denominar ingeniería institucional, las
mismas que se ven planteadas en marcos normativos, constituciones políticas, entre
otros, y ya no es una democracia cara a cara o una democracia directa, sino es una
democracia representativa.

Y es que, la participación ciudadana temprana, legítima los procesos políticos y

consecuentemente la democracia, dándole acceso al ciudadano y generándole confianza,
convirtiéndose esta democracia representativa en una activa, que no solo recoge la
 26

opinión de los ciudadanos, sino que crea cultura política, por medio de la reflexión
crítica y la promoción de formas asociativas y organizativas que facilita el bien
común; es decir, se pretende vincular a la comunidad para la: Investigación de sus
propios problemas, necesidades y recursos existentes, formulación de proyectos y
actividades, Instituciones, Evaluación de las actividades que se realizan en cada
proyecto.

Seguridad ciudadana
Esta investigación se ha desarrollado bajo el enfoque de la teoría de seguridad
humana, que re-conceptualiza las concepciones tradicionales de seguridad que se
centraban en la seguridad del Estado-Nación. Esta teoría, presta atención a las múltiples
amenazas que se ciernen sobre las personas, destacando la interconexión entre:
Seguridad, desarrollo, derechos humanos, y gobernabilidad democrática. La teoría de la
seguridad humana, promueve un enfoque integral multisectorial, contextualizado,
preventivo y centrado en las personas.

Seguridad ciudadana, criminalidad y política públicas en Venezuela

En 2001, dentro del marco de una ley habilitante de la Asamblea Nacional, fue
dictado el Decreto Presidencial con Fuerza de Ley de Coordinación de Seguridad
ciudadana (Venezuela, 2001), cuyo propósito fundamental fue el de establecer
mecanismos de enlace y coordinación entre diversos cuerpos policiales.

En este orden de ideas, la seguridad ciudadana, en el ámbito de los órganos del

estado y de la política que deben propender, a proteger los derechos y la convivencia
pacífica, tiene estrecha relación con las conductas humanas lesiva de derechos e
intereses y disruptivas de la cooperación social de mayor gravedad, esto es, las
infracciones penales. De allí la relevancia de los diagnósticos y propuestas sobre las
tendencias delictivas en materia de política estadales para la seguridad ciudadana.
 27

En este sentido, podemos entender por criminalidad el conjunto de ocurrencias

delictivas registradas en una jurisdicción en un momento determinado. Estas ocurrencias
pueden determinarse mediante registros oficiales, como estadísticas policiales, jurídicas
penitenciarias, de salubridad pública, y registros no oficiales, como los de
organizaciones de protección de los derechos humanos, de las empresas, así como de las
encuestas de victimización y de auto revelación, que exploran entre víctimas y
victimarios, las tendencias constantes y modalidades de la actividad delictiva. (pág. Web
en línea)

La importancia de la seguridad ciudadana

El diseñar una política integral de seguridad ciudadana, así como la aplicación de
estrategias, es sumamente importante, ya que lo que está en juego, en muchos casos, es
nuestra propia vida. Reflexionemos que aunque no participemos del debate, vamos a
sufrir irremediablemente las consecuencias del éxito o del fracaso. Habrá que empezar a
construir las relaciones cívico-policiales dentro de los marcos de un Estado de derecho y
un sistema político-democrático, por ello la seguridad ciudadana debe ser entendida
como un elemento más dentro de una estrategia global de reformas del Estado. (pág.
Web en línea).

Hoy los alcaldes deberían plantear concretamente cómo atender las causas
estructurales que originan los problemas delincuenciales en sus respectivos distritos y
hacerlas públicas entre sus propios vecinos. El problema de violencia y delincuencia
obliga al Estado a dar una respuesta menos política y más práctica, que permita una
participación activa de la sociedad civil.

Seguridad Ciudadana y Socialización de la Violencia

La violencia y la inseguridad, constituyen uno de los principales problemas que

aquejan a la población venezolana en general y a los jóvenes en particular, ya sea que se
recurra a indicadores objetivos (tasa de homicidios, robos, etc.) o subjetivos (estudios de
percepción). En tal sentido, evidenciamos que la violencia se hace presente como algo
 28

natural en el convivir cotidiano, en la casa, la escuela, la comunidad, la televisión, los

videos juegos, las canciones, entre otros. La violencia no sólo se ve asociada a conductas
delictuales, en el ámbito comunitario, se expresa como déficit de convivencia entre
vecino. (pág. Web en línea).

En este orden, las fórmulas violentas son la manera como se están enfrentando los
problemas y conflictos de la cotidianidad, la naturalización de la violencia en todos los
ámbitos, (niños, jóvenes, adultos hombres y mujeres) están generando altos niveles de
inseguridad, ante los cuales ni la comunidad organizada, los Consejos Comunales (vía
auto-regulación) o el Estado (vía regulación externa) parecen tener mecanismos de
precautelación.

Todo parece señalar que la violencia se está socializando como un modo de

convivencia “normal” entre jóvenes y adultos, hombres o mujeres, un pequeño ejemplo
puede ser el hecho de llamar a alguien “marico” hasta ayer era un grave insulto que
ponía en duda la masculinidad de un caballero, es hoy la forma cotidiana de nombrarse,
tan común que es usada tanto por hombre y mujeres que lo utilizan indistintas y
repetidas veces en una sola frase de conversación.

Son muchos los ejemplos que podemos citar donde algún tipo de violencia que se
inicia por lo general en forma verbal, y cada vez va tomando diferentes expresiones para
llenar la cotidianidad de casas, escuelas, comunidades, programas televisivos y
recreación. La violencia se va socializando para ir siendo aceptadas en espacios públicos
y privados y donde las instituciones que tienen la responsabilidad de ejercer control y
persuasión parecen debilitadas o desinteresadas en asumir dicho Rol.

Estrategia

Desde la perspectiva de un sistema de planificación, la estrategia se puede definir

como el conjunto de acciones, proyectos y políticas que procuran efectivizar cada etapa
del desarrollo, basados en un diagnóstico de situación y teniendo en cuenta el modelo y
objetivos que se quieren alcanzar
 29

Rol de los funcionarios(as) del Servicio policial.

(1) Reaccionar inmediatamente y actuar de oficio en caso de flagrancia, mediante la

aprehensión y puesta a disposición del Ministerio Público de los presuntos
infractores.
(2) Diagnosticar, de manera participativa, la situación de seguridad ciudadana de la
comunidad, especialmente en materia de delitos, falta e infracciones; sus causas
y consecuencias.
(3) Comunicar de manera efectiva, saber escuchar a la comunidad y transmitir
información útil en materia de seguridad ciudadana.
(4) Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la autorregulación de la
comunidad y su empoderamiento para resolver conflictos y prevenir delitos.
(5) Educar y tener capacidad para desarrollar actividades pedagógicas preventivas y
orientadoras con las comunidades en relación con el tema de la seguridad
ciudadana.
(6) Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del gobierno local, estadal y/o
nacional, las organizaciones no gubernamentales y la comunidad.
(7) Contribuir al establecimiento del orden público y la sana convivencia. Reducir la
incidencia delictiva y el impacto negativo de la victimización.
(8) Cooperar en la investigación del delito y de sus autores, conjuntamente con
otros órganos policiales. Además, tramitar y aportar información a ser utilizada
por el resto del Cuerpo de Policía o sus órganos especializados.
 30

BASES LEGALES.

Las bases legales que respaldan esta investigación son: Constitución De La

República Bolivariana De Venezuela, Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo
de Policía Nacional Bolivariana. Ley Orgánica De Los Consejos Comunales, El Plan de
Paz y Convivencia Nacional

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(Gaceta Oficial No 36.86030 de Diciembre de 1999)
Artículo 3.

El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y

el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la
construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la
prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de Los
principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución.
La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos
fines.

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
(2008). Gaceta Oficial Nº 5.880
 31

Artículo 5.

“El Servicio de Policía es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los

factores que favorecen o promueven el delito y se prestará de manera continua e
ininterrumpida”.

Si bien la seguridad ciudadana depende, entre otros aspectos, de cuerpos

policiales capaces de ejecutar acciones eficaces para atacar la criminalidad y de la
adopción de medidas preventivas que permitan generar la paz necesaria para el
desarrollo integral de las personas. También es necesaria la participación de la
comunidad en este proceso, y esa comunidad debe estar amplia y estrechamente
relacionada con ese nuevo modelo de policía, ya que, es en la comunidad donde se
suscitan los delitos y es en la estrecha colaboración policía-comunidad que los mismos
serán resueltos

Ley Orgánica De Los Consejos Comunales

Artículo 25. El Colectivo de Coordinación Comunitaria como expresión de articulación

de las unidades del Consejo Comunal, tendrá las siguientes funciones: Numeral 2.
Coordinar la elaboración, ejecución y evaluación del Plan Comunitario de Desarrollo
Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con
las líneas generales del Proyecto Nacional Simón Bolívar.

El Plan de Paz y Convivencia Nacional

Hecho por el presidente de Venezuela, el ciudadano Nicolás Maduro, es una

iniciativa gubernamental que tiene cinco objetivos centrales que apuntan a la
construcción de la paz ciudadana y la lucha contra la criminalidad, apostando también
por el desarme de la población. Es el resultado de la recopilación de propuestas a nivel
nacional para construir la paz ciudadana y luchar contra la criminalidad.
 32

Los factores tomados en cuenta para este plan son: ámbito espiritual, ámbito
jurídico político, ámbito comunicacional, ámbito educativo, ámbito socio cultura y
ámbito protección a la ciudadanía, de los cuales se desprenden puntos de acción que
serán desarrollados en todo el país, a excepción de algunos en los que su aplicación se
hará en estados o en la capital.

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

El marco metodológico está integrado por elementos correspondientes a una serie

de criterios teórico-metodológicos que abarcan tanto la naturaleza o enfoque del
estudio, como el diseño de investigación, el cual reviste características y clasificaciones
particulares para cada enfoque de investigación. Tamayo (2014) define al marco
metodológico como “un proceso que, mediante el método científico, procura obtener
información relevante para entender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento” (p.
37). En otras palabras, dicho conocimiento se adquiere para relacionarlo con las
variables en estudio.

Paradigma de la investigación
Los paradigmas de investigación requieren que el concepto de paradigmas se
reflexione bajo el supuesto que admite pluralidad de significados y diferentes usos; por
 33

ello se admite como una definición generalista que es un conjunto de creencias y

actitudes, como una visión del mundo "compartida" por un grupo de científicos que
implica una metodología determinada .

En este sentido, el paradigma es un esquema teórico, o una vía de percepción y

comprensión del mundo, que un grupo de científicos adopta. En el estudio de las
ciencias de la administración, es oportuno analizar el carácter científico y lo acientífico
del concepto para comprender a los paradigmas como fuente de la producción de
conocimientos en la ciencia administrativa

Es de hacer notar que, el término paradigma se ha utilizado ampliamente, sobre

todo después de su presentación por Thomas S. Khun en su libro “La estructura de las
revoluciones científicas” de 1962, en la que establece que los paradigmas designan una o
más realizaciones científicas pasadas, realizaciones que alguna comunidad científica
particular reconoce durante cierto tiempo con fundamento para su práctica posterior.”
De acuerdo con estas ideas, en ciertos momentos, empiezan a producirse algunas
anomalías o discrepancias entre la teoría de la ciencia normal y la realidad, iniciándose
una transición gradual hacia un nuevo paradigma, del cual puede seguir otra ciencia
normal, estando con ello en presencia de una revolución científica.

Del mismo modo; existen diversas concepciones de paradigmas científicos;

Thomas Kuhn propone que la ciencia, no es una actividad de los científicos aislados sino
de los investigadores que comparten una constelación de creencias, valores, métodos y
técnicas que las hace parte de una comunidad científica. Actualmente se reconocen tres
paradigmas afianzados por la comunidad científica: paradigma positivista, post-
positivista y sociocritico; por otro lado en la ultima década se ha evidenciado
atrevimientos metodológicos que han ganado adeptos separándose de los anteriores
como el pensamiento complejo de Morin y otros paradigmas emergentes como la
transcomplejidad.
 34

En este orden de ideas; la investigación se encauzó hacia el paradigma

positivista, también denominado paradigma cuantitativo, empírico analítico racionalista,
es el paradigma dominante; el positivismo es una escuela filosófica que defiende
determinados supuestos sobre la concepción del mundo y del modo de conocerlo, por lo
que se extienden las característica del positivismo a las dimensiones del paradigma. El
paradigma positivista o naturalista, se caracteriza por el alto interés por la verificación
del conocimiento a través de predicciones.

Algunos lo llaman el”paradigma prediccionista”, ya que lo importante es

plantearse una serie de hipótesis como predecir que algo va a suceder y luego verificarlo
o comprobarlo. En las ciencias exactas y naturales es en donde tiene mayor aplicación..
El positivismo acepta como único conocimiento válido al conocimiento verificable y
mensurable, visible. El positivismo no acepta la pertinencia de otras perspectivas, de
otros procedimientos metodológicos y otros tipos de conocimientos de interpretación de
la realidad; lo que importa para el positivista es la cuantificación y medir una serie de
repeticiones que llegan a constituirse en tendencias, a plantear nuevas hipótesis y a
construir teorías, todo fundamentado en el conocimiento cuantitativo.

Los aspectos cuantitativos están sólidamente mezclados con aspectos

cualitativos. Desde que se concibió la estadística como una manera de cuantificarlo todo
a través de muestras, se encontró la metodología más idónea y coherente para el
paradigma positivista, para poder explicar, controlar y predecir.

En esta línea argumentativa, el estudio se alinea a este paradigma ya que en su

desarrollo se pretende medir y cuantificar variables relacioandas con la vinculación
social y seguridad ciudadana mediante la propuesta de Estrategias De Vinculación
Social Dirigido Al Fortalecimiento De La Seguridad Ciudadana En El Sector Guzmán
Lander Barcelona Anzoátegui.

Tipo de Investigación
 35

La investigación que se presenta se enmarca dentro de los estudios cuantitativos de

tipo descriptivo, al cual Salinas y Pérez (2003:113) lo definen como “la descripción de
un hecho, fenómeno o técnica”, asimismo Dankhe (1996) citado por Hernández, et al
(2013:158) señalan que los estudios descriptivos “buscan especificar las propiedades
importantes de las personas, grupos, comunidades o cualquier fenómeno que sea
sometido a análisis”. En el caso específico de la investigación se describieron aspectos
relacionados con la propuesta de Estrategias De Vinculación Social Dirigido Al
Fortalecimiento De La Seguridad Ciudadana En El Sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui.

Modalidad de Investigación

Con respecto al presente trabajo especial de grado se contempla dentro de una

investigación de tipo “Proyecto Factible”, a lo que la Universidad Católica Andrés
Bello en su instructivo “Trabajo Especial de Grado en la escuela de Ingeniería
Industrial” (UCAB, 2003) en su sección de modalidades del TEG explica que:

El proyecto factible consiste en la elaboración de una propuesta de un modelo operativo viable,

o una solución posible a un problema de tipo práctico, para satisfacer necesidades de una
institución o grupo social. La propuesta debe tener apoyo, bien sea en una investigación de
campo o en una investigación de tipo documental, y puede referirse a la formulación de
políticas, programas, tecnologías, métodos o procesos.

Es pertinente señalar que la modalidad seleccionada se justifica debido que se

desarrollará Estrategias De Vinculación Social Dirigido Al Fortalecimiento De La
Seguridad Ciudadana En El Sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui, para dar
soluciones a los problemas de seguridad ciudadana que agobian a los locales y perturban
la convivencia.

Diseño de la Investigación

Para el estudio de las variables se utilizó un diseño de campo, apoyado en una

investigación documental sobre la situación actual de la variable. Cabe señalar la postura
de Sabino (2012:65) donde plantea que el diseño de la investigación “es posible
categorizarla en función del tipo de datos a ser recogido, clasificándole en dos grandes
 36

grupos: por una parte la investigación de tipo bibliográfico, y por otra parte, la
investigación de campo”. Este diseño es pertinente al estudio actual en virtud que se
éste se realizó en el campo dentro del Sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui.

Diseño De las Fases Metodológicas

Una vez planteada la investigación se precisa la estrategia para llevarla a cabo. De

acuerdo con el Manual de Trabajo Especial de Grado Pregrado de la Universidad
Tecnológica del Centro (2014)

En esta sección se describe y explica cada fase del procedimiento a seguir en la

investigación señalando cada una las técnicas a emplear junto con el producto de cada
fase; presentadas en una forma lógica y ordenada que permita desglosar el conjunto
de actividades que conllevan a lograr los objetivos que han sido planteados.

En este sentido, en esta etapa se diseñó la forma como se obtendrían y analizarían

los datos de cada uno de los objetivos planteados, discriminadas de la siguiente manera:

Fase I: identificación del objeto de estudio partiendo del contexto, con el fin de
estructurar un marco teórico que permita fundamentar la investigación planteada, para
este objeto se realizaron visitas al sector objeto de estudio de manera de conocer de
fuentes primarias la realidad existente, delimitar los cimientos teóricos y dar finitud al
planteamiento del problema.

Fase II: revisión bibliográfica acerca de las variables y del contexto de estudio

Fase III: análisis e interpretación de la información obtenida del resultado de la

evaluación y revisiones en busca de soluciones al problema presentado. En esta fase se
analizaron toda la información recopilada para tener una visión más clara de lo que se
quiere proponer.

Fase IV: Elaboración de las Estrategias De Vinculación Social Dirigido Al

Fortalecimiento De La Seguridad Ciudadana En El Sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui.
 37

Fase VI: se realizará un estudio de factibilidad de la propuesta.

Unidad de Estudio

La unidad de estudio o unidad de análisis está referida al contexto, característica o

variable que se desea investigar. Es así como la unidad puede estar dada por una
persona, un grupo, un objeto u otro que contengan claramente los eventos a investigar.

Hurtado (2000:151) resalta que las unidad de estudio se refiere “al contexto, al ser o
entidad poseedores de las características, evento, cualidad o variable que se desee
estudiar; una unidad de estudio puede ser una persona un objeto, un grupo, una
extensión geográfica, una institución”.

Es así como en la presente investigación la unidad de estudio está constituida por el

Sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui siendo el ente donde se desarrolla y
recopila toda la información.

Población

Según Arias (2006:81) “es un conjunto finito o infinito de elementos con

características comunes para los cuales serán extensivas las conclusiones de la
investigación, esta queda delimitada por el problema y por los objetivos de estudio” por
lo que la población de esta investigación queda delimitada a los doscientos treinta y
cuatro (234) habitantes del Sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui.

Muestra

Según Arias (2006:83) define “Un subconjunto representativo y finito que se

extrae de la población accesible”. Con relación al estudio por ser una población
conocida, aunque numerosa se requiere seleccionar muestra. Al respecto Fisher citado
por Pineda et al, el tamaño de la muestra debe definirse partiendo de dos criterios: 1) De
los recursos disponibles y de los requerimientos que tenga el análisis de la investigación.
 38

Por tanto, una recomendación es tomar la muestra mayor posible, mientras más grande y
representativa sea la muestra, menor será el error de la muestra. (Cfr.:1994,112)

El segundo aspecto a considerar es la lógica que tiene el investigador para

seleccionar la muestra "por ejemplo si se tiene una población de 100 individuos habrá
que tomar por lo menos el 30% para no tener menos de 30 casos, que es lo mínimo
recomendado para no caer en la categoría de muestra pequeña. Pero si la población fuere
50.000 individuos una muestra del 30 % representará 15.000; 10% serán 5.000 y el 1%
dará una muestra de 500. en este caso es evidente que una muestra de 1% o menos será
la adecuada para cualquier tipo de análisis que se debe realizar". (PINEDA et al
1994:112).

De acuerdo a la explicación del anterior autor, se seleccionará el 30% de la

población en virtud que excede de 100 participantes, la misma queda establecida en
setenta (70) habitantes del sector objeto de estudio, para lo cual se utilizará una muestra
aleatoria simple, que según Martinez (2016:69) “es un subconjunto de individuos
elegidos de un conjunto más grande en el que un subconjunto de individuos se elige al
azar, todos con la misma probabilidad”.
 Cuadro N° ´1
Operacionalización de Variables
39

Objetivo General: Desarrollar Estrategias De Vinculación Social Dirigido Al Fortalecimiento De La Seguridad Ciu
En El Sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui.
Objetivos específicos Variables Definición Dimensiones Indicadores
Serie de actividades complementarias
al trabajo de los cuerpos de seguridad Participacion social. Emancipación
Diagnosticar la situación que les permite integrar funciones comunitaria
actual de vinculacion y Vinculación alas comunidades para alcanzar Libre determinación.
cohesión social entre los social objetivos de desarrollo y bienestar
común y garantizar la participación
habitantes del Sector social y el fortalecimientos de las Participacion Legitimacion social
Guzmán Lander Barcelona, políticas publicas gubernamentales comunitaria
estado Anzoátegui. (Valderrama, 2002:64)

Es la acción integrada que desarrolla

Describir las manifestaciones Seguridad el Estado, con la colaboración de la
de conductas delictivas ciudadanía y de otras organizaciones Politicas públicas Servicio policial
Ciudadana
presentes en el sector de de interés público, destinada a
asegurar su convivencia y desarrollo Actuacion policial
estudio.
pacífico, la erradicación de la
violencia. (Gabaldon, 2017:80)
Corresponsabilidad
Elaborar Estrategias De
Vinculación Social dirigido Estrategias Plan general para lograr uno o más Relación sinérgica Georeferenciacion
al fortalecimiento de la objetivos a largo plazo o generales en del delito
seguridad ciudadana en el condiciones de incertidumbre.
(Santos, 2013:112) Patrullaje
sector Guzmán Lander
Barcelona Anzoátegui. Policia comunal
 40

Fuente: Elaborado por el autor (2023)

 39

Técnicas para la Recolección de Datos

El éxito de una investigación descansa en buena parte en las pertinencias de

las técnicas seleccionadas para la recolección de información así como los
instrumentos utilizados para tal fin, Las técnicas seleccionadas de recolección de
datos son diversas, y muchas de ellas no formales. En términos generales, se
utilizó la observación, y registro, revisión documental mediante la solicitud
documental de información en distintas presentaciones.

Por otro lado, Hurtado (2000:425) que la revisión documental “ Es una técnica
en la cual se recurre a información escrita, ya sea bajo la forma de datos que
pueden haber sido producto de mediciones hechas por otros, o como texto que en
sí mismo constituyen los eventos de estudio”. Esta técnica se aplicará para la
recolección bibliográfica para la obtención de información requerida para el
desarrollo de la investigación.

Instrumentos Utilizados en la Recolección de Datos

Para sabino (2000:119) “los instrumentos son los medios materiales que se
emplean para recoger y almacenar la información tales como ficha, formatos de
cuestionarios, lista de verificación, lista de observación, matrices de análisis, guías
de entrevistas, listas de cotejo, escala de actitudes u opinión entre otras”. Por lo
tanto, en esta investigación se utilizaron como instrumentos, lista de observación,
Matriz causa- efecto (Ishikawa) y análisis DOFA con el fin de estructurar la
información.

Validez del Instrumento

En cuanto a la validez y confiabilidad del instrumento, existen varios

procedimientos, los cuales deben de adaptarse a la naturaleza de la investigación,
tomando en consideración el tiempo disponible tanto para la recolección de datos
como para el análisis de los mismos.
 40

Según Hernández Y Otros (2010:278) la validez de contenido “se refiere al

grado en que un instrumento refleja un dominio especifico de contenido de lo que
se mide”

Por otro lado en opinión de Méndez (2006:196) expone que: “la validez puede
definirse como el grado en que una prueba mide lo que se propone medir. Dicho
de otra manera, establecer la validez de una prueba implica descubrir lo que una
prueba mide”.

De acuerdo a lo expresado y por las técnicas utilizadas en la investigación, se

empleó la validez de juicio de expertos, por lo cual no se presentarán cálculos de
confiabilidad de instrumentos. Los expertos fueron seleccionados por su
especialidad en el tema y experiencia, siendo dos (2) funcionarios policiales y un
(1) metodólogo.

Confiabilidad

La confiabilidad, según Hernández y Otros (ob. cit.) “es la exactitud o

precisión que posee un instrumento de medición”. (p. 247). De acuerdo con esta
definición, para determinar la confiabilidad de los instrumentos de recolección de
datos en este trabajo, es decir, de los cuestionarios, se tomarán los datos y se les
calculo el coeficiente de Alpha de Cronbach, definido por Peña y Romo (2009)
como “Un modelo de consistencia interna, basado en el promedio de las
correlaciones entre los ítems. Su interpretación será que, cuanto más se acerque el
índice al extremo 1, mejor es la fiabilidad, considerando una fiabilidad respetable
a partir de 0,80”. (p. 123).´

La fórmula estadística de este coeficiente es:

α =
K
K −1 [ 1−
∑ Si 2
S
T2
] en donde: α: Coeficiente de Alfa de Cronbach,
K: El número de ítems, Si^2: Sumatoria de Varianzas de los ítems y ST^2:
Varianza de la suma de los ítems.
 41

Cabe acotar, que las observaciones realizadas por los expertos y la

determinación del coeficiente fueron considerados para la reestructuración
de los mismos, y se estimó la versión final para la aplicación.

Siguiendo los parámetros del juicio de cinco (5), personas con

características igual a la muestra se aplicó el instrumento y se cotejo con la
fórmula para dar un resultado de 0,92% de confiabilidad (ver anexo C) lo que
según el siguiente cuadro, el instrumento es altamente confiable.

Cuadro 4 Niveles de Confiabilidad

Niveles de Confiabilidad Criterios

Menos de 0,20 Baja correlación
0,12 - 0,40 Ligera Correlación
0,41 - 0,70 Correlación media
0,71 - 0,90 Alta correlación
0,91 - 1,00 Muy alta correlación

Nota: Cuadro elaborado con datos tomados de Guillén (1991).

Técnicas de Análisis de Datos

Según Hurtado (2000:95), el propósito del análisis es aplicar un conjunto de

estrategias y técnicas que le permitan al investigador obtener el conocimiento que
estaba buscando, a partir del adecuado tratamiento de los datos recogidos.

En una investigación del diseño y tipo de la presente, para realizar el análisis

de los datos obtenidos, es imprescindible la aplicación de Herramientas
Estadísticas; en este sentido, Tamayo y Tamayo (2012:74) señalan a través de la
Estadística se procesan los datos obtenidos para describir, organizar, analizar e
interpretar en forma apropiada los resultados.

En este sentido, una vez recolectada la información y representada en

gráficos, su análisis se realizó a través de la Estadística Descriptiva y la hoja de
cálculo Excel. Igualmente para este análisis se utilizaron textos inferenciales
sobre los resultados obtenidos.
 42

CAPITULO IV

ANALISIS DE LOS RESULTADOS

1.) ¿Considera Usted que existe vinculación y cohesión social entre los
habitantes y los órganos de seguridad?.
Tabla N° 2

Fi Fr % Total
Vinculación Social P %
Si 0 0 0 0
No 70 100% 70 100%
Total 70 100% 70 100%
Fuente: Datos recopilados por Mujica (2023)

Vinculación social

SI
NO

100%

Grafico N° 1. Resultados de encuesta aplicada a los ciudadanos. Sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui.

Analisis Gráfico N° 1

El 100% de los encuestados manifestaron que no. Lo que representa un

porcentaje de alarma al trabajo policial y por ende a la concreción de políticas
publicas establecidas por el gobierno nacional; sumado esto favorece el
incremento de la insueguridad en el sector objeto de estudio al no tener quien
contrarestre su accional delictivo.
 43

2.) ¿Existen multiples manifestaciones de conductas delictivas en el sector?

Tabla 3

Fi Fr % Total
Vinculación Social P %
Si 70 100% 70 100%
No 0 0 0 0%
Total 70 100% 70 100%
Fuente: Datos recopilados por Mujica (2023)

Conductas delictivas

SI
NO

100%

Grafico N° 2. Resultados de encuesta aplicada a los ciudadanos. Sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui.

Analisis Gráfico N° 2

Los encuestados informaron en un 100% que sí, que las expresiones de la

delincuencia son diversas destacando, el robo, hurto y violencia contra la mujer y
niños, entro otras. Lo que ha ce inferir que es necesario se ejecute la propuesta de
estudio a la brevedad de manera de que los habitantes del sector recobren la
tranquilidad y la sana convivencia.
 44

3.) ¿ Participa Usted activamente en la búsqueda de soluciones ante la inseguridad

del sector?

Tabla 4

Fi Fr % Total
Inseguridad P %
Si 0 0 0 0
No 70 100% 70 100%
Total 70 100% 70 100%
Fuente: Datos recopilados por Mujica (2023)

Participación

SI NO
Grafico N° 3. Resultados de encuesta aplicada a los ciudadanos. Sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui.

Analisis Gráfico N° 3

Con relación al ítem sobre la participación social, el 100% dijo que no,
resultando una respuesta con contenido de gravedad, puesto que sin participación
social las políticas públicas se complejizan mucho más, y por ende el trabajo de
los funcionarios y funcionaras al no contar con el apoyo de los habitantes para
vincular efectivamente y realizar su labor.
 45

4.) ¿El sector cuenta con el apoyo de la policía comunal o recorridos del cuadrante
de paz?

Tabla 5

Fi Fr % Total
Vinculación Social P %
Si 0 0 0 0
No 70 100% 70 100%
Total 70 100% 70 100%
Fuente: Datos recopilados por Mujica (2023)

Recorridos

SI NO
Grafico N° 4. Resultados de encuesta aplicada a los ciudadanos. Sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui.

Analisis Gráfico N° 4

El 100% indicó no al planteamiento sobre el recorrido y presencia de

cuadrantes, lo que es una muestra clara de las deficiencias de la función policial,
siendo una problemática que atender desde la vinculación social.
 46

5.) ¿Considera Usted que es necesario elaborar Estrategias De Vinculación Social

dirigido al fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el sector Guzmán Lander
Barcelona Anzoátegui?

Tabla 6

Fi Fr % Total
Vinculación Social P %
Si 70 100% 70 100%
No 0 0 0 0%
Total 70 100% 70 100%
Fuente: Datos recopilados por Mujica (2023)

Estrategias

SI
NO

100%

Grafico N° 5. Resultados de encuesta aplicada a los ciudadanos. Sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui.

Analisis Gráfico N° 5

De manera unánime los encuestados respodieron en un 100% que

definitivamente es necesario que se desarrollen estrategias de Vinculación Social
dirigido al fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el sector; lo cual
redundaría en un bienestar múltiple en la comunidad, sientiendose mas seguros,
elevando suu calidad de vida a través de una sana convivencia.
 47

6.) ¿Participaria Usted en la ejecución de Estrategias De Vinculación Social

dirigido al fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el sector Guzmán Lander
Barcelona Anzoátegui?

Tabla 7

Fi Fr % Total
Vinculación Social P %
Si 70 100% 70 100%
No 0 0 0 0%
Total 70 100% 70 100%
Fuente: Datos recopilados por Mujica (2023)

Estrategias

SI
NO

100%

Grafico N° 6. Resultados de encuesta aplicada a los ciudadanos. Sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui.

Analisis Gráfico N° 6

Con referencia a la integración y participación social en la ejecución de

estrategias el 100% manifestó estar de acuerdo y garantizar su asistencia activa en
el desarrollo de la misma, lo que genera el éxito de la vinculación concatenando
con las políticas publicas establecidas.
 48

CAPÍTULO V

MARCO PRAXEOLÓGICO

Estrategias De Vinculación Social dirigido al fortalecimiento de la seguridad

ciudadana en el sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui

A Manera De Introducción

En la realidad social investigada se evidenció la ausencia de vinculación

social de los cuerpos policiales y los habitantes de Gusman Lander de Barcelona,
causando efectos negativos dentro de la misma, siendo la inseguridad un
problema de salud pública, donde las diferentes expresiones delictivas se
complejizan cada vez mas ganando terrero dentro de localidades de vulnerabilidad
socioeconómica, como es el caso de comunidad objeto de estudio. En este sentido,
es necesario que las diferentes instituciones encargadas en la seguridad ciudadana
vinculen con las zonas mas necesitadas, promoviendo la corresponsabilidad social
como medio de convivencia y paz en las comunidades, permitiendo a los
funcionarios ser parte de su realidad en pro a implementar las políticas publicas
establecidas en beneficio de los ciudadanos en general.

Estructura plan de acción

Se estructurará en tres fases, las cuales se detallan a continuación:

Primera Fase: Gestionar la crisis; en esta fase los funcionarios realizan un
acercamiento a la comunidad de manera de conocer su realidad.
Segunda fase: Desarrollo de estrategias dirigidas a la disminución del
delito
Tercera Fase: Evaluación de la propuesta.

Tiempo
 49

Estará distribuido de acuerdo a los contenidos establecidos para el plan de

estrategias de vinvulacion social que se propone, se aspira una temporaneidad de
un (1) meses.

Tabla N° 8

Cronograma de Actividades

Mes 1 Mes 2

Semana 1 2 3 4 1 2 3 4

Sinergia entre entes

gubernamentales,
funcionarios policiales y
habitantes del sector.

Acuerdos para el desarrollo de

la propuesta

Primera Fase: Gestionar la

crisis

Realización de talleres

Evaluación de la propuesta

Fuente: Elaboración propia (2023)

21

Usuarios de la Propuesta

La iniciativa propuesta está dirigida a los habitantes del sector Guzmán

Lander Barcelona Anzoátegui.

Justificación

Es de interés social en virtud que la propuesta brindará alternativas para la

disminución del delito en la comunidad, y el reconocimiento de la importancia de
la vinculación social como estrategia efectiva para solucionar problemas de
inseguridad y convivencia que aquejan al sector. .

Asimismo, es factible por la sinergia entre los actores sociales, que con el
 50

apoyo fundamental de los diferentes entes gubernamentales, cuerpos de seguidad,

funcionarios, abogados y habitantes, se puede hacer que las estrategias sean
exitosas.

Es importante su ejecución de la propuesta ya que trata de reducir el

índice delictivo por causas de expresiones de violencia, por el consumo excesivo
de alcohol al momento de conducir un vehículo ya que este problema no es solo a
nivel nacional sino a nivel mundial.

La factibilidad que existe ante este trabajo de investigación es muy

amplia, ya que existe la información, datos necesarios para seguir adelante con el
tema, es importante recalcar la contribución de los actores sociales en general
por lo que se ha llegado a realizar una investigación minuciosa del tema
propuesto.

Factibilidad de la propuesta

Receptividad de los
INSTITUCIONAL organismos de
seguridad ciudadana.

La comunidad cuenta con

OPERATIVA un espacio para su
desarrollo

El cuerpo policial
TÉCNICA posee la tecnología
Se cuenta con
especialistas en la
materia.
 51

Objetivos de la Propuesta

Objetivo General

Facilitar Estrategias De Vinculación Social dirigido al fortalecimiento de la

seguridad ciudadana en el sector Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui.

Objetivos Específicos

 Fortalecer la función institucional policial

 Valorar del comportamiento del ciudadano en materia de seguridad
 Desarrollar taller en seguridad ciudadana
 Evaluar el riesgo del empoderamiento del delito en la zona.
 Penalización como delito
 Reflexionar sobre logros y avances del plan de acción
 Reorientarla actividades del plan de acción

Modalidad de las Actividades

Se optó por la modalidad de jornadas presenciales contentivas de

información teórico-práctico, en este orden:

Se plantea dinámicas grupales, para alcanzar la interacción y permitir la

participación, mediante la sensibilización, estableciendo un clima de armonía y
cordialidad.
Propiciar las discusiones, reflexiones, análisis, intervención, técnicas de
preguntas y respuestas, logrando la participación y exposición de experiencias, lo
que permitirá profundas reflexiones en los participantes a cerca de las necesidades
prioritarias de cada uno.
 52

Discusión socializada entre los facilitadores y los participantes de acuerdo al

contenido que contribuirá a enriquecer el campo de conocimiento de cada uno.

Contenido programático a desarrollar

1. Sensibilizacion social
2. La participación social
3. Cuerpo jurídico de la participación social
4. Diseñar situaciones para comunicarse efectivamente para la
disminución del delito.
5. Bases Jurídicas de la vinculación social
6. Cómo evitar el delito desde la vinculación social
7. Consecuencias sociales, familiares, económicas de la inseguridad
8. Policial comunal y cuadrantes de paz

Administración de la propuesta de Estrategias

Estará a cargo de los facilitadores y el apoyo de un especialista en dinámica
de grupo, abogados y funcionarios policiales, habitantes del sector objeto de
estudio.

Evaluación
Los participantes, a través de sus propias reflexiones, autoevaluarán su
participación. Los criterios prevalecerán para orientarlos será: asistencia,
participación, colaboración, motivación y disposición al cambio. Al cierre de la
actividad se entregará a cada participante del instrumento evaluador, con respecto
a la jornada, tópicos, importancia de los temas y aspectos a mejorar, que
consideren deben optimizar. Se registrará un control de asistencia, el cual será
administrado por día asistido.

Recursos

Recursos
Humanos
Financieros
Funcionarios Materiales
Especialistas La propuesta será
Habitantes del Infraestructura
Tecnológicos financiada por los
sector
Investigador Papelería cuerpos de
Equipos varios seguridad
Refrigerios
 53

Figura N°. 2. Recursos de la propuesta

 54
Tabla No. 9 PLAN DE ACCIÓN

Objetivos Metodología Actividades Productos

*Revisión de políticas públicas en materia de seguridad Fortalecimiento de la función
Fortalecer la función Análisis Situacional. ciudadana institucional, a través de la
institucional *Sinergia de los organismos de seguridad ciudadana. generación de nuevas actuaciones en
*actuación de funcionarios y funcionarias. pro a la disminución del delito en la
*cumplimiento de la normas comunidad.
Valorar de la participación Revisión de aspectos legales Transformación de comportamiento
social Conocimiento de la seguridad ciudadana de los ciudadanos en materia de
Análisis Criticidad. Nivel de respeto a las autoridades seguridad como corresponsables en
Corresponsabilidad en la disminución del delito la disminución del delito.
Planificación – Desarrollo de contenidos en materia
Desarrollar taller en seguridad Estratégica Ver cuadro. No. 3 de seguridad ciudadana, considerando
ciudadana aspectos teóricos, técnicos y
operacionales.

Exposición de expertos sobre cuerpos jurídico, seguridad, Evaluación general del riego de la
Evaluar el riesgo de la delito, sanciones alcoholemia en conductores y su
delincuencia en el sector Conversatorio Exposición de experto en derecho sobre las Penalización como delitio
penalizaciones.
Mesas de trabajo y evaluación conjunta. Generación de propuestas
Propuestas generadas

Reflexionar sobre logros y Análisis Criticidad. Revisión de las actividades Reorganización del plan de acción
avances del plan de acción Reingeniería de los Propuestas innovadoras
Reorientarla actividades del procesos Sistematización de ajustes
plan de acción
Fuente: Elaboracion del autor (2023)
 55

Desarrollo de la propuesta

Tabla N° 10
Sesión Contenido Actividades Recursos
Dar la bienvenida a los participantes Humanos:
Realizar dinámicas de acuerdo a las instrucciones, Facilitador
Actividades de apertura y propiciar un dialogo entre los participantes Participantes
Motivación Materiales:
Fondo Musical
Equipo Video Been
1 Fotocopias
Pedir a cada participante que se presente con su nombre,
Presentación apellido y profesión. Cartulina
Personal Entregar una tarjeta a cada participante en la cual Marcadores
escribirá su nombre y colocaran en un lugar visible de Tirro
su cuerpo
Pedir al grupo que establezcan normas a cumplir durante
Normas el desarrollo del temario Papel Bond
Colocar las normas en una lámina papel bond
Dialogar sobre el porqué y para qué de cada norma
Colocar las normas en lugar visible
Fuente: Elaboracion del autor (2023)
 56

Sesión Contenido Actividades Recursos

Humanos:
Reconocimiento de la importancia de la participación Facilitador
Sensibilizacion social social en los procesos de seguridad ciudadana Participantes

La participación social Exposición del facilitador. Materiales:

2 Fondo Musical
Desarrollo de videos y explicaciones expertas. Equipo Video Been
Fotocopias
Exposición del facilitador.
Cuerpo jurídico de la Desarrollo de videos y explicaciones expertas. Espacio físico
participación social.
Dinámicas grupales Fondo Musical
Diseñar situaciones para Equipo Video Been
3 comunicarse efectivamente Conversatorios
para la disminución del
delito. Producto final

Bases Jurídicas de la Visualizaciones de caos camunitario

vinculación social Artículos, sillas
Expresión grafica por partes de los participantes salón
4

Fuente: Elaboracion del autor (2023)

 57

Sesión Contenido Actividades Recursos

Humanos:
Cómo evitar el delito Exposición del facilitador. Facilitador
desde la vinculación social Desarrollo de videos y disertación de expertos.
Participantes
5 Preguntas y respuestas

Materiales:
Consecuencias sociales, Exposición de contenido por parte de psicólogos Fondo Musical
familiares, económicas de Actividades dinámicas, por participantes Equipo Video
la inseguridad Ejercicios
Mapas mentales Been
6 Lluvia de ideas Fotocopias
Revistas,
Representación visual de soluciones
Policial comunal y Dramatizaciones. celoven,
cuadrantes de paz. Reflexiones. silicón, tijeras,
Cierre
Acuerdos de acciones otros
7 futuras

Fuente: Elaboracion del autor (2023

 58

CAPÍTULO VI

CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

Entre los hallazgos se destacan que son diversas y permanentes las manifestaciones
de conductas delictivas en el sector; asimismo escasa vinculación social de los
funcionarios con los habitantes que permita accionar contra la situación delictiva.

En cuanto al primer objetivo orientado al diagnostico de la situación actual de

vinculacion y cohesión social entre los habitantes del Sector Guzmán Lander Barcelona,
estado Anzoátegui, se concluye que los funcionarios participan muy poco en las actividades
comunitarias, por ello es necesario que exista la aproximación entre los funcionarios y la
comunidad tal como se visibiliza en la ley del servicio de policía , por ello , la convivencia
requiere de una gestión social, para lograr el objetivo de modificar la calidad de vida, es un
trabajo que se tiene que estar dispuestos para realizar en distintos momentos y escenarios
donde se desarrolla la vida cotidiana.

La policía debe ser uno de los cuerpos de seguridad del Estado con mayor contacto
con la comunidad. La relación entre el policía y el ciudadano está determinada por una serie
de factores entre los que se cuentan la manera como el policía se percibe así mismo frente a
la comunidad, el papel que cumple como agente de control social, el apoyo que recibe de
los diversos sectores de la sociedad y las expectativas que la comunidad tiene sobre al
trabajo policial.

En referencia al segundo objetivo enmarcado a describir las manifestaciones de

conductas delictivas presentes en el sector de estudio, se pudo conocer que son multiples y
diversas las manifestaciones del delito presente en el sector, asimismo se evidenció que
 59

actualmente los delitos cibernéticos han repuntado en la zona atraves de estafas y

sexyextorsion, sumado a las drogas, microtraficos, rovo, hurto entre otros.

Finalmente, con respecto al tercer objetivo dirigidoa elaborar Estrategias De

Vinculación Social dirigido al fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el sector
Guzmán Lander Barcelona Anzoátegui, se confirma la necesidad de las mismas con el fin
de establecer la posibilidad de acceso a un acuerdo, fomentar la corresponsabilidad social.
Siendo entonces el dialogo una manera civilizada y no violenta de establecer acuerdos,
tenemos muy claro que la presencia de un conflicto constituye una oportunidad para
evaluar los principios esenciales de la vida comunitaria como: la responsabilidad social e
individual, la participación democrática y la búsqueda de soluciones.

Se concluye que existe la necesidad de Proponer Estrategias De Vinculación

Social dirigido al fortalecimiento de la seguridad Ciudadana en el sector Guzmán Lander
Barcelona Anzoátegui., constituyéndose en un aporte de seguridad ciudadana debido a la
importancia que representa la cohesión social en función a generar una mayor sensación
de pertenencia y de apoyo para disminuir el anonimato de conductas criminales
 60

Recomendaciones

Se plantea el emprendimiento de espacios para generar acuerdos en la población,

con el propósito de potenciar capacidades a favor de la existencia y la acción cívica para el
bien común, una mayor y mejor convivencia en un sentido amplio, mediante la vinculacion
social.

Asimismo, se recomienda impulsar la promoción de encuentros entre la comunidad y

los funcionarios policiales con el fin de mantener la paz y la reconciliación a través de
programas de desarrollo social en zonas vulnerables, de sensibilización social y de
orientación institucional en promoción, protección y defensa de los derechos humanos, de
esta manera coadyuvar a la minimización de los delitos.

Realizar un estudio especializado por parte de las distintas facultades de derecho que
permita definir cuál sería el órgano que en mejor forma podría asumir la generación de una
política de seguridad ciudadana y de previsión del delito.

Implementar un plan nacional de prevención del delito que tenga como principal
objetivo crear mecanismos de consenso y dialogo de donde se puedan generar insumos
locales para nutrir de estrategas preventivas de acuerdo a las principales características de
los distintos sectores de este municipios, y que un órgano departamento y otro regional en
forma piramidal puedan ir analizando el tipo de resultado que la implementación de las
mismas tenga para su réplica y acoplamiento a otros lugares.
 61

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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científica. (5º. ed.) Caracas - Venezuela: Episteme.

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República Bolivariana de Venezuela 36.860. (Extraordinaria), Diciembre 30, 1999.

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Ed.) México: McGraw Hill.

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Línea]. Disponible en http://www.redalyc.org. [Consulta 2020, abril 10].

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Villafranca de Alemán, D. (2016) Metodología de la investigación. Los Teques:

FUNDACA. CULTCA.
 62

ANEXOS

ANEXO 1.

CUESTIONARIO DIRIGIDO A LOS HABITANTES DEL SECTOR GUZMAN

LANDER. BARCELONA ESTADO ANZOÁTEGUI

1.) ¿Considera Usted que existe vinculación y cohesión social entre los habitantes y los
órganos de seguridad?.

( ) SI ( ) NO

2.) ¿Existen multiples manifestaciones de conductas delictivas en el sector?

( ) SI ( ) NO

3.) ¿ Participa Usted activamente en la búsqueda de soluciones ante la inseguridad del

sector?

( ) SI ( ) NO

4.) ¿El sectos cuenta con el apoyo de la policía comunal o recorridos del cuadrante de paz?

( ) SI ( ) NO

5.) ¿Considera Usted que es necesario elaborar Estrategias De Vinculación Social dirigido
al fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui?

( ) SI ( ) NO

6.) ¿Participaria Usted en la ejecución de Estrategias De Vinculación Social dirigido al

fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el sector Guzmán Lander Barcelona
Anzoátegui?
 63

( ) SI ( ) NO