ÍNDICE GENERAL

Prólogo a la segunda edición IX

PARTE PRIMERA

TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN

CAPITULO PRIMERO

EL CONSTITUCIONALISMO

A) INTRODUCCIÓN. PRECONSTITUCIONALISMO

§ 1. El derecho constitucional, producto del constitucionalismo 3

a) Aspectos formales 3
b) Aspectos de contenido • 3
§ 2. Situación previa al constitucionalismo 3

B) ETAPA PRIMERA: EL CONSTITUCIONALISMO

INDIVIDUALISTA Y LIBERAL

§ 3. Concreciones 4
a) Revolución inglesa 4
b) Revolución estadounidense 4
c) Revolución Francesa 4
§ 4. Bases ideológicas 4
§ 5. Resultados 6
 INDICE GENERAL XIII
XII INDICE GENERAL
§ 16. Partes 16
a) Derecho constitucional particular 16
C) ETAPA SEGUNDA: CONSTITUCIONALISMO b) Derecho constitucional comparado 16
DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO c) Derecho constitucional general 16
d) Derecho constitucional internacional 16
§ 6. Introducción. Crisis del constitucionalismo individualista-
§ 17. Principios específicos 16
liberal • 7
a) Principio de fundamentalidad 16
a) Crisis de libertad 7
1) Subprincipio de organización 16
b) Crisis de igualdad 8
2) Subprincipio de distribución 16
c) Crisis de justicia 8
3) Subprincipio de responsabilidad 17
.§ 7. Coficreciones 8 17
8 4) Subprincipio_de finalidad
a).E1 constitucionalismo neoliberal-social ................ 17
8 b) Principio de totalidad
b) El constitucionalismo marxista 17
8 c) Principio de perdurabilidad
c) El constitucionalismo corporativo 17
d) Principio de supremacía
§ 8. Bases ideológicas 9 17
e) Principio de funcionalidad
a) Concepto positivo de libertad 9 18 .
1) Subprincipio de eficacia
b) Concepto sustancial de la igualdad 9 18
2) Subprincipio de cooperación
c) Participación política 9 18
3) Subprincipio de persistencia
d)• Dignificación ética y política del trabajo y de los traba- 18
4) Subprincipio de adaptación
jadores 9 18
f) Principio ideológico: el Estado social de derecho
e) Función social de la propiedad 9
9 § 18. Futuro de la disciplina 18
f) La dignidad de vida como meta gubernativa
g) La solidaridad como deber jurídico 9 § 19. Conexiones 19
h) Justicia social 10 a) Derecho político 19
i) Intervencionismo estatal 10 b) Derecho público 19
10 c) Derecho internacional 19
§ 9. Enunciados normativos
d) Derechos infraconstitucionales 19
§ 10. Resultados y replanteo crítibo del constitucionalismo neoli-
beral-social 11
§ 11. Constitucionalismo marxista 12 B) DESARROLLO ACADÉMICO
§ 12. Constitucionalismo corporativo 13
§ 13. Constitucionalismo actual. Perspectivas. Neoconstitucio- § 20. Origen de las cátedras de derecho constitucional 19
nalismos 13 § 21. Inicios en la Argentina 20
§ 22. Principales etapas 20

CAPÍTULO II
C) DIMENSIONES
DERECHO CONSTITUCIONAL.
§ 23. Dimensión normativa 21
CARACTERES, DIMENSIONES Y DESARROLLO •
a) Normas de derecho constitucional primario 21
b) Normas de derecho constitucional secundario 21
A) CONCEPTO • § 24. Dimensión fáctica . 22
§ 25. Dimensión axiológica 22
§ 14. Noción 15
§ 26. Visión integral de las tres dimensiones 22
§ 15. Denominación 15
XIV INDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL XV

§ 36. Arquitectura constitucional 27

D) DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO DE CLASE a) Unicidad o dispersión 27
b) Partes de la Constitución 27
22 c) División y articulado 27
§ 27. Introducción
§ 37. Reglas de contenido 27
§ 28. Derecho positivo 23
a) No•confundir los roles 27
a) Silencio 23
b) No mentir 27
b) Concepción pluriclasista 23
C) No ignorar 27
c) Condena de la lucha de 'clases 23
d) No copiar 28
d) Concepción pluriclasista, pero con clase protegida 23
e) Estado pluriclasista, pero con vocación monoclasista 23
f) Estado_monoclasista 23 • _2) PAUTAS DE FUNCIONAMIENTO DE LA NORMA CONSTITUCIONAL

§ 29. Teoría del derecho constitucional como derecho de clase 23

a) Interpretación
§ 30. Teoría del derecho constitucional como derecho no clasista
o supraclasista 24 § 38. Introducción. Etapas 28
§ 31. Evaluación 24 § 39. Interpretación de la norma constitucional.. Dificultades 28
§ 40. Áreas con conflictos superados en materia de interpreta-
ción. Interpretación sistemática "versus" interpretación
CAPÍTULO Hl asistemática 28
§ 41. Interpretación histórica "versus" interpretación literal 29
METODOLOGÍA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL § 42. Interpretación extensiva y restrictiva 30
§ 43. Interpretación estática "versus" interpretación dinámica 30
§ 32. Introducción 25 §44 Áreas con conflictos pendientes. Interpretación mutativa 31
§ 45. Bases ideológicas de la interpretación mutativa 31
§ 46. Evaluación 32
A) DIMENSIÓN NORMATIVA § 47. Interpretación previsora 32
§ 48. Los valores en la interpretación constitucional 33
1) • PAUTAS DE ESTABLECIMIENTO DE NORMAS 33
§ 49. Interpretación del derecho informal
§ 33. Distintos tramos. Establecimiento y aplicación de la nor- b) Determinación
ma constitucional 25
§ 34. Reglas preliminares. Gestación de la norma constitucio- § 50. Concepto 34
nal 25 § 51. Determinación por reglamentación 34
a) Observación de los hechos 25 a) Necesaria 34
b) Planteo de la demanda nbrmativa 25 b) Opcional 34
c) Recopilación de datos " 26 c) Prohibida 34
d) Formulación de alternativas 26 § 52. Determinación por precisión 34
e) Adopción de la decisión •26
§ 35. Reglas de formulación. Lenguaje constitucional 26 c) Integración
a) Claridad del vocabulario constitucional 26
b) Sintaxis 26 § 53. Concepto. Lagunas y seudolagunas 35
c) Estilo 26 a) Lagunas ya cubiertas por el derecho constitucional con-
d) Tiempo verbal 26 suetudinario 35
XVI INDICE GENERAL INDICE GENERAL XVII

b) Lagunas infraconstitucionales 35
c) Imperfecciones constitucionales 35 CAPÍTULO IV
d) Lagunas constitucionales y lagunas institucionales 35
e) Prohibiciones constitucionales 35
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
§ 54. Lagunas constitucionales de tipo histórico 35
§ 55. Lagunaá constitucionales de tipo axiológico 35
§ 56. Problemas de la integración. El sujeto integrador 36 A) INTRODUCCIÓN

a) Poder constituyente 36
36 70. El problema de las "fuentes" del derecho constitucional 43
b) Poderes constituidos 43
36 a) Fuentes de constancia
§ 57. Los mecanismos de integración 43
36 - -b) Fuentes materiales
-2) Autointegración
b) Heterointegración 36 71. Fuentes de constancia. Distintos tipos de normas constitu-
cionales 43
d) Aplicación
B) LA CONSTITUCIÓN FORMAL
§ 58. Concepto y operadores 36
1) CONSIDERACIONES GENERALES

B) DIMENSIÓN EXISTENCIAL 44
§ 72. La constitución oficial
a) Rigidez 44
§ 59. El comportamiento constitucional 37 • b) Escrituralidad 44
§ 60. Etapas y técnicas de la investigación empírica 37 § 73., Nombre 44
§ 61. Análisis de la dimensión fáctica en el derecho constitucio- § 74. Contenido. Estructura de poder de derechos y de valores 45
nal argentino 37 45
§ 75. Ideología
a) Ideologismo expreso 45
b) Ideologismo encubierto 45
C) DIMENSIÓN AXIOLÓGICA
§ 76. Partes de la constitución 46
§ 77. Entrada en vigor 46
§ 62. Introducción 38 § 78. Conflictos de normas constitucionales con relación al tiem-
§ 63. Función de los valores constitucionales 38 po. Normas preexistentes 46
§ 64. Vías y métodos de acceso a los valores 39 § 79. Reformas constitucionales 46
§ 65. Método del fraccionamiento 39 § 80. 'Normas de derecho ordinario 46 •
a) Obstáculos derivados del factor tiempo 39 a) Tratamiento expreso. Derogación 46
b) Obstáculos derivadosfiel factor espacio 39 b) Confirmación 46
c) Obstáculos derivados de la naturaleza humana 39 c) Adaptación 46
d) Obstáculos derivados de la generalidad de las nor d) Silencio constitucional 46
mas 40
, § 66. Método de las generalizaciones 40 2) CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES Y DE SUS NORMAS
§ 67. Método de las comparaciones 40
40 § 81. Constituciones democráticas, autocráticas y mixtas 47
§ 68. Método de las compensaciones
40 § 82. Constituciones codificadas, no codificadas e intermedias 47
§ 69. Método de las variaciones
 ÍNDICE GENERAL INDICE GENERAL XIX

83. Constituciones cortas y constituciones extensas 47 § 99. Tipos de poder constituyente, "interno" y "externo" 55
84. Constituciones totalitarias, autoritarias y de poder moderado 48 § 100. Poder constituyente "originario" y "derivado". Distinción 55
85. Constituciones definitivas y de transición 48 a) Poder constituyente originario 55
86. Constituciones eficaces e ineficaces 48 b) Poder constituyente derivado (o constituido) 55
a) Constitución retratista 49 § 101. Competencia ("potencia") jurídico-política del poder cons-
b) Constitución contrato 49 tituyente originario 56
c) Constitución promesa 49 a) Topes fácticos 56
87. Clasificación de las normas constitucionales. Normas "fie- b) Topes normativos 56
les" e "infieles" 49 c) Topes axiológicos y de derecho natural 56
88. Normas regulares y de excepción 49 § 102. "Titularidad" y "ejercicio" del poder constituyente 56
-449:-Normas generales e individuales -- 49 § 103. -Operadores ("ejercitadores") del poder constituyente origi-
90. Normas principales y normas auxiliares 50 nario 57
91. Normas de organización y de conducta 50 a) Sistema monocrático 57
Normas de procedimiento y de contenido 50 b) Sistema múltiple (policrático) 57
92.
93. Normas vigentes y no vigentes 51 § 104. Legitimidad del poder constituyente originario 57
94. Plano sociológico 51 § 105. Responsabilidad interna del Estado nacional por el ejerci-
a) U(opismo 51 cio del poder constituyente 57
b) Gatopardismo 51 § 106. Responsabilidad internacional 58
c) Demagogia " 51 § 107. Poder constituyente derivado o "constituido" 58
d) Plagio 51 § 108. Poder "preconstituyente" y poder "constituyente" derivado 58
e) Multiformismo 51 a) Poder de declaración 59
f) Antilegalismo 52 b) Poder de regulación 59
g) Antigüedad 52 § 109. Órganos del poder constituyente derivado 59
h) Detallismo 52
a) Sistema de la "convención" o "asamblea constituyente" 59
§ 95. Normas declarativas y programáticas 52 b) Sistema del Poder Legislativo 59
a) Declarativas 52 c) Sistema del referéndum 59
b) Programáticas 52 d) Otros mecanismos 59
1) Teoría de la ineficacia 52 59
§ 110. Límites de contenido
2) Teoría de la eficacia 52
a) Externos 59
3) Teoría de la eficacia parcial 52
60
b) Internos
96. Problemática de la inconstitucionalidad por omisión 53
§ 111. Límites .de lugar 60
97. Normas operativas. Permisivas, preceptivas y prohibitivas;
54 § 112.• Límites de tiempo 60
irrestrictas y de eficacia restringida
a) Permisivas 54 § 113. Límites de procedimiento 61
b) Preceptivas 54 a) Constitucionales 61
c) Prohibitivas 54 b) Dictadas por el propio poder constituyente 61
d) Irrestrictas 54 c) Dictadas por el poder preconstituyente 61
e) De eficacia restringida 54 § 114. Inconstitucionalidad de las decisiones del poder constitu-
yente derivado. Problemática de su judiciabilidad 61
3) - PODER CONSTITUYENTE § 115. Consecuencias de la infracción a los topes del poder cons-
tituyente derivado 62
§ 98. Establecimiento. Reforma, suspensión y extinción de la a) Topes externos 62
constitución. Poder constituyente 54 19) Topes internos 62
XX INDICE GENERAL INDICE GENERAL XXI

§ 116. Legitimidad del poder constituyente derivado 62 3) NORMAS SOBRE DERECHO INTERNACIONAL
§ 117. Responsabilidad jurídica del Estado por el ejercicio del
poder constituyente derivado 62 § 131. Introducción 69
a) Reforma constitucional (válida) 63 § 132. Reglas constitucionales de elaboración de normas de dere-
b) Reforma inconstitucional (o contraria al derecho natu- cho internacional ("power to make") 69
ral) 63
§ 133. Ejecución (nacional) de los tratados ("power to enforce") 69
§ 118. Poder constituyente provincial, regional y municipal 63
§ 134. Derogación, denuncia, modificación y suspensión de kis
§ 119. Sanción y promulgación de la constitución 63 tratados 70
§ 120. Suspensión de la constitución. Suspensión constitucio- § 135. Incorporación de los tratados internacionales al derecho
nal 64 interno 70
§ 121. Suspensión inconstitucional 64 a) Doctrina de la "transformación" o de la "adopción" 70
§ 122. Extinción de la constitución 64 b) Doctrina de la "bivalencia" 70
§ 123. Casos de incertidumbre sobre la vigencia de la constitu- c) Doctrina de la constitucionalización 70
ción 65 § 136. Directrices c.ortstitucionales en materia de contenido de •
los tratados 70
§ 137. Relaciones entre el derecho constitucional y el derecho in-
C) OTRAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL ternacional: chialismo y monismo 71
§ 138. Admisión constitucional del derecho internacional 71
§ 124. Introducción 65
65 § 139. Cotización constitucional de los tratados. El tratado co-
a) De derecho constitucional formal 71
b) De derecho constitucional informal 65 mo ley •
§ 140. El tratado, superior a la ley, pero inferior a la constitución 71
1) DERECHO CONSTITUCIONAL FORMAL PRIMARIO § 141. Supremacía del tratado sobre la constitución.. Distintas al-
ternativas 72
66 a) Doctrina de la "buena fe" y del "pacta sunt servanda" 72
§ 125. Leyes constitucionales 72
b) Doctrina de la armonía
§ 126. Leyes constitucionalizadas 66 72
• c) Admisión constitucional expresa
§ 127. Leyes cualificadas 66 d) Transferencia de competencias nacionales a organismos
supranacionales 72
2) DERECHO CONSTITUCIONAL FORMAL SECUNDARIO § 142. Problemática de los Estados federales 73
§ 143. Validez y eficacia de los tratados internacionales en la
§ 128. Leyes reforzadas 66 • Convención de Viena sobre los Tratados 73
§ 129. Otros tipos de normas 67 § 144: Recapitulación 73
a) Leyes dictadas por el poder constituyente. 67
b) Leyes especiales 67
4) DERECHO INFORMAL
c) Leyes ordinarias .# 67
d) Leyes de base (o "cuadro") 67
§ 145. Introducción. Derecho consuetudinario constitucional y
e) Resoluciones legislativas 67 74.
derecho repentino
f) Normas del Poder Ejecutivo 67
§ 146. Derecho consuetudinario, prácticas y usos constitucionales 74
g) Normas del Poder Judicial y de los órganos de la juris-
dicción constitucional 68 § 147. Formación de la costumbre constitucional. Sus autores 74
h) Normas de derecho provincial y regional 68 § 148. El tiempo. Diferencia entre costumbre y derecho repen-
68 tino 75
§ 130. El "bloque de la constitucionalidad"
 INDICE GENERAL XXIII
XXII ÍNDICE GENERAL

§ 149. Publicidad y prueba de la costumbre 75 9) DERECHO JUDICIAL

§ 150. Tipos de costumbre: "secundum", "prxter" y "contra
constitutionem" 75 § 169. El valor de los fallos de la magistratura constitucional 80
a) "Secundum constitutionem" 76 § 170. Características de sus resoluciones 81
b) "Pr2eter constitutionem" 76
' c) "Contra constitutionem" 76
§ 151. Valor del derecho informal 76 CAPÍTULO
§ 152. Enfoque legal-foimalista. 76
§ 153. Enfoque fáctico 76 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
§154r-Evaluación. Rol constituyente de la costumbre ....... ..... _U_
§ 155. Derogación del derecho constitucional cOnsuetudinario (y 77 § 171. Introducción 83
repentino) 83
§ 172. Condiciones
a) Derogación del derecho informal por el propio derecho
77 § 173. Clasificación de los sistemas de control de constitucionali-
informal 83
dad
b) Derogación del derecho informal por el derecho formal 77
77 § 174. En función de la admisión del control: sistemas "positi-
§ 156. Legitimidad de la costumbre constitucional 83 .
vos" (completos e incompletos) y "negativos"
§ 175. En función de los órganos de control. Control judicial
5) NORMAS EXTRANJERAS 85
Sistema del "control difuso"
78 § 176. Control judicial especializado: el "fuero constitucional" 85
§ 157. Derecho extranjero y comparado
78 § 177. Sistemas mixtos 86
§ 158. La normativa extranjera y la "heterointegración"
§ 178. Sistemas no judiciales. Control parlamentario 86
§ 159. Semejanza con constituciones extranjeras 78
§ 179. Control ejecutivo 86
§ 180. Control por el electorado 86
6) DERECHO NATURAL
§ 181. Control por órganos sui géneris 87
78 a) Portugal. El Consejo de la Revolución 87
§ 160. Derecho natural y derecho constitucional '87
79 b) Irán. Consejo de los Custodios
§ 161. La cuestión en nuestro país c) Francia. Consejo Constitucional 87
§ 182. Control nacional y control supranacional 87
7) PRINCIPIOS DE DERECHO 87
§ 183. Órganos de control letrados, legos y mixtos
De derecho positivo emergentes de la propia constitución 79 § 184. Clasificación de los sistemas en - razón del procedimiento
§ 162. de control. Según el momento: control preventivo, repa-
§ 163. Basados en normas legislativas 79 88
rador y mixto
Generales del derech9 79 88
§ 164. a) Preventivo
§ 165. Específicos del derecho constitucional 79 b) Reparador 88
79 c) Mixto 88
§ 166. Del derecho internacional
§ 185. Según el modo de articular la impugnación de inconstitu-
cionalidad: control abstracto y control concreto 88
8) DOCTRINA 88
a) Control abstracto
b) Control concreto • 88
§ 167. Fuente del derecho constitucional 80
§ 186. Control condicionado e incondicionado 88
§ 168. Casuística • 80
XXIV ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL XXV

§ 187. Según los sujetos autorizados a impulsar el trámite: con- § 201. Reglamento sobre la libertad de imprenta 97
trol restringido, amplio, amplísimo y automático 89 § 202. Creación del Triunvirato 97
§ .188. Según el radio de cobertura: total o parcial 89 § 203. Reglamento de la división de los poderes (1811) 97
§ 189. En función del efecto del control: sistemas no decisorios § 204. Disolución de la Junta Grande 97
y decisorios. Inconstitucionalidades relativas y. evolu- § 205. Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Pro-
tivas vincias Unidas del Río de la Plata (1811) 97
§ 190. Sistemas retroactivos .y no retroactivos § 206. Decretos sobre libertad de imprenta y seguridad indivi-
Sentencias constitucionales. Evaluación dual 98
§ 191.
§ 207. Constitución de Cádiz 98
§ 208. Revolución del 8 de octubre de 1812. Segundo Triunvi-
rato 98
PARTE SEGUNDA § 209. Asamblea General Constituyente de 1813. Obra institu-
cional .98
ESTATUTO DEL PODER EN EL DERECHO a) El estatuto del Poder Ejecutivo delegado 98
b) Leyes constitucionales 99
CONSTITUCIONAL ARGENTINO c) Creación del Directorio 99
210. Proyectos constitucionales 99
a) Proyecto de la Comisión Oficial 99
CAPÍTULO VI b) Proyecto de la Sociedad Patriótica . 99
c) Proyecto anónimo (o "de la Asamblea Constituyente",
PROCESO CONSTITUCIONAL ARGENTINO según Seco Villalba) 99
d) Proyecto federal 99
211. Disolución 'de la Asamblea de 1813.. Nueva estructura
§ 192. Etapas . estatal 99
212. Estatuto Provisional para Dirección y Administración del
A) PERÍODO HISPÁNICO Estado (1815) 100
213. Congrelo de Tucumán. Declaración de la Independen-
§ 193. Instituciones peninsulares cia 100
Organismos en América - § 214. Estatuto Provisional de 1816. 100
§ 194.
Evaluación § 215. Traslado del Congreso Constituyente a Buenos Aires
§ 195.
Reglamento Provisorio del 3 de diciembre de 1817 100
•§ 216. Constitución de las Provincias Unidas de Sudamérica
B) PERÍODO PATRIO (1819) 100
§ 217. Disolución del Gobierno nacional 101
§ 196. Tramos fundamentales § 218. Tratados del Pilar y'de Benegas. Congreso de Córdoba 101
§ 219. Tratado del Cuadrilátero. Instalación del Congreso Ge-
1) CONSTITUCIONALISMO PRECARIO Y TRANSITORIO neral 101
§ 220. "Leyes fundamentales" del Congreso Constituyente 102
§ 197. Notas principales 96 § 221. Constitución de la República Argentina (1826) 102
§ 198. La Primera Junta y sus reglaméntos 96 § 222. Rechazo de la Constitución dé 1826. Disolución de las
§ 199. Proyecto (o traducción) constitucional de Máriano Moreno 97 autoridades nacionales 102
§ 200. Junta Grande (o Conservadora) 97 § 223. Convención Nacional de Santa Fe (1828-1829) 102
 INDICE GENERAL INDICE GENERAL XXVII
XXVI
§ 246. Convocatoria (frustrada) a reforma constitucional (1955) 112
2) CONSTITUCIONALISMO INORGÁNICO § 247. Suspensión parcial de la Constitución de 1949 (1955) 112
103 § 248. Sustitución.inconstitucional de la Constitución de 1949
§ 224. Introducción. El Pacto Federal
Restauración y cuarta suspensión parcial de la Constitu-
§ 225. Estructura institucional de la Confederación Argentina 103
ción de 1853-1860 112
§ 249. Reforma constitucional de 1957 113
. 3) CONSTITUCIONALISMO ORGÁNICO 113
§ 250. Vigencia global (1958)
§ 226 Introducción 103 § 251. Quinta suspensión parcial de la Constitución (1962-
1963) 114
§ 227. Antecedentes de la Constitución de 1853. Protocolo de
Palermo. Acuerdo de San Nicolás 104 __4_252._Yigencia global (1963) 114 _
§ 228. El Congreso Constituyente de 1852-1853 104 § 253. Sustitución inconstitucional de la Constitución de 1853-
1860 (1966-1973) 114
§ 229. Constitución de la Confederación Argentina (1853). Fi-
105 a) Normas de facto 114
sonomía e ideología
b) Estructura de poder 114
§ 230. Tareas complementarias y disolución del Congreso Cons-
tituyente. Instalación de los poderes constituidos 106 § 254. Estatuto Fundamental de 1972 115
§ 231. Suspensión parcial de la Constitución de la Confedera- § 255. Restauración y sexta suspensión parcial de la Constitu-
106 ción (1973-1976) 116
ción Argentina
§ 232. Reunificación del país. Pacto de San José de Flores 106 § 256. Sustitución inconstitucional de la Constitución de 1853-
1860 (1976-1983) 116
§ 233. Reforma constitucional de 1860. Su inconstitucionali-
dad 106 § 257. Restauración global de la Constitución de 1853-1860 117
§ 234. Constitución de la Nación Argentina (1853-1860) 107 § 258. Reforma constitucional de 1994 117
§ 235. Vigencia, reformas, suspensiones, sustituciones y restau- § 259. Ley 24.430. Dos versiones de la Constitución nacional 119
raciones de la Constitución de 1853-1860 107
a) Reformas 108
108 C) DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL
b) Períodos de vigencia global
c) Períodos de suspensión parcial 108
d) Sustitución (o cambio) de la Constitución 108 1) CARACTERIZACIÓN
e) Restauración 108
§ 236. Primera suspensión parcial de la Constitución (1860- § 260. Primer ciclo. Constitucionalismo inicial 119
1863) 109 § 261. Segundo ciclo. Constitucionalismo alberdiano 120
§ 237. Vigencia global (1863) 109 -§ 262. Tercer ciclo. Constitucionalismo liberal posterior a la
§ 238. Reforma constitucional de 1866 110 reunificación nacional 120
§ 239. Convocatoria (frustrada) a reforma constitucional (1880) 110 § 263. Cuarto ciclo. Constitucionalismo social 120
§ 240. Reforma constitucional de 1898 110 a) Constitucionalismo social de vanguardia 120
§ 241. Segunda suspensión parcial de la Constitución (1930- b) Constitucionalismo justicialista 120
1932) 110 c) Constitucionalismo "de las nuevas provincias" 120
110 d) Constitucionalismo contemporáneo 120
§ 242. Vigencia global (1932)
§ 243. Tercera suspensión parcial (1943-1946) 110
§ 244. Vigencia global (1946) 111 2) CONSTITUCIONES PROVINCIALES
§ 245. Sustitución constitucional de la Constitución de 1853-
111 § 264. Enumeración y modificaciones 121
1860. Constitución de 1949
XXVIII INDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL XXIX

§ 274. Vías de superación del techo ideológico múltiple . 132

CAPÍTULO VII § 275. Eficacia de la Constitución. Categorización formal: tra-
mos de eficacia restringida 132
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL § 276. Valor jurídico del Preámbulo 132
a) Integra la Constitución 133
ARGENTINO 133
19) Sanciona la Constitución
c) Adopta una doctrina del poder 133
§ 265. IntroducCión 125 d) Ratifica los pactos preexistentes 133
e) Interpreta la Constitución 133
O Marco de constitucionalidad de las normas subconsti-
A) DERECHO CONSTITUCIONAL FORMAL PRIMARIO - tucionales 133
.
(CONSTITUCIÓN DE 1853-1860) § 277. Valor jurídico de las cláusulas programáticas 133
§ 278. Valor jurídico de las normas constitucionales de eficacia
§ 266. Valor y textos de la Constitución 125 formal plena 134
§ 267. Antecedentes de la Constitución 126 a) Normas derogadas irregularmente, por desuetudo 134
a) Fuentes normativas primarias 126 b) Normas derogadas por derecho subconstitucional 134
b) Fuentes normativas secundarias 126 c) Normas incumplidas 134
c) Fuentes doctrinales 127 d) Normas pervertidas 135
§ 268. Características de la Constitución 127 e) Normas transferidas 135
a) Dispersa ' 127
b) Extensa 127
127 13) DERECHO CONSTITUCIONAL INFORMAL PRIMARIO
c) Cronológicamente mixta
d) Relativamente rígida 127 135
§ 279. Reglas de derecho consuetudinario
§ 269. Fines de- la Constitución. Preámbulo 128 135
128 § 280. El derecho repentino
a) Constituir la unión nacional
b) Afianzar la justicia 128
c) Consolidar la paz interior 128 C) DERECHO CONSTITUCIONAL FORMAL SECUNDARIO
d) Proveer a la defensa común 128
e) Promover el bienestar general 128 § 281. Leyes y normas complementarias de la Constitución 135
f) Asegurar los beneficios de la libertad 128
§ 270. Fines extrapreambulares 128
D) DERECHO CONSTITUCIONAL INFORMAL SECUNDARIO
a) Afianzamiento de las relaciones con las naciones ex-
tranjeras (artículo 27) 129 § 282. Reglas vigentes 136
b) Progreso y prosperidad 129 136
129 § 283. La cuestión en nuestro medio
c) Políticas de protección
d) Políticas territoriales 129
§ 271. Jerarquía de los fines de la Constitución 129 E) SUPREMACÍA (JERARQUÍA DE LAS FUENTES)
§ 272. Ideología. Los Valores de la Constitución 129
-.§ 284. Introducción 136
a) Techo ideológico liberal individualista 130
b) Techo neotomista 130 § 285. Supremacía del derecho constitucional formal primario
131 (la Constitución). Bases constitucionales 136
c) Techo ideológico social
§ 273. Conflicto ideológico en la jurisprudencia de la Corte Su- § 286. Relaciones entre el derecho constitucional formal prima-
131 rio y el derecho constitucional informal primario 137
prema
XXX INDICE GENERAL INDICE GENERAL XXXI

§ 287. Supremacía del derecho constitucional formal primario § 305. Recursos y procesos constitucionales. Introducción 151
sobre el formal secundario 137 § 306. Acción declarativa de inconstitutionalidad 151
§ 288. Supremacía constitucional en caso de cambio de Consti- § 307. Hábeas corpus 152
tución 138 Variantes. Habeas corpus clásico o reparador 152
§ 308.
§ 289. Posición jerárquica del tratado internacional 138 a) Concepto de arresto 153
§ 290. El tratado ante la Constitución 138 b) Requisitos constitucionales de la "orden escrita" 153
§ 291. Situaciones especiales. Guerra 139 c) Autoridad competente 153
§ 292. Caso de los tratados "Constitucionalizados" 140 309. Hábeas corpus "restringido" 154
§ 293. Caso de los tratados "a constitucionalizar" 142 310. Hábeas corpus conectivo 154
§ 294. Lagunas constitucionales 143 311 Habeas corpus. preventivo 155 •
§ 295. El tratad; ante la ley 143 3-12. El hábeas corpus durante el estado de sitio 155
§ 296. Los decretos del Poder Ejecutivo 144 313. El proceso de hábeas corpus 155
§ 297. Superioridad de las leyes y normas nacionales sobre las a) Sujetos 156
normas provinciales 144 b) Competencia 156
a) Caso de la provincia de Buenos Aires 145 c) Trámite 156
b) Caso de las "provincias incorporadas" 145 314. Hábeas corpus no tratados en la ley 23.098 157
315. El hábeas corpus en el derecho internacional 157
F) CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA ARGENTINA. 316. Acción general de amparo. Origen 158
MAGISTRATURA Y PROCESOS CONSTITUCIONALES 317. Derechos tutelados 158
318. El acto lesivo 159
298. Introducción. Derecho procesal constitucional 145
319. Rol supletorio del amparo 159
299. Magistratura constitucional judicial 146 •
320. Supuestos de inadmisibilidad 160
300. Caracteristicas 146
a) Es difuso 146 321. Competencia 160
b) Fundamentalmente letrado 146 322. Legitimación 161
c) Permanente 146 323. Trámite 162
d) Es reparador 146 a) Demanda 162
e) Sujetos que lo promueven 146 b) Rechazo "in limine" 162
Vigila normas, actol y omisiones 147 c) Requerimiento del "informe circunstanciado" 162
g) Es decisorio, aunque sometido a la jurisdicción supra- d) Prueba 162
nacional 147 e) Sentencia 162
h) Lo resuelto se ciñe al caso concreto, salvo los fallos f) Apelación 162
de la Corte Suprema 147 g) Cosa juzgada 163
i) Efectos retroactivbs y restitutivos 148 § 324. Subtipos especiales de amparo 163
§ 301. Áreas exentas del dontrol judicial de constitucionalidad a) El amparo contra actos de particulares 163
"Cuestiones políticas" no justiciables 149 b) Amparo por mora de la Administración 163
§ 302. Magistratura no jüdiciall. P,oder Legislativo 150 c) Recurso de amparo ante el Tribunal Fiscal de la Na-
§ 303. Control presidencial 150 ción 164
§ 304. Otros órganos que controlan la constitucionalidad 151 d) Amparo electoral 164
a) Colegios profesionales 151 e) Amparo sindical 164
b) Tribunales administrativos 151 O Amparo ambiental 164
c) Tribunales de enjuiciamiento de magistrados 151 g) Amparo como acción de clase 164
 INDICE GENERAL XXXIII
XXXII ÍNDICE GENERAL

165 § 339. Régimen representativo . -179

§ 325. El amparo en el derecho internacional
166 § 340. La representación política en la Constitución 179
§ 326. Habeas data
a) Legitimación activa y pasiva 166 §• 341. Los partidos políticos en la reforma constitucional de
b) Derechos tutelados 167 1994 180
c) Objetivos 167 § 342. La - representación política en el derecho constitucional •
I) Informativo 167 secundario. Régimen legal de los partidos 181
2) Aditivo 167 Formación. Control ideológico 182
§ 343.
3) Rectificador 167 183
§ 344. Funcionamiento interno. Selección de candidatos
4) Reservador 167
§ 345. Financiamiento . - 184
5) Cancelatorio o exclutorio 167
- 168 § 346. Caducidad y extinción 185
d) Procedimiento
e) Habeas data clínico 169 § 347. Régimen republicano. Perfil ideológico 186
§ 327. Recurso extraordinario federal 169 § 348. Características de la República en el marco de la Consti-
170 tución 186
§ 328. Resoluciones objetables. "Cuestión federal"
171 a) Periodicidad en el desempeño de los cargos públicos
§ 329. Recurso extraordinario por sentencia arbitraria fundamentales 186
a) Arbitrariedad normativa 171
b) Responsabilidad de los gobernantes 187
b) Arbitrariedad fáctica 172
c) Publicidad de los actos de gobierno '187
§ 330. Recurso extraordinario por gravedad institucional 173 187
d) Igualdad ante la ley
§ 331. Trámite del recurso extraordinario. Introducción y man- e) División de los poderes 187
tenimiento de la cuestión federal 173 188
§ 349. República y soberanía del pueblo
§ 332. Interposición y procedimiento posterior, "writ of cer- Régimen federal 189
174 § 350.
tiorari" 190
§ 351. Repliegue del federalismo argentino
§ 333. Recurso extraordinario "per saltum" 176
§ 352. La Argentina como Estado de derecho 190

CAPÍTULO VIII
CAPÍTULO IX •
SISTEMA CONSTITUCIONAL ARGENTINO.
ELEMENTOS CONSTITUCIONALES
LA ARGENTINA COMO ESTADO
DEL ESTADO ARGENTINO

.A) INTRODUCCIÓN
•A) TERRITORIO
§ 334. Nombres oficiales 177
§ 335. Derecho consuetudinario 177 1) EL TERRITORIO ARGENTINO
§ 336. Símbolos patrios 177
337. Probleinática constitucional del respeto compulsivo a - los § 353. Territorio, dominio, jurisdicción 193
§
símbolos patrios 178 a) Territorio 193
b) Territorio "argentino" o "nacional", "federal" y "pro-
vincial" 193
B) RÉGIMEN POLÍTICO c) Dominio público y privado 194
§ 354. Conexiones 194
§ 338. Fisonomía constitucional del Estado argentino 178
XXXIV INDICE GENERAL INDICE GENERAL. XXXV

355. El territorio en la Constitución argentina 194 § 376. Naturaleza jurídica 203

a) División 194 § 377. Intensidad de la jurisdicción federal 203
b) Normas de competencia 194 Determinación del interés nacional 203
§ 378.
356. Vigencia de la Constitución en el territorio argentino 194 Recursos naturales provinciales 204
§ 379.
357. Determinación de los límites nacionales. Normas cons- El territorio municipal 204
196 § 380.
titucionales
§ 381. Territorio provincial fluvial 205
§ 358. Función del Congreso 196
§ 382. "Dominio" y "jurisdicción" sobre ríos provinciales 205
§ 359. Participación popular 'en el arreglo de límites 196
a) Ríos navegables 205
§ 360. Principales tratados y cuestiones de límites pendientes 196 b) Ríos no navegables 205
seguridad._de_lasfronteras 197 206
§ 383-Territorio lacustre
§ 384. Territorio insular 206
2) EL TERRITORIO FEDERAL
§ 385. El mar argentino. Extensión 206
197 a) Las aguas interiores de la República 206
362. Introducción 207
b) El mar territorial argentino
363. La Capital Federal. Disposiciones constitucionales y c) Zona contigua argentina 207
normas complementarias 197
d) Zona económica exclusiva argentina 207
364. Cuestiones que plantea el artículo 3° de la Constitución e) Plataforma continental argentina 207
nacional 198
§ 386. Asignación territorial. Provincias y Nación 207
a) Formas de adopción de la cesión provincial 198
b) Cesiones condicionales 198 § 387. Territorio aéreo nacional y provincial 208
c) Multiplicidad de traslados 198
§ 365. Territorios nacionales 198 B) LA POBLACIÓN

- 3) EL TERRITORIO DE LAS PROVINCIAS 1) NACIONALES Y CIUDADANOS

§ 366. Principio de la integridad territorial 199 § 388. El pueblo en la Constitución argentina 208
§ 367. Principio de la indestructibilidad. de las provincias 199 a) Pueblo 208
El derecho de secesión 200 b) Habitantes 208
§ 368.
c) Población 209
§ 369. Conflictos limítrofes provinciales. Distintas alternativas 200
d) Ciudadanos 209
§ 370. Determinación de límites provinciales por parte del Con- e) Argentinos - 2-09.
greso. Naturaleza y bases de su decisión 200 O Extranjeros 209
,.
§ 371. Recurribilidad 201 g) Vecinos - 209
§ 372. Alternativas de determinación de límites provinciales sin § 389. Cantidad de población: Constitución de 1853 y censo naJ.
intervención del Ccingreso 201 cional de 1980 . 209
,
§ 373. Rol de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 201 § 390. Argentinos y extranjeros
§ 374. Regulación de los límites interprovinciales por gobiernos § 391. Ciudadanía, nacionalidad y naturalización. - Directrit
de facto 202 ces constitucionales 209
§ 392. Directrices de derecho internacional y supranacional - 210
4) CUESTIONES TERRITORIALES
§ 393. Régimen legal. Argentinos nativos 2! 1.
§ 375. Los establecimientos de la Nación en cualquiera de las § 394. Argentinos por opción -211
provincias. Fines y medios 202 § 395. Argentinos por naturalización 211
XXXVI ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL XXXVII

§ 396. Pérdida de la nacionalidad 212

§ 397. Doble nacionalidad 212 B) PODER ELECTORAL

2) EXTRANJEROS § 418. Concepto 224

§ 419. Dimensiones normativa, fáctica y axiológica 225
§ 398. Concepto y estado legal 213 a) Normativa 225
213 b) Fáctica 225
§ 399. Promoción de la inmigración
c) Axiológica 225
§ 400. Ingreso de extranjeros 214
420. Derecho electoral 225
§ 401. Reingreso 214
.421___Integraci4n_del_cuerpo electoral. Interrogantes consti-
§ 402. Residencia tucionales 226
§- 403. Derechos del extranjero 214
422. El cuerpo electoral y el sufragio en la legislación argen-
§ 404. Caso de guerra. El "internado" y los súbditos de países tina 227
enemigos 216 a) Universal 227
§ 405. Expulsión de extranjeros 217 b) Individual 227
c) Obligatorio 228
d) Secreto 228
e) Igual 228
CAPÍTULO X
§ 423. Legitimidad del proceso electoral 228
PODERES DEL ESTADO § 424. Situación actual 229
CONSTITUYENTE Y ELECTORAL § 425. Mecanisrtio electoral 229
- § 426. Actos preelectorales 229
§ 427. Campafia electoral 229
A) PODER CONSTITUYENTE
230
§ 428. Desarrollo del comicio Veda informativa
219 § 429. Escrutinio 231
§ 406. Introducción. Los poderes del Estado
§ 430. Acción de amparo electoral 231
§ 407. Poder constituyente. Precepto constitucional 219
§ 431. Infracciones 232
§ 408. Ejercicio del poder constituyente en la Argentina 220
§. 409. Proceso constituyente: Períodos 220 § 432. Productos del poder electoral. Elección de autoridades 232
a) Etapa del Congreso 220 § 433. Consultas populares no vinculantes 232
b) Etapa electoral 220 §434. Iniciativa popular de leyes 233
c) Etapa convencional 220 §435. Consulta popular vinculante (sanción popular de leyes) 235
§ 410. Etapa del Congreso. "Poder preconstituyente". Forma
de pronunciamiento- 220
§ 411. Mayoría 221 • CAPÍTULO XI
§ 412. Puntos de refornia 221
§ 413. Regulación del trámite de reforma 222 CONGRESO DE LA NACIÓN
§ 414. Etapa electoral 222
§ 415. Etapa convencional 223 A) ESTRUCTURA E INTEGRACIÓN
§ 416. Promulgación y publicación de la reforma 223
§ 417. Judiciabilidad de la reforma constitucional 223 § 436. Apogeo y crisis del parlamento 237
XXXVIII INDICE GENERAL INDICE GENERAL XXXIX.

§ 437. Derecho parlamentario 237

§ 438. El caso argentino. Estructura bicameral 237 E) COMISIONES PARLAMENTARIAS
§ 439. Presidencia del Congreso 238
§ 458. Origen y objetivos 249
§ 459. Composición 250
ID CÁMARA DE SENADORES

440. El Senado. Base de representación 238 F) BLOQUES

441. ¿A quién representan los senadores de la Ciudad de Bue-
nos Aires? 239 § 460. Características 250
§ 442. Condiciones-para-ser-senador---- 239 §- 461-7---Libertad. de_acción 251
§ 443. Designación 240
a) Período transitorio 1994-2001 240
G) NORMAS SOBRE INCORPORACIÓN, CORRECCIÓN
b) Desde el año 2001 240
Y EXCLUSIÓN COMUNES A DIPUTADOS Y SENADORES
•§ 444. Número 240
§ 445. Duración 241 462. Reglas vigentes 251
§ 446. Vacancias y suplencias ' 241 463. Normas formales constitucionales de incompatibilidad 251
§ 447. Autoridades 242 a) Recibir empleo o- comisión del Poder Ejecutivo sin
previo consentimiento de la Cámara respectiva (ex-
cepto los empleos de escala) 251
C) CÁMARA DE DIPUTADOS
b) Eclesiásticos regulares 251
243 c) Gobernadores de provincia 251
§ 448. Base de representación
d) Ministros 251
§ 449. Condiciones para ser diputado 243
§ 464. Reglas de derecho constitucional consuetudinario 252
§ 450. Ampliación de los requisitos constitucionales 243
§ 465. Incorporación 252
§ 451. Integración de la Cámara. Derecho electoral 244
a) Sistema de "lista completa" (1857-1902; 1905-1911) 244 • § 466. Evaluación del mérito de los legisladores electos 253
b) Sistema de "lista incompleta" o "voto restringido" § 467. Trámite interno en las cámaras 254
(1912-1951; 1958-1962) 244 a) Cámara de Senadores 254
c) Sistema de "circunscripciones uninominales" (1902- b) Cámara de Diputados 254
1904; 1951-1955) 244 § 468. Juramento 254
d) Sistema de "representación proporcional" (1957 y a § 469. Reglas de corrección 254
partir de 1963) 245 255
§ 470. Reglas de exoneración
§ 452. Crítica al régimen de representación proporcional Otras 256
246 471. Renuncias
alternativas
§ 453. Número de miembros 247
§ 454. Duración 247 H) AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN
§ 455. Vacancias y suplencias 247
§ 472. Reglas vigentes 256
§ 456. Autoridades 248

I) DEFENSORÍA DEL PUEBLO

D) ASAMBLEA LEGISLATIVA

§ 457. Concepto y funciones 248 § 473. Introducción. El "ombudsman" en el derecho comparado 257
XL fNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL XLI

§ 474. Reforma constitucional de 1994. Situación institucional 257 § 493. Facultades de información. Las "interpelaciones" . 269
§ 475. Nombramiento y duración 258 § 494. Requerimientos de informes 270
§ 476. Funciones 258 § 495. Comisiones investigadoras 270
a) Invasión de otros poderes 271
b) Derechos de particulares 271
.0 PARLAMENTO 'LATINOAMERICANO. § 496. Juzgamiento sobre la validez de los títulos de sus miem-
PARLAMENTO DEL MERCOSUR bros y aceptación de sus renuncias 271

§ 477. Estructura y fines 259

a) Parlamento Latinoamericano 259 B) ACTUACIÓN
-b) Parlamento del Mercosur 259 -
§ 497. Los tiempos. Arida legislativos 272
§ 498. Sesiones. Tipos 272
a) Preparatorias 272
CAPITULO XII b) Ordinarias 272
c) Extraordinarias 272
OPERATIVIDAD DEL CONGRESO d) De prórroga 273
§ 499. Receso parlamentario 273
§ 478. Introducción § 500. Simultaneidad 274
261
§ 501. Formas. Publicidad .274
§ 502. Quórum. Clases 274
A) GARANTÍAS DE FUNCIONAMIENTO a) Para iniciar una sesión 274
b) Para sesionar 274
§ 479. Individuales y corporativas 261 c) Para resolver 274
§ 480. Garantía; individuales. Remuneración 261 § 503. Quórum y mayoría para 'decidir 275
§ 481. Inmunidad de opinión 262 a) Dos tercios de votos 275
§ 482. Inmunidad de arresto. Regla general b) Mayoría absoluta (mitad 'más uno) 276
263
§ 483. Excepciones § 504. Derecho de compeler 277
263
§ 484. Comunicación judicial a la Cámara 264 § 505. Trabajo p' arlamentario: despacho de comisión, mocio-
nes, discusión, aprobación. Reglamentos de ambas cá-
§ 485. Seudo exención de encausamiento 264 277
maras
§ 486. Desafuero 265 a) De orden 277
§ 487. Naturaleza y efectos del 'desafuero 266 b) De preferencia 278
§ 488. Renuncia a los fueros parlamentarios 267 c) De tratamiento sobre tablas 278
§ 489. El caso de los legisladores provinciales d) De reconsideración 278
267
§ 490. Extensión de las inmunidades parlamentarias a los con-
cejeros municipales 267 C) PRODUCTOS DEL CONGRESO
§ 491. Garantías corporativas. Poder reglamentario 268
§ 506. La ley 278
§ 492. Poder disciplinario 268
a) Castigo parlamentario de conductas penalizadas legal- § 507. Proceso legislativo formal. Iniciativa 278
mente 269 § 508. Función específica de la Cámara de Diputados 279
b) Castigo parlamentario de conductas no penalizadas § 509. La Cámara de Diputados en el proceso de sanción popu-
• legalmente 269 lar de leyes. Su iniciativa 280
 XLII fNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL XLIII

§ 510. Función específica del Senado 280 § 524. Crecimiento de las competencias presidenciales 296
§ 511. Proceso posterior. Trámite elemental 281 Título 296
§ 525.
§ 512. Delegación legislativa en comisiones 282 § 526. Composición 296
§ 513. Trámite complejo en la etapa del Congreso. Controver- § 527. Condiciones constitucionales de elegibilidad 296
sia total 283 a) Momento en que deben reunirse las condiciones 297
§ 514. Controversia parcial b) Requisitos 297
283
a) Cámara de origen 284 § 528. Eventual ampliación (por vía de ley) de los requisitos
b) Cámara revisora 284 constitucionales 297
c) Insistencia ante la Cámara de origen 284 § 529. Mecanismo de elección. Tiempo 298
-§-515. Exclusión de la sanción tácita 28 298
- Y 530. Etapa pr-Celectoral
§ 516. Trámite complejo en la etapa presidencial. El veto 285 § 531. Etapa electoral. Elección en una sola vuelta 298
a) Forma del veto 286 299
b) Tiempo 286 § 532. Etapa postelectoral
c) Razones § 533. Segunda vuelta electoral 299
286
d) Alcances 286 § 534. Segunda etapa postelectoral 301
e) Trámite 287 § 535. Caso de muerte de los electos 301
O Derogación y anulación de leyes 288 301
§ 536. Asunción del cargo. Juramento
§ 517. Plazos de caducidad en el trámite legisferante 289 302
§ 537. Incompatibilidades
§ 518. Ley común, ley general y ley especial. Ley aclaratoria 302
Códigos 289 § 538. Prerrogativas. Remuneración
'§ 539. Duración del período presidencial 303
§ 519. Ley en blanco 290
§ 540. Reelección 304
§ 520. Ley convenio 290
§ 541. El período presidencial 1995-1999 306
§ 521. Leyes secretas 291
§ 542. La reelección cruzada 306
§ 522. Otros altos del Congreso. Decretos, resoluciones y de-
claraciones. Sentencias 292 § 543. Interrupciones en el ejercicio presidencial 306
a) Resoluciones 292
b) Declaraciones 292 -
c) Comunicaciones 292 B) EL VICEPRESIDENTE Y LAS ACEFALÍAS
d) Decretos 292
e) Sentencias 292 307
544. El vicepresidente
545. Acefalía presidencial 307
a) Enfermedad 307
CAPÍTULO XIII 308
b) Ausencia de la Capital
c) Muerte 308
EL PODER EJECUTIVO. ESTRUCTURA d) Renuncia 308
E INTEGRACIÓN. OPERATIVIDAD e) Destitución 308
O Inhabilidad 308
g) Otras causales 309
A) EL PRESIDENTE 309
§ 546. Acefalías permanentes y transitorias
§ 547. Acefalía vicepresiden'cial 309
§ 523. Introducción. Fisonomía del Poder Ejecutivo argen-
tino Doble acefalía 310
295 § 548.
 XLIV INDICE GENERAL INDICE GENERAL XLV

§ 570. Subordinación del decreto de ejecución a la ley 325

C) EL GABINETE a) Desnaturalización de la ley 325
b) Invasión de áreas legislativas 325
§ 549. Los ministros y el gabinete nacional. Número. Nom- ' § 571. Decretos autónomos 325
bramiento 311 § 572. Decretos delegados 326
§ 550. Duración y suplencias en el cargo de los ministros 312 § 573. La ,reforma constitucional de 1994 327
• § 551. El jefe de Gabinete de. Ministros 313 a) Materias 327
§ 552. Responsabilidades y remoción del jefe de Gabinete de b) Plazo 328
Ministros c) Pautas 328
313
_ § 553. Atribuciones del jefe - de-Gabinete d) Formas 328
- - 114
a) Administrativas 314 § 574. Subdelegación 328
b) Materialrhente legislativas 314 § 575. Delegación de segundo grado. Comunicados telefónicos 330
c) Institucionales 315 § 576. Decretos de necesidad y urgencia 330
§ 554. Relaciones entre el presidente de la Nación y el jefe de 331
§ 577. Nuevas reglas constitucionales
Gabinete 316 332
a) Materias
§ 555. Relaciones entre el jefe de Gabinete y los ministros 317 b) Situación de hecho 332
A 556. Funciones de los ministros. Despacho de los negocios 317- c) Formas 332
§ 557. Reglamentación de las leyes por pan . e de los ministros 318 § 578. Decretos denominados "secretos" 335
§ 558. Refrendo y legalización 318 § 579. "Productos" de la actividad ministerial 335
§ 559. La "memoria detallada" 319
§ 560. Concurrencia a sesiones del Congreso 320
a) Concurrencia voluntaria 320 CAPÍTULO XIV
b) Conchrrencia obligatoria 320 )
§ 561. Gestión grupal 320 PODER JUDICIAL Y MINISTERIO PÚBLICO
§ 562.. Incompatibilidades 320
§ 563. Inmunidades y prerrogativas. Sueldo 321 •
§ 564. A) ESTRUCTURA, INTEGRACIÓN Y OPERATIVIDAD
Responsabilidades 321 DEL PODER JUDICIAL
§ 565. Secretarías y subsecretarías de Estado 322
§ 580. Introducción 337
D) ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUERZAS ARMADAS § 581. Las cortes federales 337
§ 582. Corte Suprema de Justicia de la Nación. Su supremacía 338
§ 566. Administración pública, centralizada y descentralizada 322 § 583. Condiciones de elegibilidad 339
§ 567. Situación institucibtial de las fuerzas armadas 323 § 584. Número de sus miembros 340
§ 585. Conjueces 340
E) PRODUCTOS DEL PODER EJECUTIVO § 586. Juramento 340
§ 587. Presidencia y vicepresidencias de la Corte Suprema 341
§ 568. Distintos tipos de decretos 324 § 588. División de la Corte Suprema en salas 341
§ 569. Decretos de ejecución o reglamentarios. Naturaleza. Opor- § 589. Aparato administrativo de la Corte Suprema. El "ami-
tunidad 324 cus curia" 342
 XLVI ÍNDICE GENERAL fNDICE GENERAL XLVII
§ 590. Tribunales inferiores a la Corte Suprema. Cámaras de Cosa juzgada . 364
§ 611.
apelaciones y juzgados de primera instancia 342 Revisión o suspensión ejecutiva o legislativa de la cosa
§ 612.
§ 591. Situación jurídica de los jueces de la Capital Federal 343 juzgada 365
§ 592. Tribunales integrados por jurados 343 Acordadas 366
§ 613.
§ 593. ¿Unidad de jurisdicción? 345 Reglamento 366
§ 614.
§ 594. Problemática constitucional de los tribunales administra-
tivos 345 E) MINISTERIO PÚBLICO
§ 595. Caso de los tribunales militares 346
§ 615. Introducción 367
B) -CONSEJO DE LA MAGISTRATURA § 616. Diseño constitucional- en la Argentina. Reforma de
Y JURADO DE ENJUICIAMIENTO 1994 367
§ 617. Garantías de su independencia 368
§ 596. El Consejo de la Magistratura. Razones de su creación a) Inmunidad funcional 368
constitucional 347 b) Intangibilidad de las remuneraciones 368
§ 597. Composición 347 c) Autarquía financiera 368
§ 598. Atribuciones del Consejo 348 § 618. Funciones 368
á) Comisiones 349 § 619. Estructura. Situación institucional 369
b) Plenario del Consejo 351
§ 599. Situación institucional 351
§ 600. El Jurado de Enjuiciamiento 352 CAPÍTULO XV

RELACIONES Y CONTROLES
C) GARANTÍAS DE ACTUACIÓN
ENTRE LOS PODERES DEL GOBIERNO FEDERAL
§ 601. Designación de los magistrados judiciales 353
a) Jueces titulares de la Corte Suprema 353 371
§ 620. Facultades explícitas e implícitas de cada poder
b) Jueces titulares inferiores a la Corte Suprema 354 371
c) Jueces "en comisión" a) Poder Legislativo
355 b) Poder Ejecutivo 372
d) Jueces subrogantes y transitorios 355 c) Poder Judicial 372
602. Remuneración. Intangibilidad. Caso de jueces jubilados 356 372
d) Poder constituyente
603. Administración y autarquía judicial. Ley 23.853 358 § 621. Importancia y subfunciones del sistema de relaciones y
604. Estabilidad 358 controles. Política de equilibrio 372
605. Remoción. Juicio político y Jurado de Enjuiciamiento 359 a) Subfunción electiva 373
606. Sanciones disciplinarias b) Subfunción cognoscitiva e inspectiva 373
361 373
607. Tope de edad c) Subfunción integrativa
361 d) Subfunción reguladora 373
608. Incompatibilidades 362 373
e) Subfunción sancionadora
§ 622. Relaciones y controles del poder constituyente 373
D) OPERATIVIDAD. LOS PRODUCTOS DEL PODER JUDICIAL § 623. Relaciones y controles del poder electoral 373
§ 624. Relaciones y controles del Congreso 374
§ 609. Sentencia 362 374
a) Como sujeto controlado
§ 610. Sentencia ley. Alternativas 363 b) Como sujeto controlador 374
 XLVIII INDICE GENERAL INDICE GENERAL XLIX
625. Crisis del control parlamentario 375 § 641. Secesión de provincias 388
626. Juicio político 375 § 642. Igualdad de ías provincias 388
627. Naturaleza
376. § 643. Excepciones a la Igualdad. El caSo de las "nuevas pro-
628. Sujetos comprendidos vincias" 389
376
629. Causales El caso de las "provincias incorporadas" 389
377 § 644.
a) Mal desempeño
377 § 645. Ámbito territorial de validez de los poderes provinciales 390
b) Delitos en el ejercicio de sus funciones
377
c) Crímenes comúnes
378
§ 630 Trámite B) ESTRUCTURACIÓN DE LAS PROVINCIAS
378
a) Diputados
378
b) Senado § 646. Poder constituyente provincial 390
378
§ 631. Suspensión del acusado § 647. Control -judicial o político- del artículo 5° de la Consti-
380
§ 632. El enjuiciamiento penal de los sujetos amparados por el tución nacional . 390
juicio político § 648. Condiciones para su ejercicio. Sistema representativo
380
§ 633. Operatividad republicano 390
380
§ 634. El "ombudsman" § 649. Conformidad de los principios, declaraciones y garantías
381
§ 635. Relaciones y controles del Poder Ejecutivo de la Constitución nacional 392
381
a) Como sujeto controlado § 650. • Asegurar la administración de justicia 392
381
1) Sindicatura General de la Nación § 651. Asegurar el régimen municipal 393
381
2) Procuración General del Tesoro de la Nación § 652. Asegurar la educación primaria 393
381
3) Justicia administrativa
381 § 653. Ejercicio del poder constituyente provincial por la Na
b) Como sujeto controlador 381 ción 394
§ 636. Relaciones del Poder Judicial 382 § 654. Poder Legislativo provincial 394
a) Como sujeto controlado 382 § 655. Poder Ejecutivo provincial 395
b) Como sujeto controlador 383
§ 637. § 656. Los gobernadores provinciales como "agentes naturales"
Relaciones del Ministerio Público 383
a) Como sujeto controlado de la Nación 395
383 § 657. Poder Judicial provincial 396
b) Como sujeto controlador
383
§ 638. Conflictos de poderes § 658. Otros poderes y órganos provinciales 396
384

C) RELACIONES INTERPROVINCIALES
CAPÍTULO XVI
§ 659. Pautas constitucionales. Solidaridad 396
PODER PROVINCIAL a) Igualdad en los derechos de ciudadanía 397
b) Validez de los actos provinciales en todo el país 397
c) Obligación de extraditar 398
A) "STATUS" JURIDICO-POLÍTICO DE LAS PROVINCIAS § 660. Tratados interprovinciales. Procedimiento 398
a) Materias 399
§ 639. Introducción. Origen histórico y normativo de las. pro-
b) Registro 399
vincias
387 § 661. Otros tratados provinciales • 399
§ 640. Naturaleza jurídica de las provincias. ¿Son Estados? ¿Tie- a) Tratado intranacional-provincial 399
nen soberanía o autonomía? 388 400
b) Tratado extranacional-provincial
 ÍNDICE GENERAL INDICE GENERAL LI

c) Tratado interprovincial externo 400 § 681. Interventor o comisionado federal. Número 412
d) Tratado provincial-municipal 400 § 612. Condiciones para ser designado interventor 413
e) Tratados limítrofes 400 § 683. Competencias 413
§ 662. Modalidades alternativas de coordinación 401 § 684. Regulación provincial de los interventores federales 414
§ 663. Prohibición de guerra y de hostilidades 401 § 685. Práctica de las intervenciones. Cantidad y duración 414
§ 664. Solución de las quejas provinciales 401 § 686. Judiciabilidad de la declaración y subsistencia de la in-
§ 665. Regiones 402 tervención y de sus actos 414
§ 687. Regulación legal de las intervenciones federales 415

CAPÍTULO-X-V-H BT COMPETENCIAS FEDERALES

EN MATERIA DE RELACIONES EXTERIORES
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS
FEDERAL Y PROVINCIALES § 688. Introducción . 415
§ 689. Relaciones exteriores: sujetos, objetivos y medios 415
a) Sujetos 415
A) INTRODUCCIÓN. CONEXIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES b) Objetivos 416
FEDERALES Y PROVINCIALES c) Medios 416
§ 690. Topes de contenido a los tratados 417
§ 666. ¿Quién distribuye las competencias entre la Nación y las § 691. Problemática de la transferencia de competencias nacio-
provincias? 405 nales y provinciales 417
§ 667. Rigidez o flexibilidad 405 § 692. Reglas de procedimiento. "Treaty malcing power" 418
§ 668. Categorías de competencias 406 §693. Negociación, conclusión y firma 418
§ 669. Pautas-de coordinación 407 § 694. Aprobación. Tratados comunes 419
a) Subprincipio de cooperación 407 419
§ 695. Casos especiales
b) Subprincipio de adaptación 408 419
408 a) Documentos con rango constitucional
c) Subprincipio de prudencia b) Tratados de integración que transfieran competencias
d) Subprincipio de lealtad federal 408 420
y jurisdicción.. Mercosur y Enasur
§ 670. La "garantía federal" 408 421
§ 696. Ratificación y vigencia
§ 671. Intervención federal. Fines 409 421
§ 697. Reservas
§ 672. Causales. Alteración de la forma republicana de go- § 698. Tratados "ejecutiVos" o "acuerdos en forma simplificada" 422
bierno 409 422
§ 699.. Ejecución ("power to enforce")
§ 673. Invasión exterior 410 423
410 § 700. Denuncia
§ 674. Sedición 424
410 . § 701. Derogación
§ 675. Invasión de otra provincia 424
411 § 702. Guerra y paz
§ 676. Alzamiento de upa provincia contra la Nación
§ 677. Trámite de. lh intervención. Diagrama constitucional: § 703. Ingreso de tropas extranjeras y salida de las nacionales 424
§ 704. Relaciones con la Iglesia Católica. Concordatos • 425
iniciativa 411
§ 705. Sostenimiento del culto católico 426
§ 678. ¿Quién declara la intervención? 411
§ 706. Institutos derogados por la reforma de 1994 426
§ 679. Efectos de la intervención. Situación de la provincia in-
tervenida 411 § 707. Las conexiones Iglelia-Estado en el ámbito existencial 427
§ 708. Otras alternativas de relación 427
§ 680. Remoción de las autoridades provinciales 412
LII INDICE GENERAL INDICE GENERAL LIII

§ 736. Derecho federal 444

C) COMPETENCIAS MILITARES DE DEFENSA Y SEGURIDAD § 737. Derecho común Concepto Atribuciones provincia-
les 444
§ 709. Introducción 427 § 738. Aplicación del derecho común. Tribunales locales. Cor-
§ 710. Naturaleza institucional de las fuerzas armadas 428 te nacional de casación- 445
§ 711. Derecho constitucional militar. Poder de organización 428 § 739. Legislación penal. Contravenciones. Amnistía 446
§ 712. Poder de mando 429 a) Objeto 447
§ 713. Designación de los Cuadros 429 b) Naturaleza de la ley de amnistía 447
§ 714. Guerra y paz. Entrada y salida de tropas extranjeras c) Motivación 447
Remisión 430 d) Orden público 447
§ 715. Sistema de defensa nacional 430 § 740. Delitos amnistiables 447
§ 716. Zonas de conflicto. Autoridades 430 § 741. El requisito de la generalidad 448
§ 717. Servicio militar 430 § 742. Derecho procesal 448
§ 718. Objeción de conciencia 431 449
§ 743. Derecho local
§ 719. Estado de sitio. Normas constitucionales y Pacto de
San José de Costa Rica 432
§ 720. Naturaleza y objetivos del estado de sitio 434 E) COMPETENCIAS JUDICIALES
a) Causales 434
b) Carácter preventivo o reparador 435. § 744. Introducción. Normas constitucionales 449
c) Autoridades que lo pronuncian 435
1) Conmoción interior 435 1) COMPETENCIA FEDERAL
2) Ataque exterior 436
§ 721. Declaración del estado de sitio por las provincias 436 § 745. Caracteres 450
§ 722. Tiempo 436 § 746. Clasificación de las causas de competencia federal 452
§ 723. Lugar ' 437 a) Por razón de la materia 452
§ 724. Impugnación judicial de la declaración del estado de sitio 437 b) Por razón del lugar 453
§ 725. Derechos restringidos. Libertad física. Derecho de opción 437 c) Por razón de las personas 453
§ 726. Otros derechos 438 1) Casos en que el Estado argentino es parte 454
§ 727. Control judicial 439 2) Distinta vecindad 454
§ 728. Arrestos dispuestos por el Poder Ejecutivo sin declarar el 3) Casos en que es parte un ciudadano extranjero 454
estado de sitio 440 4) Casos en que es parte un Estado o una embajada ex-
729. Ley marcial 440 tranjera. Organismos internacionales 455
730. Estado de guerra interno 440 5) Casos concernientes a embajadores y ministros
731. Sometimiento de civiles a tribunales militares 441 públicos extranjeros 456
732. Estado de asamblea 441 6) Jefes de Estado 457
733. Medidas de excepción, concesión de facultades extraor- 7) Cónsules y vicecónsules 457
dinarias y suma del poder público 441 8) Causas en que es parte una provincia. Directrices
734. Sujetos involucrados. Sanción 443 generales 457
a) Derecho federal en juego 458
b) Provincia con Nación, o viceversa 458
D) COMPETENCIAS NORMATIVAS EN ÁREAS
c) Provincia con provincia 458
DE DERECHO FEDERAL, COMÚN Y LOCAL
d) Provincia con un vecino de otra, o con ciuda-
Introducción. Derecho nacional. Normas federales, co- dano o Estado extranjero 458
735.
munes y locales que dicta el Gobierno federal 443 e) Provincia con un vecino de la misma provincia 459
 INDICE GENERAL LV
LIV INDICE GENERAL

§ 752. Ejercicio financiero. Anualidad del presupuesto 466

2) COMPETENCIA DE LA CORTE SUPREMA
§ 753. Globalidad 466
DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
§ 754. Equilibrio 466
§ 747. Tipos 459 § 755. Ejecución. Cierre de cuentas 467
a) Competencia originaria 460 § 756. Cuenta de inversión 467
I) Texto constitucional 460
2) Derecho subconstitucional 460 2) COMPETENCIAS TRIBUTARIAS Y FINANCIERAS NACIONALES
a) Cuestiones c16 competencia 460
12) Conflictos de poderes 460 Derecho constitucional tributario 467
§ 757.
c) Privación de justicia 460
§-758, Finalidad del poder_impositivo 468
d) Ejercicio de poderes implícitos 460
§ 759. Principio de legalidad 468
e) Recurso de aclaratoria contra sus propias deci-
siones 461 § 760. Principios de igualdad y generalidad 469
f) Recurso de reposición y nulidad 461 § 761. Principios de irretroactividad, razonabilidad y no confis-
g) Recurso de reconsideración 461 catoriedad 469
h) Justicia pronta 461 470
§ 762. Interpretación de las leyes fiscales
b) Competencia por apelación 461
§ 763. Programación tributaria conStitucional 470
1) Apelación extraordinaria 461.
461 § 764. Impuestos directos e indirectos 470
2) Apelación ordinaria
3) Recurso de revisión 462 § 765. Derechos de importación y de exportación. Las "reten-
ciones" 471
3) COMPETENCIAS JURISDICCIONALES § 766. Características constitucionales de los impuestos aduane-
AJENAS AL PODER JUDICIAL ros 472
§ 767. Contribuciones directas 473
§ 748. Competencias judiciales de los poderes Ejecutivo Legis- Tribu-
lativo y constituyente 462 § 768. Régimen de coparticipación Nación-provincias.
462 tos involucrados 473
a) Indultos y conmutaciones. Naturaleza
b) Requisitos constitucionales 463 § 769. Instrumento jurídico: la ley convenio 474
c) Indulto para no condenados 463 a) Exigencias formales 474
d) Control judicial de los indultos 464 b) Exigencias de contenido 475
1) Los nulos por violación de trámite constitucional 464 § 770. Fiscalización de la ley convenio 475
2) Los espurios por irrazonabilidad 464 .§ 771. Período transitorio 475
3) Los prohibidos por el derecho internacional . 464 476
464 § 772. Empréstitos. Deuda interna y externa
e) Efectos 476
§ 773. Ahorro forzoso
§ 774. Venta y locación de tierras nacionales 477
F) COMPETENCIAS EN MATERIA PRESUPUESTARIA,
§ 775. Rentas de Correos 477
TRIBUTARIA, ECONÓMICA Y COMERCIAL
§ 776. Otras fuentes para el Tesoro nacional 478
a) Contribuciones 478
1).EL PRESUPUESTO 478
b) Imposición equitativa y proporcionál
c) Tasas 478'
§ 749. Disposiciones constitucionales 465
§ 777. Peaje 479
§ 750. Iniciativa. Cámara de origen 465
§ 778. Subsidios a provincias 479
§ 751. Reglas constitucionales de contenido 465
LVI ÍNDICE GENERAL INDICE GENERAL LVII

d) Generación de empleo 489

3) COMPETENCIAS COMERCIALES e) Formación profesional de los trabajadores 489
f) Defensa del valor de la moneda 489
779. Regulación del comercio internacional e interprovincial 480 g) Investigación y desarrollo científico y tecnológico, su
780. Pesos y medidas 481 difusión y aprovechamiento 489
h) Crecimiento armóniéo de la Nación y poblamiento de
4) FACULTADES TRIBUTARIAS PROVINCIALES su territorio; promoción de políticas que tiendan a
equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias
Poder tributario provincial. Directrices generales 481 y regiones 489
§ 781.
El comercio interprovincial y el poder impositivo provin- § 800. Deslinde de competencias entre la Nación y las provin-
§ 782.
482 cias 490
cial
Tributos provinciales sobre bienes y actividades federa- § 801. Planes de instrucción 490
§ 783.
les y viceversa 482 § 802. Pautas sobre educación y cultura en la reforma de 1994 491
§ 784. Tributos provinciales en los establecimientos nacionales a) Consolidación de la unidad nacional con el respeto de
483 las particularidades provinciales y locales 491
situados en las provincias
b) Responsabilidad indelegable del Estado 491
§ 785. Doble imposición 483
c) Participación de la familia y de la sociedad 492
§ 786. Regímenes de coparticipación 483 d) Promoción de los valores democráticos 492
§ 787. Exenciones fiscales nacionales sobre tributos provin- e) Igualdad de oportunidades y posibilidades sin discri-
ciales 484 minacion alguna 492
O Gratuidad y equidad en la educación pública estatal 492
g) Promoción de la investigación y desarrollo científico
G) MONEDA Y BANCOS y tecnológico. Su difusión y aprovechamiento 492
h) Protección de la identidad y pluralidad cultural 492
§ 788. Introducción 484 i) Libre creación y circulación de las obras del autor 493
§ 789. El "banco federal" 484 j) Protección del patrimonio artístico 493
§ 790. Bancos provinciales 485 k) Protección de los espacios culturales y audiovisuales 493
§ 791. Determinación del signo monetario 485 I) Competencias provinciales 493
§ 792. Emisión de moneda 485 § 803. Ley federal de educación nacional 494
§ 793. La emisión como recurso financiero 486 § 804. Situación de las universidades 494
§ 794. Determinación del valor de la moneda nacional 486 § 805. Ferrocarriles 496
§ 795. Convertibilidad de la moneda argentina 487 § 806. Colonización e inmigración 496
§ 807. Privilegios, exenciones y recompensas 497
§ 808. Concesión de honores 497
II) POLÍTICAS DE FOMENTO 498
§ 809. Pensiones
§ 796. Introducción. La "cláusula dé la prosperidad" 487
§ 797. Filosofía del precepto 488 I) COMPETENCIAS FEDERALES
§ 798. El Estado empresario 488 DERIVADAS DEL ESTADO DE NECESIDAD
§ 799. El nuevo desarrollo 488
488 § 810. Introducción 498
a) Desarrollo humano
b) Progreso económico con justicia social 489 § 811. Ejercicio ilegítimo o legítimo de la doctrina del estado
c) Productividad de la economía nacional 489 de necesidad 499
 ÍNDICE GENERAL INDICE GENERAL L1X
,
§ 812. Efectos 499 b) Seguridad 513
§ 813. La necesidad como opción constitucional. Orden nacio- c) Justicia ' 513
nal y provincial 500 832. El proceso constituyente porteño. Ley de convoca-
§ 814. La necesidad como dispensa de la Constituci6n 501 toria 514
§ 815., Gobiernos "de facto" 502 833. Cuestionamiento de las leyes "Cafiero" y "Snopek" 514
§ 816. Su reconocimiento por la jurisprudencia 502 834. La Constitución-Estatuto de la Ciudad de Buenos Aires
503 Perfil ideológico. Parte dogmática 515
§ 817. Competencias
a) Identidad 515
§ 818. Término de validez de sus actos y normas 504 515
b) Igualdad.
§ 819. Situación de los jueces removidos y nombrados por el c) Derechos reproductivos y sexuales 515
régimen de TZto 504 d) Garantias frtticesales y penales 516
§ 820. Ley de defensa de la democracia 505 e) Educación 516
§ 821. Reforma de 1994. Cláusula del imperio constitucional 505 O Otros derechos y políticas 516
§ 822. Fuentes 506 g) Ética pública 516
506 § 835. El estatuto del poder 517
§ 823. Eficacia
a) Poder constituyente 517
b) Poder electoral 517
c) Poder Legislativo 517
CAPÍTULO XVIII d) Poder Ejecutivo 517
e) Poder Judicial 518
PODER MUNICIPAL O Las comunas 518
g) Órganos de control 518
836. Normas transitorias. Evaluación 519
A) RÉGIMEN GENERAL

§ 824. Normas constitucionales 507

§ 825. El régimen municipal 507 PARTE TERCERA
ay Municipio-cabildo 507
b) Municipio arrinconado 508
508 ESTATUTO DE LOS DERECHOS
c) Municipio-Estado
§ 826. Alternativas jurisprudenciales 508 EN EL DERECHO
§ 827. Alternativas normativas 509 CONSTITUCIONAL ARGENTINO
§ 828. La autonomía municipal en la reforma constitucional de
1994 509
CAPÍTULO XIX
B) ESTATUTO JURÍDICO DE LA CIUDAD
DERECHOS CONSTITUCIONALES
DE BUENOS AIRES

§ 829. Reforma constitucional de 1994 511 A) INTRODUCCIÓN

§ 830. Hipótesis de descapitalización 512
§ 831. Ley de garantía de los intereses federales 513
a) Deslinde de competencias 513 § 837. Derecho constitucional y derechos de los habitantes 523
LX ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL LXI

§ 838. Derecho constitucional y derechos humanos. Su inter- § 849. Condicionamientos extraconstitucionales 535
pretación 523 a) Económicos 535
a) Principio "pro homine" (o pro persona, o "favor liber- b) Sociológicos 535
tatis") 524 § 850. Recapitulación. Desarrollo progresivo de los derechos
b) Principio de progresividad 524 económico-sociales. Principio de no regresión 536
c) Principio de interacción 524 § 851. La eficacia de los derechos constitucionales en la Argen-
d) Principio de promoción o protección 524 536
tina
e) Principio de indivisibilidad 524
O Principio de universalidad 524
§ 839. Derechos constitucionales y garantías constitucionales 525 D) CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS
§ 840. Derechos conlbtucíonales y derechos subconstituci6naz
les, provenientes del derecho interno. Doctrina de la In- § 852. Introducción 537
terpretación armonizante 526
§ 841. Compatibilización entre los derechos constitucionales y 1) EL TIEMPO
los provenientes del derecho externo. Problemática de la
jurisdicción transnacional. Control de convencionalidad 526 § 853. Derechos de primera, segunda y tercera generación 538
a) Jurisdicción supranacional 527 § 854. Derechos en vías de constitucionalización 538
b) Control de convencionalidad 529
1) Negativo 529 2) LAS FORMAS
2) Positivo 529
3) Deberes de los Estados 530 § 855. Enunciado formal de los derechos Derechos explíci-
tos 539
B) EFECTOS. BASE IDEOLÓGICA § 856. Conceptos y concepciones. Las "cláusulas abiertas" 539
§ 857. Etapas en la formulación de los derechos constituciona-
§ 842. ¿Qué significa contar con un derecho constitucional? Prin- les explícitos 540
cipios y derechos 532 § 858. Derechos inferidos 540
a) Derecho como permiso directo 532 540
§ 859. Derechos no enumerados. Naturaleza
b) Derecho como correlato de obligaciones activas o pa-
sivas 532 § 860. Desarrollo 541
c) Derecho como demanda 532 § 861. Derechos imputados 541
d) Derecho como inmunidad 532
§ 843. Fundamento ideológico de los derechos constituciona- 3) LOS SUJETOS
les 532
§ 844. Constitución argentina 533 § 862. Clasificación de los derechos en función de su titular.
Sujetos activos. ¿Quiénes tienen derechos? 542
§ 845. Individualismo liberal "versus': cristianismo tradicional 533
§ 863. Sujetos pasivos. Derechos ¿frente a quién? 543
§ 846, Individualismo liberal "versus" Estado social de derecho 534
§ 864. Derechos constitucionales y derechos de la mayoría 544
§ 847. Conclusión 534
§ 865. Legitimación para reclamar ante la violación de un dere-
cho constitucional 544
C) VIGENCIA a) Sujeto con "derecho subjetivo" vulnerado 544
b) Sujeto con "interés legítimo" 544
§ 848. Dimensión existencial de los derechos 534 c) Sujeto con "interés simple" 544
LXII ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL LXIII

Fecundación "in vitro" 560

4) EL CONTENIDO
§ 880.
§ 881. Derecho a la integridad 561
545 Derecho a la salud 563
§ 866. La materia de los derechos constitucionales § 882.
a) Derechos civiles 545 §883. El deber de curarse 564
1) Derechos personalísimos 545 § 884. Consecuencias del derecho -constitucional a la salud 565
2) Derechos generales 545 Autodegradación 565
§ 815.
3) Derechos económico-sociales 545 Derecho a la calidad de vida. Ecosistema y paisaje 566
4) Derechos y garantías procesales y penales 546 § 886.
§ 887. Reforma constitucional de 1994.. Artículo 41 566
b) Derechos políticos 546
a) Sujetos tutelados 567
b) Objetivos: ambiente_sano_y_ equilibrado 567
E) CONFLICTO ENTRE LOS DERECHOS c) Utilización racional de los recursos naturales y pre-
servación del patrimonio natural y cultural 567
§ 867. Introducción. Tesis negatoria 546 d) Preservación de la diversidad biológica 567
e) Deberes 568
§ 868. Incoherencia de la posición negatoria: conflictos entre
546 Q Competencias 569
intereses y valores. Renuncia de derechos
547 § 888. Derecho a la dignidad 569
§ 869. Cotización de los derechos
§ 889. Derecho a la personalidad jurídica 570
§ 870. ¿Quién cotiza los derechos? Derechos y contradere-
chos 548 § 890. Derecho al nombre 571
§ 891. Derecho a la identidad 572
§ 892. Derecho a la nacionalidad 572
CAPÍTULO XX § 893. Derecho al honor 572
§ 894. Derecho a la propia imagen 574
DERECHO A LA CONDICIÓN HUMANA § 895. Fuentes internacionales constitucionalizadas 574
a) Vida. Aborto. Pena de muerte 574
b) Integridad corporal 575
§ 871. Introducción 551
C) Derecho a la salud 575
§ 872. Derecho a la vida 551 575
d) Ambiente y recursos naturales
§ 873. Desaparición forzada de personas 552 e) Derecho a la dignidad 575
§ 874. Derecho a la vida y pena de muerte. Causas no políti- f) Derecho a la personalidad jurídica 575
cas 553 g) Derecho al nombre y a la nacionalidad 575
§ 875. Pena de muerte por delitos políticos 554
a) Delitos políticos 554
b) Causas políticas 554 CAPÍTULO XXI
§ 876. La pena de mberte en el Pacto de San José de Costa
Rica 555 DERECHO A LA SEGURIDAD
§ 877. Derecho a la vida. Problemática del aborto 556
§ 878. Suicidio 558
§ 896. Introducción 577
§ 879. Eutanasia 559
a) Seguridad del Estado 577
a) Eutanasia pasiva (ortotanasia) 559
b) Seguridad de las personas 577
b) Eutanasia activa directa 559
560 § 897. Seguridad del Estado 577
c) Eutanasia activa indirecta
LXIV (NDICE GENERAL INDICE GENERAL LXV

§ 898. Seguridad de las personas. Derecho a realizar lo no § 919. Derecho a la intimidad y derecho informático 594
prohibido 578 § 920. Fuentes internacionales constitucionalizadas 594
§ 899. Derecho a no hacer lo permitido 578
§ 900. Derecho a la "seguridad jurídica" 579
§ 901. Derecho a la "seguridad pública" 579 CAPÍTULO XXIII
§ 902. ¿Derecho a portar armas? 580
§ 903. La seguridad en y•de las cárceles 580 DERECHO DE LIBERTAD FÍSICA Y DE LOCOMOCIÓN
§ 904. Seguridad social 582
§ 905. Fuentes internacionales constitucionalizadas 582 Introducción 595
§ 921.
§ 922. Normas del Pacto de San José de Costa Rica 595
§ 923. Derechos com-Prendidos en la libertad de locomoción 598
CAPÍTULO XXII . § 924. Derecho de tránsito. Regulación federal 599
§ 925. Cambio de domicilio 599
DERECHO A LA PRIVACIDAD § 926. Derecho al pasaporte 600
§ 927. Caso de los concursados 600
§ 928. Restricciones económicas a la libre circulación 601
§ 906. Introducción. Juridicidad del mundo privado. Su exten-
sión 585 § 929. Restricciones políticas. Estado de sitio 601
§ 907. Delimitación del ámbito privado y del público 585 § 930. Extradición 601
a) Acciones privadas internas 586 § 931. Asilo 602
b) Acciones privadas externas 586 § 932. Fuentes internacionales constitucionalizadas 602
c) Acciones públicas 586
§ 908. Concepto constitucional del orden público, moral pública
y perjuicio a terceros. Ética pública 586 CAPÍTULO XXIV
a) Orden público 586
b) Moral pública. Ética pública 586 DERECHO DE PENSAMIENTO Y EXPRESIÓN
c) Perjuicio a terceros . 587
§ 909. ¿Quién define lo público de lo privado y cómo? 587
§ 910. Tenencia de estupefacientes 588 A) VARIABLES

§ 911. Conflicto entre derecho a la intimidad y libertad de pren- 605

§ 933. Introducción
sa. Remisión 589
§ 934. Derecho de pensamiento 605
§ 912. Controles a visitas en las cárceles 589
§ 935. Derecho de expresión 606
§ 913. Inviolabilidad del domicilio y papeles privados 590
§ 936. Derecho a no expresarse 607
§ 914. Concepto de domicilio 590
§ 937. Derecho de comunicarse 608
§ 915. El consentimiento como eximente de la orden de allana-
§ 938. Derecho de opinión y de crítica 608
miento 590
591 § 939. Restricciones en función del sujeto 608
a) Sujeto apto para consentir
b) Voluntariedad del consentimiento 591
§ 916. ¿Quién debe expedir una orden de allanamiento, y cómo? 592 B) DERECHO DE PRENSA
§ 917. Alcances de la orden de allanamiento 593
§ 918. Inviolabilidad de la correspondencia epistolar y de los § 940. Tipos de prensa 609
papeles privados 593 a) Derecho de la industria o comercio de la prensa 609
LXVI INDICE GENERAL INDICE GENERAL LX VII

b) Derecho de información 609 § 959. Otros ámbitos de la libertad de expresión 628

c) Derecho de crónica 609 a) Radio y televisión 629
d) Derecho de crítica 610 b) Cinematografía 629
e) Derecho social a la información 610 § 960. Derecho a la información pública 630
§ 941. Papel del derecho de prensa en la sociedad democrática 6IO
§ 942. Ingredientes de la libertad de prensa 611 F) TUTELA LEGISLATIVA Y JURISDICCIONAL
§ 943. Deber de veracidad 612 SOBRE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
§ 944. Problemática del resguardo de las fuentes de informa-
ción 613 § 961. Restricciones a la prensa 632
§ 945. Determinación oficial del precio de los periódicos. Pro- § 962. Competencias legislativas 632
paganda oficial 614 § 963. Competencias jurisdiccionales 633
§ 964. Fuentes internacionales constitucionalizadas 634
C) CENSURA Y RESPONSABILIDADES ULTERIORES

§ 946. Censura previa: Normas vigentes 614 CAPÍTULO XXV

§ 947. Clases de censura 615
§ 948. La censura en la jurisprudencia argentina 616 DERECHO A LA LIBERTAD DE CONCIENCIA
§ 949. Reexamen 618 Y DE CULTO
§ 950. Censura previa y libertad de cultos 618
§ 951. Ámbito de prohibición de la censura 619 § 965. Distinción entre la libertad de conciencia y la de culto 635
§ 952. Responsabilidades ulteriores 620 § 966. Normas aplicables • 636
§ 967. Libertad de cultos y derecho de aprender 636
§ 968. Imparcialidad del Estado 637
D) DERECHO DE RÉPLICA
§ 969. Matrimonio religioso y matrimonio civil 637
§ 953. Normas vigentes 621 § 970. Nombres 637
§ 954. Problemas exegéticos del Pacto de San José de Costa § 971. Juramento 637
Rica 621 § 972. Libertad de cultos y sufragio 638
§ 955. Recepción en la Argentina 622 § 973. Servicio militar, libertad .de creencias y autonomía de la
a) Objeto del derecho de réplica 622 persona 638
b) El problema después de la reforma constitucional § 974. Libertad de cultos y censura previa. Réplica 638
de 1994 623 Reglamentación de la libertad de cultos 638
§ 975.
§ 956. Compulsión a publicar 624 Consecuencias de la prohibición de actuación de un cul-
§ 976.
to. Distintos ámbitos 639
a) Impugnación de la prohibición 639
E) DERECHO DE PRENSA Y OTROS DERECHOS
b) Derecho de aprender 639
c) Residencia en el país 639
§ 957. Derecho de prensa, derecho al honor y a la privacidad
Figuras privadas y públicas 977. Derecho a no declarar la religión 640
624
978. Derecho a no practicar un culto 640
§ 958. Informaciones falsas y erróneas. Doctrina de la "real
malicia" 626 979. Fuentes internacionales constitucionalizadas 640
 LX VIII INDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL LXIX

§ 995. Derecho a enseñar. Libertad de enseñanza . 656

CAPÍTULO XXVI § 996. Derechos de los docentes. Ingreso 657
§ 997. Libertad de cátedra 657
DERECHO DE REUNIÓN § 998. Estabilidad de los docentes 658
§ 999. Derecho de aprender. Ingreso 658
§ 980. Ubicación constitucional. Pacto de San José de Costa § 1000. Medidas disciplinarias y expulsiones de estudiantes 659
Rica 641 Derecho al diploma 660
§ 1001.
§ 981. La "causa lícita" para la reunión 642 Fuentes internacionales constitucionalizadas 660
§ 1002.
§ 982. Reglamentación 642
§ 983. Sanciones 643
§ 984. Fuentes internacionales constitucionalizadas 643 CAPÍTULO XXX

DERECHO A LA IGUALDAD
CAPÍTULO XXVII

DERECHO DE ASOCIACIÓN A) DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES GENERALES

§ 1003. Introducción 661

§ 985. Normas vigentes 645 Dimensión ideológica del derecho a la igualdad. Re-
§ 1004.
§ 986. El concepto de "fin útil" 646 forma de 1994 665
§ 987. Asociación compulsiva 648 § 1005 Directrices sobre la igualdad constitucional 666
§ 988. Ingreso y egreso 648 a) Flexibilidad 666
§ 989. Fuentes internacionales constitucionalizadas .b) Discriminación objetiva y discriminación arbitraria 666
649 666
c) Igualdad en igualdad de circunstancias
d) Desigualdad de la ley y no de la interpretación 666
CAPÍTULO XXVIII § 1006. Legitimación para impugnar la desigualdad 667
§ 1007. Especificaciones 667
DERECHO DE PETICIONAR a) Cambio de normas 667
b) Procedimientos 668
c) Federalismo 668
§ 990. Derecho de petición simple 651 d) Tributos 670
§ 991. Derecho de petición calificado 652 e) Relaciones laborales 670
§ 992. Derecho de petición prohibido f) Sistemas previsionales 671
652
§ 993. g) Ámbito civil 671
Fuentes internacionales constitucionalizadas 653
h) Quiebras 671
i) Plazos procesales penales para recuperar la libertad 671
j) Igualdad política 672
-CAPÍTULO XXIX 672
k) Radiodifusión
1) Deuda pública 672
DERECHO DE ENSEÑAR Y DE APRENDER m) Otros ámbitos 672
§ 1008. Regulación legal de la igualdad. Ley 23.592 672
§ 994. Introducción 655 § 1009. Discriminación inversa. Las "cuotas benignas" 673
 LXX ÍNDICE GENERAL INDICE GENERAL LXXI

1023. Perfil ideológico de la propiedad '688

B) DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES ESPECÍFICAS a) Lectura individualista-liberal 688
b) Lectura cristiana 688
§ 1010. Esclavitud 674 c) Lectura del Estado social de derecho 688
§ 1011. Títulos de nobleza 67t4 § 1024. El problema en la Constitución de 1949 689
§ 1012. Fueros personales 675 § 1025. Recapitulación 689
•
§ 1013. Idoneidad 675 § 1026. Concepto genérico del derecho de propiedad. Su re-
a) Convicciones políticas 676 • nuncia 690
b) Prohibiciones de reingreso 676 § 1027. Especificaciones del derecho constitucional de pro-
c) Cláusulas constitucionales de idoneidad 676 piedad 690
d)—Idoneidad -e intimidad. •- Sida 677 a) Derechos derivados de los contratos 690
§ 1014. Igualdad ante las cargas públicas 677 b) Derechos derivados de sentencias firmes 691
§ 1015. Discriminación sexual. Antecedentes c) Derechos derivados de convenios colectivos 691
677
§ 1016. Ley 24.012 de cupos femeninos d) Derechos no discutidos 691
678 692
e) Salarios
§ 1017. Otras acciones positivas en favor de la mujer 678 692
O Beneficios previsionales
§ 1018. Homosenialidad y transexualismo 679 g) Derechos adquiridos 692
§ 1019. Situación conStitucional del indígena 680 h) Derecho a la reparación 693
a) Preexistencia étnica y cultural de los pueblos indíge- § 1028. Problemática constitucional de la indexación y de la des-
nas argentinos 680 indexación 693
b) Respeto a su identidad 681 § 1029. Pesificación 694
c) Derecho a una educación bilingüe e intercultural 681
d) Personería jurídica de las comunidades indígenas § 1030. Limitaciones al derecho de propiedad 695
681
e) Posesión y propiedad comunitarias de las tierras que
ocupan tradicionalmente 681 B) PROPIEDAD INTELECTUAL, INDUSTRIAL Y COMERCIAL
O Entrega de otras tierras aptas y suficientes para el
desarrollo humano 683 § 1031. Propiedad autoral 697
g) Participación de los indígenas en la gestión referida
a sus recursos naturales y a los demás intereses que § 1032. Ley de propiedad intelectual 698
los afecten 683 § 1033. Propiedad industrial y comercial 698
h) Propiedad comunitaria 683
§ 1020. Acciones positivas para niños, mujeres, ancianos y dis-
capacitados C) CONFISCACIÓN. REQUISICIÓN POR CUERPOS ARMADOS
684
§ 1021. Fuentes internacionales constitucionalizadas 685 699
§ 1034. Ampliación de la regla constitucional
§ 1035. Situaciones que no importan confiscación 699
a) Restitución • de bienes logrados ilícitamente 699
CAPÍTULO XXXI 699
b) Bienes expropiados
c) Sanciones patrimoniales 700
DERECHOS ECONOMICO-SOCIALES
d) Indemnizaciones laborales en favor de los trabajado-
res 700
A) DERECHO DE PROPIEDAD EN GENERAL e) Cargas sociales 700
O Aumentos salariáles 700
§ 1022. Introducción. Disposiciones normativas 687 g) Impuestos 700
LXXII ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL LXXIII

§ 1036. Casos de confiscación 700 El trabajo en al artículo 14 bis. Pautas generales 713
a) Tributos excesivos 700 .
° 1106621. Condiciones dignas y equitativas de labor 714
b) Disminución grave de haberes previsionales 700 :
§ 1063.
1 Jornada limitada 714
c) Honorarios profesionales 700
a nso y vacaciones pagados 715
d) Desapoderamiento de bienes de un propietario ' 701
Retribución justa 715
§ 1037. Confiscación de la propiedad enemiga 701
Reducciones de sueldos 715
§ 1038. Requisiciones por cuerpos armados 702
1° 54i" Salario
10666676
§ 11
: Desc mínimo, vital y móvil 716
§ 1068. Igual remuneración por igual tarea 716
D) EXPROPIACIÓN § 1069. Participación en las ganancias, dirección y producción 717
§ 1070. Protección-contra el despido arbitrario 717
§ 1039. Dimensión constitucional 702
§ 1071. Estabilidad del empleado público 719
§ 1040. Sujetos 703
§ 1072. Estabilidad y carrera administrativa 720
§ 1041. Objetos expropiables 703
§ 1073. Cesantías justificadas. Sumario .720
§ 1042. ¿Expropiación de dinero? 704
§ 1074. Prescindibilidad 720
§ 1043. Razón de la expropiación 704
§ 1044. Indemnización. Monto 705
§ 1045. Poáesión y transferencia del bien 706 G) LAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES

§ 1046. Desistimiento del juicio de expropiación 706

§ 1075. Derecho a la organización sindical 721
§ 1047. Abandono de la expropiación 706
§ 1076. Libertad sindical 722
§ 1048. Retrocesión 706
§ 1077. Democracia sindical 723
§ 1049. Expropiación irregular 707
§ 1078. Reconocimiento legal 723
§ 1050. Ocupación temporánea 707
§ 1079. Concertación de convenios colectivos 724
§ 1080. Relación entre el convenio colectivo y la ley 725
E) DERECHO AL COMERCIO § 1081. Conciliación y arbitraje 725
§ 1082. Derecho de huelga. El debate en la Convención Cons-
§ 1051. Ejercicio del comercio y de la industria 708 tituyente de 1957 725
§ 1052. Producción compulsiva 708 § 1083. Pautas jurisprudenciales 726
§ 1053. Secreto comercial e industrial 709 a) Operatividad del derecho de huelga 726
§ 1054. Derecho a contratar 710 b) Estado de sitio 726
§ 1055. Derecho a no contratar 710 c) Derecho relativo 726
d) Calificación 726
§ 1056. Derecho de navegar 711
e) Huelga por solidaridad 727
§ 1057. Decreto 2284/91 de desregulación 711 727
f) Violencia
g) Pago de salarios 727
F) EL TRABAJO h) Despidos 727
§ 1084. Regulación del derecho de huelga 727
§ 1058. Derecho de trabajar 711 § 1085. "Lock out" 727
§ 1059. Derecho "al" trabajo 712 § 1086. Garantías en favor de los representantes gremiales 728
§ 1060. Deber de trabajar 713 § 1087. Tutela sindical 729
LXXIV INDICE GENERAL INDICE GENERAL LXXV

§ 1088. .Constitucionalidad del "fuero sindical" 729 § 1109. Derecho a la maternidad. Derechos de la mujer. Dere-
§ 1089. Amparo sindical. Remisión chos reproductivos 747
§ 1110. Derecho a la crianza y educación de los hijos 748
§ 1111. Compensación económica familiar 749
H) SEGURIDAD SOCIAL
§ 1112. Defensa del bien de familia 749
§ 1090. Seguridad social integral e irrenunciable 730 § 1113. Derechos del niño 750
§ 1091. Seguro social obligatorio 730 §. 1114. Fuentes internacionales constitucionalizadas 752
§ 1092. Afiliación a organismos de previsión social 731
§ 1093. Competencias nacionales y provinciales 731
§ 1094. " Superposición de aportes --- 732 CAPITULO XXXIII
§ 1095. Jubilaciones y pensiones móviles 733
734 DERECHOS PROCESALES Y PENALES
§ 1096. Crisis del sistema jubilatorio
§ 1097. Acceso a una vivienda digna 735
A) INTRODUCCIÓN
I) DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
§ 1115. Normas constitucionales 755
Y USUARIOS
§ 1116. Reglas del Pacto de San José de Costa Rica 756
§ 1098. Introducción 736
§ 1099. Derechos y garantías 737 B) DERECHO CONSTITUCIONAL PROCESAL
§ 1100. Políticas gubernativas 738
§ 1101. El calo de los servicios públicos 739 § 1117. Debido proceso "adjetivo" y "sustantivo" 758
§ 1102. Evaluación 740 § 1118. Ámbito de validez del artículo 18 de la Constitución 758
§ 1103. Fuentes internacionales constitucionalizadas 740 § 1119. Función de las normas procesales 759
a) Propiedad privada 740 § 1120. Aplicación inmediata de las leyes procesales 759
b) El trabajo 740 § 1121. Derecho a la jurisdicción 759
c) Seguridad social 741
§ 1122. Derecho a la jurisdicción y justicia administrativa 761
§ 1123. Sometimiento de civiles a tribunales militares. Remi-
sión 761
CAPÍTULO XXXII § 1124. Principio de igualdad procesal 761
§ 1125. Principio de "justicia pronta" 762
DERECHO CONSTITUCIONAL DE LA FAMILIA
§ 1126. Base constitucional de institutos procesales 764
§ 1127. Publicidad del proceso. El sistema acusatorio 764
§ 1104. Reglas vigentes. 743 § 1128. Derecho a las etapas mínimas del proceso 766
§ 1105. Derecho a casarse. Problemática del matrimonio ho- § 1129. Acusación 767
mosexual 744
§ 1130. Derecho a la defensa 768
§ 1106. Impedimentos matrimoniales. Enfermedades venéreas a) Derecho a ser oído 768
y sida 745 b) Derecho a elegir defensor 769
§ 1107. Divorcio 746 c) Obligatoriedad da defensor letrado 769
§ 1108. Protección integral a la familia 746 d) Defensa eficaz 770
LXXVI INDICE GENERAL INDICE GENERAL LXX VII

e) Derecho al intérprete y a la asistencia consular 771 § 1149. ¿Quién determina el delito? Ley penal en blanco 792
O Derecho de acceso al expediente 771 § 1150. Problemática constitucional de los tipos penales abier-
§ 1131. Derecho a ofrecer y deber judicial de producción de prue- tos 793
bas 731 § 1151. Delitos de autor y de sospecha 794
§ 1132. Confesiones compulsivas 772 § 1152. Delitos de peligro abstracto 794
a) Derecho a no declarar 772 a) Principio de necesidad 795
b) Prohibición de tormentos y azotes 772 b) Principio de proporcionalidad 795
c) Derecho a no prestar juramento 773 § 1153. Delitos constitucionalizados 795
§ 1133. El acusado (y la víctima) como "sujeto" y como "obje- a) Compraventa de personas 795
to" de prueba 773 b) Sedición 795
§ 1134. Pruebas inválidas. Problemática del agente encubierto c) Traición a la Patria 796
y del testigo de identidad reservada 774 d) Concesión de facultades extraordinarias o suma del
a) Doctrina de la exclusión 775 poder público 796
b) Doctrina del "fruto del árbol venenoso" ("fruit of e) Atentado contra el orden institucional y el sistema
the poisonous tree") 775 democrático 796
§ 1135. Acreditación de culpabilidad principios de presunción f) Delitos contra el derecho de gentes 797
de inocencia e "in dubio pro reo" 777 g) Otros delitos 799
§ 1136. Sentencia. Cosa juzgada 177 § 1154. Prohibición de la interpretación penal analógica y ex-
tensiva 800
§ 1137. Derecho al conocimiento del delito por el cual se
condena § 1155. Ley previa 800
778
§ 1156. Ley previa y cambios jurisprudenciales 801
§ 1138. Derecho a recurrir. La instancia plural 778
§ 1157. Condena de la ley penal retroactiva 801
§ 1139. Non bis in ídem 781
§ 1158. Admisión de la ley penal retroactiva más benigna 802
§ 1140. Situación del acusado durante el proceso 783
§ 1159. ¿Quién determina la pena? 802
§ 1141. Derechos procesales del prófugo 784
§ 1160. Irretroactividad de la pena 803
§ 1142. El órgano tribunalicio. Imparcialidad e independencia 784
§ 1161. Actualización de multas 803
§ 1143. Principio del "juez natural" 787
a) Excepciones subjetivas 787 § 1162. Problemas constitucionales de las penas 803
b) Excepciones objetivas 788 a) Penas prohibidas por la Constitución 803
b) Principio de personalidad de la pena 804
§ 1144. Principio de la "perpetuatio iurisdictionis" 788
c) Suspensión de jubilaciones, pensiones o retiros 804
§ 1145. El juez no natural (inconstitucional) 789 d) Penas irrazonables 805
a) Comisiones- especiales 789 e) Disminución de penas. El "arrepentido" 805
b) Jueces especiales 789 O Incremento de penas o medidas de seguridad por
c) Detracciones generales ilegítimas 789 reincidencia 806
d) Desfiguración del órgano 790
§ 1163. La pena privativa de libertad. Régimen carcelario 806
§ 1146. Sede del tribunal 790 807
§ 1164. Trabajo forzoso en las prisiones •
§ 1165. Indemnización por error judicial y privación ilegítima
C) DEREC
. HO CONSTITUCIONAL PENAL de la libertad 808
§ 1166. Fuentes internacionales constitucionalizadas 808
§ 1147. Introducción 791 a) Derechos procesales y penales 808
§ 1148. Principio de legalidad 791 b) Enunciado de tipos penales y de su enjuiciamiento 809
LXXVIII ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL LXXIX
1185. Intensidad 823
CAPÍTULO XXXIV a) ¿No sobre el acierto? 823
b) ¿No sobre el momento? 824
c) ¿No sobre los resultados? 824
DERECHOS POLÍTICOS
§ 1186. La declaración de inconstitucionalidad como "ultima ra-
tio". Cuestiones dudosas 825
§ 1167. Introducción 811 §
1§ 1187. El modelo de los dos planos 825
§ 1168. Derecho de reunión 812 - Extensión del poder de policía. Materias comprendidas 826
§ 1169. Libertad de expresión política 812 § 1111 89
8. Competencia en materia del poder reglamentario 826
§ 1170. Derecho-deber de votar 812 1190. Restricciones en períodos de excepción 827
§ 1171. Derecho a ser elegido 813 § 1191. Fuentes internacionales constitucionalizadas 827
§ 1172. Derecho a constituir partidos políticos ' 814
§ 1173. Proscripciones políticas 814
CAPÍTULO XXXVI
§ 1174. Derecho de iniciativa popular de leyes 816
§ 1175. Derecho de resistencia a la opresión 816 DEBERES CONSTITUCIONALES
§ 1176. Modalidades 816
a) Resistencia pasiva 817
b) Resistencia activa 817 1192. "Deberes" y "obligaciones" constitucionales 829
§ 1177. Reforma constitucional de 1994 817 1193. Los deberes en las distintas etapas del constituciona-
lismo 829
§ 1178. Fuentes internacionales constitucionalizadas 818
1194. Clasificación de los deberes constitucionales 830
a) En función del sujeto 830
b) En función del objeto 831
. CAPÍTULO XXXV c) En función de su naturaleza 831
d) En función de si) enunciado 831
REGLAMENTACIONES Y LIMITACIONES 1195. Descripción de los deberes constitucionales. Cumplir
A LOS DERECHOS con la Cc:institución y normas consecuentes 831
§ 1196. Respetar los derechos personales y las facultades del
Estado 832
§ 1179. Introducción. El poder de policía 819
§ 1197. Evitar los actos declarados constitucionalmente delicti-
§ 1180. Presupuestos de la reglamentación 820 vos o prohibidos 832
a) No hay derechos absolutos 820
§ 1198.. Cumplir con los impuestos y cargas enunciados en la
b) Todos los derechos son reglamentables 820 Constitución 833
§ 1181. Topes 820 § 1199. Cumplir con los "servicios personales" impuestos por la
a) 'Dimensión permitida 820 ley 833
b) Dimensión prohibida 821
§ 1200. Carácter de los deberes constitucionales 834
§ 1182. Pautas. Test de legalidad 821
§ 1201. Fuentes internacionales constitucionalizadas 834
§ 1183. Test de razonabilidad. Variables 821 -
a) Razonabilidad normativa 822 Bibliografía 837
b) Razonabilidad técnica 822
c) Razonabilidad axiológica 822 índice alfabético 845
§ 1184. Irrazonabilidad por modificación del contexto de vida 822