Instituto Superior de Educación Policial
Academia Nacional de Policía “Gral. José E. Diaz “
Guía para Trabajo Práctico
Identificación
Curso: Leyes Especiales I-II
Modulo: Elaboración de Trabajo Práctico Grupal
Docente:
1-Actividad
- Crear grupos de trabajo para realizar investigaciones sobre los
siguientes temas:
a. Concepto y ámbito de aplicación de la Ley 1863/02
b. Disposiciones para la expedición de guías de traslado de ganado
c. Tránsito de Ganado y Abigeato
2- Indicadores
1- Portada: Debe contener los datos de la institución, nombre de la materia,
nombre del alumno, tema a desarrollar, curso y sección, año
2- Introducción: Plantear de manera clara y ordenada, el tema a desarrollar
para que justifique su exposición, no menos de 10 renglones
3- Cuerpo o Desarrollo: Es la parte central del trabajo, donde se desarrolla el
contenido del tema
4- Conclusión: Debe resumir el contenido y propósito del tema del trabajo, no
menos de 10 renglones, realizar un comentario sobre los artículos
5- Bibliografía: Cada fuente que vaya a figurar debe respetar los derechos del
autor
3- Total de puntos: 5 (cinco)
Fecha de entrega:
Observación: No se podrá calificar si el trabajo resultare idéntico o similar
a otro trabajo en la parte de Introducción y Conclusión
DESARROLLO DE LAS UNIDADES 7 Y 8 – DEL DERECHO AGRARIO Y
AMBIENTAL EN EL ÁMBITO POLICIAL
LEY 1863/02
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
De la Función Social y Económica de la Tierra
Artículo 1º.- Garantía a la propiedad privada. Autoridad de aplicación.
Esta ley garantiza y estimula la propiedad inmobiliaria rural que cumple con su función
económica y social. Dentro de los límites en ella regulados, su aplicación estará a cargo
del Organismo de Aplicación establecido por ley, sin perjuicio de la competencia que, en
áreas específicas, las leyes atribuyesen a otros organismos del Estado.
Artículo 2º.- De la Reforma Agraria y el Desarrollo Rural.
La Reforma Agraria y el Desarrollo Rural se definen en los términos y con el alcance
establecidos en los Artículos 97, 101, 102, 103 y concordantes de la Constitución
Nacional.
Esta Reforma promoverá la adecuación de la estructura agraria, conducente al arraigo,
al fortalecimiento, y a la incorporación armónica de la agricultura familiar campesina al
Desarrollo Nacional, para contribuir a superar la pobreza rural y sus consecuencias, a
través de una estrategia general que integre productividad, sostenibilidad ambiental,
participación y equidad distributiva.
El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria comporta asimismo:
a) promover la creación y consolidación de asentamientos coloniales oficiales y privados
a objeto de lograr una racional distribución de tierras agrícolas a los beneficiarios de esta
ley que no la posean o la posean en cantidad insuficiente;
b) promover el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra, garantizando su arraigo a
través del acceso al título de propiedad, al crédito y al apoyo técnico oportuno;
c) promover el aumento de la productividad agropecuaria para estimular el desarrollo
agroindustrial, que permita mejorar las condiciones de vida del sector rural;
d) fomentar y estimular la participación del capital privado en los procesos de
producción agropecuaria y en especial para la creación y el establecimiento de
agroindustrias;
e) fomentar la organización de cooperativas de producción agropecuaria, forestal y
agroindustrial u otras organizaciones similares de productores rurales que permitan
canalizar el crédito, la asistencia técnica y comercialización de la producción;
f) promocionar ante las entidades especializadas en la generación y transferencia de
tecnologías la asistencia técnica para los pequeños y medianos productores rurales;
g) promover acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la infraestructura
vial, de viviendas, de educación y de salud;
h) promover la reformulación del sistema impositivo sobre la tierra para la consecución
de los propósitos previstos en esta ley; e,
i) promocionar los estudios técnicos que tiendan a definir los nuevos asentamientos de
acuerdo a la capacidad de uso del suelo en las diferentes regiones del país.
PROPIEDAD DEL GANADO
LA MARCA Y LA SEÑAL COMO MEDIO DE JUSTIFICAR LA PROPIEDAD DE LOS
GANADOS
LA MARCA: puede definirse como la impresión que se deja sobre el cuero del animal
consistente en un dibujo de hierro calentado a fuego, las marcas en el ganado u objeto
que las lleve constituye título de propiedad salvo pruebas en contrario, confiriéndole a
su titular todos los derechos y protecciones establecidos por la ley.
LA SEÑAL: es el corte o incisión hecha en la oreja, nariz, etc. del animal. Tanto la marca
como la señal permiten distinguir a simple vista por medio del signo exterior que las
constituyen y que es fácilmente perceptible, la propiedad del animal.
LEY N° 2576/2005
DE REINSCRIPCION DE MARCAS Y SEÑALES PARA TODOS LOS
PROPIETARIOS DE GANADO MAYOR Y MENOR
Artículo 18: Los hierros que se utilicen para las Marcas y/ o señales deberán ser
verificados por la Dirección correspondiente para la expedición de las boletas de Marcas
y Señales respectivas, debiendo ser rechazadas las que no están de acuerdo con los
diseños de las mismas.
Artículo 19: Ninguna oficina pública podrá expedir inscripciones de marcas o entrega de
hierros no autorizadas por la Dirección. En caso de infringir lo dispuesto por este
Artículo, el que lo haga será pasible de una sanción pecunaria de diez salarios mínimos
legales para actividades diversas no especificadas en la República, además de estar
sujeto a los que dispone el Artículo 250 del Código Penal.
Artículo 27: Las marcas de los animales no deberán exceder de 12x12 cm. de largo y
ancho, la misma debe ir en el anca del animal, del lado izquierdo, debiendo los hierros
ser verificados conforme al Artículo 19 de esta ley.
MARCAS Y SEÑALES – LEY 1248/31 – CODIGO RURAL
Art.109.- Bajo la dependencia de la Dirección de Ganadería funcionará una repartición
llamada oficina de marcas y señales, en donde serán inscriptas en libros adecuados,
ordenados y numerados cronológicamente, todas las marcas y señales que se usen en
la República.
Art.110.- Contados seis meses de la apertura de nuevos registros, que se hará saber por
edictos, publicados durante quince días en dos diarios de la Capital y fijados en carteles
por el mismo tiempo en las municipalidades de la campaña, todos los propietarios de
marcas y señales están obligados a la reinscripción en dichos registros. Pasados dos años
de la creación de los registros, se perderá para los anteriores dueños de marcas o señales
el derecho de preferencia de inscribirlas nuevamente a su nombre.
En los casos de existir marcas o señales, iguales o parecidas, la oficina acordará
preferencia, según sea el orden de antigüedad establecido en el Registro General de
Marcas de la Municipalidad de la Capital, y en los registros de señales de las
municipalidades de campaña. Las boletas de marcas se otorgarán en sellados de
cincuenta pesos y las de señales en sellados de diez pesos.
Art.111.- Transcurrido el término de dos años de la creación de los nuevos registros, las
municipalidades y oficinas de impuestos internos no darán curso a gestión alguna, ni
expedirán guías para marcas o señales que no estén registrados en el nuevo registro.
Art.112.- La Dirección de Ganadería remitirá copias de los registros de marcas y señales
a las autoridades de los departamentos correspondientes. Queda prohibido el registro
de las marcas sistema "rastrillo".
Art.113.- Todo boleto expedido por la Dirección de Ganadería, deberá ser registrado en
las juntas municipales locales, las que llevarán un libro registro donde se anotarán.
Art.114.- Todo hacendado puede usar más de una marca o señal en sus haciendas,
previo registro de cada una; y está obligado a tener una de igual forma a la marca
principal del establecimiento, que no excederá de cinco centímetros para marcar los
cueros de animales orejanos.
Art.115.- Los boletos de marcas y señales serán los nominativos, y su transferencia por
contrato deberá se hecha para sus efectos contra terceros en documentos públicos e
inscribirse en los Registros respectivos.
Art.116.- Las marcas en el ganado u objeto que las lleve, constituyen el título de
propiedad, salvo pruebas en contrario.
Art.117.- En el caso de que un animal tenga dos marcas o señales, la presunción de
propiedad estará a favor del dueño de la marca más antigua.
Art.118.- Cuando la marca o señal no fuese suficientemente clara, se justificará la
propiedad del animal por todas las pruebas que admite el derecho.
Art.119.- No podrá haber en todo el territorio nacional dos marcas iguales o idénticas
representativas de dos propiedades distintas. De las que se hallaren en ese caso, sólo
quedará subsistente la más antigua. Repútense iguales aquellas marcas, en que la una
representa exactamente la otra, sea cual fuere su colocación.
Art.120.- No podrá haber dos señales iguales en un radio de cincuenta kilómetros; y si
las hubiese, se hará variar la más moderna.
Art.121.- Queda prohibido señalar ganados cortando una o las dos orejas, o haciendo
horqueta o punta de lanza a la raíz. Queda asimismo prohibido reyunar al yegüerizo o
mular. Los infractores a este artículo pagarán una multa de cien pesos por cabeza.
Art.122.- La marca no registrada solo establece indicio de propiedad, salvo si se trata de
ganados recientemente introducidos, en cuyo caso la guía hará plena fe.
Art.123.- El Poder Ejecutivo adoptará un sistema de marcas y señales a cuyo efecto
queda autorizado para organizar a proceder en la forma que mejor consulte este
propósito.
ANIMALES INVASORES Y PERDIDOS
Art.158.- El propietario que quiera sacar de su campo animales que pertenecen a sus
linderos, avisará a éstos para que manden apartarlos, y si pasado diez días no los
hubiesen sacado, deberá entregarlos bajo recibo al juez de paz local.
Los animales que fuesen de marca desconocida podrán ser entregados inmediatamente
a la citada autoridad.
Art.159.- El juez depositará los animales en poder de persona responsable, quien se
encargará del cuidado y alimentación, correspondiéndole como remuneración cinco
pesos por cabeza de ganado mayor y dos pesos por cabeza de ganado menor, por mes.
En igualdad de circunstancias, debe ser preferido para depositario el dueño del campo
en que se encuentran los animales.
Art.160.- El juez dará aviso inmediato al dueño de los animales, siendo conocido y no
siéndolo hará fijar edictos en los parajes más públicos, dibujando las marcas y llamando
por el término de treinta días a los interesados a que se presenten a reclamarlo.
Art.161.- Si vencido el plazo no se presentare ningún reclamo, el juez ordenará la venta
de los animales, en remate público; dando al comprador el correspondiente certificado,
con descripción de pelo, marca y señales particulares de cada animal.
Art.162.- Del producido de la venta se descontarán los gastos de depósito y
publicaciones; quedando el resto a disposición del dueño de los animales, por el término
de seis meses y depositado en la Tesorería de la Municipalidad. Vencido este término
sin reclamación pasará a fondos de vías de comunicación de la localidad.
Art.163.- El término para el cobro de las indemnizaciones a que se refieren los artículos
anteriores, correrá desde el día en que el propietario del campo hiciese entrega de los
animales a la autoridad.
Art.164.- Cuando el dueño de los animales invasores, se negase a la intimación de pago,
se venderán los animales en número suficiente para cubrir el importe de lo adeudado y
los gastos y costos que originen esta causa.
Art.165.- Cuando el producido del remate no alcanzase, en cualquiera de los casos a que
este título se refiere, a cubrir el importe de los gastos y daños, queda a salvo la acción
del damnificado a reclamarlo.
Art.166.- El propietario de un campo en que hayan animales invasores o perdidos, o el
que los tenga en depósito, no es responsable en caso de muerte o extravío de dichos
animales, siempre que no se haya producido por causa que le sea directamente
imputable.
Art.167.- Queda prohibido disponer de animales invasores y perdidos en otra forma que
la prescripta por este Título bajo pena establecida al delito de abigeato para todos los
que intervengan en el negocio.
Art.168.- El dueño de una propiedad que encontrase cerdos en la misma, podrá
retenerlos y exigir al dueño le abone por cada animal veinte y cinco pesos y por cada
día.
En caso de reincidencia podrá matarlos, dando aviso al dueño y cuenta a la autoridad. Si
no se conociese el dueño se procederá a la venta como la de los animales perdidos.
Art.169.- En caso de reincidencia, el dueño de los animales invasores pagará el doble;
en la segunda reincidencia el triple, y así sucesivamente.
Se considera reincidencia, la invasión que tenga lugar dentro de los treinta días contados
desde la fecha de la invasión anterior.
GUÍA DE TRASLADO DE ANIMALES
Ningún traslado de ganado podrá hacerse sin la Guía en una extensión mayor de
10 kilómetros.
EXISTEN DOS CLASES DE GUÍAS DE TRASLADO DE GANADOS:
a) Guías simples; y
b) Guías consignadas
Las guías simples se expiden para el simple traslado de ganados de un lugar a
otro, siempre que no implique cambio de propietario ni origine operaciones de
faenamiento o de industrialización.
Las guías de traslado consignadas se refieren a aquellas que deben abonar el impuesto
a la transferencia de conformidad a los términos estipulados en ley.
Tanto las guías simples y las guías consignadas deberán ser expedidas por las
autoridades de Impuestos a la Renta agropecuaria bajo declaración jurada en cuatro
copias.
Los animales vacunos o equinos (también cueros de ganados que se condujesen sin la
guía de traslado en debida forma, deberán ser aprehendidos por las autoridades
policiales y comunicados en forma inmediata al fiscal y al juez.
LEY 125/91 – REGIMEN TRIBUTARIO
RENTAS DE LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
Artículo 26.- Rentas comprendidas. Las rentas provenientes de la actividad agropecuaria
realizada en el territorio nacional, estará gravadas de acuerdo con los criterios que se
establecen en este Capítulo.
Artículo 27.- Actividad Agropecuaria. Se entiende por actividad agropecuaria la que se
realiza con el objeto de obtener productos primarios, vegetales o animales, mediante la
utilización del factor tierra, tales como:
a) Cría o engorde de ganado
b) Producción de lanas, cueros, cerdas
c) Producción agrícola, fructícola y hortícola
d) Producción de leche
Se considera comprendido en el presente concepto, la tenencia de inmuebles rurales
aun cuando en los mismos no se realice ningún tipo de actividad.
No están comprendidas las actividades que consisten en manipuleos, procesos o
tratamientos, excepto cuando sean realizados por el propio productor para la
conservación de los referidos bienes, como así tampoco las comprendidas en el Capítulo
I del presente impuesto.
Artículo 28.- Contribuyentes. Serán contribuyentes:
a) Las personas físicas,
b) Las sociedades con o sin personería jurídica,
c) Asociaciones, corporaciones y demás entidades privadas de cualquier naturaleza,
d) Las empresas públicas, entes autárquicos, entidades descentralizadas, y sociedades
de economía mixta.
e) Las personas domiciliadas o constituidas en el exterior y sus sucursales, agencias o
establecimientos en el país.
Artículo 29.- Nacimiento de la obligación tributaria. El hecho imponible se configura al
cierre del ejercicio fiscal.
Artículo 30.- Renta Bruta. La renta bruta anual se determinará en forma presunta,
aplicando el porcentaje del 12% (doce por ciento) sobre la suma de los valores fiscales
de las hectáreas de los inmuebles rurales que posea el contribuyente, ya sea en carácter
de propietario, arrendatario o poseedor a cualquier título. Quedan excluidas las
hectáreas exoneradas y las afectadas a actividades no comprendidas en este Capítulo.
A tales efectos la renta bruta se computará en proporción al tiempo de tenencia de las
hectáreas, en el ejercicio fiscal.
La determinación de la renta bruta se deberá efectuar en todos los casos, con
independencia de que se realice o no una efectiva explotación.
El Servicio Nacional de Catastro fijará anualmente el valor fiscal de la hectárea rural por
zona, excluidas las mejoras o edificaciones, en base a los precios promedios vigentes en
el mercado interno en los doce meses anteriores al 11 de noviembre del año civil que se
liquida. Con dicha finalidad dividirá el territorio de la República en zonas rurales de
similares características.
Artículo 31.- Renta neta. Para establecer la renta neta se deducirán de la renta bruta:
a) En concepto de gastos necesarios para obtenerla y conservarla, el 40 % (cuarenta por
ciento) de la renta bruta.
Dicho porcentaje será del 45 % (cuarenta y cinco por ciento) cuando el contribuyente no
sea propietario del inmueble.
b) El importe del IVA correspondiente a las adquisiciones de bienes o servicios afectados
a las actividades agropecuarias gravadas por este impuesto.
La deducción de referencia procederá siempre que dicho importe se encuentre
debidamente documentado, de acuerdo con lo que establece el Impuesto al Valor
Agregado y estará limitada al 30% (treinta por ciento) del monto de la renta bruta del
ejercicio. El monto del IVA que exceda al 30% (trienta por ciento) de la renta bruta podrá
ser utilizado en iguales condiciones en los próximos ejercicios, hasta agotarlo.
c) El porcentaje sobre la renta bruta que establezca el Poder Ejecutivo para el año en
que por causas naturales se originen pérdidas extraordinarias y de carácter colectivo no
cubiertas por indemnización o seguros.
Artículo 32.- Exoneraciones
a) Están exonerados quienes exploten, en los términos de este impuesto, una superficie
total que no supere las veinte (20) hectáreas.
b) Están exoneradas las hectáreas ocupadas por bosques naturales o artificiales y por
lagunas permanentes.
La Administración establecerá la forma de justificar las mencionadas situaciones.
c) Para los inmuebles de hasta 100 hectáreas quedan excluidos 20 hectáreas.
Artículo 33.- Tasa Impositiva. La tasa impositiva será del 25% (veinticinco por ciento)
sobre la renta neta determinada.
Artículo 34.- Titularidad de la explotación. Se presumirá que el propietario del inmueble
rural es el titular de la renta presunta, salvo que terceros realicen las actividades
gravadas mediante contrato por escrito de acuerdo con las normas legales vigentes.
Artículo 35.- Ejercicio fiscal. El ejercicio fiscal coincidirá con el año civil.
Artículo 36.- Liquidación. El impuesto se liquidará por declaración jurada en la forma,
plazo y condiciones que establezca la Administración.
Artículo 37.- Iniciación de actividades y clausura. En los casos de inicio o clausura de
actividades, la renta presunta se determinará en proporción al tiempo transcurrido
durante el ejercicio fiscal.
Artículo 38.- Anticipos a cuenta. La Administración podrá exigir anticipos a cuenta, en
los términos y condiciones previstas en el Capítulo I.
Artículo 39.- Documentación. La Administración queda facultada para exigir a quienes
realicen actividades agropecuarias, la obligación de documentar las operaciones de
venta de sus productos.
La referida obligación se podrá implantar en forma progresiva en función de la actividad,
tipo de producto u otros indicadores vinculados al sector.
Artículo 40.- Publicidad. La Administración dictará anualmente una Resolución en la cual
establecerá, con base en lo informado por el Servicio Nacional de Catastro, el valor fiscal
de la hectárea para cada una de las zonas rurales correspondientes. El referido valor
regirá para cada año civil.
ABIGEATO
Art. 163 C.P. Abigeato. El que hurtara una o más cabezas de ganado, mayor o
menor, de un establecimiento rural, granja, quinta, casa o en campo abierto, será
castigado con pena privativa de libertad de hasta diez años.
PROCEDIMIENTO
• Recibir denuncia escrita y redactar actas de las verbales;
• Comunicar al Ministerio Público en el plazo de 6 horas, conforme al Artículo 296
del C.P.P.;
• Acudir al lugar del hecho, recoger y proteger elementos de prueba o evidencias,
tomar fotografías y grabaciones en video, tomar declaraciones sucintas de testigos,
conforme al Artículo 297 C.P.P.
• En caso de flagrancia actuar conforme a los Artículos 12 C.N. y 239 C.P.P.;
• Labrar acta de procedimiento conforme al Artículo 176 C.P.P.;
• Solicitar al Ministerio Público orden de detención del o de los supuestos autores;
• Solicitar orden de allanamiento para recuperar carne, cueros o animales vivos
trasladados a otro lugar.
• Redactar acta de allanamiento con firma de dos testigos (Art. 176 C.P.P.),
haciendo constar lo actuado y detalles de lo recuperado, como del animal faenado o
vivo, como ser peso, piezas, pelo, sexo, marca, carimbo, raza y otros detalles (Art. 297
C.P.P.);
• Remitir o poner a disposición del Ministerio Público el ganado recuperado;
• Elaborar Informe de las actuaciones, conforme a los Artículos 299 y 300 C.P.P.
(Archivo Individualizado, Expediente Policial);
• Recabar informaciones sobre guía de traslado de animales, autorización
municipal para faenar, certificado de vacunación de SENACSA y otros documentos
relacionados a las actividades ganaderas;
• Proseguir las investigaciones bajo dirección del Ministerio Público, hasta el total
esclarecimiento del hecho.
GUIA DE TRASLADO – DESCRIPCION GRÁFICA
FACTURA DE VENTA/NOTA DE REMISIÓN O ENVÍO N°: La presentación obligatoria de
estos documentos está contemplada en el art 7° del Decreto N° 5.655/2005 de la misma
manera que la copia del documento presentado quedará en poder del SENACSA.
COPIAS Y DESTINO DE LOS FORMULARIOS: se elaborará en 4 (cuatro) copias y se
distribuirá de la siguiente manera:
Original: Propietario o Enajenante
Duplicado: Comprador/importador
Triplicado: Inspección Veterinaria
Cuadruplicado: Unidad Zonal del SENACSA.
