FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Unidad 6:
EVALUACIÓN SOCIAL Y
AMBIENTAL
6.1. Evaluación Social
Es el proceso de identificación, medición, y
valorización de los beneficios y costos de
un proyecto, desde el punto de vista del
Bienestar Social (desde el punto de vista de
todo el país).
▪ Comprender las diferencias existentes entre la
evaluación privada y la evaluación social de los
OBJETIVOS proyectos.
▪ Identificar los factores que se deben tomar en cuenta
en la evaluación social de los proyectos.
Evaluación social de proyectos
¿Qué es?
Evaluación Social, es el proceso de identificar, medir y valorizar
los beneficios y costos de un proyecto, desde el punto de vista
del Bienestar Social de la comunidad.
DIFERENCIAS ENTRE LA INVERSIÓN PRIVADA
Y LA INVERSIÓN SOCIAL
PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADO PROYECTO DE INVERSIÓN SOCIAL
Su objetivo es maximizar la utilidad o la Su objetivo es maximizar el beneficio o
rentabilidad para el inversionista. la rentabilidad para la sociedad
La rentabilidad se calcula con precios La rentabilidad se calcula con precios
de mercado sombra (precios sociales)
Considera los efectos externos del
No considera los efectos externos del
proyecto, realizando un análisis
proyecto.
explícito de ellos
Los beneficios y costos, o los flujos de
Los beneficios y costos, o los flujos de
fondos, son actualizados con la Tasa de
fondos, se actualizan con la Tasa de
Retorno del Mercado o tasa de
Descuento Social.
Descuento Ponderada.
Evaluación Privada vs Evaluación Social
¿Para qué sirve?
La evaluación social de un proyecto se ocupa de identificar y valorar los beneficios y costos
sociales de un proyecto en particular, de manera de determinar la rentabilidad en términos
sociales, es decir, el aumento del bienestar social que traerá dicho proyecto para la
comunidad. Por lo que el objetivo final de esta evaluación es determinar si es conveniente o no
llevar a cabo un proyecto de carácter social.
¿Como se hace?
CRITERIOS DE EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS
Al igual que para evaluación de proyectos de inversión privados existen distintos criterios de
evaluación que permiten determinar la rentabilidad y, por consiguiente, la conveniencia de
realizar o no un proyecto en particular.
1.-VANS: El método más utilizado es el VAN Social o VANS, que busca estimar el valor actual
de los flujos del proyecto. Tal como se estudió en las unidades anteriores, si el proyecto social
tiene un VANS positivo, entonces es rentable y conveniente para la sociedad, siendo
recomendable ponerlo en marcha.
Para la estimación de los costos y beneficios se debe realizar tres acciones en los diferentes
momentos de la formulación y evaluación del proyecto
1.- En la estimación de los costos del proyecto se debe utilizas los precios sombra o los precios
sociales de insumos, materiales y mano de obra discriminando el origen nacional o importado.
2.- Estimación de beneficios:
a. beneficios directos: considerados en la evaluación social de proyectos, miden el
aumento en el ingreso nacional que provocará llevar a cabo dicho proyecto. En
términos monetarios, el precio sombra corresponde al precio de mercado ajustado por
un factor social. Asimismo, los costos directos corresponden a las compras de insumos
y materiales directos, cuyo precio de mercado también es corregido por un factor.
b. beneficios y costos sociales indirectos: son los cambios o variaciones en la producción
y consumo de bienes y/o servicios relacionados, es decir complementarios y
suplementarios, provocados al llevar a cabo el proyecto.
c. beneficios y costos intangibles: son aquellos que no se pueden cuantificar, por lo que
se consideran en la evaluación, pero de manera cualitativa y en donde normalmente
tienen que ver con el bienestar de la comunidad respecto del proyecto.
d. las externalidades de un proyecto social, que pueden ser tanto negativas como
positivas, por ejemplo, la contaminación ambiental.
3.-Para realizar la actualización de los flujos de fondos se utiliza la tasa social de descuento.
VA=
EL VANS se calcula con la fórmula:
VAN = VANS
Donde:
Co = Inversión en el proyecto o costo del proyecto
Cn = corresponde a los beneficios sociales netos (beneficios a costos sociales),
n = representa el periodo de evaluación y
i = es la tasa social de descuento proporcionado por el MEF.
Parámetros de evaluación social de proyectos.
1. Tasa Social de Descuento
1.1. Tasa Social de Descuento
La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el costo de oportunidad en que incurre
el país cuando utiliza recursos para financiar sus proyectos.
1.2. Tasa Social de Descuento de largo plazo (TSDLP)
2. Precios Sociales
2.1. Precio Social de la Mano de Obra
El Precio Social de la Mano de Obra (PSMO) es el verdadero costo de oportunidad del
uso social de la mano de obra, porque no incluye las distorsiones incorporadas en el
precio de mercado (impuestos, subsidios, seguro de desempleo, entre otros).
Las definiciones de las clasificaciones de la mano de obra, son las siguientes
Mano de obra Calificada: Trabajadores que desempeñan actividades cuya ejecución
requiere estudios superiores o vasta experiencia, por ejemplo: profesionales, técnicos
y obreros especializados que desempeñen tareas iguales al nivel de competencia 3 y 4.
Mano de obra Semicualificada: Trabajadores que desempeñan actividades para las
cuales no se requiere estudios previos y que, teniendo experiencia, ésta no es
suficiente para ser clasificados como mano de obra calificada y se encuentren
desempeñando tareas similares al nivel 2 o 3.
Mano de obra No Calificada: Trabajadores que desempeñan actividades cuya
ejecución no requiere de estudios ni experiencia previa que se encuentren
desempeñando tareas con un nivel de competencia igual a 1 o 2. Por ejemplo:
jornaleros, cargadores y peones.
2.2. Precio Social de la Divisa
El precio social de la divisa (PSD) o tipo de cambio sombra es una medida del
verdadero valor social de contar con una unidad adicional de divisa. Por ejemplo: el
dólar como un bien numerario, en una economía abierta al comercio internacional.
2.3. Precio Social del Combustible
El precio social del combustible (PSC) o precio sombra del combustible es una medida
del verdadero valor social de contar con una unidad adicional de combustible en una
economía abierta al comercio internacional. Es decir, es aquel precio del combustible
que resultaría de una situación ideal donde no existen distorsiones en la economía.
Para una valoración completa del BN se toma en cuenta la siguiente formula:
Donde:
BNSD: Beneficios directos que miden el aumento en el ingreso nacional que
provocará llevar a cabo dicho proyecto. En términos monetarios, el precio sombra
corresponde al precio de mercado ajustado por un factor social. Asimismo, los costos
directos corresponden a las compras de insumos y materiales directos, cuyo precio de
mercado también es corregido por un factor.
BNSI: Beneficios y costos sociales indirectos: son los cambios o variaciones en la
producción y consumo de bienes y/o servicios relacionados, es decir complementarios
y suplementarios, provocados al llevar a cabo el proyecto.
-La construcción de una planta de energía nuclear puede provocar la
disminución del consumo de energía hidroeléctrica
- La instalación de un cine puede aumentar las ventas de los restaurantes
establecidos en el área
- Una fábrica de alimentos para aves puede disminuir los costos de los
productores de huevos.
EMV: Beneficios y costos intangibles: son aquellos que no se pueden cuantificar, por
lo que se consideran en la evaluación, pero de manera cualitativa y en donde
normalmente tienen que ver con el bienestar de la comunidad respecto del proyecto.
W: Las externalidades de un proyecto social, que pueden ser tanto negativas
como positivas que produce el proyecto sobre otros agentes económicos, por ejemplo,
la contaminación ambiental.
2.- RAZÓN BENEFICIO-COSTO: Se utilizan los mismos datos que para el cálculo del VANS,
pero lo que muestra es un coeficiente entre los beneficios sociales y los costos sociales
actualizados, es decir, beneficios dividido por los costos. Si la proporción es mayor a 1,
entonces el VANS es positivo y el proyecto social es rentable o recomendable.
RELACION = B/C
B = Beneficios del proyecto
C = Costos del proyecto
B/C mayor que 1 el proyecto es rentable
B/C menor que 1 el proyecto es rentable
B/C igual 1 NPN
3.-TIRS: La Tasa Interna Social de Retorno o TIRS es aquella tasa social de descuento que hace
que el VANS sea igual a cero. Si esta es mayor a la tasa de descuento social del proyecto,
entonces el proyecto es recomendable y beneficioso para la sociedad o comunidad. Este
análisis se utiliza como complemento del análisis del VANS.
Cok = costo de oportunidad del capital
Si TIR menor que Cok proyecto NO rentable
Si TIR mayor que Cok proyecto rentable
Si TIR igual Cok; NPN
4,-PRC: Es el Periodo de Recuperación del Capital, equivalente al PRI estudiado en las
unidades anteriores para evaluar proyectos de inversión privados. Lo que busca este criterio es
determinar la rapidez con que se recupera la inversión realizada en el proyecto.
En evaluación social no es muy utilizado, pues no indica calidad o nivel de beneficio para la
sociedad que es lo que se busca, por lo que es utilizado, al igual que la TIRS y la relación
beneficio-costo, como un complemento al criterio de evaluación VANS.
No siempre un proyecto que es rentable para un particular es también rentable para la
comunidad y viceversa.
En conclusión: La evaluación de un proyecto social como la evaluación de un proyecto de
inversión privado utilizan criterios de evaluación similares y los mismos estudios de factibilidad
y viabilidad para determinar si es conveniente o no llevarlos a cabo, difiriendo solo en la
valoración de las variables utilizadas para realizar dicha evaluación.
