MODULO II: FUNDAMENTOS DE LA
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
UA1: Marco general del Sistema Climático
UA2 Cambio Climático: Mitigación y Adaptación al Cambio Climático
UA3: Marco político y normativo para abordar el Cambio Climático
UA4: Plan Nacional y Medidas de Adaptación al Cambio Climático
.
Mag. Doris Rueda Curimania
Marco Político y Normativo para
abordar el Cambio Climático
3.1 Acciones internacionales para enfrentar el Cambio Climático
3.2 Acciones nacionales para enfrentar el Cambio Climático
3.3 Ley Marco de Cambio Climático
3.4 Estrategia Nacional ante el Cambio Climático
Mag. Doris Rueda Curimania
Miguel, H.
Miguel,
H.
Miguel, H.
3.1 Acciones internacionales para enfrentar el Cambio Climático
CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO (CMNUCC)
Tratado internacional que entró en vigor el 21 de marzo de 1994. Los 197 países que han ratificado la Convención se denominan
Partes en la Convención. El principio fundamental de la CMNUCC son las RESPONSABILIDADES COMUNES PERO DIFERENCIADAS
y LAS CAPACIDADES RESPECTIVAS, A LA LUZ DE LAS CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
La CMNUCC fue abierta a firma en la “Cumbre de la Tierra” o “Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, reunida en Río de Janeiro en 1992.
PANEL INTERGUBERNAMENTAL DE CAMBIO
CONFERENCIA DE LAS PARTES CLIMÁTICO (IPCC)
(COP) Organización internacional creada en 1988 por el
Los países se reúnen anualmente en la Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Conferencia de las Partes (COP), una Ambiente (PNUMA) y la Organización
reunión donde se acuerdan por Meteorológica Mundial (OMM). Agrupa 295
científicos de 195 países (centros e institutos de
consenso las acciones internacionales, investigación y universidades).
así orientar acciones nacionales que
todos los países miembros tomarán El IPCC apoya técnicamente y científicamente las
para enfrentar el cambio climático. decisiones políticas de la Convención Marco de
las Naciones Unidas para el Cambio Climático
(CMNUCC).
3.1 Acciones internacionales para enfrentar el Cambio Climático
EL PROTOCOLO DE KYOTO (PK)
En 1997, durante la COP 3 (Japón), los países acordaron firmar un protocolo jurídicamente vinculante para que
los 37 países más industrializados y la Unión europea, establecieran compromisos de reducción de un 5% de
sus emisiones de GEI (respecto a las reportadas en 1990), en el periodo entre 2008 a 2012. entró en vigor el 16
de febrero de 2005. Actualmente hay 192 Partes en el Protocolo de Kyoto.
Este acuerdo internacional, anexo a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,
establece pautas para hacer operativos los compromisos generales allí asumidos, comprometiendo a los países
industrializados a limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
El protocolo vincula únicamente a los países desarrollados y les impone una carga más pesada en virtud del
principio de “responsabilidad común pero diferenciada”, porque reconoce que son los principales responsables
de los actuales altos niveles de emisiones de gases de efecto invernadero en la atmósfera. El principal
compromiso asumido por 36 países industrializados y la Unión Europea es lograr de manera conjunta una
reducción media de las emisiones del 5% en comparación con los niveles de 1990 en el quinquenio 2008-2012
(el primer período de compromiso). Estados Unidos y los países en desarrollo no suscriben el compromiso.
3.1 Acciones internacionales para enfrentar el Cambio Climático
EL PROTOCOLO DE KYOTO (PK)
En la 18ª Conferencia de las Partes (Doha,Qatar) en 2012
acordó una enmienda al Protocolo de Kioto, denominada
“Enmienda de Doha” en la que deciden un segundo
periodo de compromiso (2013–2020), en la que se
incorporar trifluoruro de nitrógeno en la lista de los GEI.
En la 20ª Conferencia de las Partes en diciembre de 2014
(Lima, Perú) “Acción por el Clima” todas las 192 partes del
Protocolo de Kioto a animan ratificar la enmienda, es así
que en el 2015 (14 mayo), 31 países habían ratificado la
enmienda, que entrará en vigor cuando haya sido
ratificada por 144 partes. No se comprometieron Estados
Unidos, Rusia, Canadá, Japón y los países en desarrollo.
2.1 Acciones internacionales para enfrentar el Cambio Climático
La aplicación del Acuerdo es fundamental para lograr los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, ya que ofrece una hoja de
ruta para las medidas climáticas que reducirán las emisiones y
aumentarán la resiliencia al clima.
Acuerdo de Paris
197 países adoptaron el
Acuerdo de París en la
COP21, en París, el 12 de
diciembre de 2015. y entró
en vigor el 4 de noviembre
de 2016. es.
2.1 Acciones internacionales para enfrentar el Cambio Climático
Reconocimiento de la emergencia, reafirmaron el Pacto de París de limitar el
incremento de la temperatura media mundial a 2 °C por encima del nivel COP 26 (noviembre de 2021) Pacto de
preindustrial y no superar 1,5 °C. Glasgow compromisos hacia políticas agrícolas
sostenibles y menos contaminantes por parte
Intensificación de la acción por el clima, urgencia de actuar “en esta década
crítica”. Las emisiones de dióxido de carbono deben reducirse un 45 % (cero para
de veintiséis países de los cinco continentes.
mediados de siglo). Reino Unido
Abandono de los combustibles fósiles, reducción del carbón como fuente de
energía y la eliminación gradual de los subsidios “ineficientes” a los combustibles
fósiles. (carbón, el petróleo y el gas).
Financiación para la acción climática, llegaron a Glasgow sin haber cumplido su
promesa de proporcionar a los países en desarrollo 100.000 millones de USD al Bosque
año. s Metano
Incremento del apoyo a la adaptación, el Pacto de Glasgow reclama que se
duplique la financiación para apoyar a los países en desarrollo (adaptación al
cambio climático y el fortalecimiento de la resiliencia). Carbón
Coches
Compleción de las normas de aplicación del Acuerdo de París, detalles operativos
para la implementación práctica del citado Acuerdo de París. Financiación
Atención a las pérdidas y daños, acuerdan fortalecer una red (la Red de Santiago) privada
que conecte a los países vulnerables con proveedores de asistencia técnica,
conocimientos y recursos para hacer frente a los riesgos climáticos
COP 27 (noviembre de 2022). Egipto
2.1 Acciones internacionales para enfrentar el Cambio Climático
Reducción del carbón: Acelerar la disminución progresiva del uso de COP28: el Acuerdo de Dubái (diciembre
energía basada en carbón. 2023)
Cero emisiones: Avanzar hacia sistemas energéticos con emisiones Triplicar la capacidad global de energías
netas cero a nivel mundial. renovables y duplicar la tasa media anual
Abandono de combustibles fósiles: Dejar de utilizar combustibles mundial de mejora de la eficiencia energética
fósiles en sistemas energéticos de manera justa y ordenada, acelerando
la acción en la década actual para lograr cero emisiones netas en 2050.
Desarrollo de tecnologías limpias: Acelerar el desarrollo de tecnologías
de emisiones cero y bajas, como energías renovables, energía nuclear, y
tecnologías de captura y almacenamiento de carbono, especialmente
en sectores difíciles de reducir.
Reducción de gases distintos al CO2: Reducir sustancialmente las
emisiones de gases distintos al dióxido de carbono a nivel mundial, con
un enfoque en la reducción de las emisiones de metano para 2030.
Transporte sostenible: Acelerar la reducción de emisiones en el
transporte por carretera mediante el desarrollo de infraestructuras y la
rápida adopción de vehículos con cero o bajas emisiones.
Eliminación de subvenciones ineficientes: Eliminar las subvenciones
ineficientes a los combustibles fósiles que no aborden la pobreza
energética ni las transiciones justas.
3.2 Acciones nacionales para enfrentar el Cambio Climático
Fuente: MINAM-DGCC
3.3 Ley Marco sobre Cambio Climático
El Poder Ejecutivo el 17 de abril de 2018 luego de un proceso participativo a nivel nacional con la
participación de todos los actores, promulgó la Ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático,
cuyo objetivo es lograr una gestión integral del cambio climático.
Importancia de la Ley Marco
▪ La Ley tiene como objetivo cumplir los compromisos internacionales en
materia de cambio climático.
▪ Permitirá el monitoreo y cumplimiento de las Contribuciones
Nacionalmente Determinadas de adaptación y mitigación, así como, de
monitoreo de financiamiento, fortalecimiento de capacidades y transferencia
tecnológica.
▪ Establece el mandato de incorporar el cambio climático en la planificación
del desarrollo nacional en los diferentes niveles de gobierno
▪ Promueve el respaldo de la ciencia y la tecnología en materia de cambio
climático.
▪ Aumenta la sostenibilidad de la inversión pública mediante la incorporación
del análisis de la gestión de riesgo en un contexto de cambio climático y de
la reducción de emisiones de GEI en la formulación y ejecución de proyectos
de inversión pública
3.3 Ley Marco sobre Cambio Climático
Reglamento de la Ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático (DS N° N.º 013-2019-MINAM)
MARCO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN INTEGRAL DEL
DISPOSICIONES GENERALES Gestión integral CAMBIO CLIMÁTICO
Autoridades
MARCO INSTITUCIONAL competentes
INSTRUMENTOS DE
Autoridad nacional
GESTIÓN INTEGRAL COMISIÓN DE ALTO COMISIÓN NACIONAL PLATAFORMA DE
NIVEL DE SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS
MEDIDAS DE ADAPTACIÓN Y Autoridades EL CAMBIO CLIMÁTICO PARA ENFRENTAR EL
CAMBIO CLIMÁTICO
MITIGACIÓN CAMBIO CLIMÁTICO
sectoriales
EDUCACIÓN, CIENCIA, Autoridades
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN regionales y locales
TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
CNCC Medidas de adaptación y
INFORMACIÓN Acciones para neutralizar las Seguimiento de políticas
mitigación al cambio
emisiones de GEI y adaptarnos públicas en materia de cambio
climático.
al cambio climático al 2050. climático.
FINANCIAMIENTO
CLIMÁTICO CACC
DISPOSICIONES Actores no
COMPLEMENTARIAS estatales
3.3 Ley Marco sobre Cambio Climático
Reglamento de la Ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático (DS N° N.º 013-2019-MINAM)
DISPOSICIONES GENERALES Instrumentos de planificación sectoriales, regionales y locales que
incorporan medidas de adaptación y mitigación
MARCO INSTITUCIONAL
INSTRUMENTOS DE
Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional
GESTIÓN INTEGRAL
MEDIDAS DE ADAPTACIÓN Y Estrategia Nacional ante el Cambio Climático
MITIGACIÓN
EDUCACIÓN, CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Estrategias Regionales de Cambio Climático
TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIÓN
Planes Locales de Cambio Climático
FINANCIAMIENTO
CLIMÁTICO
Otros instrumentos de gestión integral frente al cambio climático
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
3.3 Ley Marco sobre Cambio Climático
Reglamento de la Ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático (DS N° N.º 013-2019-MINAM)
DISPOSICIONES GENERALES
MARCO INSTITUCIONAL
Medidas de
adaptación al cambio
climático garantiza prioriza anima
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN INTEGRAL
Medidas de mitigación el uso eficiente del agua
un territorio resiliente y el ordenamiento
MEDIDAS DE ADAPTACIÓN Y al cambio climático un territorio resiliente y el uso eficiente
en las del agua
actividades el ordenamiento
sostenible territorial y ambiental
MITIGACIÓN sostenible en las actividades
industriales y mineras territorial y ambiental
industriales y mineras
EDUCACIÓN, CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Reducción de emisiones
de deforestación y
TRANSPARENCIA, ACCESO A LA degradación de los fomenta otros
promueve
INFORMACIÓN bosques
el desarrollo de ciudades la prevención y gestión de
FINANCIAMIENTO el desarrollo de ciudades la prevención y gestión de
riesgos climáticos
sostenibles
CLIMÁTICO sostenibles riesgos climáticos
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
3.4 Estrategia Nacional ante el Cambio Climático
¿Qué es?
Es el principal instrumento de gestión
integral del cambio climático que orienta y
promueve las acciones nacionales referentes
al cambio climático, suministrando los
lineamientos necesarios para que los
sectores, regiones e instituciones públicas en
general, la implementen a través de sus
planes de acción. LEYENDA:
ERCC aprobadas con Ordenanza Regional
ERCC en proceso de actualización
Fuente: MINAM
3.4 Estrategia Nacional ante el Cambio Climático al 2021
ENCC
(Resolución Ministerial N° 227-2014-MINAM)
Visión al 2021 El Perú se habrá adaptado a los efectos
adversos y habrá aprovechado las oportunidades que
impone el cambio climático, sentando las bases para un
desarrollo sostenible bajo en carbono.
3.4 Estrategia Nacional ante el Cambio Climático al 2021
3.4 Estrategia Nacional ante el Cambio Climático al 2021
Reducción de emisiones de
deforestación y degradación de los
bosques - REDD
2.4 Estrategia Nacional ante el Cambio Climático al 2021
Fuente: Revista El
Observador
https://www.americatv.com.pe/noticias/actualidad/peru-ya-hay-tecnologia-que-facilita-
eficiencia-energetica-n213978
3.4 Estrategia Nacional ante el Cambio Climático al 2021
Fuente: Minam. Noviembre, 2019
https://www.gob.pe/institucion/minam/informes-publicaciones/357226-catalogo-de-medidas-de-mitigacion
3.4 Estrategia Nacional ante el Cambio Climático
“Matriz de Objetivos Prioritarios, Indicadores, Lineamientos y
Servicios para el proceso de actualización de la Estrategia
Nacional ante el Cambio Climático con visión al 2050”. 2022.
Posee una visión al 2050 para
La ENCC es el principal Al ser una política nacional
lograr la resiliencia de
instrumento de gestión bajo la rectoría del MINAM,
nuestros ecosistemas, medios
integral del cambio debe ser actualizada de
de vida, y sistemas productivos
climático que orienta y acuerdo a la normativa
y de infraestructura y; al mismo
facilita la acción del Estado a metodológica del
tiempo, la neutralidad del
nivel nacional. SINAPLAN.
carbono.
Es hora de actuar
Gracias
