4, ESTADO ACTUAL DE LA TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION (TGA) Al esbozar los pasos graduales de la TGA queremos demostrar el efecto acumulativo y paulatino de las diversas teorias, con sus contribuciones y puntos de vista’. Todas las teorias administrativas presentadas son validas, aunque cada quien le dé valor slo a una 0 algunas de las cinco variables basicas. En realidad, cada teoria administrativa surgié como una respuesta a los problemas empresariales mas importantes de su época. En este sentido, todas tuvieron éxito all presentar soluciones especificas para tales problemas. En cierto modo, todas las teorias administrativas son aplicables a las situaciones actuales. Por consiguiente, el administrador necesita conocerlas bien para tener a su disposicién un abanico de alternativas interesantes para aplicar en cada situacién En la siguiente tabla vemos las principales teorias que influyeron en el pensamiento actual y las fechas respectivas en que surgieron. Tdalbe-to Chiavenato, "Novas Abordagens na Teoria Administrativa”, en Revista de Adminiteacao de Empresas, Rio de Janeiro, abril junio, 1979, Vol. 19, No. 2, pp. 27-42.LIMIT PROMOS PE APSINISTR \CION Ma Fn ta moderna industria automovilistica vemos el aden IT Veincipyates teorias que influyeron en el pensamiento administrative actual ANOS are TEORIAS 1903 Administracién cientifica 1909 Teoria de la burocracia 16 ——__ | feoria ctisica 1922 » | Teoria de las relaciones humanas 1987 —_ ] teoria estructuralista 1951 + | Reotia de tos sistemas 1953 | Enfoque socio-téenico 1954 > | reoria neoctasica 1997 | aaa compos 1962 + ] Desarrollo organizacional ejemplo de la vinculacién de las diferentes teorias Isempresariales, ativas, en las diversas éreas Administraciin cientfiea: en las kines de montaje 3s elisica y neoelisica: en la estructura organizacional ia de la buroctacia.en la organizacién empresatial como un todo, Teoria de las relaciones humans: en los supervisores Teoria del compottamiento organizacional en los getentes {Teoria del desarrollo organizacional: en los directives del dea de recursos humans Teoria estructuralists, neo-estructuralistay situacional: en la relaciones de la empr comunidad.Elestado actual dela TGA es bastante complejo: se caracteriza por una variedad enorme de enfoques con tespecto a su objeto de estudio e implica una amplia gama de variables. La TGA estudia la administracién de las empresas y demas tipos de organizaciones y las cinco variables basicas (tareas, estructura, personas, tecnologia y ambiente) son los componentes esenciales enel estudio de la administracién empresarial, El comportamiento de éstos es sistémico y complejo. Las modificaciones a uno de ellos provocan cambios en mayor o menor grado en los demas. Adecuar sas cinco variables es el principal desafio de la administracién. A medida que la administracién enfrenta nuevos desafios y situaciones, las doctrinas y las teorias administrativas necesitan adaptar sus enfoques 0 modificarlos por completo, para que contintien siendo tiles y aplicables; este hecho explica, en parte, los avances graduales de la TGA en el siglo XX. El resultado de tal comportamiento de las teorias es la creciente complejidad que acabamos de analizar. El objeto de estudio de la administracién fue siempre la accién organizacional, que en principio se ‘entendié como un conjunto de cargos y tareas, después como una variedad de érganos y funciones; y posteriormente se desdoblé en una compleja gama de variables, hasta llegar a la concepcién de sistema, que consiste en el conjunto de cosas que, relacionadas entre si ordenadamente, contribuyen al funcionamiento de la empresa Las teorias administrativas mas recientes estudian la organizacién como un sistema compuesto de subsistemas que interactiian entre si y con el ambiente externo. Obviamente, el objeto de estudio de la administracién se amplié sustancialmente con el surgimiento de una cantidad de variables importantes para su comprensién. 5. LA ADMINISTRACION EN LA SOCIEDAD MODERNA. La administracién es un fenémeno universal en el mundo modemo. Cada organizacién y cada empresa requieren tomar decisiones, coordinar maltiples actividades, dirigir personas, evaluar el desempefo con baseen objetivos previamente determinados, conseguiry asignar diferentes recursos, etc. Toda organizacién o empresa necesita que los administradores realicen numerosas actividades administrativas orientadas hacia areas 0 problemas especificos, El profesional, sea ingeniero, economists, contador, médico, etc., necesita conocer profundamente su especialidad y, cuando es promovido a supervisor, jefe, gerente 0 director, a partir de ese momento, debe ser administrador. Entonces debe cumplir una serie de responsabilidades que le exigiran conocimientos; y adoptar posiciones completamente nuevas y diferentes, que su especialidad en ningun momento le ensef. Guia 1 UNIDAD 2 63GCI ee PROCESOS SE ADMINISTRACION. De ahi el caracter eminentemente universal de la administracién. Cada empres? 7! un administrador sino un equipo de administradores en los diferentes niveles, areas para sacar adelante las diversas especialidades dentro de un conjunto integrado y 21 actividades orientadas a alcanzar los objetivos. Esta es la causa de que muchos pro! es - nivel superior regresen a las aulas universitarias a tomar cursos de administracion. Cu: promovidos del nivel operacional, donde ejecutan sus especialidades, al nivel int i ser ingenieros, economistas, contadores, médicos, etc., ¥ se convierten en administradores, Como el administrador no es el ejecutor sino el responsable del trabajo de otros, no puede darse el jo de cometer errores o de recurtir a estrategias de ensayo y error, lo cual implicaria conducir 2 sus subordinados por el camino equivocado. El administrador es un profesional cuya formacién es extremadamente amplia y variada. Re estar atento a los eventos pasados y presentes, asi como a las previsiones futuras, pues § Geber ser muy amplio, por cuanto es responsable de la direccién de otras personas que sig Ordenes y orientaciones, y debe tratar con eventos, INTERNOS, que ocurren dentro de la exp: EXTERNOS, ubicados donde se realizala trea y enel entorno general delaempresa. Ademas,n ver mas allé que los dems. El administrador es un. agente de cambio y de transformacis empresas. Con su direccién y orientacién modifica los comportamientos y actitudes de las personas. Es agente cultural en la medida que, con su estilo de administracion, deja huellas profundas en las vidas de las personas. Y su actuacién influye en el comportamiento de consumidores, proveedor: competidores y demas organizaciones humanas. La administracién se volvié tan importante como el mismo trabajo por ejecutar, a medida que éste fue especializandose y que la magnitud de las operaciones fue creciendo. La aéministracion no es un fin en si misma, pero s{ un medio de lograr que las cosas se realicen de la mejor manera posible al menor costo y con la mayor eficiencia y eficacia. 6. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ADMINISTRACION Con estos antecedentes queremos que se reconozca la preocupacién por la administracion, desde la antigiiedad hasta el siglo pasado; la influencia de las diferentes organizaciones en el pensamiento administrativo y su vigencia actual. En su larga historia hasta inicios del siglo XX, la administracién se desarroll6 con lentitud. Solo a partir de ese siglo atravesé etapas de desarrollo de notable pujanza e innovacion. En |2 actualidad en la mayor parte de los paises desarrollados existe una sociedad pluralista de organizaciones, e- la que la satisfaccion de las necesidades sociales (como la produccién, la prestacion de un servicioeee Ta presence galucacion o de atencién hospitalaia y la garantia de la defensa nacional 0 de 1a preserva a medio ambiente) es confiada a organizaciones (empresas, universidades ‘scuclas, hospitales, ejército, organizaciones de servicios piblicos) scicas, hospitals, ¢ i0s pUblicos), que son administradas por giuhes directives prapios, para que sean mas eficaces. A diferencia de lo anterior, a finales del siglo sociedad funcionaba de manera completamente diferente, pues las organizaciones eran pocas, Y Pequeiias. Predominaban los talleres, los artesanos independientes, independientes (médicos y abogados, la esquina, atesano las escuelas, los profesionales que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el tendero de etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existié el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administracién es un capitulo que comenzé en época reciente. 6.1, INFLUENCIA DE LOS FILOSOFOS, Desde la antigiiedad, la administracién ha recibido gran influencia de la filosofia'. Sécrates (470 a. C. ~399 a. C.), en su discusién Nicémaco, expone acerca de la administracién como una habilidad personal, separada del conocimiento técnico y de la experiencia: Con respecto a cualquier cosa que un hombre pueda presidir, sera un buen dirigente si sabe lo que necesita y si es capaz de proveerlo, ya sea que dirija un coro, una familia, una ciudad o un ejército. zNo es también un trabajo castigar a los malos y honrar a los buenos? Por tanto, Nicémaco, no despreciéis a los homibres habiles en administrar sus propios haberes, pues los quehaceres priondos difieren de los piblicos slo en magnitud; ‘en otros aspectos son similares. No obstante, ninguno de ellos puede ser dirigido sin hombres. Los quehaceres privados no son dirigidos por una especie de hombre y los ptiblicos por otra, pues aquellos que conducen los negocios piiblicos no utilizan hombres de naturaleza diferente de aquellos emplendos por quienes dirigen los negocios privados; y quienes saben eniplearlos conducen tanto los negocios piblicos como los privados juiciosamente, mientras que aquellos que no saben se equivocardn en Ia administracion de ambos. Platén (429 a. C, -347 a. C,), discipulo de Sécrates, se preocupé profundamente por los problemas politicos y sociales, inherentes al desarrollo social y cultural del pueblo griego. En La Republica expone su punto de vista sobre el estilo democratico de gobierno y sobre la administraciin de los negocios piblicos. Aristételes (384 a. C. 322a. C.), a su vez discipulo de Platén, del cual discrepé, dio enorme impulso, ala filosofia, asi como a la cosmologia, la gnoseologia, la metafisica y las ciencias naturales; y abric) 5 rca oeranaias Mad | Theo Haman, Direccin y gerencia, Madrid. Ed. Hispanoeuropea, 1965 + Hesold Koontz y Cyril C-Donnell Principios de Administraga, Sao Paulo, Livraia Ploneira Editora, 1964SOS DE ADMINISTRACION égi libro nuevos horizontes al conocimiento humano de su época. Fue el creador ae ech pablien ° Politica, estudia la organizacién del Estado y distingue tres formas de admini: saber: 2 Monarquia o gobierno de una sola persona (que puede acabar en tirania). 2 Abstocracia o gobierno de una élite (que puede degenerar en oligarquia) * Democracia o gobierno del pueblo (que puede convertirse en anarquia) Enel tiempo comprendido entre la Antigiedad y el inicio de la Edad Modema, la filosofia estudié Bran variedad de temas, ajenos por completo a los asuntos administrativos. pelo 2 Pattir de Francis Bacon (1561-1626), filésofo y estadista inglés, considerado el fundador dela légica moderna, basada en el método experimental e inductivo, encontramos alguna preocupacién Practica por separar, experimentalmente, lo esencial de lo accidental o accesorio, Bacon se anticips 2} concepto de administracién conocido como “principio de la prevalencia de le principal sobre lo accesorio”. No obstante, el mayor exponente de la época fue René Descartes (1596-1650), filésofo, matematico ¥ fisico francés, considerado el fundador de Ia filosofia moderna, Descartes cee Ine famosas fRordenadas cartesianas y dio un impulso muy valioso alasmateméticas ya la geometria dela Spoca. En filosofia se hizo célebre por su libro El discurso del método, en el que describe los principales Conceptos de método filosético, hoy denominado método cartesiano, cuyos principios son * Principio de la duda metédica o de la certeza. Consiste en no aceptar como verdadera cosa alguna, mientras no se sepa con certeza (clara y nitidamente) aquello que es realmente verdac Con esta duda metédica se evitan el prejuicio y la precipitacién, aceptandose sélo como cinny aquello que sea evidentemente cierto. * Principio del andlisis © descomposicién. Consiste en dividit 0 descomponer cada dificultad © problema en tantas partes como sea posible y necesario, para buscar la mejor solucion; y resolverlas por separado. * Principio de la sintesis o composicién. Se fundamenta en el hecho de conducir ordenadlamente los pensamientos y el raciocinio, comenzanco por los objetivos y asuntos mis faciles y simples de conocer, para encaminarnos gradualmente a los mis faciles * Principio de la enumeracién o de la verificacién, Es hacer recuentos, verificaciones y revisiones de todo, de modo que tengamos la seguridad de que nada se ha omitido o dejado de lado,ea ee Los principios cartesi i i anos contienen varios de los princi S {os prices cartesianos con principios de la administracion moderna: division Thomas Hobbes (1588-1679) fre un politico y filésofo inglés que detendia el gobierno no absoluito debido a que tenia una visién pesimista de la humanidad. Si no hay gobierno, los seres humanos tienden a vivir en guerra permanente por los medios de subsistencia. En su obra cumbye, Leviatan sefiala que el pueblo renuncia a sus derechos naturales a favor de un gobierno que investiio del poder conferido, imponga el orden, organice la vida social y garantice la paz, Fl Estado, que nace de un pacto social, con el correr del tiempo se transforma en un monstnio que amenaza la libertad de todos. Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) desarrollé la teoria del contrato social: el Estado surge cle un acuerdo de voluntades. El contrato social se realiza entre los miembros de wna sociedad, que reconocen la autoridad, igual sobre todos, de un conjunto de reglas, de un regimen politics o de tn gobernante. Rousseau imagina una convivencia entre individuos que viven condial y pacticanente a fricciones con sus semejantes. Sin embargo, si el hombre es por naturaleza bueno y atable, ky vida en sociedad lo corrompe. Karl Marx (1818-1883) y su amigo Friedrich Engels (1820-1895) proponen 1a teoria del onigey ndémico del Estado, El surgimiento del poder politico y del Estado no es mis que el trto de Gominacign econdmica del hombre por el hombre. El Estado se convierte en un onten coessit\ impuesto por una clase social explotadora, Fr el Manifesto communist Frm hs hristoria de La Homanidaad ha sido siempre la historia de la lucha de clases, Hombres libres v essaees PANSY plebeyos, nobles y siervos, maestros y artesanos, en uma palabra explotadoresy explotisios, siempre eae raantenido una lucha, a veces oculta, a veces patente. Mary sostiene ue Uvlos bs NTE Hiatorigos son el producto de las relaciones economicas entre hombres, EL naeNisne us la primera ideologia en preconizar el estudio de las leyes objetivas del desarrollo conoaney do la sociedad, en oposicién a los ideales metafisicos, TRABAJO INDIVIDUAL 1. Escriby en el euademe los aportes que cada uno de les filosotos le deja a La adininisteacion y digo: cuales todavia estan vigentes ¥ Per que? Ia filosofia moderna La administracion deja de recibir contribucianes on rgimiento di Con el surgimiento de a fe be osunion con ele flosaficas, puesto que el objeto de estudio dele filosotia se ale organizacionales.ADMINISTRACION 62. INFLUENCIA DE LA ORGANIZACION DE LA IGLESIA CATOLICA Enel transcurso del tiempo la Iglesia Catdlica estructuré su organizacién, su jerarquia de autoridad, mayor (asesoria) y su coordinacién funcional. Cuenta con una organizacién mundial que 7 fa: el Papa, cuya autoridad puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecu coordinadora, segtin la Iglesia Catdlica, le fue delegada por una autoridad divina superior La estructura de la organizacién eclesidstica sirvié de modelo a muchas organizaciones que, vidas de experiencias exitosas, incorporaron principios y normas administrativas utilizadas en la Iglesia Catdlica. La organizacién militar también ha influido durante largo tiempo en el desarrollo de las teorias de Ja administracién. Estos son algunos de los elementos: * La organizacién lineal tiene sus origenes en la organizacién militar de los ejércitos de la Antigiiedad y de la época medieval. + Elprincipio de unidad de mando, segiin el cual cada subordinado sélo puede tener un superior —fundamental para la funcién de direccién-, es el nticleo central de todas las organizaciones militares. * La escala jerarquica, es decir, la de niveles de mando, de acuerdo con el grado de autoridad y de responsabilidad correspondiente, es un elemento caracteristico de la organizacién militar, utilizado en otras organizaciones. Con el paso del tiempo, la ampliacin gradual de la escala de mando trajo también la correspondiente ampliacién del grado de autoridad delegada: a medida que el volumen de operaciones militares aumentaba, crecia también la necesidad de delegar autoridad en los niveles mas bajos de la organizacién militar. Todavia en la época de Napoleon (1769-1821), el general, al dirigir su ejército, tenia la responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla. No obstante, frente a batallas de mayor alcance, incluso de mbito continental, el comando de las operaciones de guerra exigié no tanto nuevos principios de organizacién sino la extensién de los utilizados hasta entonces, lo que condujo a una planeacién (planificacién) y a un control centralizado, paralelo a las operaciones descentralizadas. Se pasé asia la centralizacion del mando y a la descentralizacién de la ejecucién. El concepto de jerarquia dentro de la organizacién militar es tan antiguo como la propia guerra, pues siempre existid la necesidad de un estado mayor en el ejército. Sin embargo, el estado «ciples of Organization, Nueva York, Harper & Bros, 197, pp, 102-117mayor fe é del certo prucians carte lo aparecis en 1665 en el Distrito de Brandemburgo, precursor Genebal nie ch oshoen Gn én del principio de asesriay la formacién de un estado mayor 717-170), eulen, ae “ siglo XVIII en Prusia, con el emperador Federico Il, El Grande 1712-1786), quien, desecso je aumentar la eficiencia de su ejército, hizo algunas innovaciones ructura de la organizacién militar. Con la ayuda del general Scharnhorst, creo Un estado mayor (staff) para asesorar el mando (linea) militar. Los oficiales de linea y de asesoria actuaban independientemente, en una nitida separacién entre la planeacisn y la ejecucién de las operaciones de guerra. Los oficiales formados en el estado mayor se transferian posteriormente a posiciones de mando (linea) y retornaban de nuevo al estado mayor, lo que’ aseguraba una intensa experiencia y vivencia en las funciones de gabinete, de campo y nuevamente de gabinete’. «Principio de direccién, seguin el cual todo soldado debe conocer perfectamente lo que se *SPStS de él y aquello que debe hacer. Mooney sefiala que incluso Napoleén, el general mas autécrata Ge la hisvoria mulitar, nunca dio una orden sin explicar su objetivo y verificar que se habia comprendido correctamente, pues estaba convencido de que la obediencia ciega jamas lleva ala ejecucién inteligente de cualquier acto. ‘A comienz0s del siglo XIX Carl von Clausewitz (1780-1813), general prusiano, escribié un tratado sobre la guerra y sus principios*. Consideraba la disciplina como un requisito basico para una buena organizacién. Para él, toda organizacién requiere: + © Una planeacién cuidadosa. © Las decisiones deben ser cientificas y no simplemente intuitivas 2 Loe decisiones deben basarse en la probabilidad y no sélo en la necesidad logica. 1 Eladministrador debe aceptar la incertidumbre y planear de manera que pueda minimizarla. 63. INFLUENCIA DE LA REVOLUCION INDUSTRIAL ‘Apartir de 1776, con la invencion de la maquina ce vapor por James Watt (1736-1819), y su posterior aplicacién en la produccién, una nueva concepcién del trabajo modificé por completo la estructura Social y comercial de la época y origind, en el lapso aproximado de un siglo, profundos y rapidos aeenbins econdmicos, politicos y sociales, mucho mayores que los ocurridos en el milenio anterior. Este periodo, conocido como Revolucion Industrial, se inicid en Inglaterra y se extendié con rapidez por todo el mundo civilizado. 7 ibid, p19) 1 iP Clausewitz, On war, Nueva York, Barnes & Noble, Inc, sa. Car von Clausewitz, Principles of War, Harrisburg, Military Service Publishing Co. 1832La Revolucion Industrial puede dividirse en dos épocas diferentes’: * De 1780 a 1860, Primera Revolucién Industrial, o del carbén y el hierro. * De 1860 a 1914, Segunda Revolucién Industrial, o del acero y la electricidad. Aunque se haya iniciado a partir de 1780, la Revolucion Industrial surgié como una bola de nieve con aceleracién creciente, que adquirié todo su impetu en el siglo XIX. La Primera Revolucién Industrial puede dividirse en cuatro fases"”: 1. Primera fase: Mecanizacién de la industria y de la agricultura. A finales del siglo XVIII, la aparicién de la maquina de hilar (inventada por el inglés Hargreaves en 1767), del telar hidraulico (inventado por Arkwright en 1769), del telar mecénico (inventado por Cartwright en 1785), y de la maquina desmontadora de algodén (inventada por Whitney en 1792) sustituyé el trabajo del hombre, y su fuerza muscular, el del animal e incluso el de la rueda hidrdulica. Aunque eran maquinas grandes y pesadas, tenfan superioridad increible sobre los procesos manuales de produccién de la época, La desmontadora de algodén procesaba mil libras de algodén, mientras que en el mismo tiempo un esclavo procesaba silo cinco. 2. Segunda fase: Aplicacién de la fuerza motriz a la industria. La fuerza eldstica del vapor, descubierta por Denis Papin en el siglo XVII, quedé sin aplicacién hasta 1776 cuando Watt inventé la maquina de vapor. Con la aplicacién de éste a las maquinas se iniciaron las grandes transformaciones en los talleres, que se convirtieron en fabricas; asi como en los transportes, las comunicaciones y la agricultura. 3. Tercera fase: Desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeito taller desaparecieron para dar lugar al obrero, a las fabricas y a las empresas basadas en la divisién del trabajo. Surgieron nuevas industrias en detrimento de la actividad rural, La migracién de masas humanas de las reas agricolas hacia las proximidades de las fabricas provocé el crecimiento de las poblaciones urbanas. 4. Cuarta fase: Desarrollo acelerado de los transportesy las comunicaciones. Lanavegacién de vapor surgié en los Fstados Unidos con Robert Fulton (1807). Posteriormente las ruedas propulsoras fueron sustituidas por hélices. La locomotora de vapor fue perfeccionada por Stephenson. La primera via férrea se construyé en Inglaterra (1825) y después se tendieron otras en los Estados Unidos (1829). Ese nuevo medio de transporte se popularizé de manera vertiginosa. En seguida F Bdward McNall Burr 9 Ibid, pp. 698-674 sligao Occidental, Porto Alegre, Ed. Globo, 1957, pp. 017-658.a aparecieron con Sesleri coset spied ses msn te cman Monsen el telégrafo Se esboran ve ‘e llo postal aes en Inglaterra (1840) y Graham Bell inventa el teléfono (1876). s »zan ya los primeros sintomas del enorme desarrollo econémi ‘al, industrial y las prev d te ndmico, social, tecnolégico © oa indas transformaciones y cambios que ocurririan con una velocidad cada Con todos esos aspectos se define un considerable control sta gradual, sobre casi todos los srable control capit yntrol capitalista gradual, A partir de 1860, la Revolucién Industrial entré en una nueva fase, profundaments diferente dela Primera Revolucién Industrial. Es la llamada Segunda Revolucién Industrial, provocada por tres acontecimientos importantes: © Eldesarrollo de nuevos procesos de fabricacién del acero (1856). # El perfeccionamiento de la dinamo (1873) © La invencién del motor de combustion interna por Daimler (1873). Las principales caracteristicas de Ia Segunda Revolucién Industral son's e Sustitucién del hierro por el acero, como material industrial basico. «= Sustituctn del vapor por la electricidad y la adopcién de los derivados del petroleo como principales fuentes de energia. «Desarrollo de las maquinas autométicas y alto grado de especializacién del trabajo. @ reciente dominio de la industria por la ciencia. wn las comunicaciones. Se mejoran y amplian ‘onstruyen automoviles en Alemania, Dunlop uu modelo T en 1908, en en los transportes y e! 380, Daimler y Benz ¢ 388 y Henry Ford inicia la produccion de s ‘vuela por primera vez en un avién. © Transformaciones radicales las vias férreas. A partir de 18 perfecciona el neumatico en 1 oe Estados Unidos. En 1906, Santos Dumont resas de socios solidarios, anizacin capitalista. Las emp’ fe las ganancias obtenidas « Desarrollo de nuevas formas de org al, cuyo capital proviene dk formas tipicas de organizacin comerci 7 bid, pp. 58674SOS DE ADMINISTRACION és i lugar al (capitalismo industrial), que toman parte activa en la direccién de los negocios, dieron lug: lamado capitalismo financiero. in hasta Europa Central y Oriental y el Extremo Oriente. © Expansién de la industrializa: De la tranquila produccién artesanal en la que todos los trabajadores estaban organizados en corporaciones de oficios regidas por estatutos, donde todos se conocian y en las que el aprendiz, para Pasar a artesano o a maestro, tenia que producir una obra perfecta delante de los jurados y de los sindicos (autoridades de la corporacién), el hombre pasé con rapidez al régimen de produccion de las maquinas, dentro de grandes fAbricas. Entre las dos situaciones sociales no hubo una transicién Bradual sino una sibita modificacién provocada por dos aspectos, a saber: * La transferencia de la habilidad del artesano a la maquina, que pasé a producir mayor cantidad, con mayor rapidez y mejor calidad, lo cual posibilité la reduccién del costo de produccién. * Los propietarios de talleres, que no estaban en condiciones financieras de adquirir maquinas y de mecanizar su produccién, fueron obligados por la fuerza de la competencia a trabajar para Ofros que posefan la maquinaria necesaria. Ese fendmeno de la mecanizacién de los talleres, rapido e intenso, provocd una serie de fusiones de pequefios talleres, que pasaron a integrar otros mayores que, poco a poco, crecieron, transformandose en fabricas. Las maquinas no sustituyeron totalmente al hombre, sino que le proporcionaron mejores condiciones de produccién. El hombre s6lo fue sustituido por la méquina en aquellas tareas que podian automatizarse y acelerarse por la repeticién. El incremento de los mercados trajo como consecuencia: Popularizacién de los precios. Las fabricas requirieron grandes contingentes humanos. Exigencia de mejor calidad, La mecanizacién del trabajo y la simplificacién de las operaciones. Sustitucién de los oficios tradicionales por tareas semi-automatizadas, repetitivas y faciles de controlar, que podian ser ejecutadas por personas sin ninguna calificacién, El taller 0 el artesanado en familia desaparecié. Los obreros trabajaban juntos en jomadas diarias de 12 6 13 horas, en condiciones ambientales peligrosas e insalubres, que provocaban numerosos accidentes y enfermedades,ET erecuniestiars . . : crecimiento individ exa improvisado y totalmente empitico, ya que la situacién era nueva icine os propictriog tuvieron que enfrentar los nuevos problemas de gerencia, improvisa ecisiones y suftiendo las consecuencias de los errores de la administracion de iente tecnologia, Obviamente, en muchos casos, esos errores eran compensadlos por el salario de los trabajadores, que era bajisimo. Las primeras tensiones entre los trabajadores y los propietarios de las industries tardaron en apazecer. Los Estados debieron derogar ciertas leyes laborales para ayudar 2 las relaciones entre Obreros y patronos. En 1802 el gobierno inglés sancioné una ley que buscaba pronett la salud de Ios trabajadores en las industrias textiles. Los pastores protestantes y los jucces vigilaban de manera erento el eumplimiento de esa ley, A medida que los problemas iban agravindose, expedian nuevas leyes. Debido a la nueva tecnologia de los procesos de produccién y de la construccién y funcionamiento de las maquinas, asi como a la naciente legistacion que buscaba defender la salud y ta integridad fisica del trabajador y, en consecuencia, de la colectividad, la administracion y la gerencia de las empresas industriales pasaron a ser preacupacion permancn\e de sus propietarios. La practica fue ayudando a seleccionar ideas y métodos empiricos. En vez de los pequefios grupos de aprendices y aiesanos, dirigidos por maestros habiles, ahora el problema era dirigir batallones de obreros de la srjeva clase proletaria, En lugar de los instrumentos rudimentarios de trabajo manual, el problema era operar maquinas cuya complejidad aumentaba, Los dirigentes de las empresas trataron simplemente de atender con? podian, 0 como sabian, las demandas de una economia en répida expansion y carente de especializacién. Algunos empresarios cernthan gus decisiones basados en las organizaciones militares 0 eclesiasticas que tuvieron éxitoen los siglos anteriores" La utilizacién capitalista de las maquinas en las fabricas intensifica el cardctet social del trabajo, traducido en ritmos de produccidn rigidos, normas estricias de comportamiento y mayor interdependencia. La rméquina impone como absolutamente necesario el caracter cooperetivo del trabajo y la necesidad de una regulacion social. Sin embargo, el uso capitalista de las maquinas lleva a na direccion oe oritarig ala reglamentacién administrativa sobre el obrere, sin perder de vista la exaccion de la plusvala eecutada por los miembros cel cuadro administrative ejecutivos, directores, supervisores J capataces, os patrones consiguen hacer pasar por simple reglamentacion social lo que en realidad ——_— "2 James D. Mooney, Op it. p. 131BICOMENOMESHONAG) CESOS DE_ADMINISTRACION mediante la Hamada es stt codigo autoritario, La direceién autoritaria es el objetivo capitalista que, Ml arantias de la “racionalizacion del trabajo” y el control del comportamiento del obrero, define las g cooperacion”, Para obtener la cooperacidn en las empresas, las funciones directivas se transforman, de normas de control en normas de presién. Para la TGA la principal consecuencia de este proceso es el nacimiento de la organizacién y de la empresa moderna con la Revolucién Industrial, gracias a una multitud de factores, entre los cuales pueden destacarse la ruptura de las estructuras corporativas de la Edad Media; el avance tecnoldgico, gracias a las aplicaciones de los progresos cientiticos a la produccién, el descubrimiento de nuevas formas de energia y la posibilidad de una enorme ampliacién de los mercados; y la sustitucién de la produccién artesanal por la industrial, CON MIS COMPANEROS 1. Deseribimos seis de los principales desafios de la administracién en las proximas décadas. 2. Teniendo en cuenta la administracin en la sociedad moderna, describimos las caracteristicas strador. que debe tener un admi