GERENCIA DE OPERACIONES Código: GAF-GCP-02-POE01-
FOR04
COORDINACIÓN DE RESIDUOS
Versión: 2.2
ORDINARIOS
INFORME JUSTIFICACIÓN DE
ANTICIPO Hoja 1 de 3
“SERVICIO DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO DEL COMPACTADOR ESTACIONARIO
DE LA ET SUR DE LA EMGIRS-EP”
1. ANTECEDENTES.
La Resolución No. A-003 de 15 de enero de 2021, suscrita por el ex Alcalde del Distrito
Metropolitano de Quito, emitió los LINEAMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA, OPTIMIZACIÓN DEL GASTO Y, PROGRAMACIÓN DE CAJA Y FONDOS
PARA AFRONTAR LAS CIRCUNSTANCIAS DE EXCEPCIÓN DERIVADAS DE LA PANDEMIA
DEL COVID-19, misma que en su parte pertinente establece: “(...) Art. 10.- Lineamientos y
directrices en materia de contratación pública. - Los órganos y entidades sujetos al ámbito de
esta resolución, en la adquisición de bienes, obras o servicios, los siguientes lineamientos: (b)
Limitarán el pago de anticipos, los que serán justificados y sustentados por informes; técnico,
legal y económico, y de conformidad con los porcentajes mínimos determinados en el régimen
jurídico aplicable. (...)”.
Con memorando Nro. EMGIRS-EP-GOP-2024-0052-M, de fecha 17 de enero de 2024, el Ing.
Pablo Moreno– Gerente de Operaciones, designó al Ing. Christian Basantes –Coordinador de
Transporte, Logística y Mantenimiento como profesional para la fase preparatoria del proceso
“MANTENIMIENTO DEL COMPACTADOR ESTACIONARIO DE LA ETS DE LA EMGIRS-EP”.
2. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONOMICA Y LEGAL DEL ANTICIPO
2.1. ASPECTO LEGAL.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP)
Art. 4.- Principios. - Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se
observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica,
oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional.
Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP)
Artículo 233.- Anticipo. - La entidad contratante, en el caso de adquisición de bienes y/o
prestación de servicios, podrá entregar un anticipo que no podrá ser menor al treinta por ciento
(30%) ni mayor al setenta por ciento (70%) del valor total del contrato, el mismo que deberá estar
determinado en el pliego de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
Artículo 265.- Entrega anticipo. - Se deberá prever expresamente en los pliegos, el monto del
anticipo a entregar, su forma de pago y que este será utilizado directamente en actividades
relacionadas al contrato, el cual no podrá exceder del 50% del monto total de la contratación.
Previo a la suscripción del contrato, el adjudicatario por decisión propia podrá renunciar a recibir
el monto del anticipo, decisión que deberá ser presentada por escrito a la entidad contratante.
En los contratos de obras será obligatorio considerar un anticipo. El anticipo entregado con
ocasión de un contrato de ejecución de servicios u obra será amortizado proporcionalmente en
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las planillas presentadas hasta la terminación del plazo contractual inicialmente estipulado y
constará de un cronograma que será parte del contrato.
En cualquier caso, cuando las entidades contratantes hubieren previsto un anticipo, los
adjudicatarios, previo a la suscripción del contrato, podrán solicitar el cambio de forma de pago
para que este sea del cien por ciento contra entrega.
Así mismo, si las partes convienen por mutuo acuerdo en cambiar la forma de amortización de
los pagos, durante la ejecución del contrato, se podrá instrumentalizar a través de un contrato
complementario.
2.2. ASPECTOS TÉCNICOS.
Para la presente contratación, que es un servicio de mantenimiento correctivo en el cual existe
un alto índice de recambio de componentes, accesorios y repuestos, se ha establecido la
entrega de un anticipo del 50% del valor adjudicado.
En el presente proceso de contratación se contempla la intervención de la parte estructural de la
caja compactadora. En los términos de referencia se recoge varias especificaciones del material
con el cual se debe trabajar, así como los espesores de los materiales a trabajar y los lugares en
los cuales se ocupará. Para este trabajo se estima como mínimo unos 86 m2 de material metálico
a sustituir lo cual generará un gasto en adquisición de material metálico que sobrepasa el 60%
del valor del rubro estructural que se ha cotizado y definido en el estudio de mercado.
De igual manera en el presente proceso de contratación se contempla la intervención a los
sistemas eléctricos y electrónicos. Así también, en los términos de referencia se estipula que el
PLC (Programmable Logic Controller - Controlador Lógico Programable), debe ser cambiado o actualizado ya
que el actual es obsoleto. Esta adquisición del controlador se estima que genere un gasto de
sobre el 75% del valor del rubro S. Eléctrico/electrónico que se ha cotizado y definido en el
estudio de mercado.
Por lo antes citado, es que, las proformas recibidas para la elaboración del estudio de mercado,
los proveedores en sus cotizaciones han especificado la condición de la entrega de anticipos,
generalizando en un porcentaje del 60%.
Por lo expuesto y cumplimiento a la normativa legal se ha considerado que se otorgue el 40% de
anticipo, el mismo que se amortizará en el único pago considerado en la presente contratación.
2.3. ASPECTO ECONÓMICO.
De 2 proformas recibidas en el portal institucional del SERCOP, en las 2 consta la entrega de
anticipos. El monto exacto que corresponderá al 40% del valor adjudicado será determinado al
momento de la adjudicación del contrato debido a que la presente contratación se ha considerado
que se la realice a través de un procedimiento de cotización, es decir, depende de la etapa de
calificación de ofertas.
3. CONCLUSION
• Se ha considerado la entrega del 40% de anticipo del valor adjudicado.
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• El monto del anticipo considerado para la contratación cumple con la norma jurídica
superior establecida en la ley Orgánica del Servicio Nacional de Contratación Pública,
su reglamento y demás normativa conexa.
• Los proveedores a través de sus proformas han señalado las condiciones como es el
caso del anticipo, en caso de no considerarlo para el proceso de contratación del
“SERVICIO DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO DEL COMPACTADOR
ESTACIONARIO DE LA ET SUR DE LA EMGIRS-EP” se podría estar atentando contra
el principio de concurrencia y afectando la participación de un mayor número de
oferentes.
4. RECOMENDACIÓN
Considerando las condiciones de mercado, para el proceso de contratación del “SERVICIO DE
MANTENIMIENTO CORRECTIVO DEL COMPACTADOR ESTACIONARIO DE LA ET SUR DE
LA EMGIRS-EP” se recomienda considerar la entrega de un anticipo del 40% del valor
adjudicado.
Dado en la ciudad de Quito D.M., a los días 26 del mes de marzo del 2024.
Elaboración del documento
Nombre Cargo Firma
Coordinador de Transporte, Firmado electrónicamente por:
CHRISTIAN RUBEN
Ing. Christian Basantes BASANTES CARRASCO
Logística y Mantenimiento
Revisión del documento:
Nombre Cargo Firma
Coordinador de Residuos Firmado electrónicamente por:
LUIS ALEXANDER IZA
CAMACHO
Ing. Luis Iza Ordinarios y Especiales
Aprobación del documento:
Nombre Cargo Firma
Firmado electrónicamente por:
Ing. Pablo Moreno Gerente de Operaciones PABLO FERNANDO
MORENO ROBLES
