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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 013-2024-OCI/5302-SCC

CONTROL CONCURRENTE
A LA UNIDAD EJECUTORA N° 004 PLAN COPESCO NACIONAL
DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
SAN ISIDRO, LIMA, LIMA

CONCURSO PÚBLICO
N° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO – CONTRATACIÓN DEL
SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA ELABORACIÓN
DEL EXPEDIENTE TÉCNICO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
TURÍSTICOS PÚBLICOS EN EL ÁMBITO DE LAS ISLAS DE
Visado digitalmente por
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
GUAÑAPE, DISTRITO DE VIRÚ - PROVINCIA DE VIRÚ -
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”- FASES DE SELECCIÓN,
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500

Visado digitalmente por

SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO Y EJECUCIÓN (PRIMER
ENTREGABLE)
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

HITO DE CONTROL N° 1
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, OBSERVACIONES E
INTEGRACIÓN DE BASES; PRESENTACIÓN DE OFERTAS;
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS Y OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO DEL CONCURSO PÚBLICO
PERÍODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL:
DEL 29 DE FEBRERO AL 19 DE MARZO DE 2024

TOMO I DE I

SAN ISIDRO, 25 DE MARZO DE 2024

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
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INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 013-2024-OCI/5302-SCC

CONCURSO PÚBLICO N° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO – CONTRATACIÓN DEL

SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS EN EL ÁMBITO
DE LAS ISLAS DE GUAÑAPE, DISTRITO DE VIRÚ - PROVINCIA DE VIRÚ -
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”- FASES DE SELECCIÓN, SUSCRIPCIÓN DE
CONTRATO Y EJECUCIÓN (PRIMER ENTREGABLE)

HITO DE CONTROL N° 1 - ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, OBSERVACIONES E

INTEGRACIÓN DE BASES; PRESENTACIÓN DE OFERTAS; CALIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE OFERTAS Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO DEL CONCURSO
PÚBLICO

_____________________________________________________________________________
ÍNDICE
_____________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________

DENOMINACIÓN N° Pág.

I. ORIGEN 2
Visado digitalmente por
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
II. OBJETIVO 2
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500

III. ALCANCE 3
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 3

V. SITUACIONES ADVERSAS 14

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 29

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES 29

ADVERSAS

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN 30

HITOS DE CONTROL ANTERIORES

IX. CONCLUSIÓN 30

X. RECOMENDACIONES 30

APÉNDICES 31
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INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 013-2024-OCI/5302-SCC

CONCURSO PÚBLICO N° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO – CONTRATACIÓN DEL

SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS EN EL ÁMBITO
DE LAS ISLAS DE GUAÑAPE, DISTRITO DE VIRÚ - PROVINCIA DE VIRÚ -
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”- FASES DE SELECCIÓN, SUSCRIPCIÓN DE
CONTRATO Y EJECUCIÓN (PRIMER ENTREGABLE)

HITO DE CONTROL N° 1 - ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, OBSERVACIONES E

INTEGRACIÓN DE BASES; PRESENTACIÓN DE OFERTAS; CALIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE OFERTAS Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO DEL CONCURSO
PÚBLICO

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional del
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR, mediante Oficio
n.° 051-2024-MINCETUR/DM/OCI de 29 de febrero de 2024, registrado en el Sistema de Control
Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 5302-2023-010, en el marco de lo previsto en la
Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución
de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022, y modificada por las Resoluciones de
Contraloría [Link] 270-2022-CG, 062-2023-CG y 429-2023-CG de 11 de agosto de 2022, 13 de febrero
de 2023 y 20 de diciembre de 2023, respectivamente; así como, por la Ley n.° 31358, “Ley que
establece las medidas para la Expansión del Control Concurrente” concordante con la Directiva
Visado digitalmente por
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
n.° 018-2022-CG/GMPL aprobada con Resolución de Contraloría n.° 275-2022-CG de 16 de agosto
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
de 2022 y modificada por la Resolución de Contraloría n.°139-2023-CG de 17 de abril del 2023.

Visado digitalmente por II. OBJETIVOS

SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
5.1 Objetivo general

Determinar si el Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO para la Contratación

del Servicio de Consultoría de Obra para la elaboración del Expediente Técnico: “Mejoramiento de
los Servicios Turísticos Públicos en el Ámbito de las Islas de Guañape, distrito de Virú - provincia
de Virú – departamento de La Libertad”, en sus fases de selección, perfeccionamiento del contrato
y ejecución contractual, referente a su primer entregable, se está realizando conforme a la
normativa aplicable, disposiciones internas y las estipulaciones contractuales.

5.2 Objetivo específico

Hito de control n.° 1

Determinar si la Absolución de consultas, observaciones e Integración de Bases; la Presentación
de ofertas; la Calificación y Evaluación de ofertas y el Otorgamiento de la Buena Pro del
procedimiento de selección del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO para
la Contratación del servicio de consultoría de obra para la elaboración del expediente técnico:
“Mejoramiento de los Servicios Turísticos Públicos en el Ámbito de las Islas de Guañape, distrito
de Virú - provincia de Virú - departamento de La Libertad”, se está llevando a cabo en concordancia
con las bases administrativas, bases integradas, normativa aplicable y disposiciones internas.
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III. ALCANCE

El servicio de Control Concurrente se efectuó al Hito de Control n.° 1 “Absolución de consultas,

observaciones e Integración de Bases; Presentación de ofertas; Calificación y Evaluación de ofertas
y Otorgamiento de la Buena Pro del Concurso Público”, a cargo de Plan COPESCO Nacional, en
adelante PCN y que ha sido ejecutado del 29 de febrero al 19 de marzo de 20241, a nivel de gabinete,
en las instalaciones del OCI MINCETUR, ubicadas en Av. Ricardo Angulo n.° 816, urbanización
Corpac, en el distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima.

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

Designación del Comité de Selección

Con Resolución Directoral n.° 012-2024-MINCETUR/DM/COPESCO-DE de 24 de enero de 2024, se

designó al comité de selección, en adelante “el Comité” responsable de conducir el procedimiento de
selección del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO, en adelante “Concurso
Público”, tal como se detalla:

“[…]
Artículo 1.- Designar al Comité de Selección que conducirá el procedimiento de selección Concurso Público
N° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO para la “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA
DE OBRA PARA LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO: “MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS EN EL ÁMBITO DE LAS ISLAS DE GUAÑAPE DISTRITO DE VIRÚ,
PROVINCIA DE VIRÚ, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”; de acuerdo al siguiente detalle:

Miembros Titulares
Personal con
1 Fernando Santos Mendoza (sic) Presidente Titular
conocimiento técnico
Visado digitalmente por
REYNAGA IBAÑEZ Leslie Personal con
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno 2 Migdonio Hernán Córdova Guardamino Miembro Titular
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
conocimiento técnico
Órgano Encargado de
3 Julio Enrique Quispe Ramírez Miembro Titular
Visado digitalmente por
las Contrataciones
Miembros Suplentes
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
Personal con
1 Ricardo Valerio Clavijo Nieves Presidente Suplente
conocimiento técnico
Personal con
2 Karim Sánchez Rivas Miembro Suplente
conocimiento técnico
Órgano Encargado de
3 Olenka Milagros Quesada Mantilla Miembro Suplente
las Contrataciones

Artículo 2.- Los miembros del comité de selección son solidariamente responsables y se encuentran
obligados a conducirse en estricta observancia al Texto Único Ordenado de Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF”.

1 En mérito al numeral 8, Disposiciones Complementarias Finales de la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM aprobada mediante Resolución de
Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022 y modificatorias, que establece:
“Primera.- Excepcionalmente en la aplicación de plazos de Servicio de Control Simultáneo.
(…)
Asimismo, excepcionalmente y por razones debidamente fundamentadas en atención a la materialidad, la complejidad, o por la extensión
temporal en el desarrollo de los hitos y actividades del proceso objeto del Servicio de Control Simultáneo, el nivel superior jerárquico del
cual dependa el órgano desconcentrado, la unidad Orgánica de la Contraloría, o el OCI de la Entidad o dependencia a cargo del Servicio de
Control Simultáneo, puede aprobar plazos distintos a los que dispone la presente Directiva (…)” Lo resaltado es agregado.
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La citada designación fue registrada2 en la plataforma web del Seace, conforme se observa en la
siguiente imagen:

Imagen n.° 1
Miembros Titulares y Suplentes del Comité de Selección

Fuente: Plataforma web del Seace.

Al respecto, se advierte que, una vez conformado el Comité, este procedió a su instalación3 para la
elaboración de las bases administrativas del concurso público materia de revisión; solicitando
posteriormente con carta 001-2024/CS-CP-001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO-1 de 25 de enero
de 2024, a la jefa de la Unidad de Administración, eleve a la Dirección Ejecutiva las mencionadas
bases administrativas para su aprobación; las cuales fueron aprobadas mediante Resolución
Directoral n.° 014-2024-MINCETUR/DM/COPESCO-DE el mismo día (25 de enero de 2024).

Convocatoria del Procedimiento de Selección

Visado digitalmente por

Con las bases aprobadas, el Comité convocó el 30 de enero de 2024, a través de la plataforma web
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, en adelante “Seace”, el Concurso Público
[Link]-0500
n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO, bajo el sistema de contratación de suma alzada, con la
fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios y con un valor referencial de S/ 1 150 718,01 soles.
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
Tal como se muestra:
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

Imagen n.° 2
Cronograma inicial Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO

Fuente: Plataforma web del Seace.

2 [Link]
3 A través del “Acta de Instalación de Comité de Selección y aprobación de proyecto de Bases” de 25 de enero de 2024.
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Sobre el particular, es preciso indicar que la etapa de “absolución de consultas y observaciones” e

“integración de bases” estaba programada inicialmente para el 20 de febrero de 2024; sin embargo,
esta fue postergada hasta en dos oportunidades, estableciéndola para el día 22 de febrero de 2024,
dos (2) días hábiles después de lo inicialmente publicado; al respecto, el Comité señaló que dichos
aplazamientos se debieron a la cantidad y complejidad de las consultas y observaciones formuladas,
situación que fue publicada en la plataforma web del Seace4, conforme se muestra:

Imagen n.° 3
Segunda Postergación de la “Etapa Absolución de Consultas y observaciones”
e “Integración de las Bases”

Fuente: Plataforma web del Seace.

Imagen n.° 4
Motivo de la postergación de etapas del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO

Visado digitalmente por

REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500

Visado digitalmente por

SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

Fuente: Plataforma web del Seace.

Al respecto, el Comité cumplió con integrar las bases administrativas de acuerdo a su nuevo
cronograma, el 22 de febrero de 2024, y en el marco de dichas bases integradas (reglas definitivas),
se continuó con la presentación de propuestas (electrónica).

Cabe indicar que, la Comisión de Control realizó el 5 de marzo de 2024, una visita5 a la sede central
de PCN, ubicada en Av. José Gálvez Barrenechea n.° 290 – San Isidro, para verificar la etapa de (i)
evaluación y (ii) calificación de las ofertas; y a su vez, para obtener la información6 sobre la
presentación de ofertas de los postores participantes, considerando que estas fueron registradas el 4
de marzo de 2024, conforme al cronograma establecido en la plataforma web del Seace.

4 [Link]
5 Emitiéndose el “Acta de Visita n.° 01-2024-OCI/5302-SCC-CP001-2024” de 5 de marzo de 2024.
6 En atención a nuestro requerimiento formulado mediante memorándum n.° 098-2024-MINCETUR/DM/OCI de 5 de marzo de 2024.
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Presentación de ofertas

El Comité de Selección7, vía correo electrónico de 5 de marzo de 2024, alcanzó las propuestas de los
postores que se registraron en el presente Concurso Público, presentándose solamente dos (2)
postores8, quienes cuentan con su Registro Único de Contribuyente, en adelante “RUC” y Registro
Nacional de Proveedores, en adelante “RNP” vigentes, conforme se advierte en el cuadro siguiente:

Cuadro n.° 1
Postores que presentaron sus ofertas técnicas y económicas en la plataforma Seace
Nombre o RUC / Hora Fecha de Fecha de inscripción
N° Categoría del Consultor de Obras
Razón Social Código Registro Registro RUC del RNP
Consultoría de obras en edificaciones
Group Romero y afines – Categoría D.
1 20610550038 21:01 07/02/2023 08/02/20239
G y M E.I.R.L. Consultoría en obras viales, puertos
y afines – Categoría D.
Consultoría de obras en edificaciones
H & H
y afines – Categoría D.
2 Constructora & 20561231053 23:48 01/04/2014 19/09/201610
Consultoría en obras viales, puertos
Consultora SAC
y afines – Categoría D.
Fuente: Reporte presentación de ofertas en la plataforma web del Seace, Consulta RUC y RNP de 8 de marzo de 2024.
Elaborado por: Comisión a cargo del Control Concurrente.

Al respecto, conforme lo establecido en el numeral [Link] de la sección específica de las bases

integradas, concordante con el artículo 81.2 del Reglamento de la Ley de Contrataciones12, en
adelante “RLCE”; el Comité de selección verificó que las dos (2) empresas participantes cumplieron
con la presentación de la documentación requerida en las bases para la admisión de las ofertas, en
ese sentido, las ofertas de: (i) Group Romero G y M E.I.R.L., y, (ii) H & H Constructora & Consultora
SAC., fueron admitidas.

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REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
7 El representante del Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC).
[Link]-0500 8 De los diecisiete (17) participantes inscritos, al 16 de febrero de 2024.
9 Consultor de obras: Vigencia para ser participante, postor y contratista. Desde 14/02/2023.
10 Renovación de Inscripción – Consultor. Vigencia para ser participante, postor y contratista. Desde 18/10/2016.
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SOTELO TRINIDAD Diana 11 “2.2. CONTENIDO DE LAS OFERTAS
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
2.2.1. OFERTA TÉCNICA
La oferta contendrá, además de un índice de documentos, la siguiente documentación:
[Link] Documentación de presentación obligatoria.
A. Documentos para la admisión de la oferta.
a.1) Declaración jurada de datos del postor. (Anexo Nº 1).
a.2) Documento que acredite la representación de quien suscribe la oferta.
En caso de persona jurídica, copia del certificado de vigencia de poder del representante legal, apoderado o
mandatario designado para tal efecto.
(…)
a.3) Declaración jurada de acuerdo con el literal b) del artículo 52 del Reglamento. (Anexo Nº 2).
a.4) Declaración jurada de cumplimiento de los Términos de Referencia contenidos en el numeral 3.1 del Capítulo III de la
presente sección. (Anexo Nº 3).
a.5) Declaración Jurada de plazo de prestación del servicio de consultoría de obra. (Anexo Nº 4).
a.6) Promesa de consorcio con firmas legalizadas, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes, el representante
común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio, así
como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. (Anexo Nº 5).
B. Documentos para acreditar los requisitos de calificación
Incorporar en la oferta los documentos que acreditan los “Requisitos de Calificación” que se detallan en el numeral 3.2
del Capítulo III de la presente sección de las bases.
(…)
2.2.2. OFERTA ECONÓMICA
La oferta económica expresada en SOLES. Adjuntar obligatoriamente el Anexo Nº 6.
12 Artículo 81. Presentación de ofertas

(…)
81.2. “Para la admisión de las ofertas, el comité de selección verifica la presentación de lo exigido en los literales a), b), c) y e) del artículo 52 y
determina si las ofertas responden a las características y/o requisitos y condiciones de los Términos de Referencia. De no cumplir con lo
requerido, la oferta se considera no admitida”
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Situación que se resume en el siguiente cuadro:

Cuadro n.° 2
Admisión de ofertas
Group Romero G y M H & H Constructora &
Documentación de presentación obligatoria
E.I.R.L. Consultora S.A.C.
A. Documentos para la admisión de la oferta Cumple Cumple
a.1) Declaración jurada de datos del postor. (Anexo Nº 1). SI SI
a.2) Documento que acredite la representación de quien suscribe la oferta.
En caso de persona jurídica, copia del certificado de vigencia de poder del SI SI
representante legal, apoderado o mandatario designado para tal efecto.
a.3) Declaración jurada de acuerdo con el literal b) del artículo 52 del
SI SI
Reglamento. (Anexo Nº 2).
a.4) Declaración jurada de cumplimiento de los Términos de Referencia
contenidos en el numeral 3.1 del Capítulo III de la presente sección. SI SI
(Anexo Nº 3).
a.5) Declaración Jurada de plazo de prestación del servicio de consultoría
SI SI
de obra. (Anexo Nº 4).
a.6) Promesa de consorcio con firmas legalizadas, de ser el caso, en la
que se consigne los integrantes, el representante común, el domicilio
común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los No aplica No aplica
integrantes del consorcio, así como el porcentaje equivalente a dichas
obligaciones. (Anexo Nº 5).
La oferta económica expresada en SOLES. Adjuntar obligatoriamente el SI SI
Anexo Nº 6. (Valor Referencial S/ 1 150,718.01) S/ 1 035 646,21 S/ 1 035 646,21
Fuente: Ofertas presentadas de las empresas: Group Romero G y M E.I.R.L. y H & H Constructora & Consultora S.A.C.
Elaborado por: Comisión a cargo del Control Concurrente.

Calificación y Evaluación de ofertas

1.1 Ampliación y postergación de la etapa “Calificación y evaluación” y “Otorgamiento de la

Visado digitalmente por
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Buena Pro”.
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
Conforme al nuevo calendario establecido del procedimiento de selección, se tenía estipulado
Visado digitalmente por
las etapas de “Evaluación y calificación” y la de “Otorgamiento de la Buena Pro” para el 5 y 6 de
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
marzo de 2024, tal como se ve en la imagen n.° 3; no obstante, dichas etapas fueron aplazadas
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
hasta en siete (7) oportunidades, reprogramando el Otorgamiento de la Buena Pro para el 19 de
marzo de 2024, según publicación registrada13 en la plataforma web del Seace.

Conforme se muestra en la siguiente imagen:

13 [Link]
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Imagen n.° 5
Postergación de las etapas “Calificación y Evaluación” y “Otorgamiento de la Buena Pro”

Fuente: Plataforma web del Seace.

1.2 Calificación de las ofertas

Para el presente caso (Contratación de una consultoría de obra), de conformidad con el numeral
49.314 del artículo 49 y el literal e)15 del numeral 139.1 del artículo 139 del Reglamento de
Contrataciones del Estado, el requisito de calificación respecto a la capacidad técnica y
profesional, se acredita para la suscripción del contrato. En ese sentido, la siguiente información
recién será calificada al momento de suscribir el contrato con el postor que ganó la buena pro.

Cuadro n.° 3
Documentos para acreditar los requisitos de calificación
B. CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL
B.1 CALIFICACIONES DEL PERSONAL CLAVE
Visado digitalmente por
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
FORMACIÓN ACADÉMICA
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500 Requisito:
UN (01) JEFE DE PROYECTO.
Visado digitalmente por Profesional en Arquitectura o Ingeniería Civil.
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
UN (01) ARQUITECTO RESPONSABLE DEL PROYECTO ARQUITECTÓNICO Y SEÑALIZACIÓN.
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
Profesional en Arquitectura.
UN (01) INGENIERO CIVIL RESPONSABLE DEL PROYECTO DE ESTRUCTURAS
Profesional en Ingeniería Civil.
UN (01) INGENIERO ELECTRICISTA Y/O INGENIERO MECÁNICO ELECTRICISTA RESPONSABLE
DEL PROYECTO DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS, REDES DE DISTRIBUCIÓN DE BAJA TENSION
Y MEDIA TENSIÓN.
o Profesional en Ingeniería Eléctrica o Ingeniería Mecánica Eléctrica.
UN (01) INGENIERO SANITARIO, RESPONSABLE DEL SISTEMA DE EVACUACIÓN PLUVIAL,
INSTALACIONES SANITARIAS, CONTRAINCENDIO Y REDES SECUNDARIAS.
o Profesional en Ingeniería Sanitaria.
UN (01) ESPECIALISTA PORTUARIO RESPONSABLE DE ESTUDIO HIDRO-OCEANOGRÁFICO.
o Profesional en Ingeniería Civil o Pesquero u Oceanógrafo o Mecánico de Fluidos o Geógrafo.

14 “Artículo 49. Requisitos de Calificación

(…)
49.3. Tratándose de obras y consultoría de obras, la capacidad técnica y profesional es verificada por el órgano encargado de las contrataciones
para la suscripción del contrato. La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el numeral precedente”.
15 “139. Requisitos para perfeccionar el Contrato

139.1 Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro presenta, además de lo previsto en los documentos del procedimiento
de selección, lo siguiente:
(…)
e) “Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos a la capacidad técnica y profesional en el caso de obras y
consultoría de obras”.
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B. CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL

UN (01) INGENIERO CIVIL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE TRÁFICO Y RESPONSABLE DEL
PROYECTO DE PAVIMENTOS.
o Profesional en Ingeniería Civil.
UN (01) INGENIERO CIVIL RESPONSABLE DE METRADOS, COSTOS Y PRESUPUESTOS.
o Profesional en Ingeniería Civil.
B.2 EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE
Requisito:
JEFE DE PROYECTO.
o Experiencia mínima de tres (3) años como Jefe de Proyecto y/o Gerente de Proyecto y/o Coordinador de
Proyecto y/o Supervisor de Proyecto y/o Inspector de Proyecto, en la elaboración de proyectos y/o
expedientes técnicos de: espacios urbanos públicos (bulevar y/o malecón y/o paseo y/o alameda y/o parques
y/o plazas y/o plazuelas) y/o embarcaderos y/o muelles y/o puertos, y/o desembarcaderos pesqueros, y/o
terminales marítimos, y/o defensa costera.
ARQUITECTO RESPONSABLE DEL PROYECTO ARQUITECTÓNICO Y SEÑALIZACIÓN
o Experiencia mínima de dos (2) años en el diseño arquitectónico de proyectos y/o expedientes técnicos de:
espacios urbanos públicos (bulevar y/o malecón y/o paseo y/o alameda y/o parques y/o plazas y/o plazuelas).
INGENIERO CIVIL RESPONSABLE DEL PROYECTO DE ESTRUCTURAS.
o Experiencia mínima de dos (2) años en el diseño de estructuras, de proyectos y/o expedientes técnicos de:
embarcaderos lacustres, y/o embarcaderos fluviales, y/o embarcaderos marítimos, y/o muelles, y/o espigones
y/o desembarcaderos pesqueros, y/o terminales marítimos, y/o defensa costera, con fines de construcción,
reparación o rehabilitación de obras portuarias.
INGENIEROELECTRICISTA Y/O INGENIERO MECÁNICO ELECTRICISTA RESPONSABLE DEL
PROYECTO DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS, REDES DE DISTRIBUCIÓN DE BAJA TENSION Y
MEDIA TENSIÓN.
o Experiencia mínima de dos (2) años en el diseño de redes de distribución primaria y/o distribución
secundaria y/o sistemas de utilización en media tensión, de proyectos y/o expedientes técnicos en general.
INGENIERO SANITARIO, RESPONSABLE DE LAS INSTALACIONES SANITARIAS, SISTEMA
CONTRAINCENDIO Y REDES SECUNDARIAS.
Experiencia mínima de un (1) año en el diseño de sistemas de instalaciones sanitarias, de proyectos y/o
expedientes técnicos en general.
Visado digitalmente por
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Experiencia mínima de un (1) año en proyectos y/o expedientes técnicos de agua potable y alcantarillado
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
para obras de saneamiento.
ESPECIALISTA PORTUARIO, RESPONSABLE DE ESTUDIO HIDRO-OCEANOGRÁFICO
o Experiencia mínima de dos (02) años en la elaboración de estudios hidro-lacustre, y/o estudios hidro-
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
oceanográfico, y/o estudio hidro-fluvial, de proyectos de: obras portuarias, embarcaderos marítimos, fluviales
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
o lacustres.
INGENIERO CIVIL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE TRÁFICO Y RESPONSABLE DEL PROYECTO DE
PAVIMENTOS.
o Experiencia mínima de un (01) año en el diseño de infraestructura vial de proyectos y/o expedientes técnicos
de pavimentos urbanos.
INGENIERO CIVIL RESPONSABLE DE METRADOS, COSTOS Y PRESUPUESTOS.
o Experiencia mínima de dos (02) años en la elaboración de costos y presupuestos de proyectos y/o
expedientes técnicos en general.
Nota:
La experiencia del personal clave se contabilizará a partir de la colegiatura profesional.
Se aclara que la experiencia en Proyectos no es la referida a los Estudios de Preinversión bajo la norma del
SNIP ni del [Link].
B.3 EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO
Requisitos:
Equipamiento mínimo para la elaboración del presente servicio de consultoría de obra:
• Equipos de cómputo (05).
• Equipo de impresión (02) y plotter (01).
Acreditación:
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e) del numeral 139.1 del artículo 139 del
Reglamento este requisito de calificación se acredita para la suscripción del contrato.
Fuente: Bases integradas del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO y Acta de Admisión, Calificación,
Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro de 19 de marzo de 2024.
Elaborado por: Comisión a cargo del Control Concurrente.
 Página 10 de 39

En cuanto a la experiencia del postor en la especialidad, este requisito si se califica en esta

etapa, por lo que el Comité de selección, procedió con su calificación, obteniendo lo siguiente:
Cuadro n.° 4
Calificación realizada por el Comité de Selección de las propuestas presentadas
Group Romero H & H Constructora &
Documentos para acreditar los requisitos de calificación G y M E.I.R.L. Consultora S.A.C.
Cumple Cumple
C. EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD. NO SI
Requisitos:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a
S/ 1 150 718,01 (un millón ciento cincuenta mil setecientos dieciocho con
01/100 soles), por la contratación de servicios de consultoría de obra
iguales o similares al objeto de la convocatoria, durante los diez (10) años
anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que se computaran
desde la fecha de la conformidad o emisión del comprobante de pago, SI
NO
según corresponda. (Folios 19 al 41)
(Folios 15 al 28)
Se considerarán servicios de consultoría de obras similares a los siguientes: Monto:
Elaboración o supervisión o interventoría de proyectos o expedientes técnicos de -
S/ 1 420 569,00
embarcaderos marítimos, y/o, muelles, y/o espigones, y/o puertos, y/o malecones,
y/o emisario submarino y/o embarcaderos o desembarcaderos pesqueros, y/o
terminales marítimos y/o defensa costera, y/o muelle marginal y/o espacios urbanos
públicos (bulevar y/o malecón y/o paseo y/o alameda y/o parques y/o plazas y/o
plazuelas).
Se aclara que la experiencia en Proyectos no es la referida a los Estudios de Pre-
inversión bajo la norma del SNIP ni del [Link].

El postor presentó dos Presentó dos (2)

Acreditación:
La experiencia del postor en la especialidad se acreditará con copia simple de (i) contratos: contratos, ambos con
su Constancia de
contratos u órdenes de servicios y su respectiva conformidad o constancia de
prestación; o (ii) comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y Contrato n.° 038-2023- Conformidad del
OA/MDM/LC, suscrito con Servicio de Consultoría:
fehacientemente, con voucher de depósito, nota de abono, reporte de estado de
Visado digitalmente por cuenta, cualquier otro documento emitido por Entidad del sistema financiero que la Municipalidad Distrital
REYNAGA IBAÑEZ Leslie de Megantoni, Contrato de Servicios
Carol FAU 20504774288 hard acredite el abono o mediante cancelación en el mismo comprobante de pago.
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 de Consultoría
[Link]-0500
NO CUMPLE: al no n.° 011-2021-
Los postores pueden presentar hasta un máximo de veinte (20)
contrataciones para acreditar el requisito de calificación y el factor calificar como experiencia SIGEODEP/GG de
del postor en la [Link].2021
Visado digitalmente por
“Experiencia de Postor en la Especialidad”.
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
especialidad16 (No es afín) NO CUMPLE18
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago para acreditar una
sola contratación, se debe acreditar que corresponden a dicha contratación; de lo Contrato Contrato de Servicios
n.° 042-2023-VOLTD/ de Consultoría
contrario, se asumirá que los comprobantes acreditan contrataciones
NACIONAL de [Link].2023 n.° 019-2020-
independientes, en cuyo caso solo se considerará, para la evaluación, las veinte
suscrito con la empresa SIGEODEP/GG de
(20) primeras contrataciones indicadas en el Anexo Nº 8 referido a la
Experiencia del Postor en la Especialidad. VOLTD NACIONAL [Link].2020
SI CUMPLE19
(…) NO CUMPLE17

CONDICIÓN PROPUESTA DESCALIFICADO CALIFICA

Fuente: Bases Integradas del CP n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO, las Propuestas Técnicas de los postores y Acta de Admisión,
Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro de 19 de marzo de 2024.
Elaborado por: Comisión a cargo del Control Concurrente.

16 Tampoco adjunta constancia de prestación del servicio.

17 Sobre el particular el Comité de Selección, señaló respecto del presente Contrato que: “los datos del contratante se indica como dirección el Km
42 Urb. Los Ángeles, Distrito de Huancavelica-Provincia de Huancavelica, Región Huancavelica, sin embargo de la consulta SUNAT, difiere la
dirección del contratante, siendo esta: VIA.31 DE ENERO KM. 02 CUSCO - CUSCO – CUSCO”; asimismo, observó el tipo de moneda consignado
en el contrato. Concluyendo: “(…) el Comité de Selección declara la propuesta DESCALIFICADA puesto que los contratos presentados para
sustentar la experiencia en la especialidad presentan INCONGRUENCIAS y DATOS INEXACTOS que no demuestran fehacientemente la valides
de lo presentado”
18 El comité de selección señaló: “De la experiencia presentada el CONTRATO DE SERVICIOS DE CONSULTORIA N° 011-2021-SIGEODEP/GG

se observa que la firma corresponde a una imagen pegada, superpuesta al fondo de agua del documento. De acuerdo a lo descrito no se valida
la presente Experiencia”.
19 No efectuaron observaciones.
 Página 11 de 39

Al respecto, de acuerdo a la revisión realizada por el Comité de Selección y conforme señaló en

el literal “E. Calificación de Ofertas” del “Acta de Admisión, Calificación, Evaluación y
Otorgamiento de la Buena Pro” de 19 de marzo de 2024, publicado en la plataforma web del
Seace, la oferta de la empresa Group Romero G y M E.I.R.L. fue descalificada, a diferencia de
la oferta de la empresa H & H Constructora & Consultora S.A.C., la cual si calificó, por las
razones expuestas en el cuadro precedente.

De lo citado, la Comisión de Control expondrá una (1) situación adversa en el siguiente rubro
(numeral V.) del presente informe.

1.3 Evaluación de las ofertas técnicas

Culminada la Admisión de las Ofertas y la Calificación de las mismas, el Comité de Selección

procedió a realizar la evaluación de la oferta calificada, tal como se detalla:

Cuadro n.° 5
Evaluación de la oferta técnica del postor H & H Constructora & Consultora S.A.C.

H&H
FACTORES DE EVALUACIÓN
Puntaje Constructora &
(100 PUNTOS)
Consultora SAC
A. EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD 85 puntos 75 puntos
M = Monto facturado
Evaluación:
acumulado por el
postor por la prestación
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a
de servicios de
DOS (2) VECES EL VALOR REFERENCIAL DE LA CONTRATACIÓN
consultoría en la
O DEL ÍTEM, por la contratación de servicios de consultoría de obra S/ 1 420 569,00
especialidad
iguales o similares al objeto de la convocatoria, durante los diez (10)
M >= [02] veces el valor
años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que se
Visado digitalmente por referencial:
REYNAGA IBAÑEZ Leslie computarán desde la fecha de la conformidad o emisión del
Carol FAU 20504774288 hard [85]puntos
Motivo: Doy visto bueno
comprobante de pago, según corresponda.
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500 M >= [1.5] veces el
valor referencial y <
Acreditación:
[02]veces el valor
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana referencial:
Esmeralda FAU 20504774288 La experiencia en la especialidad se acreditará con copia simple de (i)
hard [80]puntos
Motivo: Doy visto bueno
contratos u órdenes de servicios y su respectiva conformidad o Acredita un (1)
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
M > [01] veces el valor
constancia de prestación; o (ii) comprobantes de pago cuya cancelación contrato con su
referencial y < [1.5]
se acredite documental y fehacientemente, con voucher de depósito, respectiva
veces el valor
nota de abono, reporte de estado de cuenta, cualquier otro documento conformidad
referencial:
emitido por Entidad del sistema financiero que acredite el abono o
[75] puntos
mediante cancelación en el mismo comprobante de pago.
(...)
VR: S/ 1 150 718,01
B. METODOLOGÍA PROPUESTA 10 puntos 10 puntos

Evaluación:

Se evaluará la metodología propuesta por el postor para la ejecución de

la consultoría de obra, cuyo contenido mínimo es el siguiente:
Desarrolla la
SI
• El conocimiento del proyecto, Identificación de las facilidades, metodología que
Adjunta documento
dificultades y propuestas de solución para la elaboración del expediente sustenta la oferta
denominado
técnico. 10 puntos
“Metodología
• Cuál es la propuesta para cumplir con el plazo establecido para la No desarrolla la
Propuesta”
elaboración del estudio y los medios de verificación. metodología que
(Folios 65 al 83)
sustente la oferta
Acreditación: 0 puntos

Se acreditará mediante la presentación del documento que sustente la

metodología propuesta.
 Página 12 de 39

H&H
FACTORES DE EVALUACIÓN
Puntaje Constructora &
(100 PUNTOS)
Consultora SAC
C. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL 3 puntos 0 puntos
Evaluación:
Se evaluará que el postor cuente con una (1) práctica de sostenibilidad
ambiental o social. NO
En caso que el postor se presente en consorcio, cada uno de sus Acredita
integrantes, debe acreditar alguna de las prácticas de sostenibilidad Acredita una (1) de las
ambiental o social para obtener el puntaje. prácticas de
C.1 Práctica: sostenibilidad
Certificación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. 3 puntos -
(…)
No acredita ninguna
C.2 Práctica:
práctica en -
Certificación del sistema de gestión de la responsabilidad social. (…)
sostenibilidad
C.3 Práctica:
0 puntos -
Certificación del sistema de gestión ambiental. (…)
C.4 Práctica:
-
Responsabilidad hídrica. (…)
C.5 Práctica:
-
Certificación del sistema de gestión de la energía. (…)
D. INTEGRIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 2 puntos 0 puntos

Evaluación:
Se evaluará que el postor cuente con certificación del sistema de gestión
antisoborno
Acreditación:
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un
sistema de gestión antisoborno acorde con la norma ISO 37001:2016 o Presenta Certificado
con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP-ISO 37001:2017). ISO 37001
El certificado debe haber sido emitido por un Organismo de Certificación 2 puntos NO
acreditado para dicho sistema de gestión, ya sea ante el INACAL (antes Acredita
INDECOPI) u otro organismo acreditador que cuente con No presenta Certificado
reconocimiento internacional. ISO 37001
El referido certificado debe corresponder a la sede, filial u oficina a cargo 0 puntos
de la prestación, y estar vigente a la fecha de presentación de ofertas.
En caso que el postor se presente en consorcio, cada uno de sus
Visado digitalmente por integrantes, debe acreditar que cuenta con la certificación para obtener
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno el puntaje.
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
TOTAL PUNTAJE 85 PUNTOS
Fuente: Acta de Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro de 19 de marzo de 2024.
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
Elaborado por: Comisión a cargo del Control Concurrente.
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

Sobre el particular, el Comité de Selección otorgó un puntaje total (evaluación técnica) de 85

puntos al postor H & H Constructora & Consultora S.A.C.; en ese sentido, al obtener un puntaje
mayor a los 80 puntos, accedió a la evaluación económica, conforme lo estableció las bases
integradas del presente procedimiento de selección.

Lo descrito también fue señalado en el literal F. “Evaluación Técnica de Ofertas” del “Acta de
Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro” de 19 de marzo de 2024,
publicada en la plataforma web del Seace.

1.4 Evaluación de las ofertas económicas

Culminada la evaluación de la oferta técnica; el comité de selección evaluó la oferta económica

del postor H & H Constructora & Consultora S.A.C.; quien alcanzó el puntaje técnico mínimo,
obteniendo el siguiente resultado.
 Página 13 de 39

Cuadro n.° 6
Evaluación de las propuestas económicas de los postores

H&H
FACTORES DE EVALUACIÓN Puntaje Constructora &
Consultora SAC
A. PRECIO 100 puntos
La evaluación consistirá en asignar un puntaje
de cien (100) puntos a la oferta de precio más
bajo y otorga a las demás ofertas puntajes
inversamente proporcionales a sus
Evaluación:
respectivos precios, según la siguiente
Se evaluará considerando la oferta
fórmula:
económica del postor.
Pi= Om x PMP
S/ 1 035 646,21
Oi
Acreditación:
Donde:
Se acreditará mediante el el documento que
I = Oferta
contiene la oferta económica (Anexo N° 6).
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
Oi = Precio i
Om = Precio de la oferta más baja
PMP = Puntaje máximo del precio
Total Puntaje 100 puntos
Fuente: Acta de Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro de 19 de marzo de 2024.
Elaborado por: Comisión a cargo del Control Concurrente.

Culminada la evaluación tanto técnica como económica, el Comité de selección realizó el cálculo
del puntaje total ponderado del postor H & H Constructora & Consultora SAC, conforme se
detalla a continuación:

Cuadro n.° 7
Ponderación del Puntaje
H & H Constructora & Consultora SAC
Concepto Puntaje
Puntaje Ponderado
Visado digitalmente por Ponderado
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno Puntaje de la Evaluación Técnica 85.00 0.80 68.00
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
Puntaje de la Evaluación Económica 100.00 0.20 20.00
Puntaje Total 88.0020
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
Orden de Prelación 1°
hard
Motivo: Doy visto bueno Fuente: Acta de Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro de 19 de marzo de 2024.
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
Elaborado por: Comisión a cargo del Control Concurrente.

En virtud a la evaluación y cálculo efectuado por el Comité de Selección a los factores de

evaluación (técnica y económica), se le otorgó un puntaje total de 100,00 puntos a la propuesta
del postor H & H Constructora & Consultora S.A.C.; respecto a la propuesta de la empresa Group
Romero G y M E.I.R.L., esta fue descalificada.

Situación que se advierte en el literal G. “Evaluación Económica y Otorgamiento de la Buena

Pro” del “Acta de Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro” de 19 de
marzo de 2024, publicada en la plataforma web del Seace.
.

20 Cabe indicar que, no aplica para el presente caso la bonificación del 5% (Anexo n.° 11), en vista que el procedimiento de selección convocado
no es por relación de ítem, además el valor referencial no corresponde a una Adjudicación Simplificada, tal como señala la Nota para Entidad
del Anexo n.° 11 de las bases estándar de los Concursos Públicos para el caso de Consultorías de Obra: “En el caso de procedimientos por
relación de ítems cuando el monto del valor referencial de algún ítem corresponda a una Adjudicación Simplificada”.
 Página 14 de 39

Otorgamiento de la Buena Pro

En virtud de los resultados de las etapas descritas y siguiendo con el nuevo cronograma del Concurso
Público; el Comité de Selección otorgó la Buena Pro el 19 de marzo de 2024 al postor H & H
Constructora & Consultora S.A.C. por el importe de S/ 1 035 646,21 (Un millón treinta y cinco mil
seiscientos cuarenta y seis con 21/100 soles), según consta en el literal H. “Otorgamiento de la Buena
Pro” del “Acta de Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro” de 19 de marzo
de 2024, la que fue suscrita por el Comité de Selección21 por unanimidad.

Finalmente, el Comité de Selección, publicó a través de la plataforma web del SEACE, el otorgamiento
de la buena pro el 19 de marzo de 2024. Tal como se observa en las siguientes imágenes:

Imagen n.° 6
Otorgamiento de la Buena Pro

Fuente: Plataforma web del SEACE.

Visado digitalmente por

REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500 Imagen n.° 7
Reporte de Otorgamiento de la Buena Pro
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

Fuente: Plataforma web del SEACE.

V. SITUACIONES ADVERSAS

De la revisión efectuada al Hito de Control n.° 1 - “Absolución de consultas, observaciones e

Integración de Bases; Presentación de ofertas; Calificación y Evaluación de ofertas y Otorgamiento
de la Buena Pro” del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO, se han identificado
dos (2) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o

21 Integrado por Fernando Mendoza Santos, Presidente Titular (Conocimiento Técnico), Migdonio Hernán Córdova Guardamino, Primer
Miembro Titular (Conocimiento Técnico) y Julio Enrique Quispe Ramirez, Segundo Miembro Titular (OEC).
 Página 15 de 39

el logro de los objetivos de la contratación del servicio de consultoría de obra para la elaboración del
expediente técnico: “Mejoramiento de los Servicios Turísticos Públicos en el Ámbito de las Islas de
Guañape, distrito de Virú - Provincia de Virú - Departamento de La Libertad”.

1. COMITÉ DE SELECCIÓN DESCALIFICÓ A POSTOR CON ARGUMENTOS QUE CARECEN DE

SUSTENTO, SIN QUE SE ADVIERTA QUE HAYA VERIFICADO LA INFORMACIÓN
HISTÓRICA DEL DOMICILIO FISCAL REGISTRADO EN SUNAT DE LA EMPRESA QUE
CONTRATÓ AL POSTOR22 QUE FUE DESCALIFICADO; ASIMISMO, NO SE PRONUNCIÓ
SOBRE LA FALTA DE FIRMAS Y/O VB° EN LA PROPUESTA DEL POSTOR A QUIEN SE LE
ADJUDICÓ LA BUENA PRO, SITUACIÓN QUE GENERA EL RIESGO DE QUE EL POSTOR
DESCALIFICADO PRESENTE ALGÚN RECURSO Y QUE, EVENTUALMENTE SE DECLARE
LA NULIDAD DE ALGUNAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Y DEMÁS
ACTOS ADMINISTRATIVOS, RETRASANDO SU CULMINACIÓN; ASÍ COMO, LA FINALIDAD
PÚBLICA DE LA CONTRATACIÓN.

a) Condición

De la revisión al “Acta de Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro”23

de 19 de marzo de 2024, emitida por los miembros del Comité de Selección, se observó que
se otorgó la Buena Pro al postor H & H Constructora & Consultora S.A.C., con un puntaje total
ponderado de 88 puntos24.

Al respecto, cabe indicar que, para el presente procedimiento de selección, presentaron sus
ofertas técnicas y económicas a través de la plataforma web del Seace, dos (2) participantes:
la empresa Group Romero G y M E.I.R.L. y la empresa H & H Constructora & Consultora
S.A.C., siendo ambos postores admitidos, al presentar la documentación requerida de las
bases integradas para la admisión de las propuestas.
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REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Sin embargo, en la siguiente etapa, “Calificación de ofertas”, se advierte que el Comité de
Selección, descalificó una de las propuestas, correspondiente a la empresa Group Romero G
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500

y M E.I.R.L., debido a que uno de los contratos que presentó para sustentar la experiencia del
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
postor en la especialidad tenía incongruencias y datos inexactos que no demostraban
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno fehacientemente la validez de lo presentado, siendo la materia de observación lo siguiente:
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

(i) Respecto del Contrato n.° 042-2023-VOLTD/NACIONAL de 18 de julio de 2023, suscrito

entre la empresa VOLTD Nacional E.I.R.L. y la empresa Group Romero G y M E.I.R.L.,
observaron que la dirección del Contratante (VOLTD Nacional E.I.R.L.) consignada en el
contrato (Km 42 Urb. Los Ángeles, Distrito de Huancavelica-Provincia de Huancavelica,
Región Huancavelica), difería con la dirección registrada en la página de SUNAT (VIA.31
DE ENERO KM. 02 CUSCO - CUSCO – CUSCO).

Asimismo, observaron el tipo de moneda consignado en el Contrato (Dólares de Norte

América), señalando que este no existe, al ser la correcta moneda, el dólar
estadounidense o dólar americano (abreviado con el símbolo $ o alfabéticamente USD).

Lo descrito se muestra en las siguientes imágenes, las mismas que forman parte del “Acta de
Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro” de 19 de marzo de 2024.

22 Como parte de la acreditación de la experiencia del postor en la especialidad.

23 Del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO.
24 Previa admisión, calificación y evaluación de su propuesta técnica y económica.
 Página 16 de 39

Imagen n.° 8
Calificación de ofertas

Visado digitalmente por

REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500

Visado digitalmente por

SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
 Página 17 de 39

Fuente: Acta de Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro de 19 de marzo de 2024.

Visado digitalmente por

REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
Group Romero G y M E.I.R.L.

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Como se puede observar de las imágenes precedentes y de lo antes descrito, el Comité
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
descalificó la oferta de Group Romero G y M E.I.R.L.; no obstante, respecto del primer
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
argumento citado, sobre la incongruencia de la dirección del Contratante (empresa VOLTD
NACIONAL E.I.R.L., en adelante VOLTD, con RUC 20610926186), carece de sustento.

En vista que, de la búsqueda del RUC de la empresa VOLTD, en Consulta RUC25 de la página
web de SUNAT, se advierte en su información histórica de la citada empresa, que a la fecha
que suscribió el Contrato n.° 042-2023-VOLTD/NACIONAL de 18 de julio de 2023 con la
empresa Group Romero G y M E.I.R.L. (postor que fue descalificado), su domicilio fiscal vigente
al 18 de julio de 2023, era la dirección que se consignó en el citado contrato26 (Km 42 Urb.
Los Ángeles, Distrito de Huancavelica-Provincia de Huancavelica, Región Huancavelica),
cambiando su domicilio recién, el 28 de octubre de 2023, fecha que es posterior a la firma del
contrato n.° 042-2023-VOLTD/NACIONAL, tal como se muestra en la siguiente imagen:

25 [Link]
26 Contrato n.° 042-2023-VOLTD/NACIONAL de 18 de julio de 2023.
 Página 18 de 39

Imagen n.° 9
Consulta RUC – Información Histórica

Fuente: [Link]
Visado digitalmente por

Siendo recién a partir del 21 de enero de 2024, su domicilio fiscal VIA.31 DE ENERO KM. 02
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
CUSCO - CUSCO – CUSCO. En ese sentido, lo señalado por el Comité de Selección, no tiene
asidero, lo cual se evidencia, efectuando una revisión a la información histórica del domicilio
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
fiscal registrado en la SUNAT.
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

En cuanto a la observación del tipo de moneda establecido, si bien en el Contrato

n.° 042-2023-VOLTD/NACIONAL de 18 de julio de 2023, no se consignó el nombre en letras:
dólar americano o dólar estadounidense, como señaló el Comité de Selección, se advierte que
en el citado contrato también se consignó antes del monto el símbolo $, símbolo que representa
al dólar y que también hace referencia el mismo Comité de Selección, en sus comentarios.

Sumado a ello que, la Real Academia Española27, refiere que el dólar es: “1. Adaptación gráfica
de la voz inglesa dollar, 'unidad monetaria de los Estados Unidos de América y de otros
países del mundo'. Debe escribirse con tilde y su plural es dólares (→ PLURAL, 1.g),
no ⊗dólars. (…)”

Siendo preciso mencionar que la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP en su cotización

de oferta y demanda tipo de cambio promedio ponderado, para el caso del dólar lo resume:
“Dólar N.A”. Conforme se observa en la siguiente imagen:

27 [Link]
 Página 19 de 39

Imagen n.° 10
Resumen - Moneda según la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP

Fuente: [Link]

Por lo señalado, los argumentos citados por el Comité de Selección en el “Acta de Admisión,
Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro” de 19 de marzo de 2024, carecerían
de sustento, quienes afirmaron que son datos inexactos y/o incongruentes28, lo cual no es del
todo cierto. Esto no limita efectuar y/o solicitar el procedimiento de fiscalización posterior de la
documentación presentada por los postores en caso de duda y/o aclaración respectiva.

H & H Constructora & Consultora S.A.C.

Respecto del postor a quien se le adjudicó la buena pro, cabe precisar que, también fue
observado uno de sus contratos, como parte de su experiencia del postor en la especialidad
(etapa de calificación de oferta), correspondiente al Contrato de Servicio de Consultoría
n.° 011-2021-SIGEODEP/GG de 15 de marzo de 2021, donde se señaló que su firma, la que
obra en la última página del contrato, es pegada, tal como se ve en la imagen:

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REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Imagen n.° 11
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
Calificación del Contrato n.° 011-2021-SIGEODEP/GG
[Link]-0500

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SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

Fuente: Acta de Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro de 19 de marzo de 2024.

28 Tribunal de Contrataciones del Estado – Resolución n.° 00222-2022-TCE-S2 de 26 de enero de 2022.

Respecto la diferencia entre información inexacta e información incongruente.

24. (…)
En relación a ello, resulta importante mencionar que, nos encontramos frente a información inexacta, cuando la información ofrecida en
un procedimiento de selección, al no ajustarse a la verdad, produce un falseamiento de la realidad, es decir cuando la información es
presentada para dar apariencia de algo que no se ajusta a la verdad; mientras que, la información incongruente, por su parte, ocurre
cuando la propia propuesta o el propio documento contienen declaraciones o información que resultan contradictorias o excluyentes entre
sí, es decir, se brinda información evidentemente contradictoria, lo que no permite tener certeza sobre cuál es la información que debe
considerarse”.
 Página 20 de 39

Sobre el particular, si bien se advierte una imagen presuntamente pegada en el Contrato, lo

cual fue materia de observación del Comité, esta firma corresponde a la post firma del Contrato
respectivo, con la que acreditó su experiencia en la especialidad la empresa H & H
Constructora & Consultora S.A.C.; no correspondiendo a la firma y/o VB° que debe consignar
el postor participante en cada folio; además, cabe indicar que, de la comparación de dicha
rúbrica (post firma obserada) con las demás firmas que obran en el mismo contrato, en sus
demás páginas (lado izquierdo)29, se puede observar que tienen un trazo presuntamente
distinto, la cual o diferencia. Información que el Comité de Selección no precisó para afirmar
que es una firma pegada. Las imágenes de las citadas firmas se muestras a continuación,
como comparación (referencia):

Imagen n.° 12
Trazos distintos de las firmas consignadas en el Contrato n.° 011-2021-SIGEODEP/GG

Fuente: Primera página del contrato Fuente: Cuarta página del contrato

Fuente: Segunda página del contrato Fuente: Quinta página del contrato

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REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500

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SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno Fuente: Tercera página del contrato Fuente: Sexta página del contrato Firma observada - pegada
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
Fuente: Novena página del Contrato

Sin embargo, por otro lado, se advierte que el Comité de Selección no se pronunció respecto
de la falta de firma o VB° en algunos de los documentos que adjuntó el postor adjudicado como
parte del sustento de su propuesta técnica. Firmas y/o vistos que son necesarias en todas las
páginas para dar cumplimiento a lo establecido en las bases integradas y normativa aplicable,
conforme se detalla:

1.7. FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS

Las ofertas se presentan conforme lo establecido en el artículo 59 del Reglamento.

Las declaraciones juradas, formatos o formularios previstos en las bases que

conforman la oferta deben estar debidamente firmados por el postor (firma
manuscrita o digital, según la Ley Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales).
Los demás documentos deben ser visados por el postor. En el caso de persona
jurídica, por su representante legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin

29 Las cuales forman parte del contrato n.° 011-2021-SIGEODEP/GG.

 Página 21 de 39

y, en el caso de persona natural, por este o su apoderado. No se acepta el pegado de

la imagen de una firma o visto. Las ofertas se presentan foliadas.

Donde tampoco se observa que el Comité de Selección haya solicitado la subsanación

respectiva de dichos documentos, al ser un error subsanable conforme establece el artículo
60° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. A continuación, se detalla los
documentos que no cuentan con la firma y/o VB° del representante legal de la empresa H & H
Constructora & Consultora S.A.C., como parte de su propuesta:

- El contrato de servicios de consultoría n.° 019-2020-SIGEODEP/GG (folio 22 al 30 y del

folio 45 al 53), respecto a este documento, lo que obra es la firma propia del contrato y no
el VB° del representante legal del postor participante que debe consignar conforme
estipula las bases integradas.
- Constancia de Conformidad del Servicio de Consultoría de 12 de abril de 2021 (folio 31 y
el folio 54).
- El contrato de servicios de consultoría n.° 011-2021-SIGEODEP/GG (folio 32 al 40 y del
folio 55 al 63). En este documento, lo que obra también es la firma propia del contrato y
no el VB° del representante legal del postor participante que debe consignar conforme
estipula las bases integradas en todas las páginas.
- Constancia de Conformidad del Servicio de Consultoría de 6 de diciembre de 2021 (folio
41 y folio 64).
- Registro Nacional de Nacional de la Micro y Pequeña empresa REMYPE (folio 87).

Sobre el particular, como muestra se adjuntan las siguientes imágenes:

Imagen n.° 13
Documentos con falta de VB° del representante legal en sus páginas – Folios n.°s 22 y 30

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REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500

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SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

Fuente: Propuesta técnica del postor H & H Constructora & Consultora S.A.C.
 Página 22 de 39

Imagen n.° 14
Documentos con falta de VB° del representante legal en sus páginas - Folio n.°s 31 y 32

Fuente: Propuesta técnica del postor H & H Constructora & Consultora S.A.C.

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REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Imagen n.° 15
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 Documentos con falta de VB° del representante legal en sus páginas – Folios n.°s 41 y 87
[Link]-0500

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SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

Fuente: Propuesta técnica del postor H & H Constructora & Consultora S.A.C.
 Página 23 de 39

De lo citado, se advierte una evaluación deficiente por parte del Comité de Selección, quien
presuntamente no habría motivado debidamente la descalificación de la propuesta de Group
Romero G y M E.I.R.L., y a su vez no observó ni requirió la subsanación de la oferta de H & H
Constructora & Consultora S.A.C.; otorgando una buena pro con deficiencias, por lo que el
Comité habría presuntamente aplicado criterios diferenciados.

b) Criterio

✓ Texto Único Ordenado de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo n.° 82-2019-EF publicado el 13 de marzo de
2019.
Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones
(…)
b) Igualdad de trato: Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para
formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en
consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se
traten de manera diferente situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean
tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y
razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.
(…)
e) Competencia: Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el
interés público que subyace a la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas
que restrinjan o afecten la competencia.
(…)
i) Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en
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la gestión del interés general.
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard j) Integridad: La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de contratación está
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500 guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en
caso de producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera directa y
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oportuna.
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
Artículo 9. Responsabilidades esenciales

“9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a nombre
de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son
responsables, en el ámbito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la
documentación y conducir el proceso de contratación, así como la ejecución del contrato y
su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del
cumplimiento de las normas aplicables y de los fines públicos de cada contrato, conforme a
los principios establecidos en el artículo 2.

Artículo 12. Calificación exigible a los proveedores

La Entidad califica a los proveedores utilizando los criterios técnicos, económicos, entre otros,
previstos en el reglamento. Para dicho efecto, los documentos del procedimiento de selección deben
prever con claridad los requisitos que deben cumplir los proveedores a fin de acreditar su
calificación.
 Página 24 de 39

✓ Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo n.° 344-2018-EF, publicado en el diario oficial El Peruano el 31 de
diciembre de 2018, vigente desde el 30 de enero de 2019; y sus modificatorias.

Artículo 60. Subsanación de las ofertas

60.1. Durante el desarrollo de la admisión, evaluación y calificación, el órgano a cargo del
procedimiento solicita, a cualquier postor que subsane alguna omisión o corrija algún error
material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el contenido
esencial de la oferta.
60.2. Son subsanables, entre otros, los siguientes errores materiales o formales:
a) La omisión de determinada información en formatos y declaraciones juradas, distintas al
plazo parcial o total ofertado y al precio u oferta económica;
b) La nomenclatura del procedimiento de selección y falta de firma o foliatura del postor o
su representante;

Artículo 82. Calificación y evaluación de las ofertas técnicas

82.1. El comité de selección determina si las ofertas técnicas cumplen los requisitos de calificación
previstos en las bases. La oferta que no cumpla con dichos requisitos es descalificada.

✓ Bases Integradas del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO para la

“CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA ELABORACIÓN
DEL EXPEDIENTE TÉCNICO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS
EN EL ÁMBITO DE LAS ISLAS DE GUAÑAPE DISTRITO DE VIRÚ, PROVINCIA DE VIRÚ,
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”;

CAPÍTULO I
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

1.7. FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS

Las ofertas se presentan conforme lo establecido en el artículo 59 del Reglamento.
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REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
Las declaraciones juradas, formatos o formularios previstos en las bases que conforman la
[Link]-0500
oferta deben estar debidamente firmados por el postor (firma manuscrita o digital, según la Ley
Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales). Los demás documentos deben ser
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SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
visados por el postor. En el caso de persona jurídica, por su representante legal, apoderado
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
o mandatario designado para dicho fin y, en el caso de persona natural, por este o su
apoderado. No se acepta el pegado de la imagen de una firma o visto. Las ofertas se presentan
foliadas.

c) Consecuencia

La situación descrita genera el riesgo de que se presente algún recurso de apelación y que,
eventualmente se declare la nulidad de algunas etapas del procedimiento de selección30 y
demás actos administrativos, retrasando su culminación y afectando el cumplimiento de la
finalidad pública de la contratación.

30 Considerando que los resultados de la calificación, evaluación y otorgamiento de la Buena Pro puede variar, tomando en cuenta los hechos
advertidos.
 Página 25 de 39

2. REITERADAS POSTERGACIONES DE LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO AFECTA EL PRINCIPIO DE EFICACIA Y
EFICIENCIA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, GENERANDO EL RIESGO QUE EL FIN
PÚBLICO DE LA CITADA CONSULTORÍA NO SE SATISFAGA DE FORMA OPORTUNA.

a) Condición:

Del seguimiento efectuado al procedimiento de selección del Concurso Público

n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO, en la plataforma web del Seace31, la Comisión de
Control evidenció reiteradas postergaciones de las distintas etapas de la fase de selección del
citado procedimiento, identificando un total de nueve (9) postergaciones, que significaron un
total once (11) días adicionales, conforme se detalla:

Imagen n.° 16
Cronograma inicial del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO

Fuente: Plataforma web del Seace.

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Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Al respecto, se advirtió que el Comité de Selección postergó en dos oportunidades la etapa de
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500 absolución de consultas y observaciones; así como, la integración de bases, la misma que
estaba inicialmente programada para el 20 de febrero de 2024; sin embargo, estas etapas
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SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
fueron reprogramadas para el 21 de febrero de 2024, las cuales fueron nuevamente
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
postergadas para el 22 de febrero de 2024, fecha que se dio la integración de bases, en
consecuencia se tuvieron que posponer las demás etapas del procedimiento, tal como se
muestra en las imágenes.
Imagen n.° 17
Primera postergación de las etapas del Cronograma

Fuente: Plataforma web del Seace.

31[Link]
[Link]
 Página 26 de 39

Imagen n.° 18
Segunda postergación de las etapas del Cronograma

Fuente: Plataforma web del Seace.

Integradas las bases, y estando en la etapa de “Calificación y Evaluación de propuestas”, se

advirtió que dichas etapas al igual que el “Otorgamiento de la Buena Pro”, fueron postergadas
en siete (7) oportunidades.

Sobre el particular, si bien, el 5 de marzo de 2024, conforme se señaló en el Acta de Visita

n.° 01-2024-OCI/5302-SCC-CP001-2024, se hizo de conocimiento al Comité de Selección el
Reporte de Avance ante Situaciones Adversas n.° 010-1-2024-OCI/5302-SCC de la misma
fecha32, para su evaluación respectiva como Órgano Colegiado responsable de la conducción
del Concurso Público, se tiene que, el citado Comité, a pesar de la prioridad respectiva, ha
postergado, conforme se observa en la plataforma web del Seace, hasta en siete (7) veces la
etapa de “Calificación y Evaluación de propuestas” y el “Otorgamiento de la Buena Pro”.
Conforme se muestra en las imágenes, de algunas de ellas:
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REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Imagen n.° 19
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
Cuarta postergación de las etapas del Cronograma
Segunda de la etapa “Evaluación y Calificación” y “Otorgamiento de la Buena Pro”
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SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

Fuente: Plataforma web del Seace.

32 El cual fue remitido al Mincetur con copia a PCN mediante oficio n.° 001-2024-MINCETUR/DM/OCI-SCC-CP 001-2024 de 5 de marzo de 2024.
Otorgando el plazo de dos (2) días para su atención.
 Página 27 de 39

Imagen n.° 20
Octava postergación de las etapas del Cronograma
Sexta de la etapa “Evaluación y Calificación” y “Otorgamiento de la Buena Pro”

Fuente: Plataforma web del Seace.

Imagen n.° 21
Novena postergación de las etapas del Cronograma
Séptima de la etapa “Evaluación y Calificación” y “Otorgamiento de la Buena Pro”

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Fuente: Plataforma web del Seace.
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Motivo: Doy visto bueno

Sobre el particular, cabe mencionar que se observa en las “acciones generales del
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500

procedimiento”, que el Comité de Selección consignó por cada postergación el motivo de la

Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
acción, conforme se muestra en la imagen, en concordancia con la normativa aplicable; sin
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
embargo, los citados motivos, carecen de mayor sustento, los cuales se tornaron repetitivos y
en algunos casos insuficientes.

Imagen n.° 22
Acciones realizadas por el Comité de Selección – Motivos de Postergación de las etapas

Fuente: Plataforma web del Seace.

 Página 28 de 39

Lo detallado afecta el principio de “Eficacia y Eficiencia” del Texto Único Ordenado de la Ley
n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
n.° 82-2019-EF publicado el 13 de marzo de 2019.

b) Criterio

El hecho advertido se encuentra regulado con la normativa siguiente:

✓ Texto Único Ordenado de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo n.° 82-2019-EF publicado el 13 de marzo de
2019.

Artículo 2.- Principios que rigen las contrataciones

“(…)
Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes principios, sin
perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho público que resulten aplicables
al proceso de contratación.
(…)
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su
ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva
y oportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en las
condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo condiciones de calidad
y con el mejor uso de los recursos públicos”.

Artículo 9. Responsabilidades esenciales

“9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a nombre
de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son
responsables, en el ámbito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la
Visado digitalmente por
documentación y conducir el proceso de contratación, así como la ejecución del contrato y
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
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Motivo: Doy visto bueno
su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500 cumplimiento de las normas aplicables y de los fines públicos de cada contrato, conforme a
los principios establecidos en el artículo 2.
Visado digitalmente por (…)”
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hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
✓ Directiva n.° 003-2020-OSCE/CD “Disposiciones aplicables para el acceso y registro
de información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE” y
modificatorias.

VII. DISPOSICIONES GENERALES

“7.1. Los Operadores del SEACE están obligados a registrar la información que
corresponda, conforme a lo establecido en la Ley, su Reglamento, regímenes especiales
y demás normativa que establezca la obligatoriedad de su registro en el SEACE.
7.2. La información registrada en las consolas del SEACE debe ser idéntica a los
documentos finales que correspondan al proceso de contratación, bajo responsabilidad
del funcionario que hubiese solicitado el Certificado SEACE y de aquél que hubiera
registrado la información.
(…)
7.3. El registro de información en el SEACE se efectúa en el marco de los principios de
transparencia y publicidad que rigen las contrataciones públicas, dicha información es
de acceso libre y gratuito a través del SEACE, de acuerdo a lo establecido en la Ley,
regímenes especiales y demás normativa aplicable”.

XI. “REGISTRO DE LA INFORMACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Y

CONTRATACIONES EN EL MARCO DE LA LEY Y SU REGLAMENTO.
 Página 29 de 39

(…)
11.2 De la información de los procedimientos de selección de licitación pública, concurso
público, adjudicación simplificada y selección de consultores individuales.
(…)
11.2.3 Del registro de las acciones durante la ejecución del procedimiento de
selección:
(…)
u) Postergación de las etapas del procedimiento de selección: La Entidad
registra la postergación de la realización de una etapa del procedimiento o la
prórroga para la finalización de la misma. El registro puede efectuarse hasta el
mismo día señalado en el cronograma del procedimiento y debe ser
comunicado a los participantes o postores, según sea el caso, a través del
SEACE, señalando el motivo de la postergación o prórroga”.
c) Consecuencia

Las reiteradas postergaciones del Procedimiento de Selección afectaron el principio de eficacia

y eficiencia de la contratación pública, generando el riesgo de que el fin público de la citada
contratación no se satisfaga de forma oportuna, afectando a su vez el logro de los objetivos
del proceso; así como, el riesgo de generar duda a los postores participantes en su
participación.

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del Control Concurrente al Hito de Control n.° 1 “Absolución de consultas, observaciones e
Integración de Bases; Presentación de ofertas; Calificación y Evaluación de ofertas y Otorgamiento de
la Buena Pro del Concurso Público”, se encuentra en el acervo documentario de la Oficina de Logística,
y el Área de Estudios Definitivos (área usuaria).

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VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
Durante la ejecución del presente Control Concurrente, la Comisión de Control emitió el Reporte de
Avance ante Situaciones Adversas n.° 010-1-2024-OCI/5302-SCC, que fue remitido al Titular de la
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hard
Entidad con Oficio n.° 001-2024-MINCETUR/DM/OCI-SCC-CP001-2024 de 5 de marzo de 2024, con
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500 las situaciones adversas siguientes:

1. El comité de selección no incorporó en las bases a integrarse, información que señaló en el análisis
de sus consultas y observaciones realizadas, precisiones relevantes que al no estipularlos en los
TDR, genera el riesgo de sobrecostos en la oferta de los postores participantes; duplicidad en los
gastos respecto a los estudios a realizar; además, que se soliciten ampliaciones de plazo al no
contar con toda la información, lo que también genera el riesgo de incumplimientos contractuales
y/o controversias en el mismo.

2. Términos de referencia de las bases integradas del concurso público

n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO, incluyen trabajos a ser realizados que no guardan
concordancia con el estudio de Preinversión declarado viable, en lo referido a que no se cuenta
con infraestructura existente; con el riesgo que se haya incrementado el valor referencial del
concurso, y por ende el costo de las propuestas a presentar por los postores participantes; así
como, posibles contingencias a generarse en la ejecución del servicio.

Al respecto, la Entidad informó a la Comisión de Control las acciones adoptadas que se detallan
en el Apéndice n.° 3.
 Página 30 de 39

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO DE

CONTROL ANTERIORES

No Aplica.

IX. CONCLUSIÓN

Durante la ejecución del Control Concurrente al Hito de Control n.° 1 - “Absolución de consultas,
observaciones e Integración de Bases; Presentación de ofertas; Calificación y Evaluación de ofertas y
Otorgamiento de la Buena Pro del Concurso Público”, se ha advertido dos (2) situaciones adversas
que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la
fase de Procedimiento de Selección, correspondiente al Concurso Público
n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO, para la Contratación del Servicio de Consultoría de Obra
para la elaboración del Expediente Técnico: “Mejoramiento de los Servicios Turísticos Públicos en el
Ámbito de las Islas de Guañape, distrito de Virú - provincia de Virú – departamento de La Libertad”, a
cargo del PCN, las cuales han sido detalladas en el presente informe.

X. RECOMENDACIONES

1. Hacer de conocimiento al Ministro de Comercio Exterior y Turismo, y al Director Ejecutivo de Plan

COPESCO Nacional, el presente Informe de Hito de Control, el cual contiene las situaciones
adversas identificadas como resultado del Control Concurrente al Hito de Control n.° 1 “Absolución
de consultas, observaciones e Integración de Bases; Presentación de ofertas; Calificación y
Evaluación de ofertas y Otorgamiento de la Buena Pro del Concurso Público”, con la finalidad de
que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus
competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad
del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la fase de Procedimientos de Selección del
Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO, para la Contratación del Servicio de
Consultoría de Obra para la elaboración del Expediente Técnico: “Mejoramiento de los Servicios
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Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500 Turísticos Públicos en el Ámbito de las Islas de Guañape, distrito de Virú - provincia de Virú –
departamento de La Libertad”.
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SOTELO TRINIDAD Diana

2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad, que debe comunicar a la Comisión de Control del
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hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
Órgano de Control Institucional, en el plazo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o
correctivas adoptadas o por adoptar respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente
Informe, adjuntando la documentación de sustento respectiva.

San Isidro, 25 de marzo de 2024.

Firmado digitalmente por SOTELO Firmado digitalmente por REYNAGA IBAÑEZ
TRINIDAD Diana Esmeralda FAU Leslie Carol FAU 20504774288 hard
20504774288 hard Motivo:Documento Electrónico
Motivo:Documento Electrónico Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

Diana Esmeralda Sotelo Trinidad Leslie Carol Reynaga Ibañez

Supervisora Jefa de Comisión
Comisión de Control Comisión de Control

Firmado digitalmente por FERNANDEZ ONTANEDA

Patricia Luz FAU 20504774288 hard
Motivo:Documento Electrónico
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

Patricia Luz Fernández Ontaneda

Jefa (e) del OCI del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo
 Página 31 de 39

APÉNDICE N° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

1. COMITÉ DE SELECCIÓN DESCALIFICÓ A POSTOR CON ARGUMENTOS QUE CARECEN DE

SUSTENTO, SIN QUE SE ADVIERTA QUE HAYA VERIFICADO LA INFORMACIÓN HISTÓRICA
DEL DOMICILIO FISCAL REGISTRADO EN SUNAT DE LA EMPRESA QUE CONTRATÓ AL
POSTOR33 QUE FUE DESCALIFICADO; ASIMISMO, NO SE PRONUNCIÓ SOBRE LA FALTA DE
FIRMAS Y/O VB° EN LA PROPUESTA DEL POSTOR A QUIEN SE LE ADJUDICÓ LA BUENA
PRO, SITUACIÓN QUE GENERA EL RIESGO DE QUE EL POSTOR DESCALIFICADO PRESENTE
ALGÚN RECURSO Y QUE, EVENTUALMENTE SE DECLARE LA NULIDAD DE ALGUNAS
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Y DEMÁS ACTOS ADMINISTRATIVOS,
RETRASANDO SU CULMINACIÓN; ASÍ COMO, LA FINALIDAD PÚBLICA DE LA
CONTRATACIÓN.

Nº Documento
1 Memorándum n.° 133-2024-MINCETUR/DM/COPESCO-DE
Términos de Referencia establecidos en el expediente de la Contratación del Servicio de
2
Consultoría.
3 Bases Primigenias del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO.
4 Bases Integradas del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO.
5 Reporte de presentación de ofertas del Seace.
6 Oferta Técnica y Económica del postor Group Romero G y M E.I.R.L.
7 Oferta Técnica y Económica del postor H&H Constructora & Consultora S.A.C.
Reporte de Evaluación Técnica del Seace, conforme la evaluación realizada por el Comité
8
de Selección.
Acta de Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro de 19 de marzo
9
Visado digitalmente por
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
de 2024, emitida por el Comité de Selección.
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
10 Reporte de Otorgamiento de la Buena Pro del Seace.
11 Información histórica – Consulta RUC, de los postores admitidos.
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

2. REITERADAS POSTERGACIONES DE LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA PARA LA
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO AFECTA EL PRINCIPIO DE EFICACIA Y
EFICIENCIA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, GENERANDO EL RIESGO QUE EL FIN PÚBLICO
DE LA CITADA CONSULTORÍA NO SE SATISFAGA DE FORMA OPORTUNA.

Nº Documento
1 Bases Primigenias del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO.
2 Bases Integradas del Concurso Público n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO.
3 Las acciones generales al procedimiento publicados en la plataforma web del Seace.
Cronograma inicial y sus modificatorias del procedimiento de selección - Concurso Público
4
n.° 001-2024-MINCETUR/DM/COPESCO. Publicado en la plataforma del Seace.
5 Acto de integración de bases – plataforma web del Seace.
Acta de Admisión, Calificación, Evaluación y Otorgamiento de la Buena Pro de 19 de marzo
6
de 2024, emitida por el Comité de Selección.

33 Como parte de la acreditación de la experiencia del postor en la especialidad.

 Página 32 de 39

APÉNDICE N° 2

ACTAS DE VISITA N° 01-2024-OCI/5302-SCC-CP001-2024

Visado digitalmente por

REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500

Visado digitalmente por

SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
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Visado digitalmente por

REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500

Visado digitalmente por

SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
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APÉNDICE N° 3

INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS

Estado de la
Documento de la Entidad sobre
N° Situación Adversa Acciones preventivas y correctivas situación
acciones adoptadas
Visado digitalmente por adversa
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno 1 El comité de selección no Con memorándum n.° 244-2024- El área usuaria mediante su informe n.° 0052-2024-MINCETUR/DM/COPESCO-
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
incorporó en las bases a MINCETUR/DM/COPESCO-DE de 7 de DE/UEP/ED-RAR de 12 de marzo de 2024 señaló:
integrarse, información que marzo de 2024, el director ejecutivo solicitó
señaló en el análisis de sus “(…)
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
ampliación de plazo de tres (3) días hábiles 2.3 En relación a este tema, es importante aclarar que la información detallada,
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
consultas y observaciones adicionales, para efectuar el análisis técnico como los estudios de levantamiento topográfico, mecánica de suelos, dinámica
realizadas, precisiones relevantes de los hechos comunicados. litoral e impacto ambiental, será proporcionada al Consultor adjudicado en
que al no estipularlos en los TDR, momentos específicos durante la elaboración del expediente técnico. Cada
genera el riesgo de sobrecostos Posteriormente, con memorándum n.° 261- uno de estos estudios tiene un propósito definido y se utilizarán en
en la oferta de los postores 2024-MINCETUR/DM/COPESCO-DE de 14 determinados momentos del proceso de elaboración del expediente técnico.
participantes; duplicidad en los de marzo de 2024, el director ejecutivo Por lo tanto, en los términos de referencia bajo el numeral 11, no se incluyen
gastos respecto a los estudios a remitió adjunto el informe n.° 158-2024- estos estudios, ya que se proporcionarán gradualmente como parte de la
realizar; además, que se soliciten gestión del servicio. Por ejemplo, el estudio topográfico, completado en el Sin acciones
MINCETUR/DM/COPESCO-UADM de 13
ampliaciones de plazo al no contar marco de la Orden de Servicio n.° 618-2023, y el estudio de mecánica de
de marzo de 2024 de la jefa de la Unidad de suelos y canteras (Contrato n.° 022-2023-MINCETUR/DM/COPESCO/ DE),
con toda la información, lo que Administración, mediante el cual alcanzaron aprobado en su primera etapa, se entregarán para la primera etapa del
también genera el riesgo de el memorándum n.° 395-2024- desarrollo del expediente técnico, específicamente para su uso en el
incumplimientos contractuales y/o MINCETUR/DM/COPESCO-UEP de la Anteproyecto Arquitectónico.
controversias en el mismo. Unidad de Estudios, Proyectos y
Supervisión, quienes con informe n.° 0228- Sin embargo, el estudio de canteras (segunda etapa del Contrato
2024-MINCETUR/DM/COPESCO-DE/UEP/ n.° 024-2023-MINCETUR/DM/COPESCO/DE) se entregará en la segunda
ED de 12 de marzo de 2024 remitieron etapa del proceso, ya que se utilizará principalmente para el desarrollo de las
especialidades relacionadas con estructuras. En cuanto al estudio de dinámica
adjunto el informe n.° 052-2024-
litoral (Contrato n.° 024-2023-MINCETUR/DM/COPESCO/DE), las primeras
MINCETUR/DM/ COPESCO-UEP-ED-RAR dos etapas del servicio se entregarán al Consultor en la primera etapa del
de la misma fecha, haciendo suyo el desarrollo del expediente técnico, específicamente para el diseño del
pronunciamiento técnico emitido por el embarcadero. La tercera etapa se llevará a cabo una vez que el Consultor haya
 Página 35 de 39

Estado de la
Documento de la Entidad sobre
N° Situación Adversa Acciones preventivas y correctivas situación
acciones adoptadas
adversa
Profesional del Área de Estudios Definitivos, elaborado el anteproyecto y proyecto del embarcadero, para evaluar la
documento que fue notificado al Comité de interacción de la dinámica litoral con la infraestructura proyectada.
Selección a través de la carta n.° 083-2024-
MINCETUR/DM/COPESCO-UADM. En cuanto al estudio de impacto ambiental (Contrato n.° 031-2023-
Visado digitalmente por
MINCETUR/DM/COPESCO/DE), no se entregará al Consultor del expediente
REYNAGA IBAÑEZ Leslie técnico. En su lugar, el Consultor deberá proporcionar información en la tercera
Comentario Comisión Control
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
etapa para su incorporación en la segunda etapa del desarrollo del estudio de
Citaron que en los términos de referencia bajo el impacto ambiental.
numeral 11, no se incluyeron estos estudios, ya
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
que se proporcionarán gradualmente como parte En ese sentido, es evidente que cada estudio tiene objetivos específicos
Esmeralda FAU 20504774288
hard
Motivo: Doy visto bueno
de la gestión del servicio. y se utilizará en momentos diferentes dentro del proceso de elaboración
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
Con lo señalado en el informe, confirmaron que si del expediente técnico.
entregarían la información al postor, pero esta
sería gradual, información que debieron conocer 2.4 Respecto a lo que el Órgano de Control Institucional indica que: “...no ha sido
los postores que participaron al formar parte de expresamente indicado en ningún extremo de las Bases Integradas, (…), esto
los TDR, en tal sentido, esta precisión debió no se ajusta a la realidad, ya que el artículo 14, numeral 14.1. PRIMERA
establecerse en las bases, en vista que afecta los ETAPA de los términos de referencia indican claramente cuáles son los
demás hechos narrados. Por lo que no se ESTUDIOS BÁSICOS que el Consultor debe desarrollar, siendo estos:
advierte acciones correctivas o preventivas.
• Estudio de Tráfico y Cálculo de Ejes Equivalentes
Nota: Quien alcanzó el documento fue el • Evaluación de Riesgo originados por fenómenos naturales
Área de Administración, corriendo traslado lo • Sistema de Drenaje Pluvial
comunicado por el área usuaria. • Diagnóstico de Instalaciones Eléctricas
Al respecto, no se advierte análisis realizado • Diagnóstico de Instalaciones Sanitarias
por el Comité de Selección de los hechos • Anteproyecto Arquitectónico
comunicados por el área usuaria. (…)
2.6 Tal como se ha mencionado anteriormente (Numerales 2.3 y 2.4), los estudios
de levantamiento topográfico y los estudios de mecánica de suelos y dinámica
litoral serán proporcionados al Consultor del expediente técnico en el momento
oportuno. El hecho de que estas contrataciones aún estén en proceso de
ejecución no limita el inicio del expediente técnico ni genera un riesgo de
retraso o controversia.
 Página 36 de 39

Estado de la
Documento de la Entidad sobre
N° Situación Adversa Acciones preventivas y correctivas situación
acciones adoptadas
adversa
(…).
Por lo tanto, la continuación de las ejecuciones de los procesos mencionados
no afectará negativamente el desarrollo del expediente técnico ni implicará un
retraso o controversia con el Consultor ganador de la buena pro. La entrega
Visado digitalmente por
oportuna de los estudios pertinentes se llevará a cabo de acuerdo con lo
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard estipulado en los términos de referencia, garantizando así la continuidad y el
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
éxito del proceso de selección del concurso público.
(…)
2.8 Con respecto a la preocupación expresada por la OCI sobre la posible
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
duplicidad de trabajos, especialmente en relación con los estudios de suelos,
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
es importante aclarar que el Consultor que resulte adjudicado para el proyecto
tiene la responsabilidad, según lo establecido en el literal d. del numeral 12.
RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR, de Efectuar los trabajos de
campo que sean necesarios para verificar el estado actual y las
características del terreno donde se ejecutará el proyecto.

El mencionado literal d), establece claramente que el Consultor está obligado

a realizar los trabajos de campo necesarios, lo cual incluye, entre otros, los
estudios de suelos. Esta disposición se realiza con el propósito de garantizar
la integridad y precisión del expediente técnico. En caso de que surjan
necesidades adicionales durante la ejecución del proyecto, como la detección
de vicios ocultos o la solicitud de ampliación de algún área para el proyecto,
el Consultor estará obligado a llevar a cabo los estudios correspondientes, sin
perjuicio de que estos trabajos adicionales deban ser reconocidos
económicamente.

En este sentido, la realización de los trabajos de campo por parte del Consultor
no implica duplicidad de esfuerzos, sino que es una medida necesaria para
garantizar la calidad y precisión de los estudios necesarios para el proyecto.

2.9 (…)
 Página 37 de 39

Estado de la
Documento de la Entidad sobre
N° Situación Adversa Acciones preventivas y correctivas situación
acciones adoptadas
adversa
2.10 (…) En resumen, debido a las restricciones temporales establecidas por la
normativa y los requisitos de DICAPI, el Consultor deberá realizar nuevamente
la toma de datos de campo para elaborar el Estudio Hidro-Oceanográfico,
incluso si se proporcionan datos del estudio de dinámica litoral. Esto
Visado digitalmente por
asegurará la validez y la actualización de la información necesaria para la
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Carol FAU 20504774288 hard autorización de uso de área acuática.
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
2.11 (…)
En primer lugar, se debe precisar que técnicamente la contratación separada
de estudios básicos especializados, como los de mecánica de suelos, dinámica
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
litoral e impacto ambiental, responde a la necesidad de obtener información
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
precisa y actualizada para garantizar la calidad del expediente técnico en
proyectos de ingeniería y construcción. Al contratar a expertos especializados
en cada área por separado, se asegura la exhaustividad de la información
recopilada y se optimizan los recursos disponibles, cumpliendo con los plazos
establecidos para el proyecto.
(…)
En segundo lugar, es importante aclarar que en el año fiscal 2023 no se
disponía del presupuesto total para realizar la contratación del expediente
técnico en su totalidad. Por este motivo, se optó por contratar estos estudios
por separado, como establece el literal a) del numeral 40.3. del Artículo 40. del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Este artículo especifica
que no se incurre en fraccionamiento cuando se contratan bienes o servicios
idénticos a los contratados anteriormente durante el mismo ejercicio fiscal,
debido a que no se contaba con los recursos disponibles suficientes para
realizar la contratación completa, o cuando surge una necesidad imprevisible
adicional a la programada.

Por lo tanto, la contratación de estos estudios por separado se realizó dentro

del marco legal vigente y en respuesta a la necesidad técnica y la disponibilidad
de recursos para el proyecto en cuestión. En ningún caso se buscó dividir
artificialmente el proceso de contratación, sino que se actuó conforme a las
disposiciones legales y la realidad presupuestaria del momento”.
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Estado de la
Documento de la Entidad sobre
N° Situación Adversa Acciones preventivas y correctivas situación
acciones adoptadas
adversa
2 Términos de referencia de las Con memorándum n.° 244-2024-
bases integradas del Concurso MINCETUR/DM/COPESCO-DE de 7 de El área usuaria mediante su informe n.° 0052-2024-MINCETUR/DM/COPESCO-
Público n.° 001-2024- marzo de 2024, el director ejecutivo solicitó DE/UEP/ED-RAR de 12 de marzo de 2024 señaló:
MINCETUR/DM/ COPESCO, ampliación de plazo de tres (3) días hábiles
2.13 La OCI destaca que los términos de referencia del Concurso Público no
Visado digitalmente por
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
incluyen trabajos a ser realizados adicionales, para efectuar el análisis técnico concuerdan con el estudio de preinversión, ya que hacen referencia a la
que no guardan concordancia con de los hechos comunicados.
Carol FAU 20504774288 hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
evaluación de infraestructura existente, a pesar de que el proyecto propone la
el estudio de Preinversión creación de una estructura nueva, el embarcadero turístico. Esta discrepancia
declarado viable, en lo referido a Posteriormente, con memorándum n.° 261- genera incertidumbre sobre la necesidad y alcance de los estudios requeridos,
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
que no se cuenta con 2024-MINCETUR/DM/COPESCO-DE de 14 lo que podría aumentar el valor referencial del concurso y generar
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
infraestructura existente; con el de marzo de 2024, el director ejecutivo contingencias durante la ejecución del servicio. Además, se observa una
riesgo que se haya incrementado remitió adjunto el informe n.° 158-2024- incongruencia en la solicitud de realizar nuevamente estudios de mecánica de
el valor referencial del concurso, y MINCETUR/DM/COPESCO-UADM de 13 suelos, a pesar de que estos ya están en ejecución a cargo de otra empresa.
por ende el costo de las de marzo de 2024 de la jefa de la Unidad de
En relación con esto, se aclara que, el proyecto cuenta con un área de
propuestas a presentar por los Administración, mediante el cual alcanzaron intervención directa y otra indirecta, la misma que involucra las viviendas y
postores participantes; así como, el memorándum n.° 395-2024- edificaciones colindantes al proyecto, estas edificaciones deberán ser Con acciones
posibles contingencias a MINCETUR/DM/COPESCO-UEP de la salvaguardadas para la etapa de ejecución de la obra, así como, el diseño del
generarse en la ejecución del Unidad de Estudios, Proyectos y malecón no debería influenciar negativamente en dichas edificaciones, es por
servicio. Supervisión, quienes con informe n.° 0228- ello que, se solicita la determinación de las características geotécnicas del
2024-MINCETUR/DM/COPESCO-DE/UEP/ terreno de fundación para la elección de la alternativa de solución óptima para
ED de 12 de marzo de 2024 remitieron las edificaciones colindantes y así evitar daños colaterales a terceros.
adjunto el informe n.° 052-2024-
MINCETUR/DM/ COPESCO-UEP-ED-RAR Considerando lo expuesto, es importante destacar que los términos de
referencia (TDR) no especifican la repetición de los estudios de mecánica de
de la misma fecha, haciendo suyo el suelos, sino que dejan la posibilidad abierta para realizar estudios adicionales
pronunciamiento técnico emitido por el en caso de vicios ocultos. En este sentido, el consultor estaría obligado a llevar
Profesional del Área de Estudios Definitivos, a cabo cualquier estudio de suelos adicional que sea necesario, aunque estos
documento que fue notificado al Comité de trabajos puedan implicar un costo adicional que deberá ser reconocido
Selección a través de la carta n.° 083-2024- económicamente.
MINCETUR/DM/COPESCO-UADM. (…)”
 Página 39 de 39

Estado de la
Documento de la Entidad sobre
N° Situación Adversa Acciones preventivas y correctivas situación
acciones adoptadas
adversa
Nota: Quien alcanzó el documento fue el III. CONCLUSIONES
Área de Administración. (…)
3.5 “Se ha determinado que no existe discrepancia entre los términos de referencia
No se advierte análisis realizado por el del concurso público y el estudio de preinversión en lo que respecta a la
existencia de infraestructura existente en la zona de intervención, pues se
Visado digitalmente por
REYNAGA IBAÑEZ Leslie
Comité de Selección, en base a la aclara que, el proyecto cuenta con un área de intervención directa y otra
información proporcionada por el área
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Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25
[Link]-0500
indirecta, la misma que involucra las viviendas y edificaciones colindantes al
usuaria. proyecto, estas edificaciones deberán ser salvaguardadas para la etapa de
ejecución de la obra, así como, el diseño del malecón no debería influenciar
Visado digitalmente por
SOTELO TRINIDAD Diana
Esmeralda FAU 20504774288
negativamente en dichas edificaciones”.
hard
Motivo: Doy visto bueno
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500
 Ministerio Despacho Ministerial Órgano de Control Firmado digitalmente por
FERNANDEZ ONTANEDA Patricia Luz FAU
de Comercio Exterior Institucional 20504774288 hard
Cargo: Jefa
y Turismo Motivo: Documento electrónico
Fecha: 2024/03/25 [Link]-0500

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de
las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
San Isidro, 25 de marzo de 2024

OFICIO N° 074 - 2024 - MINCETUR/DM/OCI

Señor
JUAN CARLOS MATHEWS SALAZAR
MINISTRO
DESPACHO MINISTERIAL
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Asunto : Notificación de Informe de Hito de Control n.° 013-2024-OCI/5302-SCC.

Referencia : a) Oficio n.° 051-2024-MINCETUR/DM/OCI de 29 de febrero de 2024.
b) Artículo 8º de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, y sus
modificatorias.
c) Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”
aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30
de mayo de 2022, y modificatorias.

Me dirijo a usted con relación al documento de la referencia a) mediante el cual se

dispuso la realización de un servicio de control simultáneo, en la modalidad de Control
Concurrente, en el marco de la normativa de la referencia b) y c), que regula el Servicio
de Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o responsable
de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la
existencia de situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del
proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se
adopten oportunamente las acciones preventivas y correctivas que correspondan.

Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada al Hito de

Control n.° 1 “Absolución de consultas, observaciones e Integración de Bases;
Presentación de ofertas; Calificación y Evaluación de ofertas y Otorgamiento de la
Buena Pro” de la fase de Procedimiento de Selección del Concurso Público n.° 001-
2024-MINCETUR/DM/COPESCO, para la Contratación del Servicio de Consultoría de
Obra para la elaboración del Expediente Técnico: “Mejoramiento de los Servicios
Turísticos Públicos en el Ámbito de las Islas de Guañape, distrito de Virú - Provincia de
Virú – Departamento de La Libertad”; comunicamos que se han identificado las
situaciones adversas contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 013-2024-
OCI/5302-SCC, que se adjunta al presente documento.

En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que correspondan, éstas
sean informadas a la Comisión de Control del Órgano de Control Institucional en un plazo
máximo de cinco (5) días hábiles contados desde la comunicación del presente Informe,
adjuntando la documentación de sustento respectiva.

Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente,

C. Uno Oeste 050, Urb. Corpac - San Isidro, Lima

Central Telefónica: 513-6100
[Link]/mincetur

Esta es un copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-
PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final de D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando la siguiente clave: 6YJNDWI7
 Ministerio Despacho Ministerial Órgano de Control
de Comercio Exterior Institucional
y Turismo

Firmado digitalmente
PATRICIA LUZ FERNANDEZ ONTANEDA
Jefa (E) del Órgano de Control Institucional
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR

C.c. COPESCO-DE
Adj. 1. Informe 13-2024 HC 1 CP 1-2024 Guañape 25.3.24_fir

Expediente N° 1641054

lri

C. Uno Oeste 050, Urb. Corpac - San Isidro, Lima

Central Telefónica: 513-6100
[Link]/mincetur

Esta es un copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-
PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final de D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
[Link] e ingresando la siguiente clave: 6YJNDWI7
 Firmado digitalmente por Agente
Automatizado CGR
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 25-03-2024 [Link] -05:00

CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR

DOCUMENTO : OFICIO N° 074-2024-MINCETUR/DM/OCI

EMISOR : PATRICIA LUZ FERNANDEZ ONTANEDA - JEFE DE OCI -

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO - ÓRGANO DE
CONTROL INSTITUCIONAL

DESTINATARIO : JUAN CARLOS MATHEWS SALAZAR

ENTIDAD SUJETA A
: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
CONTROL

________________________________________________________________________________

Sumilla:
Comunicamos que se han identificado las situaciones adversas contenidas en el Informe de Hito de
Control n.° 013-2024-OCI/5302-SCC

Se ha realizado la notificación con el depósito de los siguientes documentos en la CASILLA

ELECTRÓNICA N° 20504774288:
1. CÉDULA DE NOTIFICACIÓN N° 00000040-2024-CG/5302
2. Inf
3. Oficio N° 0074-2024 - MINCETUR-DM-OCI

NOTIFICADOR : DIANA ESMERALDA SOTELO TRINIDAD - MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO - CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: [Link] e ingresando el siguiente código de verificación:
5ACCEMC
 Firmado digitalmente por SOTELO
TRINIDAD Diana Esmeralda FAU
20504774288 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 25-03-2024 [Link] -05:00

CÉDULA DE NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA N° 00000040-2024-CG/5302

DOCUMENTO : OFICIO N° 074-2024-MINCETUR/DM/OCI

EMISOR : PATRICIA LUZ FERNANDEZ ONTANEDA - JEFE DE OCI -

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO - ÓRGANO DE
CONTROL INSTITUCIONAL

DESTINATARIO : JUAN CARLOS MATHEWS SALAZAR

ENTIDAD SUJETA A
: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
CONTROL

DIRECCIÓN : CASILLA ELECTRÓNICA N° 20504774288

TIPO DE SERVICIO
CONTROL SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO - INFORME DE HITO DE
GUBERNAMENTAL O : CONTROL
PROCESO
ADMINISTRATIVO

N° FOLIOS : 42

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Sumilla: Comunicamos que se han identificado las situaciones adversas contenidas en el Informe de
Hito de Control n.° 013-2024-OCI/5302-SCC

Se adjunta lo siguiente:

1. Inf

2. Oficio N° 0074-2024 - MINCETUR-DM-OCI

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: [Link] e ingresando el siguiente código de verificación:
577DCLN