GOBIERNO REGIONAL DE APURÍMAC

PROCURADURIA PÚBLICA REGIONAL

“Año de la Universalización de la Salud”

SUMILLA: DENUNCIA PENAL

SEÑOR FISCAL DE LA FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS

DE CORRUPCIÓN DE FUINCIONARIOS DE ABANCAY.
CALLALLI MERINO,ARISTOFANES HIPARCO r, identificada
con DNI N° 73248117, domiciliado en vallecito el olivo s/n -
Abancay - Apurímac con numero de celular : 983973362 con
correo electrónico [email protected] en mi
condición de trabajador independiente con domicilio procesal
LIDA MIRIAM HUAMAN GRANDE con registro del Ilustre
Colegio de Abogados de Apurímac No 963, casilla
electrónica 133498 con domicilio procesal en la Av. Díaz
Bárcenas N° 111 interior oficina 01 (Ref. Frente al
establecimiento penitenciario de San Idelfonso-Cercado de
Abancay, celular 997406998, y correo electrónico
[email protected] rrecurro asu despacho con la
finalidad de formular una denuncia penal
PERSONAS DENUNCIADAS – SUJETOS ACTIVOS DEL DELITO
Atraves del presente, formulamos denuncia penal en contra de las siguientes personas
1.- Ing: José Raúl Farfán Portugal: Director Regional De Energía Y Minas
2.- Abogado Dalmiro Huamán Zea: Área De Asesoría Legal DREEN APURIMAC
Todos ellos con relación en su condición de funcional como funcionarios públicos,
INTERPONGO DENUNCIA PENAL POR LA COMISION DEL DELITO CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EN LA MODALIDAD DE DELITOS COMETIDOS POR
FUNCIONARIOS PÚBLICOS – SUB TIPO NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE, PREVISTO Y
SANCIONADO POR EL ARTÍCULO 399 DEL CÓDIGO PENAL, Y DEMÁS DELITOS QUE SU
DESPACHO CONSIDERE, EN AGRAVIO DEL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC –
ESTADO.GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO DIRECCION REGIONAL DE
ENERGIA Y MINAS

I.- HECHO DELICTUOSO:

Contra la administración pública, en la modalidad de delitos cometidos por funcionarios públicos –
sub tipo Negociación Incompatible, previsto y sancionado por el artículo 399 del Código Penal, y
otros delitos que resulten de la investigación que su despacho realice, en agravio del Gobierno
Regional de Apurímac – denuncia que formulo en merito a los fundamentos de hecho y derecho que
paso a exponer:
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO QUE SUSTENTAN LA DENUNCIA.
3.1. Mediante el informe N° 667-2023-GR/DREM.APURIMAC C/AL7DHZ ABANCAY,04 de
diciembre del 2023 Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional de Apurímac, remitió al
Gobernador del Gobierno Regional de Apurímac, el Informe de Alerta de Control, con relación a la
contratación de especialista en inversión pública que no cumplía con el perfil exigido, el mismo que
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además presentó información contraria a la verdad, habiéndose identificado indicios de
irregularidades que se exponen en el informe de alerta.
Por memorándum N° 359-2020-GAP/06/GG, de fecha 10 de marzo de 2020, remite el referido
informe de alerta de control, a la Procuraduría Pública del Gobierno Regional de Apurímac, para
que se adopte las acciones correspondientes.
En ese sentido, se interpone denuncia penal contra los ciudadanos Miguel Ángel Azurin Solís, Erik
Alarcón Camacho, Ángel Prado Aquise, César Alarcón Farfán, Carlos Poblete Zegarra, Ángel
Maldonado Mendivil y Yuri Huamani Farfán, y los que resulten responsables, por la presunta
comisión del delito de Negociación Incompatible y otros, en agravio del Gobierno Regional de
Apurímac.
La Auditoría de Cumplimiento al Gobierno Regional de Apurímac, corresponde a un servicio de
control posterior programado en el Plan Anual de Control 2019 del Órgano de Control Institucional
(OCI) del Gobierno Regional de Apurímac, aprobado mediante Resolución de Contraloría N° 088-
2019-CG de 8 de marzo de 2019, registrada en el Sistema de Control Gubernamental (SCG) con el
código N° 2-5333-2019-001. La comisión de auditora comunicó el inicio de la auditoría con oficio n°
410-2019-GR.APURIMAC-04/OCI de 6 de mayo de 2018.

Antecedentes
3.2. El Gobierno Regional de Apurímac requirió los servicios de una persona natural para que ocupe
el cargo de especialista en inversión pública, en las funciones de coordinador del Fondo de
Promoción a la inversión pública, en las funciones de coordinador del Fondo de Promoción a la
Inversión Pública Regional – FONIPREL.
Sobre el particular, se evidenció que de enero a mayo de 2017, la Sub Gerencia de Obras del
Gobierno Regional de Apurímac, requirió los servicios de un especialista responsable de
FONIPREL; de igual forma, para el período julio a diciembre del mismo año, la Oficina Regional de
Pre Inversión del Gobierno Regional de Apurímac, requirió los servicios para el mismo cargo y
funciones; en tal sentido, se elaboraron los Términos de Referencia, con la finalidad de establecer o
definir las condiciones del servicio a prestar durante los período antes mencionados, señalando
entre otros, como requisitos básico/perfil profesional lo siguiente:

CUADRO N° 1
DETALLE DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LOS TDR PARA EL CARGO DE
ESPECIALISTA EN PROYECTOS FONIPREL - 2017
N° Mes Adjunto al Requisitos Monto a Área
C/P N° básicos/perfil pagar S/ solicitante del
profesional servicio
1 Enero 2254-2017 (…) 4,000 Sub Gerencia de
b. Ser bachiller en Obras
Ingeniería Civil
(…)
2 Febrero 3855-2017 (…) 3,000 Sub Gerencia de
b. Ser bachiller en Obras
Ingeniería Civil
(…)
3 Marzo 5670-2017 (…) 4,000 Sub Gerencia de
b. Ser bachiller en Obras
Ingeniería Civil
(…)
4 Abril 12330-2017 (…) 4000 Sub Gerencia de
b. Ser bachiller en Obras
Ingeniería Civil
(…)
5 Mayo 12328-2017 (…) 4000 Sub Gerencia de
b. Ser bachiller en Obras
Ingeniería Civil
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(…)
6 Julio-agosto 14582-2017 Profesional y/o 3500 Oficina Regional
Bachiller en de Pre Inversión
Ingenieria civil,
Economía y/o
áreas afines
(…)
7 Agosto-Setiembre 16692-2017 Profesional y/o 3500 Oficina Regional
Bachiller en de Pre Inversión
Ingenieria civil,
Economía y/o
áreas afines
(…)
8 Setiembre- 20168-2017 Profesional y/o 3500 Oficina Regional
Octubre Bachiller en de Pre Inversión
Ingenieria civil,
Economía y/o
áreas afines
(…)
9 Octubre- 22860-2017 No se evidencia 3500 Oficina Regional
Noviembre TDR de Pre Inversión
10 Noviembre- 27355-2017 No se evidencia 3500 Oficina Regional
Diciembre TDR de Pre Inversión
Fuente: Comprobante de pago

Se advierte del cuadro precedente que se solicitó que el contratado en el cargo de especialista en
inversiones para desempeñar funciones de coordinador del FONIPREL, tenga como requisito básico
o perfil profesional, el grado de bachiller en ingeniería civil, economía o afines; estableciéndose
montos variables por la retribución de los servicios (S/ 4000.00, S/ 3500.00 y S/ 3000.00).

El objetivo del mencionado informe fue:

El Informe de Alerta de Control se emite con el objetivo de comunicar la existencia de indicios de

irregularidad que pudiera afectar la correcta captación, uso y destino de los recursos y bienes del
Estado; o que pudieran señalar incumplimiento de la norma o incumplimiento de los lineamientos de
política y planes de acción, con el propósito que el Titular de la entidad adopte las medidas o
acciones correctivas que correspondan, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley
N° 28716 y el artículo 7 de la Ley N° 27785.

Alcance
La emisión del presente informe de Alerta de Control, comprende la evaluación de la información
vinculada a personal contratado por el Gobierno Regional de Apurímac como especialista en
inversión pública no cumplía con el perfil exigido; ello sin perjuicio de que puedan existir otras
presuntas irregularidades en el expediente observado.
La evaluación de los hechos materia de la documentación recabada ha sido realizada entre el
período de 17 de febrero al 5 de marzo de 2020.

Aspectos relevantes
Se evidenció que en los períodos 2017, 2018 y 2019, el Gobierno Regional de Apurímac, para cubrir
el cargo de especialista en inversión pública contrató a un locador de servicios como especialista en
inversión pública quien no cumplía con el perfil exigido; siendo que además, presentó
documentación falsa para cumplir con el perfil exigido, lo cual no habría sido advertido por los
funcionarios o servidores que intervinieron en la contratación, hechos que se describen a
continuación.

HECHOS QUE SUSTENTAN EL DELITO DE NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE

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Período 2017
3.3. De la revisión al comprobante de pago N° 2254 de 13 de marzo de 2017, se tiene que el
Gobierno Regional de Apurímac, para el mes de enero de 2017 contrató en la modalidad de
locación de servicios a Yuri Huamani Farfán, en el mencionado cargo y funciones; sin embargo, no
se evidencia que el contratado cumplía con el perfil profesional requerido, toda vez, que al momento
de iniciar con la prestación de los servicios no habría acreditado los requisitos necesarios a través
de su currículo vitae respectivo, el cual no obra en el expediente de pago, estando adjunto
únicamente los TDR; a pesar de no contar con esta información, César D. Alarcón Farfán, Director
de la Oficina de Abastecimiento, Patrimonio y Margesí de Bienes elaboró la orden de servicio N°
447 de 6 de marzo de 2017; mientras que la conformidad de los servicios fue otorgada por el
denunciado Ángel Prado Aquise, Sub Gerente de Obras del Gobierno Regional de Apurímac, lo que
posibilitó se efectivice el pago de S/ 4000.00, en favor del denunciado Yuri Huamani Farfán.

3.4. Asimismo, del sustento de los comprobantes de pago N° 3855 de 25 de abril de 2017 y 5670 de
11 de mayo de 2017, que corresponde a la cancelación de la contraprestación de febrero y marzo
de 2017, se advierte hojas de vida del denunciado Yuri Huamani Farfán, suscritas al final, que en la
pos firma consignó conjuntamente con su nombre lo siguiente: “Bach. Ing. Civil” adicionalmente al
realizar la verificación el contenido se coteja que en el rubro “2.- Estudios realizados”, el contratado
consignó tener educación superior en la “Universidad Santa María”; de la misma forma, en la parte
superior derecha de la primera página (contiguo a su imagen y nombre) consignó lo siguiente:
“Bach. Ing. Civil”; sin embargo, no adjuntó la documentación de sustento correspondiente; aun así,
el denunciado César D. Alarcón Farfán, Director de la Oficina de Abastecimiento, Patrimonio y
Margesí de Bienes, elaboró las ordenes de servicio N° 849 de 4 de abril de 2017 y 1256 de 2 de
mayo de 2017.
De otro lado, el denunciado Ángel Prado Aquise, Sub Gerente de Obras del Gobierno Regional de
Apurímac, otorgó la conformidad de los servicios que permitió cancelar los importes de S/ 3,000
soles y S/ 4,000 soles, respectivamente, mediante los referidos comprobantes.

3.5. De los comprobantes de pago N° 12328 y 12330 ambos de 9 de agosto de 2017 que
corresponde a los pagos de los servicios prestados en abril y mayo de 2017, no obran las hojas de
vida presentadas por el denunciado Yuri Huamani Farfán ni los documentos que lo sustenten,
figurando solo los TDR, empero, el denunciado César D. Alarcón Farfán, Director de la Oficina de
Abastecimiento, Patrimonio y Margesí de Bienes, elaboró las órdenes de servicios N° 2455 de 1 de
agosto de 2017 y 2456 de 1 de agosto de 2017; mientras que la conformidad de los servicios la
otorgó el denunciado Ángel Prado Aquise, Sub Gerente de Obras, que permitió cancelar importes
de S/ 4000 soles mensuales.

3.6. También se verificó el sustento de los comprobantes de pago Nros. 14582 y 16682 de 6 de
setiembre y 9 de setiembre de 2017, que corresponde a los pagos de los servicios prestados desde
el 12 de julio al 11 de agosto y de 14 de agosto a 13 de setiembre de 2017, no figura las hojas de
vida del denunciado Yuri Huamani Farfán, ni los documentos que lo sustentan, sino solo los TDR. A
pesar de ello, el denunciado César Alarcón Farfán, Director de la Oficina de Abastecimiento,
Patrimonio y Margesí de Bienes, elaboró las ordenes de servicio N° 2504 de 3 de agosto de 2017 y
2817 de 30 de agosto de 2017.
Las conformidades de estos servicios fueron otorgadas por el denunciado Carlos R. Poblete
Zegarra, Director Regional de Pre Inversión del Gobierno Regional de Apurímac, pagándose la
suma de S/ 3500.00 soles por cada mes.
Igualmente, del sustento del comprobante de pago N° 20168 de 8 de noviembre de 2017, que
corresponde a la cancelación de los servicios prestados desde el 14 de setiembre al 13 de octubre
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de 2017, se evidenció la hoja de vida del denunciado Yuri Huamani Farfán, consignando en la pos
firma conjuntamente con su nombre: “Bach. Ing. Civil”; adicionalmente, dentro del rubro 2.- Estudios
realizados consignó poseer educación superior en “Grendal College and University”; sin embargo,
no adjuntó la documentación de sustento que acredite la condición de Bachiller en Ingeniería Civil;
no obstante estas deficiencias, el denunciado César Alarcón Farfán, Director de la Oficina de
Abastecimiento, Patrimonio y Margesí de Bienes, elaboró la orden de servicio N° 3304 de 5 de
octubre de 2017; y las conformidades por los servicios prestados fueron otorgadas por el
denunciado Carlos R. Poblete Zegarra, Director Regional de Pre Inversión.

3.7. En cuanto a los comprobantes de pago Nros. 22860 y 27355 de 1 de diciembre y 30 de

diciembre de 2017, que corresponde al pago de los servicios del 23 de octubre al 22 de noviembre y
de 23 de noviembre a 22 de diciembre de 2017, no obra las hojas de vida del denunciado Yuri
Huamani Farfán, ni los documentos sustentatorios, anexándose solo los TDR. A pesar de ello, el
denunciado César Alarcón Farfán, Director de la Oficina de Abastecimiento, Patrimonio y Margesí
de Bienes, procedió a elaborar la orden de servicio N° 3704 de 6 de noviembre de 2017; mientras
que las conformidades por los servicios prestados de setiembre a diciembre, fueron otorgados por el
denunciado Carlos R. Poblete Zegarra, Director Regional de Pre Inversión.

3.8. La afectación presupuestal para el pago de los servicios prestados por Yuri Huamani de enero
a mayo de 2017, se dio con presupuesto de inversiones, con cargo a la Meta N° 092 “Mejoramiento
del acceso de la población materno infantil a los servicios que brinda el Centro de Salud Pueblo
Joven Centenario, categoría I-4, del Distrito y Provincial de –Abancay, Departamento de Apurímac”;
asimismo, de julio a diciembre, se pagó al contratado con cargo a la Meta N° 088 “Elaboración de
estudios de pre inversión.

Período 2018

3.9. El área solicitante de los servicios de un especialista en inversión pública, responsable de

FONIPREL fue la Oficina Regional de Formulación y Evaluación de Inversiones (ORFEI), para lo
cual se formularon los TDR, estableciéndose entre otros, los siguientes requisitos:
CUADRO N° 2
DETALLE DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LOS TDR PARA EL CARGO DE
ESPECIALISTA EN PROYECTOS FONIPREL - 2018

N° Mes Adjunto al Requisitos Monto a Área

C/P N° básicos/perfil pagar S/ solicitante del
profesional servicio
1 Enero 4679-2018 No se 5483,33 ORFEI
evidencia
TDR
2 Febrero
3 Marzo 6935-2018 Profesional 3500,00 ORFEI
y/o bachiller
en ingeniería
civil,
Economía
y/o áreas
afines
4 Abril 09432-2018 Profesional 3500,00 ORFEI
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y/o Baciller
en ingeniería
civil,
economía y/o
áreas afines
(…)
5 Mayo 11531-2018 Profesional 3500,00 ORFEI
y/o Bachiller
en ingeniería
civil,
economía y/o
áreas afines
(…)
6 Junio 14616-2018 Profesional 3500,00 ORFEI
y/o Bachiller
en ingeniería
civil,
economía y/o
áreas afines
(…)
7 Julio 16673-2018 Profesional 3500,00 ORFEI
y/o Bachiller
en ingeniería
civil,
economía y/o
áreas afines
(…)
8 Agosto 18206-2018 Profesional 3500,00 ORFEI
y/o Bachiller
en ingeniería
civil,
economía y/o
áreas afines
(…)
9 Setiembre 21763-2018 Profesional 3500,00 ORFEI
y/o Bachiller
en ingeniería
civil,
economía y/o
áreas afines
(…)
10 Octubre 24230-2018 Profesional 3500,00 ORFEI
y/o Bachiller
en ingeniería
civil,
economía y/o
áreas afines
(…)
11 Noviembre 26997-2018 Profesional 3500,00 ORFEI
y/o Bachiller
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en ingeniería
civil,
economía y/o
áreas afines
(…)
12 Diciembre 29921-2018 Profesional 3500,00 ORFEI
y/o Bachiller
en ingeniería
civil,
economía y/o
áreas afines
(…)
Fuente: comprobantes de pago

Del cuadro se advierte que el Gobierno Regional de Apurímac, solicitó que para ocupar el cargo de
especialista en inversiones con funciones de coordinador del FONIPREL, el contratado tenga como
requisito básico o perfil profesional, el grado de bachiller en ingeniería civil, economía o afines,
habiéndose establecido montos mensuales fijos de S/ 3500,00 soles como contraprestación.

3.10. Revisado el comprobante de pago N° 4679 de 5 de marzo de 2018, que corresponde a la

cancelación por los servicios prestados del 15 de enero a 28 de febrero de 2018, no existe
documentación que sustente la prestación por parte del contratado Yuri Huamani; sin embargo, sin
considerar el cumplimiento de los requisitos exigidos, el denunciado César D. Alarcón Farfán,
Director de la Oficina de Abastecimiento, Patrimonio y Margesí de Bienes, elaboró la orden de
servicio N° 177 de 22 de febrero de 2018, y la conformidad de servicios fue emitida por el
denunciado Carlos R. Poblete Zegarra, Director Regional de Formulación y Evaluación de
Inversiones.

3.11. Con relación a la prestación del servicio en los meses de marzo, abril, mayo, junio y octubre
de 2018, se tienen los comprobantes de pago Nros. 6935 de 5 de abril de 2018, 09432 de 8 de
mayo de 2018, 11531 de 4 de junio de 2018, 14616 de 12 de julio de 2018 y 24230 de 9 de
noviembre de 2018, no existe el currículo vitae documentado de Yuri Huamani Farfán, estando solo
los TDR. A pesar de no haberse presentado el currículo vitae documentado, el denunciado César
Alarcón Farfán, Director de la Oficina de Abastecimiento, Patrimonio y Margesí de Bienes elaboró
las ordenes de servicio N° 557 de 20 de marzo de 2018, 1085 de 4 de mayo de 2018 y 2728 de 18
de setiembre de 2018.
De otro lado, el denunciado Ángel Maldonado Mendivil, Director de la Oficina Regional de
Formulación y Evaluación de Inversiones, emitió las conformidades de servicios.

3.12. Asimismo, de los comprobantes de pago Nros. 016673 de 6 de agosto de 2018, 26997 de 11
de diciembre de 2018 y 29921 de 30 de diciembre de 2018, de los meses de julio, noviembre y
diciembre de 2018, se evidenció la hoja de Yuri Huamani Farfán, en su pos firma consignó Bach,
Ing, Civil. En el rubro 2.- Estudios realizados, el contratado consignó tener educación superior en la
“Universidad Santa María”; de la misma forma, en la parte superior derecha de la primera página
consignó lo siguiente: “Bach. Ing. Civil”, en cuyo contexto, adjuntó copia del título de ingeniero civil
otorgado por la “Universidad Santa María” de la República Bolivariana de Venezuela, de fecha 4 de
marzo de 2016.
Las conformidades de servicios prestados por Yuri Huamani, en los meses de julio, noviembre y
diciembre de 2018, fue otorgada por el denunciado Ángel Maldonado Mendivil Sub Gerente de
Estudios Definitivos de la Gerencia Regional de Infraestructura, lo que permitió se efectivice el pago
de S/ 3500,00 soles mensuales.
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3.13. Del sustento del comprobante de pago N° 18206 de 28 de agosto de 2018, de agosto de ese
año, en su pos firma consignó “Bach Ing. Civil”; adicionalmente, en el rubro 2.- Estudios realizados”,
el contratado consignó tener educación superior en la “Universidad Santa María”; entendiéndose
con ello que tendría el grado de bachiller en ingeniería civil, empero no adjuntó la documentación
sustentatoria que lo acredite. No obstante ello, el denunciado César Alarcón Farfán, Director de la
Oficina de Abastecimiento, Patrimonio y Margesí de Bienes, elaboró la orden de servicio N° 1971 de
24 de julio de 2018; y el denunciado Ángel Maldonado Mendivil, Sub gerente de Estudios
Definitivos, otorgó la conformidad por estos servicios.

3.14. El comprobante de pago N° 21763 de 4 de octubre de 2018 de la retribución de setiembre

de ese mismo, se advierte la hoja de vida de Yuri Huamani Farfán, con la pos firma “Bach. Ing.
Civil”; en el rubro 2.- Estudios realizados, el contratado consignó tener educación superior en la
“Universidad Santa María”; adjuntando copia del título de ingeniero civil otorgado por la “Universidad
Santa María” de la República Bolivariana de Venezuela. La conformidad por los servicios fue
otorgado por el denunciado Ángel Maldonado Mendivil, Director de la Oficina regional de
Formulación y Evaluación de Inversión.
En cuanto a la afectación presupuestal para el pago de estos servicios, de enero a junio y de
setiembre a diciembre de 2018, se dio con presupuesto de inversiones, con cargo a la Meta N° 087
“Elaboración de estudios de pre inversión”; asimismo, julio y agosto del mismo año, se pagó con
cargo a la meta N° 135 “Mejoramiento del acceso a los servicios de salud en los puestos de salud I-
1 Curanco, Mutkani, Llanaccollpa, Santa Rosa, Huancaray y Paccayño; I-2 Chuñohuacho – Micro
Red Antabamba”.

Período 2019
3.15. En el período febrero a mayo de 2019, Yuri Huamani Farfán, prestó servicios en el Gobierno
Regional de Apurímac, en el mismo cargo (especialista en inversión pública, con funciones de
coordinador de FONIPREL), para lo cual se formularon los TDR correspondientes, estableciendo
entre otros, los siguientes requisitos:

CUADRO N° 3
DETALLE DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LOS TDR PARA EL CARGO DE
ESPECIALISTA EN PROYECTOS FONIPREL - 2019

N° Mes Adjunto al c/p Requisitos Monto a Área

n° básicos/perfil pagar S/ solicitante del
profesional servicio
1 Febrero 3130-2019 Profesional 3500,00 Gerencia
y/o Bachiller Regional de
en Ingeniería Infraestructura
civil,
Economía y/o
áreas afines
(…)
2 Marzo 05051-2019 Profesional 7000,00 Gerencia
titulado de las Regional de
carreras Infraestructura
profesionales
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“Año de la Universalización de la Salud”
en Ingeniería
Civil,
Economista
y/o áreas
afines
(…)
3 Abril
4 Mayo 6771-2019 Profesional 4000,00 Gerencia
titulado de las Regional de
carreras Infraestructura
profesionales
en Ingeniería
Civil,
Economista
y/o áreas
afines
(…)
Fuente: Comprobantes de pago

Del cuadro se verifica que el Gobierno Regional de Apurímac, solicitó que el contratado para el
cargo de especialista en inversiones con funciones de coordinador del FONIPREDL, tenga como
requisito básico o perfil profesional, el grado de bachiller en ingeniería civil, economía o afines y
como contraprestación se estableció montos mensuales fijos de S/ 3500.00.

3.16. De la revisión a los comprobantes de pago N° 3130 de 8 de abril de 2019 y 05051 de 9 de

mayo de 2019 que corresponde al pago de los servicios prestados por el contratado durante el
período febrero, marzo y abril de 2019, se evidenció como sustento, las hoja de vida de Yuri
Huamani, en la pos firma consignó con su nombre “Bach. Ing. Civil”, en el rubro 2.- Estudios
realizados”, consignó tener educación superior en la “Universidad Santa María”; también en la parte
superior derecha de la primera página, de la hoja adjunta al comprobante N° 313, consignó lo
siguiente: “Bach. Ing. Civil”. Sin embargo, en la hoja de vida adjunta al comprobante de pago N°
05051, consignó lo siguiente “Ing. Civil”, y adjuntó copia del título de Ingeniero civil otorgado por la
“Universidad Santa María” de la República Bolivariana de Venezuela, emitido el 4 de marzo de
2016.
Este servicio prestado fue materia de conformidad por parte del denunciado Miguel Ángel Azurin
Solís, Gerente Regional de Infraestructura.

3.17. En cuanto a la prestación del servicio en el mes de mayo de 2019, se tiene el comprobante
de pago N° 6771 de 31 de mayo de 2019, advirtiéndose que el contratado Yuri Huamani Farfán, no
acreditó los requisitos exigidos; a pesar de ello, la Oficina de Abastecimiento, Patrimonio y Margesí
de Bienes, representado por César D. Alarcón Farfán, procedió a elaborar la orden de servicio N°
722 de 16 de abril de 2019; mientras que los servicios prestados de febrero a mayo de 2019 fueron
materia de conformidad por el Gerente Regional de Infraestructura Miguel Azurin Solís, lo que
posibilitó se efectivice el pago por S/ 3500,00 soles mensuales.

El contratado Yuri Huamani, durante el período 2017, 2018 y 2019 percibió del Gobierno Regional
de Apurímac, el importe de S/ 87 163,3 sin cumplir con los requisitos exigidos en los TDR

Período 2017
3.18. Verificados los TDR de enero a mayo de 2017, se establecieron como requisitos, entre otros,
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mínimo ostentar el grado de “Bachiller en ingeniería civil”; asimismo, para julio a octubre del mismo
año, en los TDR se requirió el perfil de “Profesional y/o Bachiller en ingeniería civil, Economía y/o
áreas afines”; mientras, de octubre a diciembre no se evidenciaron los TDR que sustenten la
necesidad, ni los requisitos; aun así, los servicios fueron contratados y prestados.
El monto de la contraprestación que el Gobierno Regional de Apurímac canceló a favor de Yuri
Huamani Farfán es de S/ 36 180,00.

Período 2018
Yuri Huamani Farfán, prestó servicios al Gobierno Regional de Apurímac sin tener el título
profesional o grado de bachiller, abonándole la entidad el importe de S/ 36 983,30 soles, mediante
los comprobantes de pago detallados en el cuadro N° 5 del Informe de Alerta de Control.

Período 2019
En los TDR de febrero a mayo de 2019 se estableció como requisito mínimo ser: “Profesional y/o
Bachiller en Ingeniería civil, Economía y/o áreas afines”. Se verificó que en este período Yuri
Huamani Farfán, prestó servicios al Gobierno Regional de Apurímac sin tener título profesional o
grado de bachiller. En este período el Gobierno Regional de Apurímac, pagó a Yuri Huamani Farfán
el importe de S/ 14 000,00 soles, mediante los comprobantes de pagos detallados en el cuadro N° 6
del Informe de Alerta de Control.

Obligaciones infringidas.
3.19. El primer deber no observado por los denunciados proviene del bien jurídico específico de protección
penal prevista en el artículo 399 del Código Penal, es el normal y correcto funcionamiento de la
Administración Pública, tutela la transparencia e imparcialidad de los funcionarios y servidores públicos en la
toma de decisiones, con la finalidad de preservar la Administración Pública del interés privado de quienes la
representan, preservando la integridad y rectitud del funcionario.
La norma busca evitar cualquier tipo de intromisión ajena al interés de la Administración Pública que
pueda significar un riesgo para ella.
Acciones con las cuales incumplieron los derechos de la función pública señalados en la Ley del Código de
Ética de la Función Pública, Ley N° 27815, numeral 6 del artículo 7 establece que: “Todo servidor público
debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función
pública”.
3.20. Con su actuación también transgredieron la siguiente normativa:
 Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público.
Artículo 7.- Requisitos para postular
“Son requisitos para postular al empleo público:
(…)
d) Reunir los requisitos y/o atributos propios de la plaza vacante.
(…)”.
 Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública.
Artículo 6.- Principios de la Función Pública
“El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:
“El servidor pública actúa de acuerdo a los siguientes principios:
(…)
2. Probidad
Actúa con rectitud, honradez y honestidad, (…).
(…)
4. Idoneidad
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Entendido como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para el acceso y
ejercicio de la función pública. El servidor público debe propender a una formación
sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de
su institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de los hechos”.
Artículo 7.- Deberes de la Función Pública
“El servidor público tiene los siguientes deberes:
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos
actos tienen en principio carácter público y son accesibles al conocimiento de toda
persona natural o jurídica. El servidor público debe brindar y facilitar información
fidedigna, completa y oportuna”.

 Termino de Referencia – TDR elaborados por la Entidad en el período enero a mayo de

2017
“REQUISITOS BÁSCISO/PERFIL PROFESIONAL
Profesional y/o Bachiller en Ingeniería Civil, Economía y/o áreas afines
(…)

 Término de Referencia –TDR elaborados por la Entidad en el período julio a octubre de

2017
“REQUISITOS BÁSICOS/PERFIL PROFESIONAL
Profesional y/o Bachiller en Ingeniería civil, Economía y/o áreas afines
(…)”.

 Término de Referencia – TDR elaborados por la Entidad en el período marzo a

diciembre de 2018
“REQUISITOS BASICOS/PERFIL PROFESIONAL
Profesional y/o Bachiller en Ingeniería civil, Economía y/o áreas afines
(…)”.

 Término de Referencia – TDR elaborados por la Entidad para el mes de febrero de

2019
“REQUISITOS BASICOS/PERFIL PROFESIONAL
Profesional y/o Bachiller en Ingeniería civil, Economía y/o áreas afines
(…)”.

 Término de Referencia – TDR elaborados por la Entidad en el periodo marzo a mayo de

2019
“REQUISITOS BASICOS/PERFIL PROFESIONAL
Profesional titulado de las carreras profesionales en Ingeniería Civil, Economista y/o
áreas afines
(…)”.u

IV. HECHOS ATRIBUIDOS A LOS DENUNCIADOS

Señor fiscal los hechos observados permiten determinar indicios razonables de la presunta
comisión del delito de Negociación Incompatible, por lo siguiente:
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ANGEL PRADO AQUISE, CÉSAR D. ALARCON FARFAN, CARLOS R. POBLETE ZEGARRA,

MIGUEL ANGEL AZURIN SOLIS Y ANGEL MALDONADO MENDIVIL, se les atribuye el delito
de Negociación Incompatible, quienes deben responder a título de AUTORES, pues se
interesaron directa e indebidamente para favorecer a Yuri Huamani Farfán, vulnerando el
principio de imparcialidad en el proceso de contratación de un locador de servicios como
especialista en inversión pública quien no cumplía con el perfil exigido.
Cabe precisar que los denunciados actuaron como funcionarios públicos del Gobierno
Regional de Apurímac, específicamente, de la Sub Gerencia de Obra, de la Oficina de
Abastecimiento, Patrimonio y Margesí de Bienes, de la Dirección Regional de Pre
Inversión, de la Gerencia Regional de Infraestructura, de la Oficina Regional de
Formulación y Evaluación de Inversiones y de la Sub Gerencia de Estudios Definitivos,
por lo que, la actuación se circunscribió en ese ámbito, ocasionando un claro perjuicio al
Gobierno Regional de Apurímac, al dejar de actuar en base al interés general.
En lo atinente al denunciado Yuri Huamani Farfán, en su condición de tercero debe responder
a título de cómplice.

V.- TIPIFICACIÓN DE LA CONDUCTA

Los hechos observados permiten determinar indicios razonables de la presunta comisión del
delito de Negociación Incompatible.
1.- NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE, Regulación Legal.
Artículo 399°, del Código Penal. ” El funcionario o servidor público que
indebidamente en forma directa o indirecta o por acto simulado se interesa, en
provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operación en que
interviene por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos
1 y 2 del artículo 36° del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días-multa”.
Análisis del tipo
Conforme al referido artículo, el delito de Negociación Incompatible es un delito de peligro
concreto, ello significa que la acción definida en el tipo penal debe producir una situación real y
efectiva de riesgo para el bien jurídico. (Casación N° 231-2017-Puno-Negociación
Incompatible, peligro concreto, creación de riesgo).
Como lo ha señalado un sector de la doctrina, al constituirse el delito en uno de peligro
concreto, debe respetarse el principio de lesividad, en ese sentido, la represión de la acción
debe estar condicionada a la creación de un riesgo (resultado) cuya existencia debe ser
probada para considerar consumada la infracción. Debido a ello, el delito de negociación
incompatible no debe sancionar cualquier tipo de acciones, que puedan significar el
incumplimiento de alguna normativa de carácter administrativo, del cual se deduzca la
orientación de un “interés indebido”, sino solo aquellas conductas que por su magnitud
supongan un daño inminente para la administración pública.

VI. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

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1. Artículo 159 de la Constitución Política del Perú, en su numeral 4 dispone que corresponde
al Ministerio Público: Conducir desde el inicio la investigación del delito, con tal propósito,
la Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito
de su función. En el numeral 5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.
Todo ello en concordancia con la R.N° 3182-2013-MP-FN (Aprueban Directiva Nº 002-
2013-MP-FN “Actuación Fiscal en la Prisión Preventiva conforme al Código Procesal Penal
del 2004, puesto en vigencia mediante Ley Nº 30076”).

2. Artículo 326 del Código Procesal Penal, por el cual se regula la facultad y obligación de
denunciar: 1. Cualquier persona tiene la facultad de denunciar los hechos delictuosos ante
la autoridad respectiva, siempre y cuando el ejercicio de la acción penal para perseguirlos
sea público. 2. No obstante, lo expuesto deberán formular denuncia: a) Quienes están
obligados a hacerlo por expreso mandato de la Ley. En especial lo están los profesionales
de la salud por los delitos que conozcan en el desempeño de su actividad, así como los
educadores por los delitos que hubieren tenido lugar en el centro educativo. b) Los
funcionarios que en el ejercicio de sus atribuciones, o por razón del cargo, tomen
conocimiento de la realización de algún hecho punible.

3. Artículo 399° del Código Penal, el cual establece: “El funcionario o servidor público que
indebidamente en forma directa o indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho
propio o de tercero, por cualquier contrato u operación en que interviene por razón de su
cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis
años e inhabilitación conforme a los incisos Artículo modificado por el Artículo Único de la
Ley N° 30111, publicada el 26 de noviembre de 2013.

4. Artículo 129° del Decreto Supremo N°005-90-PCM. el cual establece: “Los funcionarios y
servidores deberán actuar con corrección y justeza al realizar los actos administrativos que
les corresponda, cautelando la seguridad y el patrimonio del Estado que tengan bajo su
directa responsabilidad”.

VII. ELEMENTOS DE CONVICCIÓN:

Señor Fiscal, en calidad de elementos de convicción cumplo con aparejar a la presente
denuncia las copias de los siguientes documentos en folios . . . . . , que contienen los
siguientes documentos:
1. Copia fedateada del Informe de Alerta de Control N° 006-2020-OCI/5333-AC21-2019-2-5333-
AC emitido por el Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional de Apurímac,
relacionada a personal contratado por el Gobierno Regional de Apurímac, como especialista en
inversión pública no cumplía con el perfil exigido, en folios 14.
2. Comprobantes de pago 2017, de cancelación de servicios prestados por Yuri Huamani,
como especialista en proyectos del Fondo de Producción en la Sub Gerencia de Obras de
enero de 2017, con el correspondiente TDR, conformidad de requerimiento y conformidad de
servicios.
3. Comprobante de pago N° 3855, por servicios prestados como especialista en proyectos del
Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local a Yuri Huamani, del mes de
febrero de 2017, con orden de servicio 849, informe de conformidad de servicios, TDR,
conformidad de requerimiento y currículo vitae de Yuri Huamani, sin documentar.
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4. Comprobante de pago 5670 de pago del mes de marzo de 2017 a Yuri Huamani, orden de
servicio 1256, TDR, conformidad de requerimiento, informe de conformidad de servicios y
currículo vitae sin documentar.
5. Comprobante de pago N° 12330 del mes de abril de 2017, orden de servicio 0002455, TDR,
conformidad de requerimiento e Informe de conformidad de servicios prestados.
Comprobante de pago N° 12328 de mayo de 2017, orden de servicio 0002456, TDR,
conformidad de requerimiento, informe de conformidad de servicios,

6. Comprobante de pago N° 14582 de agosto de 2017, orden de servicio 002504, TDR, informe
de conformidad de servicio N° 179-2017/ORPI.

7. Comprobante de pago N° 16692 de 14 de agosto al 13 de setiembre de 2017, orden de

servicio 0002817, informe de conformidad de servicio 190-2017/ORPI, TDR, conformidad de
requerimiento.
8. Comprobante de pago N° 20168 de 14 de setiembre al 13 de octubre de 2017, orden de
servicio 0003304, TDR, conformidad de requerimiento, informe y conformidad de servicio N°
215-2017/ORPI, currículo vitae sin documentar.
9. Comprobante de pago N° 22860 del 23 de octubre al 22 de noviembre de 2017, orden de
servicio 0003704, informe de conformidad de servicio N° 234-2017/ORPI.
10. Comprobante de pago N° 27355 de 23 de noviembre al 22 de diciembre de 2017, orden de
servicio N° 0003704, informe de conformidad de servicio N° 271-2017/ORPI.
11. Comprobante de pago N° 11531 de mayo de 2018, orden de servicio N° 0001085, informe
de conformidad de servicio, TDR, conformidad de requerimiento.
12. Comprobante de pago N° 14616 de junio de 2018, orden de servicio 0001085, informe de
conformidad de servicio, TDR, conformidad de requerimiento.
13. Comprobante de pago N° 4679 de 15 de enero al 28 de febrero de 2018, orden de servicio
0000177.
14. Comprobante de pago N° 6935 de marzo de 2018, orden de servicio 0000557, informe de
conformidad de servicio, TDR, conformidad de requerimiento.
15. Comprobante de pago N°09432 de abril de 2018, orden de servicio N° 0000557, Informe
de conformidad de servicio, TDR.
16. Comprobante de pago N° 016673 de julio de 2018, orden de servicio N° 0001971, informe
de conformidad de servicio, TDR, conformidad de requerimiento, currículo vitae, título de
ingeniero civil de Yuri Huamani Farfán, otorgado por la Universidad Santa María de la
República Bolivariana de Venezuela.
17. Comprobante de pago N°18206 de agosto de 2018, orden de servicio N° 0001971,
Informe de conformidad de servicio, TDR, conformidad de requerimiento, currículo vitae del
contratado.
18. Comprobante de pago N° 21763 de setiembre de 2018, orden de servicio N° 0002728,
informe de conformidad de servicios prestados, TDR, currículo vitae y título profesional a
nombre de Yuri Huamani, como ingeniero civil, otorgado por la Universidad Santa María.
19. Comprobante de pago N° 24230 de octubre de 2018, orden de servicio N° 0002728,
informe de conformidad de servicios, TDR, conformidad de requerimiento.
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20. Comprobante de pago N° 26997 de noviembre de 2018, orden de servicio N° 0003545,
informe de conformidad de servicio, TDR, conformidad de requerimiento, currículo vitae, título
profesional de ingeniero civil del contratado y otros.
21. Comprobante de pago N° 29921 de diciembre de 2018, orden de servicio N° 003708,
informe de conformidad de servicio, TDR, conformidad de requerimiento, currículo vitae, título
de ingeniero civil a nombre del contratado.
22. Comprobante de pago N° 3130 de febrero de 2019, orden de servicio N° 0000487,
conformidad de servicios, TDR, currículo vitae del contratado, título de ingeniero civil.
23. Comprobante de pago N° 05051 de marzo y abril de 2019, orden de servicio N° 0000722,
conformidad de servicios, TDR, currículo vitae, título de ingeniero civil a nombre del contratado
Yuri Huamani.
24. Comprobante de pago N° 6771 de mayo de 2019, orden de servicio N° 000722,
conformidad de servicios, TDR.

VIII.- ANEXOS:
En calidad de anexos adjunto lo siguiente:
1.a) Copia de la Resolución de mi designación como Procuradora Público Regional.
1.b) Copia de mi DNI.
1.c) Constancia de habilitación.
1.d) Informe de Alerta de Control N° 006-2020-OCI/5333-AC21-2019-2-5333-AC y anexos.

POR LO EXPUESTO, solicito se sirva admitir la presente denuncia y de forma inmediata se

efectúe una exhaustiva investigación preliminar por el plazo que su despacho lo determine.
Abancay, ….. de julio del 2020.
Abg/mmcch.