ISSN 2522-7424

Claves de la CEPAL para el desarrollo N° 18 | Febrero de 2024

Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2023

La actividad económica de América Latina

y el Caribe continúa exhibiendo una
trayectoria de bajo crecimiento

De acuerdo con los datos presentados en el Balance

Preliminar de las Economías de América Latina y Mensajes claves a nivel mundial
el Caribe 2023, la actividad económica de América
Latina y el Caribe continúa exhibiendo una trayectoria Bajo dinamismo del crecimiento global.
de bajo crecimiento. Todas las subregiones habrían
registrado un crecimiento menor en 2023 respecto Comercio mundial de bienes estancado.
del observado en 2022. Para 2024, se espera una
tasa de crecimiento inferior a la observada en 2023,
lo que acentuará la dinámica de desaceleración del Elevados costos financieros en los mercados globales.
crecimiento del PIB y de la creación de empleo.
Mensajes claves en la región
Continúa el bajo crecimiento económico.

Menor creación de empleo y persistencia de la informalidad

y de las brechas de género.

Baja inversión y productividad laboral.

Limitado espacio de políticas fiscal y monetaria.

 Claves de la CEPAL para el desarrollo: Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2023

La economía mundial, por su parte, sigue políticas macroeconómicas y un sector redundaran en una nueva reducción de
presentando escaso dinamismo en lo externo poco dinamizador, las economías la tasa de desocupación regional, que
que respecta a la tasa de crecimiento del de América Latina y el Caribe también para 2023 se estima en un 6,5% y para
PIB y del comercio. Aunque la inflación muestran una desaceleración en su 2024 en un 6,9%.
ha disminuido a nivel mundial, las tasas capacidad de crear empleos, y se estima que
de interés de las principales economías Por su parte, en 2023 los niveles de
en el cierre de 2023 el número de ocupados
ocupación informal en la región se han
desarrolladas no se han reducido, por lo habrá crecido un 1,4%, lo que supone una
mantenido en niveles cercanos al 48%
que los costos del financiamiento para reducción de 4 puntos porcentuales con
y no se esperan cambios significativos
las economías emergentes, incluyendo respecto al 5,4% registrado en 2022. Esta
en esta variable en 2024, sobre todo,
la región, se han mantenido elevados. menor creación de empleo se extenderá
si aumenta nuevamente la inactividad
en 2024, año en el que se proyecta que
El bajo crecimiento que se espera laboral. La dinámica que han mostrado los
el número de ocupados crecerá un 1,0%. mercados laborales en el primer semestre
presenten los países de América Latina
Cabe destacar que durante 2023 el bajo de 2023, así como las estimaciones para el
y el Caribe en 2023 y 2024 no es solo un
ritmo de creación de puestos de trabajos resto del año y el próximo, anticipan que
problema coyuntural, y refleja la caída
vino acompañado de un aumento del persistirán amplias brechas de género en
que se ha venido observando en la tasa
número de personas inactivas (1,8%), indicadores como la tasa de desocupación
de crecimiento tendencial del PIB. Así, la
respecto de los niveles observados en y la participación, aunque estas han venido
fuerte contracción que la crisis económica
2022, lo que contrasta con la reducción reduciéndose. Así, mientras la tasa de
provocada por la pandemia de enfermedad
que esta variable experimentó en 2021 y desocupación de los hombres se estima
por coronavirus (COVID-19) causó en las
2022, con caídas interanuales en el número en un 5,5% para 2023, la de las mujeres
economías de la región un importante
de personas inactivas del 5,9% y el 1,5%, se estima en un 8,0%, una diferencia de
retroceso del PIB per cápita regional, que
respectivamente. Este comportamiento 2,5 puntos porcentuales. En lo que se refiere
venía o bien decayendo o estaba estancado
del número de personas que no se a la participación laboral, se estima que
desde 2015. La crisis solo profundizó la
encuentran trabajando ni buscando para 2023 la participación de los hombres
caída. Recién en 2023, de acuerdo con las
proyecciones mostradas en este informe, trabajo activamente se ha expresado será del 74,1%, mientras que la de las
el PIB per cápita será igual al del período en una caída en la tasa de participación mujeres será del 51,9%, una diferencia de
2013-2014. regional que se estima pasará del 62,7% 22,2 puntos porcentuales, mientras que
en 2022 al 62,5% en 2023, y al 62,6% en en 2024 las tasas de participación serían
En este contexto de bajo crecimiento 2024. Las dinámicas antes mencionadas del 74,2% para los hombres y del 52,3%
económico, restringido espacio para las en la ocupación y en la inactividad laboral para las mujeres.
Gráfico 1. América Latina y el Caribe: tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) y del PIB tendencial, 1951-2024
(En porcentajes, sobre la base de dólares constantes de 2018)
10
Crecimiento tendencial Crecimiento tendencial
promedio (1951-1979): 5,5 promedio (2010-2024): 1,6
8
Crecimiento tendencial
promedio (1980-2009): 2,7
6

4
2,2
2
1,9
0

-2

-4

-6

-8
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999

2017
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015

2019
2021
2023
2024

PIB PIB tendencial

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Nota: Se utilizó el filtro de Hodrick-Prescott para calcular el PIB tendencial.
 Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL

Estrategias para la ampliación del economías bajas en carbono y la adaptación de un marco de sostenibilidad de las
espacio de políticas en las economías al cambio climático requieren un impulso finanzas públicas, centrado en el aumento
de la región a gran escala de la inversión. El cambio de los ingresos fiscales permanentes para
en la matriz energética y la adopción de atender las necesidades de bienestar,
Las economías de la región tienen un nuevas tecnologías deben aprovecharse inversión y sostenibilidad ambiental a
espacio fiscal reducido para abordar los para promover el crecimiento económico y través de un gasto público más eficiente
múltiples desafíos que enfrentan los países. fomentar la formalización en la economía. y eficaz. Esto requerirá el aumento tanto
La ralentización del crecimiento económico La inversión pública en infraestructura del nivel de recaudación tributaria como
pone en primer plano la persistencia resiliente debe traducirse en un acervo de de su progresividad y capacidad de reducir
de las debilidades estructurales que capital público capaz de proveer servicios las desigualdades de ingreso y riqueza.
caracterizan a la región, como el bajo económicos necesarios para promover Asimismo, será necesaria una estrategia de
nivel de inversión pública y privada, una la creación de economías dinámicas y fortalecimiento de la institucionalidad fiscal
magra productividad, la predominancia de competitivas. No obstante, las necesidades que contribuya a mejorar el manejo del ciclo
las economías informales y el insuficiente de inversión son inmensas y superan las económico y a asignar estratégicamente
desarrollo de capital humano. capacidades macrofiscales actuales para recursos públicos orientados a dinamizar el
satisfacerlas. crecimiento económico de forma sostenida
A esto se suma el desafío que representa y sostenible.
el cambio climático al cual la región es En este sentido, es fundamental para las
altamente vulnerable. La transición a economías de la región sentar las bases

Gráfico 2. América Latina y el Caribe: producto interno bruto per cápita, 2013-2024
(En dólares constantes de 2018)
9 000

8 800

8 600

8 400

8 200

8 000

7 800
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

Este marco de sostenibilidad fiscal debe tributaria entre la región y la Organización

aprovechar los espacios para fortalecer los de Cooperación y Desarrollo Económicos
“Es necesario escalar las políticas de
ingresos. Uno de ellos es la necesidad de (OCDE). También será importante extender
impulsar medidas para reducir el elevado el alcance de los impuestos sobre el desarrollo productivo con una mirada
nivel de evasión tributaria. Se estima que patrimonio y la propiedad, así como en sectores estratégicos dinamizadores,
el incumplimiento representó 325.000 considerar la implementación de impuestos impulsar políticas para promover la
millones de dólares, un 6,1% del PIB regional, ambientales y relacionados con problemas inversión pública y privada, y adecuar
en 2018. La revisión de los gastos tributarios de salud pública. En el caso de los países el marco de financiamiento para
ofecen espacios para fortalecer los ingresos productores de recursos naturales no potenciar la movilización de recursos”
públicos. En 2021, los gastos tributarios en renovables, también se podrían revisar
América Latina promediaron el 3,7% del y actualizar los marcos fiscales aplicados
PIB, lo que representó el 19% de los gastos al sector extractivo para hacerlos más José Manuel Salazar-Xirinachs
Secretario Ejecutivo de la CEPAL
presupuestarios del gobierno central. progresivos.
Además, será necesario forjar acuerdos De forma complementaria, la política
que permitan fortalecer el diseño y la de gasto público debe orientarse
recaudación del impuesto sobre la renta estratégicamente a mejorar su eficacia
personal, que representa la principal brecha en la reducción de brechas sociales y
 Claves de la CEPAL para el desarrollo: Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2023

para impulsar el potencial de crecimiento del comercio mundial. A esto se añaden se enfrentan las autoridades monetarias
de la economía, priorizando acciones nuevas fuentes de riesgos, vinculadas, en de la región para preservar la estabilidad
con alto rendimiento económico, social particular, a las tensiones geopolíticas, que macrofinanciera y sostener la actividad
y ambiental. En este sentido, la política podrían redundar en un nuevo repunte económica. En consecuencia, la política
de gasto público debe orientarse tanto de los precios de los productos básicos y macroprudencial se revela como una
a atender las necesidades coyunturales, una intensificación de la fragmentación del herramienta importante para apoyar
como a impulsar el desarrollo productivo, comercio internacional, con dificultades la actuación de las políticas monetaria
sostenible e inclusivo de mediano y en las cadenas de suministro mundial y y cambiaria frente a la materialización
largo plazo. consecuencias en términos de inflación. de eventuales choques externos y
Asimismo, la frecuencia de los fenómenos movimientos repentinos de capital. Así, el
Por otra parte, las autoridades monetarias climáticos extremos y sus efectos adversos desafío para las autoridades monetarias
de la región deben utilizar una amplia gama ejercen presiones adicionales en los precios es encontrar los mecanismos que
de instrumentos de política para cumplir de los productos agrícolas. permitan articular el uso de las múltiples
con sus respectivos mandatos. Los riesgos herramientas disponibles de política
financieros a nivel mundial permanecen en En este escenario, las vulnerabilidades de los monetaria, cambiaria y prudencial para
medio de una alta incertidumbre en relación sistemas financieros de la región y la posible cumplir con los mandatos de estabilidad
con la duración y magnitud de la postura acumulación de riesgos sistémicos, incluidos de los precios y del sistema financiero,
restrictiva de las políticas monetarias en las nuevos cambios estructurales vinculados tratando de aminorar los efectos en
economías desarrolladas, la persistencia a la mitigación y adaptación al cambio las condiciones de vida de los hogares
de la inflación y las perspectivas sobre el climático y al auge de los criptoactivos, y en las capacidades productivas de
crecimiento de la actividad económica y representan desafíos apremiantes a los que las empresas.
Gráfico 3. Regiones y países seleccionados: tasa de crecimiento del PIB, 2022 y proyecciones para 2023 y 2024
(En porcentajes)
13

11

9 7,2
6,3
6,3
7 5,2
5,0 5,6
3,5 4,1 4,5 4,8 4,0 4,0
5 4,1 4,0 4,0 4,2 3,4
3,0 3,6 3,3
2,9 2,6 2,12,1 3,0 2,4 2,0
3 1,5 2,0 1,5 2,2 2,2
0,6
1,4 1,5 0,7 1,1
1,0 1,0 0,5 0,8
1

-1
-2,1
-3
África
Subsahariana
Fed. de Rusia
Unión
Europea
Japón
Mundo

Reino
Unido

China
Estados
Unidos
Economías
avanzadas

Economías
emergentes y
en desarrollo

Oriente medio
y Asia Central
Economías
emergentes y
en desarrollo
de Asia

Indiaª

Economías
emergentes y
en desarrollo
de Europa

2022 2023 2024

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Fondo Monetario Internacional (FMI), World Economic Outlook: Navigating Global
Divergences, Washington, D.C., 2023.
a
El año fiscal comienza en abril y termina en marzo del año siguiente.

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de América Latina y el Caribe 2023 América Latina y el Caribe 20232

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en la región que forman parte del
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Febrero de 2024
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