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Fecha de presentación: febrero, 2022

Fecha de aceptación: mayo, 2022
Fecha de publicación: junio, 2022

PAPEL DE LA ENSEÑANZA
DEL DERECHO INDÍGENA EN LA FORMACIÓN DE LOS FUTUROS
ABOGADOS
THE ROLE OF INDIGENOUS LAW EDUCATION IN THE TRAINING OF FUTURE
LAWYERS
Lola Ximena Cangas Oña 1
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5599-8689
Janeth Ximena Iglesias Quintana 1
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7861-4676
Eduardo Luciano Hernández Ramos 1
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9577-3783
1
Universidad Regional Autónoma de Los Andes. Ecuador.
Cita sugerida (APA, séptima edición)
Cangas Oña, L. X., Iglesias Quintana, J. X., & Hernández Ramos, E. L., (2022). Papel de la enseñanza del derecho
indígena en la formación de los futuros abogados. Revista Universidad y Sociedad, 14(S3), 555-565.

RESUMEN

La enseñanza del derecho indígena, contituye un referente estratégico, para la juventud universitaria en su desarrollo socio,
jurídico enmarcado en la interculturalidad, dando herramientas suficientes para que los abogados tengan desarrolladas
competencias que den solución a los diversos problemas para un país multicultural como es Ecuador. Esta enseñanza
constituye ua necesaria adición en su educación profesional para la creación y el desarrollo de destrezas en la solución a
conflictos relacionados con el Derecho Indígena. En Ecuador no se clarifica la competencia y jurisdicción, por el descono-
cimiento todavía existente, siendo necesario que se realice la socialización de las leyes conexa. En le presente trabajo se
aplicó métodos de investigación inductivo, deductivo, analítico, histórico lógico, se fundamentó teóricamente, las técnicas
aplicadas encuestas, observación directa y entrevistas. Como resultados se determinó la necesidad de socializar los cam-
bios jurídicos y constitucionales, en los estudiantes de la carrera de Derecho y la sociedad.

Palabras claves: Enseñanza del derecho, formación de abogados, Derecho Indígena, diversidad cultural.

ABSTRACT

The teaching of indigenous Law constitutes a strategic reference for university youth in their socio-legal development framed
in interculturality, giving lawyers sufficient tools to develop skills that provide solutions to the various problems for a multicul-
tural country such as Ecuador. Furthermore, this teaching constitutes a necessary addition to their professional education for
the creation and development of skills to solve conflicts related to Indigenous Law. In Ecuador, competence and jurisdiction
are not clarified due to the lack of knowledge still existing, which is necessary to socialize the related laws. In the present
work, inductive, deductive, analytical, and historical-logical research methods were applied, with theoretical foundations,
surveys, direct observation and interviews. As a result, it was determined the need to socialize the legal and constitutional
changes, in the students of the career of Law and the society.

Keywords: The teaching of law, professional training of lawyers, Indigenous law, cultural diversity.

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INTRODUCCIÓN En el libro Derecho Indígena y Derechos Humanos en

América Latina, describe que:
La educación superior en la actualidad es el resultado
del Desarrollo cronológico de la enseñanza aprendizaje Pocas son las constituciones de América Latina que ha-
desde la concepción moderna de la formación a un pro- cen referencia a sus poblaciones indígenas, y en todo
fesional dentro del contexto que llevara necesariamente a caso estas referencias son recientes, en numerosos paí-
derribar muros, mitos, creencias y actitudes cimentadas ses, con o sin referente en los textos constitucionales,
en la costumbre arraigada de transmitir conceptos a una existen legislaciones específicas relativas a la protección
generación que ya no requiere estas formas de aprender o tutelaje de las comunidades indígenas en general, o en
y necesita que se les dé respuestas a sus propias necesi- lo particular en relación con los problemas de la tierra, de
dades (Clavijo, 2020). la administración de justicia, del trabajo o de la educación
y la cultura (Stavenhagen, 1990).
En la actualidad las formas organizativas convencionales
han sido sustituidas por docencia virtual, a distancia o La investigación realizada, revela la importancia de una
remote, se han habilitado repositorios con recursos edu- búsqueda de la identidad cultural universitaria desde
cativos abiertos relacionados con este tipo de metodolo- una perspectiva holística, así como la necesaria rela-
gías educativas y se han organizado seminario vía web ción dialéctica existente entre la unidad y la diversidad.
conocidos como webinars, la necesidad de pasar de la Se demuestra que la búsqueda de una identidad cultu-
enseñanza al aprendizaje hace reflexionar el tema en las ral universitaria está dada en lograr con un alto nivel de
aulas universitarias desde las exigencias de la educación abstracción, la síntesis de la diversidad de cultura pre-
para el siglo XXI, lo que reclama un currículo y estrategias sentes en los sujetos que dinamizan los procesos en la
didácticas con procesos abiertos, flexibles y transdisci- Educación Superior.
plinares, que integra la misma al estudio del Derecho en-
Se demuestra que, en el proceso formativo universitario
trelazando con la interculturalidad, siendo en los países
como objeto de estudio, se manifestaron insuficiencias
latinoamericanos la base fundamental del crecimiento ju-
epistemológicas que sustentan la necesidad de una nue-
rídico. (Macazana, 2013)
va construcción científica, en función de buscar una ma-
Es importante que la academia de respuesta a los pro- yor legitimidad de los procesos de pertinencia e impacto
fesionales del Derecho la formación dar respuestas, jurí- social de las universidades en sus contextos propios. Lo
dicas, estratégicas a la diversidad de problemas que se cual significa una mayor participación de los estudiantes
generan en las diversas comunidades. El Derecho indí- en los procesos universitarios, en la búsqueda de una in-
gena al ser una ciencia jurídica, antropológica y social tegración axiológica cultural universitaria a partir de una
es importante que los profesionales sean formados con voluntad del sentido de pertenencia de estos a los proce-
el desarrollo de competencias exclusivas y amplias para sos de las instituciones en las cuales se forman.
dar respuesta.
A partir de la fundamentación epistemológica de los
Es de vital importancia que las carreras de Derecho de procesos formativos de profesionales en función de la
Latinoamérica desarrollen este estudio y preparación búsqueda de una identidad cultural universitaria, se re-
con esta competencia jurídica a sus profesionales del conoce el valor de la relación dialéctica existente y que
Derecho, es importante que los estudiosos del derecho discurre en todo el proceso entre la unidad y la diversidad
den respuesta desde su formación a problemas que se cultural universitaria. Lo que significa el carácter inclusivo
derivan del Derecho Indígena, ya que esta ciencia tiene del proyecto formativo propuesto.
su particularidad de ser multicausal, esa particularidad
La presente propuesta curricular busca convertirse en
como característica ha hecho que al momento de aplicar
un aporte conceptual y metodológico a la carrera de
este derecho indígena, la comunidad quede con más in-
Derecho en la Universidad Regional Autónoma de los
terrogantes de aciertos.
Andes (UNIANDES) y posteriormente al resto de la en-
El modelo de la dinámica del proceso de formación de la señanza del Derecho en las universidades ecuatorianas.
identidad cultural universitaria revela una nueva alternati-
Esta propuesta es el fruto del estudio previo de la situa-
va epistemológica en la formación de profesionales y en
ción y las necesidades de los estudiantes requeridos para
la búsqueda de la legitimidad de la Educación Superior
su formación profesional en el contexto de la multicultura-
en los contextos mediatos e inmediatos, en tanto se sus-
lidad y plurinacionalidad establecidos en la Constitución,
tenta en el reconocimiento de los sujetos implicados en
siendo la Cátedra Latinoamérica de Derecho Indígena
los procesos universitarios y de los que reciben el impac-
to de estos la sociedad.

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con enfoque en los Derechos Humanos, con un contexto con base a sus tradiciones ancestrales y su derecho pro-
latino y un modelo constructivista, conectivista. pio, dentro de su ámbito territorial, con garantía de parti-
cipación y decisión de las mujeres. Las autoridades apli-
MATERIALES Y MÉTODOS carán normas y procedimientos propios para la solución
En el proyecto formativo de la Universidad, se concretan de sus conflictos internos y que no sean contrarios a la
categorías sustentadas en el modelo teórico que van diri- Constitución y a los derechos humanos reconocidos en
gidas a la contextualización de sus procesos de pertinen- instrumentos internacionales.
cia e impacto social (formación, investigación y extensión) El Estado garantizará que las decisiones de la jurisdic-
y que a su vez se legitiman en los sujetos implicados inter- ción indígena sean respetadas por las instituciones y au-
nos (estudiantes) y externos (la sociedad), siendo posible toridades. Dichas decisiones estarán sujetas al control
generalizarlas a otros centros de Educación Superior en de constitucionalidad... (Ecuador. Asamblea Nacional
el país y en el continente. Constituyente, 2008)
Para la UNO, los derechos indígenas son: La justicia indígena entonces se imparte con autoridades
Aquellos derechos que existen en reconocimiento de la propias de cada comunidad, pueblo o nacionalidad, de
condición específica de los pueblos indígenas. Esto in- manera gratuita, de manera oral y en su propia lengua,
cluye no solamente la mayoría de los derechos humanos con su propio procedimiento especial, con aplicación de
básicos de supervivencia e integridad física, sino también normas propias del derecho consuetudinario, en base
la preservación de su tierra, lengua, religión y otros ele- a los sistemas jurídicos propios de cada pueblo o co-
mentos de la herencia cultural que constituyen su existen- munidad, aplican sanciones de orden o carácter social,
cia como pueblo. Los derechos indígenas pueden ser de- curativo, para permitir la reintegración y la rehabilitación
fendidos por las organizaciones sociales, o formar parte instantánea de los acusados, en busca de la restitución
de la legislación nacional al establecer una relación entre inmediata de la armonía y la paz colectiva, los habitantes
un gobierno y el derecho a la autodeterminación entre los participan en la toma de sus decisiones y en el propio
pueblos indígenas que habitan dentro de sus fronteras, ajusticiamiento.
o en el derecho internacional como una protección con- Pero vemos que, en la práctica, si bien los indígenas pien-
tra la violación de parte del gobierno o grupos privados. san que, con castigos aplicados a una persona, esta se
Organización de las Naciones Unidas, (Naciones Unidas, va a arrepentir, reconocer su error y no volver a repetirlo,
2007) por lo contrario, lo que sucede es que el concepto de jus-
Así mismo hace una declaración y establece que: ticia indígena se lo va mal entendiendo y se lo debe apli-
car con mínimo respeto a principios consagrados en la
Un marco universal de estándares mínimos para la super- misma Constitución y en Tratados Internacionales sobre
vivencia, dignidad, bienestar y derechos de los pueblos derechos humanos, como el de la vida misma, integridad
indígenas del mundo. También aborda tanto los derechos física de la persona, el debido proceso.
individuales como colectivos, los derechos culturales y a
la identidad, el derecho a la educación a la salud, al em- Los conceptos de jurisdicción y competencia aplicadas
pleo, al idioma y otros. Prohíbe la discriminación contra los al ámbito del Derecho Indígena resultan ser completa-
pueblos indígenas y promueve su participación efectiva y mente diferentes, en tanto y en cuanto al interior de este
plena en todo aquello que los atañe. Asimismo, garanti- Derecho no podemos hablar de casos de fuero, ni de di-
za su derecho a ser diferentes y a aspirar a sus propias versos tipos de jueces, con supremacía de unos sobre
prioridades en materia de desarrollo económico, social otros, sino más bien de diversos niveles, acorde eso si a
y cultural. De manera explícita, la declaración alienta al las particularidades del caso a tratar.
establecimiento de relaciones armoniosas y cooperativas Una vez clarificados los efectos del artículo 1 de la
entre los Estados y los pueblos indígenas, la Organización Constitución del Ecuador (Ecuador. Asamblea Nacional
de las Naciones Unidas, (Naciones Unidas, 2007). Constituyente, 2008), al reconocer al Ecuador como un
La Justicia indígena ésta contemplado en la Norma “Estado plurinacional, intercultural y unitario”, se consi-
Suprema, en su Capítulo Cuarto, de la Función Judicial, dera preciso proferir una mirada de reflexión integral y
en donde se incluye en la sección segunda a la justicia articulada que armonice y concuerde los dispositivos nor-
indígena y en su Art. 171 prescribe: mativos del sistema jurídico constitucional local con el or-
den jurídico convencional e internacional de los derechos
Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacio- humanos.
nalidades indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales,

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Con la aprobación del Convenio 169 de la Organización Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Internacional del Trabajo (OIT) sobre “Pueblos indíge- (2007) (Mato, 2015).
nas y tribales en países independientes” (Organización
El tema del pluralismo atraviesa diferentes etapas
Internacional del Trabajo, 1989), los países latinoameri-
de la historia occidental, en los mundos medieval, mo-
canos han ido poco a poco modificando su legislación
derno y contemporáneo, insertándose en una compleja
nacionales, incorporando cambios como el reconocer las
multiplicidad de interpretaciones, posibilitando enfoques
prácticas y costumbres del derecho indígena, la concep-
marcados por la existencia de más de una realidad y por
ción monista del derecho y ha habido una tendencia al
la diversidad de campos sociales con particularidades
reconocimiento de la multiculturalidad y plurinacionalidad
propias. Si bien pueden ser identificadas numerosas doc-
lo que tiene como consecuencia el reconocimiento implí-
trinas en el pluralismo de tenor filosófico, sociológico o
cito del pluralismo jurídico.
político, el pluralismo jurídico no deja de ser importante,
En esa línea de pensamiento, es menester remitirse al artí- ya que comprende muchas tendencias con orígenes di-
culo 8 del Convenio 169 de la Organización Internacional ferenciados y características singulares, comprendiendo
del Trabajo, (OIT) (Organización Internacional del Trabajo, el conjunto de fenómenos autónomos que no se reducen
1989), en la parte relativa a los derechos que asisten a los entre sí (Wolkmer, 2003).
pueblos para la conservación de sus formas de organiza-
Se puede considerar una nueva interpretación de la natu-
ción y ejercicio de su autoridad. El numeral 2 establece
raleza del pluralismo, o sea, su especificidad no está en
que:
negar el Derecho gubernamental, sino en reconocer que
Dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar éste apenas es una de las muchas formas jurídicas que
sus costumbres e instituciones propias, siempre que es- pueden existir en la sociedad. De este modo, el pluralis-
tas no sean incompatibles con los derechos fundamen- mo legal cubre no solamente prácticas independientes,
tales definidos por el sistema jurídico nacional ni con con relación al poder actual, sino también prácticas nor-
los derechos humanos internacionalmente reconocidos. mativas formales y prácticas. La pluralidad envuelve la
Siempre que sea necesario, deberán establecerse pro- coexistencia de órdenes jurídicas distintas que definen
cedimientos para solucionar los conflictos que puedan o no las relaciones entre sí. El pluralismo puede tener
surgir en la aplicación de este principio. (Organización como meta, prácticas normativas autónomas y auténticas
Internacional del Trabajo, 1989) por diferentes fuerzas sociales o manifestaciones lega-
les plurales, reconocidas e incorporadas por el Estado.
Por su parte, el numeral 1 del Art. 9 del mencionado
(Macazana, 2013a)
Convenio establece que:
El pluralismo jurídico como proyecto alternativo para es-
En la medida que ello sea compatible con el sistema ju-
pacios periféricos del capitalismo latinoamericano presu-
rídico nacional y con los derechos humanos internacio-
pone la existencia y articulación de determinados requisi-
nalmente reconocidos, deberán respetarse los métodos a
tos, para lo cual debemos observar: a) la legitimidad
los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente
de los nuevos sujetos sociales, b) la democratización y
para la represión de los delitos cometidos por sus miem-
descentralización de un espacio público participativo, c)
bros. (Organización Internacional del Trabajo, 1989)
la defensa pedagógica de una ética de la solidaridad, d)
No obstante, el Convenio 169 de la OIT no es el único la consolidación de procesos conducentes a una raciona-
instrumento Internacional que instituye regulaciones en la lidad emancipatoria. (Wolkmer, 2018)
materia, hay otros como la Convención Internacional para
El reconocimiento del pluralismo jurídico está enmarcado
la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
en la discusión de la evolución de las comunidades invi-
Racial (1965), la Convención Internacional sobre Derechos
sibilizadas dentro de un estado mono político, las mismas
Económicos, Sociales y Culturales (1966), la Declaración
que sin necesidad del estado convivían y tenían su or-
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las
denamiento jurídico, estudios que reflejaron dos periodos
Personas Pertenecientes a Minorías Étnicas, Religiosas
del desarrollo del pluralismo, el primero, el periodo del
y Lingüísticas (1992), la Declaración Universal de la
colonialismo y la expansión del capitalismo en Europa,
UNESCO sobre Diversidad Cultural (2001), la Convención
que produjo en las comunidades, pueblos y naciona-
de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la
lidades indígenas una época oscura, que se puede se-
Diversidad de las Expresiones Culturales (2005), la
mejar a la censura de conocimiento ancestral, tanto de
Declaratoria de Naciones Unidas de la Segunda Década
forma religiosa como del derecho que era innato de estos
de los Pueblos Indígenas 2005-2015 y la Declaración
pueblos colonizados.

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El segundo periodo de evolución aparece junto con los (Ecuador. Asamblea Nacional Constituyente, 2008) di-
levantamientos indígenas que no era más que el recla- ciendo que “La nacionalidad ecuatoriana es el vínculo ju-
mo de sus pueblos por el respeto, no solo de su territorio rídico político de las personas con el Estado, sin perjuicio
sino de sus leyes y en sí de sus seres como personas de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indíge-
con derechos y deberes, se plasma la emergencia que nas que coexisten en el Ecuador plurinacional”.
vivían estos pueblos, sin olvidar la falta de respeto a sus
Considerando que en esta definición existe problemas
ordenamientos jurídicos ancestrales y que produciría el
como que si la nacionalidad ecuatoriana es “el vínculo
robustecimiento del movimiento indígena.
jurídico político de las personas con el estado”, no exis-
El Pluralismo jurídico comenzó configurado como la coe- tiría más que solo una nación la ecuatoriana, pero
xistencia de diferentes sistemas jurídicos en un espacio consecutivamente dice “sin perjuicio de su pertenencia a
geográfico determinado, en especial en el Ecuador, el alguna de las nacionalidades indígenas que coexisten en
pluralismo jurídico está constituido por 18 nacionalidades el Ecuador plurinacional” da la posibilidad a la existencia
y 14 pueblos, que formaban la realidad plurinacional del de más nacionalidades que literalmente no serían ecuato-
Estado, pese a esta realidad seguía siendo difícil encajar rianas, este es el problema de solidez conceptual.
al derecho indígena en ciencias del ordenamiento jurídico
Por su parte, la Constitución, en el Art. 57 numeral 9, re-
ordinario, este aspecto se constituía como un obstáculo
conoce a las comunidades, pueblos y nacionalidades,
en la comprensión del derecho indígena. La idea de que
entre otros derechos: “Conservar y desarrollar sus pro-
el derecho debe hacerse con la práctica fue en menor
pias formas de convivencia y organización social, y de
medida desarrollándose en Ecuador.
generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios
Las diferentes concepciones de plurinacionalidad, tiene legalmente reconocidos y tierras comunitarias de pose-
un antecedente en la lucha social, y una evolución pro- sión ancestral”; y en el siguiente numeral 10, se señala
gresiva de sus derechos indígenas, el reconocimiento de como derecho: “Crear, desarrollar, aplicar practicar su
los derechos ancestrales, siempre han sido coartados por derecho propio o consuetudinario, que no podrá vulne-
los demoras coloniales que se han formado como cultura rar derechos constitucionales, en particular de las mu-
del ordenamiento jurídico ordinario, esta afirmación se ve jeres, niñas, niños y adolescentes” (Ecuador. Asamblea
reflejada en sentencias de la antigua Corte Constitucional Nacional Constituyente, 2008).
donde se determinaba al derecho indígena como in-
Durante todo este proceso siempre hay personas encar-
completo, cuyo fundamento es hasta la actualidad
gadas de garantizar que se siga el procedimiento ade-
colonial, es ahí donde se visualiza la interferencia de esta
cuadamente para que surta los efectos requeridos. Al
forma de derecho ordinario que se pretende anteponer al
igual que sucede en rituales religiosos, por ejemplo, hay
derecho ancestral nativo, en la actualidad la humanidad
personas que garantizan el cumplimiento de los usos,
ha podido evolucionar en la preservación y el respeto de
costumbres y tradiciones a observarse en cada momento.
las costumbres ancestrales que forman patrimonio cul-
tural peor aún expresar todo el respaldo y respeto al La enseñanza del derecho en la universidad ecuatoriana
derecho indígena, este resulta ser el deber que tenemos
como estado ecuatoriano, y no solo el respeto y recono- La formación de los estudiantes de Derecho genera una
cimiento de un solo ordenamiento cultural jurídico sino serie de deficiencias que se ven reflejadas en las prácti-
el respeto de todos los ordenamientos que existen en el cas profesionales, puesto que no siempre han recibido o
Ecuador (Albuja, 2021). tienen la preparación y el entrenamiento necesario para
establecer relaciones adecuadas entre derecho estatal
La Constitución de la República del Ecuador doctrina- y la práctica de la justicia indígena en el contexto de la
riamente tipifica al ordenamiento jurídico indígena multiculturalidad y plurinacionalidad reconocida es la
como justicia referente sólida, pero las interpretaciones Constitución (Puerta et al., 2019).
de los funcionarios judiciales y jueces constitucionales,
dentro de su interpretación constitucional complica la Es así, el Plan Nacional de Desarrollo señala que:
aplicabilidad del derecho indígena, pues si desde la En Ecuador hay 14 nacionalidades y 18 pueblos, algunos
base conceptual existe una inadecuada o nula con- de ellos con lenguas propias. De estas, once nacionali-
cepción básica del derecho indígena, como partimos dades y pueblos están en zonas fronterizas y siete son
con las demás definiciones conceptuales que deben transfronterizas: Shuar, Achuar, Shiwiar, Andwa, Siekopa’i,
nacer de esta, por ejemplo si no se define la verdadera Sápara y Kichwas, en la región amazónica. (El Universo,
concepción de nación, pero si la de nacionalidad, como 2019)
lo tipifica en su artículo 6 la Constitución del Ecuador

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Por lo que cada cultura tiene sus propias costumbres y derechos y describo le manifestado por (Yrigoyen, 2004)
prácticas ancestrales, varían incluso entre una comuni- que:
dad a otra, como el administrar justicia, lo que hacer que
El reconocimiento de los pueblos indígenas y su dere-
al Ecuador sea un país diverso y multicultural, por lo que
cho al control de sus instituciones, hábitat y territorios,
se aprecia que las perspectivas de la Educación Superior
autogobierno, sistemas jurídicos, autoridades, identidad,
para el siglo XXI, como los principales retos de las que se
idiomas y cultura, así como su derecho a participar en los
derivan de las nuevas sociedades multiculturales para la
planes regionales y nacionales que puedan afectarlos,
educación superior.
ha supuesto una larga lucha aún inconclusa en América
Además, el proceso de enseñanza-aprendizaje para los Latina (Yrigoyen, 2004)
estudiantes de derecho debe basarse su preparación
Siendo necesario ampliar los límites del pensamiento mo-
universitaria en una enseñanza problematizadora, en la
nista del Derecho para que incluya la práctica, tradicio-
cual dichas personas desarrollen su potencial en función
nes y costumbre de los pueblos indígenas y dar paso a
de resolver las dificultades con las que se enfrente en un
la concepción pluralista del derecho desde las propias
día a día. (Merino et al., 2021)
aulas universitarias. Por tal razón resulta necesario, refor-
Por tal razón resulta necesario, reformar la formación en mar la formación en lo académico de la enseñanza del
lo académico de la enseñanza del derecho en las uni- derecho en las universidades ecuatorianas,
versidades ecuatorianas, introduciendo temáticas del
introduciendo temáticas del pluralismo jurídico, la inter-
Derecho Indígena, la interculturalidad y los derechos de
culturalidad y los derechos de los pueblos indígenas
los pueblos indígenas en las mallas curriculares de todas
en las mallas curriculares de todas las universidades
las universidades ecuatorianas.
ecuatorianas.
La presente propuesta curricular busca convertirse en un
Para el desarrollo de la investigación fueron empleados
aporte conceptual y metodológico a la carrera de Derecho
los siguientes métodos: EL método histórico para iden-
en la Universidad Regional Autónoma de los Andes
tificar las principales líneas de desarrollo del Derecho
(UNIANDES) y posteriormente al resto de la enseñanza
Indígena y el reconocimiento de los derechos individua-
del Derecho en las universidades ecuatorianas. Esta pro-
les y colectivos de los pueblos indígenas, como también
puesta es el fruto del estudio previo de la situación y las
la facultad de funciones jurisdiccionales de sus autorida-
necesidades de los estudiantes requeridos para su for-
des. Análisis lógico aplicado a la definición de los con-
mación profesional en el contexto de la multiculturalidad y
ceptos y variables fundamentales relacionadas con el
plurinacionalidad establecidos en la Constitución.
tema para determinar sus peculiaridades y posibles inte-
Según (Puerta et al., 2019), en la actualidad de un total de rrelaciones; y para reconocer los derechos de los pueblos
59 universidades analizadas e inscriptas en la Secretaría indígenas y la atribución de funciones jurisdiccionales a
de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, sus autoridades.
34 tienen facultad de jurisprudencia y por ende la carrera
Análisis exegético jurídico en la interpretación de dispo-
de derecho. De estas 34 solo 5 imparten dentro de la
siciones jurídicas y decisiones jurisdiccionales que esta-
malla curricular la materia relacionada al pluralismo jurídi-
blecen el régimen jurídico de los derechos de los pueblos
co. Cuyas mallas tienen una vigencia del 2017 y 2018, por
indígenas y la jurisdicción especial atribuida a sus auto-
lo que se asume que, al ser de reciente incorporación, no
ridades, e identificar los elementos principales para su
todos los alumnos matriculados en la carrera han recibi-
inserción en el ordenamiento jurídico del Estado.
do, estos conocimientos.
El método de análisis jurídico-comparado aplicado a dis-
(Merino et al., 2021), piensa que el proceso de enseñan-
posiciones jurídicas ecuatorianas, extranjeras e interna-
za-aprendizaje para los estudiantes de derecho debe
cionales para realizar comparaciones previamente esta-
basar su preparación universitaria en una enseñanza pro-
blecidas, como elementos relacionados con los derechos
blematizadora, en la cual dichas personas desarrollen su
individuales y colectivos de los pueblos y comunidades
potencial en función de resolver las dificultades con las
indígenas.
que se enfrente en un futuro cercano.
Como técnica de investigación científica se utilizó el aná-
Según (Puerta et al., 2019) comenta que a pesar de las
lisis de documentos y libros para desarrollar el tema;
políticas gubernamentales empleadas en los últimos años
dentro de esta técnica tuvo especial aplicación el aná-
para que se reconozca los derechos de los pueblos an-
lisis de contenido, aplicado a fuentes documentales en
cestrales, todavía no se aplican de manera efectiva estos

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relación con los derechos de los pueblos indígenas y su del Derecho, modelos y metodologías para la producción
jurisdicción. jurídica creativa y colaborativa en el ámbito social que
incorporen valor social a los conocimientos científicos,
RESULTADOS Y DISCUSIÓN tecnológicos y saberes interculturales, en Latinoamérica.
Los resultados de la investigación están concebidos en
Objetivos específicos
dos puntos, el primero que las universidades ecuatoria-
nas deberían incorporar el Derecho Indígena en la forma- •• Identificar las principales líneas de desarrollo del
ción de los profesionales del derecho y, el segundo con Derecho Indígena y el reconocimiento de los derechos
la propuesta de implementación de la asignatura Cátedra individuales y colectivos de los pueblos indígenas, a
Latinoamericana del Derecho Indígena, como parte de través de exposiciones, ensayos, lecturas, en base a
los cursos regulares de las universidades en la carrera la metodología de la investigación y los fundamentos
de Derecho. filosóficos y epistemológicos del Derecho internacio-
nal, Derechos Humanos, Derechos constitucionales.
Para la primera es importante mencionar el Convenio
•• Definir los conceptos y variables fundamentales re-
Núm. 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales.
lacionadas con el Derecho Indígena para determi-
Este convenio desde su creación en 1919 ha prestado nar sus particularidades y posibles interrelaciones
especial atención a la situación de los pueblos indígenas para interpretar los operadores deónticos utilizados
y tribales. En junio de 1989, la Conferencia Internacional para reconocer los derechos de los pueblos indíge-
del Trabajo de la OIT adoptó en forma tripartita con par- nas y la atribución de funciones jurisdiccionales a sus
ticipación de los gobiernos, organizaciones de emplea- autoridades.
dores y de trabajadores, el Convenio número 169 sobre
•• Interpretar las disposiciones jurídicas y decisiones ju-
pueblos indígenas y tribales en países independientes. risdiccionales que configuran el régimen jurídico de
(Organización Internacional del Trabajo, 1989) los derechos de los pueblos indígenas y la jurisdicción
El Convenio número 169 tiene dos postulados básicos: el especial atribuida a sus autoridades, a fin de identi-
derecho de los pueblos indígenas a mantener y fortalecer ficar los elementos principales para tener en cuenta
para su realización efectiva y su inserción en el orde-
sus culturas, formas de vida e instituciones propias, y su
namiento jurídico de cada Estado.
derecho a participar de manera efectiva en las decisio-
nes que les afectan. Estas premisas constituyen la base •• Aplicar las disposiciones jurídicas ecuatorianas, ex-
sobre la cual deben interpretarse las disposiciones del tranjeras e internacionales para caracterizar, de acuer-
convenio. do con parámetros de comparación previamente esta-
blecidos, los elementos principales relacionados con
La Constitución del Ecuador aprobada en el 2008, reco- los derechos individuales y colectivos de los pueblos
noce en su artículo en su capítulo cuarto, de la Función y comunidades indígenas.
Judicial, en donde se incluye en la sección segunda a la
justicia indígena y en su artículo 171 prescribe: Desarrollo de la asignatura con relación al modelo peda-
gógico
Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacio-
El modelo pedagógico de UNIANDES sigue las recomen-
nalidades indígenas ejercerán funciones jurisdicciona-
daciones de la Teoría del Cambio, maneja la dialéctica
les, con base a sus tradiciones ancestrales y su derecho
entre docente-estudiante, enseñanza-aprendizaje, teoría-
propio, dentro de su ámbito territorial, con garantía de
practica, investigación-teorización, individualidad-colec-
participación y decisión de las mujeres. Las autoridades
tividad, autonomía-colaboración.
aplicarán normas y procedimientos propios para la solu-
ción de sus conflictos internos y que no sean contrarios El modelo pedagógico es visto como sistema, es un com-
a la Constitución y a los derechos humanos reconocidos ponente del modelo educativo orienta las acciones edu-
en instrumentos internacionales (Ecuador. Asamblea cativas, articula el qué y el cómo aprende el estudiante
Nacional Constituyente, 2008). para concretar la intensión de la educación compleja: Una
educación estimuladora que enseñe a pensar, interrogar,
En referencia a la asignatura Cátedra Latinoamericana
a cuestionar, a indagar y a construir una nueva forma de
del Derecho Indígena
comprenderla realidad partiendo de la complejidad de la
OBJETIVOS vida, del ser humano del universo. Centra sus esfuerzos
en los logros del estudiante, se apoya en la pedagogía
Objetivo general: Sustentar teóricamente, desde los en- crítica, en el constructivismo y en el conectivismo y el
foques filosófico, epistemológico y socio-antropológico neuro aprendizaje.

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Contenidos resolver sus conflictos. La introducción de estos casos

prácticos permitirá que los estudiantes comiencen a inte-
Articulación o unidad 1: estado y sistemas jurídicos plura- riorizar las similitudes y diferencias entre ambos sistemas
les. Pueblos y nacionalidades indígenas de justicia.
Los países de Latinoamérica se caracterizan por su plu- Luego de abordar las características de estos derechos y
ralidad y multiculturalidad y el Derecho estatal no puede de los grupos humanos que los ponen en práctica en su
regular a toda la nación como si constituyera una realidad vida cotidiana, el siguiente paso consiste en estudiar el
homogénea. En ese sentido, es necesario reconocer la marco jurídico positivo que los protege y les otorga facul-
existencia de diversas realidades sociales y culturales en tades. Primero se estudian las leyes internacionales y na-
esos países, y el hecho de que cada una de ellas tiene cionales vigentes en cada país, y luego la jurisprudencia
un sistema jurídico propio, diferente de aquel que emana (nacional e internacional) que ha reconocido la validez
del Estado. de estos sistemas y ha delimitado sus alcances. Sobre la
Además, existen diversos sistemas jurídicos en un mismo base de esa información, se analizan los criterios para re-
espacio territorial y que todos ellos son válidos, es decir conocer cuando un caso debe ser resuelto por la justicia
conocer a los grupos humanos que emanan esos siste- indígena: factor territorial, personal, material. A su vez, se
mas jurídicos y ese Derecho, conocer sus características, aborda el tema de los alcances y límites de la jurisdicción
el marco legal nacional e internacional que los protege, indígena con relación al respeto de los derechos huma-
conocer sus principales demandas y su forma de organi- nos o derechos fundamentales.
zación, entre otros. Resultado de aprendizaje: Define los conceptos y va-
Resultado de aprendizaje: Identifica las principales lí- riables fundamentales relacionadas con el Pluralismo
neas de desarrollo del pluralismo jurídico y el reconoci- Jurídico para determinar sus peculiaridades y posibles
miento de los derechos individuales y colectivos de los interrelaciones para interpretar los operadores deónticos
pueblos indígenas. utilizados para reconocer los derechos de los pueblos
indígenas y la atribución de funciones jurisdiccionales a
Temas / contenidos sus autoridades.
1.1. Los países de Latinoamérica y sus diversas realida- Temas / contenidos
des sociales y culturales
2.1. El Pluralismo Jurídico a nivel latinoamericano y su
1.2. Modelos de reconocimiento de pluralismo jurídico evolución histórica en el Ecuador
que se han presentado a lo largo de la historia en los paí-
ses Latinoamericanos 2.2. Políticas sobre multiculturalidad y Derecho indígena
en la historia de Latinoamérica
1.3. Pueblos y nacionalidad indígenas de Latinoamérica
2.3. Bases Constitucionales y legales que sustentan
1.4. Marco legal nacional e internación que les protege la existencia y vigencia del derecho propio, el pluralis-
1.5. Procesos de coordinación y cooperación entre mo jurídico y la administración de justicia Indígena en el
sistemas Ecuador y la interpretación intercultural de los Derechos
Humanos
Articulación o unidad 2: el pluralismo jurídico; la justicia y 2.4. La administración de la justicia indígena en
jurisdicción especial indígena
Latinoamérica
Es necesario que los alumnos interioricen que el derecho
2.5. Los derechos humanos y la jurisdicción especial
consuetudinario cuenta con procedimientos, normas y
indígena. Casos Concretos de la Justica Indígena en
sanciones institucionalizadas, y con un sistema de valo-
Latinoamérica.
res que configura esas normas y procedimientos. En ese
punto de la enseñanza se deben presentar casos típicos Articulación o unidad 3: los derechos humanos y la juris-
de una comunidad o pueblo indígena, analizando los pro- dicción especial indígena
cedimientos que siguen estos grupos para resolverlos,
describiendo detalladamente cada fase. El tema de la relación de los derechos humanos con el
ejercicio de la jurisdicción especial indígena es muy im-
La idea es que el alumno pueda apreciar que, al igual portante y complejo, por lo que requiere un tratamiento
que en el sistema judicial del Estado, los sistemas jurídi- especial. Primero, los alumnos deben interiorizar que los
cos indígenas se rigen por reglas y procedimientos para abusos y prácticas que vulneran los derechos humanos

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en el ejercicio de la función jurisdiccional de los pueblos caracterizar, de acuerdo con parámetros de comparación
indígenas son prácticas aisladas, que no deslegitiman a previamente establecidos, los elementos principales re-
todo el sistema. lacionados con los derechos individuales y colectivos de
los pueblos y comunidades indígenas.
Es decir, que entiendan las leyes estatales desde una
perspectiva intercultural, flexibilizando y contextualizan- Temas / contenidos
do los alcances de su respeto y protección. No obstante,
debe quedar claro que hay principios básicos de respeto 4.1 Justicia indígena, Globalización y Medio Ambiente.
a los derechos humanos que deben ser cumplidos por 4.2 La multiculturalidad y el pluralismo legal de los pue-
cualquier sistema jurídico. blos indígenas.
Resultado de aprendizaje: Interpretar las disposiciones 4.3 El reconocimiento de la multiculturalidad y los dere-
jurídicas y decisiones jurisdiccionales que configuran el chos indígenas en las constituciones latinoamericanas en
régimen jurídico de los derechos de los pueblos indíge- especial de los países andinos.
nas y la jurisdicción especial atribuida a sus autoridades,
a fin de identificar los elementos principales para tener 4.4. La consulta previa y el medio Ambiente de los Pueblos
en cuenta para su realización efectiva y su inserción en el Indígenas.
ordenamiento jurídico estatal. Por último, debe señalarse que la fórmula para transver-
salizar los temas propuestos en el estudio de otras ra-
Temas / contenidos
mas del Derecho debe ser flexible y adaptada al contexto
Los derechos colectivos y los derechos de los pueblos ecuatoriano.
indígenas.
En ese sentido, las fórmulas son variables y situacionales.
a1. Una reflexión intercultural de diferentes aproximacio-
nes culturales a los derechos humanos. Discusión de resultados
a2. La normativa y jurisprudencia sobre los derechos hu- Es necesario reconocer que la formación curricular que
manos colectivos de los pueblos indígenas. se brinda a los estudiantes de la carrera derecho en la
UNIANDES no incluye los temas de interculturalidad ni
a3. Los mecanismos de protección de los derechos indí- pluralismo jurídico desde una perspectiva de formación
genas en las instancias nacionales. integral.
a4. Los mecanismos internacionales de protección de los De ahí que, ese pensamiento del derecho y de la socie-
derechos indígena, el sistema interamericano y el sistema dad trae como consecuencias que los profesionales del
universal. Derecho formados bajo esta tradición monista en sus
universidades, no tengan las habilidades para enfrentar
Articulación o unidad 4: globalización, multiculturalismo;
situaciones de pluralismo jurídico, o la resolución de con-
consulta previa y medio ambiente
flictos en materia de Derecho Indígena.
En este último tema se debe abordar, los retos de los
La propuesta se alinea bajo los temas de pluralismo ju-
pueblos indígenas y los fenómenos de la Globalización,
rídico e interculturalidad, integrándose en la formación
como las consecuencias que tiene la globalización en los
que se brinda a los estudiantes en su formación profe-
pueblos y las culturas ancestrales, el papel que juega el
sional. Mediante la creación de una asignatura específica
medio ambiente en las culturas ancestrales y viceversa.
de pluralismo jurídico, como la que se está presentando
Es necesario incluir los temas de pluralismo e intercultura- Cátedra Latinoamérica de Derecho Indígena a dictarse
lidad en la formación que se brinda en las demás ramas en la carrera de Derecho.
del Derecho, desarrollándolos como ejes transversales
en todas las materias jurídicas que se dicten, es impor- CONCLUSIONES
tante incorporar el pluralismo jurídico e interculturalidad
En América Latina se han evidenciado grandes conquis-
en el estudio de otras ramas del Derecho, y se sugiere
tas relacionadas con la importancia que tiene la activi-
tomar en cuenta los ejemplos prácticos que se presentan
dad judicial para los pueblos indígenas, se ha venido
en: Derecho constitucional, Derecho civil, Derecho penal,
migrando de esquemas monistas muy conservadores,
Derechos humanos y el Derecho internacional.
hacia procedimientos pluralistas como ha sido el caso
Resultado de aprendizaje: Aplicar las disposiciones ju- de los países como Colombia, Argentina, Chile, México,
rídicas ecuatorianas, extranjeras e internacionales para Bolivia, Perú, Brasil, y Venezuela, teniendo en cuenta que

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América Latina tiene una amplia diversidad de culturas, Macazana. D. F. (2013) Modelo de evaluación por
las cuales son caracterizadas por sus costumbres, he- competencias y nivel de satisfacción en estudiantes
rencias, combinación de identidades y un resalte en sus del sexto grado de educación primaria del distrito
diversidades culturales. de La Victoria - Lima. UNMSM. Fondo Editorial de la
Universidad Nacional de San Marcos. http://cybertesis.
Si bien es cierto que el pluralismo jurídico se ha revitali-
unmsm.edu.pe/handle/20.500.12672/13969
zado en América Latina, gracias a las distintas reformas
constitucionales realizadas por la generación de países Macazana, D. M (2013a). Formación continua: ¿hacia dónde
que han impulsado este modelo alternativo de derecho, vamos? Investigación Educativa, 17(2), 85-96. https://
sin embargo, no ha sido suficiente para cumplir con el repositorio.minedu.gob.pe/handle/20.500.12799/2943
propósito que encarna dicha modalidad plural, en lo re-
Mato, D. C. (2015). Educación superior y pueblos
ferente al reconocimiento de los principios de intercultu-
indígenas en América Latina: Contextos y experiencias.
ralidad, pluriculturalidad y plurinacionalidad, que permita
EDUNTREF.
la integración y cohabitación de los distintos órdenes nor-
mativos dentro de una misma sociedad. Merino, W., Luzuriaga, M., & López, R. (2021). Modelos
mentales en el estudio de caso Odebrecht como
Por último descubrir los principios de Filosofía Andina
estrategia metodológica en la formación del
como inspiración de la justicia indígena trasciende en el
jurista. Dilemas contemporáneos: educación, política
hecho de la humanización contemporánea del derecho
y valores, 9(1), 1-23. http://www.scielo.org.mx/pdf/
por diferentes razones, una es la intercultural y plurinacio-
dilemas/v9nspe1/2007-7890-dilemas-9-spe1-00040.
nal que ha alcanzado el Ecuador como un hito histórico
pdf
de quiebre constitucional socio-jurídico-político porque
supera la comprensión del Estado tradicional, y la otra los Naciones Unidas. (2007). Derechos de los pueblos
principios de Filosofía Andina compiten favorablemente indígenas. Naciones Unidas. https://www.un.org/esa/
con los principios occidentales en la generación de un socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf
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indigenas-hay-ecuador/

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