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Modulo 1

El documento habla sobre la comunicación y sus elementos clave como la persona emisora, receptora, código, mensaje, canal y contexto. Explica que la comunicación es un proceso dinámico que implica la transmisión e intercambio de mensajes entre personas.

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Modulo 1

El documento habla sobre la comunicación y sus elementos clave como la persona emisora, receptora, código, mensaje, canal y contexto. Explica que la comunicación es un proceso dinámico que implica la transmisión e intercambio de mensajes entre personas.

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MÓDULO 1: La Comunicación

La Comunicación

Introducción
Cada módulo está pensado para poner el foco en aquellos aspectos
profundos que encierran cada una de las herramientas que, diariamente,
utilizamos para comunicarnos dentro de esta gran comunidad que es la
Administración Pública.

Por esta razón, contienen distintas maneras de observar cada tema. Es


decir, además de los conceptos esenciales, se incluye una perspectiva
particular en donde enfocarnos a la hora de llevar los conceptos a la
práctica, a nuestro día a día.

Obviamente existen ciertas cuestiones que hacen a la teoría, y que son


imposibles de dejar de lado, pero también existen conceptos que están
al alcance inmediato a través de internet.
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La Comunicación

Por este motivo, encontrarán apartados donde se sugiere completar la


lectura de ciertos temas desde páginas oficiales de la web que se
referenciarán oportunamente.
Entendiendo que al hablar de Redacción y Estilo Administrativo
estamos enfocando la mirada en una manera de comunicarnos,
debemos comenzar profundizando sobre la comunicación.
Se recomienda abrir, como ventana
emergente, los documentos que llevan
a leer material fuera de este módulo,
haciendo clic con el botón secundario
del mouse sobre la imagen y/o el link.
La Comunicación

Lo primero que surge cuando pensamos en comunicación es:

Sin dudas vamos a volver sobre esta imagen, pero primero


reflexionemos sobre otras maneras de entender a la comunicación, otros
conceptos que vienen a completar y complementar su definición.
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La Comunicación

¿Qué es la Comunicación?
La palabra comunicación deriva del latín communicatĭo que significa
compartir, participar en algo o poner en común.

Si buscamos el significado, desde un sentido general, la comunicación se


define como “un proceso que consiste en la transmisión e intercambio de mensajes
entre una persona emisora y una receptora.”

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La Comunicación

Proceso de Comunicación
El proceso de comunicación es el conjunto de acciones que se ponen en práctica
para transmitir, de manera eficaz y eficiente, un mensaje entre dos o más personas.
Surge de la necesidad de comunicar e intercambiar una información,
opinión o sentimiento de manera exitosa. Por tanto, su objetivo es
comunicar algo que otras personas puedan entender.

Inicia cuando una persona emisora tiene clara la idea qué desea
comunicar, formula el mensaje y lo envía a través de un canal (voz,
mensaje escrito, lenguaje corporal, etc.). Luego, el mensaje es recibido y
decodificado por una persona receptora, quien podrá responder e
intercambiar su opinión.
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La Comunicación

Elementos del Proceso de Comunicación


El proceso comunicativo se caracteriza por ser dinámico y continuo.

Asimismo, se vale de una serie de


elementos para que pueda ocurrir. Los
elementos de la comunicación son todos
los factores que intervienen en el proceso
de envío y recepción de un mensaje. Cada
uno aporta un valor que, dependiendo de
la circunstancia, ayuda a mejorar o a
distorsionar la comunicación.

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La Comunicación

Estos elementos son:

Persona emisora
Persona receptora
Código
Mensaje
Canal de comunicación
Ruido
Retroalimentación
Contexto
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La Comunicación

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La Comunicación

Persona emisora:
Al ser quien emite el mensaje, la persona emisora es el punto de partida
del proceso de comunicación. Para que esto pueda realizarse, tiene que
compartir los mismos canales y códigos comunicacionales con quien
receptará el mensaje, de lo contrario, el proceso no culminará
exitosamente.

Aunque se entiende que la persona emisora es quien


tiene la intención de comunicar algo, se trata de un rol
flexible, puesto que puede convertirse en receptora, y
viceversa.

Un ejemplo es la persona que hace una llamada telefónica


para iniciar una conversación con otra.
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La Comunicación

Persona receptora:
La persona receptora es quien recibe el mensaje de la emisora. Su rol
puede ser voluntario o involuntario, ya que puede estar participando
activamente en el proceso comunicativo o hacerlo de manera accidental
(por ejemplo: cuando escucha una conversación de otras personas o
recibe un mensaje que no era para ella.)

En ese sentido, la persona receptora puede recibir


el mensaje y no responder. Pero si lo responde, deja
de ser receptora para convertirse en emisora, ya que
su rol ahora implica enviar un mensaje.

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La Comunicación

Código o lenguaje:
El código o lenguaje es el conjunto de signos con el que se transmite un
mensaje. Estos signos pueden ser lingüísticos o no lingüísticos.

A su vez, los lingüísticos pueden ser:

Orales: la lengua o idioma expresada de forma oral.


Escritos: conformados por sistemas de signos que
requieren habilidades de lecto-escritura.

Un ejemplo de códigos no lingüísticos son las


señales de tránsito, que son signos de carácter
universal.

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La Comunicación

Mensaje:
El mensaje es el contenido que se quiere transmitir desde la persona
emisora hacia la persona receptora. El mensaje está compuesto por una
combinación de sistemas de signos o símbolos que transmiten un
concepto, idea o información que son familiares tanto para una como
para la otra persona.
Sin embargo, la decodificación del mensaje depende directamente del
resto de los elementos de la comunicación. Si el mensaje es enviado en
un código o a través de un canal que sólo es familiar para quien lo emite,
será interpretado de forma completamente distinta por
quien lo recibe.
Por lo tanto, se entiende el mensaje como una información
o contenido concreto, ya que su significado e interpretación
dependen de múltiples variables.
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La Comunicación

Canal de Comunicación:
El canal de comunicación es el medio físico por donde se transmite el
mensaje de quien lo emite hacia quien lo recibe. El aire es el medio físico
más común de comunicación (es esencial para generar los sonidos del
lenguaje verbal oral) pero también lo son el celular, el correo electrónico,
la voz, entre otros.

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La Comunicación

Ruido:
El ruido es toda señal que distorsiona el mensaje original que se quiere
transmitir. El ruido puede ser ambiental (sonidos que interfieren en la
comunicación), del canal (fallas de cobertura), de quien lo emite (uso de
código desconocido para quien lo recibe), del mensaje o de la persona
que lo recibe.
Es importante saber reconocer de dónde viene el ruido en la
comunicación para poder disminuirlo o eliminarlo para
crear un proceso de comunicación claro y efectivo.

Un ejemplo de ruido puede ser que la persona que


emite el mensaje utilice palabras o frases en inglés, y
que quien lo recibe desconozca el idioma. Esto va a
generar una distorsión en la conversación.
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La Comunicación

Retroalimentación:
La retroalimentación o feedback es un mecanismo de control del
mensaje por parte de quien lo emite.

Debido a que la comunicación es un proceso bidireccional y tanto la


persona que emite como quien recibe están cambiando sus roles
constantemente, la retroalimentación sirve para determinar la efectividad
de los mensajes enviados. De esta forma, quien emite el mensaje puede
comprobar si fue recibido e interpretado de forma adecuada.

Un ejemplo de retroalimentación sería un


intercambio de preguntas y respuestas. Los roles
cambian continuamente y mientras dure el
proceso comunicativo, hay una retroalimentación.
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La Comunicación

Contexto:
Es la situación en la cual se genera el proceso comunicativo. Incluye
factores emocionales, sociales, circunstanciales, entre otros, que pueden
tener influencia en el intercambio de ideas.

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La Comunicación

Otra mirada
En resumen, este proceso comunicativo es esencial para la vida en
sociedad: permite que las personas se expresen y compartan
información entre sí, establezcan relaciones, lleguen a acuerdos y sean
capaces de organizarse. Puede llevarse a cabo de diferentes maneras:
verbal, utilizando un lenguaje o idioma, o no verbal, valiéndose de
gestos, lenguaje corporal o signos no lingüísticos.

En este punto, les propongo detenernos y reflexionar sobre la definición


de comunicación que nos presenta la Licenciada María Cristina Mata¹,
quien nos invita a pensar en el aspecto vincular de la comunicación:
¹ María Cristina Mata es Licenciada en Literaturas Modernas por la Facultad de Filosofía y Humanidades de la Universidad Nacional de Córdoba. Directora
para el Cono Sur de la Federación Latinoamericana de Facultades de Comunicación Social. Miembro de los Consejos Editoriales de diversas revistas
especializadas en Comunicación. Directora del Programa de Estudios sobre Comunicación y Ciudadanía. Coordinadora de la Maestría en Comunicación
y Cultura Contemporánea del Centro de Estudios Avanzados, de la UNC. Docente de grado y posgrado. Investiga sobre comunicación y ciudadanía,
medios de comunicación y radios comunitarias.

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La Comunicación

“ La comunicación puede ser entendida más allá de la transmisión


de información e implica pensarla en sentido experiencial, como
vinculación, poner en común, compartir e intercambiar. Vivida como
experiencia, la comunicación representa el espacio donde cada
quien pone en juego su posibilidad de construir con otros .”

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La Comunicación

Aquí aparece la dimensión de la comunicación como “conectora”, como


vinculante, es decir, destaca el encuentro de personas, ideas, saberes,
experiencias, conocimientos y voluntades.

En este sentido, la comunicación es entendida como un hecho cultural y


adquiere un potencial muy grande para generar cambios sociales,
debido a su capacidad de generar nuevos sentidos, nuevas miradas
sobre el mundo, distintas de las que hasta ahora se vienen reconociendo.
No hay cultura sin comunicación, ya que no habría forma de transmitirla
ni compartirla.
A lo expuesto podemos agregar que surge un cambio en la manera de
ver y pensar a quien recibe los mensajes, pasando de ser personas
receptoras a personas sujetas de sentido. Donde sus creencias,
experiencias, saberes, tradiciones y culturas deben ser valoradas y
consideradas.
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La Comunicación

La idea combate directamente la visión de recepción pasiva y realza la


capacidad de generar y construir sentidos propios.

La visión del ser humano como persona sujeta de sentido no puede


cumplirse por fuera de nuestro tiempo y espacio, sino en sociedad. Y en
este contexto, la participación y la posibilidad real de crear propios
sentidos se garantiza a través del ejercicio del derecho a la
comunicación.

Este derecho fue definido en la Declaración Universal de los Derechos


Humanos hace ya más de 60 años. La misma determina que todas las
personas gozamos de ciertos derechos por el sólo hecho de ser seres
humanos.

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La Comunicación

El artículo 19 de dicho documento hace referencia a la libertad de


expresión y al derecho a la información. Y es importante porque busca
garantizar la posibilidad concreta de expresarnos, hacer saber nuestras
opiniones e informarnos a través de una pluralidad y diversidad de
fuentes como garantía para que puedan darse debates entre ideas
opuestas.


Artículo 19: Toda persona tiene derecho a la libertad de opinión y de
expresión; este derecho incluye el de no ser molestada a causa de sus
opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el
de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. ² ”
² Declaración Universal de Derechos Humanos. Disponible en: [Link]

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La Comunicación

A lo largo de los años, las necesidades de las sociedades han cambiado y


han surgido nuevos desafíos.

Estos nuevos aspectos que deben atenderse se reflejan en la Declaración


de Derechos Humanos Emergentes de 2007, donde se ratificó el derecho
a la información y se estableció el de la comunicación, expresamente en
los puntos 7 y 8 del artículo 5 ³.

³ Declaración Universal de los Derechos Humanos Emergentes. Disponible en:


[Link]

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La Comunicación

Comunicación asertiva
Aquí les sugiero, si lo necesitan, buscar y leer sobre los distintos tipos de
comunicación, se adjunta link en la bibliografía complementaria.

En este punto se quiere presentar y destacar una manera consciente y


senti-pensante de llevar la Comunicación a la práctica. Quizás algunas
personas ya estén familiarizadas con este tipo de comunicación. Lo
importante es que, si nos concentráramos en implementarla de manera
habitual, la realidad y nuestro entorno se volverían más amigables.

Nos referimos a la comunicación asertiva: es aquella donde la persona emisora


logra expresar un mensaje de forma simple, oportuna y clara, considerando las
necesidades de quien recepta ese mensaje.
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La Comunicación

Es decir, mediante la comunicación asertiva logramos manifestar a las


demás personas de forma simple, clara y oportuna, lo que sentimos,
queremos o pensamos.

La comunicación asertiva es una habilidad social de gran valor, que está


asociada a la inteligencia emocional y a la capacidad para
comunicarse de manera armoniosa y eficaz.

En este tipo de comunicación no es necesario recurrir a la agresividad


para comunicar nuestras ideas, tampoco implica que nos retraigamos o
nos encerremos en una actitud pasiva o dócil que nos impida comunicar
lo que sentimos.

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La Comunicación

Así, ha de primar siempre el equilibrio: se trata de comunicar de manera


clara y objetiva nuestro punto de vista, nuestros deseos o nuestros
sentimientos, con honestidad y respeto, sin menoscabar, ofender o herir
a la otra persona o a sus ideas u opiniones.

En este sentido, se debe tratar de evitar errores frecuentes en la


comunicación, como los ataques personales, los reproches o las ofensas,
que no hacen sino dificultar la comunicación, hacerla inefectiva o,
simplemente, invalidarla.

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La Comunicación

Por ejemplo, en una situación incómoda, como pedirle a un amigo/a que


te devuelva el dinero que le prestaste, podría procederse de tres maneras
distintas:
Agresiva: se le exige que pague el dinero lo antes posible sin escuchar
o admitir excusas o justificaciones, incluso se puede echar mano de
insultos o de apodos desagradables.
Pasiva: se le dice que no importa si no puede pagar todavía, y se le
insiste en que no se preocupe.
Asertiva: se le recuerda que aún no ha pagado el dinero, se escuchan
sus razones, y se busca redefinir una fecha en que sea posible el pago.

En la comunicación asertiva se procede de este modo porque este tipo


de comunicación se basa, fundamentalmente, en el respeto. Se respeta
a la otra persona y a lo que quiera o necesite expresar.
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La Comunicación

Pero también se construye sobre la empatía, pues esto permite que haya
acercamientos y confianza mutua entre las personas y sus diferentes
posturas.

Otro aspecto muy importante en la comunicación asertiva es la


interlocución constante y la voluntad de negociar en algunas cuestiones
o ceder en ciertas posturas y, sobre todo, de cooperar con el fin de poder
llegar siempre a una solución.

La comunicación asertiva influye positivamente en nuestras relaciones


tanto a nivel personal (con nuestra familia, pareja y amistades) como
laboral (con compañeros/as de trabajo, jefa/e, clientes/as o
proveedores/as). Se trata, en general, de mantener una comunicación
positiva, respetuosa, armoniosa, productiva y eficaz con las demás
personas.
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La Comunicación

Comunicación Interna
Otro tipo de comunicación es la comunicación interna de una
organización, en este caso sería la Administración Pública.

Ésta se encuentra dentro del tipo de comunicación “según el objetivo


comunicacional” porque tiene en cuenta el objetivo que se desea lograr
con la emisión del mensaje. Y está dentro de la comunicación
organizacional ya que se refiere a las comunicaciones que gestionan las
organizaciones.

Las organizaciones pueden tener un objetivo interno, como las


comunicaciones entre mandos superiores y el personal, o un objetivo
externo, como las comunicaciones entre la organización y sus
consumidores, medios de comunicación, proveedores, etc.
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La Comunicación

La comunicación interna es considerada una disciplina con gestión


propia porque crea relaciones eficientes entre las personas que integran
una organización.

Profundicemos sobre este punto:

Las organizaciones están compuestas por personas que son, al mismo


tiempo, usuarias y parte de las mismas. Por lo que no pueden transmitir
mensajes incoherentes entre sus públicos internos y sus públicos
externos.

Quienes trabajan en ellas se constituyen como su primer público y


ninguna estrategia comunicacional puede ser efectiva si no comienza
por convencer a su público interno.

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La Comunicación

Y esto quiere decir que, como agentes públicos que somos, debemos
saber y estar convencidas/os que los distintos servicios que brindamos
son adecuados y colaboran fehacientemente en la satisfacción de las
necesidades presentes en la sociedad.

El abordaje de la comunicación interna se realiza a partir de dos realidades


que contribuyen a conformar el carácter real de una organización.

Comunicación formal: comprende todo lo referido a los canales


oficiales por los que circula la información dentro de la organización.
Transmite mensajes reconocidos de manera explícita y es el tipo de
comunicación que sigue las líneas del organigrama. En resumen, es
aquella que se deriva de una organización funcional y jerárquica. Se
plasma de forma gráfica en líneas horizontales y verticales, de manera
descendente, ascendente u horizontal.
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La Comunicación

Comunicación formal descendente: es el tipo de comunicación


formal más básica y tradicionalmente más utilizada. Surge de los
mandos altos y desciende de forma vertical hacia los mandos más
bajos. Los mensajes deben ser claros, veraces, concretos y contener
toda la información necesaria que requieren conocer todos los
miembros de la organización: metas, objetivos, correcciones,
retroalimentaciones, etc. Si la comunicación descendente es mala, no
habrá una buena comunicación ascendente.

Comunicación formal ascendente: también llamada flujo de


comunicación hacia arriba. Se produce en las líneas más bajas de la
organización y asciende en forma vertical hasta llegar a los mandos altos.

Comunicación formal horizontal o lateral: es aquella que se lleva a


cabo entre los miembros de la organización que comparten el mismo
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La Comunicación

nivel de tareas, las mismas funciones, responsabilidades o los mismos


roles dentro de un equipo.

Comunicación informal: es aquella que no está planificada y se


emite de forma no oficial. Surge a través de las relaciones de los
miembros de la organización e
implica y representa una gran
cantidad de la información que
circula. Su principal forma es el
rumor que se constituye como
una información vaga y confusa
que proviene de fuentes que no
están claramente identificadas.

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La Comunicación

¡¡¡Atención!!! Cualquiera sea el tipo de comunicación, lo más


importante es tener en cuenta a la persona que va a recibir el mensaje
o la información. Tenerla en cuenta como “sujeto de sentido”.

Actividad de reflexión: Teniendo en cuenta lo expuesto, invitamos a


reflexionar sobre las características y el tipo de comunicación que
prevalece en sus lugares de trabajo.
¿Qué particularidades tiene? ¿Qué diferencia la comunicación en el
trabajo de la comunicación con la familia o amistades?
Recuerden que pueden compartir sus respuestas en el Foro de Reflexión
del Módulo 1.
El leer las demás participaciones puede enriquecer el intercambio.

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La Comunicación

Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)


Para finalizar con este primer módulo vamos a hablar de las TIC.

Las TIC o Tecnologías de la Información y la Comunicación,


revolucionaron los procedimientos de transmisión de la información.
Abrieron un universo de posibilidades en el que la distancia ya no es una
barrera para la comunicación y el desarrollo de actividades entre
personas ubicadas en un espacio físico diferente.

Se trata de un conjunto de herramientas o recursos de tipo tecnológico y


comunicacional, que sirven para facilitar la emisión, acceso y tratamiento
de la información mediante códigos variados que pueden corresponder
a textos, imágenes, sonidos, entre otros.

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La Comunicación

Como es común en todo proceso de comunicaciones, existe la emisión


de un mensaje, y en el caso de las TIC, este mensaje corresponde a datos
e instrucciones enviadas de una persona usuaria a otra por medio de un
canal digital o hardware y definido por un código o software, en un
contexto determinado por convenios internacionales.

Involucran una nueva forma de procesamiento de la información, en el


que las tecnologías de la comunicación, esencialmente compuestas por
la radio, la telefonía convencional y la televisión, se combinan con las
tecnologías de la información, las cuales se especializan en la
digitalización de las tecnologías de registro de contenidos,
computadoras, teléfonos móviles, televisores, reproductores portátiles
de audio y video o consolas de juego.
Las TIC involucran además el desarrollo de las redes, por lo que permiten
un mayor y más fácil acceso a la información.
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La Comunicación

Como tecnología de la comunicación y como canal de comunicación


podemos mencionar el uso de la red de gobierno: es el conjunto de objetos
y equipos informáticos distribuidos geográficamente, conectados entre sí que
pueden compartir y acceder a toda la información administrada en la red.

El término genérico red hace referencia a un conjunto de entidades


(objetos, personas, etc.) conectadas entre sí.

Internet es un conjunto de redes interconectadas a escala mundial. Las


redes que forman parte de Internet son de muy diversa índole, propósito
y tamaño. Hay redes públicas y privadas; locales, regionales e
internacionales; institucionales, educativas, universitarias, dedicadas a la
investigación, al entretenimiento, etc.
El papel de las TIC en la sociedad es muy importante, al punto de
constituirse como indispensables en diversos ámbitos de la vida, ya que
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La Comunicación

ofrecen variados servicios como: correo electrónico, búsqueda de


información, banca online, descarga de música y cine, comercio
electrónico, etc. Todos ellos agilizan y facilitan las tareas cotidianas.

Frente al contexto de pandemia, las TIC cumplieron un rol fundamental,


permitiendo acomodar las tareas laborales a las circunstancias de
aislamiento. Actualmente continúan proporcionando herramientas para
sostener tanto las estructuras formales como reuniones de equipos de
trabajo online, videoconferencias; mantienen la comunicación
permanente a través de llamadas, mensajería instantánea y correo
electrónico; como también colaboran con las relaciones sociales informales
mediante las redes sociales y reuniones online familiares y de amistades.

Desde la educación son un soporte fundamental, permitiendo mantener


cierto ritmo permanente de clases sincrónicas y capacitaciones virtuales.
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Las TIC y la Administración Pública


Las TIC están haciendo posible una mejora en los procedimientos de la
Administración Pública. Permiten una interacción más rápida y eficaz
entre la ciudadanía y la Administración. Superando a la administración
tradicional, rutinaria y morosa, mejora la calidad de los servicios públicos,
profundiza la transparencia de su actuación y promueve la participación
ciudadana en la formulación, ejecución, control y evaluación de los
planes y programas de desarrollo orientados a mejorar las condiciones
de vida de la población a nivel nacional, regional y local.

Además, dinamiza a la Sociedad de la Información, por medio de la


formulación y ejecución de políticas sociales que promuevan la
penetración de las TIC en la sociedad y su acceso a todos los grupos
sociales.
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La Comunicación

El uso de las TIC en la Administración Pública efectúa cambios en la


institución y al mismo tiempo provoca modificaciones tanto en quienes
trabajan en ella como en las personas usuarias de la misma. Las
principales ventajas de la utilización de las TIC en la Administración
Pública es brindar grandes beneficios y adelantos tecnológicos,
potenciar a las personas y actores sociales, apoyar a las instituciones a
presentar y ofrecer información a través de Internet, impartir nuevos
conocimientos para las personas que trabajan dentro de la APP a través
de integración, trabajo en equipo, motivación, disciplina, fácil acceso a
mucha información de todo tipo.

Algunos ejemplos de las TIC implementados en la Administración


Pública Provincial son:

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La Comunicación

Correo institucional de Gobierno.


Su implementación para tareas home office.
Control de asistencia biométrico en todas las dependencias del gobierno.
Nuevo sistema de liquidación de sueldos Meta 4 People Net.
Portal de Empleado Público para censo de conocimientos, emisión de
recibos de sueldo y notificación de información para concursos de
ascenso en la planta del estado.
Campus Virtual para capacitaciones destinadas a agentes de la
Administración Pública.
Datos abiertos.
Firma Digital.
Expediente Electrónico.
Trámite a distancia.
Mesa de Entrada Unificada
Sistemas para toma de decisiones y seguimiento de procesos propios de
cada ministerio.
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Cerramos este primer módulo con un panorama general sobre la


comunicación; la importancia de la comunicación interna dentro de las
organizaciones, en particular la Administración Pública; los distintos
medios que pueden utilizarse para hacer efectiva la comunicación y el
tipo de comunicación dónde encuadran la redacción y estilo
administrativo.

En el próximo módulo hablaremos sobre algunas herramientas que


debemos tener en cuenta a la hora de comunicarnos.

Sólo resta recordarles que lean las opiniones vertidas en el Foro de


Reflexión de este módulo y compartan su opinión.

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