Derecho de Acceso a la Información
Pública en el Ámbito Federal
Mexicano
UNIDAD 4
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales. (INAI)
El INAI es el organismo constitucional autónomo garante del
cumplimiento de dos derechos fundamentales: el de acceso a la
información pública y el de protección de datos personales.
1. Garantiza que cualquier autoridad o cualquier persona física o
moral que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de
autoridad, entregue la información pública que se solicite.
2. Garantiza el uso adecuado de los datos personales, así como el
ejercicio y tutela de los derechos de acceso, rectificación,
cancelación y oposición que toda persona tiene con respecto a su
información.
Objetivos del INAI.
Garantizar y
fomentar el respeto Coordinar el Sistema
a tus derechos de Nacional de
acceso a la Transparencia y de
información y Protección de Datos
protección de Personales.
datos personales.
Impulsar un
modelo
Promover la institucional con
apertura de las enfoque de
instituciones derechos
públicas. humanos y
perspectiva de
género.
Atribuciones del INAI.
• Conocer y resolver los recursos de revisión
interpuestos en contra de las resoluciones de los
sujetos obligados en el ámbito federal.
• Conocer y resolver los recursos de inconformidad
en contra de las resoluciones emitidas por los
organismos garantes locales que determinen la
reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa
de la información.
• Conocer y resolver de oficio o a petición de los
Organismos garantes locales los recursos de
revisión que, por su interés o trascendencia, así lo
ameriten.
Atribuciones del INAI.
• Encabezar y coordinar el Sistema Nacional de
Transparencia.
• Interponer, cuando así lo aprueben la mayoría de sus
Comisionados, acciones de inconstitucionalidad en
contra de leyes, así como de los tratados
internacionales que vulneren el derecho de acceso a
la información.
• Promover, cuando así lo aprueben la mayoría de sus
Comisionados, las controversias constitucionales
• Establecer y ejecutar las medidas de apremio y
sanciones.
Integración del INAI - Pleno
El Pleno es el órgano máximo de dirección del INAI y se integra por siete
Comisionadas designados por el Senado de la República por un periodo de
siete años, quienes sesionan periódicamente y cuyas funciones se establecen
en la Constitución y en leyes aplicables en la materia.
Entre los miembros del Pleno, se elige al titular de la Presidencia, quien
representa al INAI ante cualquier autoridad, persona o ente privado o
público; y quien cuenta con voto de calidad.
Facultades del Pleno.
• Expedir lineamientos y criterios en materia de clasificación de la información;
• Expedir lineamientos y criterios que regulen la protección de datos personales;
• Expedir lineamientos y criterios que regulen la organización y funcionamiento
administrativo del Instituto;
• Resolver mediante votación, los recursos de revisión que las personas
interpongan en materia de acceso a la información pública y protección de
datos personales;
• Proponer sanciones a quienes no cumplan con sus resoluciones;
• Vigilar el cumplimiento de las leyes en temas de la materia;
• Interponer acciones de inconstitucionalidad.
Procedimientos de Acceso a la
Información ante los poderes federales.
Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados deberán
garantizar las medidas y condiciones de accesibilidad para que toda
persona pueda ejercer el derecho de acceso a la información.
Cualquier persona por sí misma o a través de su representante, podrá
presentar solicitud de acceso a información ante la Unidad de
Transparencia por los siguientes medios:
1. A través de la Plataforma Nacional
2. En la oficina u oficinas designadas para ello
3. Vía correo electrónico
4. Correo postal, mensajería o telégrafo
5. Verbalmente o cualquier medio aprobado por el Sistema Nacional.
Solicitud de Información Pública.
La información puede ser solicitada a cualquier
autoridad, entidad, órgano, y organismo de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos
autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos
públicos, así como cualquier persona física, moral o
sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o
realice actos de autoridad.
Esta información puede ser sobre cualquier actividad
que lleven a cabo, así como sobre el desempeño, en
su caso, de los servidores públicos, excepto aquella
que sea clasificada como reservada o confidencial.
Requisitos de la Solicitud de Información
Pública.
Nombre o, en su caso, los datos generales de su
representante (opcional)
Domicilio o medio para recibir notificaciones.
Descripción de la información solicitada.
Cualquier otro dato que facilite su búsqueda
(opcional).
Modalidad en la que prefiere se otorgue al acceso a
la información:
1. Verbal - siempre y cuando sea para fines de
orientación
2. Consulta directa
3. Copias simples o certificadas
4. Reproducción en cualquier otro medio.
Solicitud de Acceso a Información
Pública.
Las personas lo presentan ante las Unidades de
Transparencia, por el que pueden requerir el
acceso a información pública que se encuentra
en documentos que generen, obtengan,
adquieran, transformen o conserven en sus
archivos.
En la generación, publicación y entrega de
información se deberá garantizar que ésta sea
accesible, confiable, verificable, veraz, oportuna y
atenderá las necesidades del derecho de acceso
a la información de toda persona.
Trámite de las Solicitudes de
Información Pública.
Las Unidades de Transparencia son las instancias
responsables de recibir y dar trámite a las solicitudes de
acceso a la información.
Las U. T. deben auxiliar a los particulares en la
elaboración de solicitudes de acceso a la información
y, en su caso, orientarlos sobre los sujetos obligados
competentes conforme a la normatividad aplicable.
El INAI no concentra información de los Sujetos
Obligados, ni tiene la facultad de solicitarla a nombre
de los particulares.
Plazo para responder a la Solicitud de
Información Pública.
No podrá exceder de 20 días, contados a partir del día siguiente a
la presentación. Excepcionalmente, podrá ampliarse hasta por 10
días más, siempre y cuando existan razones fundadas y
motivadas.
En caso de que la información solicitada no pueda entregarse o
enviarse en la modalidad elegida por el solicitante, el sujeto
obligado deberá ofrecer otra u otras modalidades de entrega.
En caso de que los sujetos obligados no otorguen una respuesta a
su solicitud, el INAI podrá intervenir a través del recurso de revisión.
Negativa a la Solicitud de Información
Pública.
Si se niega la información o se
proporciona incompleta, existe el
derecho de interponer un recurso
de revisión.
El INAI interviene hasta el momento
en el que se interponga este
recurso.
Medios de Impugnación.
En caso de que alguna persona no esté conforme con la
respuesta que recibió, puede recurrir al INAI y hacer uso de los
medios de impugnación, que atienden, analizan y resuelven, en
momentos diferentes, las ponencias y el Pleno.
El Instituto conocerá de los siguientes medios de impugnación:
a) Recurso de Revisión.
b) Recurso de Inconformidad.
Recurso de Revisión.
Es el medio legal con el que cuentan los
particulares para impugnar la respuesta
de los sujetos obligados a sus solicitudes
de acceso a la información pública,
El fundamento legal del recurso de revisión
se encuentra en el Capítulo I del Título
Octavo de la LGTAIP y al Capítulo III del
Título Quinto de la LFTAIP.
Procedencia del Recurso de Revisión.
Cuando en la respuesta:
• Se clasifique información.
• Se declare la inexistencia de la información.
• Se declare la incompetencia.
• Se entregue información incompleta.
• No corresponda la información con lo solicitado.
• No se dé respuesta a la solicitud.
• La modalidad o formato sea distinta a la solicitada.
Procedencia del Recurso de Revisión.
Cuando en la respuesta:
• Se entregue la información en un formato
incomprensible y/o no accesible para el solicitante.
• No se le dé trámite a una solicitud.
• Exista negativa a permitir la consulta directa de la
información.
• Exista falta, deficiencia o insuficiencia de la
fundamentación y/o motivación en la respuesta,
Presentación del Recurso de Revisión.
Se presenta ante el INAI, el Organismo Garante que
corresponda en cada entidad federativa, o ante la Unidad de
Transparencia que haya conocido de la solicitud.
Se cuenta con tres opciones para presentarlo:
1. Por medios electrónicos a través de la Plataforma Nacional
de Transparencia.
2. En forma escrita.
3. Por correo
Presentación del Recurso de Revisión.
El escrito deberá contener:
Sujeto obligado ante la que presentó la solicitud que impugna.
Nombre completo del recurrente o de su representante.
Dirección o el medio para recibir notificaciones (puede ser el correo
electrónico).
Número de folio de la respuesta de la solicitud.
Fecha en que recibió la respuesta o notificación.
Copia de la respuesta o resolución proporcionada por el sujeto obligado.
Explicar el acto que se recurre y los motivos de inconformidad.
Adicionalmente se puede adjuntar cualquier prueba que se considere
necesaria.
Plazo para interponer el Recurso de
Revisión.
El particular tiene un plazo de 15 días siguientes a la
fecha de la notificación de respuesta, o del
vencimiento del plazo para su notificación.
Instancia competente para resolver.
El Pleno del INAI es la autoridad encargada de resolver los
recursos de revisión en el ámbito federal.
Tiene un plazo máximo de 40 días a partir de que se admita
el recurso de revisión. Este plazo solo puede ampliarse por 20
días más.
Recurso de Inconformidad.
Tratándose de las resoluciones a los recursos
de revisión de los Organismos garantes locales,
los particulares podrán optar por acudir ante el
Instituto o ante el Poder Judicial de la
Federación.
El fundamento legal del recurso de
inconformidad se encuentra en el Capítulo II
del Título Octavo de la LGTAIP.
Procedencia del Recurso de
Inconformidad.
Procede contra las resoluciones emitidas por los
Organismos garantes locales que:
I. Confirmen o modifiquen la clasificación de la
información, o
II. Confirmen la inexistencia o negativa de información.
Presentación del Recurso de
Inconformidad.
El recurso de inconformidad deberá contener:
I. El sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud;
II. El número de la resolución del recurso de revisión de la
resolución impugnada;
III. El organismo garante que emitió la resolución que se
impugna;
IV. El nombre del inconforme y, en su caso, del tercero
interesado, así como las correspondientes direcciones
o medios para recibir notificaciones;
Presentación del Recurso de
Inconformidad.
El recurso de inconformidad deberá contener:
V. La fecha en que fue notificada la resolución impugnada;
VI. El acto que se recurre;
VII. Las razones o motivos de la inconformidad, y
VIII. La copia de la resolución que se impugna y, en su caso, de la
notificación correspondiente.
El recurrente podrá anexar las pruebas y demás elementos que
considere procedentes someter a consideración del organismo
garante
Plazo para interponer el Recurso de
Inconformidad.
Dentro de los 15 días posteriores a que se tuvo
conocimiento de la resolución o que se venza el
plazo para que fuera emitido, mediante:
1. El sistema electrónico que al efecto establezca el
Instituto
2. Por escrito, ante el Instituto o el organismo
garante que hubiere emitido la resolución.
El Recurso deberá resolverse en un plazo máximo de 30 días,
pudiendo prorrogarse hasta por 30 días más.
Resoluciones del INAI.
Las resoluciones podrán:
I. Desechar o sobreseer el recurso;
II. Confirmar la respuesta del sujeto obligado, o
III. Revocar o modificar la respuesta del sujeto obligado.
Las resoluciones establecerán, en su caso, los plazos y
términos para su cumplimiento y los procedimientos para
asegurar su ejecución, los cuales no podrán exceder de 10
días para la entrega de información.
Excepcionalmente, el Instituto, previa fundamentación y
motivación, podrá ampliar estos plazos cuando el asunto así
lo requiera.
Responsabilidades y Sanciones.
Los Organismos garantes, podrán imponer al servidor público encargado de
cumplir con la resolución, o a los miembros de los sindicatos, partidos políticos o
a la persona física o moral responsable, las siguientes
Medidas de apremio:
I. Amonestación pública, o
II. Multa de 150 hasta 1,500 veces U. M. A.
Sanciones:
I. Apercibimiento, o
II. Multa de 200 hasta 1,500 veces U.M.A.
Causas de sanción por incumplimiento
de las obligaciones.
Falta de respuesta a las solicitudes de información en los plazos
señalados.
Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciación de
las solicitudes.
Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar,
total o parcialmente, sin causa legítima, la información que se
encuentre bajo la custodia de los sujetos obligados.
Entregar información incomprensible, incompleta, en un formato no
accesible, una modalidad de envío o de entrega diferente a la
solicitada.
No atender los requerimientos establecidos.
Causas de sanción por incumplimiento
de las obligaciones.
No actualizar la información correspondiente a las obligaciones de
transparencia.
Declarar la inexistencia de la información cuando exista total o
parcialmente en sus archivos.
Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la información
sin que se cumplan las características señaladas.
No desclasificar la información como reservada cuando los motivos
que le dieron origen ya no existan o haya fenecido el plazo.
No acatar las resoluciones emitidas por los Organismos garantes.
