Resolución Nro.

MDT-SCP-2022-0446

Quito, D.M., 17 de octubre de 2022

MINISTERIO DEL TRABAJO

Dr. John Xavier De Mora Moncayo

SUBSECRETARÍA DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe: "Las

instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente
las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce
y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.";

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: "(...)

La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación
(...)";

Que, el artículo 34 Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos,

Creatividad e Innovación determina que el Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales: "(…) Es el conjunto articulado de planes, programas, instrumentos,
instituciones y actores cuyo fin es planificar, diseñar, instrumentar y evaluar los procesos
de cualificación y de certificación profesional. La autoridad nacional competente
determinada por la Función Ejecutiva, a través del reglamento correspondiente,
regulará, la institucionalidad, mecanismos y condiciones de este Sistema.";

Que, el artículo 51 de la Ley Orgánica de Servicio Público establece que el Ministerio

del Trabajo, tendrá, entre otras, las siguientes competencias: "a) Ejercer la rectoría en
materia de remuneraciones del sector público, y expedir las normas técnicas
correspondientes en materia de recursos humanos, conforme lo determinado en esta ley;
b) Proponer las políticas de Estado y de Gobierno, relacionadas con la administración
de recursos humanos del sector público; (…) g) Establecer políticas nacionales y
normas-técnicas de capacitación, así como coordinar la ejecución de programas de
formación y capacitación (…)";

Que, el Decreto Ejecutivo No. 860, de 28 de diciembre de 2015, y sus

correspondientes reformas, en su artículo 3 establece que el Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales, estará constituido por: “a) El Comité Interinstitucional del
Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales; b) Ministerio del Trabajo; c) El

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Consejo Consultivo del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales; d) El

Servicio de Acreditación Ecuatoriano, SAE; Los operadores de capacitación públicos y
privados debidamente registrados o calificados; e) Los Organismos de Evaluación de la
Conformidad (OEC) acreditados o reconocidos para la certificación de
cualificaciones.”;

Que, el artículo 7 del Decreto Ejecutivo ibídem señala, entre las atribuciones del
Ministerio del Trabajo, la siguiente: “f) Reconocer organismos evaluadores de la
conformidad en materia de certificación de cualificaciones”;

Que, el Reglamento General al Código Orgánico de la Economía Social de los

Conocimientos, Creatividad e Innovación, en su disposición reformatoria primera
determina: “En el Decreto Ejecutivo No. 860 de 28 de diciembre de 2015 (…),
incorpórense las siguientes reformas: 1. En todo el Decreto, sustitúyase la frase ‘Sistema
Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional’ por: ‘Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales’ (…)”;

Que, con Decreto Ejecutivo Nro. 1043, de 09 de mayo de 2020, el Presidente de la

República del Ecuador, dispuso en el artículo 1: “Fusiónese por absorción la Secretaría
Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales al Ministerio del
Trabajo”;

Que, en el artículo 2 de referido Decreto Ejecutivo se determina: “Una vez concluido

el proceso de fusión por absorción, todas las competencias, atribuciones, funciones,
representaciones y delegaciones constantes en leyes, decretos, reglamentos y demás
normativa vigente que le correspondían a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales serán asumidas por el Ministerio del Trabajo.”;

Que, en la Disposición General Primera del Decreto ibídem se indica: “Una vez
concluido el proceso de fusión por absorción, en leyes y demás normativa vigente en
donde se haga referencia a la ‘Secretaría Técnica del Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales’ léase como ‘Ministerio del Trabajo’ ”;

Que, el artículo 4 de la Resolución No. SETEC-2018-016, de 19 de junio de 2018,

mediante la cual se expidió el “Reglamento de Auditorías Técnicas a los Organismos
Evaluadores de la Conformidad reconocidos por la Setec”, prescribe: “Es responsabilidad
de la Setec a través del área técnica correspondiente, dar seguimiento, monitorear y
evaluar los procesos de capacitación ejecutados por los Organismos Evaluadores de la
Conformidad Reconocidos, con el fin de verificar el cumplimiento de las normas que
rigen al Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales del Ecuador. (…)”;

Que, el artículo 5 de la Resolución indicada, determina que: “Los Organismos

Evaluadores de la Conformidad tendrán la responsabilidad de presentar a la Setec la

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documentación necesaria, de los procesos de certificación establecidos en el Sistema de

Gestión de Certificación de Personas y cualquiera que fuera solicitada por la Setec. Los
OEC serán responsables de que la información proporcionada a la Setec, sea veraz y
confiable”;

Que, con Resolución No. SETEC-2018-030, de 30 de noviembre de 2018, en el

artículo 1 de la citada Resolución señala: “La Dirección de Aseguramiento de la Calidad
y Estudios pondrá en conocimiento de la Dirección de Calificación y Reconocimiento el
informe de auditorías de los OEC en los cuales señalará su recomendación de inicio de
proceso de renovación del reconocimiento, para lo cual se observará la normativa
establecida en el Reglamento de Auditorías de Organismos Evaluadores de la
Conformidad. La Dirección de Calificación y Reconocimiento con base a dicho informe
de auditoría procederá a verificar si el OEC ha puesto de manifiesto por cualquier medio
su voluntad de ser reconocido nuevamente. De existir dicha manifestación la DCR
remitirá el correspondiente memorando al Secretario Técnico acogiendo el informe de
auditoría y recomendando el reconocimiento del OEC en los perfiles que a la fecha tenga
vigente el organismo evaluador de la conformidad, por dos años adicionales, conforme
la Norma Técnica de Reconocimiento de Organismos Evaluadores de la Conformidad”

Que, el artículo 1 de la Resolución No. SETEC-2020-046 de 3 de julio de 2020,

debido a la emergencia sanitaria declarada en el Ecuador y la declaratoria de estado de
excepción a nivel nacional, la máxima autoridad de la, entonces, Secretaría Técnica,
resolvió: “Establecer el siguiente procedimiento de Teletrabajo para la ejecución
correspondiente a los procesos de reconocimiento, ampliación y/o renovación de
Organismos Evaluadores de la Conformidad.”;

Que, mediante Resolución Ministerial No. MDT-2020-029, de 01 de octubre de 2020,

el Ministro del Trabajo, resolvió: “Extender la Vigencia de la Resolución No.
SETEC-2020-035 de 4 de mayo de 2020, y Resolución No. SETEC-2020-046 de 3 de julio
de 2020, desde el 14 de septiembre de 2020 hasta el 14 de marzo de 2021”;

Que, mediante la Resolución Ministerial citada, el Ministro del Trabajo, en su

Disposición General Tercera dice lo siguiente: “Se faculta a el/la Subsecretario/a de
Cualificaciones Profesionales, para que mediante la/s resolución/es respectiva/s,
instrumente los procedimientos y plazos que tengan relación con los trámites de dicha
Subsecretaría, según el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Ministerio del Trabajo.”;

Que, el articulo 9 de la Resolución Nro. MDT-SCP-2021-0041, de 25 de febrero de

2021 indica: “Para los Operadores de Capacitación Calificados y Organismos
Evaluadores de la Conformidad Reconocidos, que se encuentren en proceso de
renovación, la Dirección de Calificación, Reconocimiento y Certificación de Operadores,
procederá con la gestión de renovación, únicamente en los diseños curriculares por

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competencias laborales o esquemas de perfiles de cualificación profesional vigentes que

consten en el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, informando al usuario
que podrá iniciar el respectivo proceso de ampliación en los perfiles actualizados.
Cuando en el proceso de renovación se identifique que todos los diseños curriculares por
competencias laborales o esquemas de perfiles de cualificación profesional en los que se
ha calificado un Operador de Capacitación o reconocido un Organismo Evaluador de la
Conformidad, se encuentran inhabilitados y/o actualizados, se procederá con la
devolución del proceso de renovación y se solicitará la ampliación respectiva, dentro del
tiempo de vigencia de la calificación o reconocimiento. Siempre que el Organismo
Evaluador de la Conformidad y el Operador de Capacitación, presenten su proceso de
ampliación antes de la caducidad de la vigencia de su autorización, se procederá con el
trámite solicitado incluyendo la renovación.”

Que, mediante Resolución Ministerial No. MDT-2021-021, de 12 de marzo de 2021,

el Ministro de Trabajo, en su artículo 1, indica: “Extender el plazo de suspensión
contemplada en el artículo 1 de la Resolución Ministerial MDT-2020-029, al 31 de
diciembre de 2021, con la finalidad de precautelar el ejercicio de los derechos de los
administrados, conforme lo determina el numeral 5 del artículo 162 del Código Orgánico
Administrativo.”;

Que, en el artículo 4 de la señalada Resolución, cita lo siguiente: “A partir del 14 de

marzo de 2021, el ingreso de todos los trámites administrativos relacionados con los
procesos de calificación de operadores de capacitación, reconocimiento de organismos
evaluadores de la conformidad, habilitaciones temporales y demás procesos
complementarios a los descritos como ampliación, modificación, renovación,
habilitación instructores, entre otros, se llevarán a cabo, a través del Sistema de Gestión
Documental Quipux, para lo cual, el administrado podrá ingresar los respectivos
expedientes físicos, dependiendo el tipo de proceso, en planta central o cualquier
dependencia regional o provincial del Ministerio del Trabajo.”

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 14 de 24 de mayo de 2021, se designó al Arq.

Patricio Donoso Chiriboga como Ministro del Trabajo;

Que, mediante Resolución Nro. MDT-SCP-2021-0442 de fecha 13 de diciembre del

2021, la Subsecretaria de Cualificaciones Profesionales, resuelve: Artículo. 1.- Extender
el plazo de suspensión contemplada en el artículo 1 de la Resolución Ministerial
MDT-2021-021, al 30 de septiembre de 2022, con la finalidad de precautelar el ejercicio
de los derechos de los administrados, conforme lo determina el numeral 5 del artículo
162 del Código Orgánico Administrativo.

Se exceptúan de esta disposición a los capacitadores independientes, considerando que el

trámite efectuado para su calificación, ampliación y renovación se lo ejecuta a través del
Sistema de Automatización (SAPSE).

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Artículo 4.- El ingreso de todos los trámites administrativos relacionados con los
procesos de calificación de operadores de capacitación, reconocimiento de organismos
evaluadores de la conformidad y demás procesos complementarios a los descritos como
ampliación, modificación, renovación, habilitación de instructores, entre otros, el
administrado deberá ingresar los respectivos expedientes físicos, dependiendo el tipo de
proceso, en planta central o cualquier dependencia regional o provincial del Ministerio
del Trabajo.

Que, mediante Resolución Nro. SO-003-2021 suscrita el 30 de diciembre del 2021 y

publicada en el Registro Oficial Segundo Suplemento Nro. 618 de fecha 14 de enero de
2022, el Comité Interinstitucional del Sistema de Cualificaciones Profesionales, resuelve:
Expedir la Norma Técnica de Reconocimiento de Organismos Evaluadores de la
Conformidad.

Que, mediante Resolución Nro. MDT- SCP-2022-0076 de fecha 09 de febrero de

2022, el Subsecretario de Cualificaciones Profesionales, resuelve: Expedir los
Lineamientos para la Aplicación de las Resoluciones Nros. SO-002-2021 y SO-003-2021,
en el cual: Art. 1.- “ Los procesos referentes a Operadores de Capacitación y
Organismos Evaluadores de la Conformidad ingresados hasta el 28 de febrero del 2022,
en cualquiera de las dependencias del Ministerio de Trabajo a nivel nacional serán
atendidos acorde a las Normativas expedida desde el año 2018 y sus instrumentos
técnicos de aplicación”.

Que, mediante Acción de Personal No. 2022-MDT-DATH-SE-0835 de 15 de junio de

2022, se designó al Dr. John Xavier De Mora Moncayo como Subsecretario de
Cualificaciones Profesionales, del Ministerio del Trabajo.

Que mediante Resolución Nro. MDT-SCP-2022-0319 del 20 de julio del 2022 se

emite la Reforma al instructivo para la aplicación de la Norma Técnica de
Reconocimiento de Organismos Evaluadores de la Conformidad.

Que mediante Oficio S/N y documento Nro. MDT-DSG-2022-4817-EXTERNO, de

fecha 04 de abril del 2022, solicita su intensión de Reconocimiento como Organismo
Evaluador de la Conformidad, en los siguientes esquemas:

1. Asistencia en Seguridad Industrial,

2. Prevención de Riesgos Laborales: Construcción y Obras Públicas,
3. Prevención de Riesgos Laborales Energía Eléctrica,
4. Formación de Formadores
5. Gestión en Promoción de Marcas, Productos o Servicios

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.,
Que mediante oficio Nro. MDT-DSG-2022-13876-EXTERNO, con fecha 27 de
septiembre de 2022, el Instituto Técnico de Seguridad Integral INSSI Cia. Ltda., con
RUC 1792968429001, ingresa la documentación para la respectiva revisión, y evaluación
en los esquemas publicados en el Catálogo Nacional de Cualificaciones de Organismos
Evaluadores de la Conformidad:

1. Asistencia en Seguridad Industrial,

2. Prevención de Riesgos Laborales: Construcción y Obras Públicas,
3. Prevención de Riesgos Laborales Energía Eléctrica,
4. Formación de Formadores
5. Gestión en Promoción de Marcas, Productos o Servicios

Que, una vez concluida la revisión del expediente remitido por el peticionario,
mediante Informe Técnico de Evaluación Documental y Evaluación in situ de Instituto
Técnico de Seguridad Integral INSSI Cia, Ltda., con RUC 1792968429001, con fecha 05
de octubre de 2022, la Dirección de Calificación, Reconocimiento y Certificación de
Operadores, en su parte pertinente, indica:

“…En virtud de la evaluación documental realizada, de conformidad con la normativa

vigente y considerando la documentación física presentada por el usuario, se ha
identificado que no existen, NO Conformidades, y tampoco se han emitido Comentarios
en los documentos adjuntos por Instituto Técnico de Seguridad Integral INSSI Cia, Ltda.
, por lo cual, se devenga que el peticionario cuenta con un Sistema de Gestión para
Certificación de Personas adecuado y adaptado a los requisitos que establece la Norma
Técnica de Reconocimiento de Organismos Evaluadores de Conformidad para la
Certificación de Personas, así como en su respectivo Instrumento de Aplicación.

En consecuencia, se RECOMIENDA continuar con el proceso respectivo y el

levantamiento del consecuente informe de Calificación Técnica.”

1. Que, mediante INFORME NRO. MDT- DCRCO-2022-REC-0283 del 05 de

octubre de 2022, se RECOMIENDA lo siguiente: RECONOCER al Instituto
Técnico de Seguridad Integral INSSI Cia, Ltda., con RUC 1792968429001, como
Organismo Evaluador de la Conformidad, en los siguientes esquemas:

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1. Asistencia en Seguridad Industrial,

2. Prevención de Riesgos Laborales: Construcción y Obras Públicas,
3. Prevención de Riesgos Laborales Energía Eléctrica,
4. Formación de Formadores
5. Gestión en Promoción de Marcas, Productos o Servicios

Que, los informes citados fueron aprobados por la Directora de Calificación,

Reconocimiento y Certificación de Operadores y remitido a la Subsecretaría de
Cualificaciones Profesionales, mediante Memorando Nro. MDT-DCRCO-2022-0676-M
de fecha 06 de octubre de 2022.

En ejercicio de las atribuciones conferidas en el número 1.2.1.2., letra e) del Estatuto

Orgánico de Gestión Organizacional por procesos del Ministerio del Trabajo,

RESUELVO:

Artículo 1.- Otorgar el RECONOCIMIENTO, como Organismo Evaluador de la

Conformidad para la Certificación a Instituto Técnico de Seguridad Integral INSSI Cia,
Ltda., con RUC 1792968429001, con representante legal: Rodríguez Rodríguez Marcela
Lucía, de la: Provincia: PICHINCHA; Cantón: QUITO; Parroquia: BELISARIO
QUEVEDO; Calle: Jerónimo Carrión; Número: 1343; Intersección: Juan Murillo,
Referencia ubicación: a una cuadra de la Cancillería Teléfono: 0995493239, E-mail: ´
[email protected], en los siguientes esquemas:

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Esquemas: Asistencia en Seguridad Industrial

Unidad de Competencia 1
Realizar actividades de apoyo en la aplicación de las normas de seguridad del
personal
de la entidad, de acuerdo a lo establecido en la normativa legal vigente y previa
coordinación
del responsable de Seguridad Industrial (SI).
Unidad de Competencia 2
Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene laboral en las
distintas
1 áreas de trabajo, bajo la guía y supervisión del responsable de SI, conforme a los
procedimientos establecidos.
Unidad de Competencia 3
Revisar las hojas de control de funcionamiento de equipos, máquinas y
herramientas,
bajo la guía y supervisión del responsable de SI, en base a un cronograma
establecido
Unidad de Competencia 4
Controlar la aplicación de las normas de seguridad industrial en la planta física de
la
entidad, bajo la guía y supervisión del responsable de SI, fundamentado en el
procedimiento
establecido.

Esquema: Prevención de Riesgos Laborales: Construcción y Obras Públicas

Unidad de Competencia 1.
Ejecutar trabajos seguros, de acuerdo a normativas legales y técnicas vigentes
2 Unidad de Competencia 2.
Asistir en la ejecución de planes y programas relacionados con la prevención de
riesgos laborales, de acuerdo a normativas legales y técnicas vigentes
Unidad de Competencia 3
Colaborar en la prevención de accidentes e incidentes de trabajo y
enfermedades laborales de acuerdo a normativas legales y técnicas vigentes.

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Esquema: Prevención de Riesgos Laborales: Energía Eléctrica

Unidad de Competencia 1.
Ejecutar trabajos seguros, de acuerdo a normativas legales y técnicas vigentes
3 Unidad de Competencia 2.
Asistir en la ejecución de planes y programas relacionados con la prevención de
riesgos laborales, de acuerdo a normativas legales y técnicas vigentes
Unidad de Competencia 3
Colaborar en la prevención de accidentes e incidentes de trabajo y
enfermedades laborales de acuerdo a normativas legales y técnicas vigentes.

Esquema: Formación de Formadores

Unidad de Competencia 1
4 Elaborar planes de formación en función del grupo objetivo.
Unidad de Competencia 2
Facilitar el proceso de enseñanza aprendizaje de acuerdo al plan elaborado.
Unidad de Competencia 3
Dar acompañamiento pedagógico en función del desarrollo esperado.

Esquema: Gestión en Promoción de Marcas, Productos o Servicios

Unidad de Competencia 1
Generar estrategias de participación, posicionamiento, promoción y/o activación
5
de marcas, productos o servicios, en función al objetivo de mercado establecido.
Unidad de Competencia 2
Implementar planes comunicacionales de acuerdo al mercado meta y objetivos
organizacionales establecidos.

Artículo 2.- RECONOCER como responsable de toma de decisiones de la Certificación

de Personas en Cualificaciones Profesionales, al Coordinador del Comité de Certificación
del Organismo Evaluador de la Conformidad. Cualquier cambio deberá ser notificado con
oportunidad al Ministerio de Trabajo.

Artículo 3.- La vigencia como Organismo Evaluador de: Instituto Técnico de Seguridad
Integral INSSI Cia, Ltda., con RUC 1792968429001, con representante legal: Rodríguez
Rodríguez Marcela Lucía, será de tres (3) años, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 3 de la Norma Técnica de Reconocimiento de Organismos Evaluadores de la
Conformidad, pudiendo ser renovada a petición del solicitante, una vez efectuada y
aprobada a conformidad, la respectiva auditoría técnica.

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Artículo 4.- El Organismo Evaluador de la Conformidad, deberá cumplir con la

aplicación del Manual de Imagen dispuesto por el Ministerio del Trabajo.

Artículo 5.- El Organismo Evaluador de la Conformidad, deberá ofrecer todas las

facilidades que sean necesarias para que la Subsecretaría de Cualificaciones Profesionales
del Ministerio de Trabajo, a través de su área técnica, efectúe las auditorias técnicas a las
que hubiere lugar e informar los cambios o modificaciones que pudiera tener y que sean
relevantes para el proceso de seguimiento y evaluación, de conformidad con lo dispuesto
en la Norma Técnica aplicable.

Artículo 6.- El Organismo Evaluador de la Conformidad, deberá cumplir con el

Instructivo Automatización de Sellado de Certificados de Capacitación y Certificación
bajo Competencias Laborales, y demás normativa aplicable del Ministerio de Trabajo.

Artículo 7.- El Ministerio del Trabajo como Presidente del Comité Interinstitucional del
Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales dispone a los Operadores de
Capacitación, Capacitadores Independientes y Organismos Evaluadores de la
Conformidad que, de acuerdo a la normativa legal vigente se encuentran prohibidos de
ceder, compartir o transferir los beneficios, certificados, compartir logos en los mismos, y
toda documentación adquirida bajo este sistema a otras entidades, ya sean personas
naturales, jurídicas públicas o privadas que no hayan sido calificadas y/o reconocidas por
la Subsecretaría de Cualificaciones Profesionales. Se tomarán las acciones legales que el
caso amerite para evitar estas actividades y mantener la calidad de los procesos en
beneficio de los ciudadanos

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- Encárguese a la Dirección de Calificación, Reconocimiento y Certificación de

Operadores, la actualización del Sistema de Automatización de Procesos (SAPSE),
incluyendo el contenido del artículo 1 de la presente Resolución.

Segunda.- Encárguese a la Dirección de Calificación, Reconocimiento y Certificación de

Operadores, ejecutar la coordinación necesaria para la comunicación y publicación de la
presente Resolución en la página institucional del Ministerio de Trabajo.

Tercera.- Encárguese a la Dirección de Calificación, Reconocimiento y Certificación de

Operadores, la notificación de esta Resolución al Organismo Evaluador de la
Conformidad Reconocido.

Cuarta.- Encárguese a la Dirección de Competencias y Certificación realizar las

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respectivas auditorías técnicas al Organismo Evaluador de la Conformidad, mediante el

seguimiento y monitoreo al reconocimiento efectuado en la presente Resolución. En caso
de encontrarse irregularidades, el Organismo Evaluador de la Conformidad Reconocido,
conforme la normativa vigente, se someterá al procedimiento administrativo y a otras
acciones legales respectivas a las que hubiere lugar.

Quinta.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de suscripción.

Comuníquese y publíquese. –

Documento firmado electrónicamente

Dr. John Xavier De Mora Moncayo
SUBSECRETARIO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES

Referencias:
- MDT-DSG-2022-13876-EXTERNO

Anexos:
- 2022-13876-externo.pdf

Copia:
Señora Economista
María Gabriela Pérez Coronel
Analista de Competencias y Certificación 2

Señor Ingeniero
Manuel Cevallos Tipan
Analista de Certificación de Operadores 2

mgp/lf/ac

Firmado electrónicamente por:

JOHN XAVIER DE
MORA MONCAYO

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