MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

-MARENA-

APOYO A LA PREPARACIÓN DE LA
ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE EMISIONES POR DEFORESTACIÓN Y
DEGRADACIÓN FORESTAL (ENDE-REDD+)

Estrategia de Comunicación para la ENDE–REDD+ 2015

Junio 2015

1
CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN 3

2. ANTECEDENTES 4

3. JUSTIFICACIÓN 5

4. ¿A QUIENES VA DIRIGIDA LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN? 6

5. OBJETIVOS 7

6. IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN 8

7. LUGARES DE INTERVENCIÓN 11

8. MENSAJES CLAVES 11

9. EJES TRANSVERSALES 12

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 12

11. PRESUPUESTO 13

12. ANEXOS 13

DATOS REFERENCIALES SOBRE MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LA REGIONES

AUTÓNOMAS. 13

FODA 14

CRONOGRAMA 1

2
1. Introducción

El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional- GRUN con el

liderazgo del Presidente Comandante Daniel Ortega está
implementando el Plan Nacional de Desarrollo Humano-PNDH
restituyendo el derecho a la vida de la humanidad y la
preservación de la Madre Tierra, en cumplimiento de los
compromisos internacionales ante la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).

Nicaragua es el primer país del mundo en suscribir la Declaración

Universal del Bien Común de la Tierra y de la Humanidad, que se
basa en principios de protección, restauración de los
ecosistemas, con especial preocupación por la diversidad
biológica. Desde el 2007 nuestro Gobierno está aplicando el
modelo de Fe, Familia y Comunidad respaldando a la población
contra los impactos de la variabilidad climática.

El lineamiento 12 del PNDH señala: “La protección de la madre

tierra, adaptación ante el cambio climático y gestión integral de
riesgos ante desastres” y las políticas que se desprenden de él:
Educación para la Vida, Más Bosques para el Futuro, Conservación
de fuentes de agua, Control y reducción de la contaminación,
Adaptación y mitigación ante el cambio climático.

Según los análisis del cambio del uso del suelo 2011(INAFOR y
MARENA 2015), existe en el país 4,170,928 hectáreas de bosques
que representa un 32%, 3,091,099 hectáreas de tierras agrícolas
que equivale a un 23.7% y pecuario 3,340,823 hectáreas para un
25.6%. Por lo tanto, el 31.6% de los suelos está sobre utilizado,

Según análisis multitemporal de la cobertura boscosa, en el

período que se sitúa desde el año 2000 hasta el 2009 el bosque
denso se redujo en 72,455.09 ha/año (ENDE-REDD, 2012).

Las principales causas de deforestación son: la ganadería

extensiva y el avance de la frontera agrícola, la tala y
extracción ilegal de productos forestales, incendios forestales y
agropecuarios, emergencias ambientales ante fenómenos naturales,
presión social sobre los recursos por familias pobres y la
invasión de colonos a territorios indígenas.

3
En Campañas de Buenas Esperanzas el GRUN, está dirigiendo
esfuerzos para atacar el problema de deforestación y degradación
forestal, más la pérdida de la biodiversidad y medios de vida de
comunidades indígenas, a través del diseño y posterior
implementación de la Estrategia Nacional de Deforestación
Evitada, aprovechando la oportunidad del mecanismo internacional
REDD+.

La elaboración de la ENDE-REDD+, ha generado una rica experiencia

a nivel nacional para preparar al país a enfrentar la
deforestación y el cambio de uso del suelo, que representa el
principal problema ambiental y que se agrava con el cambio
climático en nuestro país.

Para fortalecer las actividades de dialogo y consulta,

divulgar las actividades y alcances de la ENDE-REDD+, se ha
diseñado una Estrategia de Comunicación que retoma el amor a la
madre tierra y los bosques, presente en la cultura y
cosmovisión de las comunidades indígenas.

2. Antecedentes

Nicaragua cuenta con una gran riqueza natural de 76 ecosistemas

naturales acuáticos y terrestres, existen cuatro tipos de bosques
y 60 especies de potencial comercial, el 60% de los ecosistemas
están bajo protección en las 73 áreas manejadas mediante el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas –SINAP-.

Los bosques y en sí todos los ecosistemas forestales son de vital

importancia para la población del país, son fuente de recursos
directos para las comunidades rurales e indígenas dependientes de
estos ecosistemas, por los múltiples beneficios, bienes y
servicios que generan y por sus funciones ecológicas: ciclo
hidrológico, microclima, producción de agua, conservación de
suelos, control de la erosión, entre otros.

El Plan Nacional de Desarrollo Humano, que impulsa el GRUN, tiene

como objetivo el crecimiento económico, incremento del trabajo,
reducción de la pobreza y la desigualdad, con estabilidad
macroeconómica y la seguridad y soberanía alimentaria en
beneficio de las familias nicaragüenses y para su cumplimiento

4
señala los ejes para la transformación social, económica,
política y ambiental.

El proceso de transformación debe ser sostenible, utilizando los

recursos naturales con sabiduría y protegiendo el medio ambiente,
para garantizar el bienestar de las generaciones futuras y la
vida en la tierra.

La ENDE-REDD+ surge como iniciativa de los procesos

participativos de gobernanza bosque y cambio climático que
funcionan sobre la base de la política y legislación forestal
nacional y cuenta con el amplio respaldo de los diferentes
sectores como alternativa para enfrentar de forma efectiva la
reducción de la deforestación y degradación forestal. Se incluye
la convergencia de múltiples actores económicos y sociales;
instituciones del Gobierno Nacional, Regiones Autónomas de la
Costa Caribe y Territorios Indígenas.

Durante el proceso de preparación de la propuesta se realizaron

jornadas que en relación a los pueblos indígenas se ha practicado
el derecho del consentimiento previo, libre e informado, se
generaron importantes experiencias en los mecanismos de diálogo,
análisis y consenso entre los distintos protagonistas vinculados
al sector productivo rural, medio ambiente y recursos naturales,
así como lo relacionado con los derechos de los pueblos indígenas
y que dejaron de resultado:

• Conformación de 3 grupos de trabajo, diálogo y consulta.

• Diálogo intensivo sobre temas técnicos y ámbitos del nivel de
participación.
• Estudios de las causas de la deforestación y análisis de la
dinámica de los Bosques.
• Se definieron las líneas estratégicas.
• Documento de Proyecto, aprobado por el FCPF, garantizando
financiamiento para la elaboración de la ENDE-REDD+.

3. Justificación

La presente Estrategia de Comunicación Social es un elemento de

la metodología de Evaluación Estratégica Social y Ambiental-
EESA-, que guía el diseño de la [Link]+, es una herramienta
que fortalece el proceso de participación, dialogo y consulta,

5
destacando valores de cuido y protección a la madre tierra;
sensibilización ante los problemas ambientales y de cambio
climático en nuestro país y la responsabilidad compartida en la
sostenibilidad de los bosques en armonía de la Madre Tierra.

Así mismo es una herramienta para dar a a conocer las acciones

que se desarrollen en la etapa de preparación de la ENDE-REDD+,
contribuyendo al conocimiento y valoración de los opciones
estratégicas.

Se guía con lo mandatado en el Convenio No. 169 de la OIT,

referido a la restitución del derecho de los pueblos indígenas a
la consulta previa libre e informada; con la Ley de Autonomía de
las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua (Ley Nº 28),
que en su artículo 8, inciso 1 señala el derecho de las
Regiones Autónomas a: “Participar efectivamente en la elaboración
y ejecución de los planes y programas de desarrollo nacional en
su región, a fin de armonizarlos con los intereses de las
Comunidades de la Costa Atlántica”, y promueve la participación
de forma protagónica en el desarrollo, mediante presencia
directa y de políticas de alianzas.

4. ¿A quiénes va dirigida la Estrategia de Comunicación?

La Estrategia de Comunicación es de carácter nacional, con

énfasis en las Regiones Autónomas de la Costa Caribe.

La Costa Caribe de Nicaragua comprende dos regiones Autónomas, la

Región Autónoma de la Costa Caribe Norte y la Región Autónoma de
la Costa Caribe Sur, las que comprenden el 56% del territorio
nacional y albergan el 13% de la población total.

Es una región multiétnica, multilingüe y pluricultural, en la

cual habitan comunidades indígenas y afrodescendientes: Mískitus,
Mayagnas, Ulwas, Ramas, Garífunas, Creoles y Mestizos.

Los pueblos indígenas y Afrodescendientes son los primeros en

afrontar las consecuencias del cambio climático por su
dependencia del ambiente, de sus recursos. El cambio climático
agudiza las dificultades que enfrentan, y constituye una amenaza
y un peligro para su supervivencia. Los pueblos indígenas son

6
esenciales para la sostenibilidad de los numerosos ecosistemas de
sus tierras y territorios.

La Estrategia de Comunicación tiene como público meta dos

segmentos:

Actores locales: Comunidades indígenas, afrodescendientes y

mestizos costeños, Autoridades Regionales, Territoriales
indígenas, 22 pueblos indígenas del pacífico, centro y norte del
país, Productores, Ganaderos, Industrias de la Madera,
Cooperativas, los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida,
Organizaciones de Mujeres y Juventud, Organizaciones
Ambientalistas locales, Red de Comunicadores alternativos,
medios de comunicación y Consejos de Desarrollo Humano.

Actores nacionales: instituciones del Buen Gobierno, organismos

de cooperación externa, universidades y público en general.

5. Objetivos

Objetivo general:

Profundizar en el conocimiento, la conciencia y las

responsabilidades compartidas para el cuido y defensa de la madre
y los impactos del cambio climático.

Objetivos específicos:

 Divulgar mensajes ambientales sobre las acciones que promueve

el GRUN, de cuido y restauración de la Madre Tierra a fin de
que nuestra población esté informada y aplique buenas prácticas
ambientales, evitando particularmente la deforestación y la
degradación de los bosques.

 Fortalecer y divulgar valores de amor y cuido de la Madre

Tierra, que promuevan acciones ante los problemas ambientales y
de cambio climático y contra las causas la deforestación y
degradación de los bosques.

7
6. Implementación de la Estrategia de Comunicación

6.1 Objetivo específico 1: Divulgar mensajes ambientales sobre

las acciones que promueve el GRUN, de cuido y restauración de
la Madre Tierra a fin de que nuestra población esté informada
y aplique buenas prácticas ambientales, particularmente
evitando la deforestación y la degradación de los bosques.

Indicador de resultados 1: Implementadas 20 viñetas grabadas.

5 viñetas durante la semana del 25 al 30 de mayo, para ser

utilizadas en la semana del Medio Ambiente (1-5 junio).

5 Viñetas se grabarán en la semana del 30 de agosto al 4 de

septiembre, para ser utilizadas en la semana patria, (14 – 15
septiembre);

5 viñetas se grabarán en la semana del 28 de septiembre al 3 de

octubre, para ser utilizadas en la fiesta Autonomía (2da Semana
de Octubre).

5 se grabarán en la semana del 23 al 28 de noviembre, para

festejar la religiosidad del pueblo en diciembre.

Indicador de resultados 2: Elaborados 6 spots televisivos en

medios locales y nacionales.

Se elaborarán 3 spots en el mes de agosto, para promover buenas

prácticas ambientales durante la semana de la patria (septiembre)
y los otros 3 spots se grabarán en septiembre, para ser usadas en
el marco de las fiesta Autonomía (2da Semana de Octubre)

Indicador de resultados 3: Diseñado y distribuido materiales de

comunicación como mantas, camisetas, gorras, banner, trípticos,
bolsos, carpetas u otros.

Se diseñarán y distribuirán en ocasión de efemérides de: fiesta

de la autonomía en octubre; fiestas patrias en septiembre y
fiestas religiosas, en diciembre.

8
Parte de los materiales de visibilidad se elaborarán y
distribuirán de acuerdo a actividades planificadas en el POA
2015, tales Giras con comunicadores regionales y nacionales,
efemérides, talleres e intercambios con las comunidades en las
dos regiones Autónomas.

Se diseñará y publicará un folleto publicitario, con traducción

en miskito, mayagna e inglés; con datos generales del proceso
para la ENDE-REDD+, que se distribuirá entre las comunidades
indígenas y diferentes protagonistas, contribuyendo a una mayor
divulgación sobre los objetivos y mecanismos de participación.

Indicador de resultados 4: 10 boletines digitales diseñados y

enviados.

Se diseñarán en la Oficina de Comunicación Institucional, la

información se recopilará de las actividades realizadas en el
territorio. La base de dato de protagonistas será alimentada de
la asistencia a los talleres.

Indicador de resultados 5: Elaboradas 7 Coberturas de prensa y 22

notas informativas.

Se brindará cobertura de prensa a encuentros y talleres que

realiza ENDE REDD+, para construir las notas de prensa, estas
serán subidas al link oficial y enviadas a los medios de
comunicación nacionales y regionales.

Plan de acción: Participación en talleres y publicación de notas

informativas. Recopilación de insumos en audio y video para
sistematizar el proceso de diseño de la ENDE REDD+.

Indicador de resultados 6: Diseñado y actualizados el link ENDE

en página Web de MARENA.

Se diseñará un link el cual alojará información general de la

Estrategia, documentos generados tanto durante el proceso de
preparación del proyecto–R-PP-, como de las actuales actividades,
notas informativas, memoria de los talleres, incluyendo matriz de
comentarios recibidos en los mismos, galerías fotográficas,
videos y materiales divulgativos generados por la ENDE REDD+.

9
Indicador de resultados 7: Elaboradas 2 giras de campo con
comunicadores nacionales y locales.

Se realizará una visita a cada Región Autónoma (junio y octubre)

con las y los comunicadores para que estos logren la realización
de materiales periodísticos como reportajes, historias de vidas
sobre Buenas Prácticas ambientales empleadas por las comunidades.

Indicador de resultados 8: Pautados mensajes en 5 medios radiales

(4 Regionales y 1 Nacional).

La elaboración de las viñetas se realizará durante todo el

periodo de la Estrategia, los mensajes promoverán el cuido y
protección de nuestros tesoros naturales: bosque, agua, fauna y
flora.

Indicador de resultados 9: Desarrolladas 2 campañas televisivas.

Se realizará una campaña televisiva en la RACCN y otra en la

RACCS, los mensajes serán construidos con los comunicadores
regionales en español y lengua materna. Esta se planificará en
septiembre y pautará en el mes de octubre.

Indicador de resultados 10: Elaborados de 3 videos que muestren

la historia de iniciativas comunitarias.

Estos tres videos están contemplados de la siguiente manera: un

contendrá el proceso de sistematización, otro recogerá las
iniciativas locales y también se elaborará un documental sobre
Buenas Prácticas ambientales en las Regiones Autónomas.

 Objetivo específico 2: Fortalecer y divulgar valores de amor y

cuido de la Madre Tierra, que promuevan acciones ante los
problemas ambientales y de cambio climático y contra las causas
la deforestación y degradación de los bosques.

Indicador de resultados 1: Garantizada la participación en 2

ferias ambientales y 9 efemérides regionales y territoriales.

10
Se realizarán coberturas de prensa con el objetivo de visibilizar
el trabajo que se realiza en las regiones autónomas de la Costa
Caribe Norte y Sur en la protección y conservación de los
recursos naturales.

Indicador de resultados 2: Elaborados y distribuidos materiales

educativos.

Se diseñarán y distribuirán según la actividad planificada. Giras

con comunicadores regionales y nacionales, efemérides, talleres e
intercambios con las comunidades en las dos regiones Autónomas.

Indicador de resultados 3: Un Taller realizado con comunicadores

nacionales y locales.

Intercambio de conocimientos con comunicadores en el mes de junio

para sensibilizar sobre la importancia de contribuir a la
divulgación de mensajes ambientales en favor de la conservación
de la madre tierra.

Indicador de resultados 4: Elaborados los mensajes en campañas de

Buena Esperanza.

Para la implementación de la Estrategia de Comunicación se

construirán mensajes sobre la conservación de los bosques, manejo
adecuado del suelo, conservación de fuentes hídricas, protección
de las áreas protegidas, entre otros. Estos mensajes se
realizarán en consenso con comunicadores nacionales y regionales.

6 Lugares de intervención

A nivel municipal la Estrategia estará incidiendo con énfasis

en los siguientes municipios: Waspan, Puerto Cabezas,
Prinzapolka, El Ayote, Muelle de los Bueyes, Bluefields y San
Fernando.

La selección de estos municipios corresponde a criterios

consensuados con autoridades regionales.

7 Mensajes claves
Estos mensajes tienen que caracterizarse por ser cortos, simples
y creativos difundidos en español y traducidos a lenguas locales

11
tales como: creole, miskitu, mayagna y ulwa para el caso de las
Regiones de la Costa Caribe. Los mensajes en esta Estrategia de
Comunicación para el Desarrollo se validarán con las y los
técnicos de la ENDE.

Para la construcción de los mensajes se deben tener en cuenta las

siguientes consideraciones:

 Los bosques son vida

 Prevención de incendios forestales.
 Cuidar la montaña.
 La montaña es vida, presente y futuro de mi
comunidad.
 Cuidar nuestros bosques, las Plantas, los
animales.
 La preservación de nuestros ríos, cañitos,
criques, suampos, cabeceras de los ríos, salto,
aguas termales.

8 Ejes Transversales

Se promoverá la equidad de género, la igualdad de derechos a la

participación de las comunidades protagonistas, se retomarán
los valores ancestrales de amor y cuido y protección a la madre
tierra, validando los contenidos de trabajo y piezas
publicitarias de forma tal que se respeten las tradiciones
culturales, lenguas y formas tradicionales de vivir y convivir
con la naturaleza.

9 Seguimiento y evaluación

El seguimiento a la implementación del Plan de Comunicación de

la ENDE-REDD+, estará a cargo de los Gabinetes de la familia,
Equipo Técnico de la Dirección de Cambio Climático, Oficina
especialista en Comunicación del Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales –MARENA- y representantes de los Gobiernos
Territoriales-, mediante reuniones periódicas en las que se
puedan evaluar el avance en el cumplimiento del Plan y la
ejecución presupuestaria del mismo, además de cualquier otro tema
relacionado a diseño, organización y/o planificación y ajustes de
actividades.

12
10 Presupuesto
Para la implementación de la Estrategia de Comunicación de la
ENDE-REDD+, se cuenta con un monto total de $104,200.00 (ciento
cuatro mil dólares netos).

11 Anexos

Datos referenciales sobre medios de comunicación en la Regiones

Autónomas.

En todas las cabeceras municipales de la RACCN tienen telefonía

celular y televisión por cable, a excepción de Prinzapolka.

El municipio de Puerto Cabezas tiene acceso por vía acuática,

terrestre y aérea. De los canales nacionales únicamente en la
ciudad de Bilwi se pueden ver dos canales nacionales con señal
directa.

En relación a las estaciones de radio, en la RACCN existen ocho

emisoras que se escuchan en los municipios de Waspam, Prinzapolka
y el mismo Puerto Cabezas. Una de las modalidades de estas
emisoras es brindar servicios gratuitos de mensajes radiales
verbales que la población envía a otros municipios y/o
comunidades rurales. Son pocas las emisoras nacionales que se
captan en los diferentes municipios (Radio Corporación, Radio
Nicaragua, Radio Sandino, Radio Ya y Radio La Primerísima).

Hay zonas que se encuentran con poca cobertura radial de nivel

nacional, como sucede con las micro zonas del Río Coco Arriba y
Río Coco Abajo del municipio de Waspam, importantes micro zonas
entre Siuna – Waslala y Mulukukú, además las zonas arriba y abajo
del río Prinzapolka.

En la RACCS la cobertura celular es casi total, exceptuando los

municipios de La Desembocadura del Río Grande, El Tortuguero y La
Cruz del Rio Grande.

13
FODA
Resumen del ejercicio FODA realizado durante los encuentros de
validación de la Estrategia con Direcciones Generales del MARENA,
GTI y Comunicadores de ambas regiones de la Costa Caribe.

Fortalezas:
 Conocemos los medios de comunicación presentes en la
zona.
 Instituciones y organizaciones con programas ambientales
en los medios de comunicación.
 Territorio tiene capacidad para elaboración de los
materiales divulgativos.
 Disponibilidad de capacidades instaladas (estructura de
gobiernos).
 Excelente comunicación con los Gobiernos Territoriales
 Existencia de la Secretaría de Comunicación Gobierno
Regional.

Oportunidades:
 Universidad URACCAN dispuesta a ser parte de esta
Estrategia, mediante la Carrera de Comunicación
Intercultural y el voluntariado.
 Organizaciones con experiencias en estrategias de
comunicación.
 Facilidad de encontrar a traductor.
 Medios de comunicación con alcance en casi todo el
territorio.

14
Desafíos
 Fortalecimiento y sostenibilidad de la comunicación en los
actores.
 Empoderamiento de las instituciones y gobiernos en el tema
de Ende-REDD+.

Amenazas/Debilidad
 Factores naturales.
 Acceso a algunas comunidades.
 No funcionamiento de la Comisión que elabora materiales
divulgativos
 Falta de fluidez en la comunicación entre los actores.

15
Cronograma
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DE LA ENDE-REDD
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2015
Plan de acción Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Taller Nacional con
1
comunicadores
Participación en 9
2 efemérides regionales y
locales.
Feria de Mayo (3era Regiones
semana) Autónomas
Día del Medio Ambiente (6
de junio) Nacional
Feria del Cangrejo Corn Island
Fiestas Patrias Nacional
Fiesta de la Autonomía (2da Regiones
semana de octubre) Autónomas
Feria de las artesanías
(pendiente confirmar fecha) Waspan
Feria Garifuna (19 Laguna de Perlas
noviembre) y Orinoco
Dia de los Ramas (2da
semana de diciembre) RACCS
3 Cobertura a 9 talleres
Presentación del Proyecto Waspan
Prevención de Incedios
Forestales Sab Fernando
Fortalecimiento de la Mueye de los
1
 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DE LA ENDE-REDD
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2015
Plan de acción Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
gobernanza Buelles
Evaluación Estratégica
Social y Ambiental Bluefields
Presentación del Proyecto El Ayote
Fortalecimiento de la
gobernanza Prinzapolka
Evaluación Estratégica
Social y Ambiental Managua
Promoción de vida
sustentables
Curso SIG Managua
Acompañamiento a gira de
4
intercambio Rio San Juan
Elaboración de 22 notas Resultan de las
5
informativas coberturas
Elaboración de mensajes
6
para mantas, radio y tv
Elaboración de 20 viñetas
7
(diseño y grabación)
Pautación de mensajes en 5
8 medios radiales (4
Regionales y 1 Nacional).
Construcción y grabación 6
9 spot de tv en español y
lenguas maternas.
Desarrollo de 2 campañas Una en cada
10
televisivas. Región Autónoma

2
 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DE LA ENDE-REDD
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2015
Plan de acción Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Diseñado y actualización
11 del link ENDE en página
Web de MARENA.
10 boletines digitales
12 1 2 1 1 2 1 1
diseñados y enviados.
Realización 2 giras de
13
campo.
Uno de ellos es
la
Elaboración de 3 videos que
sistematización,
14 muestren la historia de
otro sobre las
iniciativas comunitarias.
iniciativas y
uno documental
Diseño y distribución de
materiales de comunicación
15 como mantas, camisetas,
gorras, banner, trípticos,
bolsos, carpetas u otros.