Contrataciones con el Estado
Sesión 6
Ley de Contrataciones del
Estado
Antes de empezar…
por favor, tengamos en
cuenta lo siguiente:
Apagar el celular o
ponerlo en modo
silencio, para no
interrumpir el
desarrollo de la
sesión de
aprendizaje.
Logro de la sesión:
Al finalizar la sesión el estudiante resume las principales
características de la Ley de Contrataciones y etapa
preparatoria.
Seguimiento de la ejecución del PAC
El Titular de la Entidad o funcionario al cual se le haya
delegado la función de aprobar el PAC, es responsable de
supervisar y efectuar el seguimiento al proceso de
planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna
del PAC.
Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar objetivos y
metas del POI y, también disponer el deslinde de las
responsabilidades respectivas.
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Responsables por el fraccionamiento
Artículo 40.- Prohibición de fraccionamiento (RLCE)
El área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones y/u otras dependencias de
la Entidad cuya función esté relacionada con la correcta planificación de los recursos,
son responsables por el incumplimiento de la prohibición de fraccionar, debiendo efectuarse
en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda.
No se incurre en prohibición de fraccionamiento cuando:
1. Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados
anteriormente durante el mismo ejercicio fiscal, cuando la
contratación completa no se pudo realizar en su oportunidad,
debido a que no se contaba con los recursos disponibles
suficientes para realizar la contratación completa, o surge
una necesidad imprevisible adicional a la programada.
2. La contratación se efectúe a través de Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco, salvo en los casos que
determine el OSCE a través de Directiva.
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alza.html
1.3. Expediente de contratación
Requerimiento del Área Usuaria
Artículo 41° del RLCE:
Para convocar el procedimiento de selección
debe estar incluido en el PAC y contar con:
expediente de contratación aprobado,
Comité de Selección designado (de
corresponder) y los documentos del
procedimiento aprobados, que se publican
con la convocatoria.
*Vigésimo Segunda Disposición Complementaria Final RLCE (Comunicado Nro. 002-2019-OSCE).
Contenido del expediente de contratación para
su aprobación – art. 42° del Reglamento
El informe técnico de
La indagación de
Documento que evaluación de
mercado y su
aprueba proceso software, conforme a la
Requerimiento actualización cuando
de estandarización, normativa de la
corresponda, y el
de corresponder. materia, cuando
resumen ejecutivo.
corresponda.
Determinación del procedimiento de
selección, el sistema y modalidad de Certificación del crédito Valor referencial o
contratación, así como, la opción de presupuestario y/o la valor estimado, según
realizar la contratación por paquete, previsión presupuestal. corresponda.
lote y tramo, cuando corresponda.
Contenido del expediente de contratación para su
aprobación – Art. 42° del reglamento
Fórmula de reajuste, de ser el caso.
La declaración de viabilidad, en el caso de
contrataciones que forman parte de un proyecto de
inversión o la aprobación de las inversiones de
optimización, ampliación marginal, reposición y
rehabilitación.
En el caso de obras contratadas bajo la modalidad
llave en mano que cuenten con componente
equipamiento, las especificaciones técnicas de los
equipos requeridos.
Otra documentación necesaria conforme a la
normativa que regula el objeto de la contratación.
Requerimiento (Artículo 29° RLCE)
• Es responsabilidad del área
usuaria:
La adecuada formulación del requerimiento, debiendo
asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias.
Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico de obra, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que se ejecuta, incluyendo
obligaciones de levantamiento digital de información y tecnologías de
posicionamiento espacial, tales como la georeferenciación, en obras y
consultorías de obras. El requerimiento incluye, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios.
Requerimiento (Artículo 29° RLCE)
El requerimiento no incluye exigencias
desproporcionadas al objeto de la contratación,
irrazonables e innecesarias referidas a la calificación
de los potenciales postores que limiten la
concurrencia.
El requerimiento puede ser modificado para mejorar,
actualizar o perfeccionar las especificaciones técnicas,
TDR y expediente técnico de obra, así como los
requisitos de calificación, previa aprobación del área
usuaria.
Valor estimado (Artículo 32° RLCE)
Bienes y Servicios distintos a
Valor estimado
consultorías de obras
• El OEC sobre la base del requerimiento tiene la obligación de realizar indagaciones en el
mercado para determinar el valor estimado de la contratación.
• EL OEC puede recurrir a información existente, incluidas contrataciones realizadas por el
sector público o privado, que guarden similitud con el requerimiento.
• Para consultoría en general, el AU proporciona los componentes o rubros, a través de una
estructura que permita al OEC estimar el presupuesto del servicios, luego de interactuar con
el mercado.
Valor referencial (Artículo 34° RLCE)
Ejecución y consultoría de obras
Valor referencial NO puede tener un antigüedad mayor
a los 9 meses* para convocar
• Puede ser público o reservado (el OEC emite un informe que fundamente dicha
decisión y forma parte del expediente de contratación. Es obligatorio su registro
en el SEACE.
• En los procedimientos de selección con VR reservado no se aplican los límites
mínimos y máximos para admitir la oferta económica.
• EL OEC está facultado a solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o
áreas pertinentes de la Entidad, las que están obligadas a brindarlo, bajo
* A partirresponsabilidad.
de la determinación del Presupuesto.
Sistemas de contratación (artículo 35° del reglamento)
Suma alzada Monto fijo integral y por un determinado
plazo
Precios unitarios Monto según lo ejecutado
Esquema mixto de suma alzada, tarifas Magnitud y cantidad no definida (P.U.) y lo
y/o precios unitarios definido (S.A.) obras y servicios
Tarifas en base al tiempo trabajado Consultoría en general y de obras
En base a porcentajes Cobranzas, recuperaciones
En base a honorario fijo y comisión de Servicios
éxito
1.4. Órganos a cargo del procedimiento de
• El titular de lacontratación
entidad
• El área usuaria
• El órgano encargado de las contrataciones
• El comité de selección
Procedimiento de Selección Órgano a cargo
Licitación Pública – Concurso Público y
Selección de Consultores Individuales. Comité de Selección paca cada
procedimiento
Subasta Inversa Electrónica –
Adjudicación Simplificada (B, S y Órgano encargado de las contrataciones -
Consultoría en general) – Comparación OEC
de Precios y Contratación Directa
Órganos a cargo del procedimiento de selección
• Preparación de los
Compete documentos de selección.
• Adoptar las decisiones y
ncia realizar todo lo necesario
para el desarrollo del
procedimiento hasta su
culminación.
• • Conducción
En la SIE y Adjudicación Simplificada la entidad puede designar a un Comité del
de Selección o
un Comité de
Selección Permanente. procedimiento de selección.
• Tratándose de obras y consultoría de obras siempre se designa un Comité de Selección.
Comité de selección (Artículos Del 44° al 46°)
Es el órgano colegiado encargado de la organización, conducción y
ejecución del proceso de selección, desde la elaboración de Bases hasta
que la buena pro quede consentida o administrativamente firme o se
cancele el proceso.
Colegialidad
Especialidad
Para la conformación del
Solidaridad Comité de Selección
Permanente solo es
Autonomía exigible que uno de sus
integrantes sea
Confidencialidad representante del OEC.
1.5 Documentos del procedimiento de selección
(Artículo 47° RLCE)
Bases para licitación y concurso público, adjudicación simplificada y
subasta inversa electrónica.
Solicitudes de expresión de interés para selección de consultores
individuales.
Solicitudes de cotización para comparación de precios.
Documentos Asociados (reglas, requisitos, plazos, criterios de
admisión y evaluación) para Acuerdo Marco.
Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE y de la información técnica y económica
contenida en el expediente de contratación aprobado.
Deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del Comité de Selección o el OEC, según
corresponda, y ser aprobados por el funcionario competente de acuerdo a las normas de organización
interna.
Casuística
