FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
EL ARBITRAJE EN LAS ENTIDADES PUBLICAS
AUTOR(ES)
Mechan Yovera Isacc Emanuel
ASESOR:
Pérez Olivos Ruth
CHICLAYO - PERÚ
(2023)
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INDICE
I. INTRODUCCION…………………………………………… 3
II. MARCO TEORICO………………………………………… 4
II.1. Definición y características del arbitraje………………… 4
II.2. Ventajas del arbitraje en la contratación pública………. 6
II.3. Disposiciones legales que rigen el arbitraje……………. 7
II.4. Rol de la Ley de contrataciones del Estado en la promoción
del arbitraje en Perú……………………………………… 9
III. CASO PRACTICO………………………………………… 10
IV. CONCLUSIONES…………………………………………. 11
V. REFERENCIAS……………………………………………. 12
VI. ANEXOS……………………………………………………. 14
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I. INTRODUCCION
El arbitraje se ha convertido en los últimos años en una figura de gran
importancia en la resolución de controversias entre las entidades públicas y sus
proveedores privados en el Perú. Cada vez es más común que las partes
involucradas en una contratación pública opten por solucionar sus conflictos a
través de esta vía alternativa a la judicial. Este mecanismo presenta múltiples
ventajas frente a la vía judicial, como la celeridad en la resolución del conflicto,
la flexibilidad, la confidencialidad y la especialización de los árbitros.
El arbitraje en la contratación pública peruana se encuentra regulado por la Ley
de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así como por la Ley de
Arbitraje y su Reglamento. De esta manera, se ha establecido un marco
normativo específico para el arbitraje en materia de contratación pública.
En este informe, se realizará un análisis del arbitraje en entidades públicas en
el Perú, partiendo de su definición y sus características. A continuación, se
identificarán las ventajas del arbitraje en la solución de conflictos en la
contratación pública y se analizarán las disposiciones legales que rigen el
arbitraje en este ámbito.
Finalmente, se presentarán algunas conclusiones sobre el arbitraje en los
conflictos en la contratación pública en el Perú. El objetivo del presente informe
es proporcionar una visión panorámica y actualizada del arbitraje en entidades
públicas en Perú, con el fin de contribuir al conocimiento en esta materia y ser
una herramienta para la toma de decisiones en el ámbito de la contratación
pública.
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II. MARCO TEORICO
2.1. Definición y características del arbitraje
El arbitraje es un proceso de resolución de conflictos en el que las partes
deciden voluntariamente someter su conflicto a uno o varios árbitros
imparciales, que emitirán una decisión definitiva y vinculante conocida como
laudo. El arbitraje puede utilizarse en varios contextos, como en contratos
comerciales, disputas internacionales y acuerdos laborales.
Una de las principales ventajas del arbitraje es que proporciona a las partes
flexibilidad en el proceso de resolución de conflictos. A diferencia de los litigios
judiciales, las partes pueden elegir su(s) árbitro(s), la sede, el idioma que se
utilizará y los procedimientos que se aplicarán. Esto permite a las partes
adaptar el arbitraje a sus necesidades y preferencias específicas.
Otra ventaja del arbitraje es que suele ser más rápido y confidencial que los
litigios judiciales tradicionales. El proceso arbitral es más ágil y hay menos
formalidades, lo que puede dar lugar a un proceso más eficaz.
El arbitraje tiene una serie de características que lo diferencian de otras formas
de resolución de conflictos:
Consensuado - Las partes implicadas en un conflicto deben aceptar
someterse al arbitraje. Es un proceso voluntario.
Neutral - El árbitro designado para conocer del conflicto debe ser neutral
e imparcial, sin ningún interés en el resultado del conflicto.
Definitiva y vinculante - La decisión adoptada por el árbitro es definitiva y
vinculante, y las partes no suelen poder recurrirla.
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Privado - Los procedimientos de arbitraje suelen ser privados y
confidenciales. A diferencia de los procedimientos judiciales, no suele
haber registros públicos del arbitraje.
Flexible - Las partes son libres de acordar los procedimientos a seguir
en el arbitraje, y el árbitro tiene potestad para decidir qué pruebas son
admisibles.
Más rápido y eficaz - En comparación con los procedimientos judiciales,
el proceso de arbitraje suele ser más rápido y eficaz.
Rentable - Dependiendo de la naturaleza del conflicto, el arbitraje puede
ser más rentable que el litigio judicial, ya que suele implicar menos
formalidades y procedimientos.
Cumplimiento de las garantías procesales - Aunque el proceso de
arbitraje es más flexible que el litigio judicial, se sigue esperando que las
partes cumplan los principios básicos de las garantías procesales, y el
árbitro debe garantizar que las partes tengan una audiencia justa.
El arbitraje sigue siendo una opción popular para resolver conflictos. Sus
ventajas en términos de flexibilidad, eficacia y finalidad siguen siendo atractivas
para muchas partes que dan prioridad a estos factores frente al escrutinio
público y la transparencia de los litigios judiciales.
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2.2. Ventajas del arbitraje en la contratación publica
El arbitraje en la contratación pública en el Perú presenta múltiples ventajas
respecto a la vía judicial para la resolución de conflictos entre las entidades
públicas y sus proveedores privados. Entre las principales ventajas se pueden
mencionar:
Celeridad en la resolución del conflicto: En comparación con la vía
judicial, el arbitraje permite resolver el conflicto de manera más rápida,
puesto que los plazos para la emisión del laudo son menores. Además,
los tribunales de arbitraje pueden fijar calendarios más flexibles que se
adapten a las necesidades de las partes, reduciendo así los tiempos de
espera entre una audiencia y otra.
Especialización de los árbitros: A diferencia de la vía judicial, las partes
pueden elegir a los árbitros y asegurarse de que sean expertos en el
tema en cuestión. De esta manera, se garantiza una mayor
especialización de los árbitros en materias específicas, lo que redunda
en una mejor calidad del laudo arbitral.
Flexibilidad del procedimiento: A diferencia de la rigidez del
procedimiento judicial, el arbitraje permite a las partes un mayor control
del proceso, establecer plazos y fijar las reglas de acuerdo con las
necesidades de cada caso particular.
Confidencialidad: El arbitraje se desarrolla en un ámbito más discreto
que el judicial, lo que ofrece mayor confidencialidad a las partes
involucradas.
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Ejecución del laudo: Los laudos arbitrales tienen la misma fuerza que las
sentencias judiciales y son de obligatorio cumplimiento para las partes
involucradas.
La Ley de Contrataciones del Estado promueve el arbitraje en la
contratación pública peruana y reconoce su valor en la solución de
controversias, ya que permite la toma de decisiones más objetivas y
técnicas. Por lo tanto, se ha fomentado que las entidades públicas
incluyan en sus contratos cláusulas arbitrales para facilitar la resolución
de conflictos.
2.3. Disposiciones legales que rigen el arbitraje
En Perú, la regulación del arbitraje en las entidades públicas se rige
principalmente por la Ley General de Arbitraje (Ley Nº 26572) y el Decreto
Legislativo que regula el arbitraje (Decreto Legislativo Nº 1071). Además,
existen normas y directrices específicas que se aplican al arbitraje de
controversias en materia de contratación pública. Estas son algunas de las
disposiciones clave que rigen el arbitraje en las entidades públicas de Perú:
Consentimiento al arbitraje: Según la legislación peruana, las partes deben
aceptar voluntariamente someter sus controversias a arbitraje. En el contexto
de las entidades públicas, esto significa que las partes deben consentir en el
arbitraje como medio para resolver sus disputas.
Ámbito del arbitraje: La regla general es que cualquier controversia puede
someterse a arbitraje, siempre que sea susceptible de solución por las partes.
Sin embargo, existen ciertos límites en cuanto a los tipos de litigios aptos para
el arbitraje, como los litigios que afectan al orden público o que no pueden
resolverse por acuerdo de las partes.
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Designación del árbitro: En general, las partes en un arbitraje pueden elegir al
árbitro o árbitros que conocerán del litigio. Sin embargo, en algunos casos,
puede haber requisitos en cuanto a las cualificaciones del árbitro o árbitros.
Procedimientos de arbitraje: Las partes son libres de determinar los
procedimientos que se seguirán en el arbitraje, sujetos a ciertos requisitos
mínimos. Estos procedimientos pueden incluir normas sobre las pruebas, la
presentación de argumentos y el desarrollo del procedimiento.
Laudo arbitral: El árbitro o árbitros emitirán un laudo que será definitivo y
vinculante, y que podrá ejecutarse ante los tribunales de Perú. El laudo debe
constar por escrito y debe estar firmado por el árbitro o árbitros.
Revisión judicial: Los tribunales de Perú pueden revisar ciertos aspectos de un
laudo arbitral, como su validez o la conducta del árbitro o árbitros. Sin embargo,
el alcance de la revisión judicial suele ser limitado.
Procedimientos de Arbitraje de Contratación Pública: Los Procedimientos de
Arbitraje en Contratación Pública son un conjunto de directrices que se aplican
específicamente al arbitraje de controversias derivadas de contratos públicos.
Estas directrices establecen las normas y procedimientos que deben seguirse
en dichos arbitrajes.
Sistema Nacional de Arbitraje de la OSCE: El Sistema Nacional de Arbitraje
(SNA) del Organismo Supervisor de los Contratos Públicos (OSCE) supervisa
el arbitraje de los litigios derivados de los contratos públicos.
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En conclusión, el marco legal para el arbitraje en las entidades públicas de
Perú está bien establecido y proporciona un medio flexible y eficaz para
resolver disputas.
2.4. Rol de la Ley de contrataciones del Estado en la
promoción del arbitraje en Perú
La Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, es la normativa principal
que rige las contrataciones públicas en el Perú. Esta ley tiene como finalidad
establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos que
se invierten y a promover la actuación bajo los principios de transparencia,
eficiencia, eficacia, responsabilidad y sostenibilidad.
En el marco de la Ley de Contrataciones del Estado, se incluyen disposiciones
para promover el arbitraje en la contratación pública peruana. Por ejemplo, el
artículo 45.1° de la Ley de Contrataciones del Estado establece que las partes
podrán acudir al arbitraje para resolver las controversias derivadas del contrato.
Además, el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, establece que la cláusula arbitral debe
constar en el contrato y especificar el lugar y la sede del arbitraje, así como el
idioma en que se llevará a cabo la audiencia.
De acuerdo con el artículo 45.21° de la Ley de Contrataciones del Estado, los
laudos arbitrales emitidos en el ámbito de la contratación pública son
inapelable, definitivo y de obligatorio cumplimiento, se pueden ejecutar como
una sentencia judicial firme.
En síntesis, la Ley de Contrataciones del Estado peruano reconoce la
importancia del arbitraje como mecanismo de solución de controversias en la
contratación pública. De esta forma, se promueve la adopción de cláusulas
arbitrales en los contratos y se establecen las reglas para la ejecución del laudo
arbitral en el ámbito de la contratación pública.
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III. CASO PRACTICO
Imaginemos que una entidad pública en Perú ha adjudicado un contrato a una
empresa privada para la construcción de un edificio gubernamental. Después
de un tiempo, la empresa privada considera que la entidad pública ha realizado
cambios significativos en los términos del contrato, lo que ha afectado
negativamente su capacidad para ejecutar el proyecto. La empresa privada se
acerca a la entidad pública para tratar de resolver la situación, pero ambas
partes no logran llegar a un acuerdo satisfactorio.
En este punto, ambas partes podrían elegir resolver su disputa a través de un
proceso de arbitraje, según la Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) y
el Decreto Legislativo 1071 - Ley del Arbitraje. Para empezar, la empresa
privada deberá presentar una solicitud de arbitraje ante la entidad pública y la
entidad pública deberá aceptar esta solicitud.
Una vez que se ha aceptado la solicitud de arbitraje, ambas partes deberán
seleccionar a un árbitro neutral que será el encargado de escuchar los
argumentos de ambas partes y emitir un fallo vinculante. También pueden
acordar una serie de reglas y procedimientos que se seguirán durante el
proceso de arbitraje.
El árbitro escuchará los argumentos y pruebas presentados por ambas partes y
emitirá un fallo que se basará en la Ley de Contrataciones del Estado y la Ley
del Arbitraje. El fallo será vinculante y ambas partes deberán acatarlo.
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IV. CONCLUSIONES
En Perú, el arbitraje es una forma común de resolver disputas en las
contrataciones públicas, según la Ley de Contrataciones del Estado (Ley N°
30225) y el Decreto Legislativo 1071 - Ley del Arbitraje. La intención de esta
medida es minimizar los casos de corrupción judicial y brindar una alternativa
rápida y confiable para resolver disputas.
Una de las características principales del arbitraje en las entidades públicas en
Perú es que es obligatorio en ciertas situaciones. Por ejemplo, el artículo 63°,
inciso 1, de la Constitución Política del Perú establece que el Estado y las
demás personas de derecho público pueden someter las controversias
derivadas de relación contractual al arbitraje. Además, la Ley de Contrataciones
del Estado establece que el arbitraje será obligatorio cuando se trate de
controversias que surjan durante la ejecución de un contrato público.
Otra característica importante del arbitraje en las entidades públicas en Perú es
que los árbitros deben ser personas jurídicas que estén registradas y
acreditadas por el Poder Judicial del país. Además, estos árbitros deben ser
expertos en la ley de contrataciones del Estado y tener amplia experiencia en la
resolución de disputas de este tipo.
El proceso de arbitraje en las entidades públicas en Perú es similar al arbitraje
en otros ámbitos. Después de que una disputa ha surgido, las partes
involucradas deben acordar la selección de un árbitro y presentar su caso ante
él. El árbitro escuchará los argumentos presentados por ambas partes y emitirá
un fallo vinculante.
El arbitraje en las entidades públicas en Perú es una forma importante de
resolver disputas de manera justa e imparcial. La obligatoriedad del arbitraje en
ciertas situaciones ayuda a garantizar que los contratos del Estado sean
adecuadamente supervisados y administrados. Además, la experiencia
requerida por los árbitros también contribuye a garantizar la calidad de las
decisiones tomadas en este proceso.
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V. REFERENCIAS
Gaceta Jurídica (2020). Ley de Contrataciones con el Estado.
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%C2%BA30225_LALEY.pdf
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B99434A05257E2F005849F7/$FILE/DL_1071.pdf
12
Guzmán C., & Maravi, Z. (2015). “Tendencias del Arbitraje de Contratación
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EPG Universidad Continental. (2019, abril 5). Arbitraje y contrataciones
públicas ¿qué es lo que debes saber?
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publicas-que-es-lo-que-debes-saber
Instituto ILCJ. (2022, mayo 24). El arbitraje en el Perú: ¿qué es y cuáles son
sus ventajas? Instituto ILCJ; Instituto Latinoamericano de
Capacitaciones Jurídicas - ILCJ. [Link]
que-es-y-cuales-son-sus-ventajas/
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VI. ANEXOS
1. LAUDO ARBITRAL
[Link]
2020/[Link]
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