POLICÍA BOLIVIANA

DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA

UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
ESCUELA SUPERIOR DE POLICÍAS

DEBIDO PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO EN LA RENOVACIÓN DE CUADROS DE PERSONAL
POLICIAL DEL COMANDO GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA.

PERFIL DE TESIS PRESENTADA EN OPCIÓN

AL GRADO ACADÉMICO DE MAGISTER
SCIENTIARUM EN CIENCIAS POLICIALES Y
CIENCIAS FORENSES.

AUTOR : SBTTE. MICHAEL EUGENIO SILVA

TUTOR :

CP- 000
 ÍNDICE TEMÁTICO
CAPÍTULO I..........................................................................................................................1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...................................................................................1
1.1. Enunciado del problema............................................................................................1
1.1.1. Identificación del problema.................................................................................1
1.1.2. Descripción del problema...................................................................................1
1.1.3. Formulación del problema..................................................................................2
1.1.4. Preguntas de investigación.................................................................................2
1.1.5. Objeto de estudio................................................................................................2
1.2. Objetivos....................................................................................................................2
1.2.1. Objetivo General.................................................................................................2
1.2.2. Objetivos Específicos..........................................................................................3
1.3. Delimitación................................................................................................................3
1.3.1. Temática.............................................................................................................3
1.3.2. Temporal.............................................................................................................3
1.3.3. Espacial...............................................................................................................3
1.4. Justificación............................................................................................................3
1.4.1. Justificación teórica.............................................................................................3
1.4.2. Justificación práctica...........................................................................................4
1.4.3. Justificación social..............................................................................................4
1.4.4. Justificación metodológica..................................................................................4
1.5. Factibilidad y viabilidad..............................................................................................4
CAPÍTULO II.........................................................................................................................6
MARCO TEÓRICO...............................................................................................................6
2.1. Teorías que fundamentan la investigación....................................................................6
2.1.1. Recursos administrativos........................................................................................6
2.1.2. El proceso de selección..........................................................................................6
2.1.3. Proceso administrativo de selección de personal policial.......................................6
2.1.4. Selección de personal.............................................................................................8
2.2. Estado del Arte...............................................................................................................9
2.2.1. Investigaciones internacionales..............................................................................9
2.2.1. Investigaciones nacionales...................................................................................14
2.3. Marco Histórico............................................................................................................18
2.3.1. Historia de la Policía Boliviana..............................................................................18
2.3.2. Historia del Comando General..............................................................................18
2.4. Marco Referencial........................................................................................................18
2.4.1. Referencias Nacionales........................................................................................18
2.4.2. Referencias Internacionales..................................................................................18
2.5. Marco Conceptual........................................................................................................18
2.5.1. Proceso.................................................................................................................18
[Link]. Proceso Administrativo.......................................................................................18
2.5.2. Personal................................................................................................................18
[Link]. Personal Policial.................................................................................................18
2.5.3. Renovación de cuadros de personal policial.........................................................18
2.5.4. Evaluación de desempeño....................................................................................18
2.5.5. Capacitación y formación......................................................................................18
2.5.6. Transparencia y rendición de cuentas..................................................................18
2.5.7. Gestión del cambio organizacional.......................................................................18
2.6. Marco Legal.................................................................................................................18
2.6.1. Constitución Política del Estado............................................................................18
2.6.2. Ley Orgánica de la Policía Boliviana.....................................................................18
2.6.3. Ley del régimen disciplinario de la Policía Boliviana.............................................18
2.7. Marco Institucional.......................................................................................................18
2.7.1. Misión del Comando General de la Policía Boliviana............................................18
2.7.2. Visión del Comando General de la Policía Boliviana............................................18
2.7.3. Organización y Funciones.....................................................................................18
2.7.4. Procedimientos de selección de personal.............................................................18
CAPÍTULO III......................................................................................................................19
MARCO METODOLÓGICO................................................................................................19
3.1. Enfoque de Investigación.............................................................................................19
3.2. Tipo de Investigación...................................................................................................19
3.2.1. Descriptivo................................................................................................................20
3.2.2. Explicativo.................................................................................................................20
3.3. Métodos de la Investigación........................................................................................20
3.3.1. Método Analítico.......................................................................................................20
3.4. Diseño Metodológico...................................................................................................21
3.5. Hipótesis......................................................................................................................21
3.6. Variables de investigación...........................................................................................21
[Link]. Variable Independiente.........................................................................................21
[Link]. Variable Dependiente............................................................................................22
3.7. Población.....................................................................................................................22
3.6.1. Muestra..................................................................................................................22
3.8. Técnicas e instrumentos de investigación...................................................................23
3.8.1. Técnicas................................................................................................................23
[Link]. Encuesta.............................................................................................................23
[Link]. Entrevista............................................................................................................24
[Link]. Análisis Documental...........................................................................................24
3.8.2. Instrumentos..........................................................................................................24
[Link]. Guía de encuesta...............................................................................................24
[Link]. Guía de entrevista..............................................................................................24
[Link]. Fichas bibliográficas...........................................................................................24
BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................................26
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 - Investigación Internacional 1.................................................................................9

Tabla 2 - Investigación Internacional 2...............................................................................11
Tabla 3 - Investigación Internacional 3...............................................................................12
Tabla 4 - Investigación Nacional 1......................................................................................14
Tabla 5 - Investigación Nacional 2......................................................................................16
Tabla 6 - Población.............................................................................................................22
Tabla 7 - Muestra................................................................................................................23
Tabla 8 - Cronograma de Gantt Gestión 2024....................................................................25
 CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Enunciado del problema

1.1.1. Identificación del problema
La presente tesis pretende estudiar el proceso de renovación de cuadros de
personal policial en el Comando General de la Policía Boliviana, ya que plantea desafíos
importantes en cuanto a garantizar un procedimiento administrativo adecuado, lo que
impacta la eficacia operativa y la legitimidad de las instituciones de seguridad. La falta de
transparencia en la selección, evaluación y promoción del personal puede conducir a
decisiones arbitrarias y corrupción, comprometiendo la integridad de la fuerza policial.
Además, estas deficiencias pueden exacerbar la discriminación y la violación de los
derechos laborales, socavando la motivación y el compromiso de los agentes. Es crucial
abordar estas preocupaciones mediante una investigación exhaustiva y proponer
soluciones efectivas para mejorar la gestión del personal policial y fortalecer la confianza
pública en las instituciones de seguridad en Bolivia.

1.1.2. Descripción del problema

El proceso de renovación de cuadros de personal policial en el Comando General

de la Policía Boliviana presenta desafíos significativos en términos de garantizar un
debido procedimiento administrativo. Este problema es de suma importancia, ya que
afecta no solo la eficiencia y efectividad de las operaciones policiales, sino también la
legitimidad y confianza pública en las instituciones de seguridad. La falta de un
procedimiento claro y transparente en la selección, evaluación y promoción del personal
policial puede dar lugar a decisiones arbitrarias, nepotismo y corrupción, comprometiendo
así la integridad y la profesionalidad de la fuerza policial.

Este problema se agrava por la necesidad de equilibrar la renovación de cuadros

con la garantía de los derechos laborales y la protección de los funcionarios policiales.
Las deficiencias en el proceso de renovación pueden conducir a la discriminación, la falta
de igualdad de oportunidades y la violación de los derechos fundamentales de los agentes
de policía. Además, la ausencia de un sistema claro de evaluación del desempeño y de
méritos puede socavar la motivación y el compromiso de los policías con su trabajo, lo
que a su vez puede tener un impacto negativo en la seguridad ciudadana.

1
 Por lo tanto, es imperativo abordar este problema mediante la investigación
exhaustiva de las prácticas actuales de renovación de cuadros en el Comando General de
la Policía Boliviana, identificando las deficiencias en el debido procedimiento
administrativo y proponiendo soluciones viables y efectivas. Esta investigación no solo
contribuirá a mejorar la transparencia y la eficacia de la gestión del personal policial, sino
que también fortalecerá el estado de derecho y la confianza pública en las instituciones de
seguridad en Bolivia.

1.1.3. Formulación del problema

Por lo tanto, se llega a la siguiente pregunta de investigación:

¿Cómo es el procedimiento administrativo actual para la renovación de cuadros de

personal policial en el Comando General de la Policía Boliviana?

1.1.4. Preguntas de investigación

- ¿Cuál es el procedimiento administrativo actual que se realiza en el comando

General de la Policía Boliviana?
- ¿Cuáles son las características generales del proceso administrativo de selección
de personal en instituciones Policiales en otros países?
- ¿Cuáles son los aspectos positivos y negativos del procedimiento administrativo
para la renovación de personal policial en cuadros comparativos?

1.1.5. Objeto de estudio

El objeto de estudio de la presente investigación es el procedimiento administrativo

de renovación de cuadros de personal policial en el Comando General.

1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo General

Describir el debido procedimiento administrativo en la renovación de cuadros de

personal policial del Comando General de la Policía Boliviana.

2
1.2.2. Objetivos Específicos

- Identificar el procedimiento administrativo actual que se realiza en el comando

General de la Policía Boliviana mediante la observación directa.
- Describir características generales del proceso administrativo de selección de
personal en instituciones Policiales haciendo comparaciones con otros países.
- Identificar aspectos positivos y negativos del procedimiento administrativo para la
renovación de personal policial en cuadros comparativos.

1.3. Delimitación
1.3.1. Temática
La presente tesis se basa en el procedimiento administrativo actual para la
renovación de cuadros de personal policial en el Comando General de la Policía Boliviana
que correspondería a la rama de Administración Policial.

1.3.2. Temporal
El estudio se realizará desde el mes de marzo hasta su culminación en el mes de
noviembre de la gestión 2024.

1.3.3. Espacial
La investigación se realizará en el Comando General de la Policía Boliviana
ubicado en la Av. 20 de octubre Zona Sopocachi de la ciudad de La Paz.

1.4. Justificación
A continuación, se dará a conocer la importancia de realizar un estudio sobre el
procedimiento administrativo en la renovación de cuadros de personal policial del
Comando General de la Policía Boliviana es de suma importancia por varias razones que
pueden dividirse en justificaciones teóricas, prácticas, sociales y metodológicas.

1.4.1. Justificación teórica

Desde una perspectiva teórica, investigar este proceso administrativo contribuiría

al conocimiento académico al avanzar en la comprensión teórica de la gestión del recurso
humano en organizaciones policiales. Además, proporcionaría una oportunidad para
desarrollar o enriquecer marcos conceptuales en el ámbito de la administración pública y
la gestión del personal, aplicables no solo a la Policía Boliviana, sino también a otras
instituciones similares en diferentes contextos.

3
 1.4.2. Justificación práctica

En cuanto a la justificación práctica, analizar y optimizar el proceso de renovación

de cuadros de personal policial podría mejorar significativamente la eficiencia y eficacia
operativa de la policía. Este estudio también puede revelar áreas del proceso
administrativo que requieren atención, permitiendo a la institución corregir deficiencias y
fortalecer su capacidad de gestión de personal. Además, una comprensión clara y
documentada del proceso administrativo ayuda a garantizar que las decisiones
relacionadas con la renovación de cuadros de personal sean transparentes y estén
sujetas a escrutinio público, promoviendo así la transparencia y la rendición de cuentas.

1.4.3. Justificación social

Desde una perspectiva social, una gestión eficaz y transparente del personal
policial puede mejorar la confianza y la percepción pública hacia la institución, lo que a su
vez puede fortalecer la legitimidad y la autoridad de la policía en la sociedad. Asimismo,
un proceso de renovación de cuadros basado en criterios objetivos y transparentes puede
contribuir a garantizar la equidad y la justicia en el trato a los miembros del personal
policial, así como en la distribución de oportunidades dentro de la institución.

1.4.4. Justificación metodológica

Finalmente, desde una perspectiva metodológica, la realización de este estudio
ofrece la oportunidad de aplicar una variedad de métodos de investigación, como análisis
documental, entrevistas, encuestas, entre otros, enriqueciendo la experiencia
metodológica del investigador. Los hallazgos y conclusiones del estudio pueden tener
aplicaciones prácticas inmediatas en la gestión de recursos humanos dentro del Comando
General de la Policía Boliviana, así como en otras instituciones policiales o de seguridad
en el ámbito nacional e internacional.

Por lo tanto, un estudio sobre el procedimiento administrativo en la renovación de

cuadros de personal policial es esencial para mejorar la gestión interna de la institución y
fortalecer su legitimidad, transparencia y eficacia en el servicio a la sociedad boliviana.

1.5. Factibilidad y viabilidad

La viabilidad y la factibilidad de llevar a cabo una tesis sobre el procedimiento
administrativo en la renovación de cuadros de personal policial del Comando General de

4
la Policía Boliviana dependen de varios factores clave. En primer lugar, es crucial evaluar
el acceso a la información relevante y la disposición institucional para cooperar en el
estudio. Esto implica asegurar que se pueda obtener acceso a políticas internas,
procedimientos operativos estándar y datos sobre el personal policial, así como establecer
relaciones colaborativas con la institución policial para facilitar el proceso de investigación.

Además, se debe considerar la relevancia del tema tanto para la institución policial
como para la comunidad académica. Dado que se trata de un aspecto fundamental de la
gestión del recurso humano en una institución de seguridad nacional, es probable que
este tema sea considerado importante tanto por la policía como por los académicos
interesados en el campo de la administración pública y la seguridad ciudadana.

La disponibilidad de recursos también es un factor crucial a tener en cuenta. Se

deben evaluar tanto los recursos humanos como los materiales necesarios para llevar a
cabo la investigación de manera efectiva. Esto incluye tiempo, personal capacitado y
equipo adecuado para recopilar datos y analizar la información obtenida.

La viabilidad metodológica es otro aspecto importante. Se debe determinar si

existen métodos de investigación apropiados para abordar el tema de manera efectiva.
Esto puede incluir la realización de entrevistas estructuradas o semiestructuradas con el
personal policial, el análisis de documentos institucionales relevantes y posiblemente la
aplicación de encuestas para recopilar datos adicionales.

Por último, pero no menos importante, se deben considerar las implicaciones

éticas de la investigación. Esto implica establecer protocolos para garantizar la
confidencialidad y el respeto a la privacidad de los participantes, así como abordar
cualquier otro problema ético que pueda surgir durante el proceso de investigación.

Si se abordan adecuadamente estos aspectos y se lleva a cabo una planificación

cuidadosa y una ejecución meticulosa del estudio de tesis, sobre el debido procedimiento
administrativo en la renovación de cuadros de personal policial del Comando General de
la Policía Boliviana será viable y factible.

5
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1. Teorías que fundamentan la investigación

2.1.1. Recursos administrativos
Comprenden todos “los medios con los cuales se planean, organizan, dirigen y
controlan las actividades de la organización. Son todos los procesos de toma de
decisiones y distribución de la información más allá de los esquemas de coordinación e
integración” (Chiavenato, 1999, p. 79). Menciona la importancia de comprender todos los
medios mediante los cuales se planifican, organizan, dirigen y controlan las actividades de
una organización, incluyendo los procesos de toma de decisiones y distribución de
información. Destaca la necesidad de ir más allá de los esquemas de coordinación e
integración para garantizar una gestión efectiva. Estos aspectos son fundamentales para
el buen funcionamiento y la eficacia de una organización.

2.1.2. El proceso de selección

El proceso de “la selección se estructura en varias etapas sucesivas por las que
atraviesa el candidato. Se comienzan utilizando técnicas simples y económicas en las
primeras etapas, reservando las técnicas más costosas y complejas para las fases finales
del proceso.” (Chiavenato, 1999, p. 159). Describe el proceso de selección como una
secuencia de etapas que un candidato debe atravesar. Inicialmente, se utilizan técnicas
sencillas y económicas, mientras que las técnicas más costosas y complejas se reservan
para las etapas finales del proceso. Esto indica que el proceso de selección es un
enfoque gradual que se adapta a las necesidades y recursos disponibles en cada etapa,
con el objetivo de evaluar adecuadamente a los candidatos y tomar decisiones informadas
sobre su idoneidad para el puesto.

2.1.3. Proceso administrativo de selección de personal policial

El proceso administrativo de selección de personal en la Policía Nacional es crucial
para elegir a los nuevos aspirantes. Sin embargo, se han identificado aspectos negativos
en la política de selección que podrían mejorarse. Para abordar estos problemas, es
fundamental plantear alternativas que contribuyan a un buen manejo en los procesos de
selección de personal. La institución policial necesita contar con personal competente del
área de recursos humanos para llevar a cabo una selección efectiva y apoyar a los
candidatos. En este sentido, se destaca la importancia de realizar entrevistas al personal

6
de talento humano para obtener información relevante y pertinente que respalde este
proceso. (Narváez, Duarte y Quintero, 2023, p. 29)

Describe que el proceso de selección de personal en la Policía es crucial para

elegir a los nuevos aspirantes. A pesar de identificar aspectos negativos en la política de
selección que necesitan mejoras, es esencial proponer alternativas que mejoren la gestión
de estos procesos. La institución policial debe contar con personal altamente competente
en recursos humanos para garantizar una selección efectiva y brindar apoyo adecuado a
los candidatos. Destacando la importancia de realizar entrevistas al personal de talento
humano como un paso fundamental para obtener información relevante y pertinente que
respalde todo el proceso de selección.

El proceso de selección de personal en la Policía incluye varias etapas, algunas de

las cuales son eliminatorias y otras clasificatorias. La primera etapa es la divulgación,
donde se abre la convocatoria a través de diferentes canales de comunicación,
considerando los criterios establecidos para los aspirantes.

Después de la divulgación, sigue la etapa de inscripción, donde se entregan los

documentos y formatos de valoración que el aspirante debe ejecutar. Esto incluye la
valoración médica, odontológica, físico-atlética, psicológica y sociofamiliar.

- La valoración médica incluye exámenes médicos y evaluaciones de médicos

especializados. La valoración odontológica consiste en una evaluación oral y la
valoración físico-atlética prueba las habilidades y capacidades físicas del
aspirante.
- La valoración psicológica evalúa el estado de la personalidad del aspirante,
considerando sus valores, motivación y comportamiento, mediante pruebas
psicotécnicas y una entrevista.
- La valoración sociofamiliar valora la funcionalidad familiar del aspirante,
considerando aspectos socioeconómicos y una evaluación general.
- La valoración de estudios de seguridad evalúa la veracidad de la información
suministrada por el aspirante, considerando aspectos familiares, económicos,
académicos, fiscales, laborales, administrativos y disciplinarios.

Las dos últimas etapas son el consejo de admisiones y la valoración sistémica. El

consejo de admisiones está formado por personal experto de la Policía Nacional, que

7
realiza una valoración sistémica de cada aspirante, considerando todos los estudios
realizados anteriormente.

2.1.4. Selección de personal

“Se puede mencionar a la “selección de personal como técnicas y formas de
proceder para lograr el reclutamiento que permite tener candidatos potencialmente
calificados y capaces de ocupar cargos en la organización” (Chiavenato, 1999, p.21).
Vemos entonces que se enfoca en un sistema de información mediante el cual la
organización divulga y ofrece en el mercado de recursos humanos, oportunidades de
empleo que pretenda llenar, es además un proceso de generar un conjunto de candidatos
para un cargo específico.

La incorporación en la Policía Nacional implica un impacto significativo a través de

normativas que guían al personal uniformado, enfocándose en estrategias para la salud
física y psicológica, así como en el desarrollo de habilidades para aquellos que buscan
unirse a la institución. La Dirección de Incorporación, con el respaldo de los comandantes
de metropolitanas y departamentos de Policía, trabajará en conjunto para optimizar,
implementar y aplicar herramientas que salvaguarden el proceso de selección e
incorporación, fortaleciendo así el cuerpo policial. Mediante la unificación de
procedimientos y juicios basados en principios como igualdad, moralidad, eficiencia,
economía, celeridad e imparcialidad, se regula el ingreso a las Escuelas de formación
policial. (Narváez, Duarte y Quintero, 2023, p. 23).

El autor lo describe cómo la incorporación como un impacto significativo a través

de normativas que guían al personal uniformado, enfocándose en estrategias para la
salud física y psicológica, así como en el desarrollo de habilidades para aquellos que
buscan unirse a la institución. La Dirección de Incorporación, con el apoyo de los
comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía, trabajará en conjunto para
optimizar, implementar y aplicar herramientas que salvaguarden el proceso de selección e
incorporación, fortaleciendo así el cuerpo policial. Además, se establecen procedimientos
y juicios basados en principios como igualdad, moralidad, eficiencia, economía, celeridad
e imparcialidad, lo que regula el ingreso a las Escuelas de formación policial. Esto indica
un enfoque integral en la incorporación de nuevos miembros a la institución, considerando
aspectos tanto físicos como psicológicos y garantizando un proceso justo y eficiente.

8
2.2. Estado del Arte
2.2.1. Investigaciones internacionales
Tabla 1 - Investigación Internacional 1

Título de la
Gestión de Administración de Recursos Humanos
publicación
Lugar País: Ecuador Año: 2019
Armijos Mayon, F. B., Bermúdez Burgos, A. I., & Mora Sánchez,
Autor/es
N. V
Palabras claves Recursos humanos, gestión, administración, talento humano
Dirección
[Link]
Electrónica
[Link]
específica:
TÓPICOS RELEVANTES DE LA PUBLICACIÓN
Formulación del
¿Cuál es la relación entre la gestión del talento humano y la
Problema o
gestión de recursos humanos en las organizaciones
Preguntas de
empresariales?
Investigación
Analizar la gestión de los recursos humanos en las
organizaciones empresariales en los momentos actuales,
Objetivo de la
centrándose en la evolución del rol del Departamento de
Investigación
Recursos Humanos y su importancia en la consolidación y el
éxito de las empresas.
Se postula que la gestión de los recursos humanos en las
organizaciones empresariales ha evolucionado más allá de la
Hipótesis / Idea a simple selección y contratación de empleados, convirtiéndose
defender en una función estratégica que abarca aspectos como el
reclutamiento, selección, compensación, beneficios sociales,
desarrollo organizacional, entre otros.

9
 El estudio se basa en una revisión bibliográfica descriptiva,
utilizando métodos de investigación científica, histórico-lógico,
Metodología de la análisis de contenido y analítico-sintético. Se examinan fuentes
investigación relevantes para comprender la evolución y la importancia de la
gestión de recursos humanos en las organizaciones
empresariales.
El estudio proporciona una comprensión profunda de la gestión
de recursos humanos en las organizaciones empresariales en
la actualidad, destacando su evolución y su papel estratégico
Aporte de la
en el éxito empresarial. Además, identifica la relación entre la
investigación
gestión del talento humano y la gestión de recursos humanos,
y sugiere la implementación de indicadores normativos para
fortalecer los procesos relacionados con el personal.
Los resultados de la investigación revelan que la gestión de
Resultados de la recursos humanos es un elemento crucial para la
investigación consolidación y el éxito de las organizaciones empresariales
en el mercado actual.
ANÁLISIS DEL TRABAJO
Se destaca la importancia de la evolución del rol del
Análisis de la Departamento de Recursos Humanos y su amplio alcance en
investigación áreas como reclutamiento, selección, desarrollo
organizacional, entre otros.
Se confirma la estrecha relación entre la gestión del talento
humano y la gestión de recursos humanos, y se sugiere la
Observaciones
implementación de indicadores normativos para mejorar los
procesos relacionados con el personal.
Fuente: Elaboración Propia, 2024

10
 Tabla 2 - Investigación Internacional 2

Modernización de la gestión pública y la administración de

Título de la
recursos humanos en la Dirección de Recursos Humanos de la
publicación
Policía Nacional del Perú años 2018 - 2019.
Lugar País: Perú Año: 2019

Autor/es Eduardo Cornelio Jiménez Napa

Palabras claves Gestión Pública, Recursos Humanos, Policía Nacional.

Dirección
[Link]
Electrónica
publications/CAEN/41/
específica:
TÓPICOS RELEVANTES DE LA PUBLICACIÓN
Formulación del ¿Qué impacto tiene la modernización de la gestión pública en
Problema o la eficiencia y eficacia de la administración de recursos
Preguntas de humanos en la Dirección de Recursos Humanos de la Policía
Investigación Nacional del Perú?
Determinar la relación que existe entre la modernización de la
Objetivo de la gestión pública y la administración de recursos humanos en la
Investigación Dirección de Recursos Humanos de la Policía Nacional del Perú
durante el año 2019.
Se postula que la modernización de la gestión pública se
Hipótesis / Idea a relaciona significativamente con la administración de recursos
defender humanos en la Dirección de Recursos Humanos de la Policía
Nacional del Perú.
La investigación se realizó bajo un enfoque cuantitativo y
Metodología de la aplicado, utilizando el método hipotético deductivo inductivo. El
investigación alcance fue correlacional y el diseño de la investigación fue no
experimental de corte transversal correlacional
La investigación contribuye al conocimiento sobre la relación
Aporte de la entre la modernización de la gestión pública y la administración
investigación de recursos humanos en una institución específica como la
Policía Nacional del Perú.

11
 Los resultados indican una correlación positiva alta entre la
modernización de la gestión pública y la administración de
recursos humanos en la Dirección de Recursos Humanos de la
Resultados de la Policía Nacional del Perú en el año 2019. Se observa una
investigación mayor tendencia hacia las alternativas "De Acuerdo" y
"Totalmente De acuerdo" en las respuestas, lo que sugiere una
percepción positiva de esta relación por parte del personal
encuestado.
ANÁLISIS DEL TRABAJO
Proporciona información importante sobre cómo la
modernización afecta la forma en que se gestionan los
Análisis de la
recursos humanos en esta institución, lo que puede ser útil
investigación
para mejorar las políticas y prácticas de gestión de personal en
el contexto de la administración pública.
Observaciones Ninguna.
Fuente: Elaboración Propia, 2024

Tabla 3 - Investigación Internacional 3

Poder de policía y administración de grupos sociales: el caso

Título de la
de los vendedores ambulantes senegaleses en la Ciudad
publicación
Autónoma de Buenos Aires
Lugar País: Argentina Año: 2017

Autor/es María Victoria Pita

Policía, Administración de grupos sociales, vendedores
Palabras claves
ambulantes.
Dirección
[Link]
Electrónica
/violencia_inst_web.pdf#page=72
específica:
TÓPICOS RELEVANTES DE LA PUBLICACIÓN
Formulación del ¿Cuáles son las normas y leyes que subyacen a la modalidad
Problema o de administración policial y cómo estas normativas, debido a
Preguntas de su naturaleza y su historia, posibilitan la maximización de esa
Investigación discrecionalidad, generando una arbitrariedad en la gestión

12
 diferencial de los ilegalismos y la administración de grupos
territoriales por parte de las fuerzas policiales?
Indagar sobre los territorios sociales y morales de control
policial en la Ciudad de Buenos Aires, examinando cómo se
Objetivo de la articulan las prácticas legales e ilegales, acompañadas de
Investigación niveles de violencia física y moral, y cómo estas dinámicas
impactan en las relaciones sociales y en la negociación del
control policial en estos espacios.
Se postula que en los territorios sociales y morales de control
policial en la Ciudad de Buenos Aires, existe un derecho de
policía que organiza, regula y administra las actividades de
Hipótesis / Idea a
sujetos y grupos sociales, lo que resulta en prácticas de
defender
arbitraje y punición que la propia policía asume basándose en
una ética policial, que se interpone como complemento del
sistema judicial.
La investigación se basa en un enfoque cualitativo, utilizando
técnicas de observación participante y análisis de casos. Se
realizarán entrevistas semiestructuradas con sujetos y grupos
Metodología de la
sociales afectados por el control policial en los territorios
investigación
analizados, así como con agentes policiales y funcionarios
judiciales involucrados en la administración y regulación de
estos espacios.
La investigación contribuirá a comprender la compleja
dinámica de los territorios sociales y morales de control policial
en la Ciudad de Buenos Aires, proporcionando información
Aporte de la
sobre cómo se articulan las prácticas legales e ilegales, los
investigación
niveles de violencia física y moral, y las estrategias de
negociación y resistencia de los sujetos y grupos sociales
afectados.
Los resultados de la investigación revelarán la naturaleza y las
características de los territorios sociales y morales de control
Resultados de la
policial en la Ciudad de Buenos Aires, así como las dinámicas
investigación
de control, resistencia y negociación presentes en estos
espacios.

13
 ANÁLISIS DEL TRABAJO
Se identificarán las prácticas de arbitraje y punición adoptadas
por la policía, basadas en una ética policial que se interpone
Análisis de la
como complemento del sistema judicial, y se explorará cómo
investigación
estas prácticas afectan a los sujetos y grupos sociales
involucrados.
Se empleará un análisis de contenido para examinar las
Observaciones dinámicas de control policial, resistencia y negociación
presentes en los territorios sociales y morales identificados
Fuente: Elaboración Propia, 2024

2.2.1. Investigaciones nacionales

Tabla 4 - Investigación Nacional 1

Título de la Diseño de un sistema de administración de Recursos humanos en

publicación cruz roja boliviana
Lugar País: Bolivia Año: 2016

Autor/es Jorge Jhonatan Quino Soliz

Palabras Administración de Personal, Selección y Contratación, Políticas
claves nacionales, Cruz Roja, Recursos Humanos
Dirección
[Link]
Electrónica
%[Link]?sequence=1&isAllowed=y
específica:
TÓPICOS RELEVANTES DE LA PUBLICACIÓN
Formulación ¿Cómo puede diseñarse un Sistema de Administración de Personal
del Problema o que permita incrementar la calidad del capital humano en la Cruz
Preguntas de Roja Boliviana, teniendo en cuenta las necesidades y capacidades
Investigación institucionales?
Proponer un Sistema de Administración de Personal que contribuya
Objetivo de la a mejorar la gestión de recursos humanos en la Cruz Roja Boliviana,
Investigación con el fin de incrementar la calidad del capital humano disponible en
la institución.
Hipótesis / Idea La implementación de un Sistema de Administración de Personal
a defender adecuado puede mejorar significativamente la calidad del capital

14
 humano en la Cruz Roja Boliviana
La investigación se basa en un enfoque propositivo y descriptivo.
Se emplean técnicas de análisis documental y entrevistas a
Metodología de stakeholders clave en la Cruz Roja Boliviana para recopilar
la información sobre las necesidades y capacidades institucionales.
investigación Se realiza un análisis detallado de los instrumentos, herramientas y
metodologías utilizadas en la propuesta del Sistema de
Administración de Personal.
La investigación proporciona una propuesta concreta de un
Sistema de Administración de Personal que puede contribuir a
mejorar la gestión de recursos humanos en la Cruz Roja Boliviana.
Aporte de la
Esta herramienta administrativa y de gestión, una vez
investigación
institucionalizada, podría mejorar la adopción de políticas
generales de manejo de Recursos Humanos y fortalecer la calidad
del capital humano en la institución.
La investigación culmina en una propuesta final de un Sistema de
Administración de Personal para la Cruz Roja Boliviana,
Resultados de
estructurado en seis fases: Políticas de Recursos Humanos,
la
Descripción de Puestos, Reclutamiento, Selección y Contratación,
investigación
Inducción, Capacitación y Seguridad, Evaluación de Desempeño y
Control de Recursos Humanos.
ANÁLISIS DEL TRABAJO
La propuesta se presenta como una respuesta documentada a la
Análisis de la debilidad en la gestión de Recursos Humanos en la Cruz Roja
investigación Boliviana, proporcionando una herramienta práctica y estructurada
para mejorar la calidad del capital humano en la institución.
Considerar cómo se implementaría esta propuesta en la práctica y
Observaciones cómo se abordarían los posibles desafíos y resistencias dentro de
la organización.
Fuente: Elaboración Propia, 2024

Tabla 5 - Investigación Nacional 2

Título de la Rediseño de los instrumentos normativos Administrativos para la

15
publicación policía rural y fronteriza del departamento de La Paz
Lugar País: Bolivia Año: 2017

Autor/es Jorge Julio Aramayo Polo, Shirley Maritsabeth Bernal Carvallo

Palabras
Instrumentos Normativos, Administración, Policía Rural.
claves
Dirección
[Link]
Electrónica
[Link]?sequence=1&isAllowed=y
específica:
TÓPICOS RELEVANTES DE LA PUBLICACIÓN
¿Cómo pueden diseñarse e implementarse instrumentos
Formulación normativos administrativos para la Policía Rural y Fronteriza del
del Problema o Departamento de La Paz que establezcan una secuencia lógica en
Preguntas de la ejecución de actividades, simplifiquen y dinamicen su
Investigación funcionamiento, mejoren la calidad en la prestación de servicios y
alcancen un mayor nivel de eficiencia?
Dotar para la Policía Rural y Fronteriza del Departamento de La Paz
con Instrumentos Normativos Administrativos, con el propósito de
Objetivo de la formalizar las actividades, estableciendo una secuencia lógica en su
Investigación ejecución, para simplificar y dinamizar su funcionamiento, mejorando
la calidad en la prestación de servicios y lograr un mayor nivel de
eficiencia
La dotación de Instrumentos Normativos Administrativos a la Policía
Rural y Fronteriza del Departamento de La Paz conducirá a una
formalización de las actividades, estableciendo una secuencia lógica
Hipótesis / Idea
en su ejecución. Esto a su vez simplificará y dinamizará su
a defender
funcionamiento, lo que resultará en una mejora de la calidad en la
prestación de servicios y en la consecución de un mayor nivel de
eficiencia en sus operaciones
Metodología de Se aplica una investigación de tipo propositiva. Por lo que se
la maneja instrumentos para medir datos cualitativos bajo un enfoque
investigación cualitativo.
Aporte de la A partir de la propuesta se pretende administrar y coordinar el
investigación sistema de inteligencia policial, perfeccionando con carácter

16
 permanente, la eficiencia de sus servicios.
Resultados de Se analizó en qué medida, la estructura organizacional ha
la contribuido con el cumplimiento de objetivos en la Policía Rural y
investigación Fronteriza.
ANÁLISIS DEL TRABAJO
Este examen es crucial para identificar las razones detrás de cada
Análisis de la
problema organizacional presente en la entidad, lo que permitirá
investigación
guiar el diseño o rediseño con fundamentos sólidos.
Observaciones Ninguna.
Fuente: Elaboración Propia, 2024

17
2.3. Marco Histórico
2.3.1. Historia de la Policía Boliviana
2.3.2. Historia del Comando General

2.4. Marco Referencial

2.4.1. Referencias Nacionales
2.4.2. Referencias Internacionales

2.5. Marco Conceptual

2.5.1. Proceso
[Link]. Proceso Administrativo
2.5.2. Personal
[Link]. Personal Policial
2.5.3. Renovación de cuadros de personal policial
2.5.4. Evaluación de desempeño
2.5.5. Capacitación y formación.
2.5.6. Transparencia y rendición de cuentas
2.5.7. Gestión del cambio organizacional

2.6. Marco Legal

2.6.1. Constitución Política del Estado
2.6.2. Ley Orgánica de la Policía Boliviana
2.6.3. Ley del régimen disciplinario de la Policía Boliviana

2.7. Marco Institucional

2.7.1. Misión del Comando General de la Policía Boliviana.
2.7.2. Visión del Comando General de la Policía Boliviana.
2.7.3. Organización y Funciones
2.7.4. Procedimientos de selección de personal

18
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

3.1. Enfoque de Investigación.

El enfoque que se utilizará para la presente investigación será el enfoque cuati -

cualitativo o mixto, entendiendo el mismo como “un conjunto de procesos sistemáticos,
empíricos y críticos de investigación e implican la recolección y el análisis de datos
cuantitativos y cualitativos para lograr un mayor entendimiento del fenómeno bajo estudio”
(Hernández, Fernández y Baptista, 2014 p. 567)

Mientras que el enfoque cuantitativo: “se analiza la realidad objetiva a partir de

mediciones numéricas y análisis estadísticos para determinar predicciones o patrones de
comportamiento del fenómeno o problema planteado” (Hernández, Fernández y Baptista,
2014. p. 272).

El mismo autor define enfoque cualitativo como “guía por áreas o temas
significativos de la investigación, que pueden desarrollar preguntas e hipótesis antes,
durante o después de la recolección y el análisis de los datos.” (Hernández, Fernández y
Baptista, 2014. p. 258) El cual con frecuencia contribuye para descubrir cuáles son las
preguntas de investigación más importantes y después, para refinarlas y responderlas
buscando dispersión o expansión de la idea.

Se optó por aplicar el enfoque mixto porque se tomaron en cuenta datos

cualitativos y también cuantitativos para la elaboración del presente estudio, a nivel
cualitativo se realizará un análisis reflexivo sobre cómo realizar la correcta selección del
personal policial, al mismo tiempo de demostrar con datos estadísticos detalles de la
problemática planteada a nivel cuantitativo mediante el análisis de encuestas.

3.2. Tipo de Investigación

La tesis toma en cuenta dos tipos de estudio que son:

19
 3.2.1. Descriptivo

Según Hernández, Fernández y Baptista (2014) “Los estudios descriptivos buscan

especificar propiedades y características importantes de cualquier fenómeno que se
analice. Describe tendencias de un grupo o población” (p. 188)

En el caso de esta investigación se describirán el procedimiento Administrativo

para selección de personal para la renovación de cuadros de personal del Comando
General de la Policía Boliviana.

3.2.2. Explicativo

Se entiende como un explicativo a “un tipo de estudio que busca el porqué de los
hechos, estableciendo relaciones de causa - efecto” (Escobar, 2019, pág. 52).

A través de este enfoque explicativo, la investigación no solo describirá los

procedimientos y prácticas actuales, sino que también buscará entender las causas de
posibles deficiencias o irregularidades en el proceso de renovación de personal. Además,
se espera identificar posibles áreas de mejora en el cumplimiento del debido
procedimiento administrativo y cómo estas mejoras podrían impactar en la eficiencia y
legitimidad de la institución policial.

3.3. Métodos de la Investigación

En el caso de los métodos utilizados se aplican dos para el desarrollo de los

objetivos que son:

3.3.1. Método Analítico

“El Método analítico es aquel método de investigación que consiste en la

desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus partes o elementos para observar
las causas, la naturaleza y los efectos”. (Escobar, 2019, p.71)

Entendiendo análisis como un proceso de observación y examen de un hecho en

particular, es necesario conocer la naturaleza del fenómeno y objeto que se estudia para
comprender su esencia. Este método permite conocer más del objeto de estudio, con lo
cual se puede: explicar, hacer analogías, comprender mejor su comportamiento y
establecer nuevas teorías.

20
 En este caso, se pretende analizar y explicar el proceso de renovación de cuadros
de personal policial desde una perspectiva administrativa, centrándose en el cumplimiento
de los principios del debido procedimiento administrativo. Se busca identificar las razones
subyacentes detrás de las prácticas existentes en la renovación de personal policial, así
como comprender cómo estas prácticas afectan el funcionamiento y la eficacia del
Comando General de la Policía Boliviana.

3.4. Diseño Metodológico

La investigación realizada posee un diseño no experimental, transversal. Es no

experimental porque se trata de un estudio propositivo, que se realizan sin la
manipulación deliberada de variables y en los que sólo se observan los fenómenos en su
ambiente natural para analizarlos. Y se trata del tipo transeccional descriptivo porque
tiene por objetivo indagar la incidencia de las modalidades o niveles de una o más
variables en una población, (Hernández, Fernández y Baptista, 2014 p. 188).

Según Hernández, Fernández y Baptista (2014) las investigaciones

transeccionales o transversales “son aquellas en las que se recolectan datos en un solo
momento, en un tiempo único”. (p.154)

3.5. Hipótesis.
La hipótesis en la presente investigación es:

Hi: Una implementación adecuada del debido procedimiento administrativo en la

renovación de cuadros de personal policial del Comando General de la Policía Boliviana
conducirá a una mayor transparencia, equidad y eficiencia en el proceso de selección,
promoción y evaluación del personal, fortaleciendo así la legitimidad y la efectividad de la
institución policial.

3.6. Variables de investigación.

Se manejan dos tipos variables de las cuales diferenciaremos como: dependiente

e independiente, en el caso de esta investigación existen dos variables dependientes la
cuales se detallan a continuación:

[Link]. Variable Independiente

Procedimiento administrativo

21
 [Link]. Variable Dependiente

Renovación de cuadros de personal policial

3.7. Población
Es un conjunto finito o infinito de personas, animales o cosas que presentan
características comunes, sobre los cuales se quiere efectuar un estudio determinado.
(Escobar, 2019, p. 103) La población se refiere a todos los valores potenciales (medidas o
recuentos) de una característica específica dentro de un grupo definido de personas que
se están estudiando en un momento concreto.
Se toma en cuenta como población de estudio al personal de la Policía Boliviana
que actualmente trabaja en la ciudad de La Paz.

Tabla 6 - Población

SERVIDORES PÚBLICOS
POLICIALES LA PAZ
Gral. 6
Cnl. 77
Tcnl. 169
My. 205
Cap. 428
Tte. 731
Sbtte. 715
Sof. Sup. 175
[Link]. 265
Sof.1ro. 828
Sof.2do. 1821
Sgto. My. 3588
Sgto. 1ro. 2655
Sgto. 2do. 3204
Sgto. 1522
TOTAL 16389
Fuente: Comando General, 2023

3.6.1. Muestra

Según Hernández, Fernández y Bautista (2014) la muestra es un subconjunto de

la población que cumple las características, de ser representativa y ser adecuada. En este
caso, para la extracción de la muestra se opta por un muestreo NO probabilístico por
conveniencia.

22
 El muestreo por conveniencia es una técnica de muestreo no utilizado para crear
muestras de acuerdo a la facilidad de acceso, la disponibilidad de las personas de formar
parte de la muestra, en un intervalo de tiempo dado o cualquier otra especificación
práctica de un elemento particular (Aguilar, 2023, p.1).

En el caso de la presente investigación se aplicarán las técnicas e instrumentos de

recolección de información a mil (1000) servidores públicos policiales.
Tabla 7 - Muestra

Grado Cantidad
General 1
Coronel 5
Teniente Coronel 25
Mayor 10
Capitán 8
Teniente 14
Sub-Teniente 12
Sub-Oficial Mayor 4
Sub-Oficial Primero 10
Sub-Oficial
23
Segundo
Sargento Mayor 396
Sargento Primero 325
Sargento Segundo 111
Sargento 59
Total 1003
Fuente: Elaboración Propia, 2023

3.8. Técnicas e instrumentos de investigación

Para recolectar la información del presente estudio se utilizarán cuatro técnicas
con sus instrumentos correspondientes, mismos que serán analizados en el capítulo de
resultados.

3.8.1. Técnicas
[Link]. Encuesta

Las encuestas son un tipo de técnica de recopilación de información, que

consisten en un conjunto prediseñado de preguntas normalizadas, dirigidas a una muestra
socialmente representativa de individuos, con el fin de conocer sus opiniones o visiones
respecto de alguna problemática. (Escobar, 2019 p. 98). En este caso se realizaran
encuestas a servidores públicos policiales

23
 [Link]. Entrevista
La entrevista es una técnica de gran utilidad en la investigación cualitativa para
recabar datos; se define como una conversación que se propone un fin
determinado distinto al simple hecho de conversar. (Diccionario de Ciencias de la
Educación, 2013. p. 208).

La evaluación debe realizarse a través de entrevistas para conocer aspectos

relacionados a la variable interviniente, la toma de decisiones, por lo tanto se entrevistó a
tres personas que poseen cargos de alto mando policial para proporcionar aspectos
cualitativos en el desarrollo de la propuesta.

[Link]. Análisis Documental

Se realiza una revisión documental que consiste en detectar, consultar y obtener la

bibliografía y otros materiales útiles para los propósitos del estudio, de los cuales se
extrae y recopila información relevante y necesaria para la investigación (Hernández,
Fernández y Baptista, 2014, p.88).
3.8.2. Instrumentos
[Link]. Guía de encuesta
En esta investigación, se optó por emplear el cuestionario como herramienta
principal de la técnica encuesta. Este cuestionario se diseñará cuidadosamente para
recopilar datos valiosos y relevantes sobre el comportamiento ético y moral de los
servidores públicos policiales en sus diferentes grados. Para facilitar su alcance y
participación, se decidió implementar el cuestionario a través de la plataforma Google
Forms.

[Link]. Guía de entrevista

El instrumento para la entrevista fue una guía de preguntas estructuradas las

cuales fueron elaboradas para determinar los factores que el mando toma en cuenta para
una adecuada toma de decisiones en la distribución del personal policial. Dicha entrevista
se aplicará a tres Jefes Policiales con mando y decisión.
[Link]. Fichas bibliográficas

Se utilizaron fichas bibliográficas que proveen información clara y concreta de la

bibliografía consultada, mencionando autores, aportes a la investigación y resultados de

24
investigaciones. Este instrumento corresponde a la técnica de análisis documental,
principalmente para establecer los fundamentos y procedimientos de la selección de
personal policial.
3.9 Cronograma de Gantt

Tabla 8 - Cronograma de Gantt Gestión 2024

MARZO
ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT OCT NOV
ACTIVIDAD
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elección del
tema
Presentación de
títulos tentativos
Recopilación de
información
teórica
Planteamiento
del problema
Diseño de
Marco
Metodológico
Redacción de
Marco Teórico
Elaboración de
Fichas
Bibliográficas
Presentación de
perfil de tesis
Trabajo de
Campo
Aplicación de
Técnicas e
Instrumentos de
Investigación
Análisis de
Resultados
Diseño de la
Propuesta
Conclusiones y
Recomendacion
es
Presentación de
primer borrador
Corrección de
borrador
Presentación de
Tesis Corregida
Defensa Interna
Corrección de
Tesis
Empastado de
Tesis
Defensa
Externa
Fuente: Elaboración Propia, 2024

25
 BIBLIOGRAFÍA
1. Aguilar A (2023) Muestreo investigaciones de mercado. Plataforma QuestionPro.
[Link]
2. Aramayo J. Bernal S. (2017) Rediseño de los instrumentos normativos Administrativos
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6. Escobar P. (2019) Guía de Investigación en facilito. 2da Edición Universidad Mayor de
San Andrés. La Paz – Bolivia.
7. Hernandez, Fernandez y Baptista (2014) Metodología de la Investigación. México
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8. Jiménez E. (2019) Modernización de la gestión pública y la administración de recursos
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vendedores ambulantes senegaleses en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires .
Argentina: Repertorios. Perspectivas y debates en clave de Derechos Humanos.
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[Link]?sequence=1&isAllowed=y

26
11. Quino J. (2016) Diseño de un sistema de administración de Recursos humanos en
cruz roja boliviana. Bolivia: Universidad Mayor de San Andrés. Recuperado de
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sequence=1&isAllowed=y

27