Municipalidad Distrital de

Piura –Catacaos – Castilla –

Veintiséis de Octubre
26 de Octubre

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE
2020 - 2040
OM N° 000-0000-00-000

1
 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

ARQ. SOLANGEL NATALI FERNÁNDEZ HUANQUI

Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ARQ. RICARDO VIDAL NUÑEZ

Viceministro de Vivienda y Urbanismo

ECON. HERNÁN JESÚS NAVARRO FRANCO

Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo DGPRVU

ABG. JOSÉ CARLOS FERNÁNDEZ SALAS

Director de Urbanismo y Desarrollo Urbano

PROYECTOS Y ESTUDIOS MUNDIALES DE INVERSION PROESMIN S.A.C.

Supervisor Técnico

2
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA
Gestión Municipal 2019-2022

JUAN JOSE DIAZ DIOS

Alcalde Provincial

PIERRE GABRIEL GUTIÉRREZ MEDINA

INGRID MILAGROS WIESSE LEÓN
MARTIN PARIHUAMAN ANICETO
HEIDY GABRIELA LOZADA FLORIANO
JHAMERLY KENY CHERO CHERO
LUIS ENRIQUE CORONADO ZAPATA
DANIEL ALONSO VERASTEGUI URBINA
DARWIN RUBEN HERNANDEZ ZETA
MIGUEL ANGEL LIZAMA ZARATE
JOSE LUIS MEJIA DE LA CRUZ
MARITHA YESSENIA ROA BOBADILLA
VICTOR FRANCISCO CASTRO BALCAZAR
ADOLFO ALEJANDRO GARAY CASTILLO
DANDY CLOVER PINTADO MORALES
VICTOR HUGO REYES PEÑA
Regidores

MANUEL JORGE BALLESTEROS GARCÍA

Gerente Municipal

JOSÉ ANTONIO PEÑA LIZANA

Coordinador Municipal – Gerencia Territorial y Transportes

EQUIPO TÉCNICO

Jefe de Equipo Técnico: Juan Carlos Calizaya Luna

Jefe de Equipo Técnico: José Luis Quispe Vílchez
Planificador Urbano: Paolo César Guerra Maldonado
Economista Planificador: Edmundo Rosales Albornoz
Planificador Social: David Manuel López Liñan
Especialista Ambiental y Riesgos: Rolando Javier Torpoco de la Cruz
Especialista Vial y de Transporte: Mao Tong Amasifuen
Especialista GIS: Danitza Pazce Zúñiga
Especialista GIS: Rocío Mónica Evangelista Rojas
Especialista en Hidrología y Geotecnia Nestor Romero Ramirez

3
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS
Gestión Municipal 2019-2022

JOSÉ LUIS MARTIN MUÑOZ VERA

Alcalde Distrital

ALEXIS AGUILAR CORREA

MARLON DAVIS FLORES QUINDE
TANIA NIZAMA MARCELO
MANUEL SANDOVAL VALDIVIEZO
MIGUEL ANGEL TRELLES
JAVIER COVEÑAS MARCELO
EDWIN TIMANA VILLEGAS
LUIS ANTONIO VALENCIA SEMINARIO
MIGUEL ANGEL TRELLES COVEÑAS
Regidores

PEDRO JULIO REATEGUI NUÑEZ

Nuevo Gerente Municipal

EDER ROBLEDO GONZALES

Gerente de Desarrollo Urbano

EQUIPO TÉCNICO

Jefe de Equipo Técnico: Juan Carlos Calizaya Luna

Jefe de Equipo Técnico: José Luis Quispe Vílchez
Planificador Urbano: Paolo César Guerra Maldonado
Economista Planificador: Edmundo Rosales Albornoz
Planificador Social: David Manuel López Liñan
Especialista Ambiental y Riesgos: Rolando Javier Torpoco de la Cruz
Especialista Vial y de Transporte: Mao Tong Amasifuen
Especialista GIS: Danitza Pazce Zúñiga
Especialista GIS: Rocío Mónica Evangelista Rojas
Especialista en Hidrología y Geotecnia Nestor Romero Ramirez

4
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA
Gestión Municipal 2019-2022

JOSE ELIAS AGUILAR SILVA

Alcalde Distrital

CLAUDIO ALFONSO VALLEJO PAZ

MANUEL ANTONIO CRUZ CORDOVA
ALBANIA MARGARITA FACUNDO AGUILAR
KARIN INES ORIUNDO SALAZAR
MAURICIO JUNIOR MIJAHUANGA BERRU
LUIS ENRIQUE RUIZ HUAMAN RICARDO
DANIEL AGUILAR SANTISTEBAN
EDWUIN EDILBERTO NEIRA NEIRA
LESLY CAROLINA ZAPATA ORTIZ
CARLOS ALBERTO LOPEZ MEZA
JAIME RAFAEL RUIZ BECERRA
Regidores

FLORO RUMICHE CHUNGA

Gerente Municipal

EDGAR PERCY MONTENEGRO VEGA

Nuevo Gerente de Desarrollo Urbano

EQUIPO TÉCNICO

Jefe de Equipo Técnico: Juan Carlos Calizaya Luna

Jefe de Equipo Técnico: José Luis Quispe Vílchez
Planificador Urbano: Paolo César Guerra Maldonado
Economista Planificador: Edmundo Rosales Albornoz
Planificador Social: David Manuel López Liñan
Especialista Ambiental y Riesgos: Rolando Javier Torpoco de la Cruz
Especialista Vial y de Transporte: Mao Tong Amasifuen
Especialista GIS: Danitza Pazce Zúñiga
Especialista GIS: Rocío Mónica Evangelista Rojas
Especialista en Hidrología y Geotecnia Nestor Romero Ramirez

5
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VEINTISÉIS DE OCTUBRE
Gestión Municipal 2019-2022

DARWIN GARCÍA MARCHENA

Alcalde Distrital

JAIME BENITES ACHA

JAVIER RIGOBERTO FARRO BOCETA
YESENIA BARRANZUELA CORNEJO
SERGIO ZAPATA QUEZADA
VICTOR BERNARDO SOSA GONZALES
BRAYAN ARNOLD CASTILLO CORO
ANA CAROLINA GONZALES AYALA
EDWIN ÁNGEL CHINCHAY FALCONI
WILLIAM ELMER MORE ZAPATA
MARTIN NICOLAS ADANAQUÉ YARLEQUÉ
JUAN FRANCISCO GARCÍA SALVADOR
Regidores

WILFREDO RODRÍGUEZ SANDOVAL

Gerente Municipal

JUAN CARLOS CÓRDOVA SALVADOR

Gerente de Desarrollo Urbano

EQUIPO TÉCNICO

Jefe de Equipo Técnico: Juan Carlos Calizaya Luna

Jefe de Equipo Técnico: José Luis Quispe Vílchez
Planificador Urbano: Paolo César Guerra Maldonado
Economista Planificador: Edmundo Rosales Albornoz
Planificador Social: David Manuel López Liñan
Especialista Ambiental y Riesgos: Rolando Javier Torpoco de la Cruz
Especialista Vial y de Transporte: Mao Tong Amasifuen
Especialista GIS: Danitza Pazce Zúñiga
Especialista GIS: Rocío Mónica Evangelista Rojas
Especialista en Hidrología y Geotecnia Nestor Romero Ramirez

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Contenido

D. Marco conceptual y principios orientados para la elaboración del PDM 25

1.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN DEL PLAN. 44

1.1.1 Marco Global, Nacional, Macro Regional, Regional, Provincial y de Cuencas. 44

1.1.2 Matriz de Oportunidades y Amenazas. 66
1.1.3 Delimitación del Área de Intervención e Información Base. 68
1.2 IDENTIFICACCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS DE LA CIUDAD DE
PIURA METROPOLITANA 85

1.2.1 Identificación De Los Actores Involucrados 87

1.2.2 Clasificación De Los Actores 87
1.2.3 Análisis De Nivel De Interés Y Compromiso De Los Actores 91
1.2.4 Análisis De Nivel De Poder De Los Actores 94
1.2.5 Mapa de Actores 96
1.3 ANÁLISIS DE RIESGO 100

1.3.1 Caracterización Físico Geográfico 102

1.3.2 Caracterización Físico Ambiental 153
1.3.3 Identificación y Evaluación de Peligros 170
1.3.4 Análisis de Vulnerabilidad 238
1.3.5 Estimación de Riesgos 257
1.4 ANÁLISIS POBLACIONAL 350

1.4.1 Estructura Poblacional Actual 350

1.4.2 Proyección de Población 371
1.5 ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA HABITACIONAL 383

1.5.1 Estructura de la Demanda Habitacional 383

1.5.2 Identificación de la Oferta Habitacional 391
1.6 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y LA DINÁMICA ECONÓMICA 398

1.6.1 Estructura Económica 398

1.6.2 Infraestructura Económica Productiva Relevante 422
1.7 Análisis Del Equipamiento, Infraestructura Y Servicios Urbanos 437

7
 1.7.1 Equipamiento Urbano: Análisis De La Oferta y Determinación del Déficit y/o Superávit 437
1.7.2 Infraestructura y Servicios Urbanos Básicos 559
1.8 USO ACTUAL DEL SUELO 611

1.8.1 Suelo Predominantemente Residencial 611

1.8.2 Suelo Predominantemente Comercial 625
1.8.3 Suelo Industrial 628
1.8.4 Suelo Agrícola, Agropecuario, Forestal y Otros 632
1.8.5 Suelo Eriazo 636
1.8.6 Suelo Dedicado A Equipamientos, otros usos e infraestructura de movilidad 637
1.8.7 Suelo Dedicado A Reserva De Equipamientos 642
1.8.8 Suelo Patrimonial 642
1.8.9 Plano de usos actual del suelo 650
1.8.10 Suelo en torno al río Piura 667
1.9 TENDENCIA DE CRECIMIENTO URBANO 674

1.9.1 Tendencia De Crecimiento Urbano 674

1.9.2 Requerimiento De Suelo Para Expansión Urbana 695

1.9.3 Plano de Requerimientos y Tendencia de Crecimiento Urbano 696
1.10 ANÁLISIS DE LA MOVILIDAD URBANA 697

1.10.1 Modos de Desplazamientos 703

1.10.2 Accesibilidad 765
1.10.3 Sistema Vial 769
1.11 MARCO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL 800

1.11.1 Infraestructura Orgánica Y Funcional 800

1.11.2 Logística Y Recursos Institucionales 808
1.11.3 Gestión De La Inversión Pública 809
1.12 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO URBANO. 822

8
 1.12.1 Matriz de las Fortalezas y Debilidades del Sistema Urbano, con énfasis en el análisis de los
impactos derivados del Niño Costero. 827
1.12.2 Plano Síntesis del Diagnóstico Urbano 840

ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1.1-1 Corredores Logísticos Identificados ......................................................................................... 49
Tabla 1.1-2 Localización De Los Puntos Extremos De La Provincia De Piura .............................................. 58
Tabla 1.1-3 Sistema Nacional de Centros Poblados (SINCEP) ..................................................................... 60
Tabla 1.1-4 Matriz de Oportunidades y Amenazas .................................................................................... 66
Tabla 1.1-5 Matriz de oportunidades y amenazas ..................................................................................... 67
Tabla 1.1-6 Vértices extremos del ámbito de intervención ........................................................................ 69
Tabla 1.1-7 Datos generales de los sectores para el PDM .......................................................................... 71
Tabla 1.1-8 Asentamientos por sector en Piura.......................................................................................... 73
Tabla 1.2-1 Resumen de actores sociales por grandes grupos – PDM Piura .............................................. 88
Tabla 1.2-2 Matriz de Rangos y Clasificación por interés y compromiso ................................................... 92
Tabla 1.2-3 Intervalos de determinación de los niveles de interés y compromiso ...................................... 92
Tabla 1.2-4 Cuadro Resumen de interés / compromiso .............................................................................. 93
Tabla 1.2-5 Criterios de análisis del nivel de Poder/Influencia ................................................................... 94
Tabla 1.2-6 Cuadro Resumen de Poder-Influencia ..................................................................................... 95
Tabla 1.2-7 Cuadro Resumen de Influencia de los Actores ......................................................................... 96
Tabla 1.3-1 Registro de anomalías en la Región de Piura (Niño 1982-1983) ........................................... 116
Tabla 1.3-2 Registro de Precipitación Máxima, desde 1964 al 2017 ....................................................... 120
Tabla 1.3-3 Registro de caudal máximo .................................................................................................. 121
Tabla 1.3-4 Máximas avenidas de las cuencas de la vertiente del pacifico –cuencas de la costa norte. . 123
Tabla 1.3-5 Unidades Geológicas ............................................................................................................. 124
Tabla 1.3-6 Unidades Fisiográficas ........................................................................................................... 127
Tabla 1.3-7 Clasificación de Pendientes ................................................................................................... 130
Tabla 1.3-8 Geomorfología ....................................................................................................................... 133
Tabla 1.3-9 Clasificación de Cuerpos de Aguas Superficiales ................................................................... 137
Tabla 1.3-10 Quebradas identificadas en el área de estudio ................................................................... 138
Tabla 1.3-11 Longitud de los canales y drenes pertenecientes al área de estudio ................................... 140
Tabla 1.3-12 Ámbito de estudio de Piura: clasificación de suelos ............................................................ 144
Tabla 1.3-13 Ámbito de estudio de Piura: asociaciones - tipos de suelos ................................................ 145
Tabla 1.3-14 Ámbito de estudio de Piura: zonas de vida .......................................................................... 148
Tabla 1.3-15 Ubicación de Fuentes de Agua Subterránea ........................................................................ 151
Tabla 1.3-16 Cantidad promedio diaria de residuos sólidos (basura), que recoge la Municipalidad, según
distrito, 2017. ........................................................................................................................................... 160
Tabla 1.3-17 Vertimientos directos de aguas residuales .......................................................................... 165
Tabla 1.3-18 Fuentes de contaminación por vertimientos industriales .................................................... 168
Tabla 1.3-19 Centros poblados afectados por los peligros detonados con las fuertes lluvias de El Niño
Costero 2017............................................................................................................................................. 171
Tabla 1.3-20 Localidades afectadas por lluvias intensas en el distrito de Veintiseis de Octubre ............. 172
Tabla 1.3-21 Factores Condicionantes y desencadenantes para la Inundación Fluvial ............................ 179
Tabla 1.3-22 Matriz de valoración de la variable Geomorfología ........................................................... 179
Tabla 1.3-23 Criterios de valoración del parámetro Pendiente ................................................................ 180
Tabla 1.3-24 Criterios de valoración del parámetro Fisiografía ............................................................... 180
Tabla 1.3-25 Matriz de Ponderación ....................................................................................................... 181
Tabla 1.3-26 Parámetro de evaluación.................................................................................................... 181
Tabla 1.3-27 Niveles de Peligro ................................................................................................................ 182
Tabla 1.3-28 Estratificación de peligro ante inundación fluvial .............................................................. 182
Tabla 1.3-29 Habilitaciones urbanas afectadas por inundación fluvial ................................................... 184
Tabla 1.3-30 Puentes afectados por inundación fluvial ........................................................................... 188
Tabla 1.3-31 Muros de contención afectados por los peligros detonados con las fuertes lluvias de El Niño
Costero 2017............................................................................................................................................. 190

9
Tabla 1.3-32 Cuencas ciegas identificadas al año 2019 .......................................................................... 194
Tabla 1.3-33 Cuencas ciegas sin sistema de evacuación de aguas existentes antes del FEN 2017 ......... 199
Tabla 1.3-34 Cuencas ciegas sin sistema de evacuación de aguas aparecidas en el FEN 2017............... 201
Tabla 1.3-35 Cuencas ciegas atendidas con algún sistema de drenaje (canales, ductos, estación de
bombeo, etc.) para la evacuación de sus aguas existentes antes del FEN 2017 ...................................... 201
Tabla 1.3-36 Factores Condicionantes y desencadenantes para la Inundación Pluvial ........................... 203
Tabla 1.3-37 Pendiente ............................................................................................................................. 204
Tabla 1.3-38 Matriz de valoración de la variable Geomorfología ........................................................... 204
Tabla 1.3-39 Geología .............................................................................................................................. 204
Tabla 1.3-40 Registro de Precipitación Máxima, desde 1964 al 2017 ...................................................... 205
Tabla 1.3-41 Parámetro de evaluación.................................................................................................... 205
Tabla 1.3-42 Matriz de Ponderación ....................................................................................................... 206
Tabla 1.3-43 Niveles de Peligro............................................................................................................... 206
Tabla 1.3-44 Estratificación de peligro ante inundación pluvial .............................................................. 206
Tabla 1.3-45 Aceleración sísmica según escala Mercalli ......................................................................... 211
Tabla 1.3-46 Antecedentes y registros de desastres – por Sismo ............................................................ 217
Tabla 1.3-47 Parámetros de evaluación del peligro por sismo ................................................................ 217
Tabla 1.3-48 Parámetro Geología ........................................................................................................... 218
Tabla 1.3-49 Aceleraciones ...................................................................................................................... 218
Tabla 1.3-50 Parámetros de evaluación del peligro por sismo ................................................................ 220
Tabla 1.3-51 Parámetros de evaluación .................................................................................................. 220
Tabla 1.3-52 Nivel de Estratificación del Peligro por Sismo .................................................................... 220
Tabla 1.3-53 Parámetros de evaluación del peligro por movimientos en masa ..................................... 222
Tabla 1.3-54 Parámetro Cobertura Vegetal ............................................................................................ 222
Tabla 1.3-55 Criterios de valoración del parámetro Fisiografía .............................................................. 223
Tabla 1.3-56 Criterios de valoración del parámetro Pendiente ............................................................... 223
Tabla 1.3-57 Parámetro Geología ........................................................................................................... 224
Tabla 1.3-58 Niveles de Peligro ............................................................................................................... 225
Tabla 1.3-59 Estratificación de peligro ante movimiento en masa ......................................................... 225
Tabla 1.3-60 Estratificación de la síntesis de Peligro naturales ............................................................... 227
Tabla 1.3-61 Ámbito de intervención del PDM Piura, Catacaos, Veintiséis de Octubre y Castilla: eventos
inducidos por la actividad humana – SINPAD – INDECI ............................................................................ 230
Tabla 1.3-62 Variables exposición, fragilidad y resiliencia de la vulnerabilidad física ............................ 240
Tabla 1.3-63 Criterio de Ponderación de Parámetros .............................................................................. 241
Tabla 1.3-64 Matriz de vulnerabilidad física ........................................................................................... 241
Tabla 1.3-65 Niveles de Vulnerabilidad Física ......................................................................................... 242
Tabla 1.3-66 Estratificación para la vulnerabilidad Física ....................................................................... 242
Tabla 1.3-67 Factores exposición, fragilidad y resiliencia de la dimensión social ................................... 244
Tabla 1.3-68 Ponderación Vulnerabilidad Social ..................................................................................... 245
Tabla 1.3-69 Matriz de vulnerabilidad Social .......................................................................................... 245
Tabla 1.3-70 Niveles de Vulnerabilidad Social ......................................................................................... 245
Tabla 1.3-71 Estratificación de Vulnerabilidad Social.............................................................................. 246
Tabla 1.3-72 Factores exposición, fragilidad y resiliencia de la dimensión Ambiental ............................ 248
Tabla 1.3-73 Descriptores de vulnerabilidad Ambiental .......................................................................... 248
Tabla 1.3-74 Matriz de vulnerabilidad Ambiental ................................................................................... 248
Tabla 1.3-75 Niveles de Vulnerabilidad Ambiental .................................................................................. 249
Tabla 1.3-76 Estratificación de Vulnerabilidad Ambiental ...................................................................... 249
Tabla 1.3-77 Factores exposición, fragilidad y resiliencia de la dimensión Económica ........................... 251
Tabla 1.3-78 Descriptores de vulnerabilidad económica ......................................................................... 252
Tabla 1.3-79 Matriz de vulnerabilidad Económica ................................................................................. 252
Tabla 1.3-80 Niveles de Vulnerabilidad Económica ................................................................................. 252
Tabla 1.3-81 Estratificación de vulnerabilidad económica ...................................................................... 253
Tabla 1.3-82 Estratificación de la síntesis de vulnerabilidad ................................................................... 255
Tabla 1.3-83 Matriz de determinación del riesgo .................................................................................... 257
Tabla 1.3-84 Estratificación del Riesgo por Inundación Fluvial ............................................................... 257
Tabla 1.3-85 Análisis del riesgo por inundación Fluvial .......................................................................... 260

10
Tabla 1.3-86 Matriz de determinación del Riesgo ................................................................................... 270
Tabla 1.3-87 Estratificación del Riesgo por Inundación Pluvial .............................................................. 271
Tabla 1.3-88 Matriz de determinación del Riesgo ................................................................................... 284
Tabla 1.3-89 Estratificación de Riesgo ante Sismo .................................................................................. 284
Tabla 1.3-90 Matriz de determinación del Riesgo ................................................................................... 287
Tabla 1.3-91 Estratificación de Riesgo ante Movimiento en Masa ......................................................... 287
Tabla 1.3-92 Estimación de Sectores Críticas por Inundación Fluvial/Pluvial .......................................... 291
Tabla 1.3-93 Sectores Críticos por Distritos ............................................................................................. 291
Tabla 1.3-94 Cuencas ciegas en sectores críticos de riesgo de nivel alto ................................................. 296
Tabla 1.3-95 Cuencas ciegas en sectores críticos de riesgo de nivel alto ................................................. 301
Tabla 1.3-96 Población asentada en zonas de muy alto riesgo por inundación fluvial ........................... 303
Tabla 1.3-97 Viviendas asentada en zonas de muy alto riesgo por peligro fluvial .................................. 306
Tabla 1.3-98 Porcentaje de equipamientos educativos asentadas en zonas de muy alto riesgo por
inundación fluvial – a nivel de sector........................................................................................................ 309
Tabla 1.3-99 Porcentaje de equipamientos salud asentadas en zonas de muy alto riesgo por inundación
fluvial – a nivel de sector .......................................................................................................................... 311
Tabla 1.3-100 Porcentaje de infraestructura vial en zonas de muy alto riesgo por inundación fluvial – a
nivel de sector ........................................................................................................................................... 314
Tabla 1.3-101 Porcentaje de población asentada en zonas de muy alto riesgo por inundación pluvial – a
nivel de sector ........................................................................................................................................... 317
Tabla 1.3-102 Porcentaje de vivienda asentada en zonas de muy alto riesgo por Inundación pluvial – a
nivel de sector ........................................................................................................................................... 320
Tabla 1.3-103 Equipamiento educativo asentado en zonas de muy alto riesgo por inundación pluvial – a
nivel de sector ........................................................................................................................................... 323
Tabla 1.3-104 Porcentaje de equipamientos salud asentadas en zonas de muy alto riesgo por inundación
pluvial – a nivel de sector ......................................................................................................................... 325
Tabla 1.3-105 Porcentaje de infraestructura vial en zonas de muy alto riesgo por inundación pluvial – a
nivel de sector ........................................................................................................................................... 328
Tabla 1.3-106 Porcentaje de población en zonas de muy alto riesgo por sismo – a nivel de sector ....... 330
Tabla 1.3-107 Porcentaje de viviendas asentadas en zonas de muy alto riesgo por sismo – a nivel de
sector ........................................................................................................................................................ 332
Tabla 1.3-108 Porcentaje de equipamientos educativos asentadas en zonas de muy alto riesgo por sismo
– a nivel de sector ..................................................................................................................................... 334
Tabla 1.3-109 Porcentaje de equipamientos salud asentadas en zonas de muy alto riesgo por sismo – a
nivel de sector ........................................................................................................................................... 336
Tabla 1.3-110 Porcentaje de infraestructura vial asentadas en zonas de muy alto riesgo por sismo – a
nivel de sector ........................................................................................................................................... 338
Tabla 1.3-111 Porcentaje de población en zonas de muy alto riesgo ante movimiento en masa – a nivel
de sector ................................................................................................................................................... 340
Tabla 1.3-112 Porcentaje de viviendas asentadas en zonas de muy alto riesgo ante movimiento en masa
– a nivel de sector ..................................................................................................................................... 342
Tabla 1.3-113 Porcentaje de equipamientos educativos asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
movimiento en masa – a nivel de sector ................................................................................................. 344
Tabla 1.3-114 Porcentaje de equipamientos salud asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
movimiento en masa – a nivel de sector .................................................................................................. 346
Tabla 1.3-115 Porcentaje de infraestructura vial asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
movimiento en masa – a nivel de sector .................................................................................................. 348
Tabla 1.4-1 Tasa de Crecimiento Poblacional a nivel distrital .................................................................. 351
Tabla 1.4-2 Composición de los sectores .................................................................................................. 352
Tabla 1.4-3 Tasa de Crecimiento Poblacional por Sectores ..................................................................... 352
Tabla 1.4-4 Población por grupo quinquenal – Población total del área urbana PDM ............................ 354
Tabla 1.4-5 Población por sectores por grupos etarios ............................................................................ 355
Tabla 1.4-6 Población por sectores por género PDM ............................................................................... 363
Tabla 1.4-7 Índice de Envejecimiento – IE Sectores PDM ......................................................................... 364
Tabla 1.4-8 Tasa de Dependencia – TD del PDM ...................................................................................... 365
Tabla 1.4-9 Grado de Calificación de la Población – GCP del PDM .......................................................... 367

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Tabla 1.4-10 Densidad Poblacional a nivel sectores PDM ........................................................................ 368
Tabla 1.4-11 Tasa de Atracción Migrante Reciente – TAMR .................................................................... 369
Tabla 1.4-12 Crecimiento Poblacional Proyectado por sectores PDM...................................................... 372
Tabla 1.4-13 Crecimiento Poblacional por grupo etario Total sectores PDM ........................................... 376
Tabla 1.4-14 Crecimiento poblacional por Género por sectores – PDM ................................................... 379
Tabla 1.5-1 Déficit cuantitativo de viviendas, en el ámbito de intervención del PDM, año 2017 ............ 383
Tabla 1.5-2 Déficit cualitativo de viviendas particulares en el ámbito del PDM, 2017 ............................ 384
Tabla 1.5-3 Déficit total de viviendas en el ámbito del PDM .................................................................... 384
Tabla 1.5-4 Déficit Total de Viviendas por Estratos Socioeconómicos, en el ámbito del PDM, 2017 ....... 385
Tabla 1.5-5 Déficit de viviendas por sectores en el ámbito del PDM 2017 ............................................... 385
Tabla 1.5-6 Tenencia de la Vivienda en el Área Urbana del ámbito de Estudio- Año 2017 ...................... 387
Tabla 1.5-7 Centros Comerciales en el área Metropolitana de Piura ...................................................... 392
Tabla 1.5-8 Oferta de Inmuebles Comerciales .......................................................................................... 393
Tabla 1.5-9 Oferta de Terrenos Industriales ............................................................................................. 395
Tabla 1.5-10 Oferta de Locales Industriales ............................................................................................. 395
Tabla 1.5-11 Oferta de departamentos en el Ámbito del PDM ................................................................ 395
Tabla 1.6-1 PEA en los distritos de Piura, Catacaos y Castilla, 2007 ........................................................ 398
Tabla 1.6-2 Población Censada de 14 y más años de edad, por Grupos de Edad, según Área Urbana Y
Rural y Condición de Actividad Económica, en los distritos de Piura, Catacaos, Castilla y Veintiséis de
Octubre, 2017 ........................................................................................................................................... 399
Tabla 1.6-3 Población Censada de 14 y Más Años de Edad, por Grupos de Edad, según Distritos y
Condición de Actividad Económica, 2017 ................................................................................................. 400
Tabla 1.6-4 PEA Ocupada de 14 y más años de edad, según Actividades Económicas General y Específica,
en los Distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Veintiséis de Octubre, 2017 .............................................. 403
Tabla 1.6-5 Distribución de la PEA por actividades económicas en el ámbito del PDM, 2017 ................. 404
Tabla 1.6-6 Tarifa de los Hoteles en el ámbito del PDM ........................................................................... 408
Tabla 1.6-7 Resumen del Movimiento Financiero en el ámbito del PDM, 2018 / Enero – Ago. 2,019 ..... 410
Tabla 1.6-8 Mipymes en el ámbito de intervención del PDM ................................................................... 414
Tabla 1.6-9 Pequeñas empresasen el ámbito del PDM ............................................................................ 415
Tabla 1.6-10 MiPymes en el ámbito de intervención del PDM, según distritos y por Tamaño de Empresa,
2014 .......................................................................................................................................................... 415
Tabla 1.6-11 Contribuyentes registrados por la SUNAT según sectores en el ámbito metropolitano de
Piura, 2,019 .............................................................................................................................................. 416
Tabla 1.6-12 Superficie Cosechada y Producción Agrícola en los distritos de Castilla, Catacaos y Piura,
2018 .......................................................................................................................................................... 417
Tabla 1.6-13 Principales Indicadores del Movimiento Aeroportuario de Piura, 2008 - 2018 ................... 424
Tabla 1.6-14 Complejos Comerciales ........................................................................................................ 427
Tabla 1.7-1 Estándares Urbanos .............................................................................................................. 438
Tabla 1.7-2 Número máximo de Alumnos por Aula en Equipamientos de Educación Básica Regular ..... 438
Tabla 1.7-3 Inventario de la oferta de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública .................. 443
Tabla 1.7-4 Inventario de la oferta de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública .................. 445
Tabla 1.7-5 Cálculo de Demanda de Equipamiento de Educación Básica Regular Pública por Horizontes de
Planificación ............................................................................................................................................. 446
Tabla 1.7-6 Cálculo del déficit de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública por Horizontes de
Planificación ............................................................................................................................................. 446
Tabla 1.7-7 Cálculo del déficit de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública por Sectores ..... 447
Tabla 1.7-8 Situación de módulos o aulas prefabricadas ......................................................................... 451
Tabla 1.7-9 Educación básica alternativa Primaria .................................................................................. 452
Tabla 1.7-10 Educación básica alternativa Secundaria ............................................................................ 453
Tabla 1.7-11 Educación básica especial.................................................................................................... 455
Tabla 1.7-12 Educación básica especial.................................................................................................... 456
Tabla 1.7-13 CETPRO ................................................................................................................................ 459
Tabla 1.7-14 Relación de CETPRO con mayor cantidad de alumnos y especialidades ofrecidas .............. 460
Tabla 1.7-15 Relación de equipamientos de educación superior no universitaria con mayor cantidad de
alumnos .................................................................................................................................................... 462
Tabla 1.7-16 Cálculo de la demanda de los Equipamientos de Educación Técnica No Universitaria. ...... 462

12
Tabla 1.7-17 Inventario de la Oferta de los Equipamientos de Educación Técnico No universitaria. ....... 463
Tabla 1.7-18 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Educación Técnica No Universitaria. ..................... 464
Tabla 1.7-19 Cálculo de la demanda de los Equipamientos de Educación Superior Universitaria. .......... 466
Tabla 1.7-20 Inventario de la Oferta de los Equipamientos de Educación Superior universitaria. ........... 466
Tabla 1.7-21 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Educación Superior Universitaria. ......................... 468
Tabla 1.7-22 Estándares Urbanos. ........................................................................................................... 470
Tabla 1.7-23 Cálculo de Demanda de Equipamiento de Salud de Primer Nivel: Puestos de Salud ........... 470
Tabla 1.7-24 Cálculo de Demanda de Equipamiento de Salud de Primer Nivel: Centros de Salud ........... 471
Tabla 1.7-25 Inventario de la Oferta de Equipamientos de Salud - Primer Nivel de Atención.................. 473
Tabla 1.7-26 Inventario de la Oferta de Equipamientos de Salud - Primer Nivel de Atención.................. 473
Tabla 1.7-27 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Salud. – Primer Nivel de Atención: Puestos de Salud
.................................................................................................................................................................. 474
Tabla 1.7-28 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Salud. – Primer Nivel de Atención: Centros de Salud
.................................................................................................................................................................. 475
Tabla 1.7-29 Cálculo de Demanda de Equipamiento de Salud de Segundo Nivel: HOSPITAL II-1; II-2; II-E
.................................................................................................................................................................. 476
Tabla 1.7-30 Inventario de la Oferta de Equipamientos de Salud - Segundo Nivel de Atención. ............. 476
Tabla 1.7-31 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Salud. – Segundo Nivel de Atención ...................... 477
Tabla 1.7-32 Cálculo de Demanda de Equipamiento de Salud de Tercer Nivel: HOSPITAL III-1; III-2; III-E
.................................................................................................................................................................. 478
Tabla 1.7-33 Inventario de la Oferta de Equipamientos de Salud - Tercer Nivel de Atención. ................. 479
Tabla 1.7-34 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Salud. – Tercer Nivel de Atención .......................... 480
Tabla 1.7-35 Cálculo de la demanda de Equipamientos de Recreación Pública (RP). .............................. 484
Tabla 1.7-36 Inventario de la Oferta de Equipamientos de Recreación Pública (RP). .............................. 485
Tabla 1.7-37 Cálculo del Déficit de Equipamientos de Recreación Pública (RP) ....................................... 488
Tabla 1.7-38 Cálculo de la demanda de equipamientos de Comercio – Camal ........................................ 493
Tabla 1.7-39 Inventario de la Oferta de equipamientos de Comercio – Camal ........................................ 493
Tabla 1.7-40 Cálculo del déficit de equipamientos de Comercio – Camal ................................................ 494
Tabla 1.7-41 Cálculo de la demanda de equipamientos de Comercio – M.Mayorista ............................. 496
Tabla 1.7-42 Inventario de la Oferta de equipamientos de Comercio – M. Mayorista ............................ 496
Tabla 1.7-43 Cálculo del déficit de equipamientos de Comercio – M. Mayorista ..................................... 497
Tabla 1.7-44 Cálculo de la demanda de equipamientos de Comercio – M. Minoristal ............................ 499
Tabla 1.7-45 Inventario de la Oferta de equipamientos de Comercio – M. Minorista ............................. 500
Tabla 1.7-46 Cálculo del déficit de equipamientos de Comercio – M. Minorista ..................................... 501
Tabla 1.7-47 Cálculo de la demanda de equipamientos de Comercio - Terminal Pesquero Minorista .... 504
Tabla 1.7-48 Inventario de la Oferta de equipamientos de Comercio - Terminal Pesquero Minorista .... 504
Tabla 1.7-49 Cálculo del déficit de equipamientos de Comercio – Terminal Pesquero Minorista ............ 505
Tabla 1.7-50 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Auditorio ..................................... 511
Tabla 1.7-51 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural – Auditorio...................................... 511
Tabla 1.7-52 Calculo del déficit de equipamientos de Cultural – Auditorio .............................................. 512
Tabla 1.7-53 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Biblioteca Municipal .................... 513
Tabla 1.7-54 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural - Biblioteca Municipal..................... 513
Tabla 1.7-55 Cálculo del déficit de equipamientos de Cultural - Biblioteca Municipal ............................. 514
Tabla 1.7-56 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Centro Cultural ............................ 515
Tabla 1.7-57 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural - Centro Cultural ............................. 516
Tabla 1.7-58 Calculo del déficit de equipamientos de Cultural - Centro Cultural ..................................... 517
Tabla 1.7-59 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Teatro .......................................... 519
Tabla 1.7-60 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural – Teatro .......................................... 519
Tabla 1.7-61 Cálculo del déficit de equipamientos de Cultural – Teatro .................................................. 520
Tabla 1.7-62 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Museo ......................................... 521
Tabla 1.7-63 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural – Museo .......................................... 521
Tabla 1.7-64 Cálculo del déficit de equipamientos de Cultural – Museo .................................................. 522
Tabla 1.7-65 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Galería de arte ............................ 523
Tabla 1.7-66 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural – Galería de arte ............................ 524
Tabla 1.7-67 Calculo del déficit de equipamientos de Cultural – Galería de arte ..................................... 524
Tabla 1.7-68 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Coliseo ......................................... 527

13
Tabla 1.7-69 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Coliseo ......................................... 527
Tabla 1.7-70 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Coliseo ................................................. 528
Tabla 1.7-71 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Piscina Polideportivo ................... 529
Tabla 1.7-72 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Piscina Polideportiva ................... 530
Tabla 1.7-73 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Piscina Polideportiva ........................... 530
Tabla 1.7-74 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Complejo Polideportivo ............... 532
Tabla 1.7-75 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Complejo Polideportivo ............... 532
Tabla 1.7-76 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Complejo Polideportivo ....................... 533
Tabla 1.7-77 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Estadio ........................................ 534
Tabla 1.7-78 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Estadio ........................................ 534
Tabla 1.7-79 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Estadio................................................. 535
Tabla 1.7-80 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Campo Deportivo ........................ 536
Tabla 1.7-81 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Campo Deportivo ........................ 537
Tabla 1.7-82 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Campo Deportivo ................................ 537
Tabla 1.7-83 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Losa Deportiva ............................ 539
Tabla 1.7-84 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Losa Deportiva ............................ 539
Tabla 1.7-85 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Losa Deportiva .................................... 540
Tabla 1.7-86 Cálculo de la Demanda Equipamiento de Seguridad ........................................................... 542
Tabla 1.7-87 Cálculo de la Oferta Equipamiento de Seguridad ................................................................ 543
Tabla 1.7-88 Cuadro del déficit del Equipamiento de Seguridad .............................................................. 544
Tabla 1.7-89 Cálculo de la Demanda Equipamiento de Seguridad ........................................................... 544
Tabla 1.7-90 Cálculo de la Oferta Equipamiento de Seguridad ................................................................ 545
Tabla 1.7-91 Cuadro del déficit del Equipamiento de Seguridad .............................................................. 546
Tabla 1.7-92 Cálculo de la Demanda Equipamiento de Seguridad ........................................................... 546
Tabla 1.7-93 Cálculo de la Oferta Equipamiento de Seguridad ................................................................ 547
Tabla 1.7-94 Déficit del Equipamiento de Seguridad ............................................................................... 548
Tabla 1.7-95 Cálculo de la Demanda Equipamiento de Seguridad ........................................................... 549
Tabla 1.7-96 Cálculo de la Oferta Equipamiento de Seguridad ................................................................ 549
Tabla 1.7-97 Cuadro del déficit del Equipamiento de Seguridad .............................................................. 550
Tabla 1.7-98 Cuadro de demanda del Equipamiento de Transporte ........................................................ 554
Tabla 1.7-99 Cálculo de oferta de Equipamiento de Transporte .............................................................. 554
Tabla 1.7-100 Cuadro del déficit del Equipamiento de Transporte .......................................................... 555
Tabla 1.7-101 EPS – Piura ........................................................................................................................ 559
Tabla 1.7-102 Conexiones domiciliarias de agua potable ........................................................................ 563
Tabla 1.7-103 Viviendas ocupadas en el ámbito de intervención del PDM .............................................. 564
Tabla 1.7-104 Déficit de cobertura de agua potable a domicilio ............................................................. 564
Tabla 1.7-105 Cobertura de servicios de alcantarillados.......................................................................... 568
Tabla 1.7-106 Déficit de cobertura de alcantarillado a domicilio............................................................. 568
Tabla 1.7-107 Características de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Ciudad de Piura ............. 571
Tabla 1.7-108 Estado de las PTARs al 2018 en el ámbito de gestión de la EPS Grau ............................... 573
Tabla 1.7-109 ENOSA Memoria Anual ...................................................................................................... 574
Tabla 1.7-110 Listado de drenes – Piura .................................................................................................. 579
Tabla 1.7-111 Generación diaria de residuos sólidos ............................................................................... 588
Tabla 1.7-112 Residuos sólidos por sector ................................................................................................ 589
Tabla 1.7-113 Composición de material residual ..................................................................................... 589
Tabla 1.7-114 Generación estimada de residuos sólidos. ........................................................................ 590
Tabla 1.7-115 Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos .......................................................... 590
Tabla 1.7-116 Vías con frecuencia diarias de barrido .............................................................................. 594
Tabla 1.7-117 Vías con frecuencia inter diarias de barrido ...................................................................... 594
Tabla 1.7-118 Puntos Críticos Distrito de Castilla ..................................................................................... 596
Tabla 1.7-119 Vías con frecuencia diarias de barrido .............................................................................. 598
Tabla 1.7-120 Vías con frecuencia inter diarias de barrido ...................................................................... 598
Tabla 1.7-121 Datos de GPC(Kg/hab./día) ............................................................................................... 601
Tabla 1.7-122 Caracterización de Residuos Sólidos Comerciales ............................................................. 602
Tabla 1.7-123 Puntos Críticos Distrito de Veintiséis de Octubre ............................................................... 603
Tabla 1.7-124 Ruta de recojo de residuos sólidos distrito de Veintiséis de Octubre................................. 604

14
Tabla 1.7-125 predios con servicio de recojo de residuos domiciliarios ................................................... 607
Tabla 1.8-1 Uso predominante del suelo – Viviendas ............................................................................... 611
Tabla 1.8-2 Uso predominante del suelo – Viviendas ............................................................................... 612
Tabla 1.8-3 Uso predominante del suelo – Viviendas ............................................................................... 612
Tabla 1.8-4 Asentamientos humanos PDM .............................................................................................. 616
Tabla 1.8-5 Uso predominante del suelo – Comercial .............................................................................. 625
Tabla 1.8-6 Uso predominante del suelo – Industrial ............................................................................... 628
Tabla 1.8-7 Uso predominante del suelo – Agrícola ................................................................................ 632
Tabla 1.8-8 Uso predominante del suelo – Agropecuaria ........................................................................ 633
Tabla 1.8-9 Uso predominante del suelo – Forestal ................................................................................. 634
Tabla 1.8-10 Uso predominante del suelo – Eriazo .................................................................................. 636
Tabla 1.8-11 Área de equipamientos........................................................................................................ 637
Tabla 1.8-12 Equipamientos Educativos ................................................................................................... 638
Tabla 1.8-13 Equipamientos Salud ........................................................................................................... 639
Tabla 1.8-14 Equipamientos Recreativos ................................................................................................. 639
Tabla 1.8-15 Equipamientos Otros Usos .................................................................................................. 640
Tabla 1.8-16 Inmuebles Monumentales Piura .......................................................................................... 643
Tabla 1.8-17 Inmuebles Monumentales Catacaos ................................................................................... 646
Tabla 1.8-18 Patrimonio Arqueológico PDM ............................................................................................ 647
Tabla 1.9-1 Porcentaje de área urbana por año de análisis .................................................................... 690
Tabla 1.9-2 Evolución urbana y tendencias por sector ............................................................................. 691
Tabla 1.9-3 Agrupaciones familiares, en el ámbito de intervención del PDM, año 2017 ......................... 692
Tabla 1.9-4 Nuevas habilitaciones urbanas, en el ámbito de intervención del PDM, año 2019 ............... 693
Tabla 1.9-5 Requerimiento de Área para Expansión Urbana ................................................................... 695
Tabla 1.10-1 Volúmenes de viajes por modo de Transporte .................................................................... 703
Tabla 1.10-2 Distribución porcentual por modo de transporte ................................................................ 707
Tabla 1.10-3 Histogramas De Transporte Público, Privado Y Pasajeros (Mañana Y Tarde) ..................... 713
Tabla 1.10-4 Intersección con mayor cantidad de movimientos de peatones ......................................... 724
Tabla 1.10-5 Porcentaje de ciclovías en Latinoamérica............................................................................ 726
Tabla 1.10-6 Comparación de vehículos Utilización de vehículos ............................................................. 731
Tabla 1.10-7 Proyección de la tasa de crecimiento del parque automotor .............................................. 742
Tabla 1.10-8 Parque vehicular de empresas de servicio de carga según departamento 2013 -2017 ...... 750
Tabla 1.10-9 Modelo de cálculo ............................................................................................................... 751
Tabla 1.10-10 Registro nacional de Transporte Terrestre de Mercancías por departamentos ................ 758
Tabla 1.10-11 Infraestructuras Aeroportuarias de la Región Piura .......................................................... 760
Tabla 1.10-12 Estimación Anual de Pasajeros, Operaciones y Carga que ingresan y Salen del aeropuerto
de Piura 2018 - 2040................................................................................................................................. 762
Tabla 1.10-13 Flujos vehiculares en la hora pico ...................................................................................... 766
Tabla 1.10-14Clasificación De La Red Vial Provincial ............................................................................... 770
Tabla 1.10-15 Asimismo se ha identificado que las vías arteriales son las que a continuación se detallan
.................................................................................................................................................................. 777
Tabla 1.10-16 vías colectoras – Piura. ...................................................................................................... 779
Tabla 1.10-17 Proyectos aprobados a ejecutarse en infraestructura vial y movilidad urbana. ............... 795
Tabla 1.11-1 Índice de ejecución de inversiones municipales 2018 .......................................................... 810
Tabla 1.11-2 Índice de esfuerzo fiscal Municipal ..................................................................................... 811
Tabla 1.11-3 Gastos 2016 ......................................................................................................................... 811
Tabla 1.12-1 Matriz de fortalezas y debilidades del sistema urbano PDM Piura –Catacaos – Castilla –
Veintiséis de Octubre ................................................................................................................................ 827
Tabla 1.12-2 Variables comprendidas en la Síntesis PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de
Octubre ..................................................................................................................................................... 830
Tabla 1.12-3 Ponderaciones para las variables clave ............................................................................... 833
Tabla 1.12-4 Tipos de Variables................................................................................................................ 834
Tabla 1.12-5 Ponderación de variables del ámbito de PDM Piura ........................................................... 835
Tabla 1.12-6 Identificación de las variables de ponderación de la ciudad de Piura ................................. 837

15
ÍNDICE DE IMÁGENES
Imagen 1.8 - 1 Registro fotográfico de Sectores ...................................................................................... 613
Imagen 1.8 - 2 Plano de Conflictos Urbanos ............................................................................................. 619
Imagen 1.8 - 3 Plano de Porcentaje de Suelo Predominantemente Residencial ...................................... 620
Imagen 1.8 - 4 Plano de Porcentaje de población asentada en barrios urbano marginales .................... 621
Imagen 1.8 - 5Plano de Altura de Edificación de las Viviendas ................................................................ 622
Imagen 1.8 - 6 Plano de Material Predominante en las Paredes de las Viviendas ................................... 623
Imagen 1.8 - 7 Plano de Estado de Conservación de las Viviendas .......................................................... 624
Imagen 1.8 - 8 Plano de Porcentaje de Suelo Predominantemente Comercial ........................................ 627
Imagen 1.8 - 9 Parque industrial Piura Futura.......................................................................................... 629
Imagen 1.8 - 10 Alfareros de Simbila ........................................................................................................ 630
Imagen 1.8 - 11 Orfebrería Catacaos ....................................................................................................... 630
Imagen 1.8 - 12 Plano de Porcentaje de Suelo Predominantemente Industrial ....................................... 631
Imagen 1.8 - 13 Cultivos de arroz Piura ................................................................................................... 633
Imagen 1.8 - 14 Oso de anteojos ............................................................................................................. 635
Imagen 1.8 - 15 Agricultores afectados por el Fenómeno del Niño Costero 2017 ................................... 636
Imagen 1.8 - 16 Casona en Zona Monumental Piura .............................................................................. 644
Imagen 1.8 - 17 Deterioro de Monumentos en Zona Monumental Piura................................................ 644
Imagen 1.8 - 18 Deterioro de Monumentos en Zona Monumental Piura ................................................ 644
Imagen 1.8 - 19 Zona monumental de Piura ............................................................................................ 645
Imagen 1.8 - 20 Artesanos alfareros ....................................................................................................... 647
Imagen 1.8 - 21 Huaca de Narihualá alberga pobladores durante FEN 2017 ......................................... 648
Imagen 1.8 - 22 Plano de Suelo Patrimonial ............................................................................................ 649
Imagen 1.8 - 23 Plano de Uso Actual de Suelo ........................................................................................ 650
Imagen 1.8 - 24 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 651
Imagen 1.8 - 25 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 652
Imagen 1.8 - 26 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 653
Imagen 1.8 - 27 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 654
Imagen 1.8 - 28 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 655
Imagen 1.8 - 29 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 656
Imagen 1.8 - 30 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 657
Imagen 1.8 - 31 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 658
Imagen 1.8 - 32 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 659
Imagen 1.8 - 33 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 660
Imagen 1.8 - 34 Plano de usos actual de suelo ....................................................................................... 661
Imagen 1.8 - 35 Plano de usos actual de suelo ....................................................................................... 662
Imagen 1.8 - 36 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 663
Imagen 1.8 - 37 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 664
Imagen 1.8 - 38 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 665
Imagen 1.8 - 39 Plano de usos actual de suelo ........................................................................................ 666
Imagen 1.9- 1 Conglomerados dispersos .................................................................................................. 680
Imagen 1.9- 2 Ocupación urbana lineal.................................................................................................... 681
Imagen 1.9- 3 Ocupación urbana reticular ............................................................................................... 682
Imagen 1.9- 4 Ocupación urbana lineal en el distrito de Piura ................................................................. 683
Imagen 1.9- 5 Ocupación urbana concentrada ........................................................................................ 684
Imagen 1.9- 6 Plantación De Limón ......................................................................................................... 686
Imagen 1.9- 7 Universidad Nacional De Piura ......................................................................................... 687
Imagen 1.9- 8 Expansión Urbana Al Norte (Sector 1) Los Ejidos - Piura ................................................. 688
Imagen 1.9- 9 Expansión Urbana Zona Oeste (Sector 3) Veintiséis de Octubre ..................................... 689
Imagen 1.9- 10 Expansión Urbana Zona Este (Sector 3) Castilla ........................................................... 689
Imagen 1.9- 11 Expansión Urbana Zona Sur (Sector 5) Catacaos .......................................................... 690
Imagen 1.9- 12 Plano de Evolución Urbana ........................................................................................... 694
Imagen 1.9- 13 Plano de Requerimientos y Tendencia de Crecimiento Urbano .................................... 696
Imagen 1.10- 1 Pirámide de Movilidad..................................................................................................... 697
Imagen 1.10- 2 Modos de desplazamiento.............................................................................................. 699

16
Imagen 1.10- 3 Plano de Déficit de Equipamientos Otros Usos – Transporte ......................................... 702
Imagen 1.10- 4 Sectores donde se realizaron los viajes por medio de transporte .................................. 703
Imagen 1.10- 5 Ubicación de los puntos de aforo ................................................................................... 710
Imagen 1.10- 6 Ubicación de viajes origen- destino por sector .............................................................. 712
Imagen 1.10- 7 Ubicación del punto de aforo Av. Grau- A. Cushig ......................................................... 714
Imagen 1.10- 8 Mapa de viajes entre distritos ...................................................................................... 715
Imagen 1.10- 9 Centros generadores...................................................................................................... 718
Imagen 1.10- 10 Mapa de centros generadores por sectores ................................................................ 722
Imagen 1.10- 11 Ubicación de las intersecciones ................................................................................... 725
Imagen 1.10- 12 Ubicación de las ciclo vías en la Provincia de Piura ..................................................... 728
Imagen 1.10- 13 Ciclovía Av., Chulucanas .............................................................................................. 728
Imagen 1.10- 14 Transporte Público ....................................................................................................... 730
Imagen 1.10- 15 Sectores predominantes en viajes Provincia de Piura ................................................. 733
Imagen 1.10- 16 Transporte informal en vehículo menor ...................................................................... 737
Imagen 1.10- 17 Transporte informal en vehículos menores ................................................................. 737
Imagen 1.10- 18 Red de Transporte Público ............................................................................................ 739
Imagen 1.10- 19 Ejes viales ...................................................................................................................... 742
Imagen 1.10- 20 Desplazamiento de transporte privado de los sectores 12 y 13 .................................. 743
Imagen 1.11- 1 Índice de ejecuciones de Inversiones Municipales ........................................................... 813
Imagen 1.11- 2 Registro Fotográfico ........................................................................................................ 821
Imagen 1.12- 1 Atractivos Turísticos Metropolitanos .............................................................................. 823
Imagen 1.12- 2 Esquema Sistema Físico Espacial .................................................................................... 825
Imagen 1.12- 3 Plano Síntesis de Diagnóstico Urbano ............................................................................ 840

ÍNDICE DE ESQUEMAS
Esquema 1.1-1 Esquema metodológico para el proceso de formulacion del Plan de Desarrollo
Metropolitano Piura - Catacaos - Castilla - Veintiséis de Octubre .............................................................. 24
Esquema 1.9-1 Morfología urbana de la ocupación Metropolitana ........................................................ 679
Esquema 1.9-2 Ocupación de conglomerados dispersos .......................................................................... 680
Esquema 1.9-3 Ocupación urbana lineal .................................................................................................. 682
Esquema 1.11-1 Organigrama de la MPP ................................................................................................ 802
Esquema 1.11-2 ........................................................................................................................................ 805
Esquema 1.11-3 ........................................................................................................................................ 806
Esquema 1.11-4 ........................................................................................................................................ 807
Esquema 1.11-5 Comités de Gestión y Coordinación ............................................................................... 819
Esquema 1.12-1 Esquema mapa de Influencias y Dependencias ............................................................. 836
Esquema 1.12-2 Mapa de Influencias y Dependencias Síntesis PDM Piura .............................................. 836

17
DIAGNÓSTICO

18
CONSIDERACIONES GENERALES

A. Antecedentes

El Ministerio de Vivienda a través de un proceso de selección de consultoría en general N° 001-

2018 VIVIENDA –OGA –UE.001, conforme al procedimiento administrativo selecciona al Consorcio
AYESA UG21, conformado por AYESA Ingeniería y Arquitectura S.A.U. y Consultores de ingeniería
UG21 SL, para la ejecución del “Servicio de Consultoría para la Elaboración de los Planes de
Acondicionamiento Territorial (PAT), Planes de Desarrollo Metropolitano (PDM), y Planes de
Desarrollo Urbano (PDU), de la de la Región Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash,
Lima, Ica, bajo los alcances de la Reconstrucción con cambios ITEM N° 01. El Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Piura 2016- 2021, Resolución de alcaldía No. 729-2016-A/MPP y su
modificatoria R.A No. 842-2016-A/MPP y R.A No. 646-2017-A/MPP).

B. Objetivos del Estudio

OBJETIVO GENERAL

El objetivo general del Estudio es la formulación del Plan de Desarrollo Metropolitano Piura -
Catacaos – Castilla - Veintiséis de Octubre 2020-2040, está orientado a establecer previsiones y
proposiciones de desarrollo urbano sostenible, a fin de orientar, procurar, promover y regular la
conjugación equilibrada y planificada de los siguientes componentes del desarrollo urbano
sostenible: complementariedad urbano - territorial, competitividad urbana, funcionalidad urbana,
calidad urbanística y paisajística, sustentabilidad ambiental, gestión de riesgos de desastres,
equidad social urbana, identidad cultural, y gobernanza urbana en el ámbito de estudio urbano; en
concordancia con el Plan de Desarrollo Metropolitano Piura - Catacaos – Castilla - Veintiséis de
Octubre, y en el marco de las políticas y estrategias de ordenamiento territorial nacional y regional.

El Plan de Desarrollo Metropolitano, concebido con un PACTO SOCIAL entre los diferentes actores
que viven y conviven en la ciudad y que tiene la responsabilidad del ordenamiento URBANO
AMBIENTAL de su territorio.

Concebido dentro de un enfoque de Desarrollo Sostenible, y entendido este como el compromiso

con el desarrollo humano y el buen gobierno, una dimensión ambiental comprometida con su
entorno, una dimensión social comprometida con la calidad de servicios y una dimensión económica
comprometida con la creación del valor y la rentabilidad.

Es el Instrumento técnico - normativo y de gestión básico para promover, orientar y regular desarrollo
urbano sostenible de la metrópoli de Piura - Catacaos – Castilla - Veintiséis de Octubre.

Los ODS, y la agenda urbana del Hábitat III, como marco de desarrollo sostenible de las Naciones
Unidas y en el ámbito local El Acuerdo Nacional y Plan Bicentenario.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos específicos del Plan de Desarrollo Metropolitano del Área de Intervención por los
distritos Piura - Catacaos – Castilla - Veintiséis de octubre 2020 - 2040 son los siguientes:

19
 Formular un diagnóstico urbano para orientar, procurar, promover y regular la conjugación
equilibrada y planificada de los componentes del desarrollo urbano sostenible:
complementariedad urbano - territorial, competitividad urbana, funcionalidad urbana, calidad
urbanística y paisajística, sustentabilidad ambiental, gestión de riesgos de desastres, equidad
social urbana, identidad cultural, y gobernanza urbana en los distritos de Piura - Catacaos –
Castilla - Veintiséis de Octubre.

 Formular un diagnóstico urbano, identificando las principales tendencias, desequilibrios y

potencialidades en los distritos de Piura - Catacaos – Castilla - Veintiséis de Octubre, a partir de
análisis geográfico, sociocultural, de riesgos de desastres, poblacional, habitacional, económico,
físico - espacial e institucional.

 Formular una propuesta general de desarrollo metropolitano sostenible para los distritos de Piura
- Catacaos – Castilla - Veintiséis de Octubre, que incluya visión, análisis estratégico FODA,
objetivos estratégicos, estrategias, políticas y un modelo de desarrollo urbano sostenible.

 Formular propuestas específicas de desarrollo metropolitano sostenible para los distritos de

Piura - Catacaos – Castilla - Veintiséis de Octubre, en temas de clasificación general de usos del
suelo, sectorización urbana, delimitación de áreas para la elaboración de planes urbanos,
movilidad urbana sostenible, sistema vial urbano; equipamiento, infraestructura y servicios
básicos; y zonificación urbana.

 Orientar la programación de inversiones para el desarrollo metropolitano sostenible de los

distritos de Piura - Catacaos – Castilla - Veintiséis de Octubre, para el corto, mediano y largo
plazo, de acuerdo con las propuestas del PDM.

ALCANCES

El diseño del PROYECTO DE CIUDAD se realizara actuando bajo los principios de Inclusión social,
sostenibilidad, interculturalidad, competitividad, visionando la ciudad como un gran proyecto
URBANO AMBIENTAL, identificando sus fortalezas y oportunidades estratégicas para disminuir las
brechas desempleo, la pobreza, déficit de espacios públicos y equipamientos urbanos, déficit
cuantitativo y cualitativo de la vivienda, déficit de servicios básicos, etc. que eleven la calidad de
vida, revierta el deterioro de la calidad ambiental y paisajista, la violencia, la exclusión social, y
equidad de género, ser un proyecto participativo y que genere resiliencia en su propuesta final, en
ese marco se incorporan los siguientes FACTORES DE ÉXITO:

 COMUNICACIÓN: Difusión plena del proceso de elaboración del Plan.

 PARTICIPACION CIUDADANA: Generación de Centros de Participación.

 TRANSPARENCIA: Brindar información amplia y fluida generando opinión favorable y

legitimando las propuestas.

 ENFOQUE HOLISTICO: Integralidad en el Diagnostico, Propuesta, y Gestión del Plan.

20
¿QUE ES EL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO?

El Plan de Desarrollo Metropolitano: Es un instrumento técnico normativo que sirve para promover
y orientar el desarrollo de las ciudades en concordancia con el PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO Provincial, y Plan de Desarrollo Regional Concertado y Plan de Acondicionamiento
Territorial, estableciendo:

 La zonificación de usos de suelo urbano

 El plan vial y de transporte
 Los requerimientos de vivienda para áreas de expansión y/o densificación.
 Requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos.
 La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental
 La normatividad.
 La programación de acciones de protección y conservación ambiental y la mitigación de
desastres.
 El nivel de servicios de los equipamientos de salud, seguridad, recreación y otros servicios
comunales
 El sistema de inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al nivel de la ciudad e
incrementar el valor de la propiedad predial.

BENEFICIOS DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

 Facilita la construcción de una Visión de futuro, orientando el desarrollo de la ciudad

 Otorga una perspectiva de largo plazo, lo que contribuye a tomar decisiones más acertadas en
el corto y mediano plazo.
 Fomenta la conciencia ciudadana y la construcción de consensos.
 Define una cartera de proyectos de corto, mediano y largo plazo, marco de actuación de
instituciones públicas.
 Define el rol del municipio como ente promotor del desarrollo estableciendo alianzas con el sector
público y privado para la construcción de la ciudad.
 Permite a la comunidad trabajar por objetivos y requerimientos comunes.
 Permite el uso más adecuado y optimo del suelo urbano y de los recursos naturales, humanos y
económicos.
 Contribuye a mejorar la CALIDAD DE VIDA de todos los habitantes de la ciudad.

C. Metodología

La metodología del estudio comprende 7 etapas:

Etapa I: Documentación Básica

Sub Etapa I.1: Reconocimiento de la Realidad.

Finalidad: Obtener un conocimiento general de la realidad urbana de las ciudades de Piura,

Catacaos, Castilla y Veintiséis de Octubre, con el propósito de conceptuar el Plan y precisar sus
alcances, así como detectar dificultades que podrían incidir en su elaboración.

21
Sub Etapa I.2: Diseño de Instrumentos de Trabajo.

Finalidad: Disponer de un conjunto de instrumentos operativos para la elaboración del Plan, a fin de
permitir una mejor orientación en el cumplimiento de los objetivos trazados (metodología operativa,
contenido tentativo del plan, perfiles de equipo técnico, cronograma de actividades).

Etapa II: Diagnóstico Urbano

Finalidad: Determinar las principales tendencias, desequilibrios y potencialidades de los distritos de

Piura - Catacaos - Castilla - Veintiséis de Octubre, a partir de análisis geográfico, sociocultural, de
riesgos de desastres, poblacional, habitacional, económico, físico - espacial e institucional.

Etapa III: Validación de Diagnóstico Provincial

Sub Etapa III.1: Exposiciones Preliminares. -

Finalidad: Realizar exposiciones preliminares del diagnóstico urbano, para ir afinando sus alcances
y conclusiones.

Sub Etapa III. 2: Organización de Mesas de Trabajo y Talleres Participativos.

Finalidad: Recoger los aportes y observaciones de autoridades y funcionarios de las instituciones

públicas y privadas, y de las comunidades involucradas; a fin de desarrollar un proceso de
planificación participativa y de concertación con los principales actores en la gestión local.

Etapa IV: Propuesta General de Desarrollo Urbano Sostenible.

Sub Etapa IV.1: Visión de Desarrollo Urbano Sostenible.

Finalidad: Identificar y caracterizar los escenarios deseable, probable y posible para la construcción
de la visión de desarrollo urbano sostenible los distritos de Piura - Catacaos - Castilla - Veintiséis de
Octubre.

Sub Etapa IV.2: Análisis Estratégico FODA.

Finalidad: Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de los distritos de Piura
- Catacaos - Castilla - Veintiséis de Octubre, a fin de hacer una exploración de las condiciones
actuales para lograr la visión de desarrollo urbano sostenible a nivel metropolitano.

Sub Etapa IV.3: Objetivos Estratégicos y Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.

Finalidad: Definir los objetivos estratégicos, estrategias, políticas generales y el modelo físico -
ambiental de desarrollo urbano sostenible de los distritos de Piura - Catacaos - Castilla - Veintiséis
de Octubre.

Etapa V: Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano Sostenible.

Finalidad: Elaborar propuestas específicas de desarrollo urbano sostenible los distritos de Piura -
Catacaos - Castilla - Veintiséis de Octubre, en temas de clasificación general de usos del suelo,
sectorización urbana, delimitación de áreas para la elaboración de planes urbanos, movilidad urbana
sostenible, sistema vial; equipamiento, infraestructura y servicios básicos; y zonificación urbana.

22
Etapa VI: Programa de Inversiones para el Desarrollo Urbano Sostenible.

Finalidad: Formular un programa de inversiones para el desarrollo urbano sostenible a nivel

metropolitano de los distritos de Piura - Catacaos - Castilla - Veintiséis de Octubre, para el corto,
mediano y largo plazo, de acuerdo con las propuestas del PDM.

Etapa VII: Consulta Pública, Realimentación y Presentación del Plan.

Finalidad: Realizar la consulta obligatoria y exhibición pública del Plan, incorporar los aportes finales
al Plan, levantar las últimas observaciones al mismo, y hacer la edición del Informe Final del Plan, a
fin de entregarlo al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS, a las
Municipalidades Distritales de Piura - Catacaos - Castilla - Veintiséis de octubre para su aprobación.

Proceso de Participación y Consulta Ciudadana del Estudio

Para la formulación del Estudio se implementarán mecanismos de consulta, para hacer consultas y
recoger opiniones sobre los aspectos considerados en el Estudio. En esa virtud, el proceso de
consulta del Estudio está constituido por:

 La realización de Exposiciones Preliminares de presentación del Estudio, del plan de trabajo y

de avances del Estudio ante las instituciones involucradas.

 La realización de Mesas de Trabajo, para recoger información, opiniones y aportes de

instituciones públicas y privadas; así como comentarios y recomendaciones de expertos y
actores relevantes que se convoquen.

 La realización de Talleres Participativos de presentación del Estudio y de validación de

resultados del Estudio.

23
 Esquema 1.1-1 Esquema metodológico para el proceso de formulacion del Plan de Desarrollo Metropolitano Piura - Catacaos - Castilla - Veintiséis de Octubre

Plan de Trabajo

Sectorización urbana Exhibición del Plan

Ubicación y delimitación del ámbito de Plano Base
intervención del Plan GIS

Identificación y clasificación de los actores Identificación de sectores Formulación de

claves Críticos de riesgo. observaciones y/o
Clasificación general de recomendaciones
los usos de suelo Espacios de protección y del (30 días)
Análisis de riesgos
medio ambiente y patrimonio Audiencia pública
cultural (no urbanizable)
Análisis poblacional
Visión de Movilidad urbana e
INTEGRACIÓN Desarrollo y infraestructura vial Reglamento
DEL Modelo de Absolución de
Análisis de la estructura y la Proyectos
DIAGNÓSTICO Desarrollo observaciones y/o
dinámica económica productiva Estratégicos para
TERRITORIAL Urbano Equipamiento,
el Desarrollo recomendaciones
(*) infraestructura y servicios Urbano
ESQUEMA METODOLOGICO
Análisis de PARA EL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO urbanos
equipamiento, URBANO (15 días)
básicos
;’’;
infraestructura y servicios urbanos
Vivienda
básicos

Análisis de uso actual de suelo Zonificación urbana Reglamento

Políticas, Objetivos
Estratégicos,
Parámetros urbanísticos y
Indicadores, línea
Tendencias de crecimiento urbano edificatorios
base y metas
Superficies
limitadoras de Índice de usos para la ubicación
Análisis de la movilidad urbana obstáculos (**) de las actividades urbanas

Mecanismos de gestión,
Marco administrativo institucional financiamiento e implementación
del Plan

1. DIAGNÓSTICO 2. PROPUESTAS 3. CONSULTA PÚBLICA Y

APROBACIÓN

CONSULTA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Fuente: Bases Integradas Proceso De Contratación Pública Especial Para La Reconstrucción Con Cambios
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura - Catacaos - Castilla - Veintiséis de Octubre 2020-2040

24
D. Marco conceptual y principios orientados para la elaboración del PDM

Se define un marco teórico conceptual que ayude a entender el procedimiento de planificación del
Plan de Desarrollo Metropolitano 2020 – 2040.

MARCO CONCEPTUAL

Desarrollo sostenible. Definiciones y Pilares

El concepto de desarrollo sostenible proviene de la Comisión Brundtland (1983-1987, anteriormente
conocida como la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (WCED), donde fue
presentado el término "desarrollo sostenible" como un desarrollo que satisface las necesidades de
las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades. La definición de "sostenibilidad" es el estudio de cómo los
sistemas funcionan, manteniendo su diversidad y produciendo lo necesario para mantenerse en
equilibrio.
En el ámbito de desarrollo urbano, el concepto de sostenibilidad se relaciona con "la capacidad de
la ciudad de sostener" y refleja un complejo equilibrio entre las diferentes perspectivas de la relación
entre el medio ambiente y el desarrollo económico y social. Estos "pilares" forman parte de distintas
normas y planes a nivel mundial, siendo un aspecto esencial para abordar los desafíos urbanos de
las ciudades actuales.
Los tres pilares de la sostenibilidad
Desarrollo económico
La sostenibilidad económica se utiliza para definir estrategias que promuevan la utilización de los
recursos socioeconómicos de la manera óptima. Un modelo económico sostenible propone una
distribución equitativa y adecuada de los recursos. La idea es promover el uso de esos recursos de
una manera eficiente y responsable que proporcione beneficios a largo plazo y permitiendo la
rentabilidad.
Al adaptar un enfoque total de la sostenibilidad es que, si se centra en las cuestiones sociales y
ambientales, la rentabilidad a menudo le seguirá. Las iniciativas sociales tienen un impacto en el
bienestar de los ciudadanos promoviendo su participación, mientras que las iniciativas ambientales
como la eficiencia energética y la mitigación de la contaminación pueden tener un impacto directo
en la reducción de los residuos. La sostenibilidad económica implica asegurarse de que la ciudad
obtenga beneficios monetarios que puedan ser reinvertidos en la misma, pero que a su vez no creen
problemas sociales o medioambientales que puedan perjudicar o amenazar el futuro de la ciudad a
largo plazo.
Desarrollo social:
La sostenibilidad social se centra en asegurar el bienestar, salud y equilibrio entre las necesidades
de los ciudadanos. Esta dirección estratégica se centra en la creación de sociedades más inclusivas,
el aumento del empoderamiento de los ciudadanos y el fomento de comunidades más resistentes y
pacíficas. Se basa en el mantenimiento de la cohesión social y en la capacidad de trabajar para
alcanzar objetivos comunes. Implica la mitigación de los impactos sociales negativos causados por
la actividad que se desarrolla, así como la potencialización de los impactos positivos. También se
relaciona con el hecho de que las comunidades locales reciben beneficios del desarrollo de la
actividad realizada para mejorar sus condiciones de vida. Esto debería aplicarse a todos los grupos
humanos que participan en la actividad.
La sostenibilidad social también consiste en ampliar las oportunidades para todas las personas hoy
y mañana. Junto con la sostenibilidad económica y ambiental, es fundamental para la reducción de
la pobreza y la prosperidad compartida. El marco ambiental y social es una parte integral de la
sostenibilidad social.

25
Este pilar tiene muchas facetas, una de las más importante tiene que ver con el rol de la ciudad de
asegurar y proteger a sus ciudadanos y su salud frente a la contaminación y otros agentes externos,
incluyendo el cambio climático. Sostenibilidad social también se trata de mantener el acceso a los
recursos básicos sin comprometer la calidad de vida. Otro punto significativo es el acceso a una
vivienda digna, de calidad y resistentes. Finalmente, este concepto también incluye la educación y
la concientización de sus ciudadanos: animar a la gente a participar en la sostenibilidad ambiental y
enseñarles los efectos de la protección del medio ambiente, así como advertir de los peligros si no
podemos alcanzar nuestros objetivos.
Desarrollo ambiental:
La sostenibilidad ambiental se produce cuando los procesos, sistemas y actividades reducen el
impacto ambiental de las instalaciones, obras y operaciones necesarias para el funcionamiento de
la ciudad.
Herman Daly, un pionero de la sostenibilidad ambiental, propuso que:
Para los recursos renovables, el aprovechamiento no debe exceder la tasa de regeneración.
En cuanto a la contaminación, las tasas de generación de desechos no deben exceder la capacidad
de asimilación del medio ambiente.
En el caso de los recursos no renovables, el agotamiento de los recursos no renovables debería
requerir un desarrollo comparable de sustitutos renovables para ese recurso.
La sostenibilidad ambiental se centra en la preservación de la biodiversidad y los ecosistemas,
evitando la degradación de las funciones de fuente y sumidero. Incluye un análisis de los impactos
derivados de la actividad considerada en términos de flujos, consumo de recursos de difícil o lenta
renovación, así como en términos de generación de residuos y emisiones. Este último pilar es
necesario para que los otros dos sean estables.

Esquema de los tres pilares de la sostenibilidad.

Fuente: formacionredeamerica.net

26
La Agenda 2030 y Los Objetivos del Desarrollo Sostenible – ODS
La Organización de las Naciones Unidas - ONU aprobó en el 2015 la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible. Esta estrategia regirá los programas mundiales y nacionales de desarrollo hasta al año
2030. Y los Estados se han comprometido a formular políticas públicas para su implementación.
Establece 17 objetivos de desarrollo sostenible 169 metas que guiarán el desarrollo sostenible de
los 1958 países miembros. 1
Asimismo, como parte de la Agenda 2030 nacen los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) con
el objetivo de erradicar la pobreza, promover prosperidad y bienestar para las personas, proteger el
medio, y hacer frente al cambio climático, entre otros, de manera que todas las personas gocen de
paz y prosperidad para el 2030.
En el 2016, la ONU aprobó la Nueva Agenda Urbana, en la Conferencia Internacional sobre la
Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible - Hábitat III, donde se reafirma el compromiso mundial
con el desarrollo urbano sostenible como un paso decisivo para el logro del desarrollo sostenible.2
En este contexto, el desarrollo sostenible debería ser entendido como un proceso de cambio integral
y multisectorial orientado al aumento de los beneficios del desarrollo económico, a su distribución
social, al respeto a la identidad cultural y étnica, al mantenimiento de los servicios y la calidad de los
recursos naturales y del territorio, al fortalecimiento de una gestión pública eficiente y transparente,
y a la participación democrática de sociedad civil en dicho proceso. 3
En tal virtud, el desarrollo sostenible debería estar orientado al logro de objetivos y metas referidos
a los siguientes componentes: competitividad económica, funcionalidad territorial, sustentabilidad
ambiental, gestión de riesgos de desastres, equidad social, identidad cultural, gobernanza
democrática, y a la promoción de valores humanos (éticos, cívicos y sociales). 4
El Perú ha participado activamente en la elaboración de la Agenda 2030 y lideró la segunda ronda
de consultas para definir el Monitoreo Participativo para la rendición de Cuentas de los ODS, el cual
es uno de los medios de implementación de la Agenda 2030. Esto se evidenció cuando el Perú se
compromete a ser parte de la agenda 2030 y alinearse a los ODS, en el 2015.
Debido a la naturaleza interconectada del concepto de sostenibilidad en sus tres dimensiones,
igualmente los 17 ODS están integrados, pues el desarrollo debe ser equilibrado en cuando a la
sostenibilidad ambiental, social, y económica, y porque cualquier acción sobre uno de ellos pueden
afectar sobre los otros. Es por ello que este Plan de Desarrollo Metropolitano tendrá en cuenta los
ODS para la priorización de proyectos. A continuación, se presenta un breve resumen de estos:

1 ONU (2015) - “Agenda 2030 para el Desarrollo Urbano Sostenible”. Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas.
Nueva York, Estados Unidos de América.
2 ONU (2016) - “Nueva Agenda Urbana”. Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible -
Hábitat III. Quito, Ecuador.
3 PEARCE, D.W. & TURNER, R.K.(1990) - Economics of Natural Resources and the Environment. JHU Press. IGAC (1998) – “Guía

Simplificada para la Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal”. Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC. Proyecto
Checua. Convenio CAR-GTZ-KFW. Santa Fe de Bogotá - Colombia.
4 CASTILLO, Rodolfo (2005) - “La Planificación Urbana del Área Metropolitana Lima Callao 1988 - 2004: ¿Causa Perdida o Reto

Posible? Una Aproximación desde una Perspectiva Emergente y Proactiva”. Tesis de Magíster en Asentamientos Humanos y Medio
Ambiente. Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos, Pontifica Universidad
Católica de Chile. Santiago, Chile.

27
Objetivos del Desarrollo Sostenible – ODS. Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Perú.

Objetivos del Desarrollo Sostenible

ODS 1 “Fin de la Pobreza”: es considerado uno de los principales desafíos para
la humanidad. Se busca erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones.
Para ello, en necesario enfocarse en los más vulnerables, aumentar el acceso a
servicios básicos y apoyar a las comunidades que se ven afectadas por desastres
y conflictos relacionados con el clima. En el Perú, seis millones de personas se
encuentran en situación de pobreza para el año 2016 5.
ODS 2 “Hambre Cero”: se espera terminar con todas las formas de hambre y
desnutrición y contribuir a que todas las personas, especialmente los niños,
tengan acceso a alimentación nutritiva y suficiente.

ODS 3 “Salud y Bienestar”: si bien la esperanza de vida ha aumentado y las tasas

de mortalidad infantil han disminuido, las grandes desigualdades económicas y
sociales, la rápida urbanización y las amenazas al clima y el ambiente, pueden
afectar duramente la salud y bienestar de las personas. Para ello es necesario
aplicar enfoques multisectoriales con perspectivas de género para abordar
desigualdades.
ODS4 “Educación de Calidad”. Aspectos como altos niveles de pobreza dificultan
el acceso a la educación de calidad. El objetivo es alcanzar una educación
inclusiva y de calidad para todos, pues es clave para lograr el desarrollo
sostenible.

ODS 5 “Igualdad de Género”. Se busca garantizar el acceso universal a la salud

reproductiva y sexual, así como otorgar a la mujer iguales derechos para acceder
a recursos económicos y alentarlas a que se conviertan en líderes para alcanzar
la igualdad de género.

ODS 6 “Agua Limpia y Saneamiento”. Debido al incremento de sequías y

desertificación a nivel mundial, se buscar garantizar el acceso universal al agua
potable segura y asequible, lo cual implica invertir en infraestructura,
proporcionar instalaciones sanitarias y fomentar prácticas de higiene.

5Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN. Gobierno del Perú. (2020). Informe Nacional Voluntario sobre la
implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Disponible en: https://www.ceplan.gob.pe/wp-
content/uploads/2017/07/INVPeru-04-07-2017-para-web.pdf

28
ODS 7 “Energía Asequible y No Contaminante”. A medida que incrementa la
población mundial, lo hará también la demanda de energía. Este objetivo busca
estar preparados para cubrir esa demanda con energías limpias. Para ello, es
necesario invertir en infraestructura y mejorar la tecnología en todos los países
en desarrollo
ODS 8 “Trabajo Decente y Crecimiento Económico”. Se espera estimular el
crecimiento económico sostenible gracias al aumento de la productividad y la
innovación tecnológico, así como la generación de políticas públicas que
fomenten el emprendimiento que generen empleos pero que incluyan medidas
eficaces para erradicar el trabajo forzoso, la esclavitud y el tráfico de personas.
ODS 9 “Industria, Innovación e Infraestructura”. Considerando la importancia de
los avances tecnológicos para encontrar soluciones permanentes a los desafíos
económicos, sociales y ambientales, se hace necesario reducir la brecha digital
y así garantizar el acceso universal a la información y el conocimiento, y
promover la innovación y el emprendimiento.
ODS 10 “Reducción de las Desigualdades”. En un mundo donde aparentemente
hay más riqueza, pero desigualmente distribuida, se hace necesario reducir dicha
desigualdad, la cual también impacta en la cantidad de emisiones de gases de
efecto invernadero. Para ello, se necesitan adoptar políticas públicas que
empoderen a las personas de bajos recursos y que promuevan la inclusión
económica.
ODS 11 “Ciudades y Comunidades Sostenibles”: busca lograr que las ciudades
y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Para ello, se debe garantizar el acceso a vivienda segura y asequible y mejorar
los asentamientos marginales. Asimismo, se recomienda invertir en transporte
público, áreas verdes, y mejorar la planificación y gestión urbana hacia un modelo
más participativo e inclusivo.
ODS 12 “Producción y Consumo Responsables”. Es esencial reducir la huella
ecológica para alcanzar el crecimiento económico y un desarrollo sostenible.
Para ello, se precisa cambiar los métodos de producción y consumo de bienes y
recursos para lograr una gestión eficiente de los recursos naturales compartidos.
Se recomienda reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per cápita en el
planeta, con lo que se espera aportar a la seguridad alimentaria.
ODS 13 “Acción por el Clima”. Este objetivo busca lograr la inclusión de medidas
de reducción de riesgos de desastres en las políticas y estrategias nacionales,
puesto que la voluntad política es clave para alcanzarlo, sumado a la innovación
con medidas tecnológicas.

ODS 14 “Vida Submarina”. La importancia de los océanos del planeta radica en

varios frentes. Los océanos hacen de la Tierra un lugar habitable para la especie
humana, además que son base de la economía de comunidades que dependen
de la biodiversidad marina y costera. Sin embargo, la sobreexplotación del
recurso hidrobiológico, las altas emisiones de dióxido de carbono, y el excesivo
residuo plástico amenazan la salud de los océanos y de la vida submarina,
generando extinción de especies marinas, contaminación de aguas, y
acidificación de mares.
ODS 15 “Vida de Ecosistemas Terrestres”. Es urgente desarrollar medidas que
ayuden a reducir la pérdida de hábitats naturales y de la biodiversidad ya que
esto pone en riesgo también la seguridad alimentaria e hídrica a nivel mundial,
así como son un elemento clave para la mitigación y adaptación al cambio
climático, y pueden apoyar a alcanzar la paz y la seguridad.

29
 ODS 16 “Paz, Justicia e Instituciones Sólidas”. Se busca reducir todas las formas
de violencia mediante el trabajo con gobiernos y las comunidades para encontrar
soluciones permanentes a los conflictos y la inseguridad. Es necesario fortalecer
el Estado de Derecho y promover los derechos humanos.

ODS 17 “Alianzas para lograr los Objetivos”. Debido a la alta interconexión del
mundo entero, hoy es posible el intercambio de ideas y propiciar la innovación.
Este objetivo busca mejorar la cooperación Norte-Sur y Sur-Sur a medida que se
apoyan los planes nacionales.

Cambio Climático en Ciudades

Ciudades Inteligentes para el Desarrollo Sostenible y la lucha contra el Cambio Climático
Varias ciudades del mundo están tratando de añadir una visión más completa del concepto de
sostenibilidad, incorporando los aspectos humanos y haciendo hincapié en cuestiones como la
igualdad de género, la importancia de la participación ciudadana en la toma de decisiones y el
acceso a la educación y la salud como clave del desarrollo humano. La visión del desarrollo urbano
sostenible se resume como la mejora de la calidad de vida en una zona urbana sin dejar una carga
para las generaciones futuras. Con este fin, se incorporan aspectos que van más allá de la
sostenibilidad ecológica y económica y se humaniza esta visión para asegurar que esta mejora se
refleje también en los componentes sociales, culturales y políticos del desarrollo sostenible.
El concepto de ciudades inteligentes surgió en medio del reconocimiento de la dualidad de las
ciudades y tiene por objeto liberar el potencial de las ciudades para hacer frente a los desafíos
ambientales, económicos y sociales. El concepto evolucionó más allá de las tecnologías
exclusivamente digitales y está siendo adoptado por ciudades de todo el mundo como una
herramienta para lograr la sostenibilidad 6. De esta manera, los proyectos de ciudades inteligentes
tratan principalmente de abordar la sostenibilidad mirando en profundidad los diferentes elementos,
identificando los actores y sistemas en los contextos urbanos. "El concepto del triple balance
(equilibrar los aspectos sociales, económicos y ecológicos para mejorar la sostenibilidad) sirvió de
marco de orientación para el análisis y la clasificación7".
La contribución de la tecnología de la información y la comunicación no sólo ayuda a la eficiencia
mediante procesos automatizados y a la optimización de estos, es también una contribución a la
medición del rendimiento en diferentes aspectos de las ciudades, y así poder supervisar las mejoras
después de la aplicación de soluciones inteligentes. No es necesario considerar la ciudad inteligente
como sinónimo de digitalización, sino utilizar las herramientas digitales para un desarrollo sostenible
y eficiente.
Por otra parte, la marca de la ciudad da un espacio en el mercado a los productos y servicios que
encuentran en la idea de sostenibilidad un valor añadido. Establece un nuevo mercado para
soluciones inteligentes que pueden ser utilizadas en proyectos que apuntan a estrategias de
ciudades sostenibles. En este sentido, este aspecto de la ciudad inteligente determina un campo de

6AZEVEDO, A.; STÖFFLER, S.; FERNANDEZ, T. (2020). Following the Smartness: Leipzig as a Follower City in a Horizon 2020 Smart
Cities and Communities Lighthouse Project. CORP 2020. Disponible en:
https://archive.corp.at/cdrom2020/papers2020/CORP2020_106.pdf
7INSTITUTO FRAUNHOFER DE INGENIERIA INDUSTRIAL IAO, 2014. Morgenstadt City Labs, Accelerating the sustainable
development of cities. Disponible en: http://www.morgenstadt.de/content/dam/morgenstadt/en/documents/Morgenstadt_CityLab.pdf

30
competencia que anima a las ciudades a ser mejores y a progresar en diferentes aspectos de la
sostenibilidad.
La participación ciudadana, a su vez, plantea un aspecto de la ciudad inteligente que tiene una
relación directa con los usuarios. El uso de plataformas tecnológicas para mejorar la comunicación
entre las instituciones y los ciudadanos, así como para promover la transparencia y la confianza,
contribuye a crear ciudades más justas y sensibles a las necesidades para responder mejor al reto
sociocultural de la ciudad sostenible.
Por último, la sostenibilidad como parte de la inteligencia de las ciudades es el discurso central que
se incluye en esta sección, ya que habla de una mirada holística sobre cómo debe gestionarse una
ciudad. La ciudad sostenible promueve el equilibrio entre la sociedad, el medio ambiente y la
economía, y la ciudad inteligente trata de ser una herramienta para alcanzar el equilibrio entre las
partes.

Ciudades que se enfrentan a la Adversidad

A través del desarrollo, la población ha ido migrando en los últimos siglos del campo a las ciudades.
Las aglomeraciones urbanas se conciben como polos donde se concentran las oportunidades, la
innovación y las actividades económicas. Pero a medida que la ciudad crecía cada vez más rápido
para responder a las necesidades de sus ciudadanos, el sistema comenzaba a "acumular estrés o
se producían choques repentinos que podían dar lugar a un colapso social, un colapso físico o una
privación económica". Es decir, a menos que una ciudad sea resiliente8.
La resiliencia es un fenómeno psicológico que se ha aplicado hoy en día para describir la capacidad
de las ciudades para recuperarse del estrés. Según la Asociación Americana de Psicología, la
resiliencia es "el proceso de adaptarse bien ante la adversidad, el trauma, la tragedia, las amenazas
o las fuentes significativas de estrés9". Por lo tanto, el examen de la resiliencia de las ciudades
revela la capacidad de un lugar para mantenerse firme frente a las posibles crisis de la ciudad,
manteniendo y continuando su labor para cumplir su objetivo a pesar de las dificultades. La
capacidad de recuperación se adapta a la competencia de las ciudades que se enfrentan a desastres
naturales, como los terremotos, pero también a los incidentes engendrados por el ser humano a
causa del calentamiento del planeta, como la elevación del nivel del mar que haría desaparecer
algunos territorios.
Problemas como las inundaciones son en algunas ciudades parte de la mala planificación, y a través
de la resiliencia se puede prevenir con un mejor diseño urbano que considere esto como parte de la
naturaleza del territorio. Planificar teniendo en cuenta las posibles catástrofes y amenazas a las que
se enfrentará la ciudad ayuda a los profesionales urbanos a desarrollar diseños sensibles que
respondan al territorio.

8ROCKEFELLER FOUNDATION, 2014. City Resilience Framework. Disponible en https://assets.rockefellerfoundation.org/app/

9Asociación Americana de Psicología. The Road to Resilience. Psychology Help Center. Disponible en:
http://www.apa.org/helpcenter/road-resilience.aspx

31
 Resilencia y Desarrollo Urbano Sostenible
El discurso resiliente habla de una ciudad que no sólo es consciente de su entorno y sus recursos,
sino que genera el conocimiento para establecer las herramientas necesarias para hacer frente a
los acontecimientos de estrés en la ciudad. Esta evaluación se centra en la gestión de riesgos y
desastres para responder de manera oportuna y mejor. Aquí se mide la capacidad de respuesta de
los municipios a los riesgos y desastres, tanto naturales como producidos por el hombre. También
se consideran los aspectos institucionales que contribuyen a una gestión de los recursos destinados
a responder a la emergencia. Así, el concepto de desarrollo urbano sostenible tiene en cuenta la
noción de resiliencia, característica que hace que las ciudades puedan aprender de estas
experiencias críticas y evitar que se repitan, como forma de promover el bienestar de los habitantes.

Desarrollo Urbano Sostenible en el Perú

Las políticas públicas son las acciones de gobierno que buscan dar respuestas a las diversas
demandas de la sociedad y aliviar los problemas nacionales, mediante el uso estratégico de recursos
disponibles. Consisten en reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y atender la
multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas que integran la
sociedad, y tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios. 10

En el Perú, el desarrollo sostenible está legalmente mencionado desde el año 2002, pero esa
mención legal se tiene que traducir en políticas públicas para propender progresivamente a su logro,
a través de normas, metodologías, procedimientos y planes de: desarrollo concertado, ordenamiento
territorial, acondicionamiento territorial sostenible, desarrollo urbano sostenible, movilidad urbana
sostenible, gestión ambiental, y gestión de riesgos de desastres, entre otros; a fin de poner operativa
sus postulados.

En este contexto, el concepto emergente de desarrollo urbano sostenible debería ser entendido
como un proceso de cambio integral, multisectorial y positivo en los centros urbanos o en los lugares
destinados a nuevas ciudades, que involucra los siguientes componentes: 11 12

 La complementariedad urbano - territorial, como el conjunto de relaciones de complementariedad

productiva y funcional entre el centro urbano y su territorio de influencia; la reducción de la huella
ecológica de aquél en cuanto a recursos, consumos y emisiones; y la interdependencia existente
entre las diferentes escalas y espacios del territorio nacional, regional y local.
 La competitividad urbana, como el proceso de generación y difusión de capacidades, competencias,
y de un entorno físico, tecnológico, social, ambiental e institucional propicio en un centro urbano,
para actuar exitosamente en un mundo globalizado, facilitar actividades económicas y negocios,
atraer inversiones, generar empleo, ofertar bienes y servicios requeridos por el mercado con
eficiencia, escala, oportunidad, calidad y buenos precios, y ofrecer mejor calidad de vida a sus
habitantes y visitantes.

10 RUIZ, D. & CADENAS, C. (2003) – “¿Qué es una Política Pública?”. Revista Jurídica IUS, En:
http://www.unla.mx/iusunla18/reflexion/QUE%20ES%20UNA%20POLITICA%20PUBLICA%20web.htm. Universidad Latina de
América. Morelia, México.
11 CASTILLO, Rodolfo (2010) - “Desarrollo Urbano Sostenible: Una Aproximación Teórica y una Propuesta Operativa”. Revista

PAIDEIA XXI de la Escuela de Posgrado de la Universidad Ricardo Palma - URP, Volumen 1 / Nº 1, septiembre 2010. Lima, Perú.
12 Definición asumida por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento mediante la Resolución Ministerial N° 193-2015-

VIVIENDA.

32
 La funcionalidad urbana, como la organización físico - espacial de las actividades económicas,
sociales y administrativas en el centro urbano, y la promoción de un racional y equilibrado uso del
suelo urbano y de la movilidad urbana, de modo de contribuir a su eficiencia funcional y productiva.
 La calidad urbanística y paisajística, como el conjunto de características estéticas y culturales de la
arquitectura, los espacios públicos y las áreas verdes de ciudad y su entorno ecológico, que permiten
brindar una imagen urbana atractiva para los habitantes y visitantes, una adecuada calidad de vida
para la población, y las mejores condiciones de competitividad urbana de la ciudad.
 La sustentabilidad ambiental, como el manejo equilibrado de la interacción entre desarrollo urbano
y medio ambiente, a fin de garantizar la satisfacción de las necesidades fundamentales de la
población en un espacio geográfico, a través del aprovechamiento racional de los recursos naturales
y del tratamiento adecuado de los impactos ambientales que genera el centro urbano, sin destruir
los ecosistemas y el hábitat social.
 La gestión de riesgos de desastres, como el proceso de estimación, prevención y reducción de los
factores de riesgo, y como la preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones
de desastre, generadas por fenómenos de origen natural y/o antrópico.
 La equidad social urbana, como la situación de bienestar y el acceso inclusivo de la población de
una ciudad al suelo, la vivienda, los servicios básicos, y a la distribución adecuada de los beneficios
y las cargas derivados del uso del suelo urbano.
 La identidad cultural, como el conjunto de valores, creencias, costumbres, tradiciones, símbolos y
modos de comportamiento de los grupos sociales que genera sentimientos de pertenencia a un
centro urbano, territorio, historia, nación y/o país. Es un elemento clave en la gestión urbana porque
facilita el respeto de las leyes, normas urbanísticas y ambientales, y la solidaridad entre pueblos en
casos de emergencias.
 La gobernanza urbana, como la gestión institucional y social de los procesos de transformación del
desarrollo urbano, mediante un gobierno eficiente y transparente, y acuerdos entre los actores
económicos, sociales e institucionales involucrados, a fin de procurar la corrección progresiva de los
principales problemas que afectan la evolución de las ciudades.

En este sentido, el MVCS define que el desarrollo urbano sostenible es el proceso de transformación
política y técnica de los centros poblados urbanos y rurales, así como de sus áreas de influencia,
para brindar un ambiente saludable a sus habitantes, ser atractivos cultural y físicamente, con
actividades económicas eficientes, ser gobernables y competitivos, aplicando la gestión del riesgo
de desastres y con pleno respeto al medio ambiente y la cultura, sin comprometerla capacidad de
las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades.13

Por tanto, una ciudad sostenible es aquella que está integrada funcional y económicamente con su
territorio circundante, es competitiva para atraer inversiones y producir bienes y servicios, ordenada
y eficiente en su funcionamiento, atractiva cultural y urbanísticamente, saludable por el manejo
adecuado de sus impactos ambientales y por su seguridad ante desastres, equitativa e inclusiva
socialmente, y gobernable por su administración eficaz y transparente, su gestión participativa y su
seguridad ciudadana; todo ello a fin de proporcionar una mejor calidad de vida a sus habitantes y
visitantes. 14

13 MVCS (2016) - Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible. Decreto Supremo Nº 022-2016-
VIVIENDA. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Lima, Perú.
14 MVCS - PNC (2013) - “Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Ciudades en Zonas de Frontera 2013 – 2021”. Aprobado por la

Comisión Multisectorial de Ciudades en Zonas de Frontera, creada por Decreto Supremo N° 083-2012-PCM, mediante el Acta Nº
007-2014. Programa Nuestras Ciudades - PNC. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS. Lima, Perú.

33
Asimismo, una ciudad sostenible requiere de estrategias de competitividad urbana, a través de
medidas regulatorias y fiscales (incentivos económicos); de provisión de equipamientos, servicios e
infraestructura urbana (carreteras, aeropuertos, energía, servicios públicos, centros de servicios a
empresas); de impulso a educación, investigación, innovación y desarrollo tecnológico (nuevas
ciudades científicas o Tecnópolis); y de promoción de gobernanza urbana, entendida como la
generación de voluntades colectivas y el establecimiento de consensos que configuren una nueva
institucionalidad urbana. 15

Por otro lado, el urbanismo es la disciplina orientada al estudio de la creación, desarrollo, reforma y
progreso de los centros urbanos o ciudades, a la organización u ordenación de los edificios y
espacios de una ciudad, y a la formulación de propuestas de tratamiento para el mejoramiento de
las condiciones de vida urbana.16

Sin embargo, existen varios enfoques de urbanismo. Así se tiene al urbanismo funcionalista es la
disciplina tradicional del siglo XX, ligada al maquinismo urbano, que se orienta al acondicionamiento
físico y esteticista de los centros urbanos, y a la regulación de los usos del suelo urbano. En cambio,
el urbanismo sostenible debería ser entendido como la interdisciplina emergente en el siglo XXI,
ligada a la sostenibilidad urbana, que busca orientar, procurar, promover y regular la conjugación
equilibrada de los componentes básicos del desarrollo urbano sostenible. 17

Y el urbanismo tiene como método o proceso técnico al planeamiento urbano, que trasladado al
sector público devino en planificación urbana.

En el Perú, tradicionalmente la planificación urbana ha sido definida como la disciplina cuyo

propósito es la previsión, orientación y promoción del acondicionamiento físico y del desarrollo
urbano de los centros urbanos o ciudades.18 Es la disciplina que se ocupa de investigar y formular
el tratamiento de los conflictos en la ocupación del suelo en las ciudades, con la finalidad de orientar
racionalmente el desarrollo urbano. También constituye una estrategia para administrar la ciudad, a
fin de que el desarrollo urbano pueda alcanzar ciertas metas de carácter social, adoptando la acción
y la gestión.19

Más recientemente, a la planificación urbana se le entiende como un estamento técnico - normativo

tendiente al establecimiento normativo de políticas de desarrollo urbano y a la producción técnica
de planes urbanos. Y también como una estrategia compleja de gestión social de los procesos de
transformación del desarrollo urbano.20

Y desde la perspectiva emergente del urbanismo sostenible, la planificación urbana tiene que
repensarse como planificación del desarrollo urbano sostenible, que debería ser entendida como
un proceso técnico, social y político que se concreta en un instrumento técnico - normativo y de
gestión orientado a prever, orientar, procurar, promover y regular la conjugación equilibrada de los

15 CASTILLO, Rodolfo (2011) – “Competitividad Urbana y Áreas Industriales”. Revista Arquitextos, 26: 98-105. Revista de la Facultad
de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Ricardo Palma. Lima, Perú.
16 INADUR (2001) - “Manual de Planificación Urbana Local”, Proyecto de Rehabilitación y Gestión Urbana. Instituto Nacional de

Desarrollo Urbano - INADUR. Lima, Perú.

17 CASTILLO, Rodolfo (2012) - “La Planificación Urbana en el Perú 1947 - 2011: ¿Del Urbanismo Mágico a la Planificación del Desarrollo

Urbano Sostenible? Apuntes Para Una Biografía y Una Propuesta”. Tesis de Maestría en Planificación Urbana y Regional. Facultad de
Arquitectura, Urbanismo y Artes, Sección de Postgrado y Segunda Especialización Profesional, Universidad Nacional de Ingeniería.
Lima, Perú.
18 MVC (1985) – Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, aprobado por Decreto Supremo

Nº 007-85-VC.
19 IMP (1992) - “Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima - Callao 1990 - 2010”. Municipalidad de Lima Metropolitana. Lima, Perú.
20 FERNANDEZ, Roberto (2000) - “La Ciudad Verde, Teoría de la Gestión Ambiental Urbana”. Espacio Editorial. Buenos Aires,

Argentina.

34
componentes del desarrollo urbano sostenible en los centros urbanos o en los lugares destinados
a nuevas ciudades: 21

 La complementariedad urbano - territorial, vinculada a la implementación de propuestas de

crecimiento urbano.
 La competitividad urbana, vinculada a la implementación de propuestas de generación y difusión
de ventajas competitivas en la ciudad y en su territorio de influencia, a fin de atraer inversiones,
desarrollar actividades económicas generadoras de riqueza y empleo, y ofrecer mejor calidad de
vida a su población; en el contexto del mercado nacional, internacional y del mundo globalizado.
 La funcionalidad urbana, vinculada a la implementación de propuestas de zonificación urbana,
movilidad urbana sostenible y equipamiento urbano.
 La calidad urbanística y paisajística, vinculadas a la implementación de propuestas de
mantenimiento, recuperación o acondicionamiento físico de espacios públicos, patrimonio
urbanístico monumental, patrimonio arqueológico, y del entorno de la ciudad; de acuerdo a sus
potencialidades recreativas, turísticas, ecológicas, paisajistas y culturales.
 La sustentabilidad ambiental, vinculada a la implementación de propuestas de ordenamiento y
recuperación ambiental del medio natural y del medio construido, a fin de resguardar la
capacidad de soporte del ecosistema, y aminorar la huella ecológica y las consecuencias
ambientales negativas significativas de la ciudad.
 La gestión de riesgos de desastres, vinculada a la implementación de medidas de prevención y
reducción de los factores de riesgo de desastres, y a la adecuada preparación de medidas de
emergencia como respuesta ante situaciones de desastre.
 La equidad social urbana, vinculada a la implementación de propuestas de dotación y
mejoramiento de servicios básicos, de acceso al suelo y a programas de vivienda, y de
regeneración urbana para estratos sociales de bajos recursos en la ciudad.
 La identidad cultural, vinculada a la implementación de programas de educación vial, educación
ambiental, educación en gestión de riesgos de desastres, educación ciudadana, cultura urbana,
revaloración de la identidad cultural local e interculturalidad.
 La gobernanza urbana, vinculada a la implementación de propuestas de modernización
institucional, promoción de mecanismos de concertación interinstitucional, participación
ciudadana, seguridad ciudadana, seguimiento y evaluación de planes urbanos.

Los Pilares de un Nuevo Urbanismo 22

Durante el siglo XX, las ciudades latinoamericanas experimentaron procesos de explosión
demográfica y crecimiento descontrolado. En el desarrollo de los centros urbanos confluyeron dos
formas de hacer ciudad, completamente vigentes hoy en día: por un lado, políticas gubernamentales
de planificación y gestión dirigidas desde arriba e influenciadas por el urbanismo predominante del
siglo XX y, por otro, formas de hacer ciudad desde abajo, producto de la acción de personas y grupos
que por decisión propia transformaron su entorno físico.
Ante los efectos perjudiciales para la vida en la urbe debido a los efectos negativos del urbanismo
moderno del siglo XX en las ciudades, diferentes activistas y comunidades reclamaron por una mejor

21 CASTILLO, Rodolfo (2012) - “La Planificación Urbana en el Perú 1947

- 2011: ¿Del Urbanismo Mágico a la Planificación del Desarrollo
Urbano Sostenible? Apuntes Para Una Biografía y Una Propuesta”. Tesis de Maestría en Planificación Urbana y Regional. Facultad de
Arquitectura, Urbanismo y Artes, Sección de Postgrado y Segunda Especialización Profesional, Universidad Nacional de Ingeniería.
Lima, Perú.
22 OCUPA TU CALLE, ONU-HABITAT Y FUNDACIÓN AVINA. (2018). Intervenciones Urbanas Hechas por Ciudadanos: Estrategias
Hacia Mejores Espacios Públicos. Lima: Ocupa Tu Calle, ONU-Hábitat y Fundación Avina.

35
manera de planificar y gestionar las ciudades. Muchos críticos se enfrentaron al movimiento
moderno y dieron origen a nuevos enfoques urbanos. Entre ellos destacan los ciudadanos
holandeses, que en las décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial reclamaron por medidas
en contra de los coches, debido a la alta mortalidad producto de los accidentes de tránsito, y en
favor del uso de la bicicleta, logrando transformar por completo sus ciudades. Asimismo, la activista
norteamericana Jane Jacobs, quien luchó contra los planes de creación de vías expresas y la
destrucción de barrios enteros en ciudades norteamericanas entre las décadas de 1950 y 1960; Jan
Gehl, arquitecto danés, cuya atención a los aspectos psicológicos y sociales de la vida urbana ha
influenciado en la práctica del urbanismo desde la década de 1970 hasta la actualidad; Jaime Lerner,
tres veces alcalde de Curitiba (Brasil), quien colocó a su ciudad natal como un referente de la
planificación urbana en el ámbito mundial; Janette Sadik-Khan, quien lideró varias transformaciones
urbanas, recuperando calles y avenidas emblemáticas como nuevos espacios públicos de calidad
en la ciudad de Nueva York entre 2007 y 2013. Gracias a ellos, en las últimas décadas, nuevas
prácticas y enfoques urbanos han cobrado notoriedad, buscando contrarrestar los problemas
generados por el urbanismo del siglo XX.
Estos ejemplos de intervenciones rebelan que es posible crear una mejor ciudad a través de nuevas
formas de planificar y gestionar ciudades, y mediante intervenciones concretas en el espacio urbano,
pudiendo lograr ciudades sostenibles.

Pilares de un nuevo urbanismo

Esquema elaborado por Stella Schroeder en base a Ocupa Tu Calle, ONU-Hábitat y Fundación Avina, 2018.23

Participación Ciudadana en el Desarrollo Urbano

La naturaleza de las actividades de desarrollo urbano se ha ido convirtiendo gradualmente en algo

más basado en proyectos y menos relacionado con la rutina administrativa. Las ciudades se
enfrentan al reto de fomentar la innovación en diferentes esferas temáticas a fin de cumplir todos los
requisitos jurídicos y reglamentarios y atender a las demandas de los interesados locales, como los

23OCUPA TU CALLE, ONU-HABITAT Y FUNDACIÓN AVINA. (2018). Intervenciones Urbanas Hechas por Ciudadanos:
Estrategias Hacia Mejores Espacios Públicos. Lima: Ocupa Tu Calle, ONU-Hábitat y Fundación Avina.

36
ciudadanos o las empresas. Para lograr innovaciones que se ajusten a las demandas locales, las
ciudades deben hacer participar a los ciudadanos mediante procesos de colaboración de abajo hacia
arriba y de creación conjunta en el proceso de desarrollo urbano.

La aplicación de estos enfoques en la planificación y la organización de proyectos tiene un fuerte

efecto en su éxito, generando aceptación y propiedad social. Sin embargo, la complejidad derivada
de la participación de múltiples interesados exige que los actuales responsables de las ciudades
sean creativos, se conecten, negocien y tengan un enfoque estratégico. Requiere la fuerte
colaboración del ecosistema local y de los interesados directos para ejecutar con éxito proyectos de
desarrollo urbano acordes con la transición energética.

Dentro de los proyectos de desarrollo urbano se necesita un enfoque de gestión estructurado porque
el desarrollo de aplicaciones tecnológicas innovadoras específicas y otras soluciones (conceptos de
movilidad electrónica, proyectos de reacondicionamiento, plataformas de datos sobre energía, etc.)
requiere que los diferentes agentes de los sectores público y privado trabajen juntos y se exploren
nuevas formas de colaboración. No obstante, la gestión y planificación de esos proyectos urbanos
debe apoyarse y basarse en métodos y técnicas de cocreación, no sólo para tener en cuenta las
necesidades de los ciudadanos sino también para fomentar la capacidad y la propiedad.

Modelo de Innovación de Quíntuple Hélice 24

Los modelos de innovación de hélices, cada hélice es una perspectiva distinta que se va añadiendo
al modelo base de Triple Hélice. El modelo de innovación de la Triple Hélice se centra en las
relaciones universidad-industria-gobierno. La Cuádruple Hélice incorpora al "público basado en los
medios de comunicación y la cultura" y la "sociedad civil". El modelo de innovación de la Quíntuple
Hélice contextualiza la Cuádruple Hélice y añade la hélice (y la perspectiva) de los "entornos
naturales de la sociedad". Así, la Quíntuple Hélice reconoce la importancia de la educación superior
para la innovación, fomenta la perspectiva de la sociedad del conocimiento y de la democracia del
conocimiento para la producción del conocimiento y la innovación, y hace hincapié en la necesaria
transición socio ecológica de la sociedad y la economía en el siglo XXI; por lo tanto, la Quíntuple
Hélice es ecológicamente sensible.

En el marco del modelo de innovación de la Quíntuple Hélice, los entornos naturales de la sociedad
y la economía también deben considerarse como motores de la producción de conocimientos y la
innovación, definiendo así las oportunidades de la economía del conocimiento. En 2009 la Comisión
Europea determinó que la transición socio ecológica era uno de los principales desafíos de la futura
hoja de ruta del desarrollo. Aquí radica uno de los puntos más importante de la Quíntuple Hélice, ya
que favorece a la ecología, el conocimiento y la innovación, creando sinergias entre la economía, la
sociedad y la democracia. Debido a que el modelo de innovación de la Quíntuple Hélice tiene un
fuerte componente socio ecológico, puede aplicarse a buscar soluciones a la problemática
relacionada con el cambio climático.

24Carayanis, Elias; Barth, Thorsten; Campbell, David (2012). The Quintuple Helix innovation model: global warming as a challenge
and driver for innovation. Journal of Innovation and Entrepreneurship.

37
 Modelo de innovación de quíntuple hélice. Fuente: Carayanis et al., 201225

Medición del Desempeño de Proyectos de Adaptación

Para poder medir el desempeño de las ciudades frente al cambio climático y la capacidad de
adaptación de los proyectos, así como su contribución para la mitigación de los efectos del cambio
climático, se toma como referencia los impactos señalados en el “Marco de gestión del desempeño
de mitigación adoptado por el Fondo Verde para el Clima (FVC, 2014). Estos impactos son 26:

1. Mayor resiliencia y mejores medios de vida de las personas, comunidades y regiones más
vulnerables: Cambio en las pérdidas esperadas de vidas y bienes económicos debido al impacto de
fenómenos climáticos extremos, así como el número de hombres y mujeres que se benefician de la
adopción de opciones de medios de vida diversificado y resilientes al clima.
2. Mayor resiliencia de la salud y el bienestar, y seguridad alimentaria y agua: Número de hogares con
seguridad alimentaria. Número de hombres y mujeres con acceso durante todo el año a un
suministro de agua fiable y seguro a pesar de las tensiones climáticas.
3. Mayor resiliencia de la infraestructura y el entorno construido ante amenazas del cambio climático:
Valor de los bienes físicos que se vuelven más resilientes a la variabilidad del clima y el cambio
climático, teniendo en cuenta los beneficios para los seres humanos.
4. Mejora de la resiliencia de los ecosistemas y de los servicios ecosistémicos: Cobertura de los
ecosistemas protegidos y fortalecidos en respuesta a la variabilidad del clima y el cambio climático.
5. Fortalecimiento de los sistemas institucionales y normativos para la planificación y el desarrollo
sensibles al clima: Sistemas institucionales y normativo que mejoran los incentivos para la resiliencia
climática y su implementación eficaz.
6. Aumento en la generación y el uso de información sobre el clima en la toma de decisiones: Uso de
productos y/o servicios de información climática en la toma de decisiones en sectores sensibles al
clima.
7. Fortalecimiento de la capacidad adaptativa y menor exposición a los riesgos climáticos: Número de
hombres y mujeres atendidos o cobertura geográfica de los sistemas de alerta temprana
relacionados con el clima y otras medidas de reducción del riesgo.
8. Fortalecimiento de la sensibilización sobre las amenazas del clima y de los procesos de reducción
del riesgo: Número de hombres y mujeres sensibilizados sobre las amenazas climáticas y
respuestas apropiadas relacionadas.

25 Carayanis, Elias; Barth, Thorsten; Campbell, David (2012). The Quintuple Helix innovation model: global warming as a challenge
and driver for innovation. Journal of Innovation and Entrepreneurship.
26 Christiansen, Lars; Martínez, Gerardo; Naswa, Prakriti (2018). Sistemas de medición de la adaptación: perspectivas sobre cómo

medir, agregar y comparar los resultados de la adaptación.

38
E. Marco Normativo e Institucional

La Constitución Política del Perú de 1993 en su Artículo 194º establece que las Municipalidades
Provinciales y Distritales son los órganos del Gobierno Local, con autonomía política, económica y
administrativa. Y el Artículo 195º establece que constituyen competencias municipales, entre otras:

 Aprobar el Plan de Desarrollo Local Concertado con la sociedad civil.

 Planificar el desarrollo urbano y rural, incluyendo la zonificación, el urbanismo y el

acondicionamiento territorial.

 Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y

obras de infraestructura local.

 Desarrollar y regular las actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de recursos naturales, transporte colectivo,
circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura,
recreación y deporte.

La Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento -

MVCS N.º 30156 establece que el MVCS tiene por finalidad normar y promover el ordenamiento,
mejoramiento, protección e integración de los centros poblados, urbanos y rurales, como sistema
sostenible en el territorio nacional; facilitar el acceso de la población a una vivienda digna y a los
servicios de saneamiento de calidad y sostenibles; y promover el desarrollo del mercado inmobiliario,
la inversión en infraestructura y equipamiento en los centros poblados. En esa virtud, tiene
competencias en materias de vivienda, construcción, saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano,
bienes estatales y propiedad urbana.

La Ley Orgánica de Municipalidades N.º 27972 - LOM establece que el Gobierno Local representa
al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armónico de sus circunscripciones (Artículo IV). Y que su finalidad es promover
el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad
ambiental, a fin de facilitar la competitividad local y propiciar mejores condiciones de vida de la
población (Artículo X).

En esa virtud, la LOM establece que las Municipalidades tienen que formular, aprobar, implementar,
supervisar y evaluar los siguientes Planes de Desarrollo Local:

 Planes Integrales de Desarrollo:

- Plan de Desarrollo Municipal Concertado (Art. 9º).
- Plan de Desarrollo Municipal (Art. 20º).
- Plan Integral de Desarrollo Sostenible Local (Art. 20º).

 Planes de Desarrollo Económico:

- Plan de Desarrollo Económico Local (Articulo VI).
- Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local Sostenible (Art. 86º).

 Planes Institucionales:
- Plan de Desarrollo Institucional (Art. 9º).

39
- Plan de Desarrollo de Capacidades (Art. 9º).

 Planes Territoriales:
- Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial (Art. 9º).

 Planes Urbanos:
- Plan de Desarrollo Urbano (Art. 9º).
- Plan Urbano Distrital (Art. 79º).
- Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos (Art. 9º).
- Plan Específico (Art. 9º).
- Plan de Renovación Urbana (Art. 79º).
- Esquema de Zonificación de Áreas Urbanas (Art. 9º).

 Planes Rurales: -
- Plan de Desarrollo Rural (Art. 9º).
- Plan Rural Distrital (Art. 79º).

 Planes Ambientales:
- Instrumentos de Gestión Ambiental Local (Art. 9º y 20º).
- Plan Local Ambiental (Art. 73º).

Y entre las competencias y funciones municipales vinculadas a la organización del espacio físico y
los usos del suelo, el Artículo 73º señala las siguientes: zonificación, catastro urbano y rural,
habilitación urbana, saneamiento físico legal de asentamientos humanos, acondicionamiento
territorial, renovación urbana, infraestructura urbana o rural básica, vialidad y el patrimonio histórico,
cultural y paisajístico.

Asimismo, la Ley Orgánica de Municipalidades N.º 27972 establece entre las funciones de las
Municipalidades Provinciales en materia de organización del espacio físico y de uso del suelo, las
de aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan
de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de Áreas Urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y demás Planes Específicos, de acuerdo con el Plan de
Acondicionamiento Territorial. Las Municipalidades Distritales tienen competencia para aprobar su
respectivo Plan Urbano Distrital, a fin de someterlo a la ratificación de la Municipalidad Provincial
correspondiente.

La Ley de Creación de Ministerio del Ambiente - MINAM, aprobada por el Decreto Legislativo Nº
1013, según el Artículo 2º, aprueba la creación, organización y funciones del MINAM para diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar la política ambiental nacional y sectorial, asumiendo la rectoría con
respecto a ella. Y el Artículo 23°, referido al ordenamiento urbano y rural, establece que corresponde
a los Gobiernos Locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar
planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la política nacional ambiental y con las
normas urbanísticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, así como
los diversos usos del espacio de jurisdicción, de conformidad con la legislación vigente, los que son
evaluados bajo criterios socioeconómicos y ambientales.

40
La Resolución Ministerial N° 193-2015-VIVIENDA precisa que el desarrollo urbano sostenible
constituye un proceso integral, multisectorial y positivo en los centros urbanos o en los lugares
destinados a nuevas ciudades, que involucra principios y componentes como: complementariedad
urbano - territorial, competitividad urbana, funcionalidad urbana, calidad urbanística y paisajística,
sustentabilidad ambiental, gestión de riesgos de desastres, equidad social urbana, identidad cultural
y gobernanza urbana.

El Decreto Supremo N.º 022-2016-VIVIENDA aprueba el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS, con el objetivo de regular a los Gobiernos
Locales a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión
del suelo, de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano de sus circunscripciones, para
garantizar:

 Ocupación racional y sostenible de centros poblados urbanos y rurales, y ámbitos de influencia.

 Armonía entre ejercicio de derecho de propiedad predial e interés público.
 Reducción de vulnerabilidad ante desastres, para prevenir y atender condiciones de riesgos y
contingencias físico - ambientales.
 Coordinación de diferentes niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, para facilitar
participación de sector privado en gestión pública local.
 Distribución equitativa de beneficios y cargas que se deriven de uso de suelo.
 Seguridad y estabilidad jurídica para inversión inmobiliaria.
 Eficiente dotación de servicios a población.

Según el Artículo 12° del RATDUS, las Municipalidades en materia de acondicionamiento territorial
y desarrollo urbano, aprobarán los siguientes instrumentos:

 Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT: Corresponde a ámbitos urbanos y rurales de

provincias, cuencas o espacios litorales.

 Planes de Desarrollo Urbano:

- Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM: Para Metrópoli Nacional y ciudades o conglomerados

urbanos considerados Metrópolis Regionales.
- Plan de Desarrollo Urbano - PDU: Para ciudades o conglomerados urbanos con población mayor
a 5,000 habitantes.
- Esquema de Ordenamiento Urbano - EU: Para centros poblados con población hasta 5,000
habitantes.
- Plan Específico - PE: Para sectores urbanos.
- Planeamiento Integral - PI: Para predios rústicos.

Según el Artículo 33° del RATDUS, el Plan de Desarrollo Urbano - PDU es el instrumento técnico -
normativo, que orienta el desarrollo urbano sostenible de las ciudades mayores, intermedias y
menores, con arreglo a la categorización establecida en el Sistema Nacional de Centros Poblados -
SINCEP. Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, según corresponda, y con el SINCEP.

Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial y/o Distrital Concertado, según corresponda,
y constituye su componente físico - espacial.

41
Según el Artículo 33° del RATDUS, el Plan de Desarrollo Urbano - PDU. - 33.1. El Ámbito de
aplicación del PDU comprende los conglomerados urbanos y/o áreas urbanas cuya población es
mayor de 5,000 habitantes, así como las ciudades capitales de provincia, y/o áreas delimitadas en
el PDM.

Según el Artículo 33° del RATDUS, el Plan de Desarrollo Urbano - PDU. - 33.2 El Ámbito de
aplicación del PDU - Cuando estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados urbanos,
el PDU comprende la totalidad de las áreas involucradas, aun cuando éstas correspondan a más de
una jurisdicción municipal. En este caso se puede adoptar el mecanismo asociativo de la
Mancomunidad Municipal para la formulación, aprobación, gestión, seguimiento y evaluación del
PDU.

Según el Artículo 35° del RATDUS, el Plan de Desarrollo Urbano - PDU debe contener los siguientes
aspectos:

 El diagnóstico urbano del ámbito de actuación y/o intervención, considerando sus interrelaciones
físicas, sociales, económicas y políticas con su entorno inmediato y mediato.
 El modelo de desarrollo urbano del ámbito de actuación y/o intervención del plan que contribuya
a fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y urbanas de los
Gobiernos Locales que la conforman. El modelo contiene la conformación físico - espacial del
área urbana, los ejes de articulación y su funcionamiento general; elaborados en base a la visión
provincial y/o distrital de desarrollo a largo plazo (10 años), a las potencialidades locales y las
oportunidades globales de desarrollo.
 Los lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano.
 La clasificación del suelo para orientar las intervenciones urbanísticas.
 La zonificación de usos del suelo urbano y de su área circundante, así como su normativa. De
ser necesario se precisa e identifican las zonas generadoras y receptoras de los DAET, así como
sus límites máximos y las compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de
un mismo distrito o entre distritos, según sea el caso; y el incentivo de bonificación de altura a la
edificación sostenible.
 La propuesta de Movilidad Urbana y su normativa respectiva, con énfasis en las soluciones
multimodales y el transporte rápido masivo; siendo aplicable la clasificación vial establecida en
el RNE para las vías primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras.
 La sectorización urbana y la determinación del nivel de servicio, la localización y
dimensionamiento de los equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación, otros usos
y otros servicios complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la
población y las normas sectoriales respectivas.
 La proyección de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las áreas
urbanizables y/o programas de densificación, de acuerdo a las condiciones y características
existentes.
 La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.
 Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de
servicios básicos.
 La propuesta de puesta en valor de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de
la Nación, la cual es materia de desarrollo mediante un Plan Específico correspondiente.

42
 La identificación de medidas de prevención y reducción del riesgo, y recuperación y defensa del
medio ambiente.
 El Programa de Inversiones Urbanas y la identificación de las oportunidades de negocios, a fin
de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el PDU.
 Los mecanismos de gestión urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el PDU.
 Los mecanismos de seguimiento y evaluación de resultados de la ejecución del PDU.

El Plan de Reconstrucción con Cambios - PRCC, aprobado por el Decreto Supremo N.º 091-2017-
PCM tiene como objetivo fundamental objetivo fundamental rehabilitar y reconstruir la infraestructura
física dañada y destruida por El Niño Costero a nivel nacional, contribuyendo además a restituir el
bienestar perdido por los grupos sociales más vulnerables, especialmente aquellos que perdieron
sus viviendas y medios de vida, y que tuvieron que desplazarse fuera de sus lugares habituales de
residencia como consecuencia de los daños generados por las lluvias, inundaciones y huaycos.

El PRCC señala que la magnitud de la destrucción generada pone de relieve la necesidad de contar
con una política para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción
de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, de las actividades
económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base de la identificación de potenciales
y limitaciones, considerando criterios ambientales y económicos.

En este contexto, el PRCC adopta los enfoques de desarrollo urbano sostenible, y de gestión del
riesgo frente al cambio climático, e incorpora como elemento fundamental de la prevención, la
preparación de planes de desarrollo urbano en los principales centros poblados de las zonas
afectadas.

La Ley Marco sobre Cambio Climático N° 30754 tiene como objeto, establecer principios, enfoques
y disposiciones generales para coordinar, articular, diseñar, ejecutar, reportar, monitorear, evaluar y
difundir las políticas públicas para la gestión de las medidas de adaptación y mitigación al cambio
climático, a fin de reducir la vulnerabilidad del país al cambio climático, aprovechar las oportunidades
de crecimiento bajo en carbono y cumplir con los compromisos internacionales asumidos por el
Estado peruano ante la Convención Marco de la ONU sobre el Cambio Climático - CC, con un
enfoque intergeneracional.

HORIZONTES DE PLANIFICACIÓN Y DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO

El Estudio adopta con fines prospectivos los siguientes Horizontes de Planificación:

 Corto Plazo: 2020-2022

 Mediano Plazo: 2020 - 2030
 Largo Plazo: 2020-2040

Con fines de programación de inversiones, el Estudio adopta los siguientes Horizontes de Ejecución:

 Corto Plazo: 2020-2022

 Mediano Plazo: 2023-2030
 Largo Plazo: 2031-2040

43
I. DIAGNOSTICOS URBANO.

1.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN DEL PLAN.

1.1.1 Marco Global, Nacional, Macro Regional, Regional, Provincial y de Cuencas.

Un marco importante de política nacional para la inversión social en lugares de extrema pobreza, lo
constituye el Plan de Reconstrucción con Cambios - PRCC, aprobado por el Decreto Supremo N.º
091-2017-PCM tiene como objetivo fundamental rehabilitar y reconstruir la infraestructura física
dañada y destruida por El Niño Costero a nivel nacional.

Dicho plan plantea que no solo se debe restituir el bienestar perdido por los grupos sociales más
vulnerables sino que también relieva la necesidad de contar con una política para la ocupación
ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo
sostenible de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo
físico espacial, sobre la base de la identificación de potenciales y limitaciones, considerando criterios
ambientales y económicos.

Marco Global

Las sociedades en el mundo vienen pasando por etapas de cambio continuo y acelerado, cambios
que se manifiestan de maneras tan complejas que es difícil discernir cuales son más significativos y
que influencia tendrán en las sociedades del mañana.

Es claro ver como muchas ciudades tienden al crecimiento acelerado, poblaciones que se mueven
de los ámbitos rurales a los urbanos ampliando la brecha de sus límites físicos y administrativos;
poblaciones expuesta a riesgos por asentarse en áreas carentes de servicios básicos y no aptas
para el desarrollo de actividades urbanas, áreas consideradas zonas marginales.

En el 2014, el 30% de la población mundial vivían en barrios marginales. Además, casi la mitad de
la población urbana estaba expuesta a niveles de contaminación del aire al menos 2.5 veces
mayores a los índices de seguridad establecida por la OMS.

Asimismo, la presencia de eventos climáticos como el fenómeno del niño y demás efectos que puede
producir el cambio climático representa una amenaza directa para aquellas zonas urbanas
pobremente establecidas que ya por si son vulnerables a fenómenos naturales y/o antrópicos. A
nivel mundial, un promedio de 83, 000 personas murieron y 211 millones se vieron afectadas cada
año como resultado de un desastre natural ocurrido entre los años 2000 y 2013.

El ámbito nacional no es ajeno a esta realidad, viéndose una clara imagen de la problemática local
en contaminación, marginación social, falta de servicios básicos, inseguridad ciudadana, transporte
colapsado, corrupción y expansión urbana incontrolable.

Las Naciones Unidas, en el marco de la Agenda 2029, plantea 17 “Objetivos de Desarrollo

Sostenible”, objetivos tales como:

44
 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles; el cual tiene el cometido de renovar y planificar las ciudades y otros asentamientos
humanos de manera que fomente la cohesión de la comunidad y la seguridad personal, el tiempo
que estimula la innovación y el empleo.

 Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos; el cual plantea la
necesidad de tomar acciones urgentes no solo para combatir el cambio climático y sus efectos,
sino también el de fortalecer la resiliencia para responder a los peligros relacionados con el clima
y los desastres naturales.

 Después de aprobarse los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el marco de la agenda

2029, la ONU a través de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los
Asentamientos Humanos (FNUHAH), en el 2016 lleva a cabo la Nueva Agenda Urbana (NAU),
en el marco de las actividades de la tercera Conferencia Internacional Hábitat III en la ciudad de
Quito en Ecuador.

Era de esperarse que después de ver que, a partir del año 2009, la mayoría de la población mundial
buscaba habitar áreas urbanas dejando atrás las áreas rurales, dicha tendencia que a lo largo de
los años fue aumentando. Se estima que alrededor del 55% de la población mundial viven
actualmente en ciudades, y que para el 2029, seis de cada diez personas en el mundo tendrán su
residencia en áreas urbanas y más de 90% de este crecimiento será en África, Asia, América Latina
y el caribe.

La Nueva Agenda Urbana pretende que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y
sostenibles y para ello establece estándares globales del desarrollo urbano, replanteando la forma
en que se construye, gestiona y vive en las ciudades, todo esto a través de compromisos
compartidos con los actores urbanos más relevantes y niveles de gobierno, sociedad civil y sector
privado.

Así mismo, la agenda sienta las bases para generar políticas públicas, y plantea lineamientos y
guías que luego deben discutirse a escala nacional y local para hacer frente a las demandas
vecinales. En este camino, es indispensable considerar la realidad de los gobiernos locales, sus
economías y sus planes a futuro. También resulta imperativo discutir sobre nuevos sistemas
políticos de gestión. Las ciudades ya no se diseñan desde un escritorio, de la mano de arquitectos
o especialistas, sino por personas que tienen el derecho de transformar la ciudad en algo
radicalmente distinto.

Las sociedades del mundo vienen pasando por etapas de cambio continuo y acelerado, cambios
que se manifiestan de maneras tan complejas que es difícil discernir cuales son más significativos y
que influencia tendrán en las sociedades del mañana.

La globalización, en la actualidad, marca una tendencia en el contexto mundial, llegando a abarcar

todas las dimensiones de la sociedad: económica, sociocultural y política. Y se caracteriza por el
despliegue de conjuntos de sistemas que funcionan con un alto grado de integración a pesar de la
dispersión y la distancia. Esta dinámica de sistemas globales permite que la economía, política,
cultura e ideologías se trasladen de un país a otro produciendo interacción entre mercados y de
estos las denominadas economías políticas internacionales.

45
La globalización en nuestro país se ha insertado de manera pausada, pero no ajena, y es más que
visible los impactos que esta ha insertado en nuestro país. Tanto a nivel económico, político, social
y cultural. Siendo a nivel económico el más fuerte y visible de todos. Según el Observatorio de la
complejidad Económica, en el 2017 el Perú exporto $44.8 miles de millones, lo que le ha dado como
el 52vo país exportador más grande en el mundo y cuarto a nivel de América latina, donde se
evidencia que no alcanza aun su potencial de exportación menos que Brasil, Chile y Argentina. En
el Perú las exportaciones más recientes son lideradas por la exportación de mineral de cobre
representado con unos 27%, seguidas por Oro (16%), Cobre refinado (4%) Animales Harina y Pellets
(3.3%), frutas tropicales (2%), café (1.7%) Uvas 1.5%, entre otros

Para afianzar su posición de país exportador a nivel mundial, en el 2004, como parte de la agenda
de la comunidad Sudamericana de Naciones (UNASUR) se plantea la Iniciativa para la Integración
de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), donde el Perú junto a países como Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Surinam, Uruguay y Venezuela
plantean un ambicioso programa que apunta a la integración física de América del Sur en los rubros
de transporte, comunicaciones y energía.

El IIRSA a nivel nacional viene a ser el vínculo más importante en el contexto internacional, en este
caso continental. De llegar a concretarse, el Perú será capaz de aprovechar las ventajas que implica
formar parte de la dinámica económica internacional buscando incrementar la competitividad de las
regiones nacionales frente a los mercados internacionales. Con este fin, se promueven proyectos
de construcción de carreteras, ferrocarriles, Hidrovías, puertos, gaseoductos, oleoductos,
telecomunicaciones, y otras obras que en la mayoría lleguen a trascender las fronteras nacionales.

Marco Nacional

En el Perú Prehispánico, el espacio andino, era un lugar donde el hombre tenía una relación muy
fuerte con el entorno natural, la planificación se desarrollaba a partir de integrar la arquitectura y los
espacios urbanos a la geografía de manera que lo natural y lo artificial fueran un solo elemento.

En el proceso de conquista, esta concepción fue desmeritada y, por ende, no considerada, en su

lugar se desarrolló por un lado una estructura urbana y rural claramente diferenciada en base a un
sistema feudal con una economía extractiva de materias primas, en donde los indígenas pasaron a
ser siervos.

Las nuevas ciudades fueron fundadas sobre el tradicional damero colonial, el cual buscaba áreas
agrícolas horizontales, evitando la topografía del lugar, en muchos casos se creó una organización
segregacionista, creando pueblos para los indios en zonas separadas de la ciudad donde se vivía
la elite española y criolla.

A esto lo sumamos el remplazo de las centralidades andinas por una centralidad costeña ligada a
la comunidad marítima muy ligada a la metrópoli española, situación que generó desequilibrio social
y económico muy grave.

En la actualidad, la problemática de las ciudades se ha ido incrementando de tal manera que el

centralismo en el Perú se ha expresado en la concentración del poder decisorio del gobierno central
y de la capital sobre el resto del país, que, a su vez, se ve reflejado en Lima la concentración de la
población, las actividades económicas, los servicios y la infraestructura.

46
En el año 2011, con miras al bicentenario aniversario de la independencia del Perú, el Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) elaboro el “Plan Bicentenario – El Perú al 2021”.
Documento en el cual se establece a largo plazo, las políticas nacionales de desarrollo que deberá
seguir el Perú en los próximos 10 años hasta alcanzar el periodo 2021.

Precisamente uno de sus ejes estratégicos es el “Desarrollo Regional e Infraestructura”, plantea “La
Descentralización del Estado”, un tema que ya había sido abordado sin éxito como estrategia de
políticas territoriales en anteriores décadas (1985-1992 y 2001-2005), donde factores como la falta
de experiencia de los dirigentes regionales, falta de equipos técnicamente calificados, la debilidad
de alianzas entre grupos políticos regionales, la réplica del sistema centralista a nivel regional, la
mínima incorporación de gobiernos locales, entre otros, propiciaron el fracaso a la implementación
de este proceso.

En la actualidad, la estrategia para implementar un proceso exitoso de descentralización regional es

el de incorporar criterios que lleguen a definir de una manera diferente el territorio nacional, criterios
tales como el manejo de cuencas hidrográficas, sistemas de ciudades, corredores económicos,
zonas ecológicas y económicas, entre otras.

Como base establecida en el Plan Bicentenario, en el 2012, la Dirección General de Políticas y

Regulación en Vivienda y Urbanismo – DGPRVU del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento presenta las “Políticas nacionales de Desarrollo Urbano y el Sistema Urbano Nacional”
orientado a la elaboración de la propuesta nacional de Desarrollo Urbano y la validación de esta con
los programas del MVCS, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, instituciones especializadas y
demás entidades involucradas.

El modelo del Sistema Urbano Nacional se basa en la caracterización general de las ciudades dentro
del territorio nacional, caracterizadas por el rango, tamaño y evolución de estas a lo largo de las
décadas, tomando como punto inicial de referencia a la década de los sesenta, donde la ciudad de
Lima-Callao ya se presentaba como una metrópoli nacional el cual albergaba una población de
1’750,579 habitantes seguidas por dos ciudades, que ostentaban el rango de Ciudades Mayores:
Arequipa y Trujillo, con poblaciones que variaban según el rango de 100,001 y 250,000 habitantes.
Se podía distinguir a seis ciudades intermedias con rangos poblacionales de entre 50,001 y 100,00
habitantes (Chiclayo, Cusco, Piura, Chimbote, Huancayo e Iquitos).

Ya en la década de los noventa, se pudo apreciar un mayor número de conglomerados urbanos

agrupando poblaciones que llegaban a bordear los 10,000 habitantes, a diferencia de décadas
pasadas. Ciudades como Cajamarca, Puno, Pisco, Talara, Tarapoto, Tumbes, Huaraz, Barranca,
Huaral, Cerro de Pasco, San Vicente de Cañete e Ilo ya empezaban a sobresalir dentro del sistema
urbano nacional como ciudades Intermedias Principales.

En la actualidad, las ciudades y el territorio urbano nacional cambiaron drásticamente, mientras Lima
aún se percibe como la Gran metrópoli Nacional, ciudades como Arequipa, Trujillo y Chiclayo ya son
considerados Áreas Metropolitanas de orden regional, con poblaciones que varían entre 501,000 a
1’000,000 habitantes. Al mismo tiempo se puede apreciar a las ciudades de Piura, Iquitos, Cusco,
Huamanga, Chimbote y Pucallpa en el rango de Ciudades Mayores, con poblaciones que varían
entre 100,001 y 250,000 habitantes.

47
El crecimiento de estas ciudades se debe a su integración a corredores o ejes geo económicos, y
sus relaciones Inter intrarregionales. Ciudades que se implementaron como plataformas logísticas
aprovechando las rupturas de carga en las cadenas de transporte y logística realizando actividades
y funciones con valor añadido tales como la instalación de terminales internodales, instalación de
almacenes, construcción de edificios y oficinas, entre otros.

Llegándose a ser considerados nodos de apoyo logístico en corredores económicos. Además, se

debe mencionar que existe una prominente relación con el nodo Lima-Callao en el contexto logístico
nacional el cual articula y organiza las actividades de distribución de los corredores Norte, Sur y
Central del país.

 En el norte del país existen tres nodos de segunda jerarquía: Trujillo, Chiclayo que sirve como
articulador del eje logístico hacia Yurimaguas e Iquitos y, el par nodal Paita- Piura, principalmente
vinculado al puerto.

 En la región sur el principal nodo es Arequipa, el cual opera como centro de distribución regional
de mercancías a Juliaca-Puno, Cusco, Moquegua-Ilo, Tacna, etc.

 La región oriental del país presenta una fuerte vinculación amazónica-transandina, en particular
desde Iquitos hacia Yurimaguas y Pucallpa, y desde ésta, hacia Tingo María-Huánuco y Lima;
también desde Puerto Maldonado hacia Cusco y Juliaca-Puno.

 Ámbitos de intercambio transfronterizo fundamentados en operaciones de comercio exterior con

los países vecinos por vía carretera (Tumbes, Tacna, Desaguadero, Iñapari).

 Todo lo anterior se traduce en la existencia de cuatro cuencas logísticas:

Macro ámbito Logístico Norte-Oriente, con el centro de gravedad en el nodo de Chiclayo como
principal articulador, y que incluye las relaciones con Trujillo y hacia el Oriente con Yurimaguas e
Iquitos, desde dónde se organiza la relación fluvial con Brasil.

48
 Tabla 1.1-1 Corredores Logísticos Identificados

Código Nombre
EE01 Eje Estructurante 01: Lima hasta Piura (Panamericana Norte)
EE02 Eje Estructurante 02: Lima hasta Arequipa (Panamericana Sur)
CL01 Corredor Logístico 01: Chiclayo – Moyobamba – Tarapoto – Yurimaguas – Iquitos
CL02 Corredor Logístico 02: Paita Piura- Dv. Olmos
CL03 Corredor Logístico 03: Lima – La Oroya – Huánuco – Tingo María - Pucallpa
CL04 Corredor Logístico 04: Nazca – Abancay – Cusco
CL05 Corredor Logístico 05: Matarani – Arequipa – Juliaca – Puente Inambari
CL06 Corredor Logístico 06: Arequipa – Moquegua –Tacna –La Concordia (Frontera con Chile)
CL07 Corredor Logístico 07:Matarani – Ilo- Moquegua- Desaguadero (Frontera con Bolivia)
CL08 Corredor Logístico 08: Cusco – Puerto Maldonado- Iñapari (Frontera con Brasil)
CL09 Corredor Logístico 09: Ayacucho - Pisco
CL10 Corredor Logístico 10: La Oroya – Huancayo – Ayacucho – Abancay
CL11 Corredor Logístico 11: Cusco – Juliaca – Puno – Desaguadero (Frontera con Bolivia)
CL12 Corredor Logístico 12: Tarapoto- Aucayacu - Tocache - Tingo María
CL13 Corredor Logístico 13: Pativilca- Conococha- Huaraz – Carhuaz
CL14 Corredor Logístico 14: Ciudad de Dios – Cajamarca – Chachapoyas
CL15 Corredor Logístico 15: Piura – Tumbes- Puente Internacional ( Frontera con Ecuador)
CL16 Corredor Logístico 16: Chiclayo – Cajamarca
CL17 Corredor Logístico 17: La Oroya – Tarma- La Merced - Satipo
CL18 Corredor Logístico 18: Chimbote – Huacrachuco- Tocache
CL19 Corredor Logístico 19: Salaverry – Trujillo – Shorey- Huamachuco
Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

49
 Imagen 1.1-1 Ámbitos Logísticos Actuales

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De octubre 2020 - 2040

50
 Imagen 1.1-2 Ámbitos Logísticos Actuales

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De octubre 2020 - 2040

51
Imagen 1.1-3 Ubicación Del Área Intervención-Mapa Del Sistema Urbano Nacional (SINCEP)

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De octubre 2020 - 2040

52
Marco Macro regional

La macro región norte se encuentra conformada por las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque,
La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martin y Loreto. Y según los datos censales del 2007
alberga una población de más de 8 millones de habitantes, alrededor del 30% de la población del
país, representa el 18.6% del total del producto bruto interno del año 2009. La caracterización de su
economía se basa principalmente en el sector primario, comercio e industria con una participación
de más del 60% del PBI y PEA.

53
 Imagen 1.1-4 Macro Región Norte/Sistema Piura – Tumbes

Fuente: Políticas de Desarrollo Urbano, MVCS – DGPRVU, 2018

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de octubre 2020 - 2040

54
El departamento de Lambayeque prima en el desarrollo de este macro sistema, debido
principalmente a su economía sustentada en la agroindustria, cultivo y procesamiento de caña de
azúcar y fabricación de calzados. Seguidamente de Piura uno de los departamentos con mayor
infraestructura de riego en el país, considerado una de las principales zonas pesqueras del país, es
también una región importante para el procesamiento de harina de pescado y también la producción
de otros derivados como conservas, congelados, entre otros; Las ramas industriales predominantes
son las de derivados pesqueros, refinación de petróleo, aceites comestibles y oleína e hilados de
algodón, además, una de las más golpeadas por el fenómeno del niño y el Niño costero el cual, llego
a causar inundaciones y la destrucción de carreteras, puentes, viviendas, zonas agrícolas, etc.

Por otro lado, las regiones de Amazonas y San Martin se caracterizan por la producción de árboles
frutales de variedad tropical, plantas medicinales, café, cacao entre otros, pero la presencia de la
minería que se desarrolla en zonas altas amenaza con la contaminación del recurso hídrico
necesario para el desarrollo de actividades agrícolas. Existe potencial hidroeléctrico principalmente
en la cuenca del Marañón. Mientras que en la región Loreto está presente la producción de petróleo,
frutas tropicales, plantas medicinales, ecoturismo, entre otros.

La economía de este sector se encuentra diversificada y en vías de consolidación; Vías como la

panamericana y la IIRSA norte y su ubicación a zonas de frontera permiten un mayor intercambio
económico con las demás zonas del país y del mundo.

Imagen 1.1-5 Macro Región Norte / Ejes Geoeconómicos

Fuente: Políticas de Desarrollo Urbano, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – DGPRVU, 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de octubre 2020 - 2040

55
Marco Regional

El departamento de Piura tiene una superficie de 35.892,49 km², que incluyen 1,32 km2 de superficie
insular oceánica, está ubicado en la parte Noroccidental del país, entre la latitud Sur 4°04´50” y
6°22´10” y longitud Oeste 79°13´15” y 81°19´35” y constituye el 3,1% del territorio nacional peruano.
Limita por el norte con Tumbes y la República del Ecuador; por el este, con Cajamarca y el Ecuador;
por el sur, con Lambayeque; por el oeste, con el Océano Pacífico. Su capital, centro político y
administrativo es la ciudad de Piura ubicada en la costa de este territorio a 29 msnm.

Se ubican en la costa, las provincias de Piura, Paita, Talara, Sechura y parte de la provincia de
Morropón; en tanto la sierra corresponde a los territorios de Ayabaca y Huancabamba y parte de
Morropón.

Imagen 1.1-6 Región Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De octubre 2020 – 2040

Su suelo parte desde el litoral peruano y la costa se extiende hasta incluso unos 180 kilómetros en
la provincia de Morropón hasta encontrarse con las estribaciones de cordillera de los Andes. En ella,
se han desarrollado centros poblados cuyas características propias están relacionadas con la altitud,
la latitud y la cercanía a la costa desértica o a la selva húmeda.
El territorio del departamento se caracteriza por su heterogeneidad o diversidad de pisos ecológicos,
comprendiendo las tres regiones naturales de costa, sierra y una pequeña franja de selva.

Siguiendo un histórico patrón de crecimiento poblacional y de desarrollo territorial, sus principales

ciudades como Piura, Sullana y Talara se encuentran ubicadas en la zona costera, siendo la ciudad

56
de Piura, capital del departamento, la que concentra el mayor porcentaje de población y es el centro
administrativo, comercial y de servicios. A estas ciudades debemos sumarles la ciudad puerto de
Paita, principal centro logístico y exportador del norte y segundo en importancia a nivel nacional. En
tanto las ciudades de Ayabaca y Huancabamba, capitales de las provincias homónimas son más
pequeñas y de menor actividad comercial.

Administrativamente, el departamento está dividido en 8 provincias y 65 distritos. Considerándose

cinco provincias de costa (Piura, Sechura, Paita, Sullana y Talara), dos de sierra (Ayabaca y
Huancabamba) y una ubicada entre estas dos regiones naturales (Morropón). Las provincias
costeñas cuentan con una mayor cobertura de los servicios de salud educación, electrificación,
internet, agua y saneamiento, mientras que las provincias de sierra y parte de la provincia de
Morropón, mantienen un déficit importante en cuanto la calidad y cobertura de estos servicios,
principalmente en sus zonas más rurales.

Aproximadamente, el 75% de la población vive en centros urbanos, mientras que el 25% restante
en áreas rurales, concentrándose principalmente en las provincias de sierra. El departamento cuenta
con una amplia franja fronteriza con Ecuador a través de las provincias de Sullana, Ayabaca y
Huancabamba, que han facilitado una mayor integración binacional, por los beneficios logrados con
los ejes viales de integración y la ejecución de la vía longitudinal de la sierra.

La principal vía integradora es la carretera Panamericana Norte que une las provincias de Piura,
Sullana, Talara y Paita, a través de sus respectivas variantes une las provincias de Sechura,
Morropón y Paita a la ciudad de Piura, capital del departamento. Un buen porcentaje de las ciudades
capitales de distrito están conectadas por vías asfaltadas, excepto la mayoría de distritos
denominados de sierra que cuentan con carreteras afirmadas en el mejor de los casos o trochas
carrozables en el peor.

Piura cuenta con dos aeropuertos (Piura y Talara); tres puertos (Paita, Talara y Bayóvar) que
completan la infraestructura que sirve de plataforma para su desarrollo económico y vinculación a
los principales mercados donde exporta una gran variedad de productos agrícolas, pesqueros,
mineros no metálicos e hidrocarburos; además de 9 desembarcaderos pesqueros artesanales
ubicados en las principales caletas del litoral.

El territorio piurano alberga una diversidad de riquezas naturales y culturales. Su actividad

productiva es diversa y heterogénea, con una mayor contribución de la manufactura en el valor
agregado bruto, y una alta preponderancia de la agricultura en el empleo regional; se evidencia
igualmente la tercerización de la economía regional con el crecimiento de los servicios.

Actualmente, es el primer productor de petróleo y de fosfatos, segundo en producción de gas natural

y tiene un gran potencial minero en cobre. Además, es el primer productor de pesca para consumo
humano y en acuicultura; y, mantiene una diversidad productiva agrícola a merced de sus áreas de
cultivo y sistema regulado del recurso hídrico.

La mayoría de sus tierras de cultivo ubicadas en sus tres valles productivos (Alto, Medio y Bajo
Piura) son consideradas de primer nivel para la producción de una amplia variedad de productos

que le ha permitido ubicarse como el primer productor y exportador de banano orgánico, mango,
limón, marigold, uva, café y panela orgánica y el segundo en producción de arroz y algodón.

Dos situaciones afectan constantemente al territorio. La deforestación, principalmente en la parte de

sierra que actualmente avanza a un ritmo promedio de 15,000 hectáreas por año; y el fenómeno de

57
El Niño, cuyas lluvias intensas afectan la infraestructura, principalmente vial, de servicios, cultivos y
asentamientos poblacionales, poniendo en evidencia la falta de una cultura de prevención y de
gestión de riesgos.

Marco Provincial

La provincia de Piura se encuentra a 25 m.s.n.m.; de acuerdo a su Ley de Creación de fecha 12 de

febrero de 1821 y según la Carta Geográfica Nacional 1:100 000 (Hojas 10-b, 10-c, 11-b, 11-c, 12-
c, 12-d) del Instituto Geográfico Nacional se ubica según coordenadas detalladas en el siguiente
cuadro:
Tabla 1.1-2 Localización De Los Puntos Extremos De La Provincia De Piura

ORIENTACION NORTE ESTE SUR OESTE

LATITUD SUR 04º 36' 03.59" 05º 14' 37.58" 05º 36' 06.19" 04º 55' 43.72"
LONGITUD
80º 12' 48.86" 81º 01' 19.94" 80º32'03.51" 80º 06' 07.07"
OESTE
Punto de Punto de Punto de Punto de
coordenada ubicada coordenada coordenada coordenada
LUGAR en la Qda. Jaguar de ubicado Qda. ubicado en un ubicado en la
Pavas Soccha cerro sin nombre cumbre del cerro
cota 75 los Prados
Fuente: Estudio de Diagnóstico y Zonificación de Piura (EDZ – Piura) - Gobierno Regional de Piura.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de octubre 2020 – 2040

Tiene una extensión territorial de 35,892.49 Km2, se localiza en la latitud 4°4´ 50”, su longitud oeste
entre los meridianos es 80°29´ 30” y 81° 19´ 36”, el sector con menor altitud es Bayóvar con 37
metros por debajo del nivel del mar (Depresión) y el sector con mayor altitud es Ayabaca con 2,709
metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m). Comprende además el Desierto de Sechura, el más extenso
del Perú.

La provincia de Piura, tiene como capital provincial y distrital a la ciudad de Piura, ubicada al margen
izquierdo del Río Piura, la provincia está integrada por diez distritos incluido el distrito capital y son:
Castilla ubicada al margen derecho del Río Piura, Veintiséis de Octubre, Catacaos, La Arena, Cura
Morí, El Tallán y La Unión ubicados al sur del distrito capital, que en conjunto se les denomina el
“Bajo Piura” y; Tambogrande y Las Lomas ubicados al este de Piura.

La ciudad de Piura metropolitana se encuentra en la provincia del mismo nombre. El departamento

de Piura conjuntamente con los departamentos de Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca,
Amazonas, San Martín y Loreto conforma la Macro Región Norte.

58
 Imagen 1.1-7 Ubicación del Ámbito de Intervención

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

59
Dentro del Sistema Nacional de Centros Poblados (SINCEP), la ciudad de Piura se considera una
Ciudad Mayor Principal de 3er Rango por albergar más de 250,000 habitantes, es considerada una
Metrópoli Regional de la Macrorregión Norte, juntamente con las ciudades de Chiclayo-Lambayeque,
Trujillo e Iquitos.

Tabla 1.1-3 Sistema Nacional de Centros Poblados (SINCEP)

Sistema Nacional de Centro Poblados al Año 2015

Macro Sistema Norte
Componentes Población Unidad Jerarquía Rango Función Tipología Función
del Sistema estimada Espacial Urbana Político
Nacional al 2,025 administrativo
Sistema Piura – Tumbes
Sub Sistema Piura
Piura 572,468 Macro Metrópoli 2do. Centro Centro Capital de
Sistema Regional Dinamizador predominant región
Principal emente
Administrativ
o, comercial
y de
servicios
Catacaos 52,430 Ciudad 5to. Centro urbano Centro Municipalidad
Intermedia Complementario predominant distrital
Principal emente de
(centro extracción
Dinamizador agropecuaria
y de turismo
Fuente: Decreto Supremo N. 022-2016-VIVIENDA – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de octubre 2020 - 2040

En ese marco la zona metropolitana de Piura tiene una relación directa con ciudades dinamizadoras
como Sullana, Paita, Talara y Sechura, tiene una relación muy importante con Tambogrande, La Lomas,
Macará y a través de ella con el Ecuador. Igualmente, a través de la ciudad de Sullana se relaciona con
los puertos de Paita y Talara a través, de La Arena, La Unión y Vice con el Puerto de Sechura.

60
 Imagen 1.1-8 Provincia de Piura

Fuente: Políticas de Desarrollo Urbano, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – DGPRVU, 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 – 2040

61
La zona metropolitana de Piura está conformada por los distritos de Piura, Castilla, Veintiséis de octubre
y Catacaos, que en conjunto abarcan poco más de 3, 558 kilómetros cuadrados y representan el 57%
del territorio provincial, y el 67.62% de la población de la provincia. Esta zona constituye a su vez el
espacio de mayor posibilidad y dinámica de sus servicios (educativos, tecnológicos, financieros,
administrativos) y en las actividades económicas, principalmente ligadas a los servicios y al comercio.

Esta zona también comprende el área de influencia de la legendaria comunidad campesina de San Juan
Bautista de Catacaos.

Cuenca del rio Piura

La cuenca del río Piura, ubicada en el extremo norte del Perú, abarca parte de las provincias de Piura,
Sechura, Morropón, Huancabamba y Ayabaca. Con una superficie aproximada de 12,220.7 K.m2, y un
cauce de 280 km de longitud. Tiene una dirección de sur a norte, con curvatura desde la quebrada San
Francisco hasta la caída de Curumuy, luego en dirección sur-oeste hasta llegar a su desembocadura al
océano Pacífico a través del Estuario de Virrilá. Está situada geográficamente entre los paralelos 4°42'
y 5°45' de latitud sur y los meridianos 79°29'y 81° de longitud oeste.

La Cuenca del río Piura limita por el norte con las cuencas de los ríos Chipillico y Chira; por el sur con
la cuenca del río Cascajal; por el este con el flanco montañoso de la Cordillera Occidental, que recorre
de sur a norte dividiendo a las cuencas de los ríos Huancabamba, Quiróz y Chipillico y por el oeste con
el flanco montañoso de la costa que recorre en forma paralela al mar de sur a norte. El río Piura, nace
como río Huarmaca en la provincia de Huancabamba y en el cerro Sorogón a 3,600 m.s.n.m., luego
toma el nombre de río Canchaque que al unirse con el río Bigote, toma su denominación final de río
Piura.

Tiene como afluentes por la margen derecha a los ríos; Bigote, Corral del Medio, La gallega, quebrada
Las Damas, Charanal, Yapatera, Sancor, quebrada San Francisco y quebrada Carneros; y por la
margen izquierda la quebrada Garabo - Río Seco que desemboca entre Buenos Aires y Malacasí, y La
quebrada seca La Matanza-Tortolitas. Dichos afluentes proceden de Huarmaca y Canchaque en
Huancabamba y de los distritos de Chalaco, Santo Domingo, Yamango, San Juan de Bigote y Santa
Catalina de Mossa; de la provincia de Morropón.

El río Piura se muestra con un caudal abundante sólo mientras duran las lluvias en la zona alta, es decir
entre los meses de enero - abril. En años con bajas precipitaciones o de sequía, el río luce seco o con
presencia de pequeños riachuelos. En las alturas, donde los índices de precipitación son mayores y el
lecho de roca es poco profundo, el río es perenne.

62
 Imagen 1.1-9 Ubicación de la Cuenca del Río Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

63
La pendiente promedio del río Piura de sus afluentes a partir de la cota 300 m.s.n.m., es de 10%,
llegando en las partes altas hasta 15%, entre Malacasi y el punto de confluencia del río Piura y San
Martín 0.35%, entre Tambogrande y Malacasí 0.13%, entre Piura y Tambogrande 0.08%, y entre la
laguna Ramón y la ciudad de Piura es de 0.03%.

El curso del río Piura desde su naciente hasta su desembocadura, es bastante sinuoso, en un primer
tramo, desde su naciente hasta la altura de la localidad de Ocoto Bajo, corre de sureste a noroeste,
para después adoptar una dirección final de noroeste a suroeste hasta su desembocadura.

El Fenómeno El Niño tiene gran impacto sobre la configuración del río Piura, este fenómeno provoca
lluvias de moderada intensidad en periodos cortos de tiempo lo que provoca erosión paulatina en el
fondo del cauce del río y sedimentación en la zona del Bajo Piura, lo que ha provocado a lo largo del
tiempo la perdida de pendiente y el ensanchamiento del cauce en esta zona.

64
 Imagen 1.1-10 Mapa Hidrológico

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

65
1.1.2 Matriz de Oportunidades y Amenazas.

Tabla 1.1-4 Matriz de Oportunidades y Amenazas

TIPO TIPOS DE
VARIABLES OPORTUNIDADES
El Bicentenario y los 500 años de fundación de la ciudad de Piura
Sistema Socio -
es una oportunidad para implementar alternativas de desarrollo
Espacial
urbano de la Metrópoli de Piura en base al PDM.
Los proyectos agroindustriales de Olmos y Chira Piura,
MEJORES Sistema Económico potenciarían el desarrollo de la ciudad metropolitana como
centro de servicios de la región
El PDM brindara instrumentos para gestionar el suelo urbano de
Sistema Usos de Suelo
manera ordenada.
El proyecto del aeropuerto de Piura es una oportunidad para
Sistema Equipamiento
potenciar ventajas comparativas de la ciudad de Piura
Sistema Movilidad
Mayor flujo de personas del exterior hacia la metrópoli
Urbana
Sistema Ambiental Mejoramiento de la gestión hídrica y el saneamiento ambiental
Sistema Socio - Mayor capacitación a la población joven en carreras
Espacial profesionales y técnicas en temas agropecuarios e hidráulicos.
Programas Sociales incentivan el desarrollo de actividades
Sistema Económico
económicas productivas
Las lluvias e inundaciones de 2017 han hecho que las
MODERADOS Sistema Usos de Suelo autoridades valoren más los instrumentos de planificación del
suelo
Que el gobierno central invierta en instituciones educativas
Sistema Equipamiento
superiores
Que se mejoren capacidades de gestión hídrica y se aproveche
Sistema Ambiental
el enorme potencial hídrico existente
Sistema Económico Se dan créditos para vivienda social en zonas seguras
Una vez iniciada las inversiones de Reconstrucción con Cambios
PEORES Sistema Usos de Suelo se instalarán sistemas de drenajes que podrán mejorar la
seguridad del suelo en la ciudad metropolitana
Se empiecen a hacer grandes proyectos de mitigación con poco
Sistema Equipamiento
éxito
Sistema Ambiental Inversión en Saneamiento y tratamiento de aguas residuales
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

66
 Tabla 1.1-5 Matriz de oportunidades y amenazas

TIPOS DE
TIPO AMENAZAS
VARIABLES
Políticas y programas de vivienda para sectores de menores
Sistema Socio - ingresos no satisfacen esta demanda social lo que da pie a que
Espacial traficantes de tierra promuevan invasiones en los alrededores
de las áreas consolidadas de la ciudad
Que el crecimiento poblacional desproporcionado, aumenta la
Sistema Económico
MAYORES informalidad y desestabilizaría el orden urbano
Sistema Usos de Suelo Que continúe las tendencias de ocupación de áreas de riesgo
Que los proyectos a ejecutar como parte del PDM no se
Sistema Equipamiento
construyan
Sistema Movilidad Que el actual aeropuerto no responda a las demandas de
Urbana visitas del exterior.
Que el rio Piura nuevamente se desborde a causa del FEN,
Sistema Ambiental
afectando las áreas de borde
Sistema Socio -
Aumento de la población en áreas afectadas.
Espacial
Sistema Económico Aumento del desempleo
No se prioriza reasentamientos en zonas seguras por causas
Sistema Usos de Suelo
MODERADAS políticas.
Que no se invierte en equipamiento para el aumento de
Sistema Equipamiento
profesionales especializados
Sistema Movilidad
Inercia en la inversión pública para vías
Urbana
El Cambio Climático generaría un proceso de cambios en los
Sistema Ambiental
patrones de cultivo, y en la estructura hidráulica
Sistema Socio - Que los estudios de riesgo determinen áreas que no deberían
Espacial ser ocupadas ni asfaltadas. Por estar en cuencas ciegas
Sistema Económico Reducción de la inversión privada en agricultura

Sistema Usos de Suelo Que no se sanee la propiedad en áreas ocupadas de riesgo

MENORES
Sistema Equipamiento Reducción de inversión en equipamientos
Sistema Movilidad
que se siga invirtiendo en pavimentaciones sin alcantarillas
Urbana
Se generan problemas de saneamiento ambiental en el entorno
Sistema Ambiental
metropolitano
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

67
1.1.3 Delimitación del Área de Intervención e Información Base.

El Decreto Supremo N° 022 – 2016 – VIVIENDA en su artículo 25.- Ámbito de Aplicación del PDM
establece que “El ámbito del PDM es la Metrópoli Nacional, así como las ciudades o conglomerados
urbanos considerados Metrópolis Regionales en el presente Reglamento. Las Municipalidades
Distritales de las áreas metropolitanas elaboran su correspondiente Plan de Desarrollo Urbano”.

El área metropolitana de la ciudad de Piura alberga más de 550,000 habitantes, que constituyen la
población urbana de los distritos que la componen; así es que se determina por la integración de las
áreas urbanas de los distritos de Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre y Catacaos. El ámbito de
intervención se delimitó con base a la ficha número 006 de los Términos de Referencia se establece
que: “El ámbito de estudio referencial mínimo del Plan de Desarrollo Urbano (PDM) Piura, Catacaos,
Castilla y Veintiséis de Octubre, el cual comprende las áreas urbanas consolidadas, los centros
poblados de los distritos de Piura, Catacaos, Castilla y Veintiséis de Octubre, además del ámbito de
influencia geoeconómica inmediata referencial”.

Criterios de delimitación:

 Tendencias de crecimiento o expansión urbana, definido un área de intervención para el estudio

de mayor amplitud en relación con el horizonte temporal del PDM y las demandas físicas,
sociales, económicas, de la población. El crecimiento urbano de los distritos de Piura, Veintiséis
de Octubre, Castilla y Catacaos, ha sido siempre espontaneo y en muchos casos sobre áreas
de riesgo.

 Según lo planteado por Kevin Lynch27, Bordes de desarrollo o Caminos carrozables: Actualmente
sendas en el medio natural cuyo origen se da por el uso espontáneo y necesario de las personas.
Poseen el potencial de ser bordes urbanos debido a la proximidad y accesibilidad a ciertos
elementos naturales, por el uso y por el reconocimiento en el imaginario colectivo local.

 Se consideran a límites entre dos fases o rupturas lineales de continuidad, pueden ser naturales
como tipos de suelo, laderas, ríos quebradas, No naturales como muros, usos de suelo, canales

 También se consideran limites jurisdiccionales de distritos.

El ámbito de intervención se delimita de la siguiente manera:

Se inicia el recorrido tomando en cuenta el límite del distrito de Piura con la provincia de Sullana;
considerando como referencia el Punto 1 del cuadro de datos técnicos del ámbito de intervención,
bajamos en sentido horario Sur Oeste, asumiendo como borde la cima de las Lomas Tierra Amarilla,
el Cerro del Ahorcado, la Loma Zapata hasta el Punto 3 en la Loma El Mirador ; Luego el recorrido
ingresa al interior del distrito de Catacaos, bordeando la Loma Coscamba en sentido Sur Este hasta
encontrarse en el Sur del ámbito de intervención con el límite del distrito de Catacaos con el distrito
de La Arena, continuamos hasta el extremo Sur del ámbito de intervención que indica el punto 2.

27 “La imagen de la ciudad” Kevin Lynch

68
Continuamos bordeando el límite en sentido horario con el distrito de Cura Mori hasta ingresar
nuevamente a Catacaos a la altura de la Loma de la bruja alto, de ahí se sube en sentido Norte
bordeando la Loma Cajero, y la Loma Mirador hasta el Punto 4, de ahí ingresamos al distrito de
Castilla bordeando el encuentro de Las Pampas de Tambo grande con Las Pampas Tierra Blanca,
Papayo y la loma San Vicente, cruzar el rio hasta retornar al Punto 1.

Esta delimitación encierra el ámbito de intervención del PDM que comprende un área de 58902 has.
Con un perímetro de 134 Km. Con las coordenadas siguientes:

Tabla 1.1-6 Vértices extremos del ámbito de intervención

CUADRO DE DATOS TÉCNICOS DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

CORDENADAS UTM COORDINADAS GEOGRÁFICAS
VERTICE
ESTE NORTE LONGITUD LATITUD
1 541030 9450090 -80.629892 -4.972989
2 550062 9427392 -80.548278 -5.178189
3 539613 9411798 -80.642481 -5.319264
4 525736 9430582 -80.767786 -5.149461
PERÍMETRO = 134 Km
ÁREA TOTAL = 58902.11 Ha
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

69
 Imagen 1.1-11 Delimitación del Ámbito de Intervención

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 – 2040

70
Sectorización de Diagnóstico Urbano

La sectorización es un instrumento de planificación mas no de jurisdicción municipal, la sectorización

se realiza con la finalidad de facilitar la identificación de acciones y proyectos adecuados a las
características urbano ambiental y social del sector y de su área de expansión contigua

Por ello la Sectorización del área de estudio se define por criterios espaciales de homogeneidad
social, urbana, económica, criterios uso de suelo, limite distritales, uso de suelo, densidad urbana,
bordes urbanos, bordes naturales, etc.…

Al respecto la metrópoli de Piura se ha sectorizado en 14 sectores que limitan de la siguiente manera:

 Por el NORTE; incluye el Sector 01, parte del sector 14 y del sector 07.
 Por el SUR; tiene como referencia el Sector .3, 11, 04 y parte del sector 06.
 Por el ESTE; tiene como referencia el Sector 07
 Por el OESTE; tiene como referencia el Sector 02 y 03
 El CENTRO; tiene como referencia los sectores 5,08,09,10, 12,13 y parte del sector 14.

Tabla 1.1-7 Datos generales de los sectores para el PDM

POBLACION ÁREA URBANA ÁREA TOTAL DEL % URBANO DEL % DE SECTOR

SECTORES DISTRITO
AL 2020 (ha) SECTOR (ha) SECTOR (ha) NO URBANO
Sector 1 PIURA 12060 819,46 15836,86 5,17 (ha) 94,83
Sector 2 26 DE OCTUBRE 105 374,42 5281,15 7,09 92,91
Sector 3 CATACAOS 6141 127,94 7185,06 1,78 98,22
Sector 4 CATACAOS 1358 123,78 6717,56 1,84 98,16
Sector 5 CATACAOS 8798 159,45 639,58 24,93 75,07
Sector 6 CATACAOS 53120 462,29 1375,03 33,62 66,38
Sector 7 CASTILLA 28089 1278,50 12639,65 10,11 89,89
Sector 8 CASTILLA 67115 360,23 499,44 72,13 27,87
Sector 9 CASTILLA 70241 536,79 838,78 64,00 36,00
Sector 10 PIURA 7224 52,02 69,46 74,89 25,11
Sector 11 CATACAOS 9566 99,21 571,14 17,37 82,63
Sector 12 PIURA 147637 860,55 1464,75 58,75 41,25
Sector 13 26 DE OCTUBRE 183543 1120,71 1857,67 60,33 39,67
Sector 14 RIO PIURA 0 0,00 3556,20 0,00 100,00
TOTAL 594997 6375,36 58532,33 10,89 89,11
Elaboracion : Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040
*El Sector 14 no cuenta con poblacion por que corresponde al ambito del Rio Piura, su faja mrginal y area de influencia del cauce

Análisis urbano de los sectores

Podemos observar que los sectores con mayor población son el Sector 13, perteneciente al distrito
de Veintiséis de Octubre y los sectores 1 y 12 del distrito de Piura; los sectores 9 y 8 pertenecientes
al distrito de Castilla, son los sectores de Mayor concentración de funciones urbanas, así como de
gran densidad. Asimismo, los sectores con Mayor porcentaje de área libre de actividad urbana, ya
sea eriaza o agrícola son el 4 y 3 que pertenecen al distrito de Catacaos, pero aquellos que contienen
más área libre es el Sector 1 y el 2 que pertenece al distrito de Piura y Veintiséis de Octubre
respectivamente.

71
 Imagen 1.1-12 Sectorizacion urbana

Elaboracion : Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – 26 DE OCTUBRE 2020 - 2040

72
 Tabla 1.1-8 Asentamientos por sector en Piura

SECTORES ASENTAMIENTO
A.H. EL PUENTE, A.P.V. ALMT. MIGUEL GRAU, A.P.V. LAS DUNAS, A.P.V. LAS
LOMAS DEL CHIPE, A.P.V. LOS MEDANOS DEL CHIPE, A.P.V. LOURDES, AH.
ALMENDRO DEL NORTE, APV. LAS GARDENIAS, APV. LOS TAMARINDOS, BAHIA
VERDE I ETAPA, BAHIA VERDE II ETAPA, C.P LAGRIMAS DE CURUMUY
CENTRO POBLADO LA MARIPOSA, LAS MERCEDES, LAS VEGAS, LOS CEDROS
SECTOR 1 LOS EJIDOS DEL NORTE - SECTOR LA NORIA ANTIGUA, LOS EJIDOS DEL NORTE
- SECTOR LAS MERCEDES, UPIS MONTERRICO, URB. LA MOLINA, URB. LA
PROVIDENCIA, URB. LAGUNAS DEL CHIPE, URB. LAS PALMERAS DE LOS EJIDOS
URB. LOMA BLANCA, URB. LOMA LINDA, URB. LOS ABOGADOS, URB. LOS
CORALES, URB. LOS CORALES II ETAPA, URB. MONTE BELLO, URB. MONTE
BELLO II, URB. PORTO VERDE, URB. PORTOBELLO
SECTOR 2 AH VILLA HERMOSA, VILLA PIURA
CCPP LA COMPUERTA DE NARIHUALA, CCPP PAREDONES, CCPP LLA PIEDRA,
SECTOR 3
CCPP MOCARA, CCPP MONTE CASTILLO
CCPP EL GREDAL, CCPP SAN PABLO, CCPP SARITA COLONIA, CCPP 02 DE
SECTOR 4 FEBRERO, CCPP NUEVO CUCUNGARA (NUEVO PEDREGAL), NUEVO
CUCUNGURA
SECTOR 5 POS. INFORMAL COSCOMBA SUR
CASERIO LA RINCONADA, AH. 17 DE SETIEMBRE, AH. 24 DE JUNIO, AH. 3 DE
OCTUBRE I ETAPA, AH. 3 DE OCTUBRE II ETAPA, AH. ALBERTO FUJIMORI, AH.
CHRISTIAN REQUENA, AH. ERIBERTO ARROYO MIO, AH. FRANCISCO BOLOGNESI,
AH. JACOBO CRUZ VILLEGAS, AH. JORGE CHAVEZ, AH. JOSE CARLOS
MARIATEGUI, AH. JUAN DE MORI I ETAPA, AH. JUAN DE MORI II ETAPA
AH. JUAN PABLO II, AH. JUAN VELASCO ALVARADO, AH. KEIKO SOFIA, AH. LOS
SECTOR 6
TALLANES, AH. LUCAS CUTIVALU I ETAPA, AH. LUCAS CUTIVALU II ETAPA, AH.
NUEVO SIMBILA, AH. S/NOMBRE 002, AH. S/NOMBRE 003, AH. S/NOMBRE 004
AH. S/NOMBRE 005, AH. S/NOMBRE 006, AH. SARITA COLONIA, AH. SIMBILA, AH.
TUPAC AMARU, AMPLIACION JOSE CAYETANO HEREDIA II ETAPA, BARRIO
PUEBLO NUEVO, C.P. CATACAOS, CASERIO VIDUQUE, CP. MONTE SULLON, CP.
PUEBLO NUEVO
A.H. CHICLAYITO, AH. AGROPECUARIO SOL Y CAMPO, AH. GONZALES PRADA, AH.
NUEVO HORIZONTE, AH. VIRGEN DE LA PAZ, ASOC. DE GRANJAS, COMUNALES
QUEBRADA EL GALLO, ASOC. POPULAR DE VIVIENDA BELEN
ASOC. RICARDO PALMA, ASOC. SANTA CLARA, CAPIRO, CASTELLANA II, LA
CAMPIÑA DE PIURA I ETAPA, LA CAMPIÑA DE PIURA II ETAPA, LA CAMPIÑA DE
PIURA III ETAPA, LA CAMPIÑA DE PIURA IV ETAPA, LA CAMPIÑA DE PIURA V
ETAPA, LAS COLINAS DE PIURA, LAS PALMERAS DEL OASYS COUNTRY CLUB,
SECTOR 7 LOS OCROS DE CASTILLO, PARQUE RESIDENCIAL MONTEVERDE 2, POS
INFORMAL VILLA RIZO, POS INFORMAL VILLA SANTA MARIA, SAN ISIDRO DEL
CARMEN, UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS, UPIS VIOLETA RUESTA, URB.
ALAMEDA COUNTRY, URB. MIRAFLORES BOULEVARD PARK PLAZA, URB.
RESIDENCIAL ACACIAS DE MIRAFLORES, URB. SAN PEDRO, URB. VILLA
CALIFORNIA, URB. VILLA CALIFORNIA IV ETAPA, VILLA CALIFORNIA, VILLA
CHULUCANAS, VILLA LA PAZ, VILLA LIBERTADORES, VILLA UNIVERSITARIA, VISTA
ALEGRE
A.H. 4 DE MAYO, A.H. ALEJANDRO TOLEDO, A.H. LAS BRISAS, A.H. LAS
MONTEROS, AH. 28 DE JULIO, AH. CALIXTO BALAREZO, AH. CAMPO POLO-
SECTOR I, AH. CAMPO POLO-SECTOR I- II Etapa, AH. CAMPO POLO-SECTOR II, AH.
SECTOR 8 CAMPO POLO-SECTOR III Etapa, AH. CHICLAYITO-SECTOR A, AH. EL INDIO, AH.
JUAN PABLO II, AH. MIGUEL CORTEZ, AH. TALARITA, AMPLIACION EL INDIO,
CERCADO DE CASTILLA, POS INFORMAL VILLA CALIFORNIA, URB. SAN
BERNARDO
A.H. LA PRIMAVERA III ETAPA, A.H. LOS JARDINES, A.P.V. LOS PINOS, AH.
SECTOR 9 ALMIRANTE GRAU I ETAPA, AH. AMP. SAN FRANCISCO DE ASIS, AH. INFORMAL
ALAS PERUANAS, AH. LA PRIMAVERA I ETAPA, AH. LA PRIMAVERA II ETAPA, AH.

73
 SECTORES ASENTAMIENTO
LAS MERCEDES, AH. LOS ALMENDROS, AH. LOS MEDANOS, AH. MADRE TERESA
DE CALCUTA, AH. MARIA GORETTI, AH. NUEVA TALARITA Y SUS JAZMINES
AH. NUEVO CASTILLA, AH. SAGRADO CORAZON DE JESUS, AH. SAN FRANCISCO
DE ASIS, AH. SAN VALENTIN, AH. SEÑOR DE LOS MILAGROS, AH. TACALA
AH. TACALA IV ETAPA, AH. VALLE LA ESPERANZA, AH. VALLE LA ESPERANZA II
ETAPA, AH. VICTOR R. HAYA DE LA TORRE, AMPLIACION SAN FRANCISCO DE
ASIS, APV 15 DE SETIEMBRE, ASOC. VIVIENDA VILLA DEL NORTE, ASOCIACION
LOS GIRASOLES, CIUDAD DEL NIÑO, CIUDAD DEL NIÑO VI ETAPA, PROG. DE
HABILITACIONES URBANA PROGRESIVA FELIPE COSSIO DEL POMAR, PV.
CIUDAD DEL NIÑO IV ETAPA, URB. EL BOSQUE, URB. LOS ROSALES, URB.
MIRAFLORES, URB. MIRAFLORES COUNTRY CLUB, URB. MIRAFLORES I ETAPA,
URB. MIRAFLORES II ETAPA, URB. MIRAFLORES III ETAPA, URB. SAN ANTONIO,
VILLA SOL
SECTOR 10 BARRIO NORTE TRADICIONAL MANGACHERIA, PIURA CERCADO
CCPP PREDREGAL CHICO, CCPP LA CAMPIÑA, CCPP NUEVO PEDREGAL
SECTOR 11
(PEDREGAL GRANDE), PEDREGAL GRANDE, CCPP NARIHUALA.
4 DE OCTUBRE, A.G.V. CLARK, A.H. ALMIRANTE MIGUEL GRAU - I ETAPA - SECTOR
A, A.H. ANTONIO RAYMONDI, A.H. BRYCE ECHENIQUE, A.H. BUENOS AIRES, A.H.
CHAVIN DE HUANTAR, A.H. COSCOMBA NORTE, A.H. EL MILAGRO, A.H.
FRATERNIDAD SECTOR JUAN VALER SANDOVAL, A.H. FRATERNIDAD SECTOR
RUBY RODRIGUEZ, A.H. HEROES DEL CENEPA, A.H. J.M. ESCRIVA B., A.H. JAVIER
HERAUD, A.H. JORGE BASADRE, A.H. JOSE M. ARGUEDAS, A.H. LAGUNA AZUL,
A.H. LAS PALMERAS - SECTOR A, A.H. LAS PALMERAS - SECTOR B, A.H. LOS
ALGARROBOS (SECTOR 28 DE JULIO), A.H. LOS ALGARROBOS I ETAPA, A.H. LOS
ALGARROBOS II ETAPA, A.H. LOS GERANIOS, A.H. LOS PINOS, A.H. MANUEL
SCORZA, A.H. MONICA ZAPATA, A.H. NESTOR MARTOS, A.H. SAN ISIDRO, A.H. SAN
JUAN DE COSCOBAMBA, A.H. SR. DE LOS MILAGROS, A.H. SUSANA HIGUCHI, A.H.
VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE, A.H. VILLA EL TRIUNFO, A.P.V CHIRA PIURA,
A.P.V. TAIMAN, A.P.V. 15 DE SETIEMBRE, A.P.V. ANDRES A. CACERES, A.P.V.
AUGUSTO GALVEZ VELARDE, A.P.V. CORDIVIOLA, A.P.V. ENTEL PERU, A.P.V.
HRNOS CARCAMO, A.P.V. JOAQUIN INCLAN, A.P.V. LAS MAGNOLIAS, A.P.V. LOS
EDUCADORES, A.P.V. LOS JAZMINES SANTA ROSA, A.P.V. LOS ROSALES
AVITOLE, A.P.V. LOS SAUCES, A.P.V. LOS TITANES I ETAPA, A.P.V. LOS TITANES II
ETAPA, A.P.V. MORONI, A.P.V. PRIMAVERA, A.P.V. ROMULO SALDIVAR, A.V. JOSE
CARLOS MARIATEGUI, A.V. JUAN PABLO II, A.V. SANTA CLARA, AGRUP. VIV. DE
EMPLEADOS DEL B. DE LA NACION, AH. 06 DE SETIEMBRE, AH. 18 DE MAYO, AH.
ALMENDRO SUR, AH. ALMIRANTE MIGUEL GRAU - II ETAPA - SECTOR B, AH. JOSE
SECTOR 12
OLAYA, AH. LOS ANGELES, AH. LOS LAURELES, AH. OLLANTA HUMALA, AH.
PACHITEA, AH. QUINTA JULIA, AH. SAN JUAN BOSCO I, AH. SAN JUAN BOSCO II,
AH. SAN PEDRO, ALAN PERU I ETAPA, ALAN PERU II ETAPA, APV. LOS ROSALES,
ASOC. ALBERTO TEMPLE SEMINARIO, BARRIO SUR TRADICIONAL GALLINACERA,
C. RESIDENCIAL VICUS, CASUARINAS, CONJ. RESD. URTEAGA, EMP.
HERNANDEZ, EXCEDENTES DE A,H, BUENOS AIRES, MARISCAL TITO, SECTOR LA
GRANJA, UNIDAD VECINAL, UNIDAD VECINAL, UPIS PUEBLO LIBRE SECTOR LOS
OLIVOS, UPIS VILLA MERCEDES, URB. 21 DE AGOSTO, URB. 4 DE ENERO, URB.
ANGAMOS, URB. BANCARIA I, URB. BANCARIA II, URB. BELLO HORIZONTE I
ETAPA, URB. BELLO HORIZONTE II ETAPA, URB. CALIFORNIA, URB. CHIPE, URB.
CLUB GRAU, URB. EL CHILCAL, URB. EL CHIPE - SECTOR LOS COCOS, URB. EL
GOLF, URB. EL TREBOL, URB. EMPL. MUNICIPALES, URB. IGNACIO MERINO I
ETAPA, URB. IGNACIO MERINO II ETAPA, URB. LA ALBORADA, URB. LA RIBERA,
URB. LAS MERCEDES, URB. LAS PALMERAS, URB. LATINA, URB. LOS GERANIOS,
URB. LOS JARDINES (EXCORPIURA), URB. LOS JARDINES I ETAPA A.P.V.-JORGE
CHAVEZ ( AVIFAC-PIURA), URB. LOS JARDINES II ETAPA A.P.V.-JORGE CHAVEZ (
AVIFAC-PIURA), URB. LOS MAGISTRADOS, URB. MAGISTERIAL, URB.
MONTERRICO, URB. NORVISOL, URB. PIURA, URB. QUINTA ANA MARIA, URB.
RESIDENCIAL PIURA, URB. SAN EDUARDO, URB. SAN FELIPE, URB. SAN ISIDRO,
URB. SAN LORENZO, URB. SAN LUIS, URB. SAN MIGUEL, URB. SAN RAMON, URB.
SANTA ANA I ETAPA, URB. SANTA ANA II ETAPA, URB. SANTA ISABEL, URB. SANTA

74
 SECTORES ASENTAMIENTO
MARIA DEL PINAR, URB. TALARA, URB. TALLANES, URB. TANGARARA, ZONA
INDUSTRIAL, ZONA INDUSTRIAL I ETAPA, ZONA RESIDENCIA NORTE, ZONA
RESIDENCIAL NOR-OESTE, ZONA RESIDENCIAL OCCIDENTAL, ZONA
RESIDENCIAL OCCIDENTAL
ZONA RESIDENCIAL OCCIDENTAL, A.H. CESAR VALLEJO, A.H. EL ROSAL ZONA A,
A.H. ENRIQQUE LOPEZ A. ZONA A, A.H. ENRIQQUE LOPEZ A. ZONA B, A.H. IGNACIO
MERINO, A.H. JESUS DE NAZARETH, A.H. LOS ROBLES, A.H. SANTA JULIA SECTOR
11 DE ABRIL, A.H. SANTA JULIA SECTOR RICARDO JAUREGUI ZONA A, A.H. SANTA
JULIA SECTOR TUPAC AMARU I ETAPA, A.H. TUPAC AMARU II - SECTOR III, AGV
MOMHE_LLONA, AH. 13 DE JUNIO, AH. 31 DE ENERO, AH. ALEDAÑOS AL KURT
BEER, AH. ALEDAÑOS AL KURT BEER SECTOR 4, AH. ALEDAÑOS AL KURT BEER
SECTOR 5, AH. ALFONSO UGARTE, AH. ANDRES A. CACERES, AH. CIUDAD DEL
SOL, AH. CONSUELO GONZALES DE VELASCO - I ETAPA SECTOR B, AH. JORGE
CHAVEZ, AH. JORGE CHAVEZ II, AH. LA MOLINA I SECTOR 1, AH. LA MOLINA II
SECTOR 1 ZONA A, AH. LA MOLINA II SECTOR 2 ZONA B, AH. LA MOLINA II SECTOR
3 ZONA C, AH. LA PENINSULA, AH. LAS DALIAS I ETAPA, AH. LAS DALIAS II ETAPA,
AH. LAS DALIAS III ETAPA, AH. LAS DUNAS, AH. LUIS A. PAREDES MACEDA, AH.
LUIS ALBERTO SANCHEZ, AH. MANUEL SEOANE CORRALES, AH. MICAELA
BASTIDAS, AH. NUEVA ESPERANZA, AH. NUEVA ESPERANZA I ETAPA - SECTOR
A, AH. NUEVA ESPERANZA II ETAPA - SECTOR B, AH. NUEVO AMANECER, AH. SAN
MARTIN - SECTOR 01, AH. SAN MARTIN - SECTOR 02, AH. SAN MARTIN - SECTOR
03, AH. SAN SEBASTIAN SECTOR B, AH. SANCHEZ ARTEAGA, AH. SANTA JULIA -
SECTOR A, AH. SANTA JULIA - SECTOR B, AH. SANTA JULIA SECTOR FATIMA ZONA
B, AH. SANTA ROSA, AH. SANTA ROSA-SECTOR LOS FICUS ETAPA I, AH. SANTA
ROSA-SECTOR LOS FICUS ETAPA II, AH. SANTA ROSA - SECTOR LAS MALVINAS,
SECTOR 13
AH. SANTA ROSA - SECTOR LOS HERALDOS, AH. TUPAC AMARU II - SECTOR I Y II
ZONA A, AH. TUPAC AMARU II - SECTOR I Y II ZONA B, AH. VILLA EL TRIUNFO, AH.
VILLA KURT BEER, AH. VILLA PERU CANADA, AH. VILLA PERU CANADA II ETAPA,
CASUARINAS, CONJUNTO HABITACIONAL MICAELA BASTIDAS ENACE I ETAPA,
CONJUNTO HABITACIONAL MICAELA BASTIDAS ENACE II ETAPA, CONJUNTO
HABITACIONAL MICAELA BASTIDAS ENACE III ETAPA, CONJUNTO HABITACIONAL
MICAELA BASTIDAS ENACE IV ETAPA, LA PENINSULA, LA PLANICIE I, LA PLANICIE
II, LA PLANICIE III, LA PLANICIE IV, LA PLANICIE V LAS CAPULLANAS, LAS COLINAS
DEL CHIPE, LOS PARQUES DE PIURA, LOS PARQUES DEL CHIPE, LOS
POLVORINES MATRIZ, LOS PORTALES, PI EL CONDADO, PI JESUS DE NAZARETH,
PI LAS ORQUIDEAS, PI LOS ARENALES
PI PRAXEDES LLACSAHUANGA I ETAPA, RESIDENCIAL MAGISTERIAL, SANTA
MARGARITA I, SANTA MARGARITA II, SECTOR FLORIDA NORTE, SECTOR I LOS
CLAVELES, SECTOR VILLA JARDIN, SOL DE PIURA I ETAPA, SOL DE PIURA II
ETAPA, SOL DE PIURA III ETAPA, SOL DE PIURA IV ETAPA, TERMINAL TERRESTRE,
UCISA S.A., UPIS RICARDO PALPA, URB. LAS CASUARINAS I ETAPA, URB. LAS
CASUARINAS II ETAPA, URB. LAS CASUARINAS III ETAPA, URB. LAS CASUARINAS
IV ETAPA, URB. LOS INGENIEROS, URB. POP. SAN JOSE, URB. VILLA LA PLANICIE
I, URB. VILLA LA PLANICIE II, VILLA HERMOSA, VILLA PIURA, ZONA "B"
POLVORINES, ZONA "C" POLVORINES, ZONA INDUSTRIAL II ETAPA, ZONA
INDUSTRIAL III ETAPA, ZONA INDUSTRIAL IV ETAPA
SECTOR 14 ZONA INTANGIBLE (SEGURIDAD) REPRESA LOS EJIDOS
Elaboracion : Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

75
SECTOR 1

El Sector 1, ubicado en el distrito de Piura,

tiene un área Total de 15,836.86ha. superficie
eriaza y ondulada que está expuesta a las
lluvias estacionarias, tiene una estructura de
ocupación difusa generada por actividades
agrícolas, se ubican pequeños centros
poblados como Las mercedes, Las Vegas, San
Miguel, Cerezal; también como también
conglomerados urbanos en expansión
ubicados en la margen derecha del Rio Piura
como La Palma, Santa Sara, El Molino, Ejidos
de Huan, Ejidos Mariposa, entre otros. el resto
en un 94.83% tiene una superficie con la
característica de uso agrícola y de bosque
seco, suelo ondulado producto del suave paso
del rio y la descarga pluvial.

SECTOR 2

El Sector 2, ubicado en el distrito de

Veintiséis de Octubre, tiene un área Total de
5,281.15 has. Tiene una incipiente
ocupación urbana difusa y dispersa sobre
las vías hacia Sullana y Paita con un uso
industrial y recreacional. El 92.91% está
conformado por una superficie con la
característica de uso agrícola y de bosque
seco, es un suelo aparentemente plano con
pequeñas lomas que convergen a la
quebrada de las Monjas.

76
 SECTOR 3

El Sector 3, está ubicado en el distrito de

Catacaos, tiene un área Total de 7185.06 Has.
Se encuentra a la margen derecha del Rio
Piura, 98.22% es una superficie eriaza
erosionada y ondulada que está expuesta a las
lluvias estacionarias. En algunos lugares se
ubican pequeños Caseríos de manera dispersa
a un lado de vías afirmadas que comunican con
los distritos de La Arena y Piura, ello representa
el 5.75 % del total de área del sector 3. La
densidad urbana en los pequeños centros
poblados en el área ocupada es 17.3.3hab/ha.

SECTOR 4

El Sector 4, está ubicado en el distrito de

Catacaos, tiene un área Total de 6717.56
Has. Se encuentra a la margen Izquierda del
Rio Piura, el 98.16% no está ocupada y es
una superficie eriaza, erosionada, semiplana
y ondulada; expuesta a las lluvias
estacionarias. Es un territorio compacto
hacia el lado derecho de la margen del Rio,
con una densidad urbana baja de
aproximadamente 4.08 Hab/ha. Despoblado
con uso agrícola en el resto del territorio del
sector donde se ubican pequeños Caseríos
de manera dispersa a un lado de la carretera
a Sechura como El Gredal, San Pablo, Sarita
Colonia Colonia y 2 de Febrero; vías
afirmadas que comunican con los distritos de
La Arena Piura, ello representa el 5.75% del
total de área del sector 4.

77
 SECTOR 5

El Sector 5 está ubicado en el distrito de

Catacaos, tiene un área Total de 639.58ha. y
un área urbana ocupada de 511.58ha. en la
margen derecha del rio Piura, conformado por
grupos de viviendas en su mayoría de solo un
nivel en proceso de consolidación, se
encuentran ubicadas a ambos lados de la
única Vía asfaltada en el Sector llamada
Principal que une La Legua-San Jacinto;
cuentan con servicios provisionales. Tiene
densidad urbana baja de aproximadamente
17.66hab/ha.

78
 SECTOR 6

El Sector 6 está ubicado en el distrito de

Catacaos, tiene un área Total de 1375.03ha.
conformado por áreas ocupadas por
asentamientos en la margen izquierda del rio
Piura y a ambos lados de la carretera
panamericana; otra parte de este sector es de
uso agrícola. La trama urbana es reticular, la
altura de edificación predominante es de un
piso con viviendas de material
predominantemente de ladrillo y concreto. La
densidad urbana baja de 47.04hab/ha. No
llegando a constituirse en una ciudad
compacta debido a que sus bordes aún son
muy difusos. El área urbana ocupada es el
77.94% del área total del sector.

SECTOR 7

El Sector 7 tiene un área Total de 12, 639,64

ha. Se encuentra ubicado en el distrito de
Castilla, por el Norte está conformado en una
parte por Caseríos y/o Centros Poblados
dispersos al largo de la Carretera
Panamericana, como: Rio Seco, Chapayra,
Terela, El Papayo, San Vicente que tienen
una estructura de ocupación de densidad
baja, el resto aproximadamente un 83.53 %
del área del sector tiene una superficie con la
característica de uso agrícola y suelo
ondulado semi plano. Asimismo, en la parte
central de borde o periurbana de la zona
urbana de Castilla se dado ocupaciones
informales y lotizaciones que vienen
generando una expansión difusa hacia el Este
de la metrópoli. La ocupación urbana ocupa el
16.47% del sector.

79
 SECTOR 8

El Sector 8 tiene un área Total de 499.44 has.

Se ubica al Sur del distrito de Castilla, tiene
una densidad urbana neta de 134.55hab./ha.
La parte urbana ocupa el 73% del área total
del Sector y está conformado por
asentamientos que configuran una estructura
urbana de conglomerado compacta con
densidad media; tienen en promedio tiene un
coeficiente de edificación de
aproximadamente 1.7 pero el segundo nivel
sin techar; en términos de consolidación
urbana su nivel es regular con vías
adoquinadas al 50%, servicios básicos, el
resto un 27% es el área ocupada por el
Aeropuerto de la ciudad.

80
 SECTOR 9

El Sector 9 tiene un área Total de 838.78has.

se ubica en la parte central del distrito de
Castilla conformado por urbanizaciones,
asentamientos humanos, asociaciones pro
vivienda, habilitaciones urbanas progresivas,
habilitaciones urbanas de oficios, que ocupan
un ámbito con densidad urbana de
83.54hab/ha, el resto (36%) tiene la
característica de uso recreativo pasivo, en el
sector existen lotes tizados y habilitados con
asfalto y veredas como la Urbanización
Miraflores Boulevard Park Plaza.

SECTOR 10

El Sector 10 tiene un área Total de 69.46has.

es denominada área monumental y/o centro
histórico de Piura, está conformado por las
principales edificaciones de carácter
administrativo, y comercial. Tiene una trama
urbana en forma de cuadricula, típica de las
ciudades Coloniales españolas en el Perú,
Asimismo por ser un centro histórico tiene
una alta consolidación constructiva lo cual le
da una característica morfológica de
estructura urbana compacta con Vías,
Espacios Públicos terminados. Tiene una
densidad urbana de 91.46hab/ha.; y 100 es
área ocupada construida que incluye los
EEPP. y/o plazuelas.

81
 SECTOR 11

El Sector 11, está ubicada en Catacaos,

tiene un total de 571.14has. La parte urbana
se desarrolla alrededor del área
arqueológica prehispánica denominada
Narihuala y está conformada por viviendas
de un nivel, la mayoría construida con
material de adobe y quincha que se
sustentan de la producción y venta de
artesanía. La densidad neta en el sector es
de 28.30hab./ha. Siendo el área restante el
42.97% del total.

82
 SECTOR 12

El Sector 12 tiene un área Total de

1,464.75has., la mayor parte del sector es
urbana y pertenece al distrito de Piura; tiene
densidad urbana igual a 99.85hab/ha.
Conformado en la parte Norte a la Av. Don
Bosco por una estructura urbana
consolidada con vías y espacios públicos
consolidados, mientras en la parte Sur del
sector por asentamientos urbanos con un
nivel de consolidación media con vías sin
asfaltar.

Al Sur bordeando la zona urbana ocupada;

en la parte baja del sector se denota una
franja de uso agrícola y de áreas verdes de
recreación urbana de aproximadamente el
25% del área del sector.

SECTOR 13

El Sector 13 tiene un área Total de

1,857.67has. totalmente urbana que
pertenece al distrito de Veintiséis de
Octubre. Conformado por asentamientos en
proceso de consolidación, pero compacta,
con espacios públicos y vías que entre ellos
suman el 100% del territorio del sector. No
todas las vías están consolidadas debido a
que se encuentran afectadas por las
denominadas cuencas ciegas.

La densidad urbana es de un 95.84%

hab/ha.

83
 SECTOR 14

El Sector 14 tiene un área Total de

3,556.20ha. conformado por el cauce del
rio y su marcado lecho de influencia o faja
marginal, es una zona de ribera de alto
riesgo de inundación.

84
1.2 IDENTIFICACCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS DE LA
CIUDAD DE PIURA METROPOLITANA

El trabajo Mapeo de actores tiene como objetivo determinar la presencia de los actores, el grado de
poder, su posición, intereses, influencia y su compromiso de estos actores con relación al proyecto
que son aspectos necesarios para conocer, ya que permitirían visualizar la viabilidad que éste
tendría y sus posibilidades de éxito.

Este trabajo presenta algunas consideraciones relacionadas con el marco conceptual, donde se
establecen determinadas precisiones conceptuales y características de los actores sociales, seguido
de una identificación y clasificación de los actores involucrados en las categorías de clave, primario
y secundario de acuerdo con las variables establecidas por el Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento. Le sigue un análisis del nivel de compromiso e interés de los actores involucrados
en el desarrollo de los planes, y finalmente se realiza un análisis del poder / influencia de los actores.

Se debe recordar que el mapeo de actores es una herramienta dinámica y que conforme pasa el
tiempo en la elaboración de los estudios pueden ir surgiendo nuevos actores, o los actores
identificados podrían cambiar de posición, interés, compromiso e influencia a la identificada
inicialmente.

Abordaje Metodológico

El abordaje metodológico que se han realizado para el análisis de la información levantada en campo
es la siguiente:

1. Con la información recogida en campo (esta información es la denominada directorio que

contiene la relación de representantes de las instituciones público y privadas, de la sociedad
civil y de los representantes de la población), se elaboró la relación de involucrados en el
desarrollo del PDM. Esta relación se elaboró de manera conjunta con la Oficina de Participación
Vecinal, de Imagen Institucional y la Gerencia de Desarrollo Económico de las Municipalidades
de Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre y Catacaos quienes nos validaron la información
obtenida.

2. Para poder realizar la clasificación de los actores claves en actores primarios y actores
secundarios, la identificación de su nivel de interés/compromiso/poder/influencia esta se realizó
a través de reuniones y conversaciones informarles28 con autoridades y representantes de las
diferentes instituciones. se sostuvieron reuniones con el representante de la oficina de
Participación Vecinal, Gerencia de Desarrollo Económico Local, Gerencia de Desarrollo Urbano
y Rural, Gobierno Regional de Piura, Autoridad para la Reconstrucción Con Cambios, Colegio
de Ingenieros, Colegio de Arquitectos, representantes de la UGEL, Hospital y con la población
en general. Posteriormente la validación de la información en campo, se realizó con informantes
laves29 y en reuniones de carácter formal e informal con los actores identificados y otros
relevantes.

28 Se denominan reuniones informales, ya que, al momento de realizar el trabajo de campo para la realización del Mapeo de Actores,
realizado en el mes de febrero 2019, el equipo social no contaba con credencial siendo este el principal obstáculo con las autoridades
y población, la desconfianza sobre el proceso de formulación de los planes es muy alto. Los actores se negaban a firmar actas y/o
listas de asistencia a las reuniones sostenidas.
29 De acuerdo a lo que se indica en http://silescualitativa.blogspot.com/2016/05/informantes-claves.html Los
informantes claves son los considerados en una investigación cualitativa se eligen porque cumplen ciertos
requisitos que, en el mismo contexto educativo o en la misma población, no cumplen otros miembros del grupo o comunidad.

85
3. Para realizar el análisis del compromiso de los Actores30 se trabajó con dos variables: el aporte
tangible (se considera a infraestructura, recursos económicos u otros) y el aporte no tangible
(se ha considerado los aportes dentro de las especialidades de los actores), teniendo como
resultado una escala de valoración en 05 categorías: Ningún Compromiso, Bajo Compromiso,
Medio Compromiso, Alto Compromiso y Muy Alto Compromiso.

4. En el caso de la variable Interés se ha considerado un característica de evaluación de su interés

que es el grado de participación en las reuniones u otras convocadas, que para la etapa de
elaboración de la identificación y clasificación de los actores, febrero de 2019, no se han
convocado aún a las reuniones, mesas técnicas, talleres u otras, por lo que el criterio de
evaluación del interés es el resultado de una percepción del planificador social durante la
solicitud de reuniones que se realizaron en el proceso de elaboración del Mapeo de Actores.
Como resultado de este proceso se ha llegado a una escala de valoración en 04 categorías: No
le interesa, Tiene algún interés, Está interesado y Está muy interesado.

5. Para el caso de la evaluación del Poder e Influencia de los actores se han considerado 03
categorías: Alto que son actores con alta representatividad y respaldo en la toma de decisiones,
Medio que son actores con media representatividad y pueden influir en la toma de decisiones y
Bajo son actores sin representatividad ni influencia, pero pro el cargo que ejercen se les ha
considerado en el mapeo de actores.

6. Una vez recaba la información de campo, se procedió a realizar la sistematización de la

información bajo los criterios ya establecidos.

Marco Conceptual

A continuación, presentamos los conceptos centrales para el desarrollo de este estudio:

Mapeo de actores

Es una técnica que permite identificar a las personas y organizaciones que pueden ser importantes
para el planeamiento, diseño, implementación, evaluación o sistematización de un proyecto
específico o plan de acción.

Se utiliza el mapeo de actores para analizar los posicionamientos de diversos actores sociales en
torno a un proyecto que nos interesa llevar adelante, puesto que nos “ayuda a representar la realidad
social en la que se intervendrá, comprenderla en su complejidad y diseñar estrategias de
intervención con más elementos que él solo sentido común o la sola opinión de un informante
calificado”. Su utilización “es fundamental en el diseño y puesta en marcha de todo proyecto, así
como también a la hora de negociar/construir en conjunto el programa de acción a seguir. El mapeo
de actores permite conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados, y, por ende,
permite seleccionar mejor los actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento”31.

Se debe recordar que el mapeo de actores se realizó en el mes de febrero de 2019, fecha en la que aún no se contaba con credencial
de intervención por parte del MVCS para el Consultor de Estudios, por lo que los actores que fueron seleccionados como claves no
suscribieron actas de reunión, pero si apoyaron en proporcionar información. Entre los actores están: CIPCA, ARCC, PCM, Colegio de
Sociólogos, Oficinas de Participación Vecinal de las Municipalidades de Piura, Castilla Veintiséis de Octubre y Catacaos.
30 Manual de Elaboración de los Planes de Desarrollo Urbano. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Diciembre 2018.
Perú.
31 Mapeo de Actores Sociales. Antonio Pozo Solís PREVAL Lima, febrero 2007.

86
Actores sociales

Son las personas, instituciones y organizaciones que existen e interactúan en una sociedad,
instituyendo relaciones diversas (cooperación, alianzas, competencia, conflicto, adaptación, etc.),
obedeciendo a fines concretos e intereses. Estos actores aparte de establecer vínculos entre sí,
establecen relaciones con actores políticos. Los actores sociales pertenecen a la esfera de la
sociedad civil (agricultores, arrieros, comerciantes, profesionales, etc.). No pertenecen al Estado,
aunque están relacionados con él.

En términos concretos son aquellos que, independientemente de si poseen o no poder de decisión,

“tienen interés en un proyecto o programa. Un actor social se distingue por sus particulares
percepciones, su cultura institucional, sus intereses, objetivos y valores, su racionalidad y los
recursos y capacidades de que dispone” (Robirosa, Mario). El actor social opera siempre con
orientaciones, motivos, expectativas, fines, representaciones, valores, dentro de una situación
determinada32.

Para el caso de la clasificación de actores primarios y secundarios estos están directamente

relacionados con el tema de conflictividad.

1.2.1 Identificación De Los Actores Involucrados

En la identificación de los actores se ha considerado a los claves, que son todos los que pueden
influir e intervenir en algún momento en el desarrollo de los planes, ya sea de manera positiva o
negativa

1.2.2 Clasificación De Los Actores

La identificación de los actores se ha considerado a los actores claves que son todos los actores
identificados que pueden influir e intervenir en algún momento en el desarrollo de los planes, ya sea
de manera positiva o negativa.

1.2.2.1 Actores Claves

Los Actores claves constituyen aquella clase de personas o individuos cuya participación es
indispensable y obligada para el logro del propósito, objetivos y metas del proyecto programa en
cuestión. Tienen el poder, la capacidad y los medios para decidir e influir en campos vitales que
permitan o no el desarrollo del proyecto. En algunos casos, pueden manifestar un interés directo,
explícito y comprometido con los objetivos y propósitos del mismo. Los actores clave son usualmente
considerados como aquellos que pueden influenciar significativamente (positiva o negativamente
una intervención) o son muy importantes para que una situación se manifieste de determinada
forma33.

Para el caso de la identificación de los actores claves, de acuerdo a lo indicado en el Manual para
la Elaboración de PDM y PDU34, se ha considerado 05 criterios para la determinación de los actores
claves. Estos son:

32 Ibáñez y Brie, 2001. Diccionario de Sociología. Editorial Claridad.

33 Guía de Identificación de actores Clave, México.
34 Manual para la Elaboración de los Planes de Desarrollo Metropolitano y Planes de Desarrollo Urbano en el Marco de la Reconstrucción Con Cambios. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Diciembre 2018

87
- Tienen información de acuerdo a su especialidad y su trabajo.
- Representan a grandes sectores poblacionales de la ciudad.
- Están ligados a procesos políticos.
- En el proceso de planificación deben ser “aliados” del equipo técnico.
- Son personajes influyentes que podrían paralizar alguna etapa del proceso.

Esta consultoría considera que basta con el cumplimiento de 02 de los criterios indicados para ser
considerado un actor clave para la formulación de los planes.

Se han considerado un total de 52 actores involucrados en el proceso de formulación de los planes,

los cuales se clasifican entre primarios y secundarios dependiendo del papel que juegan durante la
elaboración de los planes. La relación total de los actores identificados se presenta en el Anexo del
Capítulo 1.2 Identificación y Clasificación de los Actores Sociales.

A continuación, se presenta la Tabla con el resumen de los actores sociales por grandes grupos, se
ha establecidos dos grandes grupos que es el grupo público y el grupo privado, a su vez se presenta
una sub división, dentro del grupo público tenemos a las categorías de Gobierno Central, Gobierno
Local, Gobierno Central e Iglesia; en el caso del grupo privado tenemos a las subcategorías de
Grupos Económicos, Colegios Profesionales y Universidades, Sociedad Civil y Medios de
Comunicación.

Tabla 1.2-1 Resumen de actores sociales por grandes grupos – PDM Piura

N° Grandes grupos de interés Institución

1 Gobierno Regional Gobierno Regional de Piura
2 Municipalidad Provincial De Piura
3 Municipalidad Distrital de Castilla
Gobierno Local
4 Municipalidad Distrital de Veintiséis de Octubre
5 Municipalidad Distrital de Catacaos
6 Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC)
7 Dirección Reg. Transportes y Comunicaciones
8 Corte Superior de Justicia
9 Dirección Reg. de Vivienda, Construcción y Saneamiento
10 Público Secretaría de Descentralización PCM Piura
11 Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza
12 Gobierno Central Programa Construyendo Perú
13 Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI
14 PROVIAS Descentralizado - Zonal 18
15 Consejo de Recursos Hídricos Cuenca Chira Piura
16 Junta del Sector Hidráulico del Medio y Bajo Piura
17 COFOPRI - Ofic. Jurisdicción Piura - Tumbes
18 Prefectura Regional de Piura
19 Iglesia Arzobispado de Piura
20 Grupos Económicos Cámara de Comercio y Producción de Piura
21 Privado Colegios Profesionales y Colegio de Ingenieros de Piura
22 Universidades Colegio de Arquitectos de Piura

88
23 CONREDE
24 Colegio de Sociólogos de Piura
25 Consejo Regional de Decanos de Piura-CONREDE
26 Universidad Nacional de Piura
27 Universidad de Piura
28 Universidad Privada Antenor Orrego
Confederación General de Trabajadores del Perú - CGTP
29
Piura
30 Casco Urbano Centro Piura
31 Red Regional agua, desarrollo y democracia Piura
32 Plataforma Inundación Nunca Más
33 Coordinación Regional de Juntas Vecinales
34 Comunidad Campesina San Juan Bautista de Catacaos
35 Asociación de Artesanos de Catacaos (ACC)
Sociedad Civil
36 CIPCA
37 Centro IDEAS
38 ONG. Plan Internacional
Federación Departamental de Personas Con
39
Discapacidad FEDEDIP
40 Comité de Coordinación Local - CCL
Red de Municipalidad Urbanas y Rurales de Piura -
41
REMURPI
42 Medios de Comunicación Radio, TV y Web
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En los Términos de Referencia de convocatoria de la consultoría se hace referencia a que el

Consultor de Estudios en la etapa de formulación del diagnóstico deberá fomentar la creación de
Comité de Gestión, Comité que tendrá como finalidad el dar apoyo en temas técnicos y acompañará
en el proceso de formulación de las propuestas generales y específicas. Posteriormente será quien
apoye en la aprobación en la audiencia pública del Plan.

Ante lo expuesto es que el Comité deberá devenir del Mapeo de Actores Sociales del PDM de la
Ciudad de Piura, motivo por el cual, y como parte del proceso de análisis de los actores identificados
se clasifica a los actores entre actores primarios y secundarios, los cuales dependiendo de papel
que juegan durante la elaboración y posteriormente en la etapa de aprobación y de la
implementación jugaran un papel importante.

1.2.2.2 Actores Primarios

En cuanto a los criterios establecidos para la clasificación de los actores primarios, tenemos el
Manual para la Elaboración de PDM y PDU considera 02 criterios:

- Representan a los afectados o participantes de los proyectos y servicios.

- Opta por un nivel de compromiso y toma posición con los procesos.

89
En el PDM de la Ciudad de Piura se han identificado 21 actores primarios. En el Anexo del Capítulo
1.2 Identificación y Clasificación de los Actores Sociales se presenta la relación de los actores
identificados como primarios.

90
1.2.2.3 Actores Secundarios

En cuanto a los criterios establecidos para la clasificación de los actores secundarios, tenemos el
Manual para la Elaboración de PDM y PDU considera 01 criterio:

 Son aquellos que participan en forma indirecta o temporal.

En el PDM de la Ciudad de Piura se han identificado 31 actores secundarios. En el Anexo del

Capítulo 1.2 Identificación y Clasificación de los Actores Sociales se presenta la relación de los
actores identificados como secundarios.

1.2.3 Análisis De Nivel De Interés Y Compromiso De Los Actores

Para realizar el análisis del nivel de Interés y Compromiso de los actores, el Manual para la
Elaboración de PDM y PDU, nos indica que se debe considerar 04 niveles:

a. No le interesa
b. Tiene algún interés
c. Está interesado
d. Está muy interesado

Los criterios para determinar los niveles de compromiso/interés son:

a. ¿Cuál ha sido su aporte en concreto (humanos, fondos, logística u otros)?

b. ¿Cuán importantes han sido sus aportes intangibles? (ideas, liderazgo, motivación al colectivo,
elementos técnicos, etc.)
c. ¿Ha mostrado asistencia permanente?

Cabe recalcar que, en esta etapa, no se puede medir los aportes en concreto/intangibles o la
participación permanente ya que estos criterios recién se podrían valorar en la etapa final de la
formulación de planes, en donde recién se pueden medir el grado de aportes y participación en el
desarrollo de estos. Haciendo mención que el mapeo de actores se realizó del 04 al 14 de febrero
de 2019, periodo en el que aún no se habían desarrollado actividades con los actores identificados.

Ante lo expuesto, y con la finalidad de poder contar con un nivel de análisis más a detalle, se ha
considerado la siguiente metodología para la verificación del nivel de compromiso e interés de los
actores en el desarrollo del Plan.

91
 Tabla 1.2-2 Matriz de Rangos y Clasificación por interés y compromiso

ANÁLISIS DE COMPROMISOS DE LOS ACTORES ANÁLISIS DE INTERÉS

VARIABLES
APORTE TANGIBLE APORTE NO TANGIBLE PARTICIPACIÓN
No son identificables físicamente,
Son físicamente pero si se pueden especificarse.
La inclusión de los
identificables y Generalmente son conocimientos
actores en los procesos
Definición cuantificables y pueden ser que aportan y generan valor y
de toma de decisión
conceptual obras, equipos, recursos ventaja competitiva. (Ideas,
política sobre programas
económicos, materia prima, experiencia, tecnología,
o servicios.37
productos entre otros.35 capacidades, relaciones y
organización)36.
Tipo de
Cualitativo Ordinal Cualitativo Ordinal Cualitativo Ordinal
variable
Por intervalo de clase:
Por intervalo de clase: -20 a -10 Por categoría:
Ninguna -20 a -10
Rangos y Baja -9 a 0 No 1
Baja -9 a 0
clasificación: Media 1 a 10 Si 2
Media 1 a 10
Alta 11 a 20
Alta 11 a 20
Muy alta 21 a 30
Muy alta 21 a 30
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Es en este sentido, que la Matriz de rangos y clasificación para el análisis del nivel de
compromiso/interés y en cruce con los niveles establecidos en el Manual, se tiene el siguiente
intervalo, el cual nos determinará los niveles de compromiso e interés de los actores identificados
en el distrito.
Tabla 1.2-3 Intervalos de determinación de los niveles de interés y compromiso

Por intervalo de clase: Promedio entre aporte intangible y tangible

Ninguna -20 a -10 Ninguna
No le interesa
Baja -9 a 0 Baja
Media 1 a 10 Media Tiene algún interés
Alta 11 a 20 Alta Está interesado
Muy alta 21 a 30 Muy Alta Está muy interesado
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Para poder analizar el nivel de compromiso/interés de los actores identificados, se elaboró la matriz
con los criterios de análisis establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
y en cruce con las reuniones que se sostuvieron con ellos, la facilidad en brindar información
solicitada, la obstaculización con trámites administrativos, la presencia en las reuniones y apoyos

35 Sarmiento 2011. Tesis doctoral: Análisis de los Intangibles como recursos estratégicos en las administraciones públicas: un caso a
la ciudad Autónoma de Melilla. Universidad de Granada. Melilla - España
36 Edvinsson y Malone. 2003. El Capital Intelectual: Cómo Identificar y calcular el valor de los recursos intangibles de su empresa.

Gestión 2000. Barcelona

37 Isabel. 1999. Las Herramientas de la Gerencia Social Notas de clase; Licha, Isabel. 2000. La Construcción de Escenarios:

Herramienta de la Gerencia Social; Licha, Isabel. 2000.

92
para la realización de los talleres u otros es que se pudo contar con el nivel de interés y compromiso
de los actores. Se debe considerar que el mapeo de actores se realizó en el mes de febrero de 2019,
fecha en la que aún nos encontrábamos en proceso de levantamiento de información y con una
nueva gestión municipal, que asumió sus funciones en enero de 2019.

En el Anexo de la Identificación de Actores Sociales se presenta la matriz de cumplimiento de los

criterios establecidos para el análisis de interés y compromiso de los actores identificados, para el
Mapeo de Actores del PDM de la Ciudad de Piura se procedió a analizar los 52 actores, de los cuales
se presenta la siguiente situación:
Tabla 1.2-4 Cuadro Resumen de interés / compromiso

Actores
Tipo de Interés
Casos %
No le interesa 8 15%
Tiene algún interés 32 62%
Está interesado 9 17%
Está muy interesado 3 6%
Total 52 100.00%
Fuente: Mapeo de Actores en la Región Piura 04 al 14 de febrero 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Se tiene que el 6% de los actores Están muy interesados en el desarrollo de los planes, mientras
que un 17% está interesado, 62% tiene algún interés y un 15% No le interesa el desarrollo del
planeamiento local.

Ante lo expuesto se evidencia la necesidad de que el Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento deben convocar, antes de continuar con el desarrollo de los Planes, a una reunión
informativa con los Municipios involucrados, con la finalidad de comprometerlos, como autoridades
nuevas, en su participación activa.

Para entender el contexto en el cual se vienen desarrollando los planes, al momento del mapeo de
actores, en el trabajo de campo se ha identificado que el tema de la reconstrucción debería ser
considerado como un tema de prioridad, la población y las autoridades ven al mismo como un
proceso que se tienen que dar por el bien común, pero reconocen que este es un tema que está
siendo manejado desde el Gobierno Central por lo que indican que serán fiscalizadores del proceso.

Se debe tener en cuenta que, de acuerdo a lo manifestado por el Decano del Colegios de Sociólogos
– Región Piura, las Universidades y Colegios Profesionales a pesar de tener un compromiso alto
con el desarrollo de los planes, no se les ha permitido el apoyo técnico en el marco de la
reconstrucción; motivo por el cual estas instituciones, en este momento se presentan como
fiscalizadoras al proceso de la reconstrucción, en el proceso que inicie en la Región.

De acuerdo a lo manifestado por Juan Carlos Fahsbender Céspedes Gerente Regional de la

Autoridad para la Reconstrucción Con Cambios (ARCC), se han desarrollado alrededor de 300
proyectos en el marco de la reconstrucción nivel regional, pero que no han tenido la difusión
adecuada; y que la población considera que estas son acciones de mantenimiento y/o mejoramiento
local por parte de sus Gobiernos Locales.

93
 Sumada a estas acciones debemos considerar las acciones que han venido desarrollando los
municipios provinciales y locales. Como mención adicional, se sabe que la Autoridad para la
Reconstrucción se percibe como un fiscalizador del proceso de elaboración de los Planes, y
manifiesta que se mostrarán críticos ante la propuesta de estos, considerando que estos deben
recoger información de la realidad de cada zona.

De acuerdo con lo manifestado por Juan Alvines Sosa Responsable Equipo Reconstrucción-
Gobierno Regional de Piura, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento no se ha
considerado a todos los afectados en la Región Piura, sino que han elaborado la lista de localidades
desde Lima, sin tener en cuenta la opinión regional. Esta situación podrá generar futuras
discrepancias debido a la exclusión de los diferentes afectados a nivel provincial y distrital.

1.2.4 Análisis De Nivel De Poder De Los Actores

En el caso de este ítem se ha elaborado un cuadro de entrada de multi criterio para poder evidenciar
los niveles de poder e interés en cuanto al desarrollo de los planes.

Tabla 1.2-5 Criterios de análisis del nivel de Poder/Influencia

ANÁLISIS DE PODER DE LOS ACTORES ANÁLISIS DE INFLUENCIA DE LOS ACTORES

VARIABLES
Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Aquellos actores
que no cuentan
Aquellos actores
con Aquellos
Aquellos que no cuentan con
Aquellos actores representatividad actores que
actores que capacidad de
Aquellos actores que cuentan con en la población cuentan con
cuentan con movilización en la
que cuentan con media son actores que alta capacidad
media población son
alta representatividad por el cargo que de
capacidad de actores que por su
representatividad en los actores, y ejercen al movilización
Definición movilización en cargo que ejercen
en la población y tiene injerencia momento del en la
conceptual la población, al momento del
en la toma de y/o influencia en desarrollo del población, sus
algunas de sus desarrollo del
decisiones. la toma de Mapeo de opiniones son
opiniones son Mapeo de Actores
decisiones. Actores, son altamente
consideradas. han sido
considerados valoradas.
considerados.
como actores
claves.
Cualitativo Cualitativo Cualitativo Cualitativo
Cualitativo Ordinal Cualitativo Ordinal
Ordinal Ordinal Ordinal Ordinal

Rangos y
Alta 11 a 20 Media 1 a 10 Baja -9 a 0 Alta 11 a 20 Media 1 a 10 Baja -9 a 0
clasificación:

Fuente: Mapeo de Actores en la Región Piura 04 al 14 de febrero 2019

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

94
En base a lo indicado en la Tabla anterior se procedió a analizar los actores identificados en su nivel
de poder e influencia, la estrategia utilizada fue las reuniones que se sostuvieron con los actores, y
las conversaciones informales con la población en general en donde se preguntaba sobre los actores
identificados. Además, durante el primer taller se aplicó una encuesta anónima a los participantes
con la finalidad de poder contar con su opinión.

En el Anexo de la Identificación de Actores Sociales se presenta la matriz de cumplimiento de los

criterios establecidos para el análisis de poder de los actores identificados, para el Mapeo de Actores
del PDM de la Ciudad de Piura se procedió a analizar los 52 actores, de los cuales se presenta la
siguiente situación:
Tabla 1.2-6 Cuadro Resumen de Poder-Influencia

Nivel Actores
Casos %
Alto 12 23%
Medio 25 48%
Bajo 15 29%
Total 52 100.00%
Fuente: Mapeo de Actores en la Región Piura 04 al 14 de febrero 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En cuanto al tema del Poder, podemos identificar que el 23% de los actores claves identificados
cuentan con un poder Alto, esto quiere decir que tienen poder de decisión sobre las acciones que
se vienen desarrollando en el Marco de la Reconstrucción.

Se debe tener en cuenta que los Gobiernos Locales serán los que aprueben los PAT, PDU y PDM
mediante Resoluciones de Alcaldía, y que de acuerdo con lo manifestado por la Autoridad para la
Reconstrucción con Cambios (ARCC) y el GORE Piura, ellos revisarán, validarán y coordinarán con
las autoridades locales para el proceso de la validación de los Estudios.

Un 48% tiene un poder medio, es decir que por los cargos que ejercen pueden intervenir en algún
momento en cualquiera de las etapas de la reconstrucción.

Un 29% tiene un poder bajo, son actores que desde la Sociedad Civil organizada podrían intervenir,
pero no generan peso en la toma de decisiones finales. En este ítem están considerados también
algunos funcionarios que por el cargo que ejercen son prioritarios para el desarrollo de los planes
pero que no toman decisiones. En este ítem también tenemos instituciones públicas, empresas
privadas, organizaciones desde la sociedad civil presentes en la zona que son relevantes para el
desarrollo de los planes, pero que no tiene un papel predominante en la toma de decisiones.

En el Anexo “Identificación de Actores Sociales” se presenta la matriz de cumplimiento de los

criterios establecidos para el análisis del interés de los actores identificados para el Mapeo de
Actores para el PDM de la Ciudad de Piura se procedió a analizar los 52 actores, de cuales se
presenta la siguiente situación:

95
 Tabla 1.2-7 Cuadro Resumen de Influencia de los Actores

Nivel Actores
Casos %
Alto 12 23%
Medio 22 42%
Bajo 18 35%
Total 137 100.00%
Fuente: Mapeo de Actores en la Región Piura 04 al 14 de febrero 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En cuanto al grado de influencia tenemos que un 23% tiene una gran influencia en la sociedad en
general, y que sus opiniones son altamente valoradas. En el caso de este estudio identificamos a
los alcaldes provinciales, distritales y de centros poblados, comisaria, representantes de las
organizaciones de base, de la sociedad civil organizada y los medios de comunicación.

En cuanto al tema de los medios de comunicación existen algunos medios que tienen prioridad en
los temas económicos sobre el bien común. Se debe tener en claro que el tema de la Reconstrucción
es un tema sensible y que en cuanto se empiecen a desarrollar acciones serán los medios de
comunicación quienes pongan la información en el ojo de la opinión pública, por lo que se debe
prever campañas informativas a la población con finalidad de evitar la mala interpretación y/o
tergiversación de la información.

Tenemos un 42% de actores con un Medio nivel de influencia en la población, en este ítem están
los Colegio Profesionales, Comunidad Campesina38, Caja Municipal y otras que han ofrecido en
dar apoyo en las diferentes etapas de la Reconstrucción. A la fecha se encuentran expectantes a
los resultados de los estudios y otros.

Un 35% tiene un grado de influencia bajo, estos son actores que ejercen un cargo público por
designación, pero que para el proceso de Reconstrucción son necesarios. No se evidencia un grado
de influencia en la población.

1.2.5 Mapa de Actores

Con la finalidad de lograr una visión más dinámica de la información presentada se ha elaborado la
matriz y gráfico del mapa de actores a partir del análisis de los actores en sus diferentes
características, variables y niveles como son el de Interés y compromiso, y el de poder-influencia, el
mapa de actores se construye a partir de la relación de ejes vertical y horizontal de los niveles de
poder-influencia y niveles de interés. Para una mejor visualización se ha considerado a las

38Para el caso del PDM que considera a los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos solo se ha identificado a
una comunidad campesina.

96
 Imagen 1.2-1 Mapa de Actores Sociales de Piura – Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre

Alto 1 14 2 2
Nivel de Influencia/Poder

Medio 3 13 3

Bajo 4 2 2

No le interesa Tiene algún interés Está interesado Está muy interesado

Nivel de interés

Fuente: Mapeo de Actores en la Región Piura 04 al 14 de febrero 2019

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

97
 Imagen 1.2-2 Leyenda del Mapa de Actores Piura – Catacaos –Castilla - Veintiséis de Octubre

Alto Secretaría de descentralización PCM Piura

Mesa de concertación de Lucha Contra la Pobreza.

Medio Prefectura Regional de Piura.
No le interesa
Zonal PROVIAS Descentralizado – Zonal B.
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.
Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Bajo
Programa Construyendo Perú.
Pro-Inversión Piura.
Municipio de Veintiséis de Octubre
Municipio de Catacaos
Centro Poblado de Narihuala
Centro Poblado Villa Monte
Centro Poblado Villa Pedregal
ARCC
Cámara de Comercio de Piura
Alto
Comité Vecinal Casco Urbano
INDECI
Arzobispado de Piura
Radio Cutivalu
Radio La Luz
Radio La Ribereña
Diario El Tiempo
Tiene algún
Plataforma Inundación Nunca Más
interés
Red Regional Agua Desarrollo y Democracia Piura
REMURPI
Consejo de Recursos Hídricos Cuenca Chira
Junta del Sector Hidráulico del Medio y Bajo Piura
Colegio Profesional de Ingenieros
Medio
Colegio Profesional de Abogados
Colegio Profesional de Sociólogos
Universidad de Piura
Universidad Nacional de Piura
Universidad Antenor Orrego
COFOPRI
Federación departamental de personas con discapacidad
Bajo FEDEDIP
Secretaria General de los Artesanos de Catacaos.
Municipalidad Distrital de Castilla
Alto
CIPCA
GORE Piura
Está interesado Medio Municipalidad Provincial de Piura
Colegio de Arquitectos
Centro Ideas
Bajo
Plan Internacional
GORE Piura
Alto
Municipalidad Provincial de Piura
Está muy
Medio
interesado
Bajo
Fuente: Mapeo de Actores en la Región Piura 04 al 14 de febrero 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

98
 Imagen 1.2-3 Matriz de Influencia/poder e interés – PDM

-Alcaldes Distritales de Catacaos,

Veintiséis de Octubre.
-Alcaldes de Centros Poblados Narihuala,
Villa Monte, Villa Pedregal.
-Coordinador Regional de Juntas -Gobernador Regional
Vecinales. de Piura Servando
-Coordinador Desarrollo
-Gerente Regional Autoridad para la García Correa.
Territorial de la -Alcalde Municipalidad
Reconstrucción con C. -Responsable Equipo
secretaría de Distrital de Castilla.
-Presidente de la Cámara de Comercio y Reconstrucción GORE
descentralización PCM -Directora CIPCA.
producción de Piura. Piura.
Piura.
-Presidente del Comité Vecinal Casco -Alcalde Municipalidad
Alto
Urbano Centro Piura. Provincial de Piura.
-Director INDECI, Arzobispado de Piura.
-Dirección Periodística, director y
periodistas de Radio Cutivalù, La Luz, La
Nivel de Influencia/Poder

ribereña y Diario El Tiempo.

-Coordinador regional -Representantes de la Plataforma
Mesa de concertación de Inundación Nunca Mas, de la Red
Lucha Contra la regional Agua, Desarrollo y Democracia -Consejeros Regionales de
Pobreza. Piura y de la Red de Municipalidades Piura.
-Prefectura Regional de Urbanas y Rurales de Piura REMURPI. -Gerente Municipal de la
Medio Piura. -Presidente del Consejo de Recursos Municipalidad provincial de
-Coordinador Zonal Hídricos Cuenca Chira y de la Junta del Piura.
PROVIAS Sector Hidráulico del Medio y Bajo Piura. -Decano del Colegio de
Descentralizado – Zonal -Decanos de Colegios profesionales y Arquitectos.
B. facultades de Ingeniería y Arquitectura.
-Jefe COFOPRI Jurisdicción Piura.
-Director Regional de
Transportes y
Comunicaciones.
-Representante de la Federación
-Director Regional de
departamental de personas con -Directora del centro Ideas.
Vivienda, Construcción y
discapacidad FEDEDIP. -Directora ONG Plan
Saneamiento.
-Secretario General de los Artesanos de Internacional.
-Jefe de Programa
Catacaos.
Construyendo Perú.
Bajo
-Coordinador Regional
de Pro-Inversión Piura.

No le interesa Tiene algún interés Está interesado Está muy interesado

Nivel de interés

Fuente: Mapeo de Actores en la Región Piura 04 al 14 de febrero 2019

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 – 2040

99
1.3 ANÁLISIS DE RIESGO

En el proceso de formulación del PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre, se incorpora

el análisis de estimación de riesgos, de acuerdo al Capítulo V del Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS, aprobado por Decreto Supremo N° 022-2016-
VIVIENDA, y complementariamente, de acuerdo al Manual para la Evaluación de Riesgos
Originados por Fenómenos Naturales, Segunda Versión, aprobado por Resolución Jefatural N° 112-
2014-CENEPRED/J. En este contexto técnico - normativo, el método utilizado para el análisis de
riesgo comprende las siguientes actividades:

1. Identificación y evaluación de los peligros.

2. Análisis de la vulnerabilidad.
3. Análisis de riesgo.

1. El proceso de identificación y evaluación de los peligros es el siguiente:

Identificación y evaluación de los peligros: Identificar y localizar las probables ocurrencias de un

fenómeno de origen natural o generado por la actividad humana que pueda provocar daños y
pérdidas en un determinado contexto social, temporal y físico - espacial.

Clasificación de peligros: Efectuada la identificación de los peligros, éstos se clasifican según su

origen, frecuencia, intensidad y ocurrencia de peligros múltiples.
Según su origen, los peligros se clasifican en:
• Peligros naturales: Son aquellos generados por los fenómenos de formación y transformación
continúa del planeta, sobre los cuales el ser humano no puede actuar ni en su ocurr5encia ni en
su magnitud. Se subdividen en geológicos, meteorológicos u oceanográficos.
• Peligros inducidos por la actividad humana: Son aquellos generados por la interacción del
hombre con la naturaleza en el desarrollo de sus actividades, tanto por los procesos insostenibles
de uso y ocupación del territorio como por los accidentes tecnológicos, industriales o químicos,
así como por los problemas de contaminación o degradación ambiental.

Mapa de identificación de peligros: Se elabora detallando su localización e identificando las medidas

estructurales y no estructurales para prevenir y mitigar el peligro identificado.

2. El proceso de análisis de la vulnerabilidad es el siguiente:

Análisis de vulnerabilidad: Se evalúa la susceptibilidad de la población, de la estructura física del

centro poblado o de las actividades socio económico frente a las amenazas o peligros que los
afectan, así como la resiliencia después de la afectación o el daño.

Mapa de vulnerabilidad: Se elabora sobre la base del análisis efectuado, clasificando los niveles de
susceptibilidad e identificando las medidas estructurales y no estructurales para reducir los niveles
de vulnerabilidad.

100
La vulnerabilidad comprende los siguientes tipos:
• La vulnerabilidad física: Relacionada con la capacidad que tiene la estructura para soportar los
impactos en el momento de la ocurrencia del peligro, es decir, la forma con la cual responde ante
los desplazamientos y los esfuerzos producidos por las fuerzas inerciales durante toda la vida
útil de la edificación.

• La vulnerabilidad social: Consiste en la incapacidad de una comunidad para adaptarse a los

efectos de un determinado cambio extremo, repentino o gradual en su medio físico. Abarca
dimensiones demográficas, culturales, sociales y políticas.

• La vulnerabilidad ambiental: Mide el grado de resistencia del medio natural que sirve de sustento
para la vida de la población de los centros poblados ante la ocurrencia de una amenaza o peligro.

• La vulnerabilidad económica: Es la fragilidad del sistema económico local para ejecutar acciones
preventivas que aseguren la calidad de la infraestructura pública y privada, lo que luego de un
desastre se traduce en la reducción de los activos físicos, financieros y naturales.

3. El proceso de análisis de riesgo es el siguiente:

Análisis de riesgos: Permite identificar las Áreas Criticas ante Desastres en todo el ámbito de
intervención del PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre, para programar las medidas
de prevención y mitigación con la finalidad de disminuir los riesgos. Cabe precisar que el Riesgo es
una función comprendida por el peligro y la vulnerabilidad.

La población organizada desde sus orígenes ha interactuado con la naturaleza y se ha adaptado a

determinados patrones del territorio, sobre el cual desarrollan actividades diversas; y se encuentran
expuestas a fenómenos naturales y antrópicos adversos que se registran de manera recurrente o
eventual.

Asimismo, el riesgo se analiza como producto de procesos sociales particulares, donde influye de
manera directa o indirecta el modelo de desarrollo. La identificación de la vulnerabilidad social
empieza a ser una pieza esencial en el análisis del riesgo donde la pobreza, la desigualdad social,
el analfabetismo y la estructura de gobierno son variables sociales que necesitan ser consideradas
con el objetivo de generar resiliencia y adaptación territorial. El riesgo se puede estimar
considerando diversos factores: tipo de peligro, grado de exposición a dicha amenaza, magnitud de
daños y/o pérdidas, capacidad de respuesta, control del fenómeno o peligro, reducción de daños; y
la vulnerabilidad que se tiene frente a una amenaza.

101
 Es necesario identificar y analizar las condiciones de riesgo y naturaleza de los eventos naturales o
antrópicos que se constituyen en peligros para la población y/o la infraestructura.

La información que se viene trabajando se encuentra en proceso de validación que se concretara

mediante las mesas de trabajo.

La determinación de los escenarios de riesgos del área de intervención del PDM Piura-Catacaos-
Castilla- Veintiséis de Octubre se ha se ha desarrollado considerando:

• Peligros naturales, el estudio de Identificación de Condiciones de Riesgos de Desastres y

Vulnerabilidad al Cambio Climático en la Región de Piura elaborado por el Ministerio del
Ambiente en el año 2016 para la determinación de los peligros naturales en función a los modelos
generados con la estratificación desarrollada por la entidad con información de escala 1:100000
adecuada para el ámbito de intervención, los modelos de peligros naturales los cuales son
validados en campo.
• Peligros Antrópicos, información primaria de estudios desarrollados por instituciones de
investigación e instituciones nacionales, que fue validada y complementada de acuerdo a los
peligros identificados.
• Vulnerabilidad, determinada en función a datos primarios brindada por las instituciones
nacionales, complementada con datos de campo que permiten la asertividad del análisis de la
vulnerabilidad.
• Riesgo, interrelación de los elementos determinados en el análisis de peligros e identificación de
la vulnerabilidad en el territorio.

1.3.1 Caracterización Físico Geográfico

El territorio comprende un escenario ecosistémico natural del bosque seco con fuerte arenamiento
eólico y el escenario antropogénico urbano metropolitano, en procesos de expansión y
consolidación, hacia los Tablazos de Sechura y Salinas, con bosques secos de algarrobos y zapote
predominantemente; así como hacia el valle fluvial agrícola de aguas arriba y de aguas abajo; en un
proceso de transformación ecosistémica natural irreversible.

La ciudad se encuentra cruzada por el Río Piura, formando dos ambientes urbanos,
geoestructuralmente ligados al Tablazo de Sechura (Piura- Veintiséis de Octubre) y al Tablazo
Salinas (Castilla-Catacaos).

Así mismo se encuentra en la Cabecera de la Zona Inundable Extrema del Río Piura, durante las
ocurrencias muy Fuertes del fenómeno El Niño; así como durante las ocurrencias de años climáticos
muy húmedos ligados al cambio climático global, con altas temperaturas, precipitaciones pluviales
y descargas fluviales muy altas.

102
1. Clima 39
El clima de la costa Norte del Perú se caracteriza por ser básicamente del tipo semidesértico y cálido.
En base al Mapa de Clasificación Climática del Perú (SENAMHI, 1988), desarrollado a través del
Sistema de Clasificación de Climas de Warren Thornthwaite, el ámbito urbano de Piura se
caracteriza por presentar un clima cálido y húmedo, con lluvia deficiente en gran parte del año. Sin
embargo, es necesario resaltar el fenómeno extraordinario “El Niño”, que es sistema complejo de
interacciones Océano-Atmosférico, cada vez más recurrentes en el ámbito global que contribuye en
el cambio climático del Mundo, del Perú y de Piura, en particular.

En el Perú destacan principalmente los siguientes tipos de clima (Fuente SENAMHI -

http://www.senamhi.gob.pe/?p=0240). se presenta una breve descripción de los climas existentes
en el ámbito de intervención, según el método de clasificación de Climas de Warren Thomthwaite,
se puede distinguir los tipos climáticos siguientes:

 E(d)A'H2: Zona desértica, con deficiencia de lluvias en todas las estaciones del año y con
humedad relativa calificada como seca. Corresponde a este tipo climático el centro poblado
26 de noviembre.
 E(d)A'H3: Zona desértica cálida, con deficiencia de lluvias en todas las estaciones del año y
con humedad relativa, calificada como húmeda. Corresponden a este tipo de clima los
lugares, tales como: Piura, Castilla y Catacaos.

39Informe de Evaluación del Riesgo de Inundación Pluvial y Fluvial originado por Lluvias Intensas en el Área Urbana del Distrito de
Piura, 2017.

103
 Imagen 1.3-1 Clasificación Climática

LEYENDA
Descripción de las Unidades de Clasificación Climática

E(d) A' H2 Zona desértica, con deficiencia de lluvias en todas las estaciones
del año y con humedad relativa calificada como seca.

E(d) B'1 H3 Zona desértica semicálida, con deficiencia de lluvias en todas las
estaciones del año, y con humedad relativa calificada como húmeda.

Fuente: SENAMHI,2014.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura - Catacaos - Castilla - Veintiséis de Octubre 2030- 2040

104
 Estaciones hidrometeorológicas

El Perú, cuenta con una red de estaciones meteorológicas a cargo principalmente del SENAMHI, la
cual está integrada a la Organización Meteorológica Mundial (WMO – World Meteorológica
Organization) y al CIIFEN (Centro Internacional para la investigación del Fenómeno del Niño).

Para caracterizar el clima imperante en el ámbito del Plan de Desarrollo Metropolitano, se ha

considerado la estación San Miguel y Ejidos como la estación más cercana al ámbito del Plan de
Desarrollo Metropolitano.

Tabla 1.3-2: Ubicación de la estación San Miguel

Altitud
Estación Tipo Ubicación Longitud Latitud
(msnm)
Convencional- Provincia Piura
San Miguel 80°41'3.69'' W 5°14'46.33'' S 24
Meteorológica Distrito Catacaos
Fuente: http://snirh.ana.gob.pe/visors2/

Tabla 1.3-3: Ubicación de la estación hidrométrica

Altitud
Estación Tipo Ubicación Longitud Latitud
(msnm)
Puente Sánchez Convencional- Provincia Piura
5° 10' 1'' 80° 37' 1'' 25
Cerro Hidrológica Distrito de Castilla
Fuente: http://snirh.ana.gob.pe/visors2/

Imagen 1.3-3: Ubicación de las estaciones Hidrometeorológicas

Estación Puente
Sanchez Cerro

Estación San
Miguel

Fuente: http://snirh.ana.gob.pe/visors2/

105
Temperatura

En la costa, las temperaturas medias anuales son de 27 y 25 grados centígrados en la Región de

Piura. El clima es variable, la temperatura máxima promedio del aire no presenta fluctuaciones
significativas a lo largo del año, oscilando sus valores entre 27.6 a 34.6 °C, con mayores valores en
los meses del verano y disminuyendo en los meses de otoño e invierno. En cuanto a la temperatura
mínima del aire, presenta similar comportamiento que la temperatura máxima, con valores promedio
que fluctúan entre 17.0 a 23.1°C.

Imagen 1.3-2 CLIMOGRAMA DEL DEPARTAMENTO DE PIURA

Fuente: https://es.climate-data.org/B

Con un promedio de 27.6 ° C, febrero es el mes más cálido. julio es el mes más frío, con
temperaturas promediando 21.5 ° C.

El clima del distrito de Castilla es cálido y seco debido a su ubicación geográfica; registra ligeras
variantes influenciado por las estaciones en el año; en los meses de verano (Enero – Marzo) la
temperatura fluctúa entre 30°C y 34°C a la sombra, produciéndose lluvias de elevada intensidad.
Durante el invierno (abril - diciembre) la temperatura oscila entre 26°C y 18°C.

El clima del distrito de Catacaos, como en todo el Bajo Piura, presenta un clima caloroso la mayor
parte del año; la temperatura promedio varía entre 16°C como mínimo y 33°C como máximo. Las
mínimas se presentan en el período de invierno y las máximas entre enero y marzo, donde puede
alcanzarse valores de 37°C. La zona es seca y presenta lluvias variables que cuando ocurren, entre
enero y marzo, alcanzan condiciones extremas durante la presencia recurrente del FEN.

La temperatura máxima en la costa puede llegar a los 40ºC y con una sensación térmica mayor
debido a la humedad proveniente de vientos de la cálida corriente del Niño que por esas épocas
influye en el habitad piurano y que otorgan temperaturas promedio que oscilan entre los 36°C y
26°C. La temperatura mínima es de 15ºC que se registra durante las noches invernales de junio a
agosto. Las noches son más frescas, secas y ventosas debido a la influencia de la fría corriente de
Humboldt que desvía la corriente cálida ecuatorial hasta el mes de diciembre.

106
Precipitación

El periodo de lluvias desde su inicio y toda su duración son regidos por la atmosfera que circula de
la Amazonia, ya que el aire húmedo ingresa en mesas de las lluvias que provienen del Atlántico
llegando a regiones andinas de Piura y que en muchas ocasiones suelen llegar a los valles
interandinos y zonas de baja altitud de la región.

El comportamiento de las lluvias, suelen incrementarse entre diciembre y abril alcanzando los
mayores acumulados durante los meses de verano, debido al aporte de humedad desde la vertiente
oriental y occidental norte.

La precipitación pluvial en el departamento de Piura es baja, durante el año virtualmente no hay

precipitaciones., típica del bosque seco, con promedios multianuales de precipitación acumulada
entre 14,3 mm (2007) y 209,1 mm (2001), con una media de 103,2 mm; siendo los meses más
lluviosos de enero a abril; como se observa en la imagen 1.3.3.

Imagen 1.3-3 Climograma del Departamento de Piura

.
Fuente: https://es.climate-data.org/

El mes más seco es mayo. Hay 0 mm de precipitación en mayo. La mayor parte de la precipitación
aquí cae en marzo, promediando 23 mm.

Se muestran los gráficos de precipitación del mes de marzo del año 2017, año FEN, en las
estaciones meteorológicas San Miguel y Miraflores, donde se puede observar la variación de
precipitación en cada punto dela provincia en este evento extraordinario donde la precipitación
máxima registrada durante ese mes fue126.1 mm en la estación San Miguel en el distrito de
Catacaos, estos gráficos comparados con un año normal denotan la importancia de los eventos El
Niño en la definición climática de la provincia, debido a que el mes de marzo del 2018 no se registró
precipitación correspondiendo a su clasificación climática que define a la provincia de Piura como
una zona de precipitación pluvial baja donde virtualmente no hay precipitaciones.

107
 Imagen 1.3-4 Provincia Piura: Precipitación (mm/día), Estación San Miguel

Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENAMHI 2017

Elaborado por: Equipo Técnico PAT Piura 2020-2040

Imagen 1.3-5. Provincia Piura: Precipitación (mm/día), Estación San Miguel

Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENAMHI 2017

Elaborado por: Equipo Técnico PAT Piura 2020-2040

La temporada de lluvias en el Perú se desarrolla durante los meses de setiembre a mayo, la mayor
cantidad de lluvias se presentan en los meses de verano entre diciembre a marzo. La intensidad de
las lluvias está sujeta al comportamiento del océano y la atmósfera en sus diferentes escalas,
ocasionando cantidades superiores o inferiores a sus valores normales, alcanzando situaciones
extremas en determinados espacios y tiempos.

108
 Imagen 1.3-6 Promedio multianual de la precipitación acumulada anual (1971-2000)

Fuente: Caracterización y Escenarios Climáticos de la Región Piura, 2016 (SENAMHI)

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura - Catacaos - Castilla - Veintiséis de Octubre 2030- 2040

109
Manifestaciones de El Niño Costero

En el Perú, los eventos El Niño ocasionan el incremento de la Temperatura Superficial del Mar (TSM)
frente a la costa peruana, con mayor intensidad en el norte, presentando una abundante
evaporación, la cual agregada al efecto orográfico de los andes peruanos, originan persistentes
lluvias que a su vez dan origen a las inundaciones y diferentes tipos de movimientos en masa
(huaycos, deslizamientos, etc.).

Los eventos El Niño pueden tener distinto grado de intensidad, ser más o menos prolongados y no
necesariamente abarcar la misma área de impacto. Otro aspecto importante es que, los eventos El
Niño no se originan necesariamente en los mismos meses, ni suponen necesariamente los mismos
eventos.

Según el ENFEN 2017, el periodo de diciembre 2016 a mayo del 2017 calificó formalmente como
“El Niño costero” de magnitud moderada, con condiciones neutras en el Pacífico central. Si bien este
evento fue de características y por mecanismos locales, a diferencia de los eventos de 1982-1983 y
1997-1998, fue bastante similar al evento El Niño del año 1925. Por sus impactos, asociados a las
lluvias e inundaciones, este evento “El Niño costero 2017” se puede considerar como el tercer
“Fenómeno El Niño” más intenso de al menos los últimos cien años para el Perú. (ver imagen 1).

Imagen 1.3-7 Series del Índice Costero El Niño

Fuente: ENFEN, 2017.

En la imagen 1.3-7, se compara el evento 2016-2017 (negro) con los de 1982-1983 (rojo), 1997-
1998 (azul) y 2015-2016 (verde).

En la región Niño 1+2 que abarca la zona norte del mar peruano, la anomalía de la TSM fue del
orden de +0,4°C en promedio durante diciembre 2016. A partir de la segunda semana de enero se
detectó el incremento de la anomalía semanal de la TSM en esta región a +0,9°C, así como
anomalías de vientos del oeste en el Pacífico Ecuatorial Oriental. El incremento de las anomalías de

110
la TSM continuó, alcanzando hacia finales del mes +2,0°C. En el litoral, Talara y Paita (Piura)
alcanzaron anomalías del orden de +5°C y +6°C respectivamente.

Hacia finales de enero se presentaron las primeras lluvias de magnitud fuerte en Tumbes y Piura.
En febrero las aguas superficiales superaron los 28°C en gran parte de la región Niño 1+2 (anomalía
de TSM de 1,6°C) y frente a Piura la TSM alcanzó valores de 29°C a 100 millas de la costa. Durante
marzo esta región continuó presentando valores de TSM de 28°C (anomalía de TSM de 1,9°C), sin
embargo, en la última semana del mes se observó un repliegue de las aguas más cálidas hacia el
norte de dicha región. Durante el mes de abril se inició el descenso de las anomalías de TSM en la
región, declinando a valores del orden de +1°C. (ENFEN, 2017).

Según los valores del ICEN, El Niño costero se extendió desde diciembre 2016 hasta mayo de 2017,
alcanzando magnitud moderada en el verano (diciembre 2016 – marzo 2017; Tabla 11).

Imagen 1.3-8 Valores del Índice Costero El Niño (ICEN)

Fuente: ENFEN, 2017

Ninguno de los pronósticos de modelos climáticos acertó entre diciembre 2016 y febrero 2017 para
el pacífico oriental (ICEN); sólo a partir de enero previeron la persistencia del calentamiento de la
temperatura del mar. El pronóstico del ENFEN a partir de este mes se basó sustancialmente en la
analogía con El Niño de 1925 y la interacción océano-atmósfera que involucra la segunda ZCIT, los
vientos del norte y el calentamiento de la costa (Takahashi y Martínez, 2017).

A continuación, la imagen 2 muestran las observaciones para 2016-2017 (negro) junto con el
promedio de los pronósticos de los modelos NMME inicializados en diciembre de 2016 (magenta),
y enero (azul), febrero (rojo), y marzo (verde) de 2017.

111
 Imagen 1.3-9 Observaciones para el Índice Costero 2016-2017

Fuente: ENFEN, 2017

Se puede mencionar también que las anomalías de la temperatura del mar iniciaron entre otoño y
primavera de 2016, varias ondas Kelvin frías, originadas en el Pacífico Central, impactaron en la
costa peruana, siendo la última registrada entre noviembre y diciembre 2016. Entre enero y marzo
de 2017, la presencia de las ondas cálidas continuó siendo más evidente en los datos satelitales.

Según estos datos y los modelos oceánicos, la presencia de estas ondas cálidas se deberían,
aparentemente, a una combinación de ondas Kelvin reflejadas en el extremo occidental del Pacífico
y anomalías de viento del oeste en el Pacífico Ecuatorial Oriental que amplificaron las ondas
reflejadas para originar la proyección rápida de ondas Kelvin cálidas, evidenciadas por la
propagación de anomalías positivas del NMM (imagen 3), que contribuyeron, aunque en forma
secundaria, al calentamiento superficial frente a la costa peruana.

Imagen 1.3-10 Distribución temporal de las anomalías del nivel medio del mar en el litoral peruano, del 01
diciembre de 2016 al 30 de abril 2017.

Fuente: estaciones mareográficas de DHN.

Los modelos lineales de propagación de las ondas Kelvin del ENFEN indicaron la señal de una onda
Kelvin fría impactando la costa entre abril y mayo (Imagen 16) que se debería a pulsos de viento del

112
este durante el mes de febrero entre 160°E y 160°W; aunque ello no se verificó en las observaciones
de NMM o de las anomalías de la temperatura en la columna de agua frente a Paita.

Imagen 1.3-11 Temperatura de las estaciones fijas costeras del IMARPE desde enero 2016 hasta abril
2017. Las fechas indican el último registro.

Fuente: ENFEN, 2017

A continuación se muestra en la imagen 5, la Evolución temporal (enero de 2016 - mayo de 2017)

en el océano Pacífico ecuatorial de la anomalía: del esfuerzo de viento zonal de NCEP (a), ASCAT
(b), de la profundidad de la termoclina (c), del nivel del mar satelital (d) y del nivel del mar simulado
(e,f y g). La anomalía de la temperatura del mar frente a Paita se grafica en (h). Las líneas verticales
cortadas de color negro indican el inicio de los meses de diciembre, enero, febrero, marzo y abril.

113
 Imagen 1.3-12 Evolución temporal (enero de 2016 - mayo de 2017)

Fuente: ENFEN 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura - Catacaos - Castilla - Veintiséis de Octubre 2030- 2040

114
En el verano 2017, se presentaron condiciones océanos – atmosféricas anómalas, que
establecieron la presencia de el Niño costero 2017 con el incremento abrupto de la temperatura
superficial del mar (TSM) cuyos valores superaron los 26° C en varios puntos de la zona norte del
mar peruano (ENFEN, 2017).

Imagen 1.3-13 Anomalía de la temperatura superficial del mar (C°) en el océano pacifico ecuatorial para el
periodo diciembre 2016 y abril 2017

Fuente: ENFEN 2017

115
Anomalías Porcentuales de Precipitación
En el contexto de El Niño Costero se registraron lluvias frecuentes e intensas en la vertiente
occidental de los Andes, principalmente en el sector norte y central, y concentradas principalmente
entre febrero y marzo. A continuación, se mencionan las anomalías de precipitación.

 El Niño 1982-1983, las lluvias se concentraron en el extremo norte del país los departamentos
de Tumbes, zonas medias y baja de Piura, gran parte de Lambayeque, costa norte de La Libertad
y Cajamarca en la zona colindante a los departamentos antes mencionados), los excesos de
precipitación superaron los 200% del valor normal. Asimismo, anomalías positivas de lluvias
entre el rango de 100% a 200% se presentaron en las zonas altas de Piura y de manera
localizada en Lambayeque, Cajamarca, Ancash, Lima, Tacna y Loreto. Anomalías comprendidas
en el rango de 60% a 100%, se presentaron en Ica (zona occidental) y de manera focalizada en
Piura (parte alta), Cajamarca, La Libertad, Ancash, Lima, Arequipa, Moquegua, Tacna,
Ayacucho, Amazonas, San Martín, Loreto, Ucayali y Huánuco.

Tabla 1.3-1 Registro de anomalías en la Región de Piura (Niño 1982-1983)

Anomalías (%) Zona

Mayor al 200% Baja Piura
100% a 200% Alta Piura
60% a 100% Zona focalizada (parte alta de Piura)
Fuente: SENAMHI/ Escenarios de Riesgos por Lluvias Intensas, CENEPRED, 2018

En la imagen 1.3-14 se observan las anomalías de precipitación registradas durante el evento del
Niño 1982-1983:

Imagen 1.3-14 Anomalías de precipitación (%) enero - marzo 1983

Fuente: SENAMHI/ Escenarios de Riesgos por Lluvias Intensas, CENEPRED, 2018

116
 El Niño 1997-1998, Durante el trimestre enero a marzo de 1998 (presencia del “Niño” de
categoría extraordinaria), en la costa norte las lluvias se concentraron en los departamentos de
Tumbes, Piura y Lambayeque, las mismas que presentaron superávit de lluvias por encima a
200%.

En la imagen 1.3-15 se observan las anomalías de precipitación registradas durante el evento del
Niño 1997-1998:

Imagen 1.3-15 Anomalías de precipitación (%) enero - marzo 1998

Fuente: SENAMHI/ Escenarios de Riesgos por Lluvias Intensas, CENEPRED, 2018

 El niño Costero 2017, durante el trimestre enero – marzo 2017, se registraron lluvias frecuentes
e intensas en la vertiente occidental de los Andes, principalmente en el sector norte y central, y
concentradas especialmente entre febrero y marzo. Ciudades como Piura, Chiclayo, Trujillo y
Huarmey soportaron lluvias intensas que superaron records históricos observados solamente en
eventos El Niño extraordinarios. Durante el periodo crítico de lluvias intensas, se presentaron
lluvias entre “fuerte” a “extremadamente fuertes” (SENAMHI, 2015), principalmente en las zonas
bajas y medias de Tumbes, Piura y Lambayeque.

117
 Anomalías de lluvias que superaron el 200% se presentaron en los departamentos de Piura,
Lambayeque, La Libertad, Ancash y Lima. Asimismo, de manera localizada en Cajamarca, Ica,
Puno, Ayacucho, Arequipa y Moquegua.

En la imagen 1.3-16 se observan las anomalías de precipitación registradas durante el evento del
Niño 2016-2017:

Imagen 1.3-16 Anomalías porcentuales de precipitación durante El Niño “Costero” 2017

Elaboración: Escenarios de Riesgos por Lluvias Intensas, CENEPRED, 2018

118
En la imagen 1.3-17 se observan las anomalías de precipitación registradas durante el evento del
Niño 2016-2017 para el ámbito de PDM.
Imagen 1.3-17 Anomalías de precipitación (%) enero - marzo 2017

Fuente: SENAMHI 2017 / Escenarios de Riesgos por Lluvias Intensas (CENEPRED,2018)

119
Precipitaciones máximas en 24 horas

Para el estudio de las precipitaciones máximas se han utilizado las precipitaciones máximas en 24
horas. Los datos de precipitación fueron proporcionados por la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
y su procedencia es del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI). El
banco de datos proporcionado con información que va desde el año 1973 hasta diciembre del
2017.

Imagen 1.3-18 Precipitación máxima en la estación San Miguel

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura - Catacaos - Castilla - 26 de Octubre 2030- 2040
Fuente: http://snirh.ana.gob.pe/visors2/

Se presentan los siguientes datos a tener en cuenta en los fenómenos hidrometereológicos, según
el análisis de datos para los periodos desde 1973 al 2017.

Tabla 1.3-2 Registro de Precipitación Máxima, desde 1964 al 2017

ESTACION OPERADOR FECHA HORA VALOR UNID
12/04/1992 00:00 100.3 mm
Servicio Nacional
San Miguel
Meteorología E Hidrología
27/03/2017 00:00 126.1 mm

16/04/1983 00:00 95.5 mm

Fuente: http://snirh.ana.gob.pe/visors2/

120
Caudales

Se ha evaluado la descarga en el sector, identificando que la estación hidrométrica más cercana al

ámbito del Plan de Desarrollo Metropolitano.

Tabla 1.3-3 Registro de caudal máximo

ESTACION OPERADOR FECHA HORA VALOR UNID
17/03/1998 07:00 3200 m3/s
Puente
Servicio Nacional
Sánchez 26/03/2017 07:00 3468 m3/s
Meteorología e Hidrología
Cerro
25/02/2019 22:00 2000 m3/s
Fuente: http://snirh.ana.gob.pe/visors2/

El período de avenidas generalmente corresponde a Febrero – Abril mientras que el período de

estiaje ocurre durante los meses de Junio – Diciembre. El fenómeno El Niño es el factor principal
que provoca abundantes precipitaciones y altos caudales en el río Piura, el caudal registrado alcanzó
4,424 m3 /seg (12 de marzo de 1998) en la estación hidrométrica de Los Ejidos, actualizado
posteriormente por el Consorcio CLASS – SALZGITTER en el año 2000, ya que detectaron errores
en los valores dando como resultado el valor de 3030 m3/seg. Pero en el 2017 entre febrero a abril,
el caudal máximo registrado en esta misma estación fue de 3200 m3/s y en 1998 que ya fue descrita.
Fuente: EVAR – REGION PIURA 2016.

En noviembre 2016, los caudales de los principales ríos de la vertiente occidental se presentaron
debajo de su promedio histórico. Los reservorios de las regiones norte y sur se mantuvieron
operando con un porcentaje menor al 35% de su capacidad hidráulica, lo que significó una
disponibilidad hídrica limitada. En diciembre 2016, los caudales de los ríos se incrementaron
ligeramente como consecuencia de la recuperación de las lluvias a partir de la segunda semana.

En enero 2017, los caudales de los ríos (Tumbes, Chira -Piura, Rímac y Pisco) de la región centro-
occidental alcanzaron valores muy por encima de sus promedios históricos como consecuencia del
incremento de las lluvias, mientras que, en las regiones sur y norte, estos valores variaron entre
normal y ligeramente sobre su media. Hacia la segunda quincena del mes, los ríos de la vertiente
occidental del Perú continuaron mostrando, en su mayoría, hidrogramas de tipo ascendente con
caudales diarios por encima de sus promedios, siendo el río Piura el más importante, el cual superó
su nivel de emergencia (1,000 m3/s). Durante marzo, tras las intensas lluvias, la mayoría los ríos de
la costa norte y central superaron niveles de emergencia, presentándose activaciones de quebradas
secas con arrastre de sólidos en las cuencas medias y bajas, resaltando caudales históricos en el
río Piura, ya por encima de los 3,000 m3/s. Las reservas hídricas continuaron mostrando una
tendencia positiva en la costa norte y sur, con un 87% y 79% respecto a la capacidad hidráulica útil.
Durante el mes de abril, los caudales de los ríos empezaron a disminuir progresivamente debido a
la normalización de las lluvias tanto en la costa norte y centro; no obstante, se mantuvieron valores
superiores a sus promedios históricos.
Las lluvias intensas registradas en el departamento de Piura, permitió que el caudal máximo llegue
a los 3,468 m3/seg. (Instituto Nacional de Defensa Civil – SINPAD, 2017).

121
Imagen 1.3-19 Caudal y Promedio Histórico del río Piura durante El Niño costero Periodo diciembre 2016 a
abril 2017.

Fuente: ANA (datos: SENAMHI)sectores

En la imagen 1.3-20, se muestra el caudal y promedio histórico durante los diferentes eventos de El
Niño, en la estación Puente Sánchez Cerro para el periodo 2016-2017 (azul), periodo 1997-1998
(verde), periodo 1982-1983 (gris) y el promedio histórico (rojo).

Imagen 1.3-20 Caudal y Promedio Histórico del río Piura durante El Niño costero Periodo diciembre 2016 a
abril 2017.

Fuente: ANA (Datos: SENAMHI).

122
 Imagen 1.3-21 Hidrograma de caudales del día 27 de marzo en la estación Presa Los Ejidos

Fuente: (COER, 2017)

De acuerdo con el Estudio de Máximas avenidas de las cuencas de la vertiente del Pacífico –
cuencas de la costa norte (diciembre 2010) se obtuvo caudales máximos calculados aplicando el
método Creager por subcuenca.

Tabla 1.3-4 Máximas avenidas de las cuencas de la vertiente del pacifico –cuencas de la costa norte.

Cuenca Subcuenca Área Q25 Q50 Q75 Q100 Q200

Alto Piura 1165.4 440.12 534.89 590.33 629.66 724.44
Bigote 686.51 326.21 396.45 437.54 466.70 536.94
Medio alto Piura 508.95 273.53 332.43 366.89 391.33 450.24
Corrales 572.16 293.21 356.35 393.29 419.49 482.63
Rio Piura Unidad 878.77 375.83 456.76 504.10 537.69 618.62
Medio Piura 109.58 102.22 124.24 137.11 146.25 168.26
Medio Bajo Piura 1854.43 565.51 687.28 758.52 809.06 930.84
San Francisco 383.52 230.51 280.15 309.19 329.79 379.43
Bajo Piura 1512.9 507.38 616.64 680.55 725.89 835.15
Cuenca rio Piura 7672.22 1137.74 1382.74 1526.05 1627.74 1872.73
Fuente: Ministerio de agricultura / Autoridad nacional del Agua (2010)

Según los datos del estudio realizado de máximas avenidas de las cuencas de la vertiente del
pacifico –cuencas de la costa norte (diciembre 2010), se demuestra que superó el caudal calculado
con periodo de retorno de 200 años.

Los flujos de caudales extremos que ocurren en la cuenca del río Piura cada cierto periodo, causan
la descalibración continua de los estaciones hidrométricas y pluviométricas instaladas, por lo cual
se requiere que exista un programa de calibración continua para obtener resultados más fiables y
mantener la precisión de las lecturas.
La estación hidrométrica de Los Ejidos es de tipo limnimétrica, cuyas lecturas son realizadas
manualmente por un operador el cual debe tomar lecturas cada cierto intervalo de tiempo fijo, lo cual
también puede generar cierto sesgo en la información registrada.
La medida de los niveles que puede alcanzar la altura de agua del río, debe ser tomada en una
sección determinada, la cual debe ser fija e inalterable en el tiempo para poder obtener mediciones
que se puedan relacionar con el tiempo.

123
2. Geología 40

El ámbito de estudio comprende la metrópoli de Piura conformada por las áreas urbanas de los
distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Veintiséis de Octubre. Es una superficie suavemente
ondulada, conformada por aluvión de arena fina, limo, arcilla y algo de grava. Dichos depósitos
aluviales están sustentados por arena, limo y arcilla de origen marino. Las dunas de los terrenos
áridos del desierto de Sechura que son de origen eólico, penetran en el valle Bajo Piura por acción
de los vientos del Sur y del Sur-Este. Es por esta razón que en muchos casos se observa dunas
dentro del valle del Bajo Piura.

En el ámbito de estudio se han identificado las siguientes unidades geológicas. En la tabla 14 se

muestras las áreas en hectáreas y porcentaje de las unidades fisiográficas dentro ámbito de
intervención.

Tabla 1.3-5 Unidades Geológicas

Símbolo Descripción Área (Ha) Porcentaje

Qr-fl Depósitos Fluviales 954.24 1.62%
Qr-al Depósitos aluviales recientes 18512.87 31.43%
Qr-e Depósitos Eólicos 38200.65 64.86%
Tms-mi Fm Miramar 1227.87 2.08%
Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012

Depósitos Eólicos (Qr-e)

Están constituidos por acumulaciones de arena acarreadas por el viento y que, en grandes
extensiones del área de estudio, cubren a los tablazos, y a secuencias terciarias y/o más antiguas.
La dirección de acarreo, es la dirección del viento, de Sur Oeste a Nor Este acumulándose en los
flancos occidentales de las estribaciones de los Amotapes. Se distribuyen principalmente en la
margen derecha del río Piura en el sector Los Ejidos- Puente Cáceres, así como en el tramo Sur del
Sector Puente Bolognesi – Puente Integración.

Cubriendo a formaciones Terciarias y aluviales cuaternarios, se observan depósitos eólicos

constituidos por acumulaciones de arenas mal graduadas (SP) acarreadas por el viento de dirección
Sur-Oeste a Nor-Este y se ubican mayormente en los sectores de San Martín (Sur-Oeste de Piura),
Santa María del Pinar, Vicús (sector Norte de Piura), Los Algarrobos, Bello Horizonte, Las Dalias,
Los Molinos y otros (Sector Nor-Este de Piura), así mismo en la ciudad de Castilla en el AA.HH. El
indio.

Depósitos Aluviales Recientes (Qr-al)

Los materiales son similares a los recientes, es decir, conglomerados, arenas, arcillas, pero con
espesores que pueden sobrepasar los 10.0 m., teniendo una estratificación lenticular y en algunos
lugares laminados. Están constituyendo el relleno de los actuales cauces, por donde discurren las
corrientes fluviátiles. Son conglomerados y arenas que decrecen en tamaño, desde las partes altas
hasta la desembocadura donde el predominio es de arenas y limos. Los depósitos aluviales
recientes forman gran parte del casco urbano principal de las ciudades de Piura y Castilla.

40 Estudio Mapa de Peligros de la Ciudad de Piura, 2009.

124
Depósitos Fluviales (Qr-fl)
Se hallan acumulados en el fondo y márgenes de los cursos fluviales, paleocauces (Quebrada Los
Pajaritos, Dren Sullana en Piura, Quebrada el Gallo y Ramal El Gallo en Castilla) y están constituidos
por arenas sueltas y materiales limos arcillosos. Tienen su mayor amplitud en las zonas de valle y
llanura; los depósitos más importantes se hallan en el Río Piura.

Formación Miramar (Tms-mi)

La denominación fue tomada de la localidad de Miramar, ubicada a 16 Km. al Noreste de Sechura,
desde donde se extiende en solución de continuidad por toda el área estudiada. El contacto inferior
es una marcada discordancia erosional generalmente con el miembro superior de la formación
Zapallal, pero en los acantilados marinos yace sobre las formaciones Chira o Montera. Subyace con
igual relación a los tablazos, pero en el flanco oeste de la pampa Yapato y extremo sur de la
Depresión Salina Grande está cubierto discordantemente por la formación Hornillos, del Plioceno.
Esta secuencia pasa lateralmente a interposiciones de areniscas amarillas inconsolidados y lodolitas
con estructura convoluta lo que sugiere que los conglomerados representan una estructura
sedimentaria del canal, probablemente estuarina.

Imagen 1.3-22 Depósitos aluviales

Fuente: Instituto Geofísico del Perú

125
 Imagen 1.3-23 Geología

Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012. Para mayor detalle Ver Mapa AU-1.3.1_PDM_GEOLOGICO_A0.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2019 – 2040

126
3. Fisiografía 41
En el ámbito de intervención se ha identificado diversas formas de relieve cuyo modelado es el
producto de la acción geodinámica de diversos agentes y fenómenos externos (clima, erosivos y
depositación) que han actuado sobre el medio físico litológico que concomitante con otros factores
internos de la tierra como los tectónicos y orogénicos, han dado origen a la mayoría de
manifestaciones fisiográficas identificadas en el ámbito estudiado.

En la tabla 1.3-6 se muestras las áreas en hectáreas y porcentaje de las unidades fisiográficas
dentro ámbito de intervención.

Tabla 1.3-6 Unidades Fisiográficas

Sub Elemento Área Porcentaje

Paisaje (Ha)
Valle Quebrada Inundable, plana a ligeramente inclinada (PFQi/A) 1858.79 3.16%
estrecho Fondo de Quebrada Estacional, plana a ligeramente inclinada (PFTq/A) 335.06 0.57%
(Quebrada) Fondo de Quebrada Estacional, moderadamente inclinada (PFTq/B) 5603.66 9.52%

Valle Valle irrigado, plano a ligeramente inclinado (PFTb/A) 11374.71 19.31%

Amplio Valle irrigado, moderadamente inclinado (PFTi/B) 484.76 0.83%
(Terrazas) Valle inundable, plano a ligeramente inclinado (PFTi/A) 2532.284 4.30%
Valle inundable, moderadamente inclinado (PFTb/B) 5503.52 9.34%
Depósitos Depósitos eólicos, moderadamente inclinado (PMDu/B) 167.19 0.28%
eólicos Depósitos eólicos, fuertemente inclinados (PMDu/C) 6490.62 11.02%
(Dunas y Depósitos eólicos, moderadamente empinados (PMDu/D) 741.02 1.26%
Barcanas)
Llanura Llanura disectada moderadamente empinadas (PMPd/D) 3130.37 5.32%
amplia de Llanura disectada empinada (PMPd/E) 498.85 0.85%
deyección Llanura ondulada plana a ligeramente inclinada (PMPo/A) 12053.13 20.47%
Llanura ondulada moderadamente inclinada (PMPo/B) 3016.14 5.12%
Llanura ondulada fuertemente inclinada (PMPo/C) 4097.42 6.96%
Llanura ondulada moderadamente empinadas (PMPo/D) 53.86 0.09%
Río Piura Río Piura 954.24 1.62%
Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2019 – 2040.

Valle Estrecho (Quebrada)

Esta unidad fisiográfica ocupa el 13.25% de la superficie del ámbito de intervención. Con respecto
a su topografía se caracterizaron tres elementos en el paisaje: Quebrada Inundable, plana a
ligeramente inclinada (PFQi/A), Fondo de Quebrada Estacional, plana a ligeramente inclinada
(PFTq/A), Fondo de Quebrada Estacional, moderadamente inclinada (PFTq/B).

41Memoria Final , 2009.

127
Valle Amplio
Esta unidad fisiográfica ocupa el 33.78% de la superficie del ámbito de intervención. Con respecto
a su topografía se caracterizaron cuatro elementos en el paisaje: Valle irrigado plano a ligeramente
inclinado (PFTb/A), Valle irrigado, moderadamente inclinado (PFTi/B), Valle inundable, plano a
ligeramente inclinado (PFTi/A) y Valle inundable, moderadamente inclinado (PFTb/B).

Depósitos eólicos (Dunas y Barcanas)

Esta unidad fisiográfica ocupa el 12.56% de la superficie del ámbito de intervención. Los fuertes
vientos con dirección sur a norte que ingresan al continente por el sector meridional de Sechura
migran las arenas y las depositan formando dunas gigantes y barcanas o barchanes, formas típicas
de paisaje desértico. Son depósitos eólicos, fuertemente inclinadas. Con respecto a su topografía
se caracterizaron tres elementos en el paisaje: Depósitos eólicos moderadamente inclinado
(PMDu/B), Depósitos eólicos fuertemente inclinados (PMDu/C), Depósitos eólicos moderadamente
empinados (PMDu/D).

Llanuras Amplias de Deyección

Esta unidad fisiográfica está ubicada generalmente en la zona central y sur, ocupa el 38.81% de la
superficie del ámbito de intervención. Con respecto a su topografía se caracterizaron seis
elementos: Llanura disectada moderadamente empinadas (PMPd/D), Llanura disectada empinada
(PMPd/E), Llanura ondulada plana a ligeramente plana (PMPo/A), Llanura ondulada
moderadamente empinadas (PMPo/B), Llanura ondulada fuertemente inclinada (PMPo/C) y Llanura
ondulada moderadamente inclinada (PMPo/D).

128
 Imagen 1.3-24 Fisiografía

LEYENDA

Descripción de Unidades Fisiograficas

PFQi/A PFTi/B PMDu/C PMPo/A

PFTb/A PFTq/A PMDu/D PMPo/B

PFTb/B PFTq/B PMPd/D PMPo/C

PFTi/A PMDu/B PMPd/E PMPo/D

Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2019 – 2040.

129
4. Pendiente
La Ciudad de Piura-Castilla se ha desarrollado en ambas márgenes del Río Piura, sobre las terrazas
fluviales, los campos de dunas sobre los tablazos. Con pendientes muy bajas y variadas entre 0° a
1° casi a nivel y entre 1° a 2° como terrenos llanos, 2°a 3° Pendientes Suaves, y mayor a 5°
pendientes bajas a moderadas; como se indica en la Imagen 1.3.10

Topográficamente presenta una Pendiente muy baja con inclinación general hacia el sur y hacia el
Río Piura (Piura- Veintiséis de Octubre); así como hacia el oeste hacia el río Piura (Castilla
Catacaos) controlados por los cauces del Río Piura y la Quebrada Salado.

Tabla 1.3-7 Clasificación de Pendientes

Área
Rango Descripción Porcentaje
(Ha)
0-1 Casi a nivel 16300.43 27.69%
1-2 Terrenos Llanos 29600.07 50.28%
2-3 Pendientes Suaves 9582.20 16.28%
3-5 Pendientes Bajas 2632.42 4.47%
Mayor a 5 Pendientes Moderadas 756.09 1.28%
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2019 – 2040.

Imagen 1.3-25 Sección transversal del río Piura en el Sector Quinta Ana María

Fuente: Google Earth 2020.

Imagen 1.3-26 Sección transversal del río Piura en el Sector Quinta Ana María

Fuente: Google Earth 2020.

130
 Imagen 1.3-27 Pendiente

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2019 – 2040. Para mayor detalle Ver Mapa AU-1.3.5_PDM_PENDIENTES_A0

131
5. Geomorfología 42
La estructura geomorfológica del territorio de la Ciudad de Piura, es también muy simple;
desarrollada por los factores naturales y antropogénicos; la acumulación sedimentaria marítimo-
fluvial y la acumulación eólica intensa desde el Cuaternario Pleistoceno sobre los tablazos; así como
por la construcción urbana y agrícola.

El ámbito de estudio que abarca la parte del área urbana de los distritos de Piura, Catacaos, Castilla,
Veintiséis de Octubre, el distrito de Piura se encuesta sobre la depresión Para-Andina, limitada por
la línea de Costa Pacífica al Oeste y las estribaciones de la Cordillera Occidental al Este, en donde
se observan fallas de tipo normal.

En este ámbito de estudio se han identificado cinco unidades, se detallan a continuación:

Colinas y Montaña – Colina (cd): Se refiere a geoformas de elevación menor al de una vertiente
montañosa de manera aislada, que conforman una topografía colinar, con pendientes entre los 20
a 60 % y una variación altitudinal que va de los 0 a 1000 msnm. Litológicamente están compuestas
de Granodiorita, Brechas andesíticas, filitas, cuarcitas, lutitas, material conglomerado con mantos
de arena eólica pobremente diagenizadas, etc.

Se encuentra constituida por colina y vertiente montañosa de la cordillera occidental y oriental

andina, las que han sido modeladas por la glaciación cuaternaria y la deglaciación reciente. La
litología es muy heterogénea.

Agrupa a dos unidades clasificadas como vertiente montañosa y colina empinada a escarpada, así
como vertiente montañosa y colina moderadamente empinada.

Los afloramientos rocosos de las colinas son igualmente compactos y competentes como en las
vertientes montañosas; además, la menor pendiente y magnitud del relieve los hace menos
sensibles a las ondas sísmicas y eventuales acciones erosivas que podrían ocurrir en el ambiente
desértico.

Planicie ondulada a disectada – Llanura disectada (Lld-c): Se encuentra conformada por una
superficie de erosión local de edad neocénica, así como rellenamiento aluvial de valle interandino y
depósito coluvial reciente de pie de vertiente. Es zona de fuerte actividad agrícola.

Agrupa a las unidades clasificadas como vertiente allanada a disectada y vertiente allanada.

Planicie ondulada a disectada – Llanura ondulada (Llo-b): Es una gran depresión topográfica y
cuenca sedimentaria de edad diversa, así como superficie estructural y superficie de erosión del
substrato geológico, rellenado y/o parcialmente cubierta por depósito glaciar, periglacíar, aluvial y
lacustre. Las llanuras más elevadas han sido modeladas por la glaciación cuaternaria. Agrupa a las
unidades clasificadas como altiplanicie disectada y altiplanicie ondulada.

42 Estudio Mapa de Peligros de la Ciudad de Piura, 2009.

132
Planicie-tablazo talara (Ta-t): Geoformas planas o tabloides, conformado por conglomerados
lumaquélidos o coquinas poco consolidadas en matriz bioclástica o arenisca arcosica. Sus
pendientes se encuentran en el rango de 0 a 3% (zonas planas) y ubicados en zonas con un rango
de altitud de 0 a 500 msnm. Conforman relieves planos definiendo la antigua terraza marina
surcados por el escurrimiento de las aguas superficiales y donde se encuentra las principales vías
de acceso y la zona de expansión urbana.

Planicie – Valle y llanura irrigada (V-a): El concepto de valle según Zinck, A. (1980), está referido a
una porción alargada, relativamente plana y estrecha, intercalada entre dos áreas de relieve más
alto y que tiene como eje a un curso de agua.

Su génesis está en función de la acción erosiva fluvial, la cual ataca los materiales litológicos blandos
y observándose afloramientos de rocas resistentes en el lecho u orillas del cauce de rio.

Las características de los valles identificados están en función de los procesos de sedimentación,
del régimen hidrológico de la corriente y de las fluctuaciones del nivel de base de erosión efectiva
que sufra cada unidad identificada. Litológicamente están conformados por depósitos
conglomerados (arenas, limos y arcillas), con pendientes que están en el orden del 0 al 10%,
consideras zonas planas a ligeramente inclinadas. El rango de altitud en las que estas se encuentran
ubicadas va de 0 a 1000 msnm.

Se ha identificado 5 unidades geomorfológicas en el ámbito de intervención y el lecho del río Piura,

que se encuentran en tres grandes sistemas.

Así se tiene que, la mayor parte del ámbito está conformada por valles y llanura irrigadas que se
encuentran adyacentes al lecho del río y son zonas suavemente inclinada, así como las llanuras
disectadas también están presentes en gran parte del área. Mientras hacia el oeste se encuentra
una unidad de colina perteneciente al sistema de cordillera de la costa. En la siguiente tabla se
resume las unidades que se encuentran presentes en el territorio de la metrópoli de Piura, para esto
se tomó como base la caracterización física de la Zonificación Ecológica Económica aprobada en el
año 2012 por la región y actualizada para los fines del presente plan.

Tabla 1.3-8 Geomorfología

Área
Sistema Unidad Descripción Símbolo
(has)
CORDILLERA DE LA
COLINA ZONAS INCLINADAS C-d
COSTA 498.85
ZONAS
LLANURA DISECTADA SUAVEMENTE Lld-c
INCLINADAS 32,296.65
ZONAS
LLANURAS Y LLANURA ONDULADA SUAVEMENTE Llo-b
DEPRESIONES INCLINADAS 0.74
COSTANERAS
TABLAZO TALARA ZONAS PLANAS Ta-t
245.78
ZONAS MUY
VALLE Y LLANURA
SUAVEMENTE V-a
IRRIGADA
INCLINADAS 24,899.57

RÍO LECHO DE RÍO ZONAS PLANAS Río

954.24
Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020 – 203

133
 Imagen 1.3-28 Colina ubicada en Veintiséis de Octubre

Fuente: Instituto Geofísico del Perú, 2019

Imagen 1.3-29 Límite entre colina y llanura aluvial en el sector Narihuala

Fuente: Instituto Geofísico del Perú, 2019

Imagen 1.3-30 Lecho fluvial del río Piura a la altura del puente Independencia

Fuente: Instituto Geofísico del Perú, 2019

134
 Imagen 1.3-31 Geomorfolofía

Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012. Para mayor detalle Ver Mapa AU-1.3.3_PDM_GEOMORFOLÓGICO_A0
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020 – 2030.

135
6. Hidrografía e Hidrología

El ámbito de estudio del PDM Piura comprende los distritos de Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre,
Catacaos. El área de estudio (PDM) se encuentra formando parte de la Cuenca del rio Piura. (ver
imagen 1.3.12).

La cuenca del rio Piura está situada geográficamente entre los meridianos 79°21´ y 81°00’ de
longitud Oeste y entre los paralelos 4°42’ y 5°45’ de latitud Sur. El rio Piura nace en las alturas de
Huarmaca a 3,600 msnm y en su recorrido cruza las provincias de Huancabamba , Morropón y Piura.
Su cauce tiene una dirección sinuosa y se distinguen tres direcciones dominantes hasta llegar a su
desembocadura en la laguna Ramón, estos son: Noroeste con una longitud aproximada de 125 km
hasta Tambogrande, otra hasta San Rafael de 25 km hacia el Oeste y finalmente la tercera Suroeste
llegando hasta la Laguna Ramón.

La longitud total del rio es de aproximadamente 280 km con una pendiente de 0.03% entre la Laguna
san ramón y la ciudad de Piura, mientras que entre la ciudad de Piura y Tambogrande la pendiente
aumenta hasta 0.08%, creciendo hasta 0.13% entre Tambogrande y Malacasi alcanzando una
pendiente de 0.35% entre Malacasi y la confluencia del rio Piura y San Martin.

Imagen 1.3-32 Cuenca Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020 – 2030

136
Los afluentes del rio Piura a partir de la cota 300 tienen en promedio una pendiente de 10% llegando
hasta 15% en las partes altas. El registro principal de caudales disponibles de la cuenca del rio Piura,
se realiza en la estación Los Ejidos, la cual se encontraba localizada bajo el puente Sánchez Cerro,
en la ciudad de Piura, por tanto, llevaba este mismo nombre, pero debido a los contantes eventos
FEN a lo largo del año la estación liminigráfica quedó destruida permaneciendo aún la estación
limnimétrica pero está en desuso, por lo cual fue reemplazada con la estación ubicada en la represa
Los Ejidos.

En el año 1954, entro en operación el Canal Quiroz, que vía la quebrada San Francisco, entregaba
aguas al río Piura . Durante los años 1974 y 1975, se puso en operación las bombas de Montenegro,
previo al inicio de la operación del canal de derivación Chira Piura, llamado canal Daniel Escobar,
para trasvasar aguas del rio Chira al río Piura.

En el año 1976 entro en operación el reservorio Poechos, que entrega caudales regulados vías el
canal de derivación Chira Piura al rio Piura.

En 1985, entro en operación la presa derivadora Los Ejidos, que alimenta al canal principal Bajo
Piura, llamado Canal Bi-aggio Arbulu.

Según la actual norma vigente, R.J N° 202-2010-ANA, en el anexo 1 (Clasificación del cuerpo de
Agua Marino Costeros) se refiere a una lista de clasificación de cuerpos de agua superficiales para
ríos establece la categoría y la clase a la que pertenece el rio Piura.

Tabla 1.3-9 Clasificación de Cuerpos de Aguas Superficiales

Cuenca a la que
Código de
Cuerpo de Agua Categoría Clase pertenece el
Cuenca
recurso
Río Piura (hasta la captación de
Categoría 1-A2 Clase 2 1378 Piura
agua de Penal rio Seco)
Río Piura (aguas debajo de
captación de agua de penal de rio Categoría 3 Clase 3 1378 Piura
seco)
Fuente: Autoridad Nacional del Agua, 2015

Según los estándares de calidad ambiental –Agua y D.S. N°023-2009-MINAM, define a la categoría
1 – A2, como uso poblacional y recreacional con aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento
y la a la categoría 3 como el uso para riego de vegetales y bebida de animales.

Este ámbito del PDM comprende la Subcuenca del rio bajo Piura. Como se puede apreciar en la
siguiente imagen:

137
 Imagen 1.3-33 Subcuencas del rio Piura

Fuente: Limites de cuencas y subcuencas - Autoridad Nacional del Agua

Quebradas Identificadas en el área de estudio

Se identificaron un conjunto de quebradas naturales, ubicadas en su mayoría en todo el ámbito de

estudio. Asimismo, se observa la presencia de quebradas secas las cuales se activan en
temporadas anómalas de precipitación.

Dentro del estudio de “Ciudades Sostenibles” de Piura se identificó la quebrada seca “El Gallo” que
se activa en forma violenta cuando se producen lluvias intensas. Presenta una pendiente promedio
de 0.39% que se manifiesta de Noreste a Suroeste.

Tabla 1.3-10 Quebradas identificadas en el área de estudio

Unidad Hidrográfica Quebrada

Vega El Ahorcado
Vega Del Perico
Vega Del Maestro
Cuenca Piura Vega De Quindes
Vega De Mesa
Vega Alto Blanco
Q. De Pajarito
Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012

138
 Imagen 1.3-34 Quebradas identificadas en el ámbito del PDM

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020 – 2030

139
 Canales y Drenes
El problema de inundaciones pluviales se agrava, debido a que Piura no tiene pendiente
topográfica significativa; la napa freática llega a la superficie del terreno en zonas bajas durante
los periodos lluviosos y los drenes no pueden ser dirigidos por gravedad hacía el Río Piura,
porque el nivel de agua en éste supera los niveles topográficos de la Ciudad. Para el
dimensionamiento de las áreas de protección de drenes y canales se ha tomado en
consideración el desarrollo de vías de mantenimiento y áreas de seguridad hacia ambos lados
del cauce.

El sistema de canales y drenes en zonas agrícolas es alimentado por la cuenca del Rio Piura.
La red de canales y drenes presenta una extensión mayor de 195 km.

Tabla 1.3-11 Longitud de los canales y drenes pertenecientes al área de estudio

Nombre Longitud (m) Nombre Longitud (m)
Dren 0 1274 Nuevo Amanecer 348
Dren Aviación 1267 Comp. Hab. Micaela 182
Dren Las Brisas 366 DREN PETRO 2764
Dren 66 2351 NUEVA ESPERANZA 01 151
Dren Chiclayito 904 TERMINAL PESQUERO 662
Dren Las Montero 304 LOS PORTALES 301
Dren Alto El Gallo 359 Ciudad de Dios 719
Dren 66B 585 Los Polvorines 06 457
DREN TURQUIA-JAPON 1750 Los Ficus 148
Dren El Gallo 2126 DREN AMOTAPE 311
DREN VICTOR MALDONADO 5882 DREN MRCAVELICA 236
Dren 6 de Setiembre 547 Turquía 646
Colector nuevo 214 Dren Cercado 1 598
Dren 5 esquinas 4597 Dren Cercado 2 542
La Molina 01 399 Dren Ramón Castilla 215
Paredes Maceda 391 Rejilla Irazola 2 61.2
Enace III 442 Dren Jorge Chávez 1214
San José 275 Dren Aviación encajonado 471
San Sebastián 270 Dren San Bernardo 1026
San Martín 01 828

San Martín 02 682 Dren Av. Guardia Civil 683

Los Claveles 392 Dren Sullana 4229
Los Ficus 02 162 Dren Gullman 2595
Ruta la Molina 454 Colector G1 222
Santa Rosa 369 Colector G2 438
Zona Industrial 465 Dren Cesar Vallejo 2658
Nueva Esperanza 01 51.9 Colector Chilcal 230
Santa Rosa 2 195 Colector 2 742
Villa Hermosa 814 Cocos – Sullana 1975
Los Polvorines 01 486 Dren Vice 2096
Los Polvorines 02 159 Rosales 525
Micaela Bastidas 248 DREN ENACE - LAS DUNAS 746
Los polvorines 03 250 DREN TELEFONICA 1568
Los Polvorines 04 562 DREN SAN MARTIN DE PORRES 626
Los Polvorines 05 236 DREN PETROPERU 3923
San Martín 03 166 DREN MARCAVELICA 2711
Enrique López Albújar 233 DREN PAREDES MACEDA 818
La Molina 02 162 CALLE AMOTAPE 869
Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012

140
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura 2020-2040

El actual sistema de drenaje está constituido por una red de canales, vías canales y ductos, no
todos, que atraviesan la ciudad, la mayoría orientados de Norte a Sur, para concentrarse y/o
desembocar la mayoría de ellos en las Lagunas Santa Julia y Coscomba.
Aún con esta cantidad de drenes, el problema de evacuación de aguas pluviales no está atendido
en muchas cuencas ciegas, muchos de ellos por la falta de drenes y/o la limitada capacidad
hidráulica de los mismos.
En la siguiente imagen se puede evidenciar la falta de mantenimiento en los drenes, este se
encuentra en Catacaos, este dren se encuentra con residuos sólidos y agua estancada, el mismo
escenario se observa en el dren Turquia-Japon en Veintiséis de Octubre.

Imagen 1.3-35 Estancamiento de agua en drenes -Catacaos

Fuente: Zonificación Sísmica – Geotécnica de la ciudad de Piura -Instituto Geofísico del Perú, 2019

Imagen 1.3-36 Estancamiento de agua en drenes Veintiséis de Octubre

Fuente: Zonificación Sísmica – Geotécnica de la ciudad de Piura -Instituto Geofísico del Perú, 2019

141
 Imagen 1.3-37 Drenaje pluvial actual de la Ciudad de Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2019 – 2040.

142
Aguas Subterráneas para los distritos de Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre y Catacaos

Con la finalidad de determinar la profundidad del agua subterránea, se ha recurrido al uso de datos
tomados en campo. Estos datos han sido obtenidos en cada una de las “calicatas” y “DPL” realizados
en el año 2009 por el Equipo Consultor INDECI-OEA y en puntos de investigación de otros estudios
(“SEV” Sondaje eléctrico vertical y piezómetros, realizados para el Proyecto de agua potable
Curumuy - EPS Grau – Año 2006) y se refiere a la profundidad que se encuentra el nivel de agua
en el subsuelo. Este valor de profundidad corresponde a una situación de un año normal (Sin
presencia del Fenómeno El Niño y lluvias extraordinarias); por lo que determina las áreas que se
encuentran saturadas en forma permanente y que influyen marcadamente en la capacidad portante
del suelo de cimentación y en el potencial de licuación de los suelos.

Se considera lo siguiente de acuerdo a la profundidad del agua subterránea para el área de estudio
en un año hidrológico normal:

 Los alrededores de las Lagunas Santa Julia y Coscomba, se encuentran saturadas en forma
permanente dentro de la zona activa de presiones (Comprendida entre 1.0 m a 3.0 m).
 En el casco central urbano de la ciudad de Piura los niveles de agua subterránea se encuentran
no más allá de los 3.0 m de profundidad y son variables en función de la ocurrencia de
precipitaciones intensas.
 Zonas aisladas y deprimidas de la ciudad de Castilla se encuentran saturadas y con una
profundidad del agua subterránea no más allá de 3.0 m, como es el caso específico del sector
El Indio y alrededores del cruce del Dren 1308 con la carretera que va hacía Chulucanas. En
esta zona existen depresiones en donde el agua de lluvia suele quedar estancada.
 En la ciudad de Catacaos el acuífero subterráneo es variable. Los factores que inciden en el
ascenso del nivel freático según el Estudio de Suelos y Mapa de Peligros de la Ciudad de
Catacaos elaborado por la Universidad Nacional de Piura, el comportamiento general del nivel
freático, varia alrededor de 0.50 m. y 3.0 m de profundidad
 Zonas cercanas al A.H Monte Sullon y el dren: Tienen un nivel freático de 3.0 m siendo este el
máximo nivel freático.
 Las zonas próximas al A.H Juan de Morí , prolongación al Jr. Perú y Jr. 11 de Noviembre tienen
un nivel freático de 1.5 m
 Zonas próximas a la carretera Piura entre Loma Blanca y Nuevo Catacaos con una profundidad
subterránea de 0.5 m siendo esta menor identificada en la ciudad de Catacaos.

Estructura Hídrica Superficial

 La escorrentía superficial sobre los tablazos eólicos, que proviene de las precipitaciones
pluviales directas; generando una escorrentía laminar que fluye hacia el Río Piura y hacia el
Valle Agrícola y la Qda. Salado.

 La escorrentía fluvial del Río Piura y el reforzamiento Hídrico mediante los trasvases desde los
embalses Poechos y San Lorenzo de la cuenca del Río Chira. Presenta caudales mínimos
(<100,00 l/s) en las épocas de estiaje, hasta caudales de mayores a 4.424 m3 /s), durante las
épocas de lluvias y con el Fenómeno El Niño.

 La escorrentía pluvial concentrada tipo huaycos por la Qda –Canal Salado, que bordea la
zona occidental de la Ciudad de Piura. Con caudales secos durante las estaciones de estiaje

143
 y caudales mayores durante las estaciones de lluvias (enero a marzo) y sobre todo caudales
altos durante las ocurrencias del fenómeno El Niño.

7. Suelo
Dentro de la clasificación de los suelos para el área de estudio, se identificaron 04 unidades de
suelos como: Fluvisol, Arenosol, Solonchaks, Yermosol, dentro de esta clasificación también se
identifica el nombre común de los suelos, así como asociaciones de suelos.

 Arenosol 43
Se trata de suelos que tiene una textura arenosa, hasta una profundidad de 100 cm a partir d la
superficie. Están caracterizados por su escasa o nula evolución y un perfil prácticamente
indiferenciado con un delgado horizonte A, con muy baja incorporación de materia orgánica,
sobre un material arenoso totalmente suelto y sin ninguna cohesión entre sus partículas. Son
suelos muy permeables y con escasa capacidad de retención de agua, lo que origina que las
plantas se vean sometidas a estrés hídrico. Otra peculiaridad es su gran susceptibilidad ante los
procesos erosivos, especialmente de erosión eólica.
 Fluvisol 44
A este grupo, pertenecen los suelos formados sobre las bases de depósitos recientes o
modernos de origen esencialmente aluviónico, de drenaje libre y bajo un relieve
predominantemente plano. Los Fluvisoles se distribuyen en forma diseminada, centrándose en
las áreas o valles agrícolas irrigados de los ríos Chira y Piura. Así mismo, los Fluvisoles están
representados por numerosos rellenos fluviónicos recientes de quebradas o de cauces secos de
curso intermitente o esporádico, que convergen a los sistemas hidrográficos de los valles
agrícolas. El material orgánico es definitivamente bajo, fluctuando entre menos de 0,5 % a 2%
como máximo y, por consiguiente, los niveles de nitrógeno. Este es el rasgo más notable de los
Fluvisoles en los valles aluviales del Desierto Costero, siendo imprescindible su adición anual
para la obtención de cosechas económicas.
 Yermosol.
Los Yermosoles constituyen los grupos edáficos típicos de las planicies costeras desérticas y de
baja concentración salina. Se localizan en forma conspicua en las amplias planicies de la costa.45
 Solonchaks
Los Solonchaks son los suelos salinos por excelencia que tipifican las tierras bajas del Desierto
Costero de Piura, conformado por suelos a base de depósitos recientes generalmente de origen
aluvional, pero con concentraciones salinas distribuidas a todo lo largo del perfil hasta un poco
más de 1,20 m, de profundidad. 46

Tabla 1.3-12 Ámbito de estudio de Piura: clasificación de suelos

Nombre Unidad Subgrupo Gran Grupo Suborden Orden

Typic
Cerezal Arenosol Torripsamments Psamments Entisols
Torripsamments
Piura Fluvisol Typic Torrifluvents Torrifluvents Fluvents Entisols
Curumuy Yermosol Calcic Petrocalcids Petrocalcids Calcids Aridisol
Pajarito Solonchacs Typic Haplosalids Aquisalids Salids Aridisol
Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012

43La Edafosfera, Universidad de Murcia

44La Zonificación Ecológica Económica (ZEE) de la Región de Piura, Memoria Final, 2012
45 Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012
46 Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012

144
 Tabla 1.3-13 Ámbito de estudio de Piura: asociaciones - tipos de suelos

Asociaciones Superficie %
Cerezal 8033.03 13.64%
Cerezal - Pajarito 2278.58 3.87%
Cerezal - Palo Verde 3719.28 6.32%
Curumuy 1549.57 2.63%
Curumuy - Cantera 53.86 0.09%
Curumuy - Cerezal 18343.89 31.15%
Palo verde -Cerezal 7078.48 12.02%
Pajarito - Palo Verde 2168.65 3.68%
Piura 12915.09 21.93%
Piura - Pajarito 1619.98 2.75%
Río Piura 954.24 1.62%
Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012

145
 Imagen 1.3-38 Asociaciones de suelo

Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012. Para mayor detalle Ver Mapa AU-1.3.4_PDM_SUELOS_A0
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2019 – 2040.

146
Según el “Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Piura” en el área de estudio de Piura, se
realizaron 50 calicatas. En las 50 “calicatas” excavadas se ha efectuado la descripción del perfil
estratigráfico y la toma de muestras de los estratos que conforman el subsuelo. Debido a que los
suelos encontrados en las ciudades de Piura y Castilla son finos, del tipo arenoso y limo-arenoso en
la parte superior, es que se ha extraído muestras inalteradas en Tubos (mit) y en aquellas zonas
donde el suelo es arcilloso, se ha extraído muestras alteradas en bolsas (mab).

Como resultado de las investigaciones de campo y laboratorio, así como trabajos de gabinete con
uso de la información cartográfica disponible se ha desarrollado la zonificación de clasificación de
suelos según el sistema único de clasificación de suelos (SUCS) para el área de estudio, del cual
se desprende los siguientes 02 perfiles estratigráficos promedio para las ciudades de Piura y
Castilla:

PERFIL Nº 01 (Suelos de origen cuaternario reciente del tipo eólico o fluvio-aluvial: SP, SPSM y
SM)47:
De 0.00 m. a 6.00 m. sobre suelos de Origen eólico reciente: Arena fina pobremente graduada (SP)
y arena fina pobremente graduada con limo (SP-SM, SM), de color gris claro, muy limpia, de
características no plásticas, saturada a húmeda, densidad natural seca del orden de 1.50 Tn/m3, en
estado de compacidad Suelta y con un bajo contenido de sales totales (Menor a 1,000.00 p.p.m.),
sin embargo en la superficie se presenta una alta concentración de sales. El nivel freático se
encuentra a una profundidad de 3.0 m. a 5.0 m. en épocas normales y con una baja resistencia al
esfuerzo de corte, por lo que el valor del ángulo de fricción interna no supera los 30º. Durante el
Fenómeno El Niño y lluvias extraordinarias la napa freática asciende influenciada por el
encharcamiento de agua de lluvia y por la presencia de depresiones aisladas que incrementan este
efecto; lo cual se observa claramente en el sector Los Polvorines y en las inmediaciones de las
Lagunas Santa Julia y Coscomba, así como a lo largo de los paleocauces y en las riberas del Río
Piura.

PERFIL Nº 02 (Suelos de origen Lagunar Pleistocénico: CL, SC y SC-SM): 48

De 0.00 m. a 2.00 m. sobre suelos de origen eólico reciente: Arena fina pobremente graduada (SP)
y arena fina pobremente graduada con limo (SP-SM), de color gris claro, muy limpia, de
características no plásticas, saturada a húmeda, densidad natural seca del orden de 1.50 Tn/m3, en
estado de compacidad Suelta y con un bajo contenido de sales totales (Menor a 1,000.00 p.p.m.),
sin embargo en la superficie se presenta una alta concentración de sales. El nivel freático se
encuentra a una profundidad de 2.0 m. a 5.0 m. en épocas normales y con una baja resistencia al
esfuerzo de corte, por lo que el valor del ángulo de fricción interna no supera los 30º. Durante el
Fenómeno El Niño y lluvias extraordinarias la napa freática asciende influenciada por el
encharcamiento de agua de lluvia y por la presencia de depresiones aisladas que incrementan este
efecto.

De 1.00 m. a 6.00 m. sobre suelos lacustrinos antiguos: Arcilla limosa inorgánica (CL), de color gris
claro, media plasticidad, muy húmeda a saturada, densidad natural seca del orden de 1.70 Tn/m3,
en estado de consistencia Media. Este estrato representa un manto impermeable para el flujo de
agua subterránea. En el sector oeste de la ciudad de Piura y hacía la margen derecha de la carretera

47 Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Piura,2009

48 Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Piura,2009

147
que conduce a Sullana se observan claramente afloramientos de arcilla limosa a arcilla arenosa (CL
y SC), que actualmente constituyen Bancos de material para fabricación de ladrillos y otros usos.

8. Zonas de Vida
Para identificar las zonas de vida se ha recurrido a la metodología de Holdridge, cuya teoría fue
dada a conocer por primera vez en 1947, es un sistema que clasifica a las diferentes áreas terrestres
según su comportamiento global bioclimático. Se basa en la fisonomía y apariencia de la vegetación
y no en la composición florística; la biotemperatura, la precipitación y la humedad ambiental, que
conforman los factores climáticos fundamentales, son considerados como factores
"independientes". Mientras que los factores bióticos son considerados como esencialmente
"dependientes", es decir, subordinados a la acción directa del clima en cualquier parte del mundo.

En este contexto se han identificado seis (06) formaciones ecológicas o formas de vida según
Holdridge; y un sector de área urbana. A continuación, se presenta un resumen de las zonas de vida
que se presentan en el ámbito de estudio.

Tabla 1.3-14 Ámbito de estudio de Piura: zonas de vida

Zona de Vida Área(Ha) %

Bosque Seco Tropical 17513.23 36%
Desierto Perarido Tropical 1806.34 4%
Matorral Desértico Tropical 13118.52 27%
Matorral Seco Tropical 9958.10 21%
Casco Urbano 4693.97 10%
Cuerpo de Agua 826.42 2%
Piscigranjas 154.21 0%
Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012

 Bosque Seco Tropical (bs-T)

En esta zona de vida abarca una extensión de 17513.23 Ha, lo cual representa el 36 % del
ámbito de estudio. Según el diagrama bioclimático de Holdridge la relación de evapotranspiración
potencial oscila entre 1 y 2; la precipitación total anual varia de 100 a 300 mm; y la biotemperatura
es mayor a los 24 °C.

Bosque homogéneo que no presenta gran diversidad florística, dominado por la especie
algarrobo y sapote, presentes en la gran planicie de Piura. Este tipo de vegetación se puede
observar desde el límite con la región de Tumbes, recorriendo la planicie Piurana hasta los límites
con la región de Lambayeque.

 Desierto Per árido Tropical (dpT)

Zona de vida que abarca una extensión de 1806.34 Ha, lo cual representa el 4 % del ámbito de
estudio. Según el diagrama bioclimático de Holdridge el piso altitudinal: de 0-250 msnm en las
planicies costeras. Con temperaturas que van de 18- 24°C; y precipitaciones anuales de entre
100 a 300 mm.

148
 Uso actual y potencial de la tierra: aprovechamiento de los pastos naturales que crecen durante
las lluvias de verano, de enero a marzo. No cuenta con agua de ningún cauce o rio permanente.
Los terrenos irrigados en estas Zonas de vida con agua de pozos, son de alto valor agrícola y
en ellos se conducen una gran variedad de cultivos, como, “arroz”, “algodón”, “cana”, “frutales”,
“hortalizas” y “plantas forrajeras” para ganadería.

 Matorral Desértico Tropical (mdT)

En esta zona de vida abarca una extensión de 13118.52 Ha, lo cual representa el 27 % del ámbito
de estudio. Según el diagrama bioclimático de Holdridge el piso altitudinal: 0-250 msnm en la
costa. Una temperatura anual de 18-24° C y precipitación de entre 100-300 mm.

Uso actual y potencial de la tierra: Se cultiva algodón, frijoles, maíz, yuca, cítricos y forrajes
tropicales en donde hay disponibilidad de agua y sostienen el ganado caprino y vacuno. La
explotación del bosque como recurso maderero ha sido llevada a cabo en forma indiscriminada,
se observan extensas áreas de escasa vegetación y deforestadas. La especie más explotada es
el algarrobo, para carbón vegetal y el hualtaco para mobiliario.

 Matorral Seco Tropical (msT)

Zona de vida con una extensión de 9958.10 Ha, lo cual representa el 21 % del ámbito de estudio.
Según el diagrama bioclimático de Holdridge, tiene temperaturas que van de los 18 a 24 °C, con
precipitaciones que van de los 100 a 300 mm anuales.

 Casco Urbano (C-Urb)

En esta zona la extensión abarca 4693.97 Ha lo cual representa el 10 % del ámbito de estudio,
abarcando los distritos de Castilla, Veintiséis de Octubre, Catacaos y Piura. Según el diagrama
climático de Holdridge la precipitación va de 100 a 300 mm anual, la biotemperatura está entre
los 18 y 24 °C y están a una altitud de 0 a 250 msnm.

149
 Imagen 1.3-39 Zonas de vida

LEYENDA

Descripción de las Unidades de Zonas de Vida

Agricultura Matorral seco

Bosque seco Casco Urbano
Cuerpo de agua Sin Vegetacion

Fuente: Zonificación Ecológica Económica de la Región Piura, Gobierno Regional de Piura, 2012
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2019 – 2040.

150
Estructura Hidrogeológica
La estructura Hidrogeológica está representada por los acuíferos presentes en las áreas agrícolas,
todo el subsuelo está saturado, por las lluvias y los sistemas de riego en las áreas agrícolas del
entorno urbano; así como por la infiltración desde el Río Piura.

Se ha identificado las fuentes de agua subterránea existentes en el área de estudio del PDM y son
las siguientes:

Tabla 1.3-15 Ubicación de Fuentes de Agua Subterránea

Nombre del Pozo Coordenadas UTM WGS 84 Elevaciones

ESTE (X) NORTE(Y) m.s.n.m
Los Tallanes 537227 9427776 44
Micaela Bastidas 534802 9427909 36
Sector 6 Nueva Esperanza 536320 9426534 39
EPS Grau Las Dalias 537093 9429515 49
San Sebastián 535649 9427403 37
Santa Margarita 537388 9429225 49
LC 102 535995 9429250 32
Fuente: Tesis - “Inventario y evaluación nacional de aguas subterráneas en la cuenca del río Piura” (2019).

Imagen 1.3-40 Fuentes de agua subterráneas identificadas

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2019 – 2040.

151
Estructura Biológica Natural y Antropogénica
La estructura biológica de Piura, está representada por los Bosques Secos del noroeste peruano y
del departamento de Piura, caracterizado por la predominancia de los algarrobos, zapote y
matorrales secos.

En los ámbitos urbanos, este escenario forestal ha sido totalmente transformado y en campos
agrícolas y pecuarios, con cultivos de pan llevar (arroz, maíz, frutales) y campos forrajeros. Se han
identificado cuatro escenarios biológicos.

 Bosque Seco del norte. Algarrobales (UB-bs)

 Bosque Seco del oeste. Algarrobales y zapote (UB-bs)
 Bosque Ribereño. En ambas márgenes del Río Piura. Sauce, pájaro bobo, carrizales (UB-br).
Ha sido casi exterminado por el estrechamiento del cauce mayor del Río Piura.
 Campos Agropecuarios dispersos (UB-tc). Cultivos de pan llevar (arroz, maíz, frutales), en
forma dispersa.
 Bosques urbanos (UB-u). Algarrobales en calles, parques y bosques hidromórficos relictos en
conservación.

Estructura del Sistema Antrópico

La estructura del sistema antrópico está representada por la población, los medios productivos, los
medios urbanos y rurales y los medios viales.

Estructura Humana y Social

La población de los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos es de 799.321
habitantes (2017); la mayoría de la cual se encuentra en la Capital Metropolitana. Está distribuida
en cuatro escenarios poblacionales:

 Unidad Poblacional Urbana. Residente en la ciudad de Piura y Castila (UP-pu).

 Unidad Poblacional Rural en bosques secos (UP-prbs).
 Unidad Poblacional Rural en tierras agrícolas (UP-pra)
 Unidad Poblacional Rural en áreas fluviales (UP-prf)

Estructura Productiva
La estructura productiva de la Ciudad de Piura- Veintiséis de Octubre -Castilla-Catacaos, está
representada por las actividades siguientes:
 Unidad Productiva Agrícola de pan llevar y frutales (UP-ag)
 Unidad Productiva Forestal Pecuaria (UP-pf) en los bosques secos (ganadería de vacunos,
caprinos, caballar y animales menores; con los derivados de leche, queso, miel de abeja,
algarrobina, otros.
 Unidad Productiva Comercial Urbana Local (UP-cu)
 Unidad Productiva Turística – Recreativa (UP-tr); culinaria, artesanía, etc. Representada en
Catacaos.

152
Estructura Urbana y Vial
La estructura urbana y vial está formada por tres escenarios, como se observa en la imagen N°18.
Los escenarios urbanos están divididos por el Río Piura:

 Estructura Urbana Metropolitana Piura – Veintiséis de Octubre (EU-po). Está formado por el
escenario urbano consolidado y más importante de Piura. Al oeste y en la margen derecha del
Río Piura. En proceso de consolidación y expansión moderada, sobre los bosques secos del
Tablazo Sechura.

 Estructura Urbana Metropolitana Castilla (EUM-cast); ubicada en la margen izquierda del Río
Piura. En Proceso de consolidación y expansión muy activa hacia el Tablazo Salinas con campos
de dunas potentes.

 Estructura Urbana Metropolitana Catacaos (EUM-cat); en la margen izquierda del río Piura y al
sur de Castilla. En proceso de consolidación para turismo y recreación.

 Estructura Vial. Está formada por dos ejes de Panamericanas:

Eje carretera Panamericana Circunvalación. Autopista asfaltada de doble pista y cuatro carriles; con
tránsito alto, desde el Sur y Hacia el Norte.

Eje Carretera Panamericana Antigua. Autopista asfaltada de doble pista y cuatro carriles; con
tránsito alto de este a oeste y viceversa.

Estructura vial urbana; con pistas pavimentadas en la parte central y la mayoría sin pavimento,
expuesta a la erosión pluvial.

Es importante destacar la infraestructura de puentes sobre el Río Pura, que unen los dos ámbitos
urbanos metropolitanos.

1.3.2 Caracterización Físico Ambiental

La caracterización Físico Ambiental, comprende los Ecosistemas y los Procesos de Contaminación.

En el territorio del PDM-PIURA se identifican cinco Ecosistemas, como se menciona:

a) Ecosistema Bosque Seco; comprende los ecosistemas naturales forestales de bosques secos
del noroeste peruano; cuya dominancia forestal son los algarrobos y zapote; desarrollados por
el clima cálido tropical, las precipitaciones pluviales y aguas subterráneas superficiales y
profundas (que las raíces alcanzan). Constituyen un recurso natural biológico importante para la
ganadería de vacunos, caprinos, apicultura; y sus derivados nutricionales y medicinales. Desde
este Ecosistema Natural se distribuye a nivel nacional algarrobina, miel de abeja, carne, queso
de cabra, entre otros.

153
b) Ecosistema Fluvial Río Piura; comprende el río Piura, el bosque ribereño y taludes
encausados. Esta Unidad ha sido destruida por la expansión urbana metropolitana sobre las
márgenes del río.

c) Ecosistema Rural Agraria; comprende los campos de cultivos, dispersos, con riego de aguas
de los ríos Piura y Chira; productores de cultivos de pan llevar (arroz, maíz, frutales). Así
como comprende los ecosistemas de bosques relictos de bosque seco en protección.

d) Ecosistema Urbana Piura-Veintiséis de octubre; comprende el escenario urbano central e

histórico de Piura. Consolidados y en expansión urbana; con centros industriales, turismo,
equipamiento urbano, Parques y jardines, servicios básicos de agua potable y alcantarillado.

HUMEDALES DE SANTA JULIA

Los humedales están considerados entre los ecosistemas más productivos del planeta, cumpliendo
al mismo tiempo funciones ecológicas fundamentales para el hombre, como son la regulación de los
regímenes hidrológicos y la provisión de recursos de los cuales dependen las comunidades locales
vecinas a estos ambientes (CAACH 2005).
El humedal de Santa Julia, ubicado en el sector oeste de la ciudad de Piura, está rodeado por los
asentamientos humanos Santa Julia, Jesús de Nazareth, Nuevo Horizonte y por el parque ecológico
municipal Kurt Beer.
Abarca una extensión de aproximadamente 12 hectáreas comprendidas y está rodeado por los
asentamientos Alejandro Sánchez Arteaga, Túpac Amaru 2do sector III, La Península, Jesús de
Nazaret y 4 anexos de San Pablo. Colinda con el parque ecológico Kurt Beer, en jurisdicción del
distrito Veintiséis de Octubre.

Imagen 1.3-41 Humedal de Santa Julia, Piura

154
 Imagen 1.3-42 Humedal de Santa Julia, Piura

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-26 de octubre 2020 – 2040.

En este espacio natural se ha registrado un total de 90 especies de aves distribuidas en 35 familias.

De las especies registradas, 16 están presentes en Perú en su período no reproductivo, siete son
endémicas tumbesinas, tres están en Peligro y dos casi amenazadas, de acuerdo a la lista de
clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre. Entre las que se
cuenta con las siguientes: Ibis de la puna, flamencos andinos, Ciguenueña de cuello negro,
Chotacabras menor, Polla de agua común, entre otras. El número de aves es alto en comparación
a su poca extensión (12 hectáreas)
Imagen 1.3-43 Aves del Humedal de Santa Julia, Piura

Fuente: Google Image

El humedal es una pequeña depresión geográfica donde regularmente se acumulan aguas por
drenaje de lluvias y por la filtración de conexiones domiciliarias de la zona urbana colindante. La
importancia de los humedales de Santa Julia y la oportunidad que se puede perder por la
contaminación producto de los asentamientos humanos que se ubican cerca al humedal.
La Laguna Santa Julia, además de ser una zona de inundación permanente (Al Dren Sullana), se
evidencian focos infecciosos para la población. julia, se encuentra rodeada del Parque Ecológico
Kurt Beer, pero también ocupada por asentamientos informales, que vienen ocupando zonas
aledañas a la laguna, con viviendas precarias y sin servicios básicos de agua y desagüe, vertiendo
los residuos sólidos en los márgenes del cuerpo de agua.

155
Imagen 1.3-44 Contaminación producto de los asentamientos humanos cerca del Humedal de Santa Julia,
Piura

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de octubre 2020 – 2040.

Los humedales de Santa Julia, ubicados en el sector oeste del distrito Veintiséis de Octubre,
continúan en una situación deplorable debido a la gran cantidad de basura y desperdicios
acumulados que la gente de la zona arroja. Además, se ha convertido en un foco de reunión de
jóvenes que se dedican a fumar droga y que contribuyen a la inseguridad del área.
Imagen 1.3-45 Presión urbana próxima al Humedal Santa Julia

DREN
PETROPERU

DREN TURQUÍA

PRESIÓN
URBANA

AA.HH LA
DREN 66 PENÍNSULA

Fuente: Ortofoto del Estudio de Zonificación Sísmica – Geotécnica de la Ciudad de Piura, IGP 2019

156
 Imagen 1.3-46 Inadecuada disposición de residuos sólidos en la zona del AAHH La Península

Fuente: Ortofoto del Estudio de Zonificación Sísmica – Geotécnica de la Ciudad de Piura, IGP 2019

A través de la Resolución de Dirección Ejecutiva 072-2019-MINAGRI-SERFOR-DE se aprobó la

incorporación del humedal costero Santa Julia a la “Lista Sectorial de Ecosistemas Frágiles”. De
esta manera, el SERFOR articula y promueve acciones con los Gobiernos Regionales y Locales
para asegurar la gestión sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre en los ecosistemas
frágiles.

e) Ecosistema Urbana Castilla; comprende el escenario urbano de la margen izquierda del río
Piura. Consolidado y en expansión urbana extensiva; con centros industriales, turismo,
equipamiento urbano, Parques y jardines, servicios básicos de agua potable y alcantarillado,
el aeropuerto internacional.

f) Ecosistema Urbana Catacaos; comprende el escenario urbano recreativo y turístico de Piura.

Consolidado y en expansión urbana; con centros recreativos culinarios, turismo, artesanía,
equipamiento urbano, Parques y jardines, servicios básicos de agua potable y alcantarillado.

157
Procesos de Contaminación Ambiental

Los procesos de contaminación ambiental concurrentes son de origen antropogénico, ligados a las
actividades urbanas y agropecuarias.

Contaminación Atmosférica

La principal fuente de contaminación del aire en la ciudad de Piura es el parque automotor, ya que
esta ciudad presenta partículas sedimentarias por la quema de combustible. El CO es el más
frecuente contaminante, aunque también se registran CO2 y SO2 en la ciudad de Piura.49 La ciudad
de Piura se encuentra “inundada” de motos y mototaxis, que representan el 60 % de un total de 70
mil vehículos, y su cifra va en aumento.50

También se considera las emisiones gaseosas (NO2, SO2, CO) de restaurantes, pollerías y demás
centros de ventas de comida que afectan las zonas urbanas de los distritos del ámbito de la
metrópoli.

Las cámaras de bombeo de aguas servidas de las ciudades de Piura y Castilla, que actualmente
son operadas y mantenidas por la EPS Grau, se han constituido en un peligro de contaminación
ambiental por malos olores; debido a que durante la operación diaria de dichas Cámaras el nivel del
agua servida se eleva en la Poza de recolección hasta muy cerca del piso terminado y origina que
el flujo de malos olores que usualmente debe quedar entrampado en dicha cámara ascienda
fácilmente y llegue al medio ambiente circundante; presentándose olores nauseabundos en el
entorno de las estaciones de bombeo y por ende contaminación del aire.51

Otros aspectos que contribuyen a generar por contaminación ambiental constituyen la instalación
informal de camales de pollos y chancherías y la quema de vegetación y basura La ciudad se
encuentra rodeada de áreas agrícolas y es común encontrar sectores de maleza, palizada y restos
orgánicos que son quemados con fines de reducir las plagas en los suelos sin medidas adecuadas.
La situación se agrava cuando los depósitos de basura son quemados, generando grandes nubes
de humo y malos olores que tiene que soportar la población.52

Un caso en particular es la empresa procesadora de pota CNC SAC, se registró contaminación

ambiental del aire ocasionado ya que se percibían olores nauseabundos y fétidos, sobre todo por
las noches y madrugadas a consecuencia de la eliminación de desechos de pota que produce la
fábrica. En el año 2015, la Municipalidad de Castilla en Piura clausuró sus operaciones por
contaminar el ambiente. Asimismo, la autoridad edil destacó dos informes técnicos que respaldan la
clausura definitiva de la fábrica de pota. Señaló que el informé del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA) es contundente toda vez que precisa que las operaciones que
realizaba dicha fábrica contaminaban el aire, afectando la salud de los vecinos.

49 Diagnóstico Ambiental Regional Piura, 2011

50 Memoria del Consejo Regional de Seguridad Vial Piura, 2013
51 Programa de Reducción de Desastres para el Desarrollo Sostenible en Las Ciudades De Piura (Perú) Y Machala (Ecuador), 2009
52 Programa de Reducción de Desastres para el Desarrollo Sostenible en Las Ciudades De Piura (Perú) Y Machala (Ecuador), Plan

De Gestión Del Riesgo De Desastres De Ciudad De Piura, 2011

158
El laboratorio de ingeniería sanitaria, del Instituto de Hidráulica, Hidrología e Ingeniería Sanitaria de
La Universidad de Piura, en coordinación con el laboratorio acreditado Analytical realizaron en mayo
del 2017, un muestreo para evaluar la calidad del aire en la ciudad de Piura. Los resultados del
muestreo indican que el nivel de partículas superaba casi tres veces el permitido por la regulación
ambiental.
De todos los parámetros medidos se registraron 402, 592 microgramos/m3 de partículas sólidas de
polvo, cenizas, hollín, cemento, polen dispersas en la atmosfera y menores a 10 micrómetros,
cuando el límite máximo es de 150 microgramos/m3. Los análisis especificaron, además, que no
existe contaminación de gases como el monóxido de carbono, dióxido de azufre, entre otros.53

Contaminación de Ruido

En tema de la contaminación de ruido, las zonas adyacentes y más cercanas al Aeropuerto Capitán
Guillermo Concha Ibérico ubicado en la ciudad de Castilla, presentan altos niveles de ruidos
molestos que producen los aviones al despegar y aterrizar en dichas instalaciones. La presencia de
urbanizaciones y asentamientos ubicados muy cerca del Aeropuerto determinan que los ruidos
producidos al momento de despegar y aterrizar de un promedio de 06 aviones comerciales al día,
ocasionen serías molestias particularmente a los niños y ancianos.54
Así como los ruidos ocasionados por el incremento vehicular, establecimientos comerciales y de
servicios asentados en el casco urbano, tanto como los ocasionados por locales de diversión.

Contaminación del Suelo

Residuos Solidos
La contaminación del Suelo por Residuos Sólidos se produce por el inadecuado manejo de residuos
desde la fuente de generación, transporte y disposición final de los mismos implica en todos los
procesos contacto con la población del medio urbano e impacto directo en su calidad de vida. Los
residuos sólidos de origen urbano se descomponen rápidamente cuando el sistema de recolección
no tiene la cobertura requerida. Los empaques resultados del consumo diario de víveres y otros
productos ofrecen mal aspecto cuando se hallan dispersos en plena vía pública.

Uno de los mayores problemas que afecta a la Ciudad de Piura es el manejo de los desechos de la
ciudad, que son depositados en cualquier lugar de la misma.
 Botaderos de residuos sólidos urbanos domésticos, regados por los alrededores marginales de la
ciudad y en los cruces de calles con los cauces de quebradas; botaderos al río Piura.
 Población no está sensibilizada y educada en manejo de residuos sólidos.
 Recicladores informales que trabajan en condiciones de insalubridad.
 No se realiza manejo adecuado del relleno sanitario.

53 Diagnóstico Ambiental Local, Comisión Ambiental Municipal. Municipalidad Provincial de Piura.2019

54 Programa de Reducción de Desastres para el Desarrollo Sostenible en Las Ciudades De Piura (Perú) Y Machala (Ecuador), 2009

159
 Tabla 1.3-16 Cantidad promedio diaria de residuos sólidos (basura), que recoge la
Municipalidad, según distrito, 2017.
Municipalidades Cantidad Municipalidades
que informaron promedio que informaron
que realizaron diaria de recojo que no realizaron
Distrito Municipalidades
recojo de de residuos recojo de
residuos sólidos residuos sólidos
sólidos (basura) (Kilogramos) (basura)
Piura 1 1 173,025.00 0
Castilla 1 1 80,156.00 0
Catacaos 1 1 27,500.00 0
Veintiséis de
1 1 98,730.00 0
Octubre
Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades 2018.

Gráfico 1.3.1 Cantidad promedio diaria de residuos sólidos (basura), que recoge la municipalidad, según
distrito, 2017.

Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades 2018.

La tabla anterior recoge los promedios de generación diaria de residuos sólidos que recogen las
municipalidades, de esto se tiene que el distrito de Piura es el mayor generador de residuos sólidos
lo que es evidente por concentrar la mayor cantidad de población y ser el principal centro de
servicios, mientras el distrito de Catacaos es el menor generador de residuos sólidos.

Según el Diagnóstico Ambiental Local elaborado por la Municipalidad Provincial de Piura, indica que
la composición física de los residuos sólidos es predominantemente materia organiza (39.9%), lo
que está compuesto principalmente por residuos alimenticios.

La falta de rellenos sanitarios en los distritos de la provincia de Piura, agudiza la disposición final
segura de los residuos sólidos. A nivel de provincia de vienen generando aproximadamente 530.71
Tm de residuos sólidos que depositados en botaderos. Los distritos de Piura, Castilla, Catacaos y
Veintiséis de Octubre disponen sus residuos en botadero municipal que es controlado y administrado

160
por la Municipalidad Provincial de Piura.55

En el año 2019, los distritos de la provincia de Piura han desarrollado sus estudios de caracterización
de residuos sólidos, el cual determinó que distritos como Castilla generan menor cantidad de
residuos sólidos (0.165 Kg/hab/día).

A pesar de este resultado, el municipio de Castilla considera que aún es deficiente el manejo de
residuos sólidos en su jurisdicción por carencia de recursos financieros y la falta de educación
ambiental de la población. Algunas zonas críticas a considerar son el Dren 1308, altura del Campo
Papal, Av. Sánchez Carrión al costado del Policlínico del A.H Campo polo y del canal Biaggio Arbulú,
A.H. Las Montero (a lo largo de la ribera del río Piura), inmediaciones del Estadio, A.H. Víctor Raúl
(a lo largo del Canal Biaggio Arbulu), alrededores de la Urb. Monte verde, Carretera Piura –
Chulucanas (Altura Atlantis Club), Av. Progreso y Av. Grau.

A continuación, se muestran algunas imágenes que evidencian la magnitud del problema de los
residuos sólidos en zonas críticas que se han generado por el desconocimiento y la falta de
conciencia ambiental.

Imagen 1.3-47 Inmediaciones del Campo Papal

Fuente: Municipalidad Distrital de Castillas, 2020

55 Diagnóstico Ambiental Local, Comisión Ambiental Municipal, Municipalidad Provincial de Piura, 2020.

161
 Imagen 1.3-48 Canal colindante a la Residencial Monteverde

Fuente: Municipalidad Distrital de Castillas, 2020

Áreas agrícolas con uso de agroquímicos56

La actividad agrícola se encuentra bordeando la ciudad de Piura y ocupa la gran planicie costera
que se extiende a lo largo de ambas márgenes del río. Los cultivos primarios giran en torno al cultivo
de arroz, algodón, maíz, hortalizas y cereales. El uso de sustancias agroquímicos en esta actividad
produce un impacto en el medio y sus alrededores.

Además, debido al uso de las parcelas para monocultivo de arroz, la fertilidad y minerales del suelo
se pierde por salinización y humedad por lo cual es permanente el uso de fertilizantes.

Lagunas de Oxidación
A lo largo de toda la provincia existen lagunas de oxidación que se encuentran en funcionamiento y
otras que han quedado obsoletas por falta de mantenimiento y por resultar insuficientes. Estas
estructuras provocan descargas de coliformes y nutrientes (fósforo y nitrógeno) pues ya no tienen la
capacidad de depuración para la que fueron diseñadas.

Se necesita un adecuado tratamiento de las aguas residuales que se generan en su ámbito de

intervención, dado que ante las eventuales lluvias que podría causar la presencia del Fenómeno El
Niño, se podría producir un desborde de las lagunas de oxidación, lo que ocasionaría un grave riesgo
ambiental.

En el área de estudio se han identificado cuatro lagunas de oxidación ubicados en los distritos de
Castilla, Piura, Veintiséis de Octubre y Catacaos.

56Programa de Reducción de Desastres para el Desarrollo Sostenible en Las Ciudades de Piura (Perú) y Machala
(Ecuador), Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de Ciudad de Piura, 2011

162
 Imagen 1.3-49 Laguna de oxidación en Catacaos

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de octubre 2020 – 2040.

Botadero Municipal
Los Botaderos son una fuente de contaminación ya que la mala disposición y tratamiento que se le
da a los residuos sólidos podrían ocasionar algún daño. En el área de estudio se identificado un
botadero municipal en el distrito de Castilla.

Imagen 1.3-50 Botadero Municipal

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de octubre 2020 – 2040.

163
 Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020 – 2040.

Cementerios
La presencia de cementerios lo cual genera un impacto, debido a la contaminación por los elementos
lixiviados que genera la descomposición cadavérica. Este material contiene sustancias como
putrescina y cadaverina, microorganismos patógenos, metales pesados, isótopos radiactivos y
dioxinas que pueden pasar a través del suelo.57

Se identificaron 7 cementerios en el ámbito del PDM (Piura, Catacaos, Veintiséis de Octubre y

Castilla), ubicadas en su mayoría en las zonas urbanas de los distritos implicados.

Aunque los cementerios siguen un control por parte de las instituciones y/o empresas que los
administran, la contaminación persiste de una manera moderada en el área que abarca.

Contaminación del Agua

Se ha determinado contaminación ambiental ocasionada por el arrojo de residuos sólidos y
vertimiento de agua de desagües en el sector urbano del cauce del Río Piura (Piura y Castilla) que
en épocas de estiaje ocasiona malos olores y proliferación de zancudos, convirtiéndose en el
principal foco infeccioso de las áreas urbanas consolidadas de Piura y Castilla.58

Para el análisis de la contaminación del agua del ámbito de estudio se trabajó con el estudio
“Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura”.

57 Evaluación por contaminación en suelos aledaños a los cementerios Jardines del Recuerdo e Inmaculada, Universidad Militar de
Nueva Granada, Colombia.2016
58 Programa de Reducción de Desastres para el Desarrollo Sostenible en Las Ciudades De Piura (Perú) Y Machala (Ecuador), 2009

164
Vertimientos de Aguas Residuales
Las aguas residuales son aquellas aguas cuyas características originales han sido modificadas por
actividades humanas y que por su calidad requieren un tratamiento previo, antes de ser reusadas,
vertidas a un cuerpo natural de agua o descargadas al sistema de alcantarillado.

Según el Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura se han

identificado tres puntos de vertimientos de aguas residuales.

Tabla 1.3-17 Vertimientos directos de aguas residuales

Punto CCPP Vertimiento de Aguas Residuales Este Norte

VAR1 Descarga de aguas residuales domésticas
EL CHIPE 541668.89 9427557.83
municipales
VAR2 Descarga de aguas residuales domésticas
CASTILLA 541662.59 9425288.79
de Castilla
VAR3 Descarga de aguas residuales domésticas
CATACAOS 534617.15 9418090
de Catacaos
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura, Caracterización Calidad de las Aguas,
2012

La contaminación del Río Piura uno de los problemas ambientales más graves que afronta la ciudad
de Piura, degradación de la calidad de la ribera del rio Piura, es la presencia de vertederos de aguas
residuales y de basura; así mismo en el entorno al puente Bolognesi sobre todo hacia la parte baja.
Las muestras tomadas en el 2016 indicaron que en la Presa Los Ejidos y el Puente Cáceres
presentan valores mayores a los demás puntos de muestreo ubicados aguas abajo. Así mismo, los
valores de las muestras tomadas en el Puente Grau son mayores a los correspondientes a las
tomadas en los puentes Sánchez Cerro y Bolognesi. El colector del Hospital Regional es el principal
contaminador por la peligrosidad de sus aguas, ante la posibilidad de contener enfermedades
infectocontagiosas.

Imagen 1.3-51 Vertimientos de aguas residuales 1

165
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020 – 2040.

Imagen 1.3-52 Vertimientos de aguas residuales 2

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020 – 2040.

166
 Imagen 1.3-53 Ubicación de Vertimientos de aguas residuales

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de octubre 2020 – 2040.

167
Vertimientos agrícolas
Los vertimientos de estas actividades provocan una contaminación difusa en la cuenca. Los
problemas provienen del uso de fertilizantes, pesticidas, control de plagas, abonos sintéticos,
biocidas o plaguicidas órgano-clorados (los agroquímicos forman un grupo de sustancias de amplio
uso en zonas aledañas a los cursos de agua y reservorios de la cuenca), así como los residuos
orgánicos de los cultivos, orina y estiércol del ganado vacuno, ovino y equino.

Su acción se hace notar en los recursos hídricos por el arrastre de partículas y disolución fluvial en
los cauces, exponiendo las aguas al riesgo de contaminación química. Los vertimientos de efluentes
agrícolas contienen principalmente residuos de abonos inorgánicos o plaguicidas órgano-clorados.
Sin embargo, los monitoreos realizados no analizan pesticidas ni biocidas, con lo que no puede
conocerse con detalle el impacto de estos vertimientos sobre las comunidades biológicas.

Vertimientos Industriales
Las empresas industriales que operan en la cuenca Piura se concentran cerca de los principales
centros urbanos y vierten los desechos de su actividad en el sistema de alcantarillado, canales de
regadíos, drenes los cuales finalmente van al río, contaminando sus aguas.

En la Tabla se observa las fuentes de contaminación por vertimientos industriales que se han
identificado en el Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura,
dentro del área de estudio.

Tabla 1.3-18 Fuentes de contaminación por vertimientos industriales

Punto Descripción Este Norte

Descarga de aguas residuales industriales de CNC
VICNC1 541175.43 9424018.74
S.A.
VIDren1 Aguas residuales de la langostera 544008.86 9435160.64
VIDren2 Aguas residuales de la langostera 543628.7 9432438.82
VDCasti1 Vertimiento 1, margen izquierda 1 541656 9426778
VDCasti2 Vertimiento 2, margen izquierda 2 541698 9426278
VDCasti3 Vertimiento 3, margen izquierda 3 541713 9426110
VDCasti4 Vertimiento 4, margen izquierda 4 541722 9426046
VDCasti5 Vertimiento 5, margen izquierda 5 541726 9426034
VDCasti6 Vertimiento 6, altura de autopartes 541761 9425874
VDCasti7 Vertimiento 7, margen derecha 1 541755 9425760
VDCasti8 Vertimiento 8, altura de Don Bosco 541750 9425754
Vertimiento 9, altura del Poder judicial (margen
VDCasti9 541678 9425360
izquierda y derecha)
VDCasti10 Vertimiento 10, margen izquierda 6 541663 9425288
VDCasti11 Vertimiento 11, margen izquierda 7 541635 9425206
VDCasti12 Vertimiento 12, margen derecha 2 541567 9425088
Vertimiento 13, altura del malecón y del camal
VDCasti13 541540 9424808
(margen izquierda y derecha)
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura -Caracterización Calidad de las Aguas, 2012

168
 Imagen 1.3-54 Ubicación de Vertimientos Industriales

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de octubre 2020 – 2040.

169
1.3.3 Identificación y Evaluación de Peligros

Según el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS,

aprobado por Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA la identificación y evaluación de peligros
es identificar y localizar las probables ocurrencias de un fenómeno de origen natural o generado por
la actividad humana que pueda provocar daños y pérdidas en un determinado contexto social,
temporal y físico - espacial. Se estructura en tres momentos:

- La identificación de peligros,
- La clasificación de peligros según su origen, sean peligros naturales o peligros inducidos por la
actividad humana, frecuencia, intensidad y ocurrencia de peligros múltiples; y
- La elaboración del mapa de peligros que detalla su localización e identificando las medidas
estructurales y no estructurales para prevenir y mitigar el peligro identificado.

El departamento de Piura, se encuentra constantemente expuesto a eventos naturales que causan

desastres producto de la ubicación geográfica y la conformación del suelo, entre los que se
encuentran: los sismos superficiales producto de las fallas geológicas cercanas y los sismos
profundos generados por la subducción de las placas tectónicas; los deslizamientos, derrumbes y
otros causados por eventos hidrometeorológicos principalmente durante la anomalía provocada por
el Fenómeno de El Niño; y los cambios climáticos originados por la presencia o ausencia de las
precipitaciones pluviales, entre ellas las sequias y heladas.

a) Antecedentes Históricos

De acuerdo con un estudio realizado por el centro climático Tyndall de Inglaterra en el 2003, el Perú
se encuentra entre los diez países más vulnerables a los afectos del cambión climático del mundo,
y Piura durante el período 1970‐2009, fue afectado por fenómenos hidrometeorológicos (sequías,
inundaciones, deslizamientos húmedos) y por eventos geofísicos (sismos). A nivel de daños
causados por eventos hidrometeorológicos, cabe destacar el impacto del Fenómeno de El Niño, que
en los episodios severos de 1982‐83 y 1997‐98 causó pérdidas estimadas de US$6.800 millones.

Entre los hechos más significativos se registraron en los siguientes eventos:

 Fenómeno de El Niño 1982-1983, consecuencia de la aparición del fenómeno la crecida máxima
en el Río Piura fue el 30 de marzo y el 21 de mayo de 1983, la precipitación diaria se incrementó en
200 mm, asimismo, la descarga máxima instantánea diaria registrad por la estación hidrométrica fue
de 3200 mm el 21 de mayo. El área de precipitación se extendió entre Chulucanas, Frías y Morropón.

 Evento Fenómeno de El Niño 1997-98, entre los meses de enero y mayo del 98, las descargas
máximas instantánea diaria se registraron el 12 de marzo y 01 de abril con 3030 mm y 2440 mm
respectivamente. Las áreas afectadas por la precipitación pluvial fueron entre Chulucanas,
Paltashaco y Morropón.

 Año 2002, presencia de lluvias con intensidad excepcional que duro aproximadamente una
semana, generando inundaciones el Bajo Piura sobre todo en la margen derecha; afectando los
distritos de Catacaos, Cura Morí, El Tallan, Cristo nos Valga y Bernal, el aforo registrado para el río
Piura fue de 3724 m3/s.

170
 Fenómeno El Niño Costero 2016-2017, se registraron el incremento de las precipitaciones
pluviales con lluvias intensas entre los meses de febrero y marzo generando inundaciones en
diversos puntos. Los días 26 y 27 de marzo del 2017 se produjeron las inundaciones más graves,
el caudal del Río Piura sobre pasaron los nivel de altura de los dique de la ciudad generado
desbordes, el nivel alcanzado fue 3016m3/s. Asimismo, principales manifestaciones de El Niño
costero 2017 fueron el incremento sustancial de las lluvias y por ende los caudales de los ríos en
las regiones históricamente afectadas por el fenómeno El Niño extraordinarios: Tumbes, Piura,
Lambayeque, La Libertad, así como Ancash, Lima e Ica.

El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico a través de la Dirección de Geología Ambiental realizó

la evaluación geológica sobre los efectos de “El Niño Costero” 2017, en la región Piura. El trabajo
fue realizado geólogos especialistas en riesgo geológico, durante 90 días de trabajo de campo (tres
brigadas) y consistió en: el cartografiado de peligros geológicos (escala a semidetalle) que afectaron
centros poblados, carreteras y obras de infraestructura (reservorios, puentes, canales, bocatomas,
etc.), la identificación de zonas críticas ante dichos eventos, con el objetivo de definir cuáles son las
medidas correctivas generales a tomar en cuenta para la futura reconstrucción que emprenderá la
Autoridad Nacional para la Reconstrucción con Cambios.

La siguiente tabla describe los poblados afectados por tipo de peligro, la acción recomendada ante
estos y la descripción del evento que suscitó la afectación en el FEN 2017.

Tabla 1.3-19 Centros poblados afectados por los peligros detonados con las fuertes lluvias de El Niño
Costero 2017

CENTRO TIPO DE ACCIÓN

DISTRITO DESCRIPCIÓN
POBLADO PELIGRO RECOMENDADA
A.H. Almirante
Flujos Reubicación Viviendas son afectadas por los flujos de lodo.
Grau-Castilla
Afectó muchas viviendas en varias
Inundación
Castilla Rehabilitación urbanizaciones, universidad y diversos edificios
fluvial
públicos.
Torrenteras reactivadas, afecto viviendas,
Chapara Flujos Rehabilitación
carretera y calles.
CASTILLA
San Rafael, La
Flujos Rehabilitación Carcavamientos afectaron viviendas y vías.
Obrilla
Quebrada El Gallo, se reactiva con lluvias
Tacará Flujos Reubicación
intensas.
Torrenteras reactivadas, afecto viviendas,
Tirela Flujos Rehabilitación
carretera y calles.
Inundación Afectó viviendas, infraestructura pública y
Catacaos Rehabilitación
fluvial calles.
Cumbibirá, Afectó viviendas y vía de acceso a los
Flujos Rehabilitación
Buenos Aires poblados.
Inundación
Monte Zullón Rehabilitación Afectó viviendas y calles.
fluvial
CATACAOS Narihualá
Inundación
Rehabilitación Afectó viviendas y calles.
fluvial
Narihuala
Inundación
Pedregal Reconstrucción Destruyó viviendas de adobe y carrizo.
fluvial
Inundación
Pedregal Chico Reconstrucción Destruyó viviendas de adobe y carrizo.
fluvial

171
 Inundación
Pedregal Grande Reconstrucción Destruyó viviendas de adobe y carrizo.
fluvial
Inundación
Pueblo Nuevo Rehabilitación Afectó viviendas y calles.
fluvial
Inundación
Rinconada Rehabilitación Afectó viviendas y calles.
fluvial
Inundación
San Jorge Rehabilitación Afectó viviendas y calles.
fluvial
Inundación
Simbila Rehabilitación Afectó viviendas, calles y centros recreativos.
fluvial
Inundación
Viduque Rehabilitación Afectó viviendas y calles.
fluvial
Afectó muchas viviendas en varias
Inundación
PIURA Piura Reconstrucción urbanizaciones, universidad y diversos edificios
fluvial
públicos.
Fuente: Informe de Evaluación Geológica sobre los efectos de El Niño Costero 2017. INGEMMET, 2017.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040.

En el informe elaborado por el INGEMMET, no se hace mención a las localidades afectadas por
lluvias intensas, por lo que se complementa con información de las emergencias registradas en
INDECI por lluvias intensas en la siguiente tabla.

Tabla 1.3-20 Localidades afectadas por lluvias intensas en el distrito de Veintiseis de Octubre
Distrito Localidad Tipo de peligro Acción recomendada Descripción

Producto de la lluvia, varios

asentamientos humanos como
La Municipalidad distrital Micaela Bastidas, Villa Perú Canadá
coordina con el Gobierno la molina y ampliación paredes
Regional a través del COER Maceda así como también varias upis
Puente las Precipitaciones - para el apoyo con bienes de como Jesús de Nazaret, aledaños
monjas lluvia ayuda humanitaria para kurt beer,cuidad del sol, los jardines
aquellas familias que han sido además de posiciones informales se
afectadas y damnificadas por han visto sus viviendas damnificadas
las lluvias intensas así como también afectadas.
Asimismo la infraestructura pública
como instituciones educativas.
Veintiséis de Las fuertes lluvias registradas el día
octubre 04 de marzo en horas de la tarde
Autoridades del municipio de prolongándose hasta la madrugada
Veintiséis de Octubre en ,en el distrito de veintiséis de octubre
Puente las Precipitaciones - conjunto con el Gobierno han ocasionado que habitantes de
monjas lluvia regional están coordinando UPIS villa hermosa, A.H la molina I y
para el apoyo de estas familias II ,las dunas, A.H Nuevo Amanecer,
que lo han perdido todo Ciudad del sol, los claveles, san
Antonio, rosa de Guadalupe, se han
visto perjudicados.
Puente las
monjas - A.H. Lluvias recurrentes provocando
Precipitaciones - Se le brindó ayuda con bienes
nueva inundación en viviendas de diferentes
lluvia humanitarios
esperanza localidades
sector 10
Fuente: INDECI, 2020

El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres–CENEPRED

realizó de forma provisional la delimitación de áreas inundadas producto de las precipitaciones
anómalas generadas por el Niño Costero del 2017. Esta información se trabajó según fuentes

172
oficiales indirectas (medios de comunicación) e imágenes Sentinel-1, Sentinel-2, Landsat 8 del mes
de marzo del 2017 e información trabajada por INDECI.
El distrito de Catacaos muestra la mayor cantidad de poblados afectados por inundación fluvial que
afectó viviendas, calles, infraestructura, calles y vías de acceso; además, el área inundada abarcó
más allá de la parte urbana del distrito. Por ende, la acción recomendada es la reconstrucción y
rehabilitación de las infraestructuras afectadas. Castilla y Piura también sufrieron los embates del
desborde del río Piura, en la imagen que se presenta de las zonas inundadas se observa que la
zona de Piura no abarca un área tan extensa como en el distrito de Catacaos o Castilla, lo que
evidencia en cierta forma la resistencia que pudo tener las defensas ribereñas existentes hasta que
colapsaron ante la fuerza del arrastre de sedimentos del río Piura y la erosión que comprendió que
conllevó producto de las intensas lluvias.
Estas localidades inspeccionadas han sido registradas espacialmente en la plataforma SIGRID de
CENEPRED, la distribución de estos se muestra en la siguiente imagen.

173
 Imagen 1.3-55 Poblados afectados por el Niño Costero 2017

Fuente: Instituto Geológico Minero Metalúrgico, 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040.

174
 Teniendo como antecedentes historias en el departamento de Piura, es de importancia identificar y
evaluar los eventos de desastres más significativos del ámbito de estudio.

b) Caracterización física del territorio

La caracterización física del ámbito de intervención del plan se realizó en el ítem 1.3.1

c) Clasificación de peligros

Según el Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA y complementariamente con el Manual para la

Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales, Segunda Versión, la evaluación de
los peligros implica localizar las probables ocurrencias de un fenómeno de origen natural o generado
por la actividad humana que pueda provocar daños y pérdidas en un determinado contexto social,
temporal y físico – espacial y su clasificación es la siguiente:

i. Peligros naturales: Son aquellos generados por los fenómenos de formación y transformación
continua del planeta, sobre los cuales el ser humano no puede actuar ni en su ocurrencia ni en su
magnitud. Se subdividen en geológicos, meteorológicos u oceanográficos.

ii. Peligros inducidos por la actividad humana: Son aquellos generados por la interacción del hombre
con la naturaleza en el desarrollo de sus actividades, tanto por los procesos insostenibles de uso
y ocupación del territorio como por los accidentes tecnológicos, industriales o químicos, así como
por los problemas de contaminación o degradación ambiental.

Imagen 1.3-56 Clasificación de peligros

Peligros Generados por Fenómenos de

Geodinámica Interna

Peligros Generados por Fenómenos de

PELIGROS GENERADOS POR Geodinámica Externa
FENÓMENOS DE ORIGEN NATURAL

Peligros Generados por Fenómenos

Hidrometereológicos y oceánograficos
CLASIFICACIÓN
DE PELIGROS

Peligros Físicos
PELIGROS INDUCIDOS POR ACCIÓN
HUMANA Peligros Químicos

Peligros Biológicos

Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales Versión 02, elaborado por el Centro
Nacional de estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres – CENEPRED, 2015

175
 Imagen 1.3-57 Clasificación de Peligros Originados por Fenómenos Naturales

Peligros generados por Fenómenos

de Origen Natural

Peligros generados por Peligros generados por Peligros generados por

Fenómenos Fenómenos de Fenómenos de
Hidrometeorologicos y Geodinámica Externa Geodinámica Interna
Oceanográficos

Inundaciones Tormentas Caídas Sismos

eléctricas

Lluvias intensas Volcamiento Tsunamis o

Vientos fuertes maremotos

Oleajes anómalos Deslizamiento de

Erosión Vulcanismo
roca o suelo
Sequía Incendios
forestales Propagación lateral
Descenso de
temperatura
Olas de calor y frío Flujo

Granizadas
Deglaciación Reptación

Fenómeno El Niño
Fenómeno La Deformaciones gravitacionales
Niña profundas

Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales Versión 02, elaborado por el Centro Nacional de
estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres – CENEPRED, 2015.

El tipo de peligro está determinado59 por: el espacio geográfico y su escala (local, regional, nacional
o global); la aparición de forma rápida, súbita o continua; la intensidad puede ser alta, medio o baja;
la permanencia entre ellas transitoria, continua o prolongada; y su duración que puede ser puntual,
limitada, larga o reversible.

d) Identificación de peligros

Entre los principales peligros identificados en el ámbito del PDM, se encuentran los peligros
naturales por:

Peligros generados por fenómeno hidrometereológicos:

 Peligro por inundación Fluvial

Para entender por qué se producen las inundaciones y cómo, es necesario entender la dinámica
fluvial. De hecho, las inundaciones se desarrollan en terrenos donde este fenómeno es recurrente
el agua tiende a pasar por dónde transcurre su camino natural y que por tanto se deben respetar al
máximo los cursos de agua y las formas de los mismos, eliminar meandros puede incrementar el
riesgo de las crecidas.

59 Amenazas, riesgo, vulnerabilidad y adaptación frente al cambio climático, UNODOC 2008.

176
Las zonas más propensas a las inundaciones son las que tienen cursos de agua de escasa
profundidad, o se encuentran estrechados por la acción humana. Estos puntos serán de probable
inundación, en época de avenida

Las Inundaciones fluviales son causadas por el desbordamiento de los ríos y los arroyos. Es
atribuida al aumento brusco del volumen de agua más allá de lo que un lecho o cauce es capaz de
transportar sin desbordarse, durante lo que se denomina crecida (consecuencia del exceso de
lluvias).

 Peligro por inundación pluvial

Se produce por la acumulación de agua de lluvia en un determinado lugar o área geográfica sin que
este fenómeno coincida necesariamente con el desbordamiento de un cauce fluvial. Este tipo de
inundación se genera tras un régimen de lluvias intensas persistentes, es decir, por la concentración
de un elevado volumen de lluvia en un intervalo de tiempo muy breve o por la incidencia de una
precipitación moderada y persistente durante un amplio período de tiempo sobre un suelo poco
permeable60.
Originados principalmente por el evento El Niño es causado por la variabilidad climática en la franja
tropical del Océano Pacifico, en términos generales es la aparición de aguas cálidas superficiales
asociado al debilitamiento de los vientos alisios del Este, incrementando la precipitación a niveles
extraordinarios. Las intensificaciones de las lluvias generan diversas afectaciones como:
inundaciones productos de desbordes de ríos y en zonas planas por la falta de drenajes adecuados,
erosión de laderas, formación de cárcavas; y la afectación de viviendas producto de la intensidad de
las lluvias.

Peligros generados por geodinámica interna:

 Peligro por sismo

Los sismos se definen como un proceso paulatino, progresivo y constante de liberación súbita de
energía mecánica debido a los cambios en el estado de esfuerzos, de las deformaciones y de los
desplazamientos resultantes, regidos además por la resistencia de los materiales rocosos de la
corteza terrestre, bien sea en zonas de interacción de placas tectónicas, como dentro de ellas.

El Perú se encuentra en la zona donde la placa tectónica de Nazca, se subduce con la Placa de
Sudamérica. Asimismo, forma parte del Anillo de Fuego del Pacífico. Los movimientos sísmicos
producen modificaciones en la corteza terrestre que se traducen en variaciones en la topografía del
suelo; al parecer nuevas zonas elevadas, así como zonas de hundimiento, fallas y corrimientos de
la corteza terrestre. El ámbito de estudio se encuentra sobre nivel bajo de ocurrencia de sismos

Su efecto inmediato es la transmisión de esa energía mecánica liberada mediante vibración del
terreno aledaño al foco y de su difusión posterior mediante ondas sísmicas de diversos tipos
(corpóreas y superficiales), a través de la corteza y a veces del manto terrestre, según lo mostrado61

60 Manual para la Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales – CENEPRED 2da Versión
61 Manual para la Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales – CENEPRED 2da Versión

177
 1.3.3.1 Peligros Naturales

Peligro natural hace referencia a todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos, geológicos
(sísmicos y volcánicos) y oceanográfico. Asimismo, es importante indicar que la intervención del
hombre también puede aumentar la frecuencia y severidad de los peligros naturales; y puede
generar peligros naturales donde no existía antes.

Peligros generados por fenómenos hidrometereológicos

Peligro por Inundación Fluvial

La inundación fluvial en el departamento de Piura en condiciones normales no causa mayor daño o

trastorno. Sin embargo, en eventos extraordinarios como el fenómeno de El Niño y el evento del
niño costero del 2017, calificada de magnitud moderada, que fue bastante similar al evento del niño
de 1925 y presento mecanismos locales y características diferentes a los eventos extraordinarios
del año 1982 - 1983 y 1997- 1998 (ENFEN, 2017), estos eventos producen grandes daños.

Antecedentes y Registros de desastres

En los últimos años (generaciones presentes) la estructura hidrográfica del Río Piura ha cambiado
muy fuerte. Se han formado cuatro trazos deltas secuenciales del Río Piura, ligados al levantamiento
tectónico del tablazo Sechura-Paita y las muy altas precipitaciones pluviales y crecidas e
inundaciones extremas del Río Piura durante las ocurrencias Fuertes del fenómeno El Niño entre
los años 1983 y 2017; que ha generado la desviación del Río Piura hacia el sur, a la Laguna Ramón,
abandonado su desembocadura por el delta Sechura (Río Piura 1 y delta 1). Este proceso ha
formado:

 Río Piura 1 y delta 1 en la Bahía de Sechura (abandonado)

 Río Piura 2 y delta 2 en la Laguna Ramón
 Río Piura 3 y delta 3 en la Laguna La Niña
 Río Piura 4 y delta 4 en el Estuario de Virrilá – Bahía de Sechura

Susceptibilidad del ámbito

Para la evaluación de la susceptibilidad del ámbito por inundación fluvial, se analizan los factores
condicionantes los cuales permiten determinar las características físicas del área de estudio y
factores desencadenantes que tiene una participación significativa en la activación del peligro,
teniendo en cuenta lo establecidos por el manual para la evaluación de riesgo elaborado por el
CENEPRED, se establecen los siguientes factores:

178
Factores condicionantes y desencadenantes62
La evaluación del peligro de inundación se elabora con la integración de los factores condicionantes
y desencadenantes que determinan los niveles de peligro. Los factores condicionantes determinan
la susceptibilidad considerando las características territorio ante la presencia de un evento extremo
que origine el peligro. En la siguiente tabla, se han identificado los elementos usados para la
elaboración del modelo de peligro ante inundación.
Tabla 1.3-21 Factores Condicionantes y desencadenantes para la Inundación Fluvial

Factores Condicionantes Factor Desencadenantes

Geomorfología
Caudal Máximo registrado
Pendiente
3468 m3/s
Fisiografía
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-26 de octubre 2020-2040.

a) Factor Condicionante
Los factores condicionantes considerados en la zona de estudio para el peligro de Inundación Fluvial son:

 Geomorfología.

Para la evaluación de las unidades geomorfológicos se tomó como nivel de importancia el desnivel
de los terrenos en el ámbito de intervención.

La ponderación para el factor condicionante Geomorfología en el análisis del peligro por inundación
Fluvial, se divide en cuatro niveles y su ponderación será en porcentajes siendo el máximo el 100%.

Tabla 1.3-22 Matriz de valoración de la variable Geomorfología

GEOMORFOLOGIA
Ponderación
UNIDAD DESCRIPCIÓN (Valor)

V-a Planicie – Valle y llanura irrigada 0.373

Llo-b Llanura ondulada 0.222
Lld-c ; Ta-t Llanura disectada ; tablazo talara 0.129
cd Colinas y Montaña – Colina 0.077
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-z de Octubre 2020-2040.

62 Es importante indicar que la elaboración de la susceptibilidad de peligro está condicionada a la escala de la cartografía
temática oficial que existente la cual se encuentra generalizada (geomorfología, geología) escala al 100000 extraída de
la Zonificación Ecológica y Económica del departamento de Piura, que no permite un análisis a detalle del territorio, para
lo cual se ha considerado el uso de información a escala de fuentes no oficiales (pendiente generado de curvas de nivel
cada 1 metros descargada del Google Earth) e información detallada existente de algunos sectores, que permitirá lograr
una mejor aproximación de la evaluación del peligro.

179
 Pendiente

Para la valoración de la variable de Pendiente se tomó como nivel de importancia la inclinación del
terreno en el ámbito de intervención dándole mayor peso a las zonas de menor inclinación del
terreno pues mayor será la ocurrencia de la inundación fluvial.

Tabla 1.3-23 Criterios de valoración del parámetro Pendiente

PENDIENTE
Ponderación (Valor)
RANGO (°) DESCRIPCIÓN
0°-1° Casi a nivel 0.415
1°-2° Terrenos llanos 0.208
2°-3° Pendientes Suaves 0.112
3°-5°; mayor a 5° Pendientes Bajas y moderadas 0.065
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

 Fisiografía

Tabla 1.3-24 Criterios de valoración del parámetro Fisiografía

FISIOGRAFIA Ponderación
SUB PAISAJE DESCRIPCION (Valor)
Quebrada Inundable, plana a ligeramente inclinada
(PFQi/A)
Valle estrecho
Fondo de Quebrada Estacional, plana a ligeramente
(Quebrada) 0.415
inclinada (PFTq/A)
Fondo de Quebrada Estacional, moderadamente inclinada
(PFTq/B)
Valle irrigado, plano a ligeramente inclinado (PFTb/A)
Valle Amplio Valle irrigado, moderadamente inclinado (PFTi/B)
0.208
(Terrazas) Valle inundable, plano a ligeramente inclinado (PFTi/A)
Valle inundable, moderadamente inclinado (PFTb/B)
Depósitos Depósitos eólicos, moderadamente inclinado (PMDu/B)
eólicos (Dunas Depósitos eólicos, fuertemente inclinados (PMDu/C) 0.112
y Barcanas) Depósitos eólicos, moderadamente empinados (PMDu/D)
Llanura disectada moderadamente empinadas (PMPd/D)
Llanura disectada empinada (PMPd/E)
Llanura amplia Llanura ondulada plana a ligeramente inclinada (PMPo/A)
0.065
de deyección Llanura ondulada moderadamente inclinada (PMPo/B)
Llanura ondulada fuertemente inclinada (PMPo/C)
Llanura ondulada moderadamente empinadas (PMPo/D)
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

180
b) Factor Desencadenante

Las lluvias intensas registradas en el departamento de Piura, permitió que el caudal máximo llegue
a los 3,468 m3/s. (Instituto Nacional de Defensa Civil – SINPAD, 2017).

Ponderación de los Parámetros del Peligro

En la tabla, se presenta la caracterización de los peligros naturales, considerando el grado de peligro

muy alto, alto, medio y bajo.

Tabla 1.3-25 Matriz de Ponderación

PELIGRO POR INUNDACIÓN FLUVIAL

Factores
Factores Condicionantes
Desencadenantes
0.50 0.50
Caudal máximo
Geomorfología (G) Pendiente (P) Fisiografía (F)
registrado (C)
PPar Peso PPar Peso Ppar Peso Ppar Peso
0.373 0.50 0.415 0.30 0.415 0.20
0.198 1.00
0.222 0.50 0.208 0.30 0.208 0.20
0.129 0.50 0.112 0.30 0.112 0.20
0.115 1.00
0.077 0.50 0.065 0.30 0.065 0.20
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040.

Parámetro de evaluación
Para el presente caso, se ha considerado como único parámetro de evaluación la “Frecuencia”
considerando como descriptores el periodo de retorno con máximos caudales instantáneos
registrados y expresado en años. Para la obtención de los pesos ponderados de los descriptores de
este parámetro de evaluación, se utilizó el proceso de análisis jerárquico. Los resultados obtenidos
son los siguientes:

Tabla 1.3-26 Parámetro de evaluación

Parámetro de Evaluación
Frecuencia (Periodo de retorno) V.P
Cada 25 años 1
Frecuencia = 1.00
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-26 de octubre 2020-2040.

Niveles de Peligro

En el siguiente cuadro, se muestran los niveles de peligro y sus respectivos rangos:

181
 Tabla 1.3-27 Niveles de Peligro

NIVEL RANGO

Muy alta 0.205 <P≤ 0.415

Alta 0.116 <P≤ 0.208

Media 0.058 <P≤ 0.112

Baja 0.005 ≤P≤ 0.065

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

Estratificación del peligro

Los niveles de susceptibilidad de factores condicionantes se han estratificado considerando el grado

de peligro que cada parámetro representa, ver cuadro siguiente:

Tabla 1.3-28 Estratificación de peligro ante inundación fluvial

Nivel de
Descripción Rangos
Peligro
Con una geomorfología Planicie – Valle y llanura irrigada,
Pendiente de 0 a 1° casi a nivel, Fisiografía de Quebrada
MUY ALTO Inundable, plana a ligeramente inclinada (PFQi/A), Fondo de
(4) Quebrada Estacional, plana a ligeramente inclinada (PFTq/A),
0.205≤ P ≤0.415
Fondo de Quebrada Estacional, moderadamente inclinada
(PFTq/B). el caudal máximo llego a los 3,468 m3/s

Con una geomorfología de Llanura ondulada, Pendiente de

terrenos llanos (1° a 2°), Fisiografía de Valle irrigado, plano a
ALTO ligeramente inclinado (PFTb/A), Valle irrigado, moderadamente
(3) inclinado (PFTi/B), Valle inundable, plano a ligeramente 0.116≤ P ≤0.208
inclinado (PFTi/A), Valle inundable, moderadamente inclinado
(PFTb/B). el caudal máximo llego a los 3,468 m3/s.

Con una geomorfología de Llanura disectada; tablazo talara,

Pendiente suaves de 2° a 3°,Fisiografía de Depósitos eólicos,
MEDIO moderadamente inclinado (PMDu/B), Depósitos eólicos,
(2) fuertemente inclinados (PMDu/C), Depósitos eólicos, 0.058≤ P ≤0.112
moderadamente empinados (PMDu/D). el caudal máximo llego
a los 3,468 m3/s.

Geomorfología de Colinas y Montaña – Colina, Pendiente bajas

de 3° a 5° y moderadas mayor a 5° . Fisiografía de Llanura
disectada moderadamente empinadas (PMPd/D), Llanura
BAJO disectada empinada (PMPd/E), Llanura ondulada plana a
ligeramente inclinada (PMPo/A), Llanura ondulada
(1) 0.00≤ P ≤0.065
moderadamente inclinada (PMPo/B), Llanura ondulada
fuertemente inclinada (PMPo/C), Llanura ondulada
moderadamente empinadas (PMPo/D), el caudal máximo llego
a los 3,468 m3/s.
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020 – 2030

182
 Imagen 1.3-58 Peligro por Inundación Fluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

183
 Tabla 1.3-29 Habilitaciones urbanas afectadas por inundación fluvial

1 CASERIO LA RINCONADA
2 A.H. ALM. MIGUEL GRAU I ETAPA - SECTOR A y B
3 A.H. BUENOS AIRES
4 A.H. LAGUNA AZUL
5 A.H. LAS PALMERAS SECTOR A
6 A.H. MANUEL SCORZA
7 A.H. VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE
8 A.P.V CHIRA PIURA
9 A.P.V. TAIMAN
10 AGRUP. VEC. ROMULO LEÓN
11 AH. 06 DE SETIEMBRE
12 AH. 17 DE SETIEMBRE
13 AH. 18 DE MAYO
14 AH. 28 DE JULIO
15 AH. 3 DE OCTUBRE I ETAPA
16 AH. 3 DE OCTUBRE II ETAPA
17 AH. A. AVELINO CACERES
18 AH. ALBERTO FUJIMORI
19 AH. ALM. MIGUEL GRAU-II Etapa-Zona A
20 AH. ALM. MIGUEL GRAU-II Etapa-Zona B
21 AH. ALMIRANTE GRAU I ETAPA
22 AH. AMP. SAN FRANCISCO DE ASIS
23 AH. CALIXTO BALAREZO
24 AH. CAMPO POLO-SECTOR I
25 AH. CAMPO POLO-SECTOR I- II Etapa
26 AH. CAMPO POLO-SECTOR II
27 AH. CAMPO POLO-SECTOR III Etapa
28 AH. CHICLAYITO-SECTOR A
29 AH. CHRISTIAN REQUENA
30 AH. EL INDIO
31 AH. ERIBERTO ARROYO MIO
32 AH. FELIPE COSIO DEL POMAR
33 AH. FRANCISCO BOLOGNESI
34 AH. GONZALES PRADA
35 AH. HEROES DEL CENEPA
36 AH. INFORMAL ALAS PERUANAS
37 AH. JACOBO CRUZ VILLEGAS
38 AH. JORGE CHAVEZ
39 AH. JOSE CARLOS MARIATEGUI
40 AH. JOSE OLAYA
41 AH. JUAN DE MORI I ETAPA
42 AH. JUAN DE MORI II ETAPA

184
43 AH. JUAN PABLO II
44 AH. JUAN VELASCO ALVARADO
45 AH. KEIKO SOFIA
46 AH. LA PENINSULA
47 AH. LA PRIMAVERA I ETAPA
48 AH. LA PRIMAVERA II ETAPA
49 AH. LAS MERCEDES
50 AH. LOS ALMENDROS
51 AH. LOS MEDANOS
52 AH. LOS PORTALES
53 AH. LOS ROBLES
54 AH. LOS TALLANES
55 AH. LUCAS CUTIVALU I ETAPA
56 AH. LUCAS CUTIVALU II ETAPA
57 AH. MADRE TERESA DE CALCUTA
58 AH. MANUEL SCORZA
59 AH. MARIA GORETTI
60 AH. MIGUEL CORTEZ
61 AH. NUEVA ESPERANZA I ETAPA-Sector A
62 AH. NUEVA ESPERANZA II ETAPA SECTOR B
63 AH. NUEVA ESPERANZA Sector B
64 AH. NUEVA TALARITA Y SUS JAZMINES
65 AH. NUEVO CASTILLA
66 AH. NUEVO SIMBILA
67 AH. PACHITEA
68 AH. QUINTA JULIA
69 AH. SAGRADO CORAZON DE JESUS
70 AH. SAN FRANCISCO DE ASIS
71 AH. SAN JUAN BOSCO I
72 AH. SAN JUAN BOSCO II
73 AH. SAN MARTIN
74 AH. SAN PEDRO
75 AH. SAN VALENTIN
76 AH. SANCHEZ ARTEAGA
77 AH. SANTA JULIA-SECTOR A
78 AH. SANTA ROSA-SECTOR LOS FICUS
79 AH. SARITA COLONIA
80 AH. SEÑOR DE LOS MILAGROS
81 AH. SIMBILA
82 AH. TACALA
83 AH. TACALA IV ETAPA
84 AH. TALARITA
85 AH. TUPAC AMARU
86 AH. TUPAC AMARU II- Zona A

185
87 AH. VALLE LA ESPERANZA
88 AH. VALLE LA ESPERANZA II ETAPA
89 AH. VICTOR R. HAYA DE LA TORRE
90 AH. VILLA HERMOSA
91 AH. VILLA KURT BEER
92 AH. VIRGEN DE LA PAZ
93 AMPLIACION JOSE CAYETANO HEREDIA II ETAPA
94 APV 15 DE SETIEMBRE
95 APV. LAS GARDENIAS
96 APV. LEON SALDIVAR
97 APV. LOS ROSALES
98 ASOC. ALBERTO TEMPLE SEMINARIO
99 ASOC. POPULAR DE VIVIENDA BELEN
100 ASOC. VIVIENDA VILLA DEL NORTE
101 ASOCIACION LOS GIRASOLES
102 BARRIO PUEBLO NUEVO
103 BRYCE ECHENIQUE
104 C.P. CATACAOS
105 CASERIO VIDUQUE
106 CERCADO DE CASTILLA
107 CHAVIN DE HUANTAR
108 CIUDAD DEL NIÑO
109 CORDIVIOLA
110 COSCOMBA NORTE
111 CP. MONTE SULLON
112 CP. PUEBLO NUEVO
113 HEROES DEL CENEPA
114 MARISCAL TITO
115 PIURA CERCADO
116 POS INFORMAL VILLA CALIFORNIA
117 POS INFORMAL VILLA RIZO
118 POS INFORMAL VILLA SANTA MARIA
119 SAN ISIDRO DEL CARMEN
120 SAN ISIDRO DEL CARMEN II
121 SECTOR ANTONIO RAYMONDI
122 U.P. LOS TITANES II ETAPA
123 UNIDAD VECINAL
124 URB. 4 DE ENERO
125 URB. ANGAMOS
126 URB. BANCARIA I
127 URB. CHIPE
128 URB. EL BOSQUE
129 URB. EL CHIPE
130 URB. EL CHIPE SECTOR LOS COCOS

186
 131 URB. EL GOLF
132 URB. EL TREBOL
133 URB. IGNACIO MERINO II ETAPA
134 URB. LA ALBORADA
135 URB. LA PROVIDENCIA
136 URB. LA RIBERA
137 URB. LAS MERCEDES
138 URB. LOS GERANIOS
139 URB. LOS INGENIEROS
140 URB. LOS JARDINES I ETAPA A.P.V.-JORGE CHAVEZ ( AVIFAC-PIURA)
141 URB. MAGISTERIAL
142 URB. MIRAFLORES I ETAPA
143 URB. MIRAFLORES II ETAPA
144 URB. MIRAFLORES III ETAPA
145 URB. MONTERRICO
146 URB. POP. SAN JOSE
147 URB. RESIDENCIAL PIURA
148 URB. SAN FELIPE
149 URB. SAN LORENZO
150 URB. SAN RAMOS
151 URB. SANTA ANA I ETAPA
152 URB. SANTA ISABEL
153 URB. TALARA
154 URB. TALLANES
155 URB. TANGARARA
156 VILLA UNIVERSITARIA
157 ZONA "B" POLVORINES
158 ZONA "C" POLVORINES
159 ZONA INDUSTRIAL I ETAPA
160 ZONA RESIDENCIA NORTE
161 ZONA RESIDENCIAL NOR-OESTE
162 ZONA RESIDENCIAL OCCIDENTAL
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

Elementos expuestos a inundación fluvial: Puentes

Durante la crecida del río Piura en enero-marzo 2017, como consecuencia del fenómeno de El Niño
costero 2016-2017, ocasiono desbordes del río que afectaron puentes de la red vial siendo un peligro
para los vehículos por el desgaste visible de las planchas metálicas, y para los peatones por las
tablas de madera a punto de colapsar. En la tabla se muestra los puentes que han sido afectados
por el desborde del rio Piura.

187
 Tabla 1.3-30 Puentes afectados por inundación fluvial

NUMERO NOMBRE X_ESTE Y_NORTE

1 PUENTE BOLOGNESI 541504 9425127
2 PUENTE GRAU 538748 9421852
3 PUENTE INTENDENCIA 541605 9426525
4 PUENTE ENACE 535736 9428008
5 PUENTE LA LEGUA 541681 9422199
6 PUENTE SAN MIGUEL 541689 9425510
7 PUENTE SANCHEZ CERRO 541681 9425909
8 PUENTE CACERES 541467 9427110
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

Según el ERP (El regional de Piura), El caudal del río Piura sigue subiendo y transporta 2270 m3/seg, a las
00 horas del 27 de marzo. Esta situación obligó al cierre de los puentes Andrés Avelino Cáceres, Sánchez
Cerro y Puente Independencia, Debido a la cantidad de agua que transporta el río Piura, es probable que
el más afectado sea el puente Independencia, el cual no es la primera vez que es superado por la masa de
agua, dejando incomunicados a los residentes del Bajo Piura.
Imagen 1.3-59 Puente Cáceres

Diques y muros de contención

El FEN del 2017 también trajo consigo afectaciones a los muros de contención implementados a lo largo
del río Piura en el sector del distrito de Catacaos. El desborde del río Piura causó erosión fluvial sobre estas
infraestructuras instaladas con la finalidad de frenar las consecuencias de estos fenómenos sobre los
medios de vida de los centros poblados, después de estos eventos han quedado vulnerables y deben ser
reforzados o reemplazados siguiendo las medidas y diseños que tengan en cuenta las máximas crecidas
registradas para poder evitar obstrucciones o rompimientos.
En Catacaos, existen tres zonas de rotura de diques, en Simbilá, Viduque y Pedregal Chico, produciendo
inundaciones en los sectores de: A.H 03 de Octubre, Simbila, Viduque, Nuevo Catacaos, Villa Hermosa,
Pueblo Nuevo Catacaos, Los Pinos, A.H José Cayetano, casco urbano de Catacaos, José Carlos

188
Mariátegui, Juan de Mori, Keiko Sofía, Monte Sullón, Los Tallanes, Alberto Fujimori, Rinconada, Narihualá,
La Campiña, Pedregal Chico, entre otros. La altura máxima de inundación es de 1.70 m. y la mínima de
0.50 m.63
Las siguientes imágenes muestran uno de los sectores afectados por la ruptura de diques producto del FEN
2017, en los que la altura de inundación llegó hasta 1.70 m afectando equipamientos, terrenos agrícolas y
viviendas en condiciones vulnerables.
Imagen 1.3-60 Ruptura de dique en sector Viduque, Catacaos

Fuente: Instituto Geofísico del Perú, 2019.

Imagen 1.3-61 Altura de inundación de 1.50 m en sector Viduque, Catacaos

Fuente: Instituto Geofísico del Perú, 2019.

A continuación, se resume la infraestructura afectada por el FEN 2017 que ha sido inventariada por
el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico en octubre del 2017, con las afectaciones que sufrieron
producto del desborde del río Piura y ubicación espacial, estos hechos se concentraron dentro del
distrito de Catacaos.

63 Zonificación Sísmica – Geotécnica para la Ciudad de Catacaos, Instituto Geofísico del Perú 2019.

189
 Tabla 1.3-31 Muros de contención afectados por los peligros detonados con las fuertes lluvias de El Niño
Costero 2017

Código Descripción Acción recomendada Localidad

1 350 m de muro afectado en la margen izquierda/Simbila Rehabilitación Catacaos
2 Erosión en la margen izquierda del río Piura. Rehabilitación Pueblo Nuevo
3 61 m de muro destruido en la margen izquierda/El Rancho Rehabilitación Catacaos
370 m de muro afectado en la margen
4 Rehabilitación Catacaos
izquierda/Rinconada
371 m de muro afectado en la margen
5 Rehabilitación Catacaos
izquierda/Rinconada
90 m de muro destruido en la margen izquierda/Pedregal.
6 También destruyó igual cantidad de metros de la carretera Reconstrucción Catacaos
hacia Sechura y postes de transmisión eléctrica.
65 m de muro destruido en la margen izquierda, 950 m de
7 Reconstrucción Catacaos
dique afectado por erosión/Pedregal
8 260 m de muro afectado en la margen derecha Rehabilitación Catacaos
9 466 m de muro afectado en la margen derecha Rehabilitación Catacaos
10 100 m de muro afectado en la margen derecha Rehabilitación Catacaos
Fuente: Evaluación Geológica de las Zonas Afectadas por El Niño Costero 2017 en la Región Piura, INGEMMET 2017.

Imagen 1.3-62 Muros de contención afectados por los peligros detonados con las fuertes lluvias de El
Niño Costero 2017

Fuente: Evaluación Geológica de las Zonas Afectadas por El Niño Costero 2017 en la Región Piura, INGEMMET 2017.

190
Peligro por Inundación Pluvial

Inundación pluvial generalizada por las precipitaciones pluviales altas y duraderas llegando a
superar 3.949,6 mm. estas lluvias producen escorrentía pluvial intensa en forma laminar y
concentrada, formando surcos y huaycos, que erosionan los suelos, los campos de dunas y soterran
las depresiones, viviendas, campos agrícolas; todos en forma generalizada.

Antecedentes y Registros de desastres

En los últimos años (generaciones presentes) la estructura hidrográfica del Río Piura ha cambiado
muy fuerte. Se han formado cuatro trazos deltas secuenciales del Río Piura, ligados al levantamiento
tectónico del tablazo Sechura-Paita y las muy altas precipitaciones pluviales y crecidas e
inundaciones extremas del Río Piura durante las ocurrencias Fuertes del fenómeno El Niño entre
los años 1983 y 2017; que ha generado la desviación del Río Piura hacia el sur, a la Laguna Ramón,
abandonado su desembocadura por el delta Sechura (Río Piura 1 y delta 1). Este proceso ha
formado:

 Río Piura 1 y delta 1 en la Bahía de Sechura (abandonado)

 Río Piura 2 y delta 2 en la Laguna Ramón
 Río Piura 3 y delta 3 en la Laguna La Niña
 Río Piura 4 y delta 4 en el Estuario de Virrilá – Bahía de Sechura

Cuencas ciegas se presentan en hondonadas que son depresiones de terreno sin drenaje natural
imposibilitando el libre flujo del agua originando que se acumule el agua de las lluvias formando
lagunas que son avacuadas artificialmente con bombas succionadoras se evacuará a canales de
drenaje o de alcantarillas pluviales.

Una solución a este problema es evacuar las aguas originadas por las lluvias mediante drenes
pluviales, para ello se deberá estimar el caudal a evacuar para un periodo de retorno de 50 años,
con este caudal de diseño se definirá el tamaño (diámetro) de los drenes pluviales y los lugares o
zonas donde serán evacuadas estos caudales que se presentan en épocas de avenidas o FEN.

Cuencas ciegas
Estas unidades han sido originadas por acción hídrica en los suelos; es decir, la energía de flujo
manifestada en el arranque y desgaste del material que conforma el suelo.
Las condiciones climáticas y meteorológicas excepcionales de la ciudad de Piura manifiestan
precipitaciones que se almacenan sobre depresiones aisladas que se encuentra en zonas de cotas
altas (40 msnm), constituyendo en ellas cuencas ciegas.

Estas zonas de depresiones topográficas no permiten la salidad del agua y estas no necesariamente
se presentan en presencia de Fenómenos El Niño, pero son durante estos eventos que su presencia
genera graves afectaciones con niveles de inundación entre 0.50 m a 2.0 m.
Debido a que el drenaje es muy lento el problema de evacuación de aguas pluviales almacenadas
en cuencas ciegas no termina de atenderse por la falta de drenes o la reducción de la capacidad
hidráulica de estos.

En el año 2019 el Instituto Geofísico del Perú elabora el Estudio de Zonificación Sísmica Geotécnica
de Piura, Castilla y Catacaos, como parte del estudio se realizaron vuelos aerofotogramétricos de
las áreas urbanas prioritarias, esto generó MDE que son representaciones gráficas de la superficie

191
del terreno, conformados por un número de puntos con información altimétrica y planimétrica. De
estos MDE se produjeron modelos digitales de Terreno donde se pueden apreciar estas diferencias
altimétricas que dan forma a las cuencas ciegas. En las siguientes imágenes se observa la formación
de las cuencas ciegas sobre las diferencias de altitudes del terreno para los sectores de Piura y
Castilla.
Imagen 1.3-63 Modelo digital del terreno de la Ciudad de Piura

Fuente: Instituto Geofísico del Perú, 2019.

Imagen 1.3-64 Modelo digital del terreno de la Ciudad de Castilla

Fuente: Instituto Geofísico del Perú, 2019.

192
 Imagen 1.3-65 Identificación de Cuencas Ciegas en la ciudad de Piura-Sector Ignacio Merino-El Chilcal

Fuente: Municipalidad Provincial de Piura, 2017. Instituto geofísico del Perú, 2019.

En la imagen anterior se visualiza la configuración altitudinal del terreno que determina la formación
de las cuencas ciegas, como ejemplo se puede tomar las cuencas ciegas de la Urbanización Ignacio
Merino, Chilcal y Santa Ana que se encuentran entre 28 y 32 msnm entre zonas adyacentes entre
32 y 36 msnm. Estos desniveles presentados conforman estos espacios altamente inundables en
épocas de lluvias y de precipitaciones anómalas.
En Castilla también se encuentran cuencas formadas por estos desniveles, como se observa en la
siguiente imagen las cuencas ubicadas en el AA.HH. Alejandro Toledo, AAHH. Las Brisas, El Indio,
Calixto Balarezo y San Bernardo, así como la zona sur oeste del aeropuerto se encuentran en un
nivel entre 19 y 28 msnm respecto a sus colindantes que se encuentran entre 28-34msnm.

Imagen 1.3-66 Identificación de Cuencas Ciegas en la ciudad de Castilla-Sector El Indio-Las Brisas-San

Bernardo-Alejandro Toledo

Fuente: Municipalidad Provincial de Piura, 2017. Instituto geofísico del Perú, 2019.

193
Las principales cuencas ciegas se ubican en los sectores de Urb. Chilcal, Urb. Bancarios, Urb. Santa
Ana, Urb. Los Petroleros, Urb. Mariscal Tito, Ignacio Merino, Cuenca Santa Isabel, Cuenca
Petroperú, AA. HH. Paredes Maceda, Cuenca Micaela Bastidas, Cuenca Coliseo; en Piura. En la
ciudad de Castilla se tiene: Los Médanos, AA. HH. La Primavera, Cuenca el Hospital, Cuenca Don
Bosco, Cuenca Mercado, Cuenca Tacna, Cuenca Las Montero, Cuenca San Bernardo, AA. HH.
Calixto Balarezo, Cuenca El Indio, etc.
La siguiente imagen representa las cuencas ciegas identificadas en el año 2014 que incluye grandes
áreas comprendidas por el AAHH. La Primavera, El Chical y Petroperú.
Imagen 1.3-67 Cuencas Ciegas identificadas en el año 2014

Fuente: Municipalidad Provincial de Piura, 2014.

Elaborado por: Equipo Técnico PDM 2020-2040.

El FEN del año 2017 activó veinte nuevas cuencas ciegas que no se tenían registradas hasta el año
2014 estas han sido registradas en el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de
la Provincia de Piura al 2021. En el año 2019 la empresa que elaboraba el Plan Maestro de Drenaje
Pluvial de los distritos de Piura, Castilla y Veintiséis de Octubre actualizó la cartografía de las
cuencas ciegas de la ciudad, esto se resumen en la siguiente tabla y a continuación en la imagen
se representan todas las cuencas ciegas rescatando las representadas en el PPRRD.
Tabla 1.3-32 Cuencas ciegas identificadas al año 2019

Área
Código Nombre Distrito
(has)
10 C_San Bernardo y Chiclayito CASTILLA 35.51
11 C_Las Montero y 28 de Julio CASTILLA 42.63
12 C_Campo Polo CASTILLA 6.20
13 C_Cercado 1 CASTILLA 13.62
14 C_Cercado 2 CASTILLA 8.76
15 C_Guardia Civil CASTILLA 11.10
16 C_G. Irazola CASTILLA 4.83

194
 Área
Código Nombre Distrito
(has)
17 C_Monterrico CASTILLA 34.87
18 C_Las Brisas CASTILLA 14.74
19 C_Av. A CASTILLA 0.77
2 C_MIRAFLORES CASTILLA 10.04
20 C_La Primavera CASTILLA 3.94
21 C_Madre T. de Calcuta CASTILLA 23.37
22 C_Quebrada El Gallo CASTILLA 30.40
3 C_El Indio CASTILLA 22.22
4 C_Cossio del Pomar CASTILLA 19.98
5 C_AH La Primavera CASTILLA 25.58
6 C_Irazola 2 CASTILLA 1.55
7 C_CALIXTO BALAREZO CASTILLA 28.27
8 C_Medanos CASTILLA 15.06
9 C_El Indio 2 CASTILLA 0.60
23 P_UPAO PIURA 2.68
24 P_LOS SAUCES PIURA 3.21
25 P_Urb. Angamos PIURA 6.03
26 P_BARRIO SUR PIURA 5.81
27 P_URB. IGNACIO MERINO PIURA 11.60
28 P_AVIFAP PIURA 1.65
29 P_PLAZA DE ARMAS PIURA 2.00
30 P_Laguna Azul PIURA 21.08
31 P_PACHITEA PIURA 1.04
32 P_PASTAZA PIURA 0.67
33 P_VICE SOLGAS PIURA 3.30
34 P_Sta. María del Pinar PIURA 4.47
35 P_CIRCUNVALACIÓN PIURA 1.99
36 P_Cuartel PIURA 3.39
37 P_Tallanes PIURA 21.40
38 P_6 SETIEMBRE PIURA 6.14
39 P_ARGUEDAS PIURA 4.20
40 P_STA ANA PIURA 8.55
41 P_Laguna Azul PIURA 3.15
42 P_Quinta Julia PIURA 0.39
43 P_LORETO NORTE PIURA 2.72
44 P_MALECON EGUIGUREN PIURA 1.97
45 P_COLISEO PIURA 13.08
46 P_URB. LOS JARDINES PIURA 2.53
47 P_CHILCAL PIURA 22.97
48 P_Sta Isabel PIURA 16.77
49 P_Dos grifos PIURA 11.20
55 VO_URB. LOS TALLANES PIURA 5.08
57 VO_SALAVERRY PIURA 2.35
58 VO_AV. CIRCUNVALACION PIURA 3.72
61 VO_CA. FORTUNATO CHIRICHIGNO PIURA 2.87
1 AH. VILLA KURT BEER VEINTISEIS DE OCTUBRE 16.35
50 VO_NVA ESPERANZA 05 VEINTISEIS DE OCTUBRE 0.85
51 VO_Villa Hermosa VEINTISEIS DE OCTUBRE 4.56
52 VO_CIUDAD DE SOL 02 VEINTISEIS DE OCTUBRE 0.84
53 VO_LOS CLAVELES VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.03
54 VO_AH. LUIS SANCHEZ VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.51
56 VO_Los Polvorines VEINTISEIS DE OCTUBRE 8.64
59 VO_LOS POLVORINES 01 VEINTISEIS DE OCTUBRE 0.77
60 VO_Cinco Esquinas VEINTISEIS DE OCTUBRE 15.46
62 VO_AH. SANTA JULIA VEINTISEIS DE OCTUBRE 2.58
63 VO_CALLE 5 VEINTISEIS DE OCTUBRE 2.46
64 VO_LAS CAPULLANAS VEINTISEIS DE OCTUBRE 8.60
65 VO_LOS POLVORINES 02 VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.27
66 VO_NVA ESPERANZA 04 VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.22
67 VO_SAN MARTIN 03 VEINTISEIS DE OCTUBRE 2.22
68 VO_SAN MARTIN 02 VEINTISEIS DE OCTUBRE 2.52

195
 Área
Código Nombre Distrito
(has)
69 VO_SAN MARTIN 01 VEINTISEIS DE OCTUBRE 2.36
70 VO_NVA ESPERANZA 06 VEINTISEIS DE OCTUBRE 2.68
71 VO_Villa Hermosa VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.32
72 VO_ENACE II 09 VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.92
73 VO_LOS PORTALES VEINTISEIS DE OCTUBRE 95.08
74 VO_MICAELA BASTIDAS 10 VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.70
75 VO_COMP. HAB MICAELA BASTIDAS VEINTISEIS DE OCTUBRE 4.70
76 VO_SANTA ROSA 11 VEINTISEIS DE OCTUBRE 8.90
77 VO_SAN SEBASTIAN VEINTISEIS DE OCTUBRE 4.38
78 VO_LOS FICUS VEINTISEIS DE OCTUBRE 4.13
79 VO_LAGUNA DE LOS PATOS VEINTISEIS DE OCTUBRE 9.80
80 VO_ENRIQUE LOPEZ ALBUJAR VEINTISEIS DE OCTUBRE 3.62
81 VO_ZONA INDUSTRIAL VEINTISEIS DE OCTUBRE 3.36
82 VO_LA MOLINA 01 VEINTISEIS DE OCTUBRE 12.94
83 VO_LOS POLVORINES 04 VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.53
84 VO_LA MOLINA 02 VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.03
85 VO_LA MOLINA 03 VEINTISEIS DE OCTUBRE 2.32
86 VO_LA MOLINA 04 VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.10
87 VO_PAREDES MACEDA VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.45
88 VO_NUEVO AMANECER VEINTISEIS DE OCTUBRE 1.55
89 VO_LOS POLVORINES 03 VEINTISEIS DE OCTUBRE 27.53
90 VO_CIUDAD DE DIOS 01 VEINTISEIS DE OCTUBRE 8.05
Fuente: Plan Maestro de Drenaje Pluvial de los distritos de Piura, Castilla y Veintiséis de Octubre (2019)

En los últimos 40 años se han identificado 47 cuencas ciegas en Piura. De estas, en el sector
noroeste de Piura se encuentran ―Cinco Esquinas (A.H. Las Dalias), ―Dos grifos (A.H. Los Olivos,
A.H. Ignacio Merino y la urb. El Chilcal). Se debe, resaltar que, estas cuencas aparecen con
precipitación promedio de 30 m3 (Figuras 11 y 12) sobre un área de 330.44 ha que representa el
2.5% del área total.64

Imagen 1.3-68 Cuenca ciega o depresión “Cinco Esquinas”, A.H. Las Dalias

Fuente: Zonificación Sísmica Geotécnica de Piura, 2019

En el distrito de Castilla se han identificado cuencas ciegas (depresiones) en: A.H. 28 de Julio,
Aeropuerto, Av. Guardia Civil, Av. Irazola, Av. Universitaria, calle Cuzco – Tacna, calle Tacna, Canal
de Balarezo, AA.HH. El Indio V Etapa, La Primavera III Etapa, Las Brisas, Los Médanos, Urb. San
Bernardo, Teresa de Calcuta, Terminal Terrestre, Valle La Esperanza y Cossio del Poma

64 Zonificación Sísmica – Geotécnica de la Ciudad de Piura, Instituto Geofìsico del Perù, 2019.

196
 Imagen 1.3-69 Cuenca ciega o depresión “Urbanización Cosió del Pomar”

Fuente: Zonificación Sísmica Geotécnica de Piura, 2019

Imagen 1.3-70 Cuencas ciegas identificadas al año 2019 - P_DOS GRIFOS – Cód. 49

Fuente: Equipo Técnico PDM 2020-2040.

La siguiente imagen espacializa las cuencas ciegas que se han integrado de 3 fuentes, en primer
lugar, las cuencas ciegas elaboradas y actualizadas por la Municipalidad Provincial de Piura en
octubre del año 2017, segundo, las identificadas por el Consorcio que elaboraba el Plan Maestro de
Drenaje y se ha complementado y corroborado con información técnica elaborada por el Instituto
Geofísico del Perú.
Las actualizaciones de las cuencas ciegas en el ámbito de la ciudad determinaron tipologías de
intervención de las que encontramos cuencas que son atendidas con algún sistema de drenaje que
se encuentran en el sector oeste del distrito de Piura límite con Veintiséis de Octubre, encontrándose
la cuenca ciega de mayor superficie “Los Portales”.
Otro grupo de cuencas NO se encuentran atendidas por algún sistema de drenaje pluvial a pesar de
ser existentes antes del FEN del 2017 concentrándose en la zona centro-cercado de Piura paralelo
al río Piura y todas aquellas encontradas en el distrito de Castilla.
Las cuencas ciegas aparecidas en el FEN 2017 se ubican sobre el distrito de Piura en grandes
zonas desde Los Ejidos del Norte hacia Laguna Coscomba. Las tablas siguientes listan las cuencas
ciegas identificadas por estas características.

197
 Imagen 1.3-71 Cuencas ciegas de la Ciudad de Piura al 2019

Fuente: Plan Maestro de Drenaje Pluvial de los distritos de Piura, Castilla y Veintiséis de Octubre (2019), Plan de Prevención y Reducción del riesgo de Desastres de la Provincia de Piura al 2021 (2017). Municipalidad Provincial de Piura (2017), Instituto Geofísico del Perú (2019). Para mayor detalle ver Mapa
AU-1.3.11_PDM_CUENCAS_CIEGAS_A0
Elaborado por: Equipo Técnico PDM 2020-2040

198
 Tabla 1.3-33 Cuencas ciegas sin sistema de evacuación de aguas existentes antes del FEN 2017

Código Nombre de Cuenca Ciega Distrito

2 C_MIRAFLORES CASTILLA
3 C_EL INDIO CASTILLA
4 C_COSSIO DEL POMAR CASTILLA
5 C_AH LA PRIMAVERA CASTILLA
7 C_CALIXTO BALAREZO CASTILLA
10 C_SAN BERNARDO Y CHICLAYITO CASTILLA
11 C_LAS MONTERO Y 28 DEJULIO CASTILLA
12 C_CAMPO POLO CASTILLA
13 C_CERCADO 1 CASTILLA
14 C_CERCADO 2 CASTILLA
15 C_GUARDIA CIVIL CASTILLA
18 C_LAS BRISAS CASTILLA
21 C_MADRE T. DE CALCUTA CASTILLA
22 C_QUEBRADA EL GALLO CASTILLA
25 HOSPITAL PIURA
26 LAGUNA AZUL PIURA
28 MICAELA BASTIDAS PIURA
29 CA. FORTUNATO CHIRIGHIGNO PIURA
30 LAS MONTERO PIURA
31 CIUDAD DEL SOL PIURA
32 AH. LUIS SANCHES PIURA
33 LORETO NORTE PIURA
34 AH. SANTA JULIA PIURA
35 LORETO - CIRCUNVALACION PIURA
36 SEMINARIO PIURA
38 SOLGAS PIURA
39 JOSE M. ARGUEDAS PIURA
40 URB. LOS TALLANES PIURA
41 URB. ANGAMOS PIURA
42 LAS CAPULLANAS PIURA
43 AH. ENRIQUE LOPEZ ALBUJAR PIURA
44 AH. LOS FICUS 1 ETAPA PIURA
45 MALECON EGUIGUREN PIURA
48 URB. SANTA MARIA DEL PINAR PIURA
57 AV. SALABERRY PIURA
111 PLAZA DE ARMAS PIURA
112 C_MIRAFLORES CASTILLA
113 C_CALIXTO BALAREZO CASTILLA
Fuente: Municipalidad Provincial de Piura, 2017

Las siguientes imágenes muestran las cuencas ciegas sin atención las cuales presentan
afectaciones a infraestructuras física de las viviendas y de servicios básicos, se evidencia la falta de
un sistema de drenaje pluvial que pueda evacuar de ella la precipitación asentada en estos
desniveles.

199
 Imagen 1.3-72 Inundación pluvial en la urb. San Ramón mza. A, referencia (Hostal Tierra del Sol).

Fuente: Zonificación Sísmica Geotécnica de Piura, 2019

Imagen 1.3-73 Nivel de Inundación en marzo del 1983, en la Urb. Cossío del Pomar, fue de 1.80 m de altura

Fuente: Zonificación Sísmica Geotécnica de Piura, 2019

200
 Tabla 1.3-34 Cuencas ciegas sin sistema de evacuación de aguas aparecidas en el FEN 2017

Código Nombre de Cuenca Ciega Distrito

37 URB. QUINTA ANA MARIA, EL GOLF PIURA
91 C.P LOS EJIDOS PIURA
92 APV LOMAS DEL CHIPE, APV LOS TAMARINDOS PIURA
93 URB. LAGUNAS DEL CHIPE PIURA
94 URB. LOS GERANIOS PIURA
95 URB. CALIFORNIA, SAN ISIDRO, SAN LORENZO, TAIMAN PIURA
96 CALLE LIMA - CALLE APURIMAC PIURA
97 AH. ALAN PERU PIURA
98 AH. QUINTA JULIA PIURA
99 APV LOS TITANES PIURA
100 AH. ALMIRANTE MIGUEL GRAU II ETAPA PIURA
101 AH. LAS PALMERAS PIURA
102 AH. ALMIRANTE MIGUEL GRAU I ETAPA PIURA
103 AH. LAGUNA AZUL PIURA
104 AH. ESCRIBA DE BALAGUER PIURA
105 AH. SUSANA HIGUCHI PIURA
106 AH. MANUEL SCORZA PIURA
107 AH. TEMPLE SEMINARIO PIURA
AH. COSCOMBA, AH. SAN JUAN BOSCO, AH. ANDRES
108 PIURA
AVELINO
109 SEMINARIO CATOLICO - AV. CHIRICHIGNO PIURA
Fuente: Municipalidad Provincial de Piura, 2017

Imagen 1.3-74 Cuencas ciegas sin sistema de evacuación de aguas aparecidas en el FEN 2017- APV LOMAS DEL
CHIPE, APV LOS TAMARINDOS – Cód. 92

Fuente: Equipo Técnico PDM 2020-2040.

Tabla 1.3-35 Cuencas ciegas atendidas con algún sistema de drenaje (canales, ductos, estación de
bombeo, etc.) para la evacuación de sus aguas existentes antes del FEN 2017

Código Nombre de Cuenca Ciega Distrito

24 AH. LOS ALGARROBOS II PIURA
27 CHILCAL PIURA
46 AH. LOS ALGARROBOS PIURA
47 URB. SANTA ANA PIURA
55 CALLE SAN MARTIN PIURA
58 DON BOSCO PIURA
61 AH. LA PRIMAVERA PIURA
63 VO_CALLE 5 VEINTISEIS DE OCTUBRE

201
 64 VO_LAS CAPULLANAS VEINTISEIS DE OCTUBRE
70 VO_NVA ESPERANZA 06 VEINTISEIS DE OCTUBRE
73 VO_LOS PORTALES VEINTISEIS DE OCTUBRE
76 VO_SANTA ROSA 11 VEINTISEIS DE OCTUBRE
78 AH. STA. ROSA - LOS FICUS PIURA
80 AH. STA JULIA - FATIMA PIURA
81 VO_ZONA INDUSTRIAL VEINTISEIS DE OCTUBRE
89 SANTA ANA PIURA
110 VO_SANTA ROSA 11 VEINTISEIS DE OCTUBRE
Fuente: Municipalidad Provincial de Piura, 2017

La siguiente imagen demuestra el fallo del sistema de drenaje pluvial actual ya que la cuenca ciega
que se encuentra ubicada sobre la Urbanización Ignacio Merino II Etapa si cuenta con drenaje, pero
a pesar de ello la inundación sucedió y llegó a una altura de entre 0.6 y 1 m.
Imagen 1.3-75 Cuencas ciegas atendidas con algún sistema de drenaje (canales, ductos, estación de bombeo, etc.)
para la evacuación de sus aguas existentes antes del FEN 2017 - VO_LOS PORTALES – Cód. 73

Fuente: Equipo Técnico PDM 2020-2040.

Imagen 1.3-76 Urbanización Ignacio Merino II Etapa cruce con Andrés A. Cáceres, zona afectada por
inundación pluvial.

Fuente: Zonificación Sísmica Geotécnica de Piura, IGP 2019

202
 Por lo tanto, se tiene aproximadamente solo el 15% de las cuencas ciegas identificadas son
atendidas por algún sistema de drenaje pluvial, lo cual brinda un escenario de déficit de drenaje
pluvial en el ámbito de intervención que debe ser atendido prioritariamente para mitigar las los
efectos producidos por inundación sobre las áreas urbanas consolidadas que están comprometidas
en ellas

Dentro del escenario de peligro pluvial, se ha conciderado las cuencas ciegas que coincidan con
este escenario, que no son producto de las lluvias frecuentes, sino también aquellas que surgieron
del desbordamiento del Río Piura como consecuencias de las fuertes precitacipataciones del
fenómeno del Niño Costero 2017; las cuencas ciegas no siempre representan un nivel de peligro
muy alto, también configuran un nivel de peligro alto, puesto que son escenarios temporales, en
comparación con zonas que presentan permanentemente presencia de agua y humedad como es
el caso de las Lagunas Santa Julia y Coscomba, Quebrada El Gallo y Ramal El Gallo.

Para la identificación de los niveles de riesgos en los sectores críticos se deben desarrollar estudios
de evaluaciones de riesgos de desastres (EVAR), el mismo que nos permitirá establecer las medidas
de mitigación en las zonas que se verán afectadas. Esto nos permitirá incorporar en la cartera de
inversiones los proyectos requeridos para tal fin.

Susceptibilidad del territorio

Factores condicionantes y desencadenantes65

La evaluación del peligro de inundación Pluvial se elabora con la integración de los factores
condicionantes y desencadenantes que determinan los niveles de peligro. Los factores
condicionantes determinan la susceptibilidad considerando las características territorio ante la
presencia de un evento extremo que origine el peligro. En la tabla 21, se han identificado los
elementos usados para la elaboración del modelo de peligro ante inundación Pluvial.

Tabla 1.3-36 Factores Condicionantes y desencadenantes para la Inundación Pluvial

Factores Condicionantes Factor Desencadenante

Geomorfología
Precipitación Máxima
Pendiente 123.2 mm
Geología
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-26 de Octubre 2020-2040.

a) Factor Condicionante
Los factores condicionantes considerados en la zona de estudio para el peligro de Inundación pluvial son:

 Pendiente.
Para la valoración de la variable de Pendiente se tomó como nivel de importancia la inclinación del
terreno en el ámbito de intervención dándole mayor peso a las zonas de menor inclinación del
terreno pues mayor será la ocurrencia de la inundación fluvial.

65 Es importante indicar que la elaboración de la susceptibilidad de peligro está condicionada a la escala de la cartografía temática
oficial que existente la cual se encuentra generalizada (geomorfología, geología) escala al 100000 extraída de la Zonificación Ecológica
y Económica del departamento de Piura, que no permite un análisis a detalle del territorio, para lo cual se ha considerado el uso de
información a escala de fuentes no oficiales (pendiente generado de curvas de nivel cada 1 metros descargada del Google Earth) e
información detallada existente de algunos sectores, que permitirá lograr una mejor aproximación de la evaluación del peligro.

203
 Tabla 1.3-37 Pendiente

PENDIENTE Ponderación
RANGO (°) DESCRIPCIÓN (Valor)
0°-1° Casi a nivel 0.415
1°-2° Terrenos llanos 0.208
2°-3° Pendientes Suaves 0.112
3°-5°; mayor a 5° Pendientes Bajas y moderadas 0.065
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

 Geomorfología.
Para la evaluación de las unidades geomorfológicos se tomó como nivel de importancia el desnivel
de los terrenos en el ámbito de intervención dándole mayor peso a las zonas llanas y planas , con
una valor % Muy Alto para las llanuras o planicies inundables , Valor % Alto a las Terrazas aluviales
, Valor % Medio a las formaciones de llanura o planicie aluvial y en cambio geoformas que presentan
topografía pronunciada se le asignó un Valor % Bajo para las colinas y lomadas en roca
sedimentaria.

La ponderación para el factor condicionante Geomorfología en el análisis del peligro por inundación
Fluvial, se divide en cuatro niveles y su ponderación será en porcentajes siendo el máximo el 100%.
Tabla 1.3-38 Matriz de valoración de la variable Geomorfología

GEOMORFOLOGIA Ponderación
UNIDAD DESCRIPCIÓN (Valor)
V-a Planicie – Valle y llanura irrigada 0.373
Llo-b Llanura ondulada 0.222
Lld-c ; Ta-t Llanura disectada ; tablazo talara 0.129
cd Colinas y Montaña – Colina 0.077
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.
 Geología.
Para la evaluación de las unidades geomorfológicas se tomó como nivel de importancia el desnivel
de los terrenos en el ámbito de intervención dándole mayor peso a las zonas llanas y planas , con
una valor % Muy Alto para las llanuras o planicies inundables , Valor % Alto a las Terrazas aluviales
, Valor % Medio a las formaciones de llanura o planicie aluvial y en cambio geoformas que presentan
topografía pronunciada se le asignó un Valor % bajo para las colinas y lomadas en roca
sedimentaria.
Tabla 1.3-39 Geología

GEOLOGIA Ponderación
UNIDAD Descripción (valor)
Qr-al Depósitos aluviales recientes 0.415
Qr-fl Depósitos fluviales 0.208
Qr-e Depósitos Eólicos 0.112
Tms-mi Fm Miramar 0.065
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

204
b) Factor Desencadenante

El factor desencadenante para el peligro de inundación Fluvial, es la cantidad de precipitación

máxima diaria que puedan causar una probable inundación, según los datos históricos las
precipitaciones intensas son generadas por el fenómeno “El Niño”, en las estaciones meteorológicas
cercanas se identificaron los siguientes valores:

 Durante el Evento Niño 82-83, la estación La Esperanza registro como máxima precipitación 134.8
mm en el día más lluvioso.
 Evento Niño 97-98, la estación Paita tuvo un registro de la máxima precipitación con 131 mm en el
día más lluvioso.
 Evento Niño 2016-2017 se registró una precipitación máxima de 100.3 mm en el día umbral, este
dato fue estimado con información de PISCO (Peruvian Interpolate data of the SENAMHI’s
Climatological and Hydrological Observations).
 Durante el verano 2017, se registró 122,6 mm/día , dato que fue estimado con información de PISCO
(Peruvian Interpolate data of the SENAMHI’s Climatological and Hydrological Observations)
.SENAMHI 2017.

El factor Desencadenante considerado en la zona de estudio para el peligro de Inundación Pluvial

es la precipitación:

Tabla 1.3-40 Registro de Precipitación Máxima, desde 1964 al 2017

ESTACION OPERADOR FECHA HORA VALOR UNID

Servicio Nacional Meteorología
San Miguel 21/03/2017 7:00 126.1 mm
E Hidrología
Fuente: https://www.senamhi.gob.pe/?&p=estaciones

Parámetro de evaluación

Frecuencia
Para el análisis se ha considerado como único parámetro de evaluación la “Frecuencia”
considerando como descriptor el número de eventos por año en promedio. De acuerdo a la
información del SENAMHI, la frecuencia de las precipitaciones extremas en el ámbito predomina en
los meses de febrero y marzo, y conserva un elevado volumen de lluvia en un intervalo de tiempo
muy breve. El peso ponderado del descriptor de este parámetro de evaluación es de 1.

Tabla 1.3-41 Parámetro de evaluación

Parámetro de Evaluación
Frecuencia V.P
Siempre, cada año 1.00
Frecuencia = 1.00
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

205
Ponderación de los Parámetros del Peligro

Se tomaron parámetros a ser considerados como condicionantes y desencadenantes, de los cuales

tenemos Pendiente, Geomorfología y Precipitaciones extremas para los que se tomó el criterio de
acuerdo al peligro, y se dieron valores que sus ponderaciones fueron de 0 a 1 de nivel bajo a muy
alto, para cada parámetro, obteniendo así el cálculo de los valores para el peligro.

Tabla 1.3-42 Matriz de Ponderación

PELIGRO POR INUNDACIÓN PLUVIAL

Factores
Factores Condicionantes
Desencadenantes
0.50 0.50
Pendiente (P) Geomorfología (G) Geología(g) Precipitación (PP)
PPar Peso PPar Peso Ppar Peso Ppar Peso
0.415 0.5 0.373 0.30 0.401 0.20
0.208 0.5 0.222 0.30 0.216 0.20
0.50 1.00
0.112 0.5 0.129 0.30 0.116 0.20
0.065 0.5 0.077 0.30 0.067 0.20
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

Niveles de Peligro

En el siguiente cuadro, se muestran los niveles de peligro y sus respectivos rangos:

Tabla 1.3-43 Niveles de Peligro

NIVEL RANGO

Muy alta 0.207 <P≤ 0.418

Alta 0.117 <P≤ 0.207

Media 0.058 <P≤ 0.117

Baja 0.00 ≤P≤ 0.058

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

Estratificación del peligro

Los niveles de susceptibilidad de factores condicionantes se han estratificado considerando el grado

de peligro que cada parámetro representa, ver cuadro siguiente:
Tabla 1.3-44 Estratificación de peligro ante inundación pluvial

Nivel de
Descripción Rangos
Peligro
Pendiente de 0° a 1° casi a nivel, geomorfología de Planicie
MUY ALTO
– Valle y llanura irrigada, geología de depósitos aluviales 0.205≤ P ≤0.421
(4)
recientes. Precipitación máxima de 126.1 mm.
Pendiente de terrenos llanos 1° a 2°, geomorfología de
ALTO
Llanura ondulada, geología de depósitos aluviales. 0.116≤ P ≤0.205
(3)
Precipitación máxima de 126.1 mm.

206
 Nivel de
Descripción Rangos
Peligro
Terrenos con Pendiente suaves entre 2° a 3°, geomorfología
MEDIO
de Llanura disectada; tablazo talara, geología de depósitos 0.058≤ P ≤0.116
(2)
eólicos. Precipitación máxima de 126.1 mm.
Pendiente baja 3° a 5° y moderadas mayores a 5°;
BAJO geomorfología de Colinas y Montaña – Colina, geología de 0.00≤ P ≤0.058
(1) Formación Miramar y depósitos fluviales. Precipitación
máxima de 126.1 mm.
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

207
 Imagen 1.3-77 Peligro por Inundación Pluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

208
Peligros Generados por Fenómenos de Geodinámica Interna

Para el ámbito de intervención del PDM, se ha considerado al peligro por sismos

 Peligro por Sismo

El sismo es la liberación súbita de energía mecánica generada por el movimiento de grandes

columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y, se propaga en
forma de vibraciones, a través de las diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externos o
internos de la Tierra. Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan
daño: con intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada), de
Moderada y Alta intensidad (terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la escala Mercalli
Modificada). Este fenómeno puede ser originado por procesos volcánicos.

El país se encuentra localizado sobre convergencia de las placas de Nazca (oceánica) y

Sudamericana (continental), estas características determinan que el borde continental del Perú,
libere el 14% de la energía sísmica en el planeta. Asimismo, los dorsales de Grijalvo y Sarmiento
encuentran frente al departamento de Piura con una orientación NE y longitud aproximada de 400
km con ejes paralelos entre sí. Están compuestas por lava del tipo basalto toleítico a alcalino que se
encuentra frente al área de Bayóvar

– Guayaquil, las áreas coinciden con la alta sismicidad de la zona, que permite considerar como
potenciales alienaciones sismotectónicas.

El análisis por sismo se ha realizado en base al estudio: Identificación de condiciones de riesgos de

desastres y vulnerabilidad al cambio climático en la región de Piura (MINAM 2016)

Las curvas de isoaceleraciones máximas se distribuyen paralelas a la línea de costa coincidiendo

con la dirección en la cual se produce el proceso de subducción de la placa de Nazca bajo la
Sudamericana. Una característica importante es que los valores de aceleración disminuyen
paulatinamente conforme se tiende hacia el interior del país. Para el norte de país los valores de
isoaceleración próximos a la línea de costa se van incrementado acercándose al valor 0.5 g
(intensidad del campo gravitatorio g= 9,81m/s) y van incrementándose hacia la región sur, coherente
con las zonas de mayor ocurrencia de sismos, tanto en frecuencia como de los grandes sismos
ocurridos66.

66 Reevaluación del Peligro Sísmico Probabilístico para el Perú, Proyecto en Cooperación con el Banco Mundial, 2014.

209
 Imagen 1.3-78 Mapa de Sismo superficial < 50 Km – Región Piura

Fuente: INGEMMET - GEOCATMIN

Imagen 1.3-79 Mapa Sismo Intermedio >50 Km y < 300 Km – Región Piura

Fuente: INGEMMET - GEOCATMIN

210
Asimismo, los sismos de la zona noreste del Perú, tienen el patrón característico de distribución
espacial que el resto del país, localizando la mayor actividad en el océano, a lo largo de la línea
costera. El mapa de intensidades sísmicas determina que el ámbito de estudio se encuentra entre
los valores de intensidad entre VI y VIII.

Tabla 1.3-45 Aceleración sísmica según escala Mercalli

Escala de Potencial de
Aceleración Sísmica Percepción del Temblor
Mercalli daño

I < 0.0017 No apreciable Ninguno

II-III 0.0017 - 0.014 Muy Leve Ninguno
IV 0.014 - 0.039 Leve Ninguno
V 0.039 - 0.092 Moderado Muy Leve
VI 0.092 - 0.18 Fuerte Leve
VII 0.18 - 0.34 Muy Fuerte Moderado
Moderado a
VIII 0.34 - 0.65 Severo
fuerte
IX 0.65 - 1.24 Violento Fuerte
X+ > 1.24 Extremo Muy Fuerte
Fuente: Instituto Geofísico del Perú - IGP

Zonificación sísmica geotécnica de la ciudad de Piura, Castilla y Catacaos

El territorio nacional se considera dividido en cuatro zonas. La zonificación propuesta se basa en la

distribución espacial de la sismicidad observada, las características generales de los movimientos
sísmicos y la atenuación de éstos con la distancia epicentral, así como en la información
neotectónica. Dentro de esta zonificación sísmica de escala nacional la provincia de Piura y todos
sus distritos se encuentran ubicados en la Zona IV, tal como se muestra en la siguiente imagen.

Imagen 1.3-80 Zonificación Sísmica

Fuente: Norma Técnica E.030 Diseño Sismorresistente del Reglamento Nacional de Edificaciones.

211
En el año 2018, el Instituto Geofísico del Perú inició el estudio de zonificación sísmica geotécnica
para las zonas urbanas de Piura entre ellas los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y
Catacaos. Estos se encuentran en estudios diferenciados que abarcan solo las áreas urbanas,
determinando en ellas una zonificación más detallada elaborada en función de la integración de los
resultados de los estudios geológicos, geotécnicos y sísmicos, delimitando zonas cuyos suelos
presentan características de respuesta similares ante la ocurrencia de un sismo. Las características
dinámicas del suelo y sus propiedades mecánicas, han permitido identificar, de acuerdo a la Norma
de Construcción Sismorresistente E.030, la existencia de suelos de Tipo S2, S3 y S4.67

Piura y Veintiséis de Octubre

El mapa de Zonificación sísmica-geotécnica para el área urbana de Piura y Veintiséis de Octubre,
propone la siguiente zonificación sísmica geotécnica.
Zona II: Considera los suelos más consolidados del área de estudio, constituido por estratos de
arenas de origen marino (depósitos eólicos) desde el nivel superficial, solo en los sectores próximos
al río Piura (margen derecha) se identificaron depósitos aluviales y pluviales constituidos por arenas
y gravas de origen sedimentario. Considerado como suelos Tipo S2 según la norma sismorresistente
peruana; presenta suelos con capacidad de carga admisible menor a 1.0 Kg/cm2 hasta un metro de
profundidad. Esta zona comprende el 80 % del área de estudio, y se emplaza desde el río Piura
hacia el oeste.
Zona III: Conformada por suelos consolidado, constituido por estratos de arenas con limos y arcillas.
En la zona de Piura y Veintiséis de Octubre el nivel freático es superficial (3 metros), se clasifica
como suelos Tipo S3 de acuerdo a la norma sismorresistente peruana; además; presenta suelos
con capacidad de carga admisible menor a 1.0 Kg/cm2 hasta un metro de profundidad. Esta zona
comprende el A.H. Los Algarrobos, entre el A.H. Nuevo Amanecer y la Urb. Loma Linda, el A.H.
Santa Rosa, el sector de Nueva Esperanza, al sur del A.H. Villa Perú Canadá y los sectores próximos
a las lagunas Santa Julia y Coscobamba.
Zona IV: Esta zona corresponde a suelos cuyas características físicas y dinámicas son
excepcionales, por lo que su comportamiento comprende a suelos Tipo S4 de la norma
sismorresistente peruana; se subdivide en:
Zona IVa: emplazada desde el sector noreste correspondiente a Los Ejidos del Norte hacia el
suroeste abarcando mayormente áreas de cultivo, tiene baja capacidad de carga admisible (< 1.0
kg/cm2) donde pueden presentarse otros eventos como inundaciones, licuación y ante un sismo
esta zona presenta mayor sacudimiento.
Otras zonas de mayor sacudimiento se sugieren de forma puntual en la Urb. Nueva Providencia, al
sur del Club Country de Piura, por el A.H. Nuevo Amanecer, por el sector Quinta Julia y por las
lagunas Santa Julia y Coscobamba.

67 Zonificación Sísmica – Geotécnica de la Ciudad de Piura, Instituo Geofìsico del Perú, 2019

212
 Imagen 1.3-81 Zonificación Sísmica Geotécnica de Piura

Fuente: Instituto Geofísico del Perú, 2019.

Castilla
En el área urbana de Castilla se propone la siguiente zonificación.
Zona II: conformado por suelos más consolidados caracterizados por depósitos eólicos y en la
margen izquierda del rio Piura hasta el aeropuerto se identifican depósitos aluviales y fluviales. Esta
zona tiene comportamiento rígido y se considera como suelo tipo S2, con capacidad de carga
admisible de 1 a 2 kg/cm2 hasta 1.0 m de profundidad.
Puntualmente el sector de A.H. Valle La Esperanza muestra mayor consistencia y bajo nivel de
sacudimiento ante la probable ocurrencia de sismo.
Zona III: conformada por suelos consolidados, tiene un comportamiento medianamente rígido per
con nivel freático superficial. Se clasifica como suelos tipo S3, con capacidad de carga admisible
entre 1 a 2 kg/cm2 hasta 1.0 m de profundidad. Está comprende entre la Universidad Nacional de

213
Piura y el A.H. Miraflores, sectores próximos al canal Chira-Piura, dren 1308, sector Alto El Gallo y
este del A.H. El Indio.
Zona IV: comprende suelos tipo S4 que se subdivide en:
Zona IVa: alto contenido de humedad o saturados en algunos sectores emplazados próximos al rio
Piura. Comprende desde el A.H. Miraflores hacia al suroeste hacia A.H. Las Montero. Esta zona
presenta baja capacidad de carga admisible en 1.0 kg/cm2.
Puntualmente se presenta mayores sacudimientos a la ocurrencia de un sismo: Universidad de Piura
y el A.H. Miraflores, Primavera, por los sectores Víctor Raúl Haya de la Torre y Nuevo Amanecer,
de manera local por el sector El Gallo, al este del A.H. El Indio y próximo al río Piura (sector Talarita).

Imagen 1.3-82 Zonificación Sísmica Geotécnica de Castilla

Fuente: Instituto Geofísico del Perú, 2019.

214
Catacaos
En el área urbana de Catacaos se propone la siguiente zonificación.
Zona I: caracterizado por suelos consolidados de depósitos aluviales, tipificado como suelo tipo S2
con capacidad de carga admisible menor a 1.0 kg/cm2 hasta un metro de profundidad. Comprende
la mayor parte del área urbana como el centro de Catacaos, A.H. José Cayetano Heredia, A.H. 17
de Setiembre, A.H. Juan Pablo II, A.H. Jorge Chávez, A.H. Nuevo Catacaos, A.H. Sarita Colonia y
en el sector de Simbila.
Zona III: considerado como suelos poco consolidados de depósitos aluviales conformados por
arenas de grano grueso a fino. Son suelos con capacidad de carga admisible menor a 1.0 kg/cm2
hasta un metro de profundidad. Comprende los sectores de A.H. Alberto Fujimori, La Rinconada y
zonas agrícolas, margen izquierda del río Piura, A.H. José Carlos Mariátegui y ampliación del A.H.
José Cayetano Heredia.
Zona IV: esta zona presenta características excepcionales, que corresponde a suelos tipo S4 que
se subdivide en:
Zona IVa: conformada por depósitos fluviales y aluviales caracterizado por arenas poco compactas
y saturada, presentan baja capacidad de carga admisible menor a 1.0 kg/cm2, por lo que es
susceptible a generarse procesos geodinámicos como licuación y mayores sacudimientos ante la
ocurrencia de sismos.
Zonas puntuales de mayor sacudimiento se encuentra en parte de Simbila, A.H. Nuevo Catacaos y
suroeste del área urbana por el sector de La Rinconada.

215
Imagen 1.3-83 Zonificación Sísmica Geotécnica de Catacaos

Fuente: Instituto Geofísico del Perú, 2019.

216
- Antecedentes y registros de desastres (SINPAD, DESINVENTAR, INGEMMET)

Tabla 1.3-46 Antecedentes y registros de desastres – por Sismo

Fuente: IGP

Regionalmente, Piura ha pasado por evento sísmicos de alta magnitud, los más fuertes han sido en
Huancabamba entre 7.5 a 7.9 grados en el año 1912 y de 7 a 7.5 en Querecotillo en el año 1970,
esto generó el colapso de un gran número de viviendas, licuación de suelos, surgimiento de agua
del subsuelo, cambios morfológicos en el cauce del río y un gran número de fallecidos.
El sismo de 1912 produjo daños hasta un radio de 200 km, si bien es cierto estos eventos sísmicos
no han ocurrido dentro del ámbito de intervención, si generan consecuencias sobre este y afectan
de igual manera los medios de vida de la población.
Esto demuestra que hace más de 100 años no suceden estos eventos sísmicos de tal magnitud, lo
cual constituye en un silencio sisimico altamente peligroso por la posible acumulación de energía.

Susceptibilidad del ámbito ante los sismos

La susceptibilidad está referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u ocurra
sobre determinado ámbito geográfico (depende de los factores condicionantes y desencadenantes
del fenómeno y su respectivo ámbito geográfico).

Factores desencadenantes y condicionantes

El estudio indicado contempló el análisis de susceptibilidad por sismo cuyos factores fueron:

Tabla 1.3-47 Parámetros de evaluación del peligro por sismo

Factor Desencadenante Factores Condicionantes

Geología (litología)
Subducción de Placas
Isoaceleraciones sísmicas
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-26 de Octubre 2020-2040.

217
Factor Condicionantes

Geología.
Para la evaluación de las unidades geológicas y litológicas se tomó como base el tipo de roca que
presentan las diferentes formaciones geológicas dándole menor peso a las rocas Ígneas y
Volcánicas que son las más resistentes y teniendo en cuenta la compacidad de cada formación
según su ubicación geográfica, siguiendo con el análisis continuamos la valorización al nivel
Intermedio las formaciones ubicadas en los tablazos y zonas con una consistencia media y con una
valorización Alta y Muy Alta a las formaciones que se ubican en la costa y en formaciones donde su
estructura están dadas por depósitos cuaternarios , eólicos y mixtos.

Tabla 1.3-48 Parámetro Geología

GEOLOGIA Ponderación
UNIDAD Descripción (valor)
Qr-al Depósitos aluviales recientes 0.415
Qr-fl Depósitos fluviales 0.208
Qr-e Depósitos Eólicos 0.112
Tms-mi Fm Miramar 0.065
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

Aceleraciones Sísmica

La aceleración sísmica es una medida utilizada en terremotos que consiste en una medición directa
de las aceleraciones que sufre la superficie del suelo.

Tabla 1.3-49 Aceleraciones

ACELERACIONES Ponderación
(g) (valor)
0.48 g -0.46g 0.423
0.46g -0.44g 0.204
0.44g -0.42g 0.110
0.42g -0.40g 0.064
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

A diferencia de otras medidas que cuantifican terremotos, como la escala Richter o la escala de
magnitud de momento, no es una medida de la energía total liberada del terremoto, por lo que no
es una medida de magnitud sino de intensidad. Se puede medir con simples acelerómetros y es
sencillo correlacionar la aceleración sísmica con la escala de Mercalli.

Esta información de aceleraciones sísmicas es un factor condicionante, es una medida utilizada en

terremotos que consiste en una medición directa de las aceleraciones que sufre la superficie del
suelo; en consecuencia, los valores que se asignen deben guardar relación con la escala.

218
 Imagen 1.3-84 ISOACELERACION

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

Factor Desencadenantes

Subducción de Placas
El Perú está en el cinturón de fuego del Pacífico que coincide con la placa Sudamericana y la placa
de Nazca, la cual se introduce debajo de la raíz de la Cordillera de los Andes (subducción). Debido
a este fenómeno, la placa posee distintas inclinaciones a lo largo del territorio nacional. Al norte se
encuentra en un ángulo tendido. En el centro es un poco más pronunciada, pero al sur la placa tiene
un ángulo mucho más elevado, por tal razón en esta zona se generan los sismos de mayor magnitud.

En la región la tectónica de placas indica que los sismos ocurren cuando se da un corrimiento entre
las áreas de contacto de la Placa Sudamericana (continental) y la Placa de Nazca (oceánica). A esto
se le llama subducción.

Las fallas analizadas son las más importantes como es la Illescas y Huaypira, las demás son fallas
locales las cuales no muestran actividad.

219
Parámetro de Evaluación
Intensidad
Refiere a la medida de los efectos producidos por un sismo en personas, animales, estructuras y
terreno en un lugar particular. Los valores de intensidad se denotan con números romanos en la
escala de intensidades de Mercalli modificada (Wood y Neumann, 1931) que clasifica los efectos
sísmicos con doce niveles ascendentes en la severidad del sacudimiento. La intensidad no sólo
depende de la fuerza del sismo (magnitud) sino que también de la distancia epicentral, la geología
local, la naturaleza del terreno y el tipo de construcciones del lugar.
Se considera como parámetro de evaluación a la Intensidad.
Tabla 1.3-50 Parámetros de evaluación del peligro por sismo
Parámetro Descripción
Intensidad Es una medida cualitativa de los efectos en un lugar
determinado debido a un sismo.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-26 de Octubre 2020-2040

Tabla 1.3-51 Parámetros de evaluación

Parámetro Descripción
Intensidad VP
Mayor a V 1.00
Intensidad = 1.00
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-26 de Octubre 2020-2040

Niveles y estratificación del peligro

Según el estudio Identificación de condiciones de riesgos de desastres y vulnerabilidad al cambio

climático en la región de Piura (MINAM 2016) se ha identificado en el ámbito de intervención, para
el peligro por sismo, como nivel de peligro: Alto

Tabla 1.3-52 Nivel de Estratificación del Peligro por Sismo

NIVEL DE PELIGRO DESCRIPCIÓN

Corresponde a sismos desencadenados por subducción de placas de Nazca y

Sudamericana, aquí encontramos geología de origen aluvial reciente, fluvial, eólico
Alto y formación Miramar, este nivel está sobre zona de isoaceleraciones sísmicas en el
rango 0.48g a 0.42g, en este nivel de peligro las ondas sísmicas viajan a mayor
velocidad.
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

En síntesis, de acuerdo al Mapa de peligro sísmico obtenido, estos eventos se podría dar en toda la
región y esto debido a que existe diversidad litológica la cual determina las condiciones del
comportamiento de los diferentes tipo de rocas, y en particular muchas fallas geológicas en toda la
región que incluso en ciertas zonas se cruzan entre sí, la cuales condicionan a que la región tenga
un nivel de peligrosidad de alto a muy alto, la geodinámica interna podría accionar movimientos
sísmicos y activar las diferentes fallas localizadas en la región, afecto a los varios distritos, pudiendo
producir muchas pérdidas tanto materiales como humanas.

220
 Imagen 1.3-85 Peligro por Sismo

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

221
Peligros Generados por Fenómenos de Geodinámica Externa

Movimientos en masa

El término movimientos en masa incluye todos aquellos movimientos de ladera abajo de una masa
de roca, de detritos o de tierras por efectos de la gravedad (Cruden, 1991). Algunos movimientos en
masa, como la reptación de suelos, son lentos, a veces imperceptibles y difusos, en tanto que otros,
como algunos deslizamientos pueden desarrollar velocidades altas y pueden definirse con límites
claros, determinados por superficies de rotura (Crozier, 1999a, en Glade y Crozier, 2005).

Susceptibilidad del territorio

El estudio indicado contempla el análisis de susceptibilidad por movimientos en masa tomando en

cuenta los siguientes factores.

Tabla 1.3-53 Parámetros de evaluación del peligro por movimientos en masa

Factor Desencadenante Factores Condicionantes

Cobertura Vegetal
Fisiografía
Precipitación
Pendiente
Geología
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

Factor Condicionantes
Se obtienen los pesos ponderados de los fatores condicionantes de movimientos en masa.

Cobertura Vegetal

Tabla 1.3-54 Parámetro Cobertura Vegetal

Cobertura Vegetal Ponderación

Agricultura Temporal 0.466
Agricultura intensiva 0.277
Bosque seco 0.161
Matorral seco /urbano 0.096
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

222
Fisiografía
Tabla 1.3-55 Criterios de valoración del parámetro Fisiografía

FISIOGRAFIA Ponderación
Sub Paisaje DESCRIPCION (Valor)
Valle estrecho Quebrada Inundable, plana a ligeramente inclinada (PFQi/A) 0.090
(Quebrada) Fondo de Quebrada Estacional, plana a ligeramente inclinada (PFTq/A)
Fondo de Quebrada Estacional, moderadamente inclinada (PFTq/B)
Valle Amplio Valle irrigado, plano a ligeramente inclinado (PFTb/A) 0.150
(Terrazas) Valle irrigado, moderadamente inclinado (PFTi/B)
Valle inundable, plano a ligeramente inclinado (PFTi/A)
Valle inundable, moderadamente inclinado (PFTb/B)
Depósitos eólicos Depósitos eólicos, moderadamente inclinado (PMDu/B) 0.259
(Dunas y Barcanas) Depósitos eólicos, fuertemente inclinados (PMDu/C)
Depósitos eólicos, moderadamente empinados (PMDu/D)
Llanura amplia de Llanura disectada moderadamente empinadas (PMPd/D) 0.459
deyección Llanura disectada empinada (PMPd/E)
Llanura ondulada plana a ligeramente inclinada (PMPo/A)
Llanura ondulada moderadamente inclinada (PMPo/B)
Llanura ondulada fuertemente inclinada (PMPo/C)
Llanura ondulada moderadamente empinadas (PMPo/D)
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

Pendiente.
Tabla 1.3-56 Criterios de valoración del parámetro Pendiente

PENDIENTE Ponderación
RANGO (°) DESCRIPCIÓN (Valor)
0°-1° Casi a nivel 0.415
1°-2° Terrenos llanos 0.208
2°-3° Pendientes Suaves 0.112
3°-5°; mayor a 5° Pendientes Bajas y moderadas 0.065
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

223
Geología
Tabla 1.3-57 Parámetro Geología

GEOLOGIA Ponderación
UNIDAD Descripción (valor)
Qr-al Formación Miramar 0.415
Qr-fl Depósitos aluviales 0.208
recientes
Qr-e Depósitos Eólicos 0.112
Tms-mi Depósitos fluviales 0.065

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

Factor Desencadenante
Se obtienen los pesos ponderados del factor desencadenante de movimientos en masa.

Precipitación:

El factor Desencadenante considerado en la zona de estudio para el peligro de movimientos en

masa es la precipitación:

Tabla 1 Registro de Precipitación Máxima, desde 1964 al 2017

ESTACION OPERADOR FECHA HORA VALOR UNID
Servicio Nacional Meteorología
San Miguel 21/03/2017 7:00 126.1 mm
E Hidrología
Fuente: https://www.senamhi.gob.pe/?&p=estaciones

Parámetro de evaluación

Frecuencia
Para el análisis se ha considerado como único parámetro de evaluación la “Frecuencia”
considerando como descriptor el número de eventos por año en promedio. De acuerdo a la
información del SENAMHI, la frecuencia de las precipitaciones extremas en el ámbito predomina
en los meses de febrero y marzo, y conserva un elevado volumen de lluvia en un intervalo de
tiempo muy breve. El peso ponderado del descriptor de este parámetro de evaluación es de 1.

Tabla 2 Parámetro de evaluación

Parámetro de Evaluación
Frecuencia V.P
Una vez al año 1.00
Frecuencia = 1.00
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

224
Niveles de Peligro

En el siguiente cuadro, se muestran los niveles de peligro y sus respectivos rangos:

Tabla 1.3-58 Niveles de Peligro

NIVEL RANGO

Muy alto 0.207 <P≤ 0.445

Alto 0.117 <P≤ 0.234

Medio 0.058 <P≤ 0.151

Bajo 0.00 ≤P≤ 0.070

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

Estratificación del peligro

Los niveles de susceptibilidad de factores condicionantes se han estratificado considerando el grado

de peligro que cada parámetro representa, ver cuadro siguiente:

Tabla 1.3-59 Estratificación de peligro ante movimiento en masa

Nivel de Peligro Descripción Rangos

Cobertura vegetal de Agricultura Temporal , Fisiografía de
Llanura disectada moderadamente empinadas (PMPd/D) ,
Llanura disectada empinada (PMPd/E), Llanura ondulada 0.234≤ P ≤0.445
plana a ligeramente inclinada (PMPo/A), Llanura ondulada
MUY ALTO (4) moderadamente inclinada (PMPo/B) ,Llanura ondulada
fuertemente inclinada (PMPo/C) ,Llanura ondulada
moderadamente empinadas (PMPo/D), Pendiente moderada
mayor a 5° y suave entre 3° a 5° ; Geología Formación
Miramar, Precipitación máxima acumulada de 126.1 mm.
Cobertura vegetal de Agricultura intensiva, Fisiografía de
Depósitos eólicos, moderadamente inclinado 0.151≤ P ≤0.234
(PMDu/B),Depósitos eólicos fuertemente inclinados
ALTO (3) (PMDu/C),Depósitos eólicos, moderadamente empinados
(PMDu/D),Terrenos con pendiente bajas entre 2° a 3°;
geología Depósitos aluviales recientes y Precipitación
máxima acumulada de 126.1 mm.
Cobertura vegetal de Bosque seco, Fisiografía de Valle
irrigado, plano a ligeramente inclinado (PFTb/A),Valle irrigado, 0.070≤ P ≤0.151
moderadamente inclinado (PFTi/B),Valle inundable, plano a
ligeramente inclinado (PFTi/A),Valle inundable,
MEDIO (2)
moderadamente inclinado (PFTb/B),Llanura disectada,
tablazo talara, Terrenos llanos con Pendiente entre 1° a 2°,
Geología de Depósitos eólicos Precipitación máxima
acumulada de 126.1 mm.
Cobertura Vegetal de Matorral seco /urbano, Fisiografía
Quebrada Inundable, plana a ligeramente inclinada (PFQi/A), 0.00≤ P ≤0.151
Fondo de Quebrada Estacional, plana a ligeramente inclinada
BAJO (1) (PFTq/A),Fondo de Quebrada Estacional, moderadamente
inclinada (PFTq/B),Planicie – Valle y llanura irrigada,
Pendiente de 0° a 1° casi a nivel, Geología Depósitos
fluviales. Precipitación máxima acumulada de 126.1 mm.
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

225
 Imagen 1.3-86 Peligro por Movimiento en masa

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

226
SÍNTESIS DE PELIGROS NATURALES
El mapa de síntesis de peligros se ha generado considerando los niveles de peligros identificados
en los peligros ante sismos, peligro por inundación fluvial y pluvial, peligro por movimientos en
masas siendo los determinantes los peligros con nivel muy alto, los cuales tendrán mayor afectación
en caso se genere el evento de peligro.

Tabla 1.3-60 Estratificación de la síntesis de Peligro naturales

NIVEL DESCRIPCIÓN
Con una geomorfología Planicie – Valle y llanura irrigada, Pendiente de 0 a 1° casi a nivel, Fisiografía
de Quebrada Inundable, plana a ligeramente inclinada (PFQi/A), Fondo de Quebrada Estacional,
plana a ligeramente inclinada (PFTq/A), Fondo de Quebrada Estacional, moderadamente inclinada
(PFTq/B). el caudal máximo llego a los 3,468 m3/s
Pendiente de 0° a 1° casi a nivel, geomorfología de Planicie – Valle y llanura irrigada, geología de
depósitos aluviales recientes.
Corresponde a sismos desencadenados por subducción de placas de Nazca y Sudamericana, aquí
encontramos geología de origen aluvial reciente, fluvial, eólico y formación Miramar, este nivel está
Muy Alto
sobre zona de isoaceleraciones sísmicas en el rango 0.48g a 0.42g, en este nivel de peligro las ondas
sísmicas viajan a mayor velocidad.
Cobertura vegetal de Agricultura Temporal , Fisiografía de Llanura disectada moderadamente
empinadas (PMPd/D) , Llanura disectada empinada (PMPd/E), Llanura ondulada plana a ligeramente
inclinada (PMPo/A), Llanura ondulada moderadamente inclinada (PMPo/B) ,Llanura ondulada
fuertemente inclinada (PMPo/C) ,Llanura ondulada moderadamente empinadas (PMPo/D), Pendiente
moderada mayor a 5° y suave entre 3° a 5° ;Geología Formación Miramar. Precipitación máxima
acumulada de 126.1 mm.
Con una geomorfología de Llanura ondulada, Pendiente de terrenos llanos (1° a 2°), Fisiografía de
Valle irrigado, plano a ligeramente inclinado (PFTb/A), Valle irrigado, moderadamente inclinado
(PFTi/B), Valle inundable, plano a ligeramente inclinado (PFTi/A), Valle inundable, moderadamente
inclinado (PFTb/B). el caudal máximo llego a los 3,468 m3/s.
Pendiente de terrenos llanos 1° a 2°, geomorfología de Llanura ondulada, geología de depósitos
aluviales.
Corresponde a sismos desencadenados por subducción de placas de Nazca y Sudamericana, aquí
Alto
encontramos geología de origen aluvial reciente, fluvial, eólico y formación Miramar, este nivel está
sobre zona de isoaceleraciones sísmicas en el rango 0.48g a 0.42g, en este nivel de peligro las ondas
sísmicas viajan a mayor velocidad.
Cobertura vegetal de Agricultura intensiva, Fisiografía de Depósitos eólicos, moderadamente
inclinado (PMDu/B), Depósitos eólicos fuertemente inclinados (PMDu/C),Depósitos eólicos,
moderadamente empinados (PMDu/D),Terrenos con pendiente bajas entre 2° a 3° ;geología
Depósitos aluviales recientes. Precipitación máxima acumulada de 126.1 mm.
Con una geomorfología de Llanura disectada; tablazo talara, Pendiente suaves de 2° a 3°, Fisiografía
de Depósitos eólicos, moderadamente inclinado (PMDu/B), Depósitos eólicos, fuertemente inclinados
(PMDu/C), Depósitos eólicos, moderadamente empinados (PMDu/D). el caudal máximo llego a los
3,468 m3/s.
Terrenos con Pendiente suaves entre 2° a 3°, geomorfología de Llanura disectada; tablazo talara,
geología de depósitos eólicos.
Corresponde a sismos desencadenados por subducción de placas de Nazca y Sudamericana, aquí
Medio encontramos geología de origen aluvial reciente, fluvial, eólico y formación Miramar, este nivel está
sobre zona de isoaceleraciones sísmicas en el rango 0.48g a 0.42g, en este nivel de peligro las ondas
sísmicas viajan a mayor velocidad.
Cobertura vegetal de Bosque seco, Fisiografía de Valle irrigado, plano a ligeramente inclinado
(PFTb/A),Valle irrigado, moderadamente inclinado (PFTi/B),Valle inundable, plano a ligeramente
inclinado (PFTi/A),Valle inundable, moderadamente inclinado (PFTb/B),Llanura disectada ; tablazo
talara, Terrenos llanos con Pendiente entre 1° a 2°, Geología de Depósitos eólicos. Precipitación
máxima acumulada de 126.1 mm.

227
 NIVEL DESCRIPCIÓN
Geomorfología de Colinas y Montaña – Colina, Pendiente bajas de 3° a 5° y moderadas mayores a
5°. Fisiografía de Llanura disectada moderadamente empinadas (PMPd/D), Llanura disectada
empinada (PMPd/E), Llanura ondulada plana a ligeramente inclinada (PMPo/A), Llanura ondulada
moderadamente inclinada (PMPo/B), Llanura ondulada fuertemente inclinada (PMPo/C), Llanura
ondulada moderadamente empinadas (PMPo/D), el caudal máximo llego a los 3,468 m3/s.
Pendiente baja 3° a 5° y moderado mayor a 5°; geomorfología de Colinas y Montaña – Colina,
geología de Formación Miramar y depósitos fluviales.
Corresponde a sismos desencadenados por subducción de placas de Nazca y Sudamericana, aquí
Bajo encontramos geología de origen aluvial reciente, fluvial, eólico y formación Miramar, este nivel está
sobre zona de isoaceleraciones sísmicas en el rango 0.48g a 0.42g, en este nivel de peligro las ondas
sísmicas viajan a mayor velocidad.
Cobertura Vegetal de Matorral seco /urbano , Fisiografía Quebrada Inundable, plana a ligeramente
inclinada (PFQi/A),Fondo de Quebrada Estacional, plana a ligeramente inclinada (PFTq/A),Fondo de
Quebrada Estacional, moderadamente inclinada (PFTq/B),Planicie – Valle y llanura irrigada, ,
Pendiente de 0° a 1° casi a nivel, Geología Depósitos fluviales. Precipitación máxima acumulada de
126.1 mm.

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

228
 Imagen 1.3-87 Sintesis de Peligros Naturales

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

229
 1.3.3.2 Peligros inducidos por la actividad humana (Peligros Antrópicos)

Los peligros antrópicos son los producidos por actividades humanas que se han ido desarrollando
a lo largo del tiempo. Están directamente relacionados con la actividad y el comportamiento del
hombre, como respuesta o propensión ante un peligro. En ámbito de Paita, podemos identificar los
peligros antrópicos, originados por la Incendios Industriales y urbanos, tecnológicos, y ambientales.

Peligro químico

Antecedentes y registros de desastres

En el ámbito de intervención del PDM se identificaron una serie de eventos a lo largo de los años,
los cuales fueron registrados por INDECI, entre los más resaltantes tenemos:

Tabla 1.3-61 Ámbito de intervención del PDM Piura, Catacaos, Veintiséis de Octubre y Castilla: eventos
inducidos por la actividad humana – SINPAD – INDECI

Fecha del evento Tipo de peligro Daños causados

06/12/2003 Incendio urbano 02 viviendas de material rústico destruidas
11/03/2004 Incendio urbano 03 viviendas destruidas
01 vivienda de material rústico destruida y enseres personales
25/02/2005 Incendio urbano
destruidos
29/01/2006 Incendio urbano 01 vivienda de material rústico destruida
26/06/2007 Incendio urbano 01 vivienda de material rústica destruida, 01 familia damnificada
08/07/2008 Incendio urbano 09 viviendas destruidas
24/02/2009 Incendio urbano 01 vivienda destruida
26/12/2010 Incendio urbano 03 viviendas colapsadas
07/03/2011 Incendio Industrial 01 tienda comercial colapsada
18/04/2012 Incendio urbano Viviendas colapsadas
22/02/2013 Incendio urbano 04 viviendas colapsadas, 04 personas damnificadas
16/03/2014 Incendio urbano 05 viviendas colapsadas
30/12/2015 Incendio urbano 03 viviendas damnificadas y 01 destruida
22/01/2016 Incendio urbano Pérdida de animales domésticos
19/07/2017 Incendio urbano 01 vivienda damnificada
15/06/2018 Incendio urbano 06 familias damnificadas y 01 persona con quemaduras
Fuente: SINPAD - INDECI periodos 2003 - 2018

Causas o agentes que generan su desarrollo

En el ámbito de estudio del PDM, los eventos de incendios desarrollados se producen en su mayoría
en zonas que tienen un tipo de material rustico, así como también en zonas urbanas. Son causando
por cortos circuitos, desperfectos en el balón de gas, chispe de cocina en casas artesanales,
contacto directo con materiales inflamables, así como caída de vela entre otras causas. Dentro del
ámbito de intervención, las zonas más vulnerables a eventos de incendio son las zonas que se
encuentran en la periferia, siendo los materiales con los que construyen sus viviendas como esteras,
caña, madera entre otros; las inadecuadas instalaciones eléctricas es una de las principales causas
de incendios, estas pueden ser por instalaciones antiguas, falta de mantenimiento; así como, fallas
de los aparatos electrónicos.

230
Estas causas se pueden agrupar en:

 Causa Accidental: son aquellos casos en que la causa probada no supone un acto humano
deliberado para iniciar o propagar un incendio.
 Causa Natural: Son aquellas en las que no hay intervención humana directa, por ejemplo: viento,
rayos, terremotos, etc.
 Causa Provocada: Es el factor humano como condicionante principal, con la intención plena o por
negligencia, imprudencia o impericia operativa.
 Causa Indeterminada: si no se puede probar cual ha sido la causa de un siniestro se debe clasificar
como indeterminada.

Otro agente de peligro son los grifos identificados en el ámbito de intervención, son agentes
potenciales de propagación de incendios, las estaciones de servicios representan un peligro por el
uso constante de gas inflamable, estos pueden ser causantes de explosiones.

Según normativa las distancias de seguridad es un radio de 50 metros desde los puntos donde se
pueden producir gases a locales como Comisarias, Cines, Teatros, Centros Educativos, Iglesias,
mercados, etc.

Identificación y Ubicación de puntos críticos

La ubicación de las Zonas Potenciales de incendios, se encuentra determinada por la inadecuada

instalación eléctrica en las zonas urbanas y céntricas de la ciudad y el material predominante de las
manzanas en las zonas rurales del ámbito de intervención

Los grifos ubicados en el área de estudio, fueron identificados en el portal de la INEI, estos fueron
35 grifos ubicados en las áreas urbanas cercanas al centro de la Ciudad de Piura.

Asimismo, el peligro por incendios abarca cualquiera lugar del ámbito de estudio, debido a que son
eventos fortuitos, pueden generarse en muchos lugares, siendo las viviendas con material precario
las más susceptibles a este tipo de evento.

Análisis del peligro

El análisis de las causas de incendios y la determinación de sus causas es importante para cuidar
las vidas humanas y los objetos materiales.

La descarga de datos de eventos de incendios que se obtuvo del SINPAD-INDECI, son datos que
permiten la identificación de puntos en los cuales han ocurrido eventos de incendios, destacándose
las zonas urbanas y zonas con viviendas rústica. Las casas con material rustico, teniendo como
material predominante esteras, madera y otros materiales fácilmente inflamables, se convierten
potenciales zonas de incendios. Asimismo, es importante la identificación del origen, fuente de
ignición y averiguar la causa que desencadeno los eventos.

Los grifos en el área de estudio, sirven para poder determinar zonas de peligros por explosiones, el
ámbito de influencia demarcado por normativa es un área de 50 metros que nos indica que no puede
ver centros de salud, hospitales, entre otros.

231
Contaminación Ambiental

Contaminación del aire

La contaminación de aire en el ámbito de intervención, se da principalmente por la emanación de

gases provocados por el parque automotor que circula por las zonas urbanas del área de
intervención. Existen vías sin pavimentar en la ciudad y zonas rurales, lo que genera nubes de polvo
perjudicando a las viviendas adyacentes a estas.

Contaminación de Suelos

La contaminación de suelos en el ámbito de intervención, se da por presencia de cementerios lo

cual genera un impacto, debido a la contaminación por los elementos lixiviados que genera la
descomposición cadavérica. Este material contiene sustancias como putrescina y cadaverina,
microorganismos patógenos, metales pesados, isótopos radiactivos y dioxinas que pueden pasar a
través del suelo.68

Identificación y Ubicación de Puntos Críticos

Se identificaron 7 cementerios en el ámbito del PDM (Piura, Catacaos, Veintiséis de Octubre y

Castilla), ubicadas en su mayoría en las zonas urbanas de los distritos implicados.

Aunque los cementerios siguen un control por parte de las instituciones y/o empresas que los
administran, la contaminación persiste de una manera moderada en el área que abarca.

Evaluación por contaminación en suelos aledaños a los cementerios Jardines del Recuerdo e Inmaculada,
68

Universidad Militar de Nueva Granada, Colombia.2016

232
 Imagen 1.3-88 PELIGRO POR INCENDIOS

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

233
 Imagen 1.3-89 PELIGRO POR CEMENTERIOS

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

234
Análisis del Peligro

El análisis de las causas de contaminación de suelos por cementerios no genera un problema mayor
en la población ya que sólo el área afectada es donde reside el peligro antrópico.

El problema tendría un impacto significativo en la población si estos no siguen un control y se

ubicarían en áreas de elevada pendiente, dando una mayor degradación del suelo.

235
 Imagen 1.3-90 Peligros Generados por la Actividad Humana

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040.

236
1.3.3.3 Plano síntesis de peligros naturales e inducidos por la actividad urbana
Imagen 1.3-91 Sintesis de Peligros Naturales y Antropicos

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020 – 2030.

237
1.3.4 Análisis de Vulnerabilidad

La vulnerabilidad es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de elementos

frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada. Es la facilidad como
un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organización, sistemas de
alerta y desarrollo político institucional, entre otros) puede sufrir daños humanos y/o materiales.

Según Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA implica identificar y analizar las condiciones de

exposición de la población, estructura física y de las actividades socioeconómicas que son
susceptibles a las amenazas o peligros. El mapa de vulnerabilidad se elabora sobre el análisis
efectuado sobre niveles de susceptibilidad.

En el marco de la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su
Reglamento, se define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estructura física
o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

Mediante la evaluación de vulnerabilidad se determina el grado de fortaleza o debilidad que puede

asumir cada sector identificado del ámbito de estudio, estimándose la afectación o pérdida que
podría resultar ante la ocurrencia de un evento adverso sobre el territorio natural o antrópico.

La determinación de la vulnerabilidad en el ámbito de estudio, está en función a la identificación de

las características físicas, sociales, económicas y ambientales con predominancia a nivel manzanas,
a través, del levantamiento de campo realizado. Los datos serán estratificados de acuerdo al grado
de importancia con respecto a la vulnerabilidad específica; asimismo, la vulnerabilidad total está en
función a la sumatoria de cada una de las vulnerabilidades (física, social, económica y ambiental)
con un peso considerando la relevancia en caso de un evento extraordinario.

Factores de la Vulnerabilidad

El crecimiento poblacional y los procesos de urbanización, las tendencias en la ocupación del

territorio, el proceso de empobrecimiento de importantes segmentos de la población, la utilización
de sistemas organizacionales inadecuados y la presión sobre los recursos naturales, han hecho
aumentar en forma continua la vulnerabilidad de la población frente a una amplia diversidad de
fenómenos de origen natural.

La identificación de los factores de exposición, fragilidad y resiliencia que intervienen en la

determinación de la vulnerabilidad permiten identificar que variable tiene mayor incidencia reflejando
en la mayor vulnerabilidad de la población y sus actividades.

238
 Imagen 1.3-92 Factores de la vulnerabilidad: Exposición, fragilidad y resiliencia

VULNERABILIDAD

EXPOSICIÓN FRAGILIDAD RESILIENCIA

Fuente: CAN, 2014

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

 Exposición

Las unidades sociales expuestas (población, unidades productivas, líneas vitales, infraestructura u
otros elementos) a peligros identificados. Los cuales están referidos a las decisiones prácticas que
ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un determinado peligro.
Asimismo, la exposición se genera por una relación no apropiada con el ambiente producto de la
generación de procesos no planificados de crecimiento demográfico, proceso migratorio
desordenado, urbanización sin un adecuado manejo del territorio y/o a políticas de desarrollo
económico no sostenibles.

 Fragilidad

Condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un
peligro. Identifica principalmente las condiciones físicas de la sociedad, entre ellas las formas de
construcción, no seguimiento de normativa vigente sobre construcción y/o materiales, etc.

 Resiliencia

El nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a
la ocurrencia de un peligro. Asociada a las condiciones sociales y de organización de la población.
La evaluación de la vulnerabilidad permite determinar los diferentes grados de afectación, que se
pueden generar a consecuencia de la incapacidad física de resistir el impacto de algún peligro o
amenaza. El análisis se realiza considerando las siguientes variables:

239
 Dimensiones de la Vulnerabilidad

Para efectos de la determinación de la vulnerabilidad se han analizado las dimensiones física, social,
ambiental y económica69.

Imagen 1.3-93 Dimensiones de la Vulnerabilidad

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Física Vulnerabilidad Social
Ambiental Económica

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

1.3.4.1 Vulnerabilidad física

Determinación de variables

La vulnerabilidad física para el ámbito de estudio ha sido elaborada en función a los datos INEI e
inspecciones de campo. Para el análisis se ha considerado la característica de las viviendas del
ámbito de intervención PDM PIURA. La vulnerabilidad se muestra a través de sus factores
Exposición (número de lotes por manzanas expuestas), Fragilidad (material de construcción, número
de pisos y estado de conservación) y Resiliencia (sistemas constructivos).
Los datos, se han ponderado con el fin de establecer una matriz cualitativa-cuantitativa que
represente la realidad del territorio en cuanto a la vulnerabilidad.

Tabla 1.3-62 Variables exposición, fragilidad y resiliencia de la vulnerabilidad física

Dimensión Física
Exposición Fragilidad Resiliencia
Número de viviendas Material de Construcción Sistemas
por manzanas Número de pisos Constructivos(*)
Estado de conservación

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

69 Manual Básico para la Estimación del Riesgo, Instituto Nacional de Defensa Civil, 2005.

240
  Material de Construcción

Las viviendas están construidas en su mayoría por material de adobe, madera (Poma, Tornillo, etc.),
Triplay u otro material precario, utilizados para la edificación estructural de sus viviendas. En la zona
urbana del centro poblado predomina el material noble (ladrillo, cemento) y en menor porcentaje el
adobe.

 Número de Pisos

El número de pisos en los centros poblados predominan las edificaciones de un piso y en la zona
urbana del centro poblado tiende a superar los dos pisos.

 Estado de Conservación

El estado de conservación de las viviendas es de regular a causa del uso de materiales de mayor
resistencia y mala, debido al sistema constructivo, tipo de material utilizado, falta de mantenimiento
y peligros lluviosos recurrentes.

 Sistemas Constructivos

El ámbito de intervención no presenta sistemas constructivos tipificados en el reglamento Nacional

de Edificación (RNE), orientándose a sistemas constructivos propios.(*)

En el siguiente cuadro, se muestran los niveles de vulnerabilidad y sus respectivos rangos obtenidos
a través de utilizar el proceso de análisis jerárquico.
Tabla 1.3-63 Criterio de Ponderación de Parámetros

VULNERABILIDAD FISICA
Exposición Fragilidad
1.00 0.60 0.20 0.20
N° viviendas por Material de Número de Estado de
Peso Peso Peso Peso
Manzanas Construcción pisos Conservación
Triplay y/o material
402-1141 0.50 0.50 1 0.50 Muy malo 0.50
precario

54-401 0.25 Adobe y/o Quincha 0.25 2 0.25 Malo 0.25

16-53 0.15 Madera 0.15 3 0.15 Regular 0.15

0-15 0.10 Ladrillo 0.10 Mayor a 3 0.10 Bueno 0.10
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Tabla 1.3-64 Matriz de vulnerabilidad física

Vulnerabilidad Física
0.50 0.50 Valor de la
Exposición Fragilidad Vulnerabilidad
0.50 0.50 0.50
0.25 0.25 0.25
0.15 0.15 0.15
0.10 0.10 0.10
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

241
 Terminada la etapa del análisis de los parámetros para la vulnerabilidad Física, presentado en
términos cualitativos y cuantitativos, se establece criterios para definir las categorías de
vulnerabilidad (Tabla 1.3-62).
Tabla 1.3-65 Niveles de Vulnerabilidad Física
NIVEL RANGO
Muy alta 0.25 <V≤ 0.50
Alta 0.15 <V≤ 0.25
Media 0.10 <V≤ 0.15
Baja 0.00 ≤V≤ 0.10
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Niveles y Estratificación de la Vulnerabilidad Física

Tabla 1.3-66 Estratificación para la vulnerabilidad Física

Nivel de
Tipo de vulnerabilidad Descripción
vulnerabilidad

Viviendas de 402-1141 expuestas, con material predominante en

las paredes de Triplay y/u otro material precario, y estado de
Muy Alta conservación muy malo; con nivel número de piso 1 y no presenta
un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de
edificación.

Entre 54-401 Viviendas expuestas , con material predominante en

las paredes de Adobe, y estado de conservación malo; con nivel
Alta
número de piso de 2 y no presenta un sistema constructivo
adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
VULNERABILIDAD FÍSICA
Entre 16-53 Viviendas por manzana expuesta, con material
predominante en las paredes de Madera (poma), y estado de
Media conservación regular; con nivel número de piso de 3 y no presenta
un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de
edificación.

Entre 0-15 Viviendas por manzana expuesta, con material

predominante en las paredes de Madera (poma), y estado de
Baja conservación regular; con nivel número de piso de 3 y no presenta
un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de
edificación.

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

242
 Imagen 1.3-94 Vulnerabilidad Fisica

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

243
1.3.4.2 Vulnerabilidad social

Determinación de variables

Para el análisis de la vulnerabilidad en su dimensión social, se evaluaron los siguientes parámetros:

Tabla 1.3-67 Factores exposición, fragilidad y resiliencia de la dimensión social

Dimensión Social
Exposición Fragilidad Resiliencia

Grupo Etario Abastecimiento de agua Nivel de organización de la

Servicios higiénicos población ante los desastres
Tipo de alumbrado (descriptivo)

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

 Grupo Etario
Esta referido al grupo de edades, agrupado en rangos de menor a mayor.

 Abastecimiento de Agua
Esta referido a las manzanas que cuentan con red pública de servicio de agua.

 Servicios Higiénicos
Esta referido a las manzanas que cuentan con red pública de servicio de desagüe

 Tipo de alumbrado
Esta referido a las manzanas que cuentan con red de alumbrado público.

 Nivel de organización de la población ante los desastres (descriptivo)

No cuentan con capacidad organizativa frente al riesgo de desastres naturales

En el siguiente cuadro, se muestran los niveles de vulnerabilidad y sus respectivos rangos obtenidos
a través de utilizar el proceso de análisis jerárquico.

244
 Tabla 1.3-68 Ponderación Vulnerabilidad Social

VULNERABILIDAD SOCIAL
Exposición Fragilidad

1.00 0.60 0.20 0.20

Grupo Etario Peso Abastecimiento de Peso Servicios Peso Tipo de Peso

Agua Higiénicos alumbrado
De 0 a 5 años y 0.50 Rio, acequia y/o 0.50 Campo libre , 0.50 Vela y/o No 0.50
Mayores de 65 años Otro tipo no tiene tiene.
De 6 a 11 años y de 0.25 Pozo (agua 0.25 Pozo negro, 0.25 Petróleo, 0.25
60 a 64 años subterránea) letrina gas, lámpara
De 12 a 17 años y 0.15 /Camión cisterna
Red pública fuera 0.15 Red pública de 0.15 Generador 0.15
de 45 a 59 años de la vivienda / Pilón desagüe fuera
De 18 a 29 años y 0.10 de uso
Red publicodentro
pública 0.10 de la pública
Red viviendade 0.10 Electricidad 0.10
De 30 a 44 años de la vivienda desagüe dentro
de la vivienda
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Tabla 1.3-69 Matriz de vulnerabilidad Social

Vulnerabilidad Social
0.40 0.60 Valor de la
Exposición Fragilidad Vulnerabilidad
0.50 0.50 0.50
0.25 0.25 0.25
0.15 0.15 0.15
0.10 0.10 0.10
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Terminada la etapa del análisis de los parámetros para la vulnerabilidad social, presentado en
términos cualitativos y cuantitativos, se establece criterios para definir las categorías de
vulnerabilidad (Tabla 61).
Tabla 1.3-70 Niveles de Vulnerabilidad Social

NIVEL RANGO
Muy alta 0.25 <V≤ 0.50

Alta 0.15 <V≤ 0.25

Media 0.10 <V≤ 0.15

Baja 0.00 ≤V≤ 0.10

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

245
Niveles y Rangos para Vulnerabilidad Social

Los niveles han sido clasificados en 4 niveles: bajo, medio, alto y muy alto; determinado según las
variables determinadas previamente; la ponderación utilizada y la ecuación resultante se muestra
en la siguiente tabla:

Tabla 1.3-71 Estratificación de Vulnerabilidad Social

TIPO DE NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
Con grupo etario de personas de 0 a 5 años y mayores de 65 años
, el abastecimiento de agua es de Rio, acequia y/o Otro tipo; el
Muy Alta sistema de desagüe es Campo libre, no tiene; el tipo de alumbrado
es de Vela y Otro y/o No tiene; No cuentan con capacidad
organizativa frente al riesgo de desastres naturales
Con grupo etario de 6 a 11 años y de 60 a 64 años, el
abastecimiento de agua es de Pozo (agua subterránea) y/o
Manantial o puquio; Rio, acequia; el sistema de desagüe es de Pozo
Alta
negro, letrina; el tipo de alumbrado es de Petróleo, gas, lámpara;
No cuentan con capacidad organizativa frente al riesgo de
desastres naturales
VULNERABILIDAD Con grupo etario de personas De 12 a 17 años y de 45 a 59 años;
SOCIAL el abastecimiento de agua es de Red pública fuera de la vivienda /
Pilón de uso público; el sistema de desagüe es de Red pública de
Media
desagüe fuera de la vivienda; el tipo de alumbrado es de Generador
; No cuentan con capacidad organizativa frente al riesgo de
desastres naturales.

Con grupo etario de personas de 18 a 29 años y De 30 a 44 años;

el abastecimiento de agua es de Red pública dentro de la vivienda;
Baja el sistema de desagüe es de Red pública de desagüe es dentro de
la vivienda; el tipo de alumbrado es de Electricidad ; No cuentan con
capacidad organizativa frente al riesgo de desastres naturales.

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

246
 Imagen 1.3-95 Vulnerabilidad Social

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020 – 2030

247
1.3.4.3 Vulnerabilidad ambiental

Para el análisis de la vulnerabilidad en su dimensión Ambiental, se evaluaron los siguientes

parámetros:

Tabla 1.3-72 Factores exposición, fragilidad y resiliencia de la dimensión Ambiental

Dimensión Ambiental
Exposición Fragilidad Resiliencia
Ubicación de Cobertura de recojo de Programa de segregación
botaderos de residuos solidos de Residuos Solidos
basura
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Distancia a los puntos de contaminación

Esta referido a la distancia de los botaderos informales de basura, dichas distancias son cada 100
metros como se muestra en el cuadro de descriptores.

Programa de segregación de residuos sólidos

presentan un programa de segregación de residuos sólidos

En el siguiente cuadro, se muestran los niveles de vulnerabilidad y sus respectivos rangos obtenidos
a través de utilizar el proceso de análisis jerárquico.
Tabla 1.3-73 Descriptores de vulnerabilidad Ambiental

VULNERABILIDAD AMBIENTAL
Exposición Fragilidad
1.00 1.00
Ubicación de los botaderos Peso Cobertura de Recojo de Residuos Peso
de basura Solidos
0-50 metros 0.50 Sin recojo de residuos sólidos 0.50

51-100 metros 0.25 Recojo con moto furgón 0.25

101-200 metros 0.15 Recojo con volquete 0.15

Mayor a 201 metros 0.10 Recojo con compactadora 0.1

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040
0

Tabla 1.3-74 Matriz de vulnerabilidad Ambiental

Vulnerabilidad Ambiental
0.50 0.50 Valor
Exposición Fragilidad
0.50 0.50 0.50
0.25 0.25 0.25
0.15 0.15 0.15
0.10 0.10 0.10
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

248
Terminada la etapa del análisis de los parámetros para la vulnerabilidad ambiental, presentado en
términos cualitativos y cuantitativos, se establece criterios para definir las categorías de vulnerabilidad
(Tabla 1.3-71).
Tabla 1.3-75 Niveles de Vulnerabilidad Ambiental

NIVEL RANGO
Muy alta 0.25 <V≤ 0.50

Alta 0.15 <V≤ 0.25

Media 0.10 <V≤ 0.15

Baja 0.00 ≤V≤ 0.10

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Niveles y Estratificación de la vulnerabilidad Ambiental

Los niveles han sido clasificados en 4 niveles: bajo, medio, alto y muy alto; determinado según las
variables determinadas previamente; la ponderación utilizada y la ecuación resultante se muestra
en la siguiente tabla:

Tabla 1.3-76 Estratificación de Vulnerabilidad Ambiental

NIVEL DE
TIPO DE VULNERABILIDAD DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
La ubicación de los botaderos de basura se encuentran a 50
metros de las Manzanas , sin recojo de residuos sólidos, no
Muy Alta
cuentan con un programa de segregación de residuos
sólidos
La ubicación de los botaderos de basura se encuentran
entre 51 a 100 metros de las Manzanas, el recojo de
Alta
residuos sólidos es con moto furgón , no cuentan con un
VULNERABILIDAD programa de segregación de residuos sólidos
AMBIENTAL La ubicación de los botaderos de basura se encuentran
entre 101 a 200 metros de las Manzanas, el recojo de
Media
residuos sólidos es con volquete, no cuentan con un
programa de segregación de residuos sólidos.
La ubicación de los botaderos de basura es mayor a 201
metros de las Manzanas , el recojo de residuos sólidos es
Bajo
con volquete, no cuentan con un programa de segregación
de residuos sólidos.
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

249
 Imagen 1.3-96 Vulnerabilidad Ambiental

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

250
 1.3.4.4 Vulnerabilidad económica
La vulnerabilidad económica para el ámbito de intervención ha sido elaborada en función al régimen
de tenencia.

Determinación de Variables

La vulnerabilidad económica para el ámbito de ha sido elaborada en función a los datos INEI e
inspecciones de campo. Para el análisis de la vulnerabilidad en su dimensión Económica, se
evaluaron los siguientes parámetros:

Tabla 1.3-77 Factores exposición, fragilidad y resiliencia de la dimensión Económica

Dimensión Económica

Exposición Fragilidad Resiliencia

PEA por grupo de edades Ingresos

Uso de suelo
Económicos
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

 Participación en la Actividad Económica

Tiene que ver con el grado de participación de la población en el mercado de trabajo.

 Uso de suelo

El uso de suelo. La zona rural, destina el mayor porcentaje del suelo a la agricultura, y un menor
porcentaje para viviendas, colegios, municipalidades delegadas, centros de salud, entre otros. La
zona urbana, lo destina para viviendas; comercio, instituciones públicas y privadas.

 Ingresos económicos

Es el ingreso promedio mensual proveniente del trabajo.

En el siguiente cuadro, se muestran los niveles de vulnerabilidad y sus respectivos rangos obtenidos
a través de utilizar el proceso de análisis jerárquico.

251
 Tabla 1.3-78 Descriptores de vulnerabilidad económica

VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Exposición Fragilidad Resiliencia
1.00 1.00 1.00
PEA Peso Uso de Suelo Peso Ingreso Económico Peso
65 y más años 0.50 comercial 0.50 Menor del sueldo mínimo 0.50
45 a 64 años 0.25 Industrial 0.25 De 930 a 1500 soles 0.25
30 a 44 años 0.15 Equipamiento 0.15 De 1501 a 2200 soles 0.15
(Educación, etc.)
14 a 29 años 0.10 Vivienda y/u otro 0.10 Mayor a 2201 soles 0.10
tipo de suelo
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Tabla 1.3-79 Matriz de vulnerabilidad Económica

Vulnerabilidad Social
0.30 0.50 0.20 Valor
Exposición Fragilidad Resiliencia
0.50 0.50 0.50 0.50
0.25 0.25 0.25 0.25
0.15 0.15 0.15 0.15
0.10 0.10 0.10 0.10
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Terminada la etapa del análisis de los parámetros para la vulnerabilidad económica, presentado en
términos cualitativos y cuantitativos, se establece criterios para definir las categorías de vulnerabilidad
(Tabla 1.3-76).
Tabla 1.3-80 Niveles de Vulnerabilidad Económica

NIVEL RANGO
Muy alta 0.25 <V≤ 0.50

Alta 0.15 <V≤ 0.25

Media 0.10 <V≤ 0.15

Baja 0.00 ≤V≤ 0.10

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

252
 Niveles y Rangos para Vulnerabilidad Económico

Los niveles han sido clasificados en 4 niveles: bajo, medio, alto y muy alto; cuyas ponderaciones del
1 al 4 se han determinado según las variables determinadas previamente; la ponderación utilizada
y la ecuación resultante se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 1.3-81 Estratificación de vulnerabilidad económica

TIPO DE NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
Población económicamente activa de 65 y más años , Uso de suelo
Muy Alta
comercial, ingreso económico es menor al sueldo mínimo.
Población económicamente activa de 45 a 64 años, Uso de suelo
Alta
industrial, ingreso económico es de 930 a 1500 soles.
VULNERABILIDAD Población económicamente activa de 30 a 44 años, Uso de suelo
ECONOMICA Media Equipamiento(Educación, Recreación, salud etc.),ingreso
económico es de 1501 a 2200 soles.
Población económicamente activa de 14 a 29 años, Uso de suelo
Baja Vivienda y/u otro tipo de suelo ,ingreso económico es mayor a 2201
soles.
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

253
 Imagen 1.3-97 Vulnerabilidad Económica

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

254
1.3.4.5 Síntesis de Vulnerabilidad

La síntesis integral se ha construido integrando los cuatro escenarios de vulnerabilidad, social, físico,
ambiental y económico; cuyo resultado se muestra en el Plano de Síntesis de Vulnerabilidad.

Tabla 1.3-82 Estratificación de la síntesis de vulnerabilidad

NIVEL DESCRIPCIÓN
De 402 a 1141 viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de
Triplay y/u otro material precario, y estado de conservación muy malo; con nivel número de piso 1
y no presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
Con grupo etario de personas de 0 a 5 años y mayores de 65 años, el abastecimiento de agua es
de Rio, acequia y/o Otro tipo; el sistema de desagüe es Campo libre, no tiene; el tipo de alumbrado
Muy Alta es de Vela y Otro y/o No tiene; No cuentan con capacidad organizativa frente al riesgo de desastres
naturales
Manzanas próximas en un radio de influencia de 100 metros a residuos o botaderos informales no
cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.
Trabajador familiar no remunerado, dedicado a los quehaceres del hogar. Uso de vivienda
Residencial, ingreso económico es menor al sueldo mínimo.
Entre 54 a 401 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de
Adobe, y estado de conservación malo; con nivel número de piso de 2 y no presenta un sistema
constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
Con grupo etario de 6 a 11 años y de 60 a 64 años, el abastecimiento de agua es de Pozo (agua
subterránea) y/o Manantial o puquio; Rio, acequia; el sistema de desagüe es de Pozo negro, letrina;
Alta el tipo de alumbrado es de Petróleo, gas, lámpara; No cuentan con capacidad organizativa frente
al riesgo de desastres naturales
Manzanas próximas en un radio de influencia de 200 metros de residuos o botaderos informales no
cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.
Empleado (Trabajador dependiente). Uso de vivienda Equipamiento, ingreso económico De 930 a
1500 soles.
Entre 15 a 53 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de
Madera (poma), y estado de conservación regular; con nivel número de piso de 1, 2 o 3 y no
presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
Con grupo etario de personas de 12 a 17 años y de 45 a 59 años; el abastecimiento de agua es de
Red pública fuera de la vivienda / Pilón de uso público; el sistema de desagüe es de Red pública
Media
de desagüe fuera de la vivienda; el tipo de alumbrado es de Generador; No cuentan con capacidad
organizativa frente al riesgo de desastres naturales.
Manzanas próximas en un radio de influencia de 300 metros a residuos o botaderos informales no
cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.
Trabajador dependiente. Uso de vivienda-comercio, ingreso económico De 1501 a 2200 soles.
Entre 0-15 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de Madera
(poma), y estado de conservación regular; con nivel número de piso de 3 y no presenta un sistema
constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
Con grupo etario de personas de 18 a 29 años y De 30 a 44 años; el abastecimiento de agua es de
Red pública dentro de la vivienda; el sistema de desagüe es de Red pública de desagüe es dentro
Baja de la vivienda; el tipo de alumbrado es de Electricidad; No cuentan con capacidad organizativa
frente al riesgo de desastres naturales.
La ubicación de los botaderos de basura es mayor a 201 metros de las Manzanas, el recojo de
residuos sólidos es con volquete, no cuentan con un programa de segregación de residuos sólidos.
Población económicamente activa de 14 a 29 años, Uso de suelo Vivienda y/u otro tipo de suelo
,ingreso económico es mayor a 2201 soles.
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

255
 Imagen 1.3-98 Síntesis De La Vulnerabilidad

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2019-2040

256
1.3.5 Estimación de Riesgos

El producto de la estimación del riesgo, es la evaluación del peligro y análisis de vulnerabilidad para
determinar áreas de riesgo en el cual se correlaciona el nivel de peligro y la concentración (física,
social, económica y ambiental).
Para la estimación se puede utilizar la matriz cualitativa de doble entrada, o la matriz cuantitativa,
que definirán los niveles de riesgo existente en función a la identificación de los niveles de peligro y
los niveles de vulnerabilidad.

Tabla 1.3-83 Matriz de determinación del riesgo

Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Vulnerabilidad Baja Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad Muy Alta
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2019

1.3.5.1 Determinación del riesgo por inundación Fluvial

Mediante la matriz del CENEPRED se estableció el riesgo al cruzar la información del peligro por
inundación y la síntesis de vulnerabilidad.

a. Niveles y estratificación del riesgo fluvial

Tabla 1.3-84 Estratificación del Riesgo por Inundación Fluvial

NIVEL DESCRIPCIÓN

Con una geomorfología Planicie – Valle y llanura irrigada, Pendiente de 0 a 1° casi a nivel,
Fisiografía de Quebrada Inundable, plana a ligeramente inclinada (PFQi/A), Fondo de
Quebrada Estacional, plana a ligeramente inclinada (PFTq/A), Fondo de Quebrada Estacional,
moderadamente inclinada (PFTq/B). el caudal máximo llego a los 3,468 m3/s

De 402 a 1141 viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de
Triplay y/u otro material precario, y estado de conservación muy malo; con nivel número de
piso 1 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de
edificación.
Muy Alto
Con grupo etario de personas de 0 a 5 años y mayores de 65 años, el abastecimiento de agua
es de Río, acequia y/o Otro tipo; el sistema de desagüe es Campo libre, no tiene; el tipo de
alumbrado es de Vela y Otro y/o No tiene; No cuentan con capacidad organizativa frente al
riesgo de desastres naturales

Manzanas próximas en un radio de influencia de 100 metros a residuos o botaderos informales

no cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

Trabajador familiar no remunerado, dedicado a los quehaceres del hogar. Uso de vivienda
Residencial, ingreso económico es menor al sueldo mínimo.

Con una geomorfología de Llanura ondulada, Pendiente de terrenos llanos (1° a 2°), Fisiografía
de Valle irrigado, plano a ligeramente inclinado (PFTb/A), Valle irrigado, moderadamente
Alto inclinado (PFTi/B), Valle inundable, plano a ligeramente inclinado (PFTi/A), Valle inundable,
moderadamente inclinado (PFTb/B). el caudal máximo llego a los 3,468 m3/s. Entre 54 a 401
Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de Adobe, y

257
 estado de conservación malo; con nivel número de piso de 1 a 2 y no presenta un sistema
constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.

Con grupo etario de 6 a 11 años y de 60 a 64 años, el abastecimiento de agua es de Pozo

(agua subterránea) y/o Manantial o puquio; Rio, acequia; el sistema de desagüe es de Pozo
negro, letrina; el tipo de alumbrado es de Petróleo, gas, lámpara; No cuentan con capacidad
organizativa frente al riesgo de desastres naturales

Manzanas próximas en un radio de influencia de 200 metros de residuos o botaderos

informales no cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

Empleado (Trabajador dependiente). Uso de vivienda Equipamiento, ingreso económico De

930 a 1500 soles.

Con una geomorfología de Llanura disectada; tablazo talara, Pendiente suaves de 2° a 3°,
Fisiografía de Depósitos eólicos, moderadamente inclinado (PMDu/B), Depósitos eólicos,
fuertemente inclinados (PMDu/C), Depósitos eólicos, moderadamente empinados (PMDu/D).
el caudal máximo llego a los 3,468 m3/s.

Entre 15 a 53 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de
Madera (poma), y estado de conservación regular; con nivel número de piso de 1, 2 o 3 y no
presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
Medio
Con grupo etario de personas de 12 a 17 años y de 45 a 59 años; el abastecimiento de agua
es de Red pública fuera de la vivienda / Pilón de uso público; el sistema de desagüe es de Red
pública de desagüe fuera de la vivienda; el tipo de alumbrado es de Generador; No cuentan
con capacidad organizativa frente al riesgo de desastres naturales.

Manzanas próximas en un radio de influencia de 300 metros a residuos o botaderos informales

no cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

Trabajador dependiente. Uso de vivienda-comercio, ingreso económico De 1501 a 2200 soles.

Geomorfología de Colinas y Montaña – Colina, Pendiente bajas de 3° a 5° y moderadas mayor

a 5° . Fisiografía de Llanura disectada moderadamente empinadas (PMPd/D), Llanura
disectada empinada (PMPd/E), Llanura ondulada plana a ligeramente inclinada (PMPo/A),
Llanura ondulada moderadamente inclinada (PMPo/B), Llanura ondulada fuertemente inclinada
(PMPo/C), Llanura ondulada moderadamente empinadas (PMPo/D), el caudal máximo llego a
los 3,468 m3/s.

Entre 0-15 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de
Madera (poma), y estado de conservación regular; con nivel número de piso de 3 y no presenta
un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
Bajo
Con grupo etario de personas de 18 a 29 años y De 30 a 44 años; el abastecimiento de agua
es de Red pública dentro de la vivienda; el sistema de desagüe es de Red pública de desagüe
es dentro de la vivienda; el tipo de alumbrado es de Electricidad; No cuentan con capacidad
organizativa frente al riesgo de desastres naturales.

La ubicación de los botaderos de basura es mayor a 201 metros de las Manzanas, el recojo de
residuos sólidos es con volquete, no cuentan con un programa de segregación de residuos
sólidos.

Población económicamente activa de 14 a 29 años, Uso de suelo Vivienda y/u otro tipo de
suelo ,ingreso económico es mayor a 2201 soles.

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

258
 Imagen 1.3-99 RIESGO POR INUNDACIÓN FLUVIAL

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

259
Referente al Mapa de riesgo por inundación Fluvial del ámbito del PDM , se tiene que el 23.56%
(1541.88 ha) se encuentra en nivel de riesgo muy alto, el 46.88% (3067.79 ha) en nivel de riesgo
alto, el 16.07% (1051.69 ha)en nivel de riesgo medio y bajo con un porcentaje de 13.49.
albergando un total 619,696 personas en los 4 niveles de riesgos.

Tabla 1.3-85 Análisis del riesgo por inundación Fluvial

SUPERFICIE Población Vivienda

RIESGO %
(Ha) 2017 2017
MUY ALTO 1541.88 23.56 172104 47281
ALTO 3067.79 46.88 321754 85299
MEDIO 1051.69 16.07 90749 26946
BAJO 882.76 13.49 35089 11796
TOTAL 6544.13 23.56 619696 171322
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Sector 01

RIESGO SUPERFICIE (Ha) %

MUY ALTO 31.27 3.42
ALTO 355.34 38.83
MEDIO 363.08 39.67
BAJO 165.49 18.08
TOTAL 915.18 100.00
RIESGO SECTOR VIVIENDA POBLACION
01 (2017) (2017)
MUY ALTO 138 500
ALTO 2244 8647
MEDIO 2382 7766
BAJO 870 2687
TOTAL 5634 19600

En ese contexto se determinó que los centros

poblados que se encuentra en riesgo ALTO y
MUY ALTO son los siguientes: Ejidos del norte,
Ejidos de mariposa, Ejidos de Huan.La palma El
molino, El Cerezal, San juan de curumuy,
Lagrimas de Curumuy.

Habilitaciones urbanas en nivel MUY ALTO: Parte de Los Tejidos del Norte - Sector La Noria
Antigua, Los Tejidos del Norte - Sector Las Mercedes y Urb. Portobello.
Habilitaciones urbanas en nivel ALTO: A.P.V. Almt. Miguel Grau, A.P.V. Las Dunas, A.P.V. Los
Médanos Del Chipe, A.P.V. Lourdes, Ah. Almendro Del Norte, Apv. Las Gardenias, Apv. Los
Tamarindos, C.P Lagrimas De Curumuy, Centro Poblado La Mariposa, Los Cedros, Los Tejidos
Del Norte - Sector La Noria Antigua, Los Tejidos Del Norte - Sector Las Mercedes, Upis Monterrico,

260
Urb. La Molina, Urb. La Providencia, Urb. Lagunas Del Chipe, Urb. Las Palmeras De Los Ejidos,
Urb. Loma Blanca, Urb. Loma Linda, Urb. Los Abogados, Urb. Los Corales, Urb. Portobello.

Sector 02
SUPERFICIE
RIESGO %
(Ha)
MUY ALTO 153.46 39.00
ALTO 63.14 16.05
MEDIO 173.41 44.07
BAJO 3.50 0.89
TOTAL 393.52 100.00

RIESGO SECTOR VIVIENDA POBLACION

02 (2017) (2017)
MUY ALTO 70 180
ALTO 10 42
MEDIO 50 150
BAJO 6 15
TOTAL 136 387

En ese contexto se determinó que los centros

poblados que se encuentra en riesgo ALTO y
MUY ALTO son los siguientes: señor cautivo de
ayabaca, Puente las Monjas y santa lucia.

Habilitaciones urbanas en nivel alto: A.H. Villa Hermosa

Sector 03

RIESGO SUPERFICIE (Ha) %

MUY ALTO 3.84 2.80
ALTO 133.42 94.80
TOTAL 137.26 100.00

RIESGO SECTOR VIVIENDA POBLACION

03 (2017) (2017)
MUY ALTO 71 302
ALTO 1759 6247
TOTAL 1830 6549

Sector 04 En ese contexto se determinó que los centros

poblados que se encuentra en riesgo ALTO y
MUY ALTO son los siguientes:Paredones,
Monte castillo, la compuerta de Narihuala,
Mocara, la piedra.

261
 %
RIESGO SUPERFICIE (Ha)
MEDIO 1.90 5.20
BAJO 162.31 94.80
TOTAL 164.21 100.00

RIESGO SECTOR VIVIENDA POBLACION

04 (2017) (2017)
MEDIO 8 33
BAJO 1359 3070
TOTAL 1367 3103

En ese contexto se determinó que los centros

poblados no se encuentran en riesgo ALTO y
MUY ALTO.

Sector 05

RIESGO SUPERFICIE (Ha) %

MUY ALTO 104.62 63.60
ALTO 59.87 94.80
TOTAL 164.49 100.00

RIESGO SECTOR VIVIENDA POBLACION

05 (2017) (2017)
MUY ALTO 2025 7830
ALTO 1075 4020
TOTAL 3100 11850

En ese contexto se determinó que el centro

poblado se encuentra en riesgo MUY ALTO: La
legua - san Jacinto.

Habilitaciones urbanas en nivel MUY ALTO: Pos. Informal Coscomba Sur

262
 Sector 06

RIESGO SUPERFICIE (Ha) %

MUY ALTO 104.62 63.60
ALTO 59.87 94.80
TOTAL 164.49 100.00

RIESGO SECTOR VIVIENDA POBLACION

06 (2017) (2017)
MUY ALTO 2025 7830
ALTO 1075 4020
TOTAL 3100 11850

En ese contexto se determinó que los centros

poblados que se encuentra en riesgo ALTO y
MUY ALTO son los siguientes: Catacaos,
Viduque,Simbila.

Habilitaciones urbanas en nivel MUY ALTO: Caserío La Rinconada, Ah. 3 De Octubre I Etapa, Ah.
3 De Octubre II Etapa, Ah. Alberto Fujimori, Ah. Jacobo Cruz Villega, Ah. José Carlos Mariátegui,
Ah. Juan De Mori I Etapa, Ah. Juan De Mori II Etapa, Ah. Keiko Sofia, Ah. S/Nombre 006, Ah.
Sarita Colonia, Ampliación José Cayetano Heredia II Etapa, Barrio Pueblo Nuevo, C.P. Catacaos,
Caserío Viduque, Cp. Monte Sullón, Cp. Pueblo Nuevo.

Habilitaciones urbanas en nivel ALTO: Ah. 17 de Setiembre, Ah. 24 de Junio, Ah. Christian
Requena, Ah. Jorge Chávez, Ah. Juan Pablo II, Ah. Juan Velasco Alvarado, Ah. Los Tallanes, Ah.
Lucas Cutivalu II Etapa, Ah. Nuevo Simbila, Ah. S/Nombre 002, Ah. S/Nombre 003, Ah. S/Nombre
004, Ah. S/Nombre 005, Ah. Simbila, Ah. Tupac Amaru.

263
 Sector 07

RIESGO SUPERFICIE (Ha) %

MUY ALTO 221.88 17.48
ALTO 309.88 24.42
MEDIO 469.52 36.99
BAJO 267.93 21.11
TOTAL 1269.20 100.00

RIESGO SECTOR VIVIENDA POBLACION

07 (2017) (2017)
MUY ALTO 2352 3857
ALTO 4330 15380
MEDIO 3183 7832
BAJO 1742 4228
TOTAL 11607 31297

En ese contexto se determinó que los centros

poblados que se encuentra en riesgo ALTO y
MUY ALTO son los siguientes: Miraflores, rio
seco, el papayo.

Habilitaciones urbanas en nivel MUY ALTO: Ah. Gonzales Prada, Asoc. Popular de Vivienda
Belén, Pos Informal Villa Santa María.

Habilitaciones urbanas en nivel ALTO: A.H. Chiclayito, Ah. Agropecuario Sol Y Campo, Ah.
Nuevo Horizonte, Asoc. De Granjas Comunales Quebrada El Gallo, Asoc. Ricardo Palma,
Asoc. Santa Clara, San Isidro Del Carmen, Urb. Miraflores Boulevard Park Plaza, Urb. Villa
California, Villa Universitaria.

264
 Sector 08

RIESGO SUPERFICIE (Ha) %

MUY ALTO 164.69 45.72
ALTO 193.86 53.82
MEDIO 1.69 0.47
TOTAL 360.23 100.00

RIESGO SECTOR VIVIENDA POBLACION

08 (2017) (2017)
MUY ALTO 11975 41360
ALTO 6444 25353
MEDIO 56 256
TOTAL 18475 66969

En ese contexto se determinó que los centros

poblados que se encuentra en riesgo MUY
ALTO son los siguientes: Castilla

Habilitaciones en nivel MUY ALTO: A.H. Alejandro Toledo, A.H. Las Monteros, Ah. 28 de Julio, Ah.
Calixto Balarezo, Ah. Campo Polo-Sector I, Ah. Campo Polo-Sector I- II Etapa, Ah. Campo Polo-
Sector II, Ah. Campo Polo-Sector III Etapa, Ah. Miguel Cortez, Ah. Talarita, Cercado De Castilla,
Pos Informal Villa California.

Habilitaciones en nivel ALTO: Ah. Calixto Balarezo, Ah. Campo Polo-Sector I- II Etapa, Ah. Campo
Polo-Sector II, Ah. Campo Polo-Sector III Etapa, Ah. Talarita

265
 Sector 09

SUPERFICIE
RIESGO %
(Ha)
MUY ALTO 314.15 58.52
ALTO 198.85 37.05
MEDIO 23.79 4.43
TOTAL 536.79 100.00

RIESGO SECTOR VIVIENDA POBLACION

09 (2017) (2017)
MUY ALTO 11533 41067
ALTO 8051 27701
Sector 10
MEDIO 1195 3474
TOTAL 20779 72242

En ese contexto se determinó que el sector 09

presenta riesgo MUY ALTO (58.52%) y ALTO
(37.05%).
.
Habilitaciones urbanas en nivel MUY ALTO: A.H. La Primavera III Etapa, A.P.V. Los Pinos

Ah. Almirante Grau I Etapa, Ah. La Primavera I Etapa, Ah. La Primavera II Etapa, Ah. Los
Almendros, Ah. María Goretti, Ah. Nuevo Castilla, Ah. Sagrado Corazón De Jesús, Ah. San
Valentín, Ah. Señor De Los Milagros, Ah. Tacala, Ah. Tacala IV Etapa, Ah. Víctor R. Haya De La
Torre, Apv 15 De Setiembre, Asoc. Vivienda Villa Del Norte, Asociación Los Girasoles, Prog. De
Habilitaciones Urbana Progresiva Felipe Cosio Del Pomar, Urb. El Bosque, Urb. Los Rosales, Urb.
Miraflores, Urb. Miraflores Country Club, Urb. Miraflores I Etapa, Urb. Miraflores II Etapa, Urb.
Miraflores III Etapa, Urb. San Antonio.

Habilitaciones urbanas en nivel ALTO: A.H. La Primavera III Etapa, Ah. Los Almendros, Ah. Nuevo
Castilla, Ah. Tacala, Ah. Tacala IV Etapa, Prog. De Habilitaciones Urbana Progresiva Felipe Cosio
Del Pomar, Urb. Miraflores Country Club.

266
 Sector 10

SUPERFICIE
RIESGO %
(Ha)
MUY ALTO 52.02 100
TOTAL 52.02 100.00

RIESGO POBLACION
VIVIENDA (2017)
SECTOR 10 (2017)
MUY ALTO 1536 6667
TOTAL 1536 6667

En ese contexto se determinó que el sector 10

presenta riesgo MUY ALTO AL 100%.

Habilitaciones urbanas en nivel ALTO: Barrio Norte Tradicional Mangacheria, Piura Cercado.

Sector 11

RIESGO SUPERFICIE (Ha) %

MUY ALTO 30.42 29.24
ALTO 73.60 70.76
TOTAL 104.02 100.00

RIESGO SECTOR VIVIENDA POBLACION

11 (2017) (2017)
MUY ALTO 897 2844
ALTO 1754 5868
TOTAL 2651 8712

El Sector 11 , muestra una zona de muy alto

riesgo de 29.24% y alto riesgo de 70.76% .

267
 Sector 12

RIESGO SUPERFICIE (Ha) %

MUY ALTO 69.25 8.05
ALTO 685.18 79.62
MEDIO 106.13 12.33
TOTAL 860.56 100.00

RIESGO VIVIENDA POBLACIÓN

SECTOR 12 (2017) (2017)
MUY ALTO 11533 41067
ALTO 8051 27701
MEDIO 1195 3474
TOTAL 20779 72242

En ese contexto se determinó que el centro

poblado COSCOMBA se encuentra en riesgo
Sector 13 MUY ALTO.

Habilitaciones urbanas en nivel MUY ALTO: A.H. Almirante Miguel Grau - I Etapa - Sector A, A.H.
Antonio Raymonda, A.H. Bryce Echenique, A.H. Coscomba Norte, A.H. El Milagro, A.H. Héroes
Del Cenepa, A.H. Laguna Azul, A.H. Las Palmeras - Sector A, A.H. Las Palmeras - Sector B, A.H.
San Juan De Coscobamba, A.H. Sr. De Los Milagros, A.H. Víctor Raúl Haya De La Torre, A.H.
Villa El Triunfo, A.P.V. Andrés A. Cáceres, A.P.V. Los Titanes I Etapa, A.P.V. Los Titanes Ii Etapa,
A.P.V. Rómulo Saldivar, A.V. Jose Carlos Mariátegui, A.V. Juan Pablo Ii, A.V. Santa Clara, Ah. 06
De Setiembre, Ah. 18 De Mayo, Ah. Almirante Miguel Grau - Ii Etapa - Sector B, Ah. Jose Olaya,
Ah. Los Laureles, Ah. Pachitea, Ah. Quinta Julia, Ah. San Juan Bosco I, Ah. San Juan Bosco Ii,
Alan Perú I Etapa, Alan Perú Ii Etapa, Asoc. Alberto Temple Seminario, Barrio Sur Tradicional
Gallinacera, Excedentes De A,H, Buenos Aires, Sector La Granja, Unidad Vecinal, Urb. 4 De
Enero, Urb. Angamos, Urb. Chipe, Urb. El Chipe - Sector Los Cocos, Urb. El Golf, Urb. La Ribera,
Urb. Latina, Urb. Quinta Ana María, Urb. Santa Isabel, Zona Residencia Norte.

Habilitaciones urbanas en nivel ALTO: 4 De Octubre, A.G.V. Clar, A.H. Buenos Aire, A.H. Chavín
De Huanta, A.H. Fraternidad Sector Juan Valer Sandoval, A.H. Fraternidad Sector Ruby
Rodríguez, A.H. J.M. Escriva B., A.H. Javier Heraud, A.H. Jorge Basadre, A.H. Jose M. Arguedas,
A.H. Los Algarrobos (Sector 28 De Julio), A.H. Los Algarrobos I Etapa, A.H. Los Algarrobos Ii
Etapa, A.H. Manuel Scorza, A.H. Mónica Zapata, A.H. Néstor Martos, A.H. Susana Higuchi, A.P.V
Chira Piura, A.P.V. Taiman, A.P.V. 15 De Setiembre, A.P.V. Augusto Gálvez Velarde, A.P.V.
Cordiviola, A.P.V. Entel Perú, A.P.V. Hrnos Carcamo, A.P.V. Joaquín Inclán, A.P.V. Las Magnolias,
A.P.V. Los Educadores, A.P.V. Los Jazmines Santa Rosa, A.P.V. Los Rosales Avitole, A.P.V. Los
Sauces, A.P.V. Moroni, A.P.V. Primavera, Agrup. Viv. De Empleados Del B. De La Nación, Ah.

268
 Almendro Sur, Ah. San Pedro, Apv. Los Rosales, C. Residencial Vicus, Casuarinas, Conj. Resd.
Urteaga, Emp. Hernández, Mariscal Tito, Urb. 21 De Agosto, Urb. Bancaria I, Urb. Bancaria Ii,
Urb. Bello Horizonte I Etapa, Urb. Bello Horizonte Ii Etapa, Urb. California, Urb. Club Grau, Urb. El
Chilcal, Urb. El Trébol, Urb. Empl. Municipales, Urb. Ignacio Merino I Etapa, Urb. Ignacio Merino Ii
Etapa, Urb. La Alborada, Urb. Las Mercedes, Urb. Las Palmeras, Urb. Los Geranios, Urb. Los
Jardines (Excorpiura), Urb. Los Jardines I Etapa A.P.V.-Jorge Chávez ( Avifac-Piura), Urb. Los
Jardines Ii Etapa A.P.V.-Jorge Chávez ( Avifac-Piura), Urb. Los Magistrados, Urb. Magisterial, Urb.
Monterrico, Urb. Norvisol, Urb. Piura, Urb. Residencial Piura, Urb. San Eduardo, Urb. San Felipe,
Urb. San Isidro, Urb. San Lorenzo, Urb. San Luis, Urb. San Miguel, Urb. San Ramon, Urb. Santa
Ana I Etapa, Urb. Santa Ana Ii Etapa, Urb. Santa María Del Pinar, Urb. Talara, Urb. Tallanes, Urb.
Tangarara, Zona Industrial, Zona Industrial I Etapa, Zona Residencial Nor-Oeste, Zona Residencial
Occidental.

Sector 13

SUPERFICIE
RIESGO %
(Ha)
MUY ALTO 0.59 0.05
ALTO 544.08 48.47
MEDIO 313.07 27.89
BAJO 264.67 23.58
TOTAL 1269.20 100.00

RIESGO VIVIENDA POBLACION

SECTOR 13 (2017) (2017)
MUY ALTO 138 305
ALTO 29420 106807
MEDIO 16515 58656
BAJO 7977 26196
TOTAL 54050 191964

Sector 14 El Sector 13, muestra una zona de alto riesgo

de 48.47%.

Habilitaciones urbanas en nivel MUY ALTO: A.H. Tupac Amaru II - Sector III, Ah. Sánchez Arteaga.

Habilitaciones urbanas en nivel ALTO: A.H. Cesar Vallejo, A.H. Enrique López A. Zona A, A.H. Enrique
López A. Zona B, A.H. Ignacio Merino, A.H. Jesús De Nazareth, A.H. Los Robles, A.H. Santa Julia
Sector 11 De Abril, A.H. Santa Julia Sector Ricardo Jauregui Zona A, A.H. Santa Julia Sector Tupac
Amaru I Etapa, Ah. 13 De Junio, Ah. 31 De Enero, Ah. Alfonso Ugarte, Ah. Andrés A. Cáceres, Ah.
Ciudad Del Sol, Ah. Consuelo Gonzales De Velasco - I Etapa Sector B, Ah. Jorge Chávez, Ah. Jorge
Chávez II, Ah. La Península, Ah. Luis A. Paredes Maceda, Ah. Nueva Esperanza, Ah. Nueva
Esperanza I Etapa - Sector A, Ah. Nueva Esperanza Ii Etapa - Sector B, Ah. San Martin - Sector 01,
Ah. San Martin - Sector 02, Ah. San Martin - Sector 03, Ah. San Sebastián Sector B, Ah. Santa Julia -
Sector A, Ah. Santa Julia - Sector B, Ah. Santa Julia Sector Fátima Zona B, Ah. Santa Rosa, Ah. Santa
Rosa - Sector Las Malvinas, Ah. Santa Rosa - Sector Los Heraldos, Ah. Santa Rosa-Sector Los Ficus

269
 Etapa I, Ah. Santa Rosa-Sector Los Ficus Etapa Ii, Ah. Tupac Amaru Ii - Sector I Y II Zona A, Ah.
Tupac Amaru Ii - Sector I Y II Zona B, Ah. Villa Kurt Beer, Ah. Villa Perú Canadá, Conjunto Habitacional
Micaela Bastidas Enace Ii Etapa, La Península, Los Polvorines Matriz, Pi Práxedes Llacsahuanga I
Etapa, Terminal Terrestre, Urb. Las Casuarinas I Etapa, Urb. Los Claveles, Urb. Pop. San Jose, Villa
Piura, Zona "B" Polvorines, Zona "C" Polvorines, Zona Industrial Ii Etapa, Zona Industrial III Etapa.

Sector 14

El Sector 14, esta ubicada en la zona de la faja

marginal del rio Piura.

1.3.5.2 Determinación del riesgo por Inundación Pluvial

La estimación de riesgo se ha elaborado usando los niveles determinados en el peligro por
inundación Pluvial y en la síntesis de vulnerabilidad, considerando los 04 niveles establecidos (muy
alto, alto, medio y bajo), según el manual del CENEPRED. La matriz de doble entrada nos permitió
determinar el nivel del riesgo.

Tabla 1.3-86 Matriz de determinación del Riesgo

Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad
Baja Media Muy Alta
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2019

270
 Imagen 1.3-100 inundación por lluvias intensas –Quebrada del gallo

Fuente: Pobladores del AAHH Belén 2017

Tabla 1.3-87 Estratificación del Riesgo por Inundación Pluvial

NIVEL DESCRIPCIÓN

Pendiente de 0° a 1° casi a nivel, geomorfología de Planicie – Valle y llanura irrigada, geología de

depósitos aluviales recientes. Precipitación de 126.1 mm.

De 402 a 1141 viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de Triplay
y/u otro material precario, y estado de conservación muy malo; con nivel número de piso 1 y no
presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.

Con grupo etario de personas de 0 a 5 años y mayores de 65 años, el abastecimiento de agua es de

Muy Alto Rio, acequia y/o Otro tipo; el sistema de desagüe es Campo libre, no tiene; el tipo de alumbrado es
de Vela y Otro y/o No tiene; No cuentan con capacidad organizativa frente al riesgo de desastres
naturales

Manzanas próximas en un radio de influencia de 100 metros a residuos o botaderos informales no

cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

Trabajador familiar no remunerado, dedicado a los quehaceres del hogar. Uso de vivienda
Residencial, ingreso económico es menor al sueldo mínimo.

Pendiente de terrenos llanos 1° a 2°, geomorfología de Llanura ondulada, geología de depósitos

aluviales. Precipitación de 126.1 mm.

Entre 53 a 401 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de
Adobe, y estado de conservación malo; con nivel número de piso 2 y no presenta un sistema
constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.
Alto Con grupo etario de 6 a 11 años y de 60 a 64 años, el abastecimiento de agua es de Pozo (agua
subterránea) y/o Manantial o puquio; Rio, acequia; el sistema de desagüe es de Pozo negro, letrina;
el tipo de alumbrado es de Petróleo, gas, lámpara; No cuentan con capacidad organizativa frente al
riesgo de desastres naturales

Manzanas próximas en un radio de influencia de 200 metros de residuos o botaderos informales no

cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

271
 Empleado (Trabajador dependiente). Uso de vivienda Equipamiento, ingreso económico De 930 a
1500 soles.

Terrenos con Pendiente suaves entre 2° a 3°, geomorfología de Llanura disectada; tablazo talara,
geología de depósitos eólicos. Precipitación de 126.1 mm.

Entre 15 a 53 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de
Madera (poma), y estado de conservación regular; con nivel número de piso de 1, 2 o 3 y no presenta
un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.

Con grupo etario de personas de 12 a 17 años y de 45 a 59 años; el abastecimiento de agua es de

Medio
Red pública fuera de la vivienda / Pilón de uso público; el sistema de desagüe es de Red pública de
desagüe fuera de la vivienda; el tipo de alumbrado es de Generador; No cuentan con capacidad
organizativa frente al riesgo de desastres naturales.

Manzanas próximas en un radio de influencia de 300 metros a residuos o botaderos informales no

cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

Trabajador dependiente. Uso de vivienda-comercio, ingreso económico De 1501 a 2200 soles.

Pendiente baja 3° a 5° y moderadas mayor a 5° ; geomorfología de Colinas y Montaña – Colina,

geología de Formación Miramar y depósitos fluviales, Precipitación de 126.1 mm.

Entre 0-15 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las paredes de Madera
(poma), y estado de conservación regular; con nivel número de piso de 3 y no presenta un sistema
constructivo adecuado según el reglamente Nacional de edificación.

Con grupo etario de personas de 18 a 29 años y De 30 a 44 años; el abastecimiento de agua es de

Bajo Red pública dentro de la vivienda; el sistema de desagüe es de Red pública de desagüe es dentro de
la vivienda; el tipo de alumbrado es de Electricidad; No cuentan con capacidad organizativa frente al
riesgo de desastres naturales.

La ubicación de los botaderos de basura es mayor a 201 metros de las Manzanas, el recojo de
residuos sólidos es con volquete, no cuentan con un programa de segregación de residuos sólidos.

Población económicamente activa de 14 a 29 años, Uso de suelo Vivienda y/u otro tipo de suelo,
ingreso económico es mayor a 2201 soles.

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

272
 Imagen 1.3-101 Riesgo Por Inundación Pluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

273
 Sector 01

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 64.78 7.26%
Alto 725.27 81.26%
Medio 102.52 11.49%
Total 892.58 100.00%

En ese contexto se determinó que 7.26% se

encuentra en nivel MUY ALTO, 81.26% en nivel
ALTO y 11.49% en nivel MEDIO.

Habilitaciones urbanas nivel MUY ALTO: A.P.V. Almt. Miguel Grau, A.P.V. Lourdes, Ah. Almendro
Del Norte, Apv. Los Tamarindos, Upis Monterrico, Urb. La Molina, Urb. La Providencia, Urb. Las
Palmeras De Los Ejidos, Urb. Loma Blanca, Urb. Loma Linda, Urb. Los Abogados, Urb. Los
Corales.

Habilitaciones urbanas nivel ALTO: A.P.V. Las Dunas, Apv. Las Gardenias, Bahía Verde I Etapa,
Bahía Verde II Etapa, C.P Lagrimas De Curumuy, Las Mercedes, Las Vegas, Los Cedros, Los
Tejidos Del Norte - Sector La Noria Antigua, Los Tejidos Del Norte - Sector Las Mercedes, Urb.
Lagunas Del Chipe, Urb. Los Corales II Etapa, Urb. Monte Bello, Urb. Monte Bello II, Urb. Porto
Verde, Urb. Portobello

Habilitaciones urbanas en nivel MEDIO: CP. Lágrimas de Curumuy, Centro Poblado La Mariposa,
Urb. Las Palmeras de Los Ejidos, Urb. Los Corales II Etapa y Urb. Portobello.

274
 Sector 02

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 120.18 30.56%
Alto 273.13 69.44%
Total 393.31 100.00%

En ese contexto se determinó que el sector

02 presenta 30.56% en nivel MUY ALTO y
69.44% en nivel ALTO.

Habilitaciones urbanas en nivel ALTO: AH. Villa Hermosa

Sector 03

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 7.61 5.46%
Alto 131.65 94.54%
Total 139.26 100.00%

En ese contexto se determinó que en nivel

MUY ALTO comprende el 5.46% y en nivel
ALTO 94.54%.

275
Sector 04

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 0.50 0.40%
Alto 89.54 72.14%
Medio 34.09 27.46%
Total 124.12 100.00%

El Sector 04, muestra una zona de muy alto

riesgo de 0.40% y riesgo alto de 72.14%, y
en nivel medio 27.46% siendo los centros
poblados de San pablo, el Gredal, Sarita
Colonia y 02 de Febrero.

Sector 05

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 44.40 27.84%
Alto 115.05 72.16%
Total 159.45 100.00%

El Sector 05, muestra una zona de muy alto

riesgo de 27.84% y riesgo alto de 72.16%.

276
 Sector 06

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Alto 461.06 99.99%
Medio 0.06 0.01%
Total 461.12 100.00%

El Sector 06, muestra una zona de alto

riesgo de 99.99%, en nivel medio de riesgo
0.01%.

Habilitaciones urbanas en nivel ALTO: Caserío La Rinconada, Ah. 17 de Setiembre, Ah. 24 De Junio,
Ah. 3 De Octubre I Etapa, Ah. 3 De Octubre II Etapa, Ah. Alberto Fujimori, Ah. Christian Requena,
Ah. Eriberto Arroyo Mio, Ah. Jacobo Cruz Villegas, Ah. Jorge Chávez, Ah. Jose Carlos Mariátegui,
Ah. Juan De Mori I Etapa, Ah. Juan De Mori II Etapa, AH. Juan Pablo II, Ah. Keiko Sofia, Ah. Los
Tallanes, Ah. Lucas Cutivalu I Etapa, Ah. Lucas Cutivalu II Etapa, Ah. Nuevo Simbila, Ah. S/Nombre
002, Ah. S/Nombre 004, Ah. S/Nombre 005, Ah. S/Nombre 006, Ah. Sarita Colonia, Ah. Simbila, Ah.
Tupac Amaru, Ampliación Jose Cayetano Heredia II Etapa, Barrio Pueblo Nuevo, C.P. Catacaos,
Caserío Viduque, Cp. Monte Sullon, Cp. Pueblo Nuevo.

277
 Sector 07

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 190.11 14.98%
Alto 1,075.86 84.81%
Medio 2.57 0.20%
Total 1268.55 100.00%

El Sector 07, muestra una zona de muy alto

riesgo de 14.98% presente en menor
proporción en los centros poblados de El
papayo, Chapayra, Rio seco y riesgo Alto de
86.58% presente en los centros poblados de
Miraflores, Rio seco , Chapayra, Terela, El
papayo y San Vicente, Riesgo medio de
1.82%, estando presente en los centros
poblados de El papayo ,Terela y Miraflores.

Habilitaciones en nivel MUY ALTO: Ah. Agropecuario Sol Y Campo y Asoc. Popular De Vivienda
Belén y Asoc. De Granjas Comunales Quebrada El Gallo.
Habilitaciones en nivel ALTO: Ah. Gonzales Prada, Ah. Nuevo Horizonte, Asoc. Popular De Vivienda
Belén, Urb. Miraflores Boulevard Park Plaza. A.H. Chiclayito, Asoc. De Granjas Comunales
Quebrada El Gallo, Asoc. Ricardo Palma, Asoc. Santa Clara, San Isidro Del Carmen, Universidad
Alas Peruanas, Urb. Villa California, Villa Chulucanas, Villa La Paz, Villa Libertadores, Villa
Universitaria, Vista Alegre.
Habilitaciones en nivel MEDIO: AH. Nuevo Horizonte, Los Ocros de Castillo y Urb. El Bosque.

278
 Sector 08

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 77.77 21.59%
Alto 282.47 78.41%
Total 360.23 100.00%

El Sector 08, muestra una zona de muy

alto riesgo de 21.59%, alto riesgo 78.41%
presente en el centro poblado de castilla.

Habilitaciones urbanas en nivel MUY ALTO: A.H. Campo Polo-Sector I-II Etapa, AH. Chiclayito -
Sector A, A.H. Gonzales Prada, A.H. Juan Pablo II y Urb. San Bernardo.
Habilitaciones urbanas en nivel ALTO: A.H. Alejandro Toledo, A.H. Las Monteros, Ah. 28 de Julio,
Ah. Calixto Balarezo, Ah. Campo Polo-Sector I, Ah. Campo Polo-Sector I- Ii Etapa, Ah. Campo
Polo-Sector Ii, Ah. Campo Polo-Sector III Etapa, Ah. El Indio, Ah. Juan Pablo Ii, Ah. Miguel Cortez,
Ah. Talarita, A.H. Las Brisas, Ampliación El Indio, Cercado De Castilla, Pos Informal Villa
California, Urb. San Bernardo., Cercado de Castilla.
Habilitaciones urbanas en nivel MEDIO: A.H. EL Indio.

279
 Sector 09

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 90.50 16.86%
Alto 445.61 83.01%
Medio 0.68 0.13%
Total 536.79 100.00%

El Sector 09, muestra una zona de muy

alto riesgo de 16.86%, riesgo alto de
83.01% y riesgo medio de 0.13%.

Habilitaciones en nivel MUY ALTO: A.H. La Primavera III Etapa, Ah. Almirante Grau I Etapa, Ah.
La Primavera I Etapa, Ah. La Primavera Ii Etapa, Ah. Maria Goretti, Ah. Nuevo Horizonte, Ah.
Sagrado Corazon De Jesus, Ah. San Valentin, Ah. Señor De Los Milagros, Ah. Tacala, Ah. Valle
La Esperanza Ii Etapa, Ah. Victor R. Haya De La Torre, Apv 15 De Setiembre, Asoc. Popular De
Vivienda Belen, Asoc. Vivienda Villa Del Norte, Prog. De Habilitaciones Urbana Progresiva Felipe
Cosio Del Pomar, Urb. El Bosque y Urb. San Antonio.

Habilitaciones en nivel ALTO: A.H. La Primavera Iii Etapa, A.H. Los Jardines, A.P.V. Los Pinos,
Ah. Almirante Grau I Etapa, Ah. Amp. San Francisco De Asis, Ah. Informal Alas Peruanas, Ah. Las
Mercedes, Ah. Los Almendros, Ah. Los Medanos, Ah. Madre Teresa De Calcuta, Ah. Nueva
Talarita Y Sus Jazmines, Ah. Nuevo Castilla, Ah. Nuevo Horizonte, Ah. Sagrado Corazón De Jesús
Ah. San Francisco De Asís, Ah. San Valentín, Ah. Señor De Los Milagros, Ah. Tacala, Ah. Tacala
Iv Etapa, Ah. Valle La Esperanza, Ah. Valle La Esperanza Ii Etapa, Ah. Virgen De La Paz,
Ampliación San Francisco De Asís, Apv 15 De Setiembre, Asoc. Popular De Vivienda Belén, Asoc.
Vivienda Villa Del Norte, Asociación Los Girasoles, Ciudad Del Niño, Ciudad Del Niño Vi Etapa,
Prog. De Habilitaciones Urbana Progresiva Felipe Cosio Del Pomar, Pv. Ciudad Del Niño Iv Etapa,
Urb. El Bosque, Urb. Los Rosales, Urb. Miraflores, Urb. Miraflores Boulevard Park Plaza, Urb.
Miraflores Country Club, Urb. Miraflores I Etapa, Urb. Miraflores Ii Etapa, Urb. Miraflores III Etapa,
Urb. San Antonio, Villa Sol.

Habilitaciones en nivel MEDIO: Ah. Las Mercedes, Ah. Nuevo Castilla Y Urb. El Bosque.

280
 Sector 10

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 2.72 5.18%
Alto 46.24 87.88%
Medio 3.65 6.94%
Total 52.61 100.00%

El Sector 10, muestra una zona de alto

riesgo de 87.88% y riesgo medio de
6.94% presente en la ciudad de Piura.

Habilitaciones en nivel ALTO: BARRIO NORTE TRADICIONAL MANGACHERIA.

Sector 11

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 34.42 32.54%
Alto 71.37 67.46%
Total 105.79 100.00%

El Sector 11, muestra una zona de muy alto

riesgo de 32.54% presente en algunas
manzanas de los centros poblados de
Nuevo Pedregal, Pedregal Grande, La
campiña, Narihuala y pedregal Chico, y
riesgo alto de 67.46%, presente en
Narihuala.

281
 Sector 12

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 198.74 23.11%
Alto 637.67 74.14%
Medio 23.63 2.75%
Total 860.05 100.00%

El Sector 12, muestra una zona de muy

alto riesgo de 19.70% presente en algunas
manzanas de la ciudad de Piura, riesgo
alto de 73.83 %, riesgo medio de 6.47%,
los centros poblados con alto riesgo son
Piura, Coscomba y Coscomba alta.

Habilitaciones en nivel MUY ALTO: A.H. Buenos Aires, A.H. Jose M. Arguedas, A.H. Las Palmeras
- Sector A, A.H. Los Algarrobos I Etapa, A.H. Víctor Raúl Haya De La Torre, A.P.V Chira Piura,
A.P.V. Taiman, A.P.V. Andrés A. Cáceres, A.P.V. Augusto Gálvez Velarde, A.P.V. Cordiviola,
Agrup. Viv. De Empleados Del B. De La Nación, Ah. Pachitea, Ah. Quinta Julia, AH. San Juan
Bosco Ii, Ah. San Pedro, Alan Peru Ii Etapa, Apv. Los Rosales, Conj. Resd. Urteaga, Urb.
Angamos, Urb. Bancaria I, Urb. California, Urb. Club Grau, Urb. El Gol, Urb. Empl. Municipales,
Urb. La Alborada, Urb. La Ribera, Urb. Las Mercedes, Urb. Las Palmeras, Urb. Latina, Urb. Los
Magistrados, Urb. Monterrico, Urb. Piura, Urb. San Isidro, Urb. San Lorenzo, Urb. San Miguel, Urb.
Santa Ana I Etapa, Urb. Santa Ana Ii Etapa, Urb. Santa María Del Pinar, Urb. Talara, Urb. Tallanes,
Urb. Tangarara, Zona Industrial I Etapa, Zona Residencia Norte, Zona Residencial Occidental.

Habilitaciones en nivel MUY ALTO: A.H. Almirante Miguel Grau - I Etapa - Sector A, A.G.V. Clark,
A.H. Almirante Miguel Grau - I Etapa - Sector A, A.H. Antonio Raymondi, A.H. Bryce Echenique,
A.H. Buenos Aires, A.H. Chavín De Huántar, A.H. El Milagro, A.H. Fraternidad Sector Juan Valer
Sandoval, A.H. Fraternidad Sector Ruby Rodríguez, A.H. Héroes Del Cenepa, A.H. J.M. Escriva
B., A.H. Javier Heraud, A.H. Jorge Basadre, A.H. Jose M. Arguedas, A.H. Laguna Azul, A.H. Las
Palmeras - Sector A, A.H. Las Palmeras - Sector B, A.H. Los Algarrobos (Sector 28 De Julio), A.H.
Los Algarrobos I Etapa, A.H. Los Algarrobos Ii Etapa, A.H. Los Geranios, A.H. Los Pinos, A.H.
Manuel Scorza, A.H. Mónica Zapata, A.H. Néstor Martos, A.H. San Isidro.

282
 Sector 13

Nivel de Riesgo Área (has) Porcentaje

Muy alto 108.90 9.71%
Alto 1,011.28 90.20%
Medio 1.00 0.09%
Total 1,121.18 100.00%

El Sector 13, muestra una zona de muy alto

riesgo de 8.69 %, riesgo alto de 90.44% y
riesgo medio de 0.87 %, encontrándose en
zona de alto riesgo el centro poblado de
San Martin.

Habilitaciones en nivel MUY ALTO:

A.H. Cesar Vallejo, A.H. Enrique López A. Zona A, A.H. Enrique López A. Zona B, A.H. Ignacio
Merino, A.H. Los Robles, A.H. Santa Julia Sector 11 De Abril, A.H. Santa Julia Sector Ricardo
Jauregui Zona A, A.H. Santa Julia Sector Tupac Amaru I Etapa, A.H. Tupac Amaru Ii - Sector III, Ah.
31 De Enero, Ah. Consuelo Gonzales De Velasco - I Etapa Sector B, Ah. Jorge Chávez Ii, Ah. La
Península, Ah. Nueva Esperanza I Etapa - Sector A, Ah. Nuevo Amanecer, Ah. Santa Julia - Sector
A, Ah. Santa Julia - Sector B, Ah. Santa Julia Sector Fátima Zona B, Ah. Santa Rosa, Ah. Santa
Rosa - Sector Las Malvinas, Ah. Santa Rosa - Sector Los Heraldos, Ah. Santa Rosa-Sector Los
Ficus Etapa I, AH. Santa Rosa-Sector Los Ficus Etapa Ii, La Península, PI Los Arenales, Urb. Pop.
San Jose

Sector 14

El Sector 14, no presenta una

zona de riesgo por inundación
pluvial por no contar con
presencia de viviendas.

283
1.3.5.3 Determinación del riesgo por sismo

Determinación del riesgo

La determinación del riesgo ante sismo se ha desarrollado considerando los niveles de peligro ante
sismo y la vulnerabilidad a nivel de manzanas en el cuadro se presenta la estratificación del riesgo.
Tabla 1.3-88 Matriz de determinación del Riesgo

Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto

Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad
Baja Media Alta Muy Alta
Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales Versión 02, elaborado por el Centro Nacional de
estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres – CENEPRED, 2015.

Estratificación y Niveles de riesgo

Tabla 1.3-89 Estratificación de Riesgo ante Sismo

NIVEL DESCRIPCIÓN

Corresponde a sismos desencadenados por subducción de placas de Nazca y

Sudamericana, aquí encontramos geología de origen aluvial reciente, fluvial, eólico y
formación Miramar, este nivel está sobre zona de isoaceleraciones sísmicas en el
rango 0.48g a 0.42g, en este nivel de peligro las ondas sísmicas viajan a mayor
velocidad.

De 402 a 1141 viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las
paredes de Triplay y/u otro material precario, y estado de conservación muy malo;
con nivel número de piso 1 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el
reglamente Nacional de edificación.
Muy Alto
Con grupo etario de personas de 0 a 5 años y mayores de 65 años, el abastecimiento
de agua es de Rio, acequia y/o Otro tipo; el sistema de desagüe es Campo libre, no
tiene; el tipo de alumbrado es de Vela y Otro y/o No tiene; No cuentan con capacidad
organizativa frente al riesgo de desastres naturales

Manzanas próximas en un radio de influencia de 100 metros a residuos o botaderos

informales no cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

Trabajador familiar no remunerado, dedicado a los quehaceres del hogar. Uso de

vivienda Residencial, ingreso económico es menor al sueldo mínimo.

Corresponde a sismos desencadenados por subducción de placas de Nazca y

Sudamericana, aquí encontramos geología de origen aluvial reciente, fluvial, eólico y
formación Miramar, este nivel está sobre zona de isoaceleraciones sísmicas en el
rango 0.48g a 0.42g, en este nivel de peligro las ondas sísmicas viajan a mayor
velocidad.

Entre 53 a 401 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las
Alto paredes de Adobe, y estado de conservación malo; con nivel número de piso de 1 a
2 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de
edificación.

Con grupo etario de 6 a 11 años y de 60 a 64 años, el abastecimiento de agua es de

Pozo (agua subterránea) y/o Manantial o puquio; Rio, acequia; el sistema de desagüe
es de Pozo negro, letrina; el tipo de alumbrado es de Petróleo, gas, lámpara; No
cuentan con capacidad organizativa frente al riesgo de desastres naturales

284
 Manzanas próximas en un radio de influencia de 200 metros de residuos o botaderos
informales no cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

Empleado (Trabajador dependiente). Uso de vivienda Equipamiento, ingreso

económico De 930 a 1500 soles.

Corresponde a sismos desencadenados por subducción de placas de Nazca y

Sudamericana, aquí encontramos geología de origen aluvial reciente, fluvial, eólico y
formación Miramar, este nivel está sobre zona de isoaceleraciones sísmicas en el
rango 0.48g a 0.42g, en este nivel de peligro las ondas sísmicas viajan a mayor
velocidad.

Entre 16-52 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las
paredes de Madera (poma), y estado de conservación regular; con nivel número de
piso de 1, 2 o 3 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente
Nacional de edificación.
Medio
Con grupo etario de personas de 12 a 17 años y de 45 a 59 años; el abastecimiento
de agua es de Red pública fuera de la vivienda / Pilón de uso público; el sistema de
desagüe es de Red pública de desagüe fuera de la vivienda; el tipo de alumbrado es
de Generador; No cuentan con capacidad organizativa frente al riesgo de desastres
naturales.

Manzanas próximas en un radio de influencia de 300 metros a residuos o botaderos

informales no cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

Trabajador dependiente. Uso de vivienda-comercio, ingreso económico De 1501 a

2200 soles
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

285
 Imagen 1.3-102 Riesgo por Sismo

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

286
1.3.5.4 Determinación del riesgo por movimiento en masa

Determinación del riesgo

La determinación del riesgo ante movimiento en masa se ha desarrollado considerando los niveles
de peligro ante sismo y la vulnerabilidad a nivel de manzanas en el cuadro se presenta la
estratificación del riesgo.

Tabla 1.3-90 Matriz de determinación del Riesgo

Peligro Muy Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto
Alto
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Vulnerabilidad Baja Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad Muy Alta
Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales Versión 02, elaborado por el Centro Nacional de
estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres – CENEPRED, 2015.

Estratificación y Niveles de riesgo

Tabla 1.3-91 Estratificación de Riesgo ante Movimiento en Masa

NIVEL DESCRIPCIÓN

Cobertura vegetal de Agricultura Temporal , Fisiografía de Llanura disectada

moderadamente empinadas (PMPd/D) , Llanura disectada empinada (PMPd/E),
Llanura ondulada plana a ligeramente inclinada (PMPo/A), Llanura ondulada
moderadamente inclinada (PMPo/B) ,Llanura ondulada fuertemente inclinada
(PMPo/C) ,Llanura ondulada moderadamente empinadas (PMPo/D), Pendiente
moderada mayor a 5° y suave entre 3° a 5° ;Geología Formación Miramar,
Precipitación de 126.1 mm.
De 402 a 1141 viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las
paredes de Triplay y/u otro material precario, y estado de conservación muy malo;
con nivel número de piso 1 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el
Muy Alto
reglamente Nacional de edificación.

Con grupo etario de personas de 0 a 5 años y mayores de 65 años, el abastecimiento

de agua es de Rio, acequia y/o Otro tipo; el sistema de desagüe es Campo libre, no
tiene; el tipo de alumbrado es de Vela y Otro y/o No tiene; No cuentan con capacidad
organizativa frente al riesgo de desastres naturales

Manzanas próximas en un radio de influencia de 100 metros a residuos o botaderos

informales no cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

Trabajador familiar no remunerado, dedicado a los quehaceres del hogar. Uso de

vivienda Residencial, ingreso económico es menor al sueldo mínimo.

Cobertura vegetal de Agricultura intensiva, Fisiografía de Depósitos eólicos,

moderadamente inclinado (PMDu/B),Depósitos eólicos fuertemente inclinados
(PMDu/C),Depósitos eólicos, moderadamente empinados (PMDu/D),Terrenos con
Alto pendiente bajas entre 2° a 3° ;geología Depósitos aluviales recientes y
Precipitación de 126.1 mm.
Entre 53 a 401 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las
paredes de Adobe, y estado de conservación malo; con nivel número de piso de 1 a

287
 NIVEL DESCRIPCIÓN

2 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente Nacional de

edificación.

Con grupo etario de 6 a 11 años y de 60 a 64 años, el abastecimiento de agua es de

Pozo (agua subterránea) y/o Manantial o puquio; Rio, acequia; el sistema de desagüe
es de Pozo negro, letrina; el tipo de alumbrado es de Petróleo, gas, lámpara; No
cuentan con capacidad organizativa frente al riesgo de desastres naturales

Manzanas próximas en un radio de influencia de 200 metros de residuos o botaderos

informales no cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

Empleado (Trabajador dependiente). Uso de vivienda Equipamiento, ingreso

económico De 930 a 1500 soles.

Cobertura vegetal de Bosque seco, Fisiografía de Valle irrigado, plano a ligeramente

inclinado (PFTb/A),Valle irrigado, moderadamente inclinado (PFTi/B),Valle inundable,
plano a ligeramente inclinado (PFTi/A),Valle inundable, moderadamente inclinado
(PFTb/B),Llanura disectada ; tablazo talara, Terrenos llanos con Pendiente entre 1° a
2°, Geología de Depósitos eólicos Precipitación de 126.1 mm.

Entre 15 a 52 Viviendas por manzana expuesta, con material predominante en las

paredes de Madera (poma), y estado de conservación regular; con nivel número de
piso de 1, 2 o 3 y no presenta un sistema constructivo adecuado según el reglamente
Nacional de edificación.
Medio
Con grupo etario de personas de 12 a 17 años y de 45 a 59 años; el abastecimiento
de agua es de Red pública fuera de la vivienda / Pilón de uso público; el sistema de
desagüe es de Red pública de desagüe fuera de la vivienda; el tipo de alumbrado es
de Generador; No cuentan con capacidad organizativa frente al riesgo de desastres
naturales.

Manzanas próximas en un radio de influencia de 300 metros a residuos o botaderos

informales no cuentan con programa de segregación de residuos sólidos.

Trabajador dependiente. Uso de vivienda-comercio, ingreso económico De 1501 a

2200 soles

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

288
 Imagen 1.3-103 Riesgo por Movimiento En Masa

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

289
 Sectores Críticos de Riesgo por Inundación Fluvial/Pluvial
Ante la posibilidad de ocurrencia de un fenómeno asociado a inundaciones de tipo fluvial y pluvial se identificó los sectores críticos de riesgo Muy Alto y Alto
Riesgo, en la siguiente imagen se representan estos sectores.

Imagen 1.3-104 Sectores Criticos por Inundacion Fluvial/Pluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

290
 Tabla 1.3-92 Estimación de Sectores Críticas por Inundación Fluvial/Pluvial

Nivel de Población Viviendas Equipamientos Equipamientos

Área (has)
Riesgo 2017 2017 educativos de salud
MUY ALTO 911 40765 10725 28 2
ALTO 3533.07 277733 72101 188 26
Total general 4444.06 318498 82826 216 28
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Se ha identificado un total de 79 sectores críticos de riesgo principalmente por peligro de

inundación pluvial y fluvial, esto se evidencia en la imagen anterior, esto representa un total de
4444.06 has, 318,498 personas y 82,826 viviendas afectadas en las que también se encuentran
216 instituciones educativas y 28 establecimientos de salud. La siguiente tabla resumen los
sectores críticos por distritos.

Tabla 1.3-93 Sectores Críticos por Distritos

Nivel de Población Viviendas Equipamientos Equipamientos

Distrito Área (has)
Riesgo 2017 2017 educativos de salud
MUY ALTO 309.09 13,863 3,690 5 2
Castilla
ALTO 1339.95 99,420 27,257 57 12
MUY ALTO 215.60 3,328 1,015 6 0
Catacaos
ALTO 748.50 37,864 10,517 32 4
MUY ALTO 271.65 19,976 4,913 16 0
Piura
ALTO 806.83 79,699 17,984 44 6
Veintiséis de MUY ALTO 114.66 3,598 1,107 1 0
Octubre ALTO 637.80 60,750 16,343 55 4
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

En las zonas de riesgo Alto y Muy Alto, la mayor afectación se da en el distrito de Castilla, seguido
Piura, Veintiséis de Octubre y Catacaos, por tanto, urge tomar las medidas de prevención y
reducción del riesgo de desastres. También se identificó que centros poblados se encuentran en
las zonas críticas de Riesgo Muy Alto y Alto.

Distrito de Castilla
El SCR-01 se trata de una Zona de Muy Alto Riesgo No Mitigable, zona en ámbito de las fajas
marginales con resolución R.M. N° 061-2018-VIVIENDA.

Los SCR-45 y SCR-46 son zonas de muy alto y alto riesgo por inundación fluvial y pluvial
respectivamente, así como por movimientos en masa y comprenden los centros poblados El
Papayo y Teresa.

Los SCR-43, SCR-42, SCR-75, SCR-74, SCR-72, SCR-73 Y SCR-71 presentan nivel alto de
riesgo por inundación fluvial así como pluvial por la presencia de cuencas ciegas en la Urb.
Miraflores, Cercado de Castilla, A.H. 28de Julio, A.H. Alejandro Toledo, A.H. Las Monteros y A.H.
Campo Polo- Sector I y A.H. Calixto Balarezo.

Los SCR-39, SCR-40 y SCR-41 involucran riesgo fluvial presente, así como pluvial por cuencas
ciegas en las habilitaciones A.H. Campo Polo-Sector I-II Etapa, Urb. San Bernardo, A.H. Chiclayito
– Sector A, A.H. Las Brisas, A.H. El Indio y Ampliación el Indio.

291
El SCR-34 involucra nivel de riesgo alto por inundación fluvial en las habilitaciones, A.H. La
Primavera, Urb. El Bosque, A.H. María Goretti, A.H. Señor de los Milagros, Urb. San Antonio y
A.H. Víctor R. Haya de La Torre.

EL SCR-37 representa la zona de la Quebrada del Gallo como nivel muy alto de riesgo en la que
se encuentran asentamientos informales sobre el curso de la quebrada lo que debe implicar una
organización de esta zona en la que se sugerirá una evaluación de riesgos adecuada a la escala
para determinar las acciones precisas para disminuir el riesgo de la población en este sector.

Los sectores SCR-36, SCR-35 y SCR-38son sectores de nivel alto por inundación pluvial e implica
a las habilitaciones de A.H. Agropecuario Sol y Campo, A.H. Los Médanos, Villa Sol, Ah. San
Francisco de Asís, Ah. Nuevo Horizonte, A.H. Valle La Esperanza, A.H. Informal Alas Peruanas,
A.H. Madre Teresa de Calcuta.

Los sectores críticos 78 y 79 comprenden la Asociación Agropecuaria Quebrada El Gallo asentada

sobre la quebrada Ramal El Gallo hacia el noreste del distrito, la configuración morfológica variada
genera la activación de la quebrada ante precipitaciones extremas.

Si bien es cierto estos sectores críticos abarcan principalmente escenarios de riesgo fluvial y
pluvial, se debe tener en cuenta que el escenario antes sismos está presente sen todo el análisis.
La siguiente imagen representa los sectores críticos involucrados en el distrito de Castilla.
Imagen 1.3-105 Sectores Criticos De Riesgo en el Distrito De Castilla

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

292
Distrito de Catacaos
En el FEN del 2017 se presenciaron precipitaciones pluviales de moderadas a fuerte intensidad
generó desbordes de ríos ocasionando daños a viviendas, instituciones educativas,
establecimientos de salud, etc. El desborde el río Piura afectó varios centros poblados del distrito.
El SCR-02 representa la zona de muy alto riesgo no mitigable zona en ámbito de faja marginal
mediante R.M. N° 061-2018-VIVIENDA.
Los SCR-70 es un sector de muy alto riesgo por inundación fluvial, así como los sectores SCR-29,
SCR-76 y SCR-30.
Los SCR-77, SCR-28, SCR-27, SCR-32 y SCR-31 son sectores de nivel de riesgo alto por
inundaciones tanto fluvial como pluvial. Se encuentran los centros poblados La Legua-San Jacinto,
Viduque, Simbila, Narihuala, La Campiña y Pedregal Grande. El SCR-33 corresponde a un sector
de riesgo de nivel alto por inundación pluvial.

Imagen 1.3-106 Sectores Criticos De Riesgo en el Distrito De Catacaos

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

Distrito de Piura
En este distrito se han identificado los siguientes sectores críticos de riesgo en nivel muy alto,
SCR-52 y SCR-47 que involucran las lagunas Coscomba y Azul, cuyo asentamientos humanos
involucrados son A.H. Villa El Triunfo, A.H. Los Laureles, A.H. El Milagro, A.H. San Juan de
Coscomba, A.H. Señor de los Milagros, Ah. San juan Bosco, A. H. Coscomba Norte, A.H. Antonio
Raymondi, A.H. Las Palmeras, A.H. Jose Olaya y A.H. Almirante Miguel Grau.
Los sectores SCR-69, SCR-51, SCR-59, SCR-50, SCR-60, SCR-49, SCR-48 y SCR-66 involucran
alto riesgo fluvial y pluvial por desborde de río y aparición de cuencas ciegas involucrando los A.H.
06 de Setiembre, A.H. Quinta Julio, A.H. 18 de Mayo, A.V. Jose Carlos Mariátegui, A.V. Santa
Clara, Piura Cercado, Urb. Club Grau, A.H Pachitea, Barrio Norte Tradicional Manchagueria, Urb.
Latina, Urb. Santa Isabel, Urb. Chipe, Urb. Quinta Ana María, Urb. La Ribera, Urb. EL Golf, Urb.
Portobello y Los Ejidos del Norte.

293
Los otros sectores críticos identificados se deben a escenarios de riesgo por inundación pluvial y
presencia de cuencas ciegas en Urb. Los Corales, Urb. La Molina, Upis Monterrico, Urb. Los
Abogados, Urb. La Providencia, A.P.V. Lourdes, Los Cedros, Urb. Santa María del Pinar, A.H. Los
Pinos, A.H. Los Algarrobos, Urb. Tallanes, Urb. La Alborada, A.H. Cesar Vallejo, Urb. Pira, Urb.
Tallanes, Urb. Bacaria, Ur. El Chilcal, Urb. Santa Ana, Urb. San Ramón.

Imagen 1.3-107 Sectores Criticos De riesgo en el Distrito De Piura

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de Octubre 2020-2040

Distrito Veintiséis de Octubre

En este distrito se ha identificado somo sector crítico de riesgo muy alto el SCR-05 que compone
la laguna y humedal Santa Julia donde se asientan viviendas alrededor del A.H. La Península.
Los SCR-06, SCR-04, SCR-03, SCR-08, SCR-07 y SCR-09 involucran riesgos por escenario
pluvial y fluvial en Los Polvorines, A.H. 31 de Enero, A.H. Ignacio Merino, A.H. Santa Julia, A.H.
Santa Rosa, A.H. Cesar Vallejo, A.H. Santa Julia, A.H. Villa Kurt Beer y A.H. San Martin.
Los SCR-10 al SCR-25 son sectores de riesgo de inundación pluvial por presencia de cuencas
ciegas que involucran a las habilitaciones A.H San Martin, A.H. Micaela Bastidas, A.H. San
Sebastián, A.H. Luis Paredes, A.H Ciudad del Sol, Villa Hermosa, A.H. Villa Perú Canadá, Zona
Industrial, -las Colinas del Chipe, Urb. Las Casuarinas, Urb. Los Ingenieros, A.H. Las Dalias A.H.
La Molina, Sector I Los Claveles y A.H. Las Dalias. Se debe tener en cuenta que el riesgo sísmico
está presente en todos los sectores críticos.
La siguiente imagen representa los sectores críticos de riesgo identificados en el distrito de
Veintiséis de Octubre.

294
 Imagen 1.3-108 Sectores críticos de riesgo en el distrito de Veintiséis de Octubre

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Cuencas ciegas en sectores críticos de riesgo alto

Estos sectores críticos involucran la presencia de cuencas ciegas que en su mayoría han sido
detectadas gracias al estudio que realizó el Consorcio Inundaciones Piura en el año 2019, bajo un
análisis de superficie a detalle que les permitió identificar todas las depresiones que forman cuencas
ciegas en el ámbito de la ciudad. También se encuentran otras cuencas ciegas ya existentes desde
antes del FEN del año 2017 y aún no cuentan con sistema de drenaje pluvial que pueda mitigar el
impacto de precipitaciones extraordinarias, como es el caso de las cuencas ciegas Urb. Santa María
del Pinar, hospital, Seminario, Plaza de Armas, Ciudad del Sol, Ah. Enrique López Albújar, AH. Santa
Julia, Micaela Bastidas, Los Ficus I Etapa, Fortunato Chirichigno, Laguna Azul, Loreto-
circunvalación, Solgas, Malecón Eguiguren, Los Tallanes, Loreto Norte y Av. Salaverry; ubicados en
el distrito de Piura. En el distrito de Castilla se tienen las cuencas ciegas Miraflores, Guardia Civil,
Cercado 1 y 2, Las Montero y 28 de Julio y Capo Polo, estas se encuentran contiguas al río Piura,
Calixto Balarezo, Las Brisas y El Indio hacia el sur del aeropuerto, Ah. La Primavera, Cossío del
Pomar y Madre T. de Calcuta cercanos a la zona de Quebrada El Gallo.

Las cuencas ciegas de mayor extensión están catalogadas como sectores críticos de nivel alto
algunas de estas sí cuentan con sistemas de drenaje, aunque se evidencian la insuficiencia del
sistema actual, se ubican en Los Portales, Las Capullanas, Santa Rosa 11 y Santa Ana en el distrito
de Veintiséis de Octubre, Urb. Santa Ana y parte El Chilcal en el distrito de Piura. Las cuencas ciegas
que aparecieron en el FEN del 2017 de gran extensión son registradas en nivel alto y se ubican en
APV Lomas del Chipe, CP Los Ejidos y Urb. Quinta Ana María en el distrito de Piura.

En la siguiente tabla se encuentran las cuencas ciegas involucradas en sectores críticos de riesgo
alto.

295
 Tabla 1.3-94 Cuencas ciegas en sectores críticos de riesgo de nivel alto

Sector Crítico Cuenca Ciega Distrito

AH. STA. ROSA - LOS FICUS PIURA
SCR-03
VO_SANTA ROSA 11 VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-04 AH. STA JULIA - FATIMA PIURA
JOSE M. ARGUEDAS PIURA
SCR-06
SANTA ANA PIURA
SCR-07 AH. VILLA KURT BEER VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-08 VO_NVA ESPERANZA 06 VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-09 VO_SAN MARTIN 02 VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-10 VO_SAN MARTIN 03 VEINTISEIS DE OCTUBRE
VO_NVA ESPERANZA 05 VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-11
VO_SAN MARTIN 01 VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-12 VO_MICAELA BASTIDAS 10 VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-13 VO_ENACE II 09 VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-14 VO_SAN SEBASTIAN VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-15 VO_CIUDAD DE DIOS 01 VEINTISEIS DE OCTUBRE
VO_AH. LUIS SANCHEZ VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-16 VO_CIUDAD DE SOL 02 VEINTISEIS DE OCTUBRE
VO_PAREDES MACEDA VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-17 VO_COMP. HAB MICAELA BASTIDAS VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-18 VO_VILLA HERMOSA VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-19 VO_NVA ESPERANZA 04 VEINTISEIS DE OCTUBRE
VO_LAS CAPULLANAS VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-20
VO_LOS PORTALES VEINTISEIS DE OCTUBRE
VO_CINCO ESQUINAS VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-21 VO_LA MOLINA 02 VEINTISEIS DE OCTUBRE
VO_LA MOLINA 03 VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-22 VO_NUEVO AMANECER VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-23 VO_LA MOLINA 01 VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-24 VO_LA MOLINA 04 VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-25 VO_LOS CLAVELES VEINTISEIS DE OCTUBRE
SCR-26 P_DOS GRIFOS VEINTISEIS DE OCTUBRE
C_AH LA PRIMAVERA CASTILLA
C_AV. A CASTILLA
SCR-34
C_LA PRIMAVERA CASTILLA
URB. 15 DE SETIEMBRE CASTILLA
C_MADRE T. DE CALCUTA CASTILLA
SCR-35
C_MEDANOS CASTILLA
SCR-36 C_COSSIO DEL POMAR CASTILLA
SCR-40 C_CALIXTO BALAREZO CASTILLA
C_CALIXTO BALAREZO CASTILLA
C_EL INDIO CASTILLA
SCR-41
C_EL INDIO 2 CASTILLA
C_LAS BRISAS CASTILLA
SCR-42 C_MONTERRICO CASTILLA
SCR-43 C_MIRAFLORES CASTILLA
SCR-48 URB. QUINTA ANA MARIA, EL GOLF PIURA
SCR-49 HOSPITAL PIURA

296
Sector Crítico Cuenca Ciega Distrito
PLAZA DE ARMAS PIURA
SEMINARIO PIURA
SEMINARIO CATOLICO - AV. CHIRICHIGNO PIURA
URB. SANTA MARIA DEL PINAR PIURA
AH. ENRIQUE LOPEZ ALBUJAR PIURA
SCR-50
CIUDAD DEL SOL PIURA
AH. ALAN PERU PIURA
SCR-51 LAGUNA AZUL PIURA
LORETO - CIRCUNVALACION PIURA
AH. LA PRIMAVERA PIURA
SCR-53
DON BOSCO PIURA
AV. SALABERRY PIURA
SCR-54 CALLE SAN MARTIN PIURA
VO_ZONA INDUSTRIAL VEINTISEIS DE OCTUBRE
URB. SANTA ANA PIURA
SCR-55
VO_CALLE 5 VEINTISEIS DE OCTUBRE
MALECON EGUIGUREN PIURA
SCR-56 URB. CALIFORNIA, SAN ISIDRO, SAN LORENZO, TAIMAN PIURA
URB. LOS TALLANES PIURA
LORETO NORTE PIURA
SCR-57
PLAZA DE ARMAS PIURA
SCR-58 JOSE M. ARGUEDAS PIURA
AH. LOS FICUS 1 ETAPA PIURA
CA. FORTUNATO CHIRIGHIGNO PIURA
SCR-59
CALLE LIMA - CALLE APURIMAC PIURA
LAGUNA AZUL PIURA
SCR-60 CIUDAD DEL SOL PIURA
SCR-61 CHILCAL PIURA
SCR-62 AH. LOS ALGARROBOS PIURA
SCR-63 AH. LOS ALGARROBOS II PIURA
SCR-64 APV LOMAS DEL CHIPE, APV LOS TAMARINDOS PIURA
P_UPAO PIURA
SCR-65
URB. LOS GERANIOS PIURA
SCR-66 C.P LOS EJIDOS PIURA
AH. SANTA JULIA PIURA
SCR-67
URB. LOS GERANIOS PIURA
SCR-68 MICAELA BASTIDAS PIURA
AH. QUINTA JULIA PIURA
SCR-69
SOLGAS PIURA
C_CAMPO POLO CASTILLA
SCR-71
C_LAS MONTERO Y 28 DEJULIO CASTILLA
C_CERCADO 1 CASTILLA
SCR-72 C_CERCADO 2 CASTILLA
C_LAS MONTERO Y 28 DEJULIO CASTILLA
SCR-73 C_CAMPO POLO CASTILLA
SCR-74 C_MONTERRICO CASTILLA
C_G. IRAZOLA CASTILLA
SCR-75
C_GUARDIA CIVIL CASTILLA

297
Sector Crítico Cuenca Ciega Distrito
C_IRAZOLA 2 CASTILLA
C_MIRAFLORES CASTILLA
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Imagen 1.3-109 Cuenca ciega Cinco Esquinas, distrito de Veintiséis de Octubre

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

298
 Imagen 1.3-110 Cuenca ciega Cinco Esquinas, distrito de Veintiséis de Octubre

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Imagen 1.3-111 Cuenca ciega Nueva Esperanza 06, distrito de Veintiséis de Octubre

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

299
 Imagen 1.3-112 Cuenca ciega Nueva Esperanza 06, distrito de Veintiséis de Octubre

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

Imagen 1.3-113 Cuenca ciega APV Lomas del Chipe-APV Los Tamarindos, distrito de Piura

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

300
Cuencas ciegas en sectores críticos de riesgo muy alto
Se ha priorizado como parte de sectores críticos de riesgo muy alto a las cuencas ciegas
establecidas cercanas a las lagunas por las características físicas que las mantienen en constante
estado de susceptibilidad a inundaciones. Entre ellas se tiene a las cuencas ciegas Los Polvorines
y Laguna de Los Patos que se encuentran cerca de Laguna Santa Julia, Ah. Coscomba, Ah. San
Juan Bosco, Ah. Andrés Avelino y Las Montero en el distrito de Veintiséis de Octubre. En el distrito
de Castilla se ha identificado a la cuenca ciega de Quebrada El Gallo, así como San Bernardo y
Chiclayito que se encuentra al sur del aeropuerto.
Tabla 1.3-95 Cuencas ciegas en sectores críticos de riesgo de nivel alto

Sector Crítico Cuenca Ciega Distrito

SCR-01 C. Las Montero Y 28 De julio Castilla
Vo_Laguna De Los Patos Veintiséis De Octubre
SCR-05
Vo_Los Polvorines Veintiséis De Octubre
SCR-37 C_Quebrada El Gallo Castilla
SCR-39 C_San Bernardo Y Chiclayito Castilla
AH. Almirante Miguel Grau I Etapa Piura
AH. Almirante Miguel Grau Ii Etapa Piura
AH. Laguna Azul Piura
AH. Las Palmeras Piura
SCR-47 AH. Manuel Scorza Piura
AH. Temple Seminario Piura
APV Los Titanes Piura
Las Montero Piura
Urb. Angamos Piura
AH. Coscomba, AH. San Juan Bosco, AH. Andrés Avelino Piura
SCR-52
AH. Susana Higuchi Piura
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

301
Indicadores Urbanos

Identificación Porcentual de Variables en Zonas de Muy Alto Riesgo

 Porcentaje (%) de población Asentada en Zonas de Muy Alto Riesgo por Peligro de Inundación
Fluvial

- El sector 1 - El % de población que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.11% de la población total del área de intervención y 4.94% del
total del sector.
- El sector 2 - El % de población que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.01% de la población total del área de intervención y 98.57% del
total del sector.
- El sector 3 –El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.06% de la población total del área de intervención y 5.13% del
total del sector.
- El sector 5 –El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 1.14% de la población total del área de intervención y 73.69% del
total del sector.
- El sector 6 - El % de población que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 4.27% de la población total del área de intervención y 46.57% del
total del sector.
- El sector 7 –El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.47% de la población total del área de intervención y 10.25% del
total del sector.
- El sector 8 –El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 7.22% de la población total del área de intervención y 62.88% del
total del sector.
- El sector 9 - El % de población que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 7.40% de la población total del área de intervención y 61.85% del
total del sector.
- El sector 10 –El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 1.09% de la población total del área de intervención y 100% del
total del sector.
- El sector 11 –El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.53% de la población total del área de intervención y 33.42% del
total del sector.
- El sector 12 –El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 7.43% de la población total del área de intervención y 29.72% del
total del sector.
- El sector 13 –El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.04% de la población total del área de intervención y 0.1% del
total del sector.

302
 Tabla 1.3-96 Población asentada en zonas de muy alto riesgo por inundación fluvial

PORCENTAJE DE POBLACIÓN ASENTADA EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR INUNDACIÓN FLUVIAL
POBLACIÓN ASENTADA EN ZONAS DE MUY ALTO PORCENTAJE CON RESPECTO AL PORCENTAJE CON RESPECTO DEL
SECTOR URBANO POBLACIÓN DEL SECTOR
RIESGO SECTOR (%) TOTAL (%)
01 13620 673 4.94% 0.11%

02 70 69 98.57% 0.01%

03 6371 327 5.13% 0.06%

04 1579 0 0.00% 0.00%

05 9033 6656 73.69% 1.14%

06 50413 24991 49.57% 4.27%

07 26888 2756 10.25% 0.47%

08 67198 42257 62.88% 7.22%

09 70069 43337 61.85% 7.40%

10 6353 6353 100.00% 1.09%

11 9218 3081 33.42% 0.53%

12 146256 43460 29.72% 7.43%

13 178220 222 0.12% 0.04%

14 0 0 0.00% 0.00%

TOTAL 585288 174182 29.76% 29.76%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

303
Imagen 1.3-114 Población asentada en zonas de muy alto riesgo por inundación fluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

304
 Porcentaje (%) de Viviendas Asentadas en Zonas de Muy Alto Riesgo por Peligro de Inundación
Fluvial

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 1 - El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.12% de las viviendas totales del área de intervención y 4.58%
del total del sector.
- El sector 2 - El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.04% de las viviendas totales del área de intervención y 93.94%
del total del sector.
- El sector 3 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.05% de las viviendas totales del área de intervención y 4.20%
del total del sector.
- El sector 5 –El % de viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por inundación fluvial es 1.09% de las viviendas totales del área de intervención y 72.79% del total
del sector.
- El sector 6 - El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 4.56% de las viviendas totales del área de intervención y 51.05%
del total del sector.
- El sector 7 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.96% de las viviendas totales del área de intervención y 16.89%
del total del sector.
- El sector 8 –El % de viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por inundación fluvial es 7.91% de las viviendas totales del área de intervención y 66.08% del total
del sector.
- El sector 9 –El % de viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por inundación fluvial es7.49% de las viviendas totales del área de intervención y 61.18% del total
del sector.
- El sector 10 –El % de viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.90% de las viviendas totales del área de intervención y 100%
del total del sector.
- El sector 11 –El % de viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.59% de las viviendas totales del área de intervención y 34.05%
del total del sector.
- El sector 12 –El % de viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 6.14% de las viviendas totales del área de intervención y 27.67%
del total del sector.
- El sector 13 –El % de viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación fluvial es 0.06% de las viviendas totales del área de intervención y 0.18%
del total del sector.

305
 Tabla 1.3-97 Viviendas asentada en zonas de muy alto riesgo por peligro fluvial
PORCENTAJE DE VIVIENDAS ASENTADA EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO
ANTE PELIGRO POR INUNDACIÓN FLUVIAL

VIVIENDAS ASENTADA EN ZONAS DE MUY ALTO PORCENTAJE CON RESPECTO AL PORCENTAJE CON RESPECTO DEL
SECTOR URBANO VIVIENDAS DEL SECTOR
RIESGO SECTOR (%) TOTAL (%)
01 3846 176 4.58% 0.12%
02 66 62 93.94% 0.04%
03 1689 71 4.20% 0.05%
04 645 0 0.00% 0.00%
05 2264 1648 72.79% 1.09%
06 13520 6902 51.05% 4.56%
07 8617 1455 16.89% 0.96%
08 18121 11975 66.08% 7.91%
09 18545 11345 61.18% 7.49%
10 1358 1358 100.00% 0.90%
11 2640 899 34.05% 0.59%
12 33612 9301 27.67% 6.14%
13 46516 84 0.18% 0.06%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 151439 45276 29.90% 29.90%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

306
 Imagen 1.3-115 Viviendas asentadas en zonas de muy alto riesgo por inundación fluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

307
 Porcentaje (%) de equipamientos educativos asentados en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por Inundación Fluvial

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 1 - El % de equipamientos educativos que se encuentra asentadas en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación fluvial es 0.09 % del total del área de intervención y 1.47%
del total del sector.
- El sector 2 - El % de equipamientos educativos que se encuentra asentadas en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación fluvial es 0.09 % del total del área de intervención y 20%
del total del sector.
- El sector 3 - El % de equipamientos educativos que se encuentra asentadas en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación fluvial es 0.09 % del total del área de intervención y 9.09%
del total del sector.
- El sector 5 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación fluvial es 0.84% del total del área de intervención y 60% del total
del sector.
- El sector 6 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación fluvial es 3.37% del total del área de intervención y 60% del total
del sector.
- El sector 7 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación fluvial es 0.75% del total del área de intervención y 26.67% del
total del sector.
- El sector 8– El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación fluvial es 6.64% del total del área de intervención y 71% del total
del sector.
- El sector 9 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación fluvial es 8.23% del total del área de intervención y 75.21% del
total del sector.
- El sector 10 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación fluvial es 4.68% del total del área de intervención y 100%
del total del sector.
- El sector 11 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por sismo es 0.65% del total del área de intervención y 50% del total del
sector.
- El sector 12 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por sismo es 8.14% del total del área de intervención y 27.36% del total del
sector.

308
 Tabla 1.3-98 Porcentaje de equipamientos educativos asentadas en zonas de muy alto riesgo por
inundación fluvial – a nivel de sector
PORCENTAJE DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO
ANTE PELIGRO POR INUNDACIÓN FLUVIAL

TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS UBICADOS EN PORCENTAJE CON RESPECTO AL PORCENTAJE CON RESPECTO DEL
SECTOR URBANO
SECTOR ZONAS DE MUY ALTO RIESGO SECTOR (%) TOTAL (%)

01 68 1 1.47% 0.09%
02 5 1 20.00% 0.09%
03 11 1 9.09% 0.09%
04 3 0 0.00% 0.00%
05 15 9 60.00% 0.84%
06 60 36 60.00% 3.37%
07 30 8 26.67% 0.75%
08 100 71 71.00% 6.64%
09 117 88 75.21% 8.23%
10 50 50 100.00% 4.68%
11 14 7 50.00% 0.65%
12 318 87 27.36% 8.14%
13 278 0 0.00% 0.00%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 1069 359 33.58% 33.58%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

309
 Imagen 1.3-116 Equipamientos educativos asentados en zonas de muy alto riesgo por inundación fluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

310
  Porcentaje (%) de equipamientos de salud asentados en zonas de muy alto riesgo ante peligro por
Inundación Fluvial
Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:

- El sector 5 - El % de equipamientos de salud que se encuentra asentadas en zonas de muy alto

riesgo ante peligro por inundación fluvial es 1.65 % del total del área de intervención y 100% del
total del sector.
- El sector 6 - El % de equipamientos de salud que se encuentra asentadas en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación fluvial es 2.48 % del total del área de intervención y 42.86% del
total del sector.
- El sector 7 - El % de equipamientos de salud que se encuentra asentadas en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación fluvial es 1.65% del total del área de intervención y 50% del total
del sector.
- El sector 8 - El % de equipamientos de salud que se encuentra asentadas en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación fluvial es 1.65% del total del área de intervención y 28.57% del
total del sector.
- El sector 9 - El % de equipamientos de salud que se encuentra asentadas en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación fluvial es 17.36% del total del área de intervención y 91.30% del
total del sector.
- El sector 10 - El % de equipamientos de salud que se encuentra asentadas en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación fluvial es 7.44% del total del área de intervención y 100% del
total del sector.
- El sector 12 - El % de equipamientos de salud que se encuentra asentadas en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación fluvial es 13.22% del total del área de intervención y 32% del
total del sector.

Tabla 1.3-99 Porcentaje de equipamientos salud asentadas en zonas de muy alto riesgo por inundación
fluvial – a nivel de sector
PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO
ANTE PELIGRO POR INUNDACIÓN FLUVIAL

TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD UBICADOS PORCENTAJE CON RESPECTO AL PORCENTAJE CON RESPECTO DEL
SECTOR URBANO TOTAL DE CENTROS DE SALUD EN EL SECTOR
EN ZONAS DE MUY ALTO RIESGO SECTOR (%) TOTAL (%)
01 3 0 0.00% 0.00%
02 0 0 0.00% 0.00%
03 2 0 0.00% 0.00%
04 1 0 0.00% 0.00%
05 2 2 100.00% 1.65%
06 7 3 42.86% 2.48%
07 4 2 50.00% 1.65%
08 7 2 28.57% 1.65%
09 23 21 91.30% 17.36%
10 9 9 100.00% 7.44%
11 2 0 0.00% 0.00%
12 50 16 32.00% 13.22%
13 11 0 0.00% 0.00%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 121 55 45.45% 45.45%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

311
 Imagen 1.3-117 Equipamientos salud asentados en zonas de muy alto riesgo por Inundación fluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

312
 Porcentaje de Infraestructura Vial en Zonas de Muy Alto Riesgo por Peligro de Inundación Fluvial

Por ello se muestra el Porcentaje (%) de vías urbanas asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro Fluvial.

- El sector 1 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 0.07% del total del área de intervención y 1.26% del total del
sector.
- El sector 2 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 0.24% del total del área de intervención y 13.15% del total del
sector.
- El sector 3 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 0.10% del total del área de intervención y 2.13% del total del
sector.
- El sector 5 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 2.63% del total del área de intervención y 69.89% del total del
sector.
- El sector 6 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 3.74 % del total del área de intervención y 42.93% del total del
sector.
- El sector 7 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 1.37% del total del área de intervención y 11.26% del total del
sector.
- El sector 8 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 3.26% del total del área de intervención y 59.80% del total del
sector.
- El sector 9 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 7.11% del total del área de intervención y 59.81% del total del
sector.
- El sector 10 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 0.90% del total del área de intervención y 99.97% del total del
sector.
- El sector 11 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 0.16% del total del área de intervención y 29.64% del total del
sector.
- El sector 12 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 4.99% del total del área de intervención y 29.23% del total del
sector.
- El sector 13 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 0.21% del total del área de intervención y 0.86% del total del
sector.
- El sector 14 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación Fluvial es 0.04% del total del área de intervención y 31.30% del total del
sector.

313
Tabla 1.3-100 Porcentaje de infraestructura vial en zonas de muy alto riesgo por inundación fluvial – a nivel
de sector

PORCENTAJE DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR INUNDACIÓN FLUVIAL
TOTAL DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL TOTAL DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN ZONAS DE PORCENTAJE CON RESPECTO AL PORCENTAJE CON RESPECTO DEL
SECTOR URBANO
SECTOR MUY ALTO RIESGO SECTOR (%) TOTAL (%)
01 91.14 1.15 1.26% 0.07%
02 29.12 3.83 13.15% 0.24%
03 79.78 1.70 2.13% 0.10%
04 44.85 0.00 0.00% 0.00%
05 61.31 42.85 69.89% 2.63%
06 141.98 60.95 42.93% 3.74%
07 198.16 22.31 11.26% 1.37%
08 88.71 53.05 59.80% 3.26%
09 193.67 115.84 59.81% 7.11%
10 14.70 14.70 99.97% 0.90%
11 8.74 2.59 29.64% 0.16%
12 278.48 81.39 29.23% 4.99%
13 396.91 3.41 0.86% 0.21%
14 1.91 0.60 31.30% 0.04%
TOTAL 1629.48 404.37 24.82% 24.82%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

314
 Imagen 1.3-118 Infraestructura vial en zonas de muy alto riesgo por Inundación fluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

315
 Población Asentada en Zonas de Muy Alto Riesgo por Inundación Pluvial
Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 1 - El % de población que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.25% de la población total del área de intervención y 10.93% del
total del sector.
- El sector 2 - El % de población que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.01% de la población total del área de intervención y 32.86% del
total del sector.
- El sector 3 - El % de población que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.07% de la población total del área de intervención y 6.04% del
total del sector.
- El sector 4 –El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por inundación pluvial es 0.001% de la población total del área de intervención y 0.51% del total
del sector.
- El sector 5 –El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por inundación pluvial es 0.58% de la población total del área de intervención y 37.34% del total
del sector.
- El sector 7–El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por inundación pluvial es 1.26% de la población total del área de intervención y 27.51% del total
del sector.
- El sector 8–El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por inundación pluvial es 3.04% de la población total del área de intervención y 26.50% del total
del sector.
- El sector 9–El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por inundación pluvial es 3.28% de la población total del área de intervención y 27.4% del total del
sector.
- El sector 12–El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 6.14% de la población total del área de intervención y 24.58% del
total del sector.
- El sector 13–El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 4.66% de la población total del área de intervención y 15.31% del
total del sector.

316
 Tabla 1.3-101 Porcentaje de población asentada en zonas de muy alto riesgo por inundación pluvial – a
nivel de sector

PORCENTAJE DE POBLACIÓN ASENTADA EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR INUNDACIÓN PLUVIAL
PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR POBLACIÓN DEL POBLACIÓN ASENTADA EN
RESPECTO AL SECTOR RESPECTO DEL TOTAL
URBANO SECTOR ZONAS DE MUY ALTO RIESGO
(%) (%)
01 13620 1488 10.93% 0.25%
02 70 23 32.86% 0.00%
03 6371 385 6.04% 0.07%
04 1579 8 0.51% 0.00%
05 9033 3373 37.34% 0.58%
06 50413 0 0.00% 0.00%
07 26888 7396 27.51% 1.26%
08 67198 17808 26.50% 3.04%
09 70069 19198 27.40% 3.28%
10 6353 227 3.57% 0.04%
11 9218 3022 32.78% 0.52%
12 146256 35957 24.58% 6.14%
13 178220 27281 15.31% 4.66%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 585288 114325 19.53% 19.53%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

317
 Imagen 1.3-119 Población asentada en zonas de muy alto riesgo por Inundación pluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

318
 Viviendas Asentadas en Zonas de Muy Alto Riesgo por Inundación Pluvial
Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:

- El sector 1 - El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.27% de las viviendas totales del área de intervención y 10.69%
del total del sector.
- El sector 2 - El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.01% de las viviendas totales del área de intervención y 27.27%
del total del sector.
- El sector 3 - El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.08% de las viviendas totales del área de intervención y 6.81%
del total del sector.
- El sector 4 - El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.01% de las viviendas totales del área de intervención y 0.31%
del total del sector.
- El sector 5 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.54% de las viviendas totales del área de intervención y 36.4%
del total del sector.
- El sector 7 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.63% de las viviendas totales del área de intervención y 11.07%
del total del sector.
- El sector 8 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 3.23% de las viviendas totales del área de intervención y 26.99%
del total del sector.
- El sector 9 –El % de viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por inundación pluvial es 3.23% de las viviendas totales del área de intervención y 26.42% del total
del sector.
- El sector 10 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.02% de las viviendas totales del área de intervención y 2.43%
del total del sector.
- El sector 11 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.58% de las viviendas totales del área de intervención y 33.37%
del total del sector.
- El sector 12 –El % de viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 5.21% de las viviendas totales del área de intervención y 23.49%
del total del sector.
- El sector 13 –El % de viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 4.5% de las viviendas totales del área de intervención y 14.65%
del total del sector.

319
 Tabla 1.3-102 Porcentaje de vivienda asentada en zonas de muy alto riesgo por Inundación pluvial – a nivel
de sector

PORCENTAJE DE VIVIENDAS ASENTADA EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR INUNDACIÓN PLUVIAL

SECTOR VIVIENDAS DEL VIVIENDAS ASENTADA EN PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON

URBANO SECTOR ZONAS DE MUY ALTO RIESGO RESPECTO AL SECTOR (%) RESPECTO DEL TOTAL (%)
01 3846 411 10.69% 0.27%
02 66 18 27.27% 0.01%
03 1689 115 6.81% 0.08%
04 645 2 0.31% 0.00%
05 2264 824 36.40% 0.54%
06 13520 0 0.00% 0.00%
07 8617 954 11.07% 0.63%
08 18121 4890 26.99% 3.23%
09 18545 4899 26.42% 3.23%
10 1358 33 2.43% 0.02%
11 2640 881 33.37% 0.58%
12 33612 7896 23.49% 5.21%
13 46516 6816 14.65% 4.50%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 151439 27193 17.96% 17.96%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

320
 Imagen 1.3-120 Vivienda asentada en zonas de muy alto riesgo por Inundación pluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

321
 Porcentaje (%) de equipamientos educativos asentados en zonas de muy alto riesgo ante
Inundación Pluvial

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 1 - El % de equipamientos educativos que se encuentra asentadas en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.56% del total del área de intervención 8.82%
del total del sector.
- El sector 3 - El % de equipamientos educativos que se encuentra asentadas en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.09% del total del área de intervención 9.09%
del total del sector.
- El sector 5 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.75% del total del área de intervención y 53.33% del
total del sector.
- El sector 7 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.28% del total del área de intervención y 10.00% del
total del sector.
- El sector 8 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.37% del total del área de intervención y 4.00% del
total del sector.
- El sector 9 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación pluvial es 2.43 % del total del área de intervención y 22.22% del
total del sector.
- El sector 10 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.00% del total del área de intervención y 0.00%
del total del sector.
- El sector 11 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.28% del total del área de intervención y 21.43%
del total del sector.
- El sector 12 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 7.48% del total del área de intervención y 25.16%
del total del sector.
- El sector 13 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 4.30% del total del área de intervención y 16.55%
del total del sector.

322
 Tabla 1.3-103 Equipamiento educativo asentado en zonas de muy alto riesgo por inundación pluvial – a
nivel de sector

PORCENTAJE DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR INUNDACIÓN PLUVIAL

TOTAL DE
TOTAL DE INSTITUCIONES PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR INSTITUCIONES
EDUCATIVAS UBICADOS EN RESPECTO AL RESPECTO DEL
URBANO EDUCATIVAS EN EL
ZONAS DE MUY ALTO RIESGO SECTOR (%) TOTAL (%)
SECTOR
01 68 6 8.82% 0.56%
02 5 0 0.00% 0.00%
03 11 1 9.09% 0.09%
04 3 0 0.00% 0.00%
05 15 8 53.33% 0.75%
06 60 0 0.00% 0.00%
07 30 3 10.00% 0.28%
08 100 4 4.00% 0.37%
09 117 26 22.22% 2.43%
10 50 0 0.00% 0.00%
11 14 3 21.43% 0.28%
12 318 80 25.16% 7.48%
13 278 46 16.55% 4.30%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 1069 177 16.56% 16.56%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

323
 Imagen 1.3-121 Equipamiento educativo asentado en zonas de muy alto riesgo por Inundación pluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

324
  Porcentaje (%) de equipamientos de salud asentados en zonas de muy alto riesgo ante peligro por
Inundación Pluvial
Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 5 - El % de equipamientos educativos que se encuentra asentadas en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.83 % del total del área de intervención y 50%
del total del sector.
- El sector 7 - El % de equipamientos educativos que se encuentra asentadas en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.00 % del total del área de intervención y 0.00%
del total del sector.
- El sector 8 - El % de equipamientos educativos que se encuentra asentadas en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.00 % del total del área de intervención y 0.00%
del total del sector.
- El sector 9 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy alto
riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.83% del total del área de intervención y 4.35% del
total del sector.
- El sector 10 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.00% del total del área de intervención y 0.00%
del total del sector.
- El sector 12 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 16.54% del total del área de intervención y 40%
del total del sector.
- El sector 13 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por inundación pluvial es 0.83% del total del área de intervención y 9.09%
del total del sector.
Tabla 1.3-104 Porcentaje de equipamientos salud asentadas en zonas de muy alto riesgo por inundación
pluvial – a nivel de sector

PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR INUNDACIÓN PLUVIAL
TOTAL DE CENTROS TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS DE PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR
DE SALUD EN EL SALUD UBICADOS EN ZONAS DE RESPECTO AL RESPECTO DEL
URBANO
SECTOR MUY ALTO RIESGO SECTOR (%) TOTAL (%)
01 3 0 0.00% 0.00%
02 0 0 0.00% 0.00%
03 2 0 0.00% 0.00%
04 1 0 0.00% 0.00%
05 2 1 50.00% 0.83%
06 7 0 0.00% 0.00%
07 4 0 0.00% 0.00%
08 7 0 0.00% 0.00%
09 23 1 4.35% 0.83%
10 9 0 0.00% 0.00%
11 2 0 0.00% 0.00%
12 50 20 40.00% 16.53%
13 11 1 9.09% 0.83%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 121 23 19.01% 19.01%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

325
 Imagen 1.3-122 Equipamientos salud asentados en zonas de muy alto riesgo por Inundación pluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

326
 Porcentaje de Infraestructura Vial en Zonas de Muy Alto Riesgo por Inundación Pluvial

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 1 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.13% del total del área de intervención y 2.39% del total del
sector.
- El sector 2 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.14% del total del área de intervención y 7.96% del total del
sector.
- El sector 3 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.59% del total del área de intervención y 12.13% del total del
sector.
- El sector 4 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.01 % del total del área de intervención y 0.31% del total del
sector.
- El sector 5 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 1.44% del total del área de intervención y 38.16% del total del
sector.
- El sector 7 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 2.08% del total del área de intervención y 17.14% del total del
sector.
- El sector 8 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 2.43% del total del área de intervención y 44.58% del total del
sector.
- El sector 9 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 5.07% del total del área de intervención y 42.62% del total del
sector.
- El sector 10 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.17% del total del área de intervención y 19.24% del total del
sector.
- El sector 12 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 7.06% del total del área de intervención y 41.32% del total del
sector.
- El sector 13 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 4.50% del total del área de intervención y 18.48% del total del
sector.
- El sector 14 –El % de vías urbanas que se encuentra asentados en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por inundación pluvial es 0.001% del total del área de intervención y 2.51% del total del
sector.

327
 Tabla 1.3-105 Porcentaje de infraestructura vial en zonas de muy alto riesgo por inundación pluvial – a nivel
de sector

PORCENTAJE DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR INUNDACIÓN PLUVIAL
TOTAL DE TOTAL DE INFRAESTRUCTURA PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR
INFRAESTRUCTURA VIAL VIAL EN ZONAS DE MUY ALTO RESPECTO AL RESPECTO DEL
URBANO
EN EL SECTOR RIESGO SECTOR (%) TOTAL (%)
01 91.14 2.18 2.39% 0.13%
02 29.12 2.32 7.96% 0.14%
03 79.78 9.68 12.13% 0.59%
04 44.85 0.14 0.31% 0.01%
05 61.31 23.40 38.16% 1.44%
06 141.98 0.00 0.00% 0.00%
07 198.16 33.97 17.14% 2.08%
08 88.71 39.55 44.58% 2.43%
09 193.67 82.54 42.62% 5.07%
10 14.70 2.83 19.24% 0.17%
11 8.74 3.18 36.42% 0.20%
12 278.48 115.06 41.32% 7.06%
13 396.91 73.34 18.48% 4.50%
14 1.91 0.05 2.51% 0.00%
TOTAL 1629.48 365.92 22.46% 22.46%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

328
 Imagen 1.3-123 Infraestructura vial en zonas de muy alto riesgo por inundación pluvial

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

329
  Población Asentada en Zonas de Muy Alto Riesgo por Peligro Sísmico

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 3 - El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por Sismo es 0.30% de la población total del área de intervención y 27.39% del total del sector.
- El sector 6 - El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por Sismo es 0.03% de la población total del área de intervención y 0.31% del total del sector.
- El sector 7 - El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por Sismo es 0.27% de la población total del área de intervención y 5.98% del total del sector.
- El sector 9 - El % de población que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por Sismo es 0.01% de la población total del área de intervención y 0.07% del total del
sector.
- El sector 11 - El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por Sismo es 0.52% de la población total del área de intervención y 32.78% del total del
sector.
- El sector 12 - El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por Sismo es 0.01% de la población total del área de intervención y 0.05% del total del
sector.
- El sector 13 - El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por Sismo es 0.08% de la población total del área de intervención y 0.27% del total del
sector.

Tabla 1.3-106 Porcentaje de población en zonas de muy alto riesgo por sismo – a nivel de sector

PORCENTAJE DE POBLACIÓN ASENTADA EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR SISMO
PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR POBLACIÓN ASENTADA EN ZONAS DE
POBLACIÓN DEL SECTOR RESPECTO AL SECTOR RESPECTO DEL TOTAL
URBANO MUY ALTO RIESGO
(%) (%)
01 13620 0 0.00% 0.00%
02 70 0 0.00% 0.00%
03 6371 1745 27.39% 0.30%
04 1579 0 0.00% 0.00%
05 9033 0 0.00% 0.00%
06 50413 155 0.31% 0.03%
07 26888 1607 5.98% 0.27%
08 67198 0 0.00% 0.00%
09 70069 49 0.07% 0.01%
10 6353 0 0.00% 0.00%
11 9218 3022 32.78% 0.52%
12 146256 76 0.05% 0.01%
13 178220 474 0.27% 0.08%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 585288 7128 1.22% 1.22%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

330
 Imagen 1.3-124 Población en zonas de muy alto riesgo por Sismo

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

331
  Viviendas Asentadas en Zonas de Muy Alto Riesgo por Sismo

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 3 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.32% de las viviendas totales del área de intervención y 28.77% del total del
sector.
- El sector 6 - El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.03% de las viviendas totales del área de intervención y 0.36% del total del
sector.
- El sector 7 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.27% de las viviendas totales del área de intervención y 4.68% del total del
sector.
- El sector 9 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.01% de las viviendas totales del área de intervención y 0.08% del total del
sector.
- El sector 11 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.58% de las viviendas totales del área de intervención y 33.37% del total del
sector.
- El sector 12 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.01% de las viviendas totales del área de intervención y 0.06% del total del
sector.
- El sector 13 –El % de viviendas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.13% de las viviendas totales del área de intervención y 0.41% del total del
sector.

Tabla 1.3-107 Porcentaje de viviendas asentadas en zonas de muy alto riesgo por sismo – a nivel de sector

PORCENTAJE DE VIVIENDAS ASENTADA EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR SISMO
PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR VIVIENDAS ASENTADA EN ZONAS DE
VIVIENDAS DEL SECTOR RESPECTO AL SECTOR RESPECTO DEL TOTAL
URBANO MUY ALTO RIESGO
(%) (%)
01 3846 0 0.00% 0.00%
02 66 0 0.00% 0.00%
03 1689 486 28.77% 0.32%
04 645 0 0.00% 0.00%
05 2264 0 0.00% 0.00%
06 13520 48 0.36% 0.03%
07 8617 403 4.68% 0.27%
08 18121 0 0.00% 0.00%
09 18545 14 0.08% 0.01%
10 1358 0 0.00% 0.00%
11 2640 881 33.37% 0.58%
12 33612 19 0.06% 0.01%
13 46516 190 0.41% 0.13%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 151439 2041 1.35% 1.35%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

332
 Imagen 1.3-125 Viviendas asentadas en zonas de muy alto riesgo por sismo

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

333
 Porcentaje (%) de equipamientos educativos asentados en zonas de muy alto riesgo ante Sismo

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 3 - El % de equipamientos educativos que se encuentra asentadas en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por sismo es 0.37% del total del área de intervención y 36.36% del total del
sector.
- El sector 7 - El % de equipamientos educativos que se encuentra asentadas en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por sismo es 0.28% del total del área de intervención y 10% del total del
sector.
- El sector 11 – El % de equipamientos educativos que se encuentra asentados en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por sismo es 0.28% del total del área de intervención y 21.43% del total del
sector.

Tabla 1.3-108 Porcentaje de equipamientos educativos asentadas en zonas de muy alto riesgo por sismo –
a nivel de sector

PORCENTAJE DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR SISMO
TOTAL DE INSTITUCIONES PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR TOTAL DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS UBICADOS EN ZONAS DE RESPECTO AL SECTOR RESPECTO DEL TOTAL
URBANO EDUCATIVAS EN EL SECTOR
MUY ALTO RIESGO (%) (%)
01 68 0 0.00% 0.00%
02 5 0 0.00% 0.00%
03 11 4 36.36% 0.37%
04 3 0 0.00% 0.00%
05 15 0 0.00% 0.00%
06 60 0 0.00% 0.00%
07 30 3 10.00% 0.28%
08 100 0 0.00% 0.00%
09 117 0 0.00% 0.00%
10 50 0 0.00% 0.00%
11 14 3 21.43% 0.28%
12 318 0 0.00% 0.00%
13 278 0 0.00% 0.00%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 1069 10 0.94% 0.94%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

334
 Imagen 1.3-126 Equipamientos educativos asentadas en zonas de muy alto riesgo por Sismo

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

335
 Porcentaje (%) de equipamientos Salud asentados en zonas de muy alto riesgo ante peligro por
Sismo

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 3 - El % de equipamientos salud que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo
ante peligro por Sismo es 0.83% del total del área de intervención y 50% del total del sector.

Tabla 1.3-109 Porcentaje de equipamientos salud asentadas en zonas de muy alto riesgo por sismo – a
nivel de sector

PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR SISMO
TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS DE PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR TOTAL DE CENTROS DE SALUD EN
SALUD UBICADOS EN ZONAS DE MUY RESPECTO AL SECTOR RESPECTO DEL TOTAL
URBANO EL SECTOR
ALTO RIESGO (%) (%)
01 3 0 0.00% 0.00%
02 0 0 0.00% 0.00%
03 2 1 50.00% 0.83%
04 1 0 0.00% 0.00%
05 2 0 0.00% 0.00%
06 7 0 0.00% 0.00%
07 4 0 0.00% 0.00%
08 7 0 0.00% 0.00%
09 23 0 0.00% 0.00%
10 9 0 0.00% 0.00%
11 2 0 0.00% 0.00%
12 50 0 0.00% 0.00%
13 11 0 0.00% 0.00%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 121 1 0.83% 0.83%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

336
 Imagen 1.3-127 Equipamientos salud asentados en zonas de muy alto riesgo por sismo

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

337
 Porcentaje de Infraestructura Vial en Zonas de Muy Alto Riesgo por Sismo

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 3 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 1.34% del total del área de intervención y 27.41% del total del sector.
- El sector 6 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.03% del total del área de intervención y 0.36% del total del sector.
- El sector 7 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.17% del total del área de intervención y 1.40% del total del sector.
- El sector 9 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.02% del total del área de intervención y 0.16% del total del sector.
- El sector 11 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.12% del total del área de intervención y 23% del total del sector.
- El sector 12 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.01% del total del área de intervención y 0.08% del total del sector.
- El sector 13 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por sismo es 0.11% del total del área de intervención y 0.45% del total del sector.

Tabla 1.3-110 Porcentaje de infraestructura vial asentadas en zonas de muy alto riesgo por sismo – a nivel
de sector

PORCENTAJE DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR SISMO
PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR TOTAL DE INFRAESTRUCTURA TOTAL DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN
RESPECTO AL SECTOR RESPECTO DEL TOTAL
URBANO VIAL EN EL SECTOR ZONAS DE MUY ALTO RIESGO
(%) (%)
01 91.14 0.00 0.00% 0.00%
02 29.12 0.00 0.00% 0.00%
03 79.78 21.87 27.41% 1.34%
04 44.85 0.00 0.00% 0.00%
05 61.31 0.00 0.00% 0.00%
06 141.98 0.51 0.36% 0.03%
07 198.16 2.78 1.40% 0.17%
08 88.71 0.00 0.00% 0.00%
09 193.67 0.31 0.16% 0.02%
10 14.70 0.00 0.00% 0.00%
11 8.74 2.01 23.00% 0.12%
12 278.48 0.21 0.08% 0.01%
13 396.91 1.77 0.45% 0.11%
14 1.91 0.00 0.00% 0.00%
TOTAL 1629.48 29.46 1.81% 1.81%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

338
 Imagen 1.3-128 Infraestructura vial asentadas en zonas de muy alto riesgo ante Sismo

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

339
 Porcentaje (%) de población asentada en zonas de muy alto riesgo ante Movimiento en Masa

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 1 - El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por Movimientos en Masa es 0.001% de la población total del área de intervención y
0.02% del total del sector.
- El sector 7 - El % de población que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por Movimientos en Masa es 1.01% de la población total del área de intervención y
22.03% del total del sector.

Tabla 1.3-111 Porcentaje de población en zonas de muy alto riesgo ante movimiento en masa – a nivel de
sector

PORCENTAJE DE POBLACIÓN ASENTADA EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR MOVIMIENTO EN MASA
PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR POBLACIÓN ASENTADA EN ZONAS DE
POBLACIÓN DEL SECTOR RESPECTO AL SECTOR RESPECTO DEL TOTAL
URBANO MUY ALTO RIESGO
(%) (%)
01 13620 3 0.02% 0.00%
02 70 0 0.00% 0.00%
03 6371 0 0.00% 0.00%
04 1579 0 0.00% 0.00%
05 9033 0 0.00% 0.00%
06 50413 0 0.00% 0.00%
07 26888 5924 22.03% 1.01%
08 67198 0 0.00% 0.00%
09 70069 0 0.00% 0.00%
10 6353 0 0.00% 0.00%
11 9218 0 0.00% 0.00%
12 146256 0 0.00% 0.00%
13 178220 0 0.00% 0.00%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 585288 5927 1.01% 1.01%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

340
 Imagen 1.3-129 Población en zonas de muy alto riesgo ante movimiento en masa

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

341
 Porcentaje (%) de viviendas asentadas en zonas de muy alto riesgo ante Movimiento en Masa

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 1 - El % viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por Movimiento en masa es 0.001% de la población total del área de intervención y 0.08% del
total del sector.
- El sector 7 - El % viviendas que se encuentra asentada en zonas de muy alto riesgo ante peligro
por Movimiento en masa es 0.26% de la población total del área de intervención y 4.56% del
total del sector.

Tabla 1.3-112 Porcentaje de viviendas asentadas en zonas de muy alto riesgo ante movimiento en masa –
a nivel de sector

PORCENTAJE DE VIVIENDAS ASENTADA EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR MOVIMIENTO EN MASA
PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR VIVIENDAS ASENTADA EN ZONAS DE
VIVIENDAS DEL SECTOR RESPECTO AL SECTOR RESPECTO DEL TOTAL
URBANO MUY ALTO RIESGO
(%) (%)
01 3846 3 0.08% 0.00%
02 66 0 0.00% 0.00%
03 1689 0 0.00% 0.00%
04 645 0 0.00% 0.00%
05 2264 0 0.00% 0.00%
06 13520 0 0.00% 0.00%
07 8617 393 4.56% 0.26%
08 18121 0 0.00% 0.00%
09 18545 0 0.00% 0.00%
10 1358 0 0.00% 0.00%
11 2640 0 0.00% 0.00%
12 33612 0 0.00% 0.00%
13 46516 0 0.00% 0.00%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 151439 396 0.26% 0.26%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

342
 Imagen 1.3-130 Viviendas asentadas en zonas de muy alto riesgo ante movimiento en masa

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

343
 Porcentaje (%) de equipamientos educativos asentados en zonas de muy alto riesgo ante
Movimiento en Masa

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 7 - El % de equipamientos educativos que se encuentran asentadas en zonas de muy
alto riesgo ante peligro por Movimiento en masa es 0.28% del total del área de intervención y 10%
del total del sector.

Tabla 1.3-113 Porcentaje de equipamientos educativos asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
movimiento en masa – a nivel de sector

PORCENTAJE DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR MOVIMIENTO EN MASA
TOTAL DE INSTITUCIONES PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR TOTAL DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS UBICADOS EN ZONAS DE RESPECTO AL SECTOR RESPECTO DEL TOTAL
URBANO EDUCATIVAS EN EL SECTOR
MUY ALTO RIESGO (%) (%)
01 68 0 0.00% 0.00%
02 5 0 0.00% 0.00%
03 11 0 0.00% 0.00%
04 3 0 0.00% 0.00%
05 15 0 0.00% 0.00%
06 60 0 0.00% 0.00%
07 30 3 10.00% 0.28%
08 100 0 0.00% 0.00%
09 117 0 0.00% 0.00%
10 50 0 0.00% 0.00%
11 14 0 0.00% 0.00%
12 318 0 0.00% 0.00%
13 278 0 0.00% 0.00%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 1069 3 0.28% 0.28%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

344
 Imagen 1.3-131 Equipamientos educativos asentadas en zonas de muy alto riesgo ante movimiento en masa

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

345
 Porcentaje (%) de equipamientos de salud asentados en zonas de muy alto riesgo ante Movimiento
en Masa

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 - El % de equipamientos de salud que se encuentran
asentadas en zonas de muy alto riesgo ante peligro por Movimiento en masa es 0.00% del total
del área de intervención y 0.00% del total del sector.

Tabla 1.3-114 Porcentaje de equipamientos salud asentadas en zonas de muy alto riesgo ante movimiento
en masa – a nivel de sector

PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO

ANTE PELIGRO POR MOVIMIENTO EN MASA
TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS DE PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR TOTAL DE CENTROS DE SALUD EN
SALUD UBICADOS EN ZONAS DE MUY RESPECTO AL SECTOR RESPECTO DEL TOTAL
URBANO EL SECTOR
ALTO RIESGO (%) (%)
01 3 0 0.00% 0.00%
02 0 0 0.00% 0.00%
03 2 0 0.00% 0.00%
04 1 0 0.00% 0.00%
05 2 0 0.00% 0.00%
06 7 0 0.00% 0.00%
07 4 0 0.00% 0.00%
08 7 0 0.00% 0.00%
09 23 0 0.00% 0.00%
10 9 0 0.00% 0.00%
11 2 0 0.00% 0.00%
12 50 0 0.00% 0.00%
13 11 0 0.00% 0.00%
14 0 0 0.00% 0.00%
TOTAL 121 0 0.00% 0.00%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

346
 Imagen 1.3-132 Equipamientos salud asentadas en zonas de muy alto riesgo ante movimiento en masa

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

347
 Porcentaje (%) de infraestructura vial asentada en zonas de muy alto riesgo ante Movimiento en
Masa

Se expresa sobre los sectores urbanos que se han determinado para el ámbito de intervención:
- El sector 7 - El % de vías urbanas que se encuentra asentadas en zonas de muy alto riesgo ante
peligro por Movimiento en masa es 0.16% del total del área de intervención y 1.35% del total del
sector.

Tabla 1.3-115 Porcentaje de infraestructura vial asentadas en zonas de muy alto riesgo ante movimiento en
masa – a nivel de sector
PORCENTAJE DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN ZONA DE MUY ALTO RIESGO
ANTE PELIGRO POR MOVIMIENTO EN MASA
PORCENTAJE CON PORCENTAJE CON
SECTOR TOTAL DE INFRAESTRUCTURA TOTAL DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN
RESPECTO AL SECTOR RESPECTO DEL TOTAL
URBANO VIAL EN EL SECTOR ZONAS DE MUY ALTO RIESGO
(%) (%)
01 91.14 0.00 0.00% 0.00%
02 29.12 0.00 0.00% 0.00%
03 79.78 0.00 0.00% 0.00%
04 44.85 0.00 0.00% 0.00%
05 61.31 0.00 0.00% 0.00%
06 141.98 0.00 0.00% 0.00%
07 198.16 2.67 1.35% 0.16%
08 88.71 0.00 0.00% 0.00%
09 193.67 0.00 0.00% 0.00%
10 14.70 0.00 0.00% 0.00%
11 8.74 0.00 0.00% 0.00%
12 278.48 0.00 0.00% 0.00%
13 396.91 0.00 0.00% 0.00%
14 1.91 0.00 0.00% 0.00%
TOTAL 1629.48 2.67 0.16% 0.16%

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

348
Imagen 1.3-133 Infraestructura vial asentadas en zonas de muy alto riesgo ante movimiento en masa

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre 2020-2040

349
1.4 ANÁLISIS POBLACIONAL

Para la elaboración del presente análisis se ha tomado como base la información de los Censos de
Población y Vivienda de los años 2007 y 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática –
INEI. Complementariamente se utilizó la información primaria recogida en campo por el equipo
técnico del Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM Piura-Castilla-Catacaos-Veintiséis de octubre.

Para poder conocer las tasas de crecimiento del último periodo intercensal se utilizó la fórmula
determinada en el Manual para la Elaboración de PDM y PDU del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, realizándose un análisis de proyección a nivel manzana con la cual
se pudo determinar la información para los sectores que conforman el área de análisis del Plan de
Desarrollo Metropolitano de los Distritos de Piura-Castilla-Catacaos-Veintiséis de octubre.

Este ítem presenta la información en dos etapas. En la primera etapa se considera el análisis
correspondiente a la caracterización de la población con la información de los dos últimos periodos
censales del 2007 y 2017. Para la segunda parte corresponde a la información con los horizontes
de planificación: corto plazo (2 años), mediano plazo (10 años) y largo plazo (20 años), teniendo
como base de análisis el año 2020.

1.4.1 Estructura Poblacional Actual

Se denomina estructura de la población a la clasificación de los componentes de una determinada
población atendiendo a diferentes variables. Si clasificamos a la población según la edad y el género
estaríamos realizando una estructura demográfica; si clasificamos a la población según el trabajo
que realiza, tendríamos una estructura profesional; y así podemos hacer con otros muchos factores
como la religión, el idioma, el origen étnico, etc.

Para el caso específico de este estudio se ha considerado la estructura demográfica de una

población en su distribución por edad y sexo. Esta distribución suele representarse en un gráfico de
barras horizontales (histograma) denominado pirámide de población, en la que quedan reflejados
las proporciones respecto al total de la población, de hombres y mujeres y los diferentes grupos de
edad70.

1.4.1.1 Tasa De Crecimiento

De acuerdo a lo que se indica en la Ficha Técnica N° 6 Variable Población: Tasa de Crecimiento
Poblacional Proyectada (TCPP)71, puede entenderse como el índice que expresa el crecimiento o
decrecimiento de la población en un determinado territorio, durante un determinado período de
tiempo, indica los cambios que experimenta la población a causa de tres fenómenos demográficos
fundamentales: migración, mortalidad y fecundidad. Esta Tasa nos permite estimar la evolución de
la población ya sea de forma ascendente o descendente, para poder tomar las previsiones
necesarias en cuanto a equipamiento o infraestructura acorde a las necesidades que presente la
población. La fórmula propuesta es la siguiente:

70 http://ficus.pntic.mec.es/ibus0001/poblacion/Estructura_poblacion.html
70 Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PDU/PDM. Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento. Diciembre 2018.

350
Donde:

TCPP: Tasa de Crecimiento Poblacional Proyectada.

P1: Población inicial en el periodo de referencia.

P2: Población final en el periodo de referencia.

t: Población de años comprendidos entre el periodo inicial y final.

El área de análisis del Plan de Desarrollo Metropolitano de Piura-Castilla-Catacaos-Veintiséis de

Octubre está constituido por manzanas de centros poblados urbanos de los distritos conformantes
del presente PDM. En la siguiente Tabla se presenta la información del crecimiento poblacional por
cada distrito, así como de la población urbana total de los distritos considerados en el área de
análisis.
Tabla 1.4-1 Tasa de Crecimiento Poblacional a nivel distrital

Distrito Población total 2007 Población total 2017 TCP

Total Zona Urbana Piura 254,876 152,832 -4.99%
Total Zona Urbana Veintiséis de
0 165,712 ------
Octubre72
Total Zona Urbana Castilla 122,620 158,985 2.63%

Total Zona Urbana Catacaos 64,273 73,644 1.37%

Total Zona Urbana Piura-Castilla-
441,769 551,173 2.24%
Catacaos-Veintiséis de Octubre.
Total de todos los sectores del PDM
73
446,268 554,754 2.20%
Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017 y 2007
Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

La Tabla anterior presenta las tasas de crecimiento anual del periodo intercensal 2007 al 2017. En
cuanto a nivel de análisis a nivel distritos se evidencia que es el distrito de Castilla tiene la tasa de
crecimiento más alta con 2.63% mientras que el distrito de Piura presenta una tasa negativa de -
4.99%, esto se explica a qué parte de la población que era del distrito de Piura en el 2013 paso a
ser parte del distrito de Veintiséis de Octubre, poniendo en evidencia para el periodo censal 2017
una reducción significativa de población.

72En el caso que no se cuente con información poblacional se especifica y se pone e número 0, que significa que el INEI no ha
registrado información para el periodo censal correspondiente 2007/2017. En el caso de “-----“este se símbolo se asigna ya que a no
tener información censal en uno de los periodos censales (2007/2017) hace imposible calcular la tasa de crecimiento. En este caso
específico del distrito de Veintiséis de Octubre su fecha de creación es del 2013 por lo que no cuenta con información censal para el
periodo del 2007.
73 Para el caso del PDM se han considerado 11 sectores ubicados entre los distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Veintiséis de
Octubre.

351
 Como se puede apreciar en el caso del Plan de Desarrollo Metropolitano – PDM cuando se realiza
un análisis a nivel de total de zonas urbanas de los distritos que conforman el PDM la tasa de
crecimiento poblacional es positiva siendo de 2.24% al igual que la tasa que corresponde al total
de los sectores que es de 2.20%.
Para el desarrollo del análisis correspondiente al PDM se han considerado los 13 sectores urbanos
que integran a las manzanas de las áreas urbanas de los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre,
Catacaos y Castilla.
Tabla 1.4-2 Composición de los sectores
Total de manzanas que
Sectores Distritos que conforman cada sector
conforman el sector
Total Sector 1 Distrito de Piura 784
Total Sector 2 Distrito de Veintiséis de Octubre 39
Total Sector 3 Distrito de Catacaos 245
Total Sector 4 Distrito de Catacaos 162
Total Sector 5 Distrito de Catacaos 251
Total Sector 6 Distrito de Catacaos 609
Total Sector 7 Distrito de Castilla 1,361
Total Sector 8 Distrito de Castilla 489
Total Sector 9 Distrito de Castilla 1,123
Total Sector 10 Distrito de Piura 87
Total Sector 11 Distrito de Catacaos 205
Total Sector 12 Distrito de Piura 1,558
Total Sector 13 Distrito de Veintiséis de Octubre 2,253
Total de Manzanas PDM 9,166
Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017 y 2007
Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

En el caso del sector 14 este no registra manzanas ya que este sector corresponde al río.

Tabla 1.4-3 Tasa de Crecimiento Poblacional por Sectores

Sector Población total 2007 Población total 2017 TCP
Total Sector 1 8,768 13,049 4.06%
Total Sector 2 0 67 ------74
Total Sector 3 2,735 6,048 8.26%
Total Sector 4 944 1,427 4.22%
Total Sector 5 7,391 8,658 1.59%
Total Sector 6 48,715 49,828 0.23%
Total Sector 7 8,674 25,156 11.24%
Total Sector 8 63,227 65,671 0.38%
Total Sector 9 48,432 65,033 2.99%
Total Sector 10 6,492 5,981 - 0.82%
Total Sector 11 5,954 8,659 3.82%
Total Sector 12 118,658 139,465 1.63%
Total Sector 13 126,278 165,712 2.75%
Total 446,268 554,754 2.20%
Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017 y 2007
Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 – 2040

74 En el caso que no se cuente con información poblacional se especifica y se pone e número 0, que significa que el INEI no ha registrado
información para el periodo censal correspondiente 2007/2017. En el caso de “-----“este se símbolo se asigna ya que a no tener información censal
en uno de los periodos censales (2007/2017) hace imposible calcular la tasa de crecimiento. En este caso específico del distrito de Veintiséis de
Octubre su fecha de creación es del 2013 por lo que no cuenta con información censal para el periodo del 2007.

352
En la tabla anterior se muestra los sectores y su población para los periodos censales 2007/2017
del área de estudio considerado para el Plan de Desarrollo Metropolitano, se tienes 14 sectores, de
los cuales los sectores 2 el INEI no ha registrado población para el periodo censal del 2007, por lo
que no se puede calcular la Tasa de Crecimiento. Se evidencias tasas de crecimiento negativas que
son el sector 10 con una tasa de -0.82%.

Por otro lado, se tienen tasas de crecimiento elevadas mayores al 5% que son los sectores: sector
03 con 8.26%, el sector 7 con una tasa de 11.24%.
Gráfico 1.4-1 Tasa de Crecimiento Poblacional por Sectores

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017 y 2007

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

Del gráfico anterior podemos evidenciar que son los sectores 12 y 13 los que agrupan la mayor
cantidad de población, seguidos de los sectores 6, 8 y 9.

353
1.4.1.2 Estructura Etaria Y De Género
En cuanto a la estructura etaria y de género, se ha considerado como referente el comportamiento
etario del total del área urbana de los distritos considerado en el PDM (Piura-Castilla-Catacaos-
Veintiséis de Octubre) para los periodos censales del 2007 y el 2017. El análisis del crecimiento de
la población por grupos de edad permite observar el comportamiento diferenciado en cada uno de
los grupos de edad, dicho comportamiento define la estructura de la pirámide de población. Por lo
cual tenemos:
Tabla 1.4-4 Población por grupo quinquenal – Población total del área urbana PDM
Censo 2017 Censo 2007
Grupos de edades Total % Hombre Mujer Total % Hombre Mujer
De 0 a 4 años 48137 8.73% 24647 23490 44677 10.11% 22751 21926
De 5 a 9 años 50727 9.20% 25672 25055 41274 9.34% 21076 20198
De 10 a 14 años 47869 8.68% 24315 23554 45665 10.34% 22900 22765
De 15 a 19 años 46493 8.44% 23101 23392 45354 10.27% 22254 23100
De 20 a 24 años 50702 9.20% 24913 25789 42027 9.51% 20216 21811
De 25 a 29 años 45552 8.26% 22138 23414 37830 8.56% 17718 20112
De 30 a 34 años 41736 7.57% 20172 21564 33173 7.51% 15403 17770
De 35 a 39 años 40361 7.32% 19428 20933 29915 6.77% 13684 16231
De 40 a 44 años 35221 6.39% 16488 18733 27742 6.28% 13008 14734
De 45 a 49 años 31360 5.69% 14767 16593 24231 5.48% 11378 12853
De 50 a 54 años 28454 5.16% 13387 15067 19590 4.43% 9341 10249
De 55 a 59 años 25075 4.55% 11841 13234 13219 2.99% 6310 6909
De 60 a 64 años 19550 3.55% 9268 10282 11232 2.54% 5255 5977
De 65 a 69 años 12938 2.35% 6073 6865 8468 1.92% 3978 4490
De 70 a 74 años 10448 1.90% 4813 5635 6869 1.55% 3192 3677
De 75 a 79 años 7090 1.29% 3171 3919 5073 1.15% 2327 2746
De 80 a 84 años 5286 0.96% 2293 2993 2775 0.63% 1257 1518
De 85 a 89 años 2847 0.52% 1186 1661 1750 0.40% 700 1050
De 90 a 94 años 972 0.18% 381 591 632 0.14% 239 393
De 95 a más 355 0.06% 120 235 273 0.06% 100 173
Total 551173 100% 268174 282999 441769 100% 213087 228682
Fuente: INEI. Censo 2007, Censo 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

La tabla anterior permite apreciar un decrecimiento porcentual en sus proporciones en cuanto al

grupo quinquenal de 0 a 4 años y de 10 a 14 años en 1.38% y 1.66% respectivamente,
evidenciándose la reducción o estancamiento de la población de niños y jóvenes. Los grupos etarios
de 15 a 19 años presentan una reducción porcentual en 1.83% presentándose una reducción en la
población adulta joven activa. En cuanto a los grupos que han tenido un incremento importante son
los de 50 a 54 años y el grupo etario de 55 a 59 años, con crecimientos de 0.73%, 1.56%
respectivamente, evidenciando el progresivo incremento de la población de adultos y adultos
mayores.

354
 Gráfico 1.4-2 Pirámide Poblacional 2017 Gráfico 1.4-3 Pirámide Poblacional 2007

Fuente: INEI. Censo 2007 Fuente: INEI. Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de octubre 2020 - 2040

En cuanto a la información de los sectores, cabe recalcar que el INEI no registró la información
desagregada por género, grupo etario y nivel educativo al 100% a nivel manzanas por lo cual la
información se presentará del total de las manzanas reportadas de los sectores.

Respecto de la población de los sectores por grupos etarios75 tenemos:

Tabla 1.4-5 Población por sectores por grupos etarios
De 15 a 29 De 30 a 44 De 45 a 59 De 60 a 64 De 65 a más
Sector Menor de 1 año De 1 a 14 años
años años años años años
Sector 01 183 2895 2749 2860 2450 530 1382
Sector 02 1 12 9 13 20 3 9
Sector 03 129 1598 1322 1167 996 248 588
Sector 04 20 296 221 267 340 63 220
Sector 05 172 2218 2071 1791 1427 297 682
Sector 06 960 13879 12398 9925 7437 1729 3500
Sector 07 414 5243 6447 6911 3701 691 1749
Sector 08 986 15969 15221 13459 10978 2581 6477
Sector 09 1119 15949 18540 13846 9823 1987 3769
Sector 10 54 711 1360 1443 1194 356 863
Sector 11 188 2450 2068 1735 1279 324 615
Sector 12 1602 29297 35952 29373 23731 6406 13104
Sector 13 2915 44217 42124 35712 24609 5217 10918
Fuente: INEI. Censo Nacional 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

75 Se han retirado a los sectores 2 y 4 por no contar con información censal para estos sectores.

355
 Gráfico 1.4-4 Distribución Poblacional por Grupos etario Total Sectores

Fuente: INEI. Censo 2007, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Del gráfico anterior evidencia que los grupos etarios de 15 a 29 años es el grupo que registra mayor
concentración de población, el grupo etario que registra menor población es el de 60 a 64 años.

Gráfico 1.4-5 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 1

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el grafico anterior de Distribución poblacional por grupos etarios del Sector 1 evidencia que el
grupo etario de 1 a 14 años presenta el mayor número de habitantes en el sector, seguido por los
grupos etarios de 30 a 44 años y el grupo etario 15 a 29 años, los menores de un año representan
el bajo número de nacimientos el 2017. El grafico se infiere la importancia relativa de la población
de niños y jóvenes en el Sector 1, seguido por la población adulta activa.

356
 Gráfico 1.4-6 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 2

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el grafico anterior de Distribución poblacional por grupos quinquenales del Sector 2 muestra a
los grupos etarios de 45 a 59 años, de 30 a 44 años y de 1 a 14 años respectivamente, como los
grupos etarios con el mayor número de habitantes en el sector. El grafico del cual se infiere la
importancia relativa de la población de niños y jóvenes en el Sector 2.

Gráfico 1.4-7 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 3

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el grafico anterior de Distribución poblacional por grupos etarios del Sector 3 muestra a los grupos
etarios de 1 a 14 años y el de 15 a 29 años como los grupos etarios quinquenales con el mayor
número de habitantes en el sector del cual se infiere la importancia relativa de la población de niños
y jóvenes que aún no están en edad activa en el Sector 3.

357
 Gráfico 1.4-8 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 4

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el gráfico anterior se evidencia la distribución poblacional por grupos etarios del Sector 4 muestra
los grupos etarios de 45 a 59 años, de 1 a 14 años como los grupos etarios con mayor número de
habitantes, se observa también el bajo número de nacimientos el 2017, del grafico se infiere la
importancia relativa de la población adulta activa en el Sector 4.

Gráfico 1.4-9 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 5

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el gráfico anterior muestra al grupo etario de 1 a 14 años como el que registra al mayor número
de habitantes, seguido del grupo etario de 15 a 24 años, indicando que en el sector 5 se tienen una
población adulta importante.

358
 Gráfico 1.4-10 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 6

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el gráfico anterior muestra a los grupos etarios de 1 a 14 años, de 15 a 24 años y de 30 a 44

años, como los grupos etarios mayor número de habitantes, los grupos etarios en edad activa tienen
importancia relativa, se observa que el número de nacimientos es bajo el 2017, del grafico del cual
se infiere la importancia relativa de la población en edad activa en el Sector 6.

Gráfico 1.4-11 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 7

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

En el gráfico anterior muestra a los grupos etarios de 30 a 44 años, de 15 a 29 años y de 4 años,

como los grupos etarios mayor número de habitantes, los grupos etarios en edad activa tienen
importancia relativa, se observa que el número de nacimientos es bajo el 2017, del grafico del cual
se infiere la importancia relativa de la población en edad activa en el Sector

359
 Gráfico 1.4-12 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 8

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el gráfico anterior muestra a los grupos etarios de 1 a 14 años y de 15 a 29 años, como los
grupos etarios mayor número de habitantes, los grupos etarios en edad activa tienen importancia
relativa, se observa que el número de nacimientos es bajo el 2017, del grafico del cual se infiere la
importancia relativa de la población en edad activa en el Sector 8.

Gráfico 1.4-13 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 9

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el gráfico anterior muestra a los grupos etarios de 15 a 29 años y de 1 a 14 años como los grupos
etarios mayor número de habitantes, los grupos etarios en edad activa tienen importancia relativa,
se observa que el número de nacimientos es bajo el 2017, del grafico del cual se infiere la
importancia relativa de la población en edad activa en el Sector 09.

360
 Gráfico 1.4-14 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 10

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el gráfico anterior muestra a los grupos etarios de 30 a 44 años y de 15 a 29 años como los
grupos etarios con mayor número de habitantes, los grupos etarios en edad activa tienen
importancia relativa, se observa que el número de nacimientos es bajo el 2017, del grafico del
cual se infiere la importancia relativa de la población en edad activa en el Sector 10.

Gráfico 1.4-15 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 11

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el gráfico anterior muestra a los grupos etarios de 1 a 14 años y de 15 a 24 años como los grupos
etarios con mayor número de habitantes, los grupos etarios en edad activa tienen importancia
relativa, se observa que el número de nacimientos es bajo el 2017, del grafico del cual se infiere la
importancia relativa de la población en edad activa en el Sector 11.

361
 Gráfico 1.4-16 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 12

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el gráfico anterior muestra a los grupos etarios de 15 a 29 años y de 1 a 14 años como los
grupos etarios con mayor número de habitantes, los grupos etarios en edad activa tienen
importancia relativa, se observa que el número de nacimientos es bajo el 2017, del grafico del
cual se infiere la importancia relativa de la población en edad activa en el Sector 12.

Gráfico 1.4-17 Distribución Poblacional por Grupos etarios- Sector 13

Fuente: INEI. Censo Nacional 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el gráfico anterior muestra a los grupos etarios de 1 a 14 años y de 15 a 24 años como los grupos etarios
con mayor número de habitantes, los grupos etarios en edad activa tienen importancia relativa, se observa
que el número de nacimientos es bajo el 2017, del grafico del cual se infiere la importancia relativa de la
población en edad activa en el Sector 13.

362
En cuanto a la información correspondiente a la población por sectores y géneros se tiene:
Tabla 1.4-6 Población por sectores por género PDM
Sector Hombre % Mujer %
Sector 01 6290 48.20% 6759 51.80%
Sector 02 33 49.25% 34 50.75%
Sector 03 2910 48.12% 3138 51.88%
Sector 04 676 47.37% 751 52.63%
Sector 05 4227 48.82% 4431 51.18%
Sector 06 24231 48.63% 25597 51.37%
Sector 07 14351 57.04% 10805 42.96%
Sector 08 31571 48.07% 34100 51.93%
Sector 09 30900 47.51% 34133 52.49%
Sector 10 2811 47.00% 3170 53.00%
Sector 11 4277 49.39% 4382 50.61%
Sector 12 66569 47.73% 72896 52.27%
Sector 13 79814 48.16% 85898 51.84%
Total de los
268660 48.43% 286094 51.57%
sectores
Fuente: INEI. Censo 2007, Censo 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

La Tabla en referencia indica que la población de mujeres es mayor a la población de varones

ligeramente en la mayoría de los sectores, así también como en el total de los sectores se aprecia
una diferencia de aproximadamente 3.14%.

Gráfico 1.4-18 Población por sectores y Géneros.

Fuente: INEI. Censo 2007, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

363
 Otras variables relevantes para la caracterización de la población son el Índice de Envejecimiento,
la Tasa de Dependencia y el Grado de Calificación de la Población, que al igual que en el caso
anterior se presenta la información para los distritos considerados en el área de análisis.
Índice de Envejecimiento – IE

De acuerdo con lo que se indica en la Ficha Técnica N° 9 Variable Población: Índice de

Envejecimiento (IE)76, expresa la relación entre la cantidad de personas adultas mayores (de 60
años a más) y la cantidad de niños y jóvenes (menores de 15 años). Es la técnica más usada para
analizar el proceso de envejecimiento. Este indicador permite apreciar los cambios
intergeneracionales derivados del proceso de envejecimiento. La fórmula propuesta es la siguiente:

IE = (P≥60/Po-14) x 100

Donde:

IE: Índice de Envejecimiento

P≥60: Población de 60 años a más

Po-14: Población de 0 a 14 años

El periodo de medición del indicador será censal, en este caso específico los resultados censales
del 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
Tabla 1.4-7 Índice de Envejecimiento – IE Sectores PDM
De 60 a más Índice de
Sectores De 0 a 14 años De 15 a 59 años Total
años Envejecimiento
Sector 01 3078 8059 1912 13049 62.12
Sector 02 13 42 12 67 92.31
Sector 03 1727 3485 836 6048 48.41
Sector 04 316 828 283 1427 89.56
Sector 05 2390 5289 979 8658 40.96
Sector 06 14839 29760 5229 49828 35.24
Sector 07 5657 17059 2440 25156 43.13
Sector 08 16955 39658 9058 65671 53.42
Sector 09 17068 42209 5756 65033 33.72
Sector 10 765 3997 1219 5981 159.35
Sector 11 2638 5082 939 8659 35.60
Sector 12 30899 89056 19510 139465 63.14
Sector 13 47132 102445 16135 165712 34.23
Total de los
143477 346969 64308 554754 44.82
sectores
Fuente: INEI, Censo Nacional 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

76 Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PDU y PDM. Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento. Diciembre 2018.

364
Del análisis realizado para evidenciar el Índice de Envejecimiento tenemos que la población total de
los sectores presenta un Índice de Envejecimiento de 41.82, lo que representa por cada 41 adultos
mayores hay 100 niños y jóvenes. En cuanto al Índice de Envejecimiento por sectores del PDM
tenemos que los índices más altos lo tienen los sectores 10, 2 y 4 con 159.35, 92.31 y 89.56
respectivamente. El índice más bajo lo tiene el sector 6 con 35.24.
Tasa de Dependencia – TD

De acuerdo con lo que se indica en la Ficha Técnica N° 10 Variable Población: Tasa de Dependencia
(TD)77, se indica que esta expresa la relación existente entre la población dependiente (menores
de 15 años a mayores de 65 años) y la población productiva (entre 15 a 64 años), de la que depende.
Es importante conocer el grado de dependencia de las personas que no son “productivas” desde el
punto de vista económico, en relación con el total de personas potencialmente activas, con la
finalidad de que los gobiernos locales, regionales o el gobierno nacional, en casos en donde el índice
muestre inestabilidad, tomen medidas para generar políticas o programas para atraer población
productiva (entre 15 y 64 años). La fórmula propuesta es la siguiente:

TD = (P0-14+P≥65/P15-64) x 100
Donde:

TD: Tasa de Dependencia

P0-14: Población de 0 a 14 años

P≥65: Población 65 años a más

P15-64: Población de 15 a 64 años

El periodo de medición del indicador será censal, en este caso los resultados censales de la
población urbana del 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. La información
se presenta a nivel de los sectores que registran población en el periodo intercensal, así como
información a nivel de manzanas.
Tabla 1.4-8 Tasa de Dependencia – TD del PDM
De 65 a más Tasa de
Sectores De 0 a 14 años De 15 a 64 años Total
años Dependencia
Sector 01 3078 8589 13049 1382 51.927
Sector 02 13 45 67 9 48.889
Sector 03 1727 3733 6048 588 62.014
Sector 04 316 891 1427 220 60.157
Sector 05 2390 5586 8658 682 54.995
Sector 06 14839 31489 49828 3500 58.239
Sector 07 5657 17750 25156 1749 41.724
Sector 08 16955 42239 65671 6477 55.475
Sector 09 17068 44196 65033 3769 47.147
Sector 10 765 4353 5981 863 37.399
Sector 11 2638 5406 8659 615 60.174
Sector 12 30899 95462 139465 13104 46.095
Sector 13 47132 107662 165712 10918 53.919
Total de los
143477 367401 43876 554754 50.994
sectores
Fuente: INEI. Censo Nacional 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

77 Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PDU y PDM. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Diciembre 2018.

365
En cuanto al análisis presentado para obtener la Tasa de Dependencia en la Tabla anterior tenemos
que el total de los sectores presenta una Tasa de Dependencia de 50.994, relación de dependencia
entre la población activa y la dependiente. Los sectores 3, 11 y 4 tienen las tasas de dependencia
más alta siendo de 62.014, 60.174 y 60.157 respectivamente. En cuanto a la tasa más baja la tiene
el sector 10 con una tasa de 37.399.

Grado de Calificación de la población - GCP

De acuerdo con lo que se indica en la Ficha Técnica N° 14 Variable Población: Grado de Calificación
de la Población (GCP)78, se indica que esta expresa el grado de preparación de la población para
participar en forma activa y calificada en las actividades que se planifiquen para conseguir desarrollo
económico del territorio. Se asume que mientras mayor es el grado de calificación de la población
del territorio mayor es su posibilidad de desarrollo económico. La fórmula propuesta es la siguiente
es el siguiente:

Donde:

GCP: Grado de calificación de la población.

PEBC: Población con educación básica completa.

PETC: Población con educación técnica completa (superior no universitario).

PEUC: Población con educación universitaria completa.

P15-64: Población de 15 a 64 años.

El periodo de medición del indicador es censal, en este caso específico los resultados censales del
2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. La información se presenta a nivel de
sectores. La siguiente tabla no incluye a los sectores 2 y 4 por lo que no registra habitantes en el
periodo censal 2017.

78 Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PDU y PDM. Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento. Diciembre 2018.

366
 Tabla 1.4-9 Grado de Calificación de la Población – GCP del PDM

Población con
Población con
Población con educación técnica Grado de
educación Población de 15 a
Sectores educación completa Calificación de la
universitaria 64 años
básica completa (superior no Población (GCP)
completa
universitario)
Total Sector 1 1621 478 1037 4001 78.380
Total Sector 3 1230 126 60 2401 58.975
Total Sector 5 2667 545 323 4681 75.518
Total Sector 6 16192 2875 2495 30525 70.637
Total Sector 7 6923 1105 1272 13429 69.253
Total Sector 8 23008 5325 5281 40965 82.055
Total Sector 9 19280 5188 7766 42496 75.852
Total Sector 10 1681 795 1462 4428 88.934
Total Sector 11 1972 226 120 4816 48.131
Total Sector 12 40826 14856 22501 93666 83.470
Total Sector 13 56606 14083 12334 105425 78.751
Total Sectores 172006 45602 54651 346,833 78.499
Fuente: INEI. Censo Nacional 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En cuanto al análisis realizado en la tabla anterior, tenemos que el total de sectores presenta un
Grado de Calificación de 78.499; en cuanto a los sectores con mayor Grado de Calificación son los
sectores 10, 12 y 7 que presentan Grados de Calificación de 88.934, 83.470 y 82.055
respectivamente; y el sector con menor nivel de calificación es el sector 11 que presenta el Grado
de Calificación de 48.131.

En lo que corresponde al análisis de la población en riesgo muy alto se encuentra desarrollado en

el ítem 1.3.

1.4.1.3 Distribución Espacial De La Población

Para realizar el análisis de la distribución espacial de la población se ha considerado dos variables,
la Densidad Poblacional – DP por distritos y la Tasa de Atracción Migrante Reciente – TAMR.

Densidad Poblacional a nivel sectores – DP

De acuerdo a lo que se indica en la Ficha Técnica N° 10 Variable Población: Densidad Poblacional

(DP)79, se indica que la Densidad Poblacional nos permite conocer una aproximación al modelo
de desarrollo de un determinado espacio, solo a partir de una densidad de 18 hab/km2 existe la
posibilidad de desarrollar un tejido elemental industrial y de servicios, nos ayuda a prever distintos
escenarios, y así anticipar posibles problemas en transporte, vivienda y seguridad cuando la
densidad es muy alta. La fórmula propuesta es la siguiente:

79 Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PDM y PDU. Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento. Diciembre 2018.

367
 DP = P/S
Donde:

DP: Densidad Poblacional

P: Población total

S: Superficie

El periodo de medición del indicador es censal, en este caso específico los resultados censales del
2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.

Cabe recalcar que el área de análisis del Plan de Desarrollo Metropolitano de Piura-castilla-
Catacaos-Veintiséis de Octubre está constituido por manzanas de centros poblados urbanos de los
distritos conformantes del presente PDM, por lo cual a nivel de sectores estos abarcan manzanas
de uno o más centros poblados urbanos de los distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Veintiséis de
Octubre.
Tabla 1.4-10 Densidad Poblacional a nivel sectores PDM
Censo 2017
DISTRITO Superficie DP
POB. TOTAL
Sector 01 13049 15836.86 0.82
Sector 02 67 5281.15 0.01
Sector 03 6048 7185.06 0.84
Sector 04 1427 6717.56 0.21
Sector 05 8658 639.58 13.54
Sector 06 49828 1375.03 36.24
Sector 07 25156 12639.65 1.99
Sector 08 65671 499.44 131.49
Sector 09 65033 838.78 77.53
Sector 10 5981 69.3 86.31
Sector 11 8659 571.14 15.16
Sector 12 139465 1464.88 95.21
Sector 13 165712 1857.67 89.20
Total de los
554754 3919.72 141.53
sectores
Fuente: INEI. Censo Nacional 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el caso del Plan de Desarrollo Metropolitano – PDM se ha trabajado con el área del sector
expresado en Hectáreas (Ha), en este sentido tenemos que es el sector 8 que tienen la DP más alta
con 141.53, seguido del sector 12 que tiene una DP de 95.21. Esto se evidencia por ser sectores
con mayor cantidad de población por Ha.

En cuanto a las DP más bajas tenemos al sector 2 que tiene una DP 0.01, seguido del sector 4 con
una DP de 0.21.

Es en este sentido, que si consideramos la población para el año 2019 el sector 2 registra una
población de 102 pobladores y el sector 4 de 1,317 pobladores, con esta información se ha procedido

368
 a evaluar la densidad poblacional dando que el sector 2 tienen una densidad de 0.02 mientras que
el sector 4 tiene una densidad de 0.20. En el caso del sector 14 este no registra población ya que
este sector le corresponde al río.

Tasa de Atracción Migrante Reciente- TAMR

De acuerdo a lo que se indica en la Ficha Técnica N° 8 Variable Población: Tasa de atracción

migrante reciente (TAMR)80, se indica que la Tasa de atracción migrante reciente (TAMR) permite
medir la capacidad de atracción de un espacio territorial sobre otro. Es en este sentido que el método
de cálculo propuesto expresa la relación entre la población residente hace 5 años en otro lugar
diferente al ámbito territorial estudiado (distrito, provincia o región) y la población total mayor de 5
años que reside en este. La fórmula propuesta es la siguiente:

TAMR = PROAT5/P≤5 x 100

Donde:

TAMR: Tasa de atracción migrante reciente

PROAT5: Población residente en otro ámbito territorial hace 5 años

P≤5: Población de 5 años a más, residente en el ámbito territorial.

El periodo de medición del indicador será censal, en este caso específico los resultados censales
del 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, debido a que el INEI no ha
presentado información desagregada, se ha considerado la población del área urbana de los distritos
de Piura, Castilla, Catacaos y Veintiséis de Octubre.
Tabla 1.4-11 Tasa de Atracción Migrante Reciente – TAMR
Censo ¿Vive permanentemente en este
¿Hace 5 años vivía en este distrito?
2017 distrito?
DISTRITO NO había TAMR
POB. SI NO SI NO
nacido
TOTAL
hab. % hab. % hab. % hab. % hab. %
Piura 158469 131597 83.04% 16391 10.34% 10481 6.61% 153038 96.57% 5432 3.43% 10.71
Castilla 165341 128270 77.58% 22009 13.31% 15062 9.11% 159513 96.47% 5828 3.53% 13.80
Catacaos 74154 63131 85.13% 3071 4.14% 7952 10.72% 72790 98.47% 1364 1.84% 4.22
Veintiséis de Octubre 170616 85242 49.96% 68439 40.11% 16935 9.39% 161020 94.38% 9596 5.62% 42.50
Fuente: INEI. Censo Nacional 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En cuanto a la movilidad poblacional y según lo reportado en el último censo 2017, tenemos que la
Tasa de Atracción Migrante Reciente más alta se presenta en el distrito de Veintiséis de Octubre
con una Tasa de 42.50, seguido por el distrito Castilla con tasa de Atracción Migrante Reciente de
13.80 respectivamente. Se aprecia el porcentaje de población que reside de manera permanente en
los distritos de Catacaos, Piura y Castilla es de 98.47%, y 96.57% y 96.47% respectivamente.

80 Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PATs. Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento. Diciembre 2018.

369
1.4.1.4 Plano De Densidad Poblacional A Nivel De Manzanas

Imagen 1.4-1 Plano de Densidad Poblacional a Nivel de Manzanas

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

370
El crecimiento de la población urbana tiene como causas al crecimiento natural o vegetativo de la
población ya establecida en la zona urbana y por la migración de pobladores procedentes de zonas
rurales circundantes. El patrón de crecimiento y expansión urbana desarrollado en el distrito que
constituye el ámbito de intervención del PDM se caracteriza por ser horizontal y de baja densidad.

La Densidad Poblacional a nivel de manzanas del ámbito de intervención de Piura-Castilla-

Catacaos-Veintiséis de Octubre es predominante el nivel de densidad baja, éste representa el
45.73% del total de manzanas del ámbito, seguido por el nivel de densidad alto representado por el
28.31% del total manzanas del ámbito y el nivel de densidad medio lo representa solo el 25.96% de
las manzanas del ámbito.

1.4.2 Proyección de Población

Para el análisis de las proyecciones poblacionales se han establecido 03 horizontes de planificación

que permitirán identificar las necesidades que se pueden generar en uso de suelos, infraestructura
básica, vivienda, servicios básicos equipamiento entre otros. Estos horizontes han sido
determinados en reuniones de coordinación con el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, la Empresa Supervisora PROESMIN y el consultor de Estudio Consorcio Ayesa UG
21, los mismos que se encuentran en los documentos Oficio N° 281-2019-VIVIENDA/VMDU-
DGPRVU-DUDU del 25 de junio de 2019 y el Acta de Reunión del 02 de agosto de 2019.
Tomando como año base el 2019 para el análisis de las proyecciones, los escenarios son:

 Corto Plazo (2 años): comprende el año base 2020 con proyección al 2022
 Mediano Plazo (10 años): comprende el año base 2020 con proyección al 2030
 Largo Plazo (20 años): comprende el año base 2020 con proyección al 2040

1.4.2.1 Tasa de Crecimiento Proyectada

Para lograr obtener la Tasa de Crecimiento Proyecta, se aplicó de igual manera la Ficha Técnica N°
6 Variable Población: Tasa de Crecimiento Poblacional Proyectada (TCPP)81, en donde la fórmula
propuesta es la siguiente:

Donde:

TCPP: Tasa de Crecimiento Poblacional Proyectada

P1: Población inicial en el periodo de referencia

P2: Población final en el periodo de referencia

t: Población de años comprendidos entre el periodo inicial y final

81 Anexo N° 1 Fichas Técnicas de los Indicadores Mínimos para la Elaboración de PDU/PDM. Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento. Diciembre 2018.

371
 Para realizar las proyecciones poblacionales en los horizontes planteados a nivel de manzanas de
los sectores y con la finalidad de estabilizar las tendencias de crecimiento, se reemplazaron las tasas
negativas o positivas mayores a 5% por la Tasa de Crecimiento Poblacional Proyectada – TCPP
distrital de Piura-Castilla-Catacaos-Veintiséis de Octubre que es de 2.20%.
Tabla 1.4-12 Crecimiento Poblacional Proyectado por sectores PDM

Sectores TCP 2020 2022 2030 2040

Sector 01 4.06% 13,620 14,095 16,042 18,946
Sector 02 2.20% 70 75 87 113
Sector 03 2.20% 6,371 6,613 7,655 9,264
Sector 04 4.22% 1,579 1,714 2,278 3,324
Sector 05 1.59% 9,033 9,308 10,448 12,146
Sector 06 0.23% 50,413 50,833 52,591 55,103
Sector 07 2.20% 26,888 28,117 33,705 42,363
Sector 08 0.38% 67,198 68,268 72,925 79,865
Sector 09 2.99% 70,069 73,701 90,360 117,532
Sector 10 2.20% 6,353 6,618 7,791 9,591
Sector 11 3.82% 9,218 9,625 11,491 14,583
Sector 12 1.63% 146,256 151,045 171,889 202,939
Sector 13 2.75% 178,220 187,144 228,359 295,161
Total de los
2.20% 585,288 607,156 705,621 860,930
sectores
Fuente: Proyecciones Poblacionales
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En el caso del sector 2 al que no se podía calcular su Tasa de Crecimiento debido a que no registra
crecimiento poblacional para el periodo censal del 2007, el sector 3 con una TCP 8.26%, el sector
10 con una TCP negativa de – 0.82% han sido reemplazadas por la tasa de crecimiento del total de
los sectores de 2.20%, esto debido a que se busca estabilizar los datos para lograr una adecuada
proyección poblacional.

372
 Gráfico 1.4-19 Crecimiento Poblacional Proyectado por sectores PDM

Fuente: Proyecciones Poblacionales

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

373
 Imagen 1.4-2 Plano de Tasa de Crecimiento Proyectada

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

374
Imagen 1.4-3 Plano de Crecimiento Poblacional Censal (Actual, Corto Plazo, Mediano Plazo, Largo Plazo)

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

375
 1.4.2.2 Estructura Etaria Y De Género
Para el análisis de la proyección de la estructura etaria y de género se ha trabajado la información
de los sectores del área del PDM, y para cada sector se utilizó su tasa específica de crecimiento.
Tabla 1.4-13 Crecimiento Poblacional por grupo etario Total sectores PDM
Grupo Etario Total TCCP 2020 2022 2030 2040
Menor de 1 año 8743 2.20% 9,333 9,748 11,602 14,422
De 1 a 14 años 134734 2.20% 143,824 150,221 178,788 222,253
De 15 a 29 años 140482 2.20% 149,959 156,630 186,416 231,735
Total de los
De 30 a 44 años 118502 2.20% 126,496 132,124 157,249 195,477
sectores
De 45 a 59 años 87985 2.20% 93,921 98,099 116,754 145,137
De 60 a 64 años 20432 2.20% 21,810 22,781 27,113 33,704
De 65 a más años 43876 2.20% 46,836 48,919 58,222 72,377

Menor de 1 año 183 4.06% 206 223 307 457

De 1 a 14 años 2895 4.06% 3,262 3,532 4,857 7,231
De 15 a 29 años 2749 4.06% 3,098 3,354 4,612 6,866
Sector 01 De 30 a 44 años 2860 4.06% 3,223 3,490 4,798 7,143
De 45 a 59 años 2450 4.06% 2,761 2,989 4,110 6,119
De 60 a 64 años 530 4.06% 597 647 889 1,324
De 65 a más años 1382 4.06% 1,557 1,686 2,318 3,452

Menor de 1 año 1 2.20% 1 1 1 2

De 1 a 14 años 12 2.20% 13 13 16 20
De 15 a 29 años 9 2.20% 10 10 12 15
Sector 02 De 30 a 44 años 13 2.20% 14 14 17 21
De 45 a 59 años 20 2.20% 21 22 27 33
De 60 a 64 años 3 2.20% 3 3 4 5
De 65 a más años 9 2.20% 10 10 12 15

Menor de 1 año 129 2.20% 138 144 171 213

De 1 a 14 años 1598 2.20% 1,706 1,782 2,121 2,636
De 15 a 29 años 1322 2.20% 1,411 1,474 1,754 2,181
Sector 03 De 30 a 44 años 1167 2.20% 1,246 1,301 1,549 1,925
De 45 a 59 años 996 2.20% 1,063 1,110 1,322 1,643
De 60 a 64 años 248 2.20% 265 277 329 409
De 65 a más años 588 2.20% 628 656 780 970

Menor de 1 año 20 4.22% 23 25 34 52

De 1 a 14 años 296 4.22% 335 364 507 766
De 15 a 29 años 221 4.22% 250 272 378 572
Sector 04 De 30 a 44 años 267 4.22% 302 328 457 691
De 45 a 59 años 340 4.22% 385 418 582 880
De 60 a 64 años 63 4.22% 71 77 108 163
De 65 a más años 220 4.22% 249 271 377 569

Sector 05 Menor de 1 año 172 1.59% 180 186 211 247

376
 De 1 a 14 años 2218 1.59% 2,325 2,400 2,723 3,188
De 15 a 29 años 2071 1.59% 2,171 2,241 2,542 2,977
De 30 a 44 años 1791 1.59% 1,878 1,938 2,199 2,574
De 45 a 59 años 1427 1.59% 1,496 1,544 1,752 2,051
De 60 a 64 años 297 1.59% 311 321 365 427
De 65 a más años 682 1.59% 715 738 837 980

Menor de 1 año 960 0.23% 967 971 989 1,012

De 1 a 14 años 13879 0.23% 13,975 14,039 14,300 14,632
De 15 a 29 años 12398 0.23% 12,484 12,541 12,774 13,071
Sector 06 De 30 a 44 años 9925 0.23% 9,994 10,040 10,226 10,464
De 45 a 59 años 7437 0.23% 7,488 7,523 7,662 7,841
De 60 a 64 años 1729 0.23% 1,741 1,749 1,781 1,823
De 65 a más años 3500 0.23% 3,524 3,540 3,606 3,690

Menor de 1 año 414 2.20% 442 462 549 683

De 1 a 14 años 5243 2.20% 5,597 5,846 6,957 8,649
De 15 a 29 años 6447 2.20% 6,882 7,188 8,555 10,635
Sector 07 De 30 a 44 años 6911 2.20% 7,377 7,705 9,171 11,400
De 45 a 59 años 3701 2.20% 3,951 4,126 4,911 6,105
De 60 a 64 años 691 2.20% 738 770 917 1,140
De 65 a más años 1749 2.20% 1,867 1,950 2,321 2,885

Menor de 1 año 986 0.38% 997 1,005 1,036 1,076

De 1 a 14 años 15969 0.38% 16,152 16,275 16,776 17,425
De 15 a 29 años 15221 0.38% 15,395 15,512 15,990 16,608
Sector 08 De 30 a 44 años 13459 0.38% 13,613 13,717 14,139 14,686
De 45 a 59 años 10978 0.38% 11,104 11,188 11,533 11,979
De 60 a 64 años 2581 0.38% 2,611 2,630 2,711 2,816
De 65 a más años 6477 0.38% 6,551 6,601 6,804 7,067

Menor de 1 año 1119 2.99% 1,222 1,297 1,641 2,204

De 1 a 14 años 15949 2.99% 17,423 18,480 23,392 31,407
De 15 a 29 años 18540 2.99% 20,253 21,483 27,192 36,509
Sector 09 De 30 a 44 años 13846 2.99% 15,125 16,044 20,308 27,265
De 45 a 59 años 9823 2.99% 10,731 11,382 14,407 19,343
De 60 a 64 años 1987 2.99% 2,171 2,302 2,914 3,913
De 65 a más años 3769 2.99% 4,117 4,367 5,528 7,422

Menor de 1 año 54 2.20% 58 60 72 89

De 1 a 14 años 711 2.20% 759 793 943 1,173
De 15 a 29 años 1360 2.20% 1,452 1,516 1,805 2,243
Sector 10 De 30 a 44 años 1443 2.20% 1,540 1,609 1,915 2,380
De 45 a 59 años 1194 2.20% 1,275 1,331 1,584 1,970
De 60 a 64 años 356 2.20% 380 397 472 587
De 65 a más años 863 2.20% 921 962 1,145 1,424

Sector 11 Menor de 1 año 188 3.82% 210 227 306 445

377
 De 1 a 14 años 2450 3.82% 2,742 2,955 3,989 5,803
De 15 a 29 años 2068 3.82% 2,314 2,494 3,367 4,898
De 30 a 44 años 1735 3.82% 1,942 2,093 2,825 4,109
De 45 a 59 años 1279 3.82% 1,431 1,543 2,082 3,029
De 60 a 64 años 324 3.82% 363 391 527 767
De 65 a más años 615 3.82% 688 742 1,001 1,457

Menor de 1 año 1602 1.63% 1,682 1,737 1,977 2,324

De 1 a 14 años 29297 1.63% 30,753 31,764 36,150 42,494
De 15 a 29 años 35952 1.63% 37,739 38,979 44,362 52,147
Sector 12 De 30 a 44 años 29373 1.63% 30,833 31,846 36,244 42,604
De 45 a 59 años 23731 1.63% 24,910 25,729 29,282 34,421
De 60 a 64 años 6406 1.63% 6,724 6,945 7,904 9,292
De 65 a más años 13104 1.63% 13,755 14,207 16,169 19,007

Menor de 1 año 2915 2.75% 3,162 3,338 4,148 5,440

De 1 a 14 años 44217 2.75% 47,966 50,641 62,915 82,522
De 15 a 29 años 42124 2.75% 45,696 48,243 59,937 78,616
Sector 13 De 30 a 44 años 35712 2.75% 38,740 40,900 50,813 66,649
De 45 a 59 años 24609 2.75% 26,696 28,184 35,015 45,928
De 60 a 64 años 5217 2.75% 5,659 5,975 7,423 9,737
De 65 a más años 10918 2.75% 11,844 12,504 15,535 20,376
Fuente: Proyecciones Poblacionales
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

La Tabla anterior presenta el crecimiento de los grupos etarios del total de los sectores, los mismos
que al aplicar la tasa de crecimiento de la zona urbana de los distritos de Piura-Castilla-Catacaos-
Veintiséis de octubre de 2.20% tienden al crecimiento vegetativo, siendo los grupos etarios
quinquenales de mayor número de habitantes al año base (2020) los que tendrán un mayor
incremento del número de habitantes en los horizontes proyectados de corto, mediano y largo plazo.

378
 Gráfico 1.4-20 Crecimiento poblacional Proyectado Total sectores

Fuente: Proyecciones Poblacionales

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En la siguiente tabla se presenta el crecimiento poblacional proyectado de los grupos etarios por
cada sector, los mismos que al aplicar la tasa de crecimiento de la zona urbana de los distritos de
Piura-Castilla-Catacaos-Veintiséis de octubre de 2.20% tienden al crecimiento vegetativo
proporcional del grupo etario de importancia relativa al presentar mayor número de habitantes en
cada sector.
Tabla 1.4-14 Crecimiento poblacional por Género por sectores – PDM
Sectores Total TCCP 2020 2022 2030 2040

Sector 01 6290 4.06% 7,088 7,675 10,552 15,710

Sector 02 33 2.20% 35 37 44 54

Sector 03 2910 2.20% 3,106 3,244 3,861 4,800

Sector 04 676 4.22% 765 831 1,157 1,749

Sector 05 4227 1.59% 4,432 4,574 5,189 6,076

Sector 06 24231 0.23% 24,399 24,511 24,966 25,546

Sector 07 14351 2.20% 15,317 15,998 19,041 23,670

Hombres
Sector 08 31571 0.38% 31,932 32,175 33,167 34,449

Sector 09 30900 2.99% 33,755 35,804 45,320 60,848

Sector 10 2811 2.20% 3,001 3,134 3,730 4,637

Sector 11 4277 3.82% 4,786 5,159 6,963 10,130

Sector 12 66569 1.63% 69,878 72,174 82,140 96,555

Sector 13 79814 2.75% 86,581 91,409 113,565 148,957

Total de los sectores 268660 2.20% 286,782 299,540 356,502 443,170

379
 Sectores Total TCCP 2020 2022 2030 2040

Sector 01 6759 4.06% 7,616 8,247 11,339 16,881

Sector 02 34 2.20% 36 38 45 56

Sector 03 3138 2.20% 3,350 3,499 4,164 5,176

Sector 04 751 4.22% 850 923 1,285 1,943

Sector 05 4431 1.59% 4,646 4,795 5,440 6,369

Sector 06 25597 0.23% 25,774 25,893 26,373 26,986

Sector 07 10805 2.20% 11,536 12,049 14,341 17,827

Mujeres
Sector 08 34100 0.38% 34,490 34,753 35,823 37,208

Sector 09 34133 2.99% 37,287 39,550 50,062 67,214

Sector 10 3170 2.20% 3,384 3,534 4,207 5,229

Sector 11 4382 3.82% 4,904 5,285 7,134 10,379

Sector 12 72896 1.63% 76,519 79,034 89,947 105,732

Sector 13 85898 2.75% 93,181 98,377 122,221 160,312

Total de los sectores 286094 2.20% 305,397 318,982 379,641 471,935

Fuente: Proyecciones Poblacionales
Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTSÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

Gráfico 1.4-21 Crecimiento Poblacional Proyectado por Género – PDM

Fuente: Proyecciones Poblacionales

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

380
Imagen 1.4-4 Plano de Grado de Calificación de la Población

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

381
 Imagen 1.4-5 Plano de Densidad Urbana

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

382
 Piura-Castilla-Catacaos-Veintiséis de octubre: el crecimiento de la población se caracteriza por el
superávit de la natalidad respecto a la mortalidad o denominado crecimiento vegetativo de la
población de los centros urbanos así como de la migración de pobladores procedentes de zonas
rurales circundantes, de modo que La distribución territorial de la población del ámbito de estudio
está condicionada por características de tipo histórico, procesos socioeconómicos, flujos
migratorios, formas de producción predominantes en el distrito y por la geografía que presenta el
territorio.

El patrón de crecimiento y expansión urbana de los distritos del ámbito de estudio de Piura-castilla-
Catacaos-Veintiséis de octubre se caracteriza por presentar un desarrollo caótico, horizontal y de
densidad baja a partir de la formación de Asentamientos Humanos y los pocos y/o nulos
urbanizadores formales.

La población en edad activa del ámbito de estudio presenta potencial de calificación y preparación
para la participación en los planes y actividades de desarrollo económico y social.

1.5 ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA HABITACIONAL

1.5.1 Estructura de la Demanda Habitacional
1.5.1.1 Déficit Cuantitativo y Cualitativo por Estratos

Para la estimación del déficit de viviendas se considera como ámbito de estudio el área intervención
del Plan de Desarrollo Metropolitano en los distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Veintiséis de
Octubre. Para la estimación del déficit cuantitativo65 de viviendas se toma en cuenta el número de
hogares y el total de viviendas particulares ocupadas en este ámbito. Según los datos registrados
por el INEI en el Censo de Población y Vivienda del año 2,017, el déficit cuantitativo82es de 9,676
viviendas.

Tabla 1.5-1 Déficit cuantitativo de viviendas, en el ámbito de intervención del PDM, año 2017
Dato Censal
Referencia
2017
Nº de Hogares 138,689
Nº de Viviendas Particulares (1) 129,013
Déficit Cuantitativo (2) 9,676
(1) Viviendas ocupadas con personas presentes
(2) Diferencia entre el Nº de Hogares y el Nº de Viviendas
Fuente: INEI, Censo Nacional 2,017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura – Catacaos - Castilla – Veintiséis de Octubre

65El déficit cuantitativo de viviendas es la diferencia entre el número de hogares y el número de viviendas ocupadas con personas
presentes.

383
 En el año 2017, en el área urbana de los distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Veintiséis de
Octubre (hay área urbana que está dentro y fuera del ámbito del PDM), de un total de 129,285
viviendas particulares con ocupantes presentes, el déficit cualitativo66 se estima en 47,146
viviendas particulares, mientras que en el ámbito del PDM de un total de 129,01367 viviendas
particulares con ocupantes presentes, el déficit cualitativo se estima en 47,047 viviendas
particulares. Considerando el ámbito del PDM, en 32,458 viviendas el material de construcción
predominante en las paredes fue inadecuado, 5,770 viviendas carecen de agua potable por red
pública y no tienen servicio higiénico, a pesar de contar con material de construcción adecuado;
en 2,650 viviendas no existe alumbrado público aun contando con material de construcción
adecuado, y en 6,189 viviendas hay hacinamiento.

Tabla 1.5-2 Déficit cualitativo de viviendas particulares en el ámbito del PDM, 2017

Viviendas cuyo
Viviendas que carecen
material de
de agua por red Viviendas que Total de Viviendas Total de viviendas
construcción Viviendas con
AMBITO pública y que no carecen de con déficit particulares con
predominate en las hacinamiento
tienen servicio alumbrado eléctrico cualitativo personas presentes
paredes es
higiénico
inadecuado
Area urbana de Los distritos de
Piura, Castilla, Catacaos y 32,526 5,782 2,656 6,182 47,146 129,285
Veintiséis de Octubre

% 25.2% 4.5% 2.1% 4.8% 36.5% 100%

En el ámbito del PDM 32,458 5,770 2,650 6,169 47,047 129,013

Fuente: INEI, Censo Nacional 2,017, PCM.

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

En tal sentido, en el año 2017 el déficit total de viviendas en el ámbito del PDM de Piura, se estima
en 56,723 viviendas, la mayor parte de las cuales (82.9 %) corresponden al déficit cualitativo. El
déficit cuantitativo representa el restante 17.1%.

Tabla 1.5-3 Déficit total de viviendas en el ámbito del PDM

Tipo de Déficit Nº Viviendas %
Déficit Cuantitativo 9,676 17.1
Déficit Cualitativo 47,047 82.9
TOTAL 56,723 100.0
Fuente: INEI, Censo Nacional 2,017, PCM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

-----------------------------------------------------------------------------------------------------
66 El déficit cualitativo de viviendas se origina por la falta de seguridad física por el uso de material de construcción predominante
inadecuado en las paredes, o por la carencia de servicios básicos (agua potable por red pública, servicios higiénicos y alumbrado
público), a pesar de contar con material de construcción adecuados, o por el hacinamiento.
67 En el año 2,017, la relación entre la población urbana de los cuatro distritos y el número de viviendas particulares con ocupantes
presentes es de 4.3%. Considerando la población en el ámbito del PDM (554,754 habitantes en el año 2,017) y dicho porcentaje, el
número de viviendas particulares en el ámbito del PDM es de 129,013.

384
A continuación, se presenta la distribución del referido déficit de viviendas particulares por
estratos socioeconómicos68, la cual indica que la mayor parte de este déficit se concentra en los
estratos socioeconómicos C, D y E.

Tabla 1.5-4 Déficit Total de Viviendas por Estratos Socioeconómicos, en el ámbito del PDM, 2017 83

Estrato Socio Económico Nº de Viviendas

Estrato socio económico A Y B 5,219
Estrato socio económico C 13,557
Estrato socio económico D 19,455
Estrato socio económico E 18,492
TOTAL 56,723
Fuente: INEI, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2,017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

Así mismo, la distribución del referido déficit de viviendas particulares por sectores en el área
de intervención, muestra que la mayor parte se concentra en los sectores 6 (5,095 viviendas), 8
(6,715 viviendas), 9 (6,650 viviendas), 12 (14,260 viviendas) y 13 (16,944 viviendas). En estos
cinco sectores se concentra el 88.6 % del déficit de viviendas, en los cuales predominan
asentamientos con un bajo nivel de consolidación urbana o de consolidación media. El sector 14
corresponde al río Piura, donde no se registra población.

Tabla 1.5-5 Déficit de viviendas por sectores en el ámbito del PDM 2017

Sectores Déficit Total Déficit Cuantitativo Déficit Cualitativo

Sector 1 1,334 228 1,106

Sector 2 7 1 6
Sector 3 618 106 512
Sector 4 146 25 121
Sector 5 885 151 734
Sector 6 5,095 871 4,224
Sector 7 2,572 440 2,132
Sector 8 6,715 1,148 5,567
Sector 9 6,650 1,137 5,513
Sector 10 612 105 507
Sector 11 885 151 734
Sector 12 14,260 2,438 11,822
Sector 13 16,944 2,897 14,047
Sector 14 0 0 0
TOTAL 56,723 9,700 47,023
Fuente: INEI, Censo Nacional 2,017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

68 Para la estimación del déficit de viviendas particulares por estratos socioeconómicos se consideró como documento de referencia
la publicación de la Asociación Peruana de Empresas de Investigación de Mercados (APEIM), 2016, según la cual la distribución de
los hogares en Piura por niveles (estratos) socioeconómicos es como sigue: AB 9.2%, C 23.9%, D 34.3% y E 32.6%.

385
 Tenencia de la vivienda

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2017, en las 131,660 viviendas particulares del
área urbana en los distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Veintiséis de Octubre, hay diversas
formas de tenencia de la vivienda que ocupan. Las viviendas propias con título de propiedad son
64,483 que representan el 48.98%, las viviendas propias sin título de propiedad son 48,517 que
representan el 36.85%, las viviendas alquiladas son 11,170 que representan el 8.48%, las
viviendas cedidas son 7,374 viviendas que representan el 5.60%, y otras formas de vivienda son
116 que representan el 0.09%.

Es decir, hay un significativo número de viviendas que carecen de título de propiedad en el área
urbana de los cuatro distritos. De las 48,517 viviendas que carecen de título de propiedad, 8,734
viviendas corresponden al distrito de Piura (25.7% de las viviendas del distrito), 14,201 viviendas
corresponden al distrito de Castilla (37.19% de las viviendas del distrito), 7,992 viviendas son del
distrito de Catacaos (43.72% de las viviendas del distrito), y 17,590 viviendas son del distrito de
Veintiséis de Octubre (42.69% de las viviendas del distrito); lo cual significa que en los distritos
de Castilla, Catacaos y Veintiséis de Octubre se presentan los porcentajes más altos de viviendas
que carecen de título de propiedad, distritos en los cuales durante las gestiones municipales
anteriores no se han hecho los esfuerzos suficientes en materia de saneamiento físico legal y
titulación de viviendas.

Del total de 64,483 viviendas que cuentan con título de propiedad en el referido ámbito urbano,
19,035 viviendas son del distrito de Piura (56.01% de las viviendas del distrito), 18,038 viviendas
son del distrito de Castilla (47.24% de las viviendas del distrito), 8,488 viviendas son del distrito
de Catacaos (46.43% de las viviendas del distrito) y 18,922 viviendas corresponden al distrito de
Veintiséis de Octubre (45.92% de las viviendas del distrito). Es decir, en cada Municipalidad, la
respectiva Sub gerencia o área de saneamiento físico legal, requiere fortalecer sus acciones para
agilizar el proceso de saneamiento físico legal e incrementar la meta de titulación de viviendas.

En cuanto a las viviendas alquiladas, el mayor porcentaje en relación al total de viviendas del
distrito corresponde al distrito de Piura (13.1%), seguido del distrito de Castilla con el 9.32% y
Veintiséis de Octubre con el 6.44%. En el distrito Catacaos, las viviendas alquiladas sólo
representan el 2.68% del total de viviendas.

386
Tabla 1.5-6 Tenencia de la Vivienda en el Área Urbana del ámbito de Estudio- Año 2017
Tenencia de la vivienda particular que
Distrito ocupa Nº de Viviendas %

Alquilada 4,468 13.15

Propia sin título de propiedad 8,734 25.70
Piura
Propia con título de propiedad 19,035 56.01
Cedida 1,721 5.06
Otra forma 29 0.09
Total 33,987 100.00
Alquilada 3,557 9.32
Propia sin título de propiedad 14,201 37.19
Castilla
Propia con título de propiedad 18,038 47.24
Cedida 2,350 6.15
Otra forma 39 0.10
Total 38,185 100.00
Alquilada 490 2.68
Propia sin título de propiedad 7,992 43.72
Catacaos
Propia con título de propiedad 8,488 46.43
Cedida 1,299 7.11
Otra forma 11 0.06
Total 18,280 100.00
Alquilada 2,655 6.44
Propia sin título de propiedad 17,590 42.69
Veintiséis de
Propia con título de propiedad 18,922 45.92
Octubre
Cedida 2,004 4.86
Otra forma 37 0.09
Total 41,208 100.00
Alquilada 11,170 8.48
Total Área 48,517 36.85
Propia sin título de propiedad
Urbana (Piura,
Propia con título de propiedad 64,483 48.98
Castilla,
Catacaos y V. Cedida 7,374 5.60
de Octubre) Otra forma 116 0.09
Total 131,660 100.00
Fuente: INEI, Censo Nacional 2,017.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

387
 Imagen 1.5-1 Plano de Déficit Cuantitativo de la Vivienda

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

388
 Imagen 1.5-2 Plano de Déficit Cualitativo de la Vivienda

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

389
1.5.1.1 Plano de Localización de la Demanda Habitacional
Imagen 1.5-3 Plano de Localización de la Demanda Habitacional

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

390
1.5.2 Identificación de la Oferta Habitacional
1.5.2.1 Identificación del Suelo Público y Privado Disponible

El crecimiento de la construcción en Piura, mayormente se está desplazando hacia la zona

oeste, a partir de la Av. Chulucanas, en el distrito Veintiséis de Octubre. Allí varias
inmobiliarias han apostado por proyectos de lotes para vivienda. A ello se suman
inversiones en el sector retail como Makro, Economax, Maestro y Tottus, entre otras.

El suelo privado disponible se materializa en el ofrecimiento de lotes de terreno para

vivienda en diferentes urbanizaciones como:

 Alto Piura (con el respaldo de MENORKA), a unos cuantos minutos de la Avenida

Sánchez Cerro.
 La campiña de Piura, a cargo de la empresa LOS PORTALES. Está ubicado en la zona
este del distrito de Castilla
 La Planicie de Piura, a cargo de la empresa LOS PORTALES.
 Alto Sol, a cargo de Inversiones EL PINO, etc.

Esta nueva zona, presenta un fácil acceso a través de la Av. Sánchez Cerro; asimismo, el
principal atractivo de esta zona, y razón por la que han tenido acogida los proyectos de
venta de lotes, es debido a que se encuentran lejos del cauce del río Piura, y por ende, lejos
de cualquier amenaza por las lluvias e inundaciones ocasionados por un eventual desborde
del río. Los proyectos de los desarrolladores antes mencionados, tienen por principales
características las siguientes:

El distrito Veintiséis de Octubre alberga los primeros proyectos “verdes” en cuanto a

viviendas: Los Parques de Piura (Viva GyM), Club Sol de Piura (DHMont), Garden 360
(Gerencia y Construcciones Edifica S.A.C) y Alameda Santa Ana (Besco). En total hay más
de 2,800 viviendas disponibles.

Otros proyectos inmobiliarios son las Urbs. Santa Margarita (Av. Prolongación Chulucanas
con Av. Principal), Edificio Torres de Avifap (Av. Sullana), Educadores (cerca de la Av.
Chulucanas, altura de la Universidad César Vallejo), entre otros.

Las principales formas o mecanismos formales que utiliza la población del área
metropolitana para contar con vivienda propia son: a) el crédito hipotecario y b) el sistema
de autoconstrucción, mediante la adquisición de lotes para vivienda.

391
1.5.2.2 Valor de Mercado del Suelo Disponible

a. Zona Residencial

Los proyectos de los desarrolladores antes mencionados, tienen por principales características las
siguientes:

 Venta de Lotes - El Pino

Tipo de Lote: Residencial y Comercial
Tamaño de Lote: Desde 90.00 m2 hasta 200.00 m2
Precio por m2: Entre US$ 130 y US$ 150 para lote residencial y
US$ 170 para lote comercial

 Venta de Lotes - Los Portales

Tipo de Lote: Residencial y Comercial
Tamaño del Lote: Desde 90.00 m2
Precio por m2: Entre US$ 205 y US$ 215

En otras zonas de Piura, el costo estimado por m2 de los terrenos (abril 2,018), es el siguiente:
 Alto Piura (Menorca), a US $ 191
 Los Cocos de Chipre, entre US$ 500 – US$ 700
 Los Ejidos, entre US$ 80 – US$ 180
 Miraflores, entre US$ 600 – US$ 1,000
 Santa María del Pinar, entre US$ 500 – US$ 700
 Miraflores Country Club, entre US$ 280 – US$ 350
 Centro de Piura, entre US $ 800 – US $ 2,500

b. Zona Comercial

La actividad comercial minorista (retail) ha tenido un desarrollo significativo en el norte del país. En
la ciudad de Piura, se observan en total 4 malls o centros comerciales:

Tabla 1.5-7 Centros Comerciales en el área Metropolitana de Piura

Nombre Desarrollador Ubicación
Real Plaza Piura InRetail Av. Sánchez Cerro, cruce con Av. Vice

Cruce de Av. Andrés Avelino Cáceres y Av.

Open Plaza Piura Open Plaza
Guillermo Irazola – Distrito de Castilla
Cruce del Jr. Huancavelica con la calle
Plaza del Sol Inversiones Centenario
Cuzco – Distrito de Piura

Intersección de la Av. Guillermo Gullman y

Plaza de la Luna Inversiones Centenario
Prol. Miguel Grau
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

392
Por otra parte, en el área metropolitana de Piura existe una marcada zona o corredor
comercial, ubicado a lo largo de aproximadamente 13 cuadras de la Av. Sánchez Cerro.
Desde el cruce con la calle Lima hasta la intersección con la calle Luciano Castillo Colona,
sobre la Av. Sánchez Cerro se puede observar concentración y flujo peatonal y una
significativa variedad de rubros comerciales, destacando entre otros las estaciones de
buses, tiendas de electrodomésticos, grifos, minimarkets, bancos.

Asimismo, sobre esta vía se ubican las galerías más importantes de la ciudad, resaltando:

a. El Mercado Modelo de Piura

b. El Mercado de Telas de Piura

c. La galería Diverplaza

d. La galería Multiplaza (futuro proyecto)

Finalmente, sobre la Plaza de Armas y sobre las calles aledañas también se observa una importante
presencia comercial, resaltando agencias bancarias, pequeños restaurantes y tiendas minoristas de
ropa.

A continuación, se presenta la oferta de inmuebles (precios de lista), en las zonas ubicadas en los
alrededores de las avenidas Sánchez Cerro y Andrés Avelino Cáceres; y en las calles cercanas al
centro de Piura, por la Plaza de Armas.

Tabla 1.5-8 Oferta de Inmuebles Comerciales

Área (m2) Precio US$/m2 (Año 2017)
Tipo de Inmueble
Mín. Máx. Mín. Máx. Prom.

Local Comercial 200 260 1,000 2,077 1,690

Terreno para uso comercial 430 5,880 700 2,596 990

Fuente: Colliers Internacional, 2017

Otras referencias de venta de locales comerciales en el área metropolitana de Piura son

las siguientes: venta de local comercial en el distrito de Castilla (Av. Progreso 101), de 374
m2 a US $ 150,000 ($ US 401.00 el M2 en octubre del 2,019); venta de local comercial en
Catacaos (centro campestre) ubicado en la carretera Piura - Catacaos), de 2,000 M2 a US
$1,800,000 (US $ 900 el m2 en octubre del 2,019), etc.

d. Zona Industrial

La zona industrial en el área metropolitana de Piura se concentra en la zona oeste,

específicamente sobre la avenida Sánchez Cerro y sus calles aledañas, casi a las afueras
de la ciudad. Sobre el mercado industrial, se pueden identificar claramente dos zonas; la
primera va desde el cruce de la avenida Sánchez Cerro con la calle Luciano Castillo Coloma
hasta el cruce con la Av. Vice. En este tramo, a lo largo de la Av. Sánchez Cerro,
encontramos empresas como Ferreyros y Enosa; en tanto, sobre las calles colindantes, se
encuentran empresas industriales en su mayoría del rubro maderero, destacando dentro

393
de este grupo firmas como Industria Maderera “El Huayruro”, Maderba, Indumat y Luis
Fernando S.A.C.

La segunda zona industrial se ubica a partir del Jr. Bernal hasta la Av. Chulucanas. En esta parte,
se encuentra el grueso de empresas industriales de la ciudad, resaltando las siguientes: Molitalia,
Pepsico, Clean Energy del Perú, UCISA.

En esta zona se encuentra también un local de la supermayorista Makro, además de centros de

educación como SENATI y el Instituto de Educación Superior Pedagógico Público de Piura. Por otro
lado, sobre la Carretera Panamericana Norte, con dirección a la ciudad de Sullana, se encuentra el
Parque Industrial Piura Futura.

El parque industrial Piura Futura es un complejo de la ciudad de Piura con infraestructura y servicios
de primer nivel que optimizan el crecimiento y oportunidad de negocio de la industria nacional e
internacional.

El parque industrial Piura Futura se ubica junto al nuevo intercambio vial que une las carreteras de
Piura hacia Chiclayo, Paita y Sullana. Cuenta con 900 metros lineales de frente a la carretera
Panamericana Norte y acceso directo a la Av. Sánchez Cerro y la carretera IRSA NORTE.

El parque industrial cuenta con lotes industriales desde 1,100 m2 hasta 28,000 m2. Los terrenos ya
se encuentran disponibles en términos de licencias y permisos, saneamiento, construcción y
energía. Hay lotes en venta, alquiler y soluciones a medida (Build to suit).

En el parque industrial se ofrece el servicio de energía eléctrica, agua potable, agua industrial,
alcantarillado, alumbrado público, seguridad privada (control de accesos y cámaras de seguridad)
las 24 horas del día y sistema de riego tecnificado para áreas verdes comunes.

La venta de lotes en la primera y segunda etapa se realizó en el año 2018. Para el año 2019 está
programada la tercera etapa. Según el gerente general de Promotora Inmobiliaria Industrial de
Piura, a cargo del proyecto, varias empresas e inversionistas han adquirido lotes en el lugar; y de
ellas, 50% ya tramita la ejecución de sus proyectos.

Hasta agosto de 2018, hubo una inversión en edificaciones mayor a S/ 40 millones realizada por los
clientes instalados. Entre los propietarios, se encuentran la embotelladora ecuatoriana Bottling Plas,
la fábrica de carrocerías Fameca, Divemotor, la distribuidora G. W. Yichang -dueña de Florida y
otras marcas-, Probrisa, Dogana, Grupo Centauro y otras compañías. A continuación, se presenta
la oferta de terrenos industriales y de locales industriales, con su respectivo precio de venta por m 2.

394
 Tabla 1.5-9 Oferta de Terrenos Industriales
Área m2 Precio US$/m2 (Año 2017)
Tipo de Inmueble
Mín. Máx. Mín. Máx. Prom.
Terreno Industrial (ciudad) 2,000 3,500 160 380 240
Terreno Industrial (periferia) 44,000 170,000 35 70 40
Fuente: Colliers Internacional, 2017

Tabla 1.5-10 Oferta de Locales Industriales

Área m2 Precio US$/m2 (Año 2017)
Tipo de Inmueble
Mín. Máx. Mín. Máx. Prom.
Local Industrial (ciudad) 3,250 3,250 1,750 1,750 1,750
Local Industrial (periferia) 1,365 1,365 450 450 450
Fuente: Colliers Internacional, 2017

1.5.2.3 Oferta de Proyectos Habitacionales

Según un reporte de Mercados y Regiones de fecha 26 de marzo del 2,019, en el año 2,019, al
menos 20 proyectos de viviendas se están ejecutando en el área metropolitana de Piura. De dichos
proyectos, en 16 se pueden acceder a través de créditos hipotecarios y obtener bonos del Fondo Mi
vivienda.

Las familias pueden visitar los proyectos inmobiliarios, comparar cuotas, ir a las entidades
financieras, y ver lo que pueden pagar. La oferta está en inmuebles de todos los precios, cada
proyecto es distinto y la gente debe escoger cuál está en su disponibilidad. A continuación, se
presenta el costo de los departamentos en determinados proyectos del área metropolitana de Piura.

Tabla 1.5-11 Oferta de departamentos en el Ámbito del PDM

Área del Departamento Costo Mensual (20
Distrito Proyecto Costo Total
en m² años)
60 S/580.00 S/85,000.00
Los Rosales de
Piura 85 S/765.00 S/130,000.00
Miraflores
120 S/970.00 S/180,000.00
48 S/530.00 S/78,000.00
Castilla Viva Hogar 79 S/810.00 S/138,000.00
116 S/1,150.00 S/210,000.00
45 S/510.00 S/75,000.00
Los Portales 75 S/780.00 S/132,000.00
Veintiséis de 115 S/980.00 S/182,000.00
Octubre 42 S/490.00 S/72,000.00
Los Corales 76 S/770.00 S/130,000.00
118 S/1,020.00 S/190,000.00
Fuente: Los propios proyectos habitacionales
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

395
En el área metropolitana de Piura existen diversos proyectos inmobiliarios de viviendas sociales que
pueden ser adquiridas a través del Programa Techo propio y el Nuevo Crédito Mi Vivienda.

Entre los proyectos de vivienda destacan, Condominio Veranda, Residencial Monte Verde II, Urb.
Los Rosales de Miraflores, Urb. Villa California, ubicados en el distrito de Castilla.

También Los Parques de Piura, Urb. Santa Margarita, Urb. Los Corales de Piura I-II, Ciudad Sol de
Piura, los Parques de Piura, Club Sol de Piura, Garden 360 y Alameda Santa Ana, en el distrito
Veintiséis de Octubre. En total, en el área metropolitana hay más de 2,800 viviendas disponibles.

396
1.5.2.1 Plano de Localización de la Oferta de Suelo Público y Privado

Imagen 1.5-4 Plano de Localización de la Oferta del Suelo Público y Privado Disponible y su Valor de Mercado

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

397
1.6 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y LA DINÁMICA ECONÓMICA
1.6.1 Estructura Económica

La base económica del área metropolitana de Piura (Piura, Catacaos, Castilla y Veintiséis de
Octubre) se sustenta en las actividades de comercio, transportes, construcción, servicios, agricultura
e industria manufacturera, debido a que la mayor parte de la PEA se dedica a dichas actividades.

a. Población Económicamente Activa (PEA) en el ámbito de los distritos de Piura, Castilla,

Catacaos y Veintiséis de Octubre, según área urbana y rural.
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda (INEI, 2007 y 2017), la PEA, en este ámbito
durante el año 2007 fue de 170,340 personas, de las cuales el 98.28% se encuentra en el área
urbana y 1.72% en el área rural. Para el año 2017, la PEA se incrementó a 249,434 personas
(incluyendo al distrito Veintiséis de Octubre), es decir en el referido período hubo un aumento
significativo de la PEA (46.4%).

En el año 2,017 la PEA urbana pasó a representar el 98.68% de la PEA total del ámbito de estudio,
mientras que la PEA rural fue sólo de 1.32%, lo cual significa, que entre los años 2007 y 2017 se
observó un proceso de consolidación del proceso de urbanización de la PEA en este ámbito
geográfico.
Tabla 1.6-1 PEA en los distritos de Piura, Catacaos y Castilla, 2007

Personas de 14 años y más con empleo y en situación de desempleo

Ámbito
Distrito de Distrito de Distrito de
% % % Total %
Piura Catacaos Castilla

Área Urbana 98,608 98.02 22,281.00 97.60 46,529.00 99.19 167,418.00 98.28

Área Rural 1,994 1.98 548.00 2.40 380.00 0.81 2,922.00 1.72
Total Área
Metropolitana de 100,602 100.00 22,829.00 100.00 46,909.00 100.00 170,340 100.00
Piura*
(*) La PEA ocupada en los distritos del Área Metropolitana de Piura asciende a 160,772, que representa el 94.38% de la PEA total,
mientras que la PEA desocupada representa el 5.62% restante.
Fuente: INEI, Censo Nacional 2,007
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura – Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre, 2020 – 2040

398
 Tabla 1.6-2 Población Censada de 14 y más años de edad, por Grupos de Edad, según Área Urbana Y
Rural y Condición de Actividad Económica, en los distritos de Piura, Catacaos, Castilla y Veintiséis de
Octubre, 2017

Personas de 14 años y más con empleo (PEA Ocupada)* y en situación de desempleo (PEA Desocupada)*

Ámbito Distrito de
Distrito de Distrito de Distrito de
% % % Veintiséis % Total %
Piura Catacaos Castilla
de Octubre
Área Urbana 73,655 97.19 28,390 97.43 71,174 99.47 72,917 99.95 246,136 98.68
Área Rural 2,132 2.81 749 2.57 381 0.53 36 0.05 3,298 1.32
Total Área
Metropolitana de 75,787 100.00 29,139 100.00 71,555 100.00 72,953 100.00 249,434 100.00
Piura
(*) La PEA ocupada en los distritos del Área Metropolitana de Piura asciende a 234,053 personas, que representa el 93.83% de la PEA total,
mientras que la PEA desocupada representa el 6.17% restante.
Fuente: INEI, Censo Nacional 2,017.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

b. Población Económicamente Activa (PEA) en el ámbito de los distritos de Piura, Castilla,

Catacaos y Veintiséis de Octubre, por grupos de edad, según condición de actividad
económica.

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del INEI, en el año 2017, el total de la población
de 14 y más años de edad en el ámbito de estudio, fue de 419,670 personas. De dicha población,
la PEA representa el 59.44% (249,434 personas), y la No PEA representa el 40.56% (170,236
personas). A su vez, la PEA urbana es el 98.68% de la PEA de dicho ámbito, mientras que la PEA
rural es el 1.32% restante.

Del total de la PEA del referido ámbito, la PEA ocupada es de 234,053 personas (93.83%), y la PEA
desocupada es de 15,381 personas (6.17%). De esta PEA ocupada, las personas de 14 a 29 años
representan el 27.98% (65,488), las personas de 30 a 44 años el 37.02% (86,637), las personas de
45 a 64 años el 30.61% (71,651), y las personas de 65 y más años el 4.39% (10,277).

Del total de la PEA en el ámbito de los cuatro distritos (249,434 personas), en el distrito de Piura se
encuentra el 30.38% (75,787 personas), en el distrito Veintiséis de Octubre el 29.25% (72,953
personas), en el distrito de Castilla el 28.69% (71,651 personas) y en el distrito de Catacaos el
11.68% (29,139 personas).

399
 Tabla 1.6-3 Población Censada de 14 y Más Años de Edad, por Grupos de Edad, según Distritos y
Condición de Actividad Económica, 2017

Grupos de edad Total

Distrito y rama de actividad económica
14 a 29 años 30 a 44 años 45 a 64 años 65 y más años Cantidad %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 4 739 6 604 5 442 1 092 17 877 7.6%
Piura 1 057 1 711 1 483 354 4 605 2.0%
Catacaos 1 399 2 029 1 864 324 5 616 2.4%
Castilla 1 587 1 922 1 351 239 5 099 2.2%
26 de Octubre 696 942 744 175 2 557 1.1%
Explotación de minas y canteras 267 409 206 27 909 0.4%
Piura 138 192 112 15 457 0.2%
Catacaos 18 27 12 3 60 0.0%
Castilla 79 107 53 7 246 0.1%
26 de Octubre 32 83 29 2 146 0.1%

Industrias manufactureras 4 296 5 979 5 353 994 16 622 7.1%

Piura 809 1 310 1 319 273 3 711 1.6%

Catacaos 771 944 973 178 2 866 1.2%
Castilla 1 550 2 051 1 584 278 5 463 2.3%
26 de Octubre 1 166 1 674 1 477 265 4 582 2.0%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acond. 85 123 110 6 324 0.1%

Piura 30 50 43 2 125 0.1%

Catacaos 15 9 10 0 34 0.0%
Castilla 15 25 31 2 73 0.0%
26 de Octubre 25 39 26 2 92 0.0%
Suministro de agua; evacua. de aguas residuales,
133 233 293 66 725 0.3%
gest. de desechos y descont.
Piura 31 54 85 19 189 0.1%
Catacaos 20 27 35 7 89 0.0%
Castilla 51 96 93 15 255 0.1%
26 de Octubre 31 56 80 25 192 0.1%
Construcción 5 048 7 609 6 229 692 19 578 8.4%
Piura 1 205 2 306 1 865 198 5 574 2.4%
Catacaos 954 1 158 946 79 3 137 1.3%
Castilla 1 434 1 977 1 631 193 5 235 2.2%
26 de Octubre 1 455 2 168 1 787 222 5 632 2.4%
Comerc., reparación de veh. autom. y motoc. 15 577 17 703 16 186 2 830 52 296 22.3%
Piura 4 921 5 338 5 400 950 16 609 7.1%
Catacaos 1 565 1 485 1 460 282 4 792 2.0%
Castilla 4 276 4 960 4 366 746 14 348 6.1%
26 de Octubre 4 815 5 920 4 960 852 16 547 7.1%
Transporte y almacenamiento 7 778 11 076 7 573 866 27 293 11.7%
Piura 1 354 2 202 1 869 242 5 667 2.4%
Catacaos 1 130 1 238 743 86 3 197 1.4%
Castilla 2 425 3 385 2 261 253 8 324 3.6%
26 de Octubre 2 869 4 251 2 700 285 10 105 4.3%

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 5 588 5 202 4 349 574 15 713 6.7%

Piura 1 475 1 326 1 313 182 4 296 1.8%

Catacaos 464 457 484 80 1 485 0.6%
Castilla 1 690 1 563 1 199 130 4 582 2.0%
26 de Octubre 1 959 1 856 1 353 182 5 350 2.3%

400
Información y comunicaciones 859 905 296 41 2 101 0.9%
Piura 297 351 126 17 791 0.3%
Catacaos 64 55 15 4 138 0.1%
Castilla 254 236 81 13 584 0.2%
26 de Octubre 244 263 74 7 588 0.3%
Actividades financieras y de seguros 1 158 1 558 491 49 3 256 1.4%
Piura 402 716 279 29 1 426 0.6%
Catacaos 76 57 12 2 147 0.1%
Castilla 339 429 116 12 896 0.4%
26 de Octubre 341 356 84 6 787 0.3%
Actividades inmobiliarias 109 143 185 38 475 0.2%
Piura 41 75 127 26 269 0.1%
Catacaos 4 3 4 1 12 0.0%
Castilla 39 43 37 9 128 0.1%
26 de Octubre 25 22 17 2 66 0.0%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 4 938 6 860 4 683 685 17 166 7.3%
Piura 1 678 2 841 2 447 411 7 377 3.2%
Catacaos 357 342 181 19 899 0.4%
Castilla 1 463 1 881 1 121 144 4 609 2.0%
26 de Octubre 1 440 1 796 934 111 4 281 1.8%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2 480 3 694 2 756 321 9 251 4.0%

Piura 577 922 775 109 2 383 1.0%

Catacaos 202 343 273 28 846 0.4%
Castilla 782 1 219 864 103 2 968 1.3%
26 de Octubre 919 1 210 844 81 3 054 1.3%
Adm. pública y defensa; planes de seguridad social
3 315 3 343 3 264 262 10 184 4.4%
de afiliación obligatoria
Piura 970 1 193 1 274 109 3 546 1.5%
Catacaos 265 228 184 30 707 0.3%
Castilla 963 1 015 988 71 3 037 1.3%
26 de Octubre 1 117 907 818 52 2 894 1.2%
Enseñanza 2 522 6 690 7 023 549 16 784 7.2%
Piura 780 2 238 2 742 315 6 075 2.6%
Catacaos 261 479 389 24 1 153 0.5%
Castilla 770 1 900 2 004 121 4 795 2.0%
26 de Octubre 711 2 073 1 888 89 4 761 2.0%
Actividades de atención de la salud humana y de
1 833 3 042 2 399 247 7 521 3.2%
asistencia social
Piura 587 1 051 1 008 123 2 769 1.2%
Catacaos 121 182 121 8 432 0.2%
Castilla 574 979 719 79 2 351 1.0%
26 de Octubre 551 830 551 37 1 969 0.8%
Actividades artísticas, de entretenimiento y
1 145 759 428 66 2 398 1.0%
recreativas
Piura 358 266 172 26 822 0.4%
Catacaos 101 80 47 6 234 0.1%
Castilla 341 205 104 20 670 0.3%
26 de Octubre 345 208 105 14 672 0.3%
Otras actividades de servicios 2 610 3 169 2 813 699 9 291 4.0%
Piura 847 1 243 1 166 392 3 648 1.6%
Catacaos 234 266 195 34 729 0.3%
Castilla 665 717 626 123 2 131 0.9%
26 de Octubre 864 943 826 150 2 783 1.2%
Act. de los hogares como empleadores; act. no
diferenciadas de los hogares como productores de 1 008 1 532 1 571 173 4 284 1.8%
bienes y servicios para uso propio
Piura 273 360 439 66 1 138 0.5%
Catacaos 129 177 149 14 469 0.2%
Castilla 314 512 455 55 1 336 0.6%
26 de Octubre 292 483 528 38 1 341 0.6%
Actividades de organizaciones y órganos
0 4 1 0 5 0.0%
extraterritoriales
Piura 0 2 1 0 3 0.0%
Catacaos 0 0 0 0 0 0.0%
Castilla 0 1 0 0 1 0.0%
26 de Octubre 0 1 0 0 1 0.0%
TOTAL 65 488 86 637 71 651 10 277 234 053 100.0%

Fuente: INEI, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2,017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

401
c. Población Económicamente Activa (PEA) Ocupada de 14 y más años de edad, según rama
de actividad económica.
En el año 2017 la PEA ocupada en el ámbito de los distritos de Piura, Catacaos, Castilla y Veintiséis
de Octubre, fue de 234,053 habitantes. La PEA ocupada que se dedica a la actividad comercio y
reparación de vehículos automotores (en la que destaca el comercio al por menor) representa un
22.3% (52,296 personas), seguido de la actividad transporte y almacenamiento con 11.7% (27,293
personas), de la construcción con 8.4% (19,578 personas), de la agricultura, ganadería, silvicultura
y pesca con 7.6% (17,877 personas), de actividades profesionales, científicas y técnicas con 7.3%
(17,166 personas), de la enseñanza con 7.2% (16,784 personas), de industrias manufactureras con
7.1% (16,622 personas), de la actividad alojamiento y de servicio de comidas con 6.7% (15,713
personas), y las demás actividades representan el 21.7% restante.

Esta distribución de la PEA ocupada por ramas de actividad indica que la actividad terciaria es la
preponderante (comercio, transporte y servicios), seguido de la actividad secundaria (construcción
e industria manufacturera). La actividad agropecuaria tiene menor incidencia en la PEA del ámbito
de los cuatro distritos, debido a que la gran mayoría reside en el área urbana
Gráfico 1.6-1 Distribución de la PEA ocupada por actividades económicas de los distritos de Piura, Castilla,
Catacaos y Veintiséis de octubre, 2017.

Fuente INEI, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2017.

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

402
Tabla 1.6-4 PEA Ocupada de 14 y más años de edad, según Actividades Económicas General y Específica,
en los Distritos de Piura, Castilla, Catacaos y Veintiséis de Octubre, 2017

ACTIVIDAD ECONOMICA GENERAL ACTIVIDAD ECONÓMICA ESPECÍFICA TOTAL %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 17877 7.6%

ACTIVIDAD PRIMARIA
Explotación de minas y canteras 909 0.4%

Industrias manufactureras 16622 7.1%

ACTIVIDAD SECUNDARIA
Construcción 19578 8.4%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
324 0.1%
acond.
Suministro de agua; evacua. de aguas
725 0.3%
residuales, gest. de desechos y descont.
Comerc., reparación de veh. autom. y motoc. 52296 22.3%

Transporte y almacenamiento 27293 11.7%

Actividades de alojamiento y de servicio de
15713 6.7%
comidas
Información y comunicaciones 2101 0.9%
Actividades financieras y de seguros 3256 1.4%
Actividades inmobiliarias 475 0.2%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 17166 7.3%
ACTIVIDAD TERCIARIA Actividades de servicios administrativos y de
9251 4.0%
apoyo
Adm. pública y defensa; planes de seguridad
10184 4.4%
social de afiliación obligatoria
Enseñanza 16784 7.2%
Actividades de atención de la salud humana y
7521 3.2%
de asistencia social
Actividades artísticas, de entretenimiento y
2398 1.0%
recreativas
Otras actividades de servicios 9291 4.0%
Act. de los hogares como empleadores; act. no
diferenciadas de los hogares como productores 4284 1.8%
de bienes y servicios para uso propio
Actividades de organizaciones y órganos
5 0.0%
extraterritoriales
TOTAL ACTIVIDADES ECONÓMICAS 234053 100.0%
Fuente: INEI, Censo Nacional 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

d. Población Económicamente Activa (PEA) Ocupada de 14 y más años de edad, en el ámbito

de intervención del PDM de Piura, según actividades primarias, secundarias y terciarias.

La PEA ocupada en el ámbito de intervención del PDM de Piura se estima en 231,721 personas84.
En cuanto a la PEA en el ámbito de intervención, la actividad económica terciaria es la más
importante con 177,267 personas (76.50 %). Sigue en orden de importancia la actividad secundaria
con 35,917 personas (15.5 %), y finalmente en la actividad primaria se encuentran 18,538 personas
(8 %).

84 Para la estimación de la PEA en el ámbito de intervención se toma en cuenta el porcentaje de la población de los distritos de Piura,
Castilla, Catacaos y Veintiséis de Octubre, que forma parte de la PEA en dichos distritos (41.77%). La población del área de intervención
en el año 2,017 es de 554,754 habitantes, de los cuales, el 41.77% corresponde a la PEA de esta área, es decir 231,721 habitantes

403
La PEA en la actividad terciaria mayormente se concentra en la rama comercio y reparación de
vehículos; transporte y almacenamiento; actividades profesionales, científicas y técnicas;
enseñanza, actividades de alojamiento y servicio de comidas.

En la PEA de las actividades secundarias, las industrias manufactureras participan con el 7.1% y la
construcción con el 8.4%. La PEA en la actividad primaria mayormente se concentra en la rama
agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.
Tabla 1.6-5 Distribución de la PEA por actividades económicas en el ámbito del PDM, 2017

PEA
ACTIVIDADES ECONÓMICAS %
OCUPADA
Actividades Primarias Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 17,611 7.6
Explotación de minas y canteras 927 0.4
Sub total de Actividades Primarias 18,538 8.0
Industrias manufactureras 16,452 7.1
Actividades Secundarias
Construcción 19,465 8.4
Sub total de Actividades Secundarias 35,917 15.5
Comercio, reparación de vehículos
51,674 22.3
automotores y motoc
Transporte y almacenamiento 27,111 11.7
Actividades profesionales, científicas y
16,916 7.3
técnicas
Actividades Terciarias
Enseñanza 16,684 7.2

Actividades de alojamiento y de servicio de

15,525 6.7
comidas
Otras actividades 49,357 21.30

Sub total de Actividades Terciarias 177,267 76.50

TOTAL PEA EN EL ÁMBITO DEL PDU 231,721 100.00
Fuente: INEI, Censo Nacional 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

404
Gráfico 1.6-2 Distribución % de la PEA por actividades económicas en el ámbito del PDM

Fuente: INEI, 2018

405
 Imagen 1.6-1 Plano de Relación de Superficies de Actividades Económicas

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

406
- Desarrollo del Sector Terciario
Tomando en cuenta la PEA en el ámbito de intervención, las actividades terciarias más importantes
son las siguientes: comercio y reparación de vehículos que representa el 22.3% de la PEA, seguido
de transporte y almacenamiento que representa el 11.7% de la PEA, actividades profesionales y
técnicas el 7.3%, enseñanza el 7.2%, actividades de alojamiento y servicio de comidas el 6.7% y
otras actividades el 21.3%.

En todas estas actividades predominan las microempresas, las cuales representan, según la
SUNAT, el 94.84% de las Mipymes del ámbito de intervención del PDM de Piura. Entre las
principales actividades comerciales donde participa la PEA tenemos: la venta de ropas y calzados,
de abarrotes, de electrodomésticos, de productos farmacéuticos, de productos de ferretería, de
materiales de construcción, de repuestos y autopartes de vehículos, de productos agroquímicos, de
frutas y verduras, etc.

Las actividades comerciales se concentran en los mercados. En el ámbito del PDM tenemos al
Complejo de Mercados de Piura, al Mercado Central de Castilla, al Mercado Mayorista Las
Capullanas en el distrito Veintiséis de Octubre y al Mercado de Catacaos.

Así mismo, en el área metropolitana de Piura, la actividad comercial se ha incrementado por la

existencia de centros comerciales que congregan a las principales tiendas de cadenas de retail del
Perú. Dichos centros comerciales son los siguientes: Plaza del Sol (distrito de Piura), Real Plaza
(distrito de Veintiséis de Octubre), Open plaza (distrito de Castilla) y Plaza de la Luna.

Otros centros comerciales de menor envergadura, casi a nivel de grandes bodegas son “Maxi” en
Piura y Castilla, “Don Vitto”, “Plaza Vea” y “Metro” en Piura; así mismo grandes tiendas de Ropa
como Topy Top, Almacenes como Makro y de materiales como Santa Beatriz y Ace Home Center.
En el distrito de Veintiséis de Octubre hay diversos centros comerciales importantes como Tottus,
Maestro, etc.

Así mismo, parte importante de la PEA se dedica a las actividades de transporte y almacenamiento,
debido a que en el área metropolitana hay diversos servicios de transporte urbano, tales como
ómnibus, combis, taxis y moto-taxis. En la Av. Sánchez Cerro, en sus cuadras 11, 12 y 13, tramo
entre las Av. Gullmán y Sullana, se ubican 15 terminales, utilizados como paraderos intermedios
para las empresas de transporte público de servicio interprovincial e interdistrital, en 10 de ellos, y
de transporte nacional e internacional en 5 de ellos. En el distrito de Castilla (Prolongación de la
Avenida Guardia Civil S/N) está ubicado el Terminal Terrestre, de donde parten los buses hacia las
provincias del interior de Piura, así como a otros lugares del país. Más adelante, en el análisis de la
movilidad urbana, se ahondará el análisis de la actividad de transporte.

En cuanto a la actividad de alojamiento, hay un considerable número de establecimientos (más de

60, entre hoteles y hostales), que dan ocupación a parte importante de la PEA. Entre los hoteles
más importantes tenemos: Casa Andina Estándar Piura, LP Los Portales Piura, Casa Andina
Premium Piura, President Hotel, Hotel El Angolo, Hotel El Sol, Intihotel, Hotel Sol de Piura, Hotel
Rivera del Río, Hotel El Cacique, Hotel La Coruña, Hotel Valle del Sol, etc.

A continuación, se presenta una relación de hoteles (muestra de cinco establecimientos por cada
uno de los distritos del área metropolitana), con sus respectivas tarifas.

407
 Tabla 1.6-6 Tarifa de los Hoteles en el ámbito del PDM

HOT ELES EN EL ÁMBIT O DEL PDM

DISTRITO HOTELES PRECIO PROMEDIO X NOCHE
CASA ANDINA ESTÁNDAR PERÚ S/246.00
COSTA DEL SOL WYNDHAM PIURA S/249.00
PIURA INTIOTEL PIURA S/206.00
LP LOS PORTALES HOTEL PIURA S/247.00
SUCHE PARK HOTEL S/217.00
HOTEL ÑARIWALAC S/60.00
HOTEL EL FAROL S/70.00
CATACAOS HOTEL EL ARÍBALO S/65.00
HOTEL ORO VERDE S/80.00
HOTEL RESTAURANT 8 - 5 S/76.00
HOTEL APART HACIENDA S/100.00
HOTAL REGIONAL S/87.00
CASTILLA SUIT APART MIRAFLORES S/174.00
HOTEL GRAN PALMA PIURA S/177.00
CACIQUE HOTEL S/160.00
HOTEL LA CORUÑA S/114.00
BUENAVISTA LOBITOS S/140.00
26 DE OCTUBRE HOTEL SAN JOSE S/100.00
EJIDOS APARTMENT S/97.00
HOTEL CALMELIA S/87.00

Fuente: Página web de los Hoteles

En el ámbito del PDM, en el sector terciario, además de la actividad comercial, de transporte y de

alojamiento, es muy importante la actividad financiera por la presencia de los bancos, instituciones
financieras, cajas municipales, cajas rurales, etc. A continuación, se detalla la presencia de dichas
instituciones financieras a nivel de cada uno de los distritos del ámbito metropolitano.

En el distrito de Piura: Banco BBVA, Banco Azteca, Banco de Crédito del Perú (BCP), Banco
Interbank, Banco Financiero, Banco de la Nación, Mi Banco, Caja Huancayo, Caja Piura, Caja
Sullana, 8 Agentes Banco BBVA, 70 Agentes Banco de Crédito del Perú (BCP), 30 Agentes
Interbank, 2 Agentes Caja Huancayo, 4 Agentes de Banco Financiero, 4 Agentes de Banco de la
Nación, 2 Agentes de Mi Banco, 3 Agentes de Caja Piura, 3 Agentes de Caja Sullana y 2 Agentes
de Banco Azteca.

En el distrito de Castilla: Banco BBVA, Banco Azteca, Banco de Crédito del Perú (BCP), Banco
Interbank, Banco de la Nación, 2 Agentes Banco BBVA, 23 Agentes de Banco de Crédito del Perú
(BCP), 7 Agentes de Interbank, 2 Agentes de Caja Huancayo, 1 Agente Caja Piura, 1 Agente Caja
Sullana, 2 Agentes del Banco de la Nación y 1 Agente Banco Azteca.

En el distrito de Catacaos, Banco BBVA, Banco Azteca, Banco de Crédito del Perú (BCP), Banco
Interbank, Banco de la Nación, 2 Agentes del Banco BBVA, 5 Agentes Banco de Crédito del Perú
(BCP), 6 Agentes Interbank, 4 Agentes del Banco de la Nación, 2 Agentes de Caja Huancayo, 2
Agentes de Caja Piura, 1 Agente de Caja Sullana.

En el distrito Veintiséis de Octubre: Banco BBVA, Banco de Crédito del Perú (BCP), Banco Interbank,
Banco de la Nación, Mi Banco. 3 Agentes de BBVA, 3 Agentes de Interbank, 12 Agentes BCP, 2
Agentes de Banco de la Nación, 1 Agente Mi Banco.

Por otra parte, en el ámbito del PDM hay un significativo movimiento financiero, tal como se puede
observar en el flujo de créditos y depósitos por parte de las empresas financieras, banca múltiple,
cajas municipales, cajas rurales y edpymes.

408
Según la superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), el mayor movimiento financiero se
observa en las instituciones de la banca múltiple. En el año 2,018 los créditos otorgados por los
bancos en los cuatro distritos del ámbito del PDM fueron de S/. 43, 224, 619,180.00, mientras que
los depósitos (a la vista, a plazo y de ahorro) en dicho año fueron de S/. 18, 828, 786,050.00. De los
créditos otorgados por la banca múltiple en el Departamento de Piura, alrededor del 75 % se
concentran en el ámbito metropolitano, lo cual indica la gran importancia de la actividad financiera
en el área metropolitana. En el año 2,019 los créditos otorgados por la banca múltiple en dicho
ámbito aumentaron a S/ 44, 637, 104,000, mientras que los depósitos se incrementaron a S/ 20,
310, 131,000.00

Luego, en segundo orden de importancia respecto al flujo de créditos y depósitos fueron las cajas
municipales. En el año 2,018 los créditos otorgados por estas instituciones en el ámbito del PDM
fueron de S/. 6, 493, 206,560.00, mientras que los depósitos en dicho año fueron de S/ 10, 790,
382.320. En el año 2,019 los créditos de las cajas municipales aumentaron a S/ 6,787, 768,940.00,
mientras que los depósitos aumentaron a S/ 11, 305, 277,080.00.

Los créditos de las empresas financieras en el ámbito del PDM fueron de S/ 2, 884, 923,110.00 en
el año 2018 y de S/ 3, 606, 546,110.00 en el año 2,019. En este período los depósitos en las
empresas financieras se incrementaron de S/ 155, 834, 380 a S/ 254,209.91.

En el ámbito del PDM, el distrito de Piura es el que tiene el mayor monto de créditos y depósitos en
las diversas instituciones financieras. En el año 2019, el monto de los créditos otorgados en el distrito
de Piura (incluyendo a las entidades financieras, bancos, cajas municipales, cajas rurales, y
Edpymes), ascienden a la suma de S/. 50, 565, 150,920.00, representando el 90.7% de los créditos
otorgados en el ámbito del PDM. Algo similar ocurre con los depósitos, los cuales en el año 2019
fueron de S/ 29, 233, 553,820.00, en el distrito de Piura, representando el 92% del total de depósitos
en el ámbito del PDM.

El segundo distrito en orden de importancia en cuanto al monto de los créditos y depósitos es

Castilla. En el año 2019, el monto de los créditos otorgados en el distrito de Castilla (incluyendo a
las entidades financieras, bancos, cajas municipales, cajas rurales, y Edpymes), ascienden a la
suma de S/ 4, 567, 276,740.00, mientras que los depósitos ascienden a la suma de S/ 2, 525,
105,540.00. A continuación, se presenta el movimiento financiero en las diferentes instituciones del
sistema financiero en el ámbito del PDM.

409
 Tabla 1.6-7 Resumen del Movimiento Financiero en el ámbito del PDM, 2018 / Enero – Ago. 2,019

CRÉDITOS Y DEPÓSITOS DE EMPRESAS FINANCIERAS (MILES DE SOLES)

AÑO DISTRITO CRÉDITOS DEPÓSITOS TOTAL
Castilla 872,553.60 48,273.47 920,827.07
2018 Piura 2,012,056.71 107,560.91 2,119,617.62
Veintiséis de Octubre 312.80 0.00 312.80
TOTAL 2,884,923.11 155,834.38 3,040,757.49
Castilla 489,018.61 25,942.11 514,960.72
2019 Piura 3,110,372.51 228,267.80 3,338,640.31
Veintiséis de Octubre 7,154.99 0.00 7,154.99
TOTAL 3,606,546.11 254,209.91 3,860,756.02

CRÉDITOS Y DEPÓSITOS DE BANCA MÚLTIPLE (MILES DE SOLES)

AÑO DISTRITO CRÉDITOS DEPÓSITOS TOTAL
Castilla 2,995,680.87 1,699,560.85 4,695,241.72
Piura 39,978,461.71 17,031,847.65 57,010,309.36
2018
Catacaos 227,224.93 95,530.83 322,755.77
Veintiséis de Octubre 23,251.67 1,846.71 25,098.39
TOTAL 43,224,619.18 18,828,786.05 62,053,405.23
Castilla 2,507,471.00 1,592,439 4,099,910.00
Piura 41,854,065.00 18,676,447 60,530,512.00
2019
Catacaos 251,011.00 38,569 289,580.00
Veintiséis de Octubre 24,557.00 2,676 27,233.00
TOTAL 44,637,104.00 20,310,131.00 64,947,235.00

CRÉDITOS Y DEPÓSITOS DE CAJAS MUNICIPALES (MILES DE SOLES)

AÑO DISTRITO CRÉDITOS DEPÓSITOS TOTAL
Castilla 1,374,167.99 730,865.40 2,105,033.39
2018 Piura 4,850,098.20 9,975,130.94 14,825,229.14
Catacaos 268,940.38 84,385.98 353,326.36
TOTAL 6,493,206.56 10,790,382.32 17,283,588.89
Castilla 1,548,990.13 906,724.43 2,455,714.56
Piura 4,898,045.41 10,289,377.02 15,187,422.43
2019
Catacaos 333,051.53 108,399.94 441,451.47
Veintiséis de Octubre 7,681.87 775.69 8,457.56
TOTAL 6,787,768.94 11,305,277.08 18,093,046.02

CRÉDITOS Y DEPÓSITOS EN CAJAS RURALES (MILES DE SOLES)

AÑO DISTRITO CRÉDITOS DEPÓSITOS TOTAL
2018 Piura 362,081 35,049 397,130
TOTAL 362,081 35,049 397,130
2019 Piura 368,525 39,462 407,987
TOTAL 368,525 39,462 407,987

CRÉDITOS EDPYMES
AÑO DISTRITO CRÉDITOS TOTAL
Piura 233,633 233,633
2018
Castilla 12,971 12,971
TOTAL 246,605 246,605
Piura 334,143 334,143
2019
Castilla 21,797 21,797
TOTAL 355,940 355,940
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

410
- Desarrollo del Sector Secundario

La zona industrial se ubica en la prolongación de la Av. Sánchez Cerro, en el eje vial Piura – Sullana.
Aquí se ubican empresas de la industria básica tales como la fábrica de aceites UCISA, la fábrica
Textil Piura, la fábrica de cemento, la fábrica de hielo, las plantas envasadoras de gas, y talleres
metal mecánicos.

La planta de Cementos Pacasmayo ocupa un área de 55 hectáreas. Esta planta en Piura demandó
una inversión total de US$ 385 millones, el mismo que tiene una capacidad de 1.6 millones de
toneladas de cemento y produce alrededor de 1 millón de toneladas de Clinker.

Las mipymes en el distrito de Piura están dedicadas a las siguientes actividades industriales:
chiflería, heladería, vidriería, mueblería, elaboración de licores, hielo y otros; también existe una
producción artesanal de mates burilados, arreglos florales y tallados de marfil y en menor proporción
metalmecánica.

En el distrito de Castilla, las mipymes están dedicadas a diversas actividades, tales como:
elaboración de productos orgánicos, algarrobina, miel de abeja, panificación y sus derivados,
procesamiento de la pota, artesanía, fabricación de losetas y mayólicas, carpintería metal mecánica
y de madera, talabartería, entre otras.

En Catacaos, hay un significativo nivel de producción artesanal, contando con talleres de cerámica,
torneado y tallado de madera, trabajos en fibra vegetal, orfebrería, mates burilados, talabartería,
alfarería y repujado de cuero y filigrana de plata. Catacaos, cuenta con medianas empresas
dedicadas al pilado de arroz y a la molienda de grano. Así mismo, Catacaos cuenta con algunas
industrias medianas como, el Grupo Alicorp, Frutos del Perú, Fábrica de Postes, Fábrica de Hielo,
Desmotadora de Algodón y, Molinos de Pilar.

En el distrito Veintiséis de Octubre, las empresas industriales se están concentrando en el parque

industrial Piura Futura. Aquí se encuentran empresas tales como la embotelladora ecuatoriana
Bottling Plas, la fábrica de carrocerías Fameca, la distribuidora G. W. Yichang (dueña de Florida y
otras marcas), Probrisa, Dogana, Grupo Centauro y otras compañías.

Agroindustria

En el ámbito del PDM hay varias empresas dedicadas a la agroindustria. En el distrito de Piura
tenemos a las siguientes empresas: Agroindustrias ODIN S.A.C., Empresa Agroindustrial Fundo
Valentina E.I.R.L., Be Natural Agroindustrias E.I.R.L., etc. En el distrito de Catacaos se encuentra la
empresa Procesadora Agroindustrial Elvita que se dedica al cultivo de hortalizas y legumbres.

En el distrito de Castilla tenemos a las empresas siguientes: Sociedad Agrícola Rapel, Ecosac, El
Pedregal, Agroindustrial Santa Ángela S.A.C., etc. La empresa Sociedad Agrícola Rapel S.A.C. es
una empresa que se dedica a la producción, procesamiento y exportación de uva fresca.

La empresa Ecosac se dedica a la producción, transformación y exportación de productos agrícolas,

acuícolas y agroindustriales. Además de la producción de langostino, esta empresa se dedica a la
producción de pimientos del piquillo, pimiento morrón, páprika, quinua, fruta como la uva de mesa y

411
el aguacate. A su vez, Pedregal es una empresa agroindustrial, dedicada a la exportación de uvas
en el Perú; sus productos se exportan a los mercados mundiales.

En el distrito de Veintiséis de Octubre se encuentran las empresas Corporación Agroindustrial Piura

S.R.L. (dedicada a la elaboración de productos de molinería y productos alimenticios), Esencias
Concentradas Cazaro E.I.R.L. (dedicada a la producción de productos alimenticios), Samica
Servicios Generales E.I.R.L. (dedicada a la producción de productos alimenticios), etc.

CITE

Por otra parte, cabe resaltar que el 24 de agosto de 2004, por Resolución Viceministerial N° 014-
2004-PRODUCE/VMI, ha sido acreditado como Centro de Innovación Tecnológica Agroindustrial –
CITEagroPiura y en virtud de ello actualmente forma parte de la Red del ITP.

El CITEagro Piura fue el primero de este tipo en la región Piura y nace como respuesta a una
necesidad del sector agroindustrial de contar con una entidad que promueva el desarrollo, brindando
asistencia técnica, asesoría en la incorporación de tecnología, capacitación de recursos humanos e
información técnica.

El objetivo del CITEagroPiura es promover el desarrollo empresarial asegurando soluciones técnicas

que permitan aumentar la productividad en las diversas líneas agroindustriales, brindando asistencia
técnica, servicios tecnológicos, capacitación e información técnica y de tendencias de mercado.

El CITE promueve el desarrollo empresarial asegurando soluciones técnicas que permitan aumentar
la productividad en las diversas líneas agroindustriales, brindando asistencia técnica, servicios
tecnológicos, capacitación de recursos humanos e información técnica y de tendencias de mercado.

Los servicios específicos que brinda el CITEagroPiura son los siguientes:

- Capacitación.
- Soporte productivo en Plantas, Escuelas y Piloto.
- I+D+i de productos y servicios
- Servicios de laboratorio: análisis de agua, foliares, suelo; servicios técnico productivos:
pruebas de envasado, deshidratación de frutas y hortalizas, y servicios de diseño.
- Sistemas de información mercados potenciales, precios de productos, innovación
tecnológica, listados y catálogos de maquinarias y equipos, procesos productivos, etc.
- Gestión comercial y capacitación.
- Sistemas de producción y mercados, certificación de productos, gestión empresarial, etc.
- Gestión de financiamiento a través de proyectos presentados a fondos concursables o a la
cooperación técnica internacional.
- Asistencia Técnica.
- Asesoría para la certificación de productos hortofrutícolas, procesamiento de productos
agrícolas y silvestres, sistemas de calidad, etc.

El potencial productivo industrial en el área metropolitana de Piura es diverso: la agroindustria en

base a diversos cultivos como pimientos del piquillo, pimiento morrón, páprika, quinua, fruta como
la uva de mesa, el aguacate, el limón, el mango, el banano orgánico, etc.

Así mismo existe potencial de crecimiento industrial en diversos productos de textilería, de aceites,
de cemento, de losetas y mayólicas, entre otros.

412
 Desarrollo del Sector Primario
El sector primario, está representado básicamente por las actividades agrícolas y pecuarias. Según
la información estadística de la Dirección Regional Agraria de Piura del año 2,018, en el distrito de
Piura la mayor producción agrícola corresponde a los cultivos de mango, plátano, ají piquillo y limón
sutil. No se registra producción agrícola del distrito de Veintiséis de Octubre. En el distrito de
Catacaos, la mayor producción corresponde a los cultivos de arroz, maíz amarillo duro, algodón y
sandía. En el distrito de Castilla, la mayor producción agrícola corresponde a los cultivos de vid, ají
piquillo, plátano y palto. Más adelante se ampliará el análisis de la producción agrícola.

A su vez, la actividad pecuaria es complementaria a la actividad agrícola. En el referido ámbito

destaca la explotación del ganado vacuno, caprino, ovino, porcino, cuyes y avicultura, por los
ingresos que generan.

e. Mipymes

Según la información registrada por la SUNAT durante el año 2,014, en el ámbito de intervención
del PDM de Piura existen 1,707 empresas que son MIPYMES, de las cuales la gran mayoría son
microempresas (94.84%). Las pequeñas empresas representan el 5.04% y las medianas empresas
sólo el 0.12%.

La microempresa es una unidad productiva formal cuya venta anual no supera las 150 unidades
impositivas tributarias (UIT). En el ámbito de intervención del PDU, el giro comercial de estas
empresas es diverso, destacando las siguientes actividades: elaboración de frutas, legumbres y
hortalizas; fábrica de productos confeccionados, fábrica de productos de metal de uso estructural;
elaboración de productos de panadería; fábrica de partes y piezas de carpintería; actividades de
impresión, etc.

La pequeña empresa es aquella cuya venta anual es superior a 150 UIT hasta un máximo de 1,700
UIT. El giro comercial de estas empresas también es diverso, tales como fábrica de muebles, fábrica
de piezas y accesorios, elaboración de frutas, legumbres y hortalizas, fábrica de productos cárnicos,
actividades de impresión, etc.

La mediana empresa tiene ventas anuales mayores a 1,700 UIT y menores a 2,300 UIT. En el ámbito
del PDU, las empresas registradas son las siguientes: Jumar Perú S.A.C. en el distrito de Piura,
cuyo giro de negocio es la elaboración de frutas, legumbres y hortalizas, y Cerámicos Piura S.A.C.
en el distrito de Castilla.

413
 Tabla 1.6-8 Mipymes en el ámbito de intervención del PDM

MICROEMPRESAS EN EL PDM
DISTRITO GIRO COMERCIAL N° DE EMPRESAS %
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y CÁRNICOS 293 28.73%
ACTIVIDADES DE IMPRESIÓN 222 21.76%
FABRICACION DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS DE USO ESTRUCTURAL 121 11.86%
PIURA FABRICACIÓN DE PIEZAS Y ARTICULOS DE CARPINTERIA 105 10.29%
FABRICACIÓN DE PRENDAS DE VESTIR Y ARTES DE PUNTO 97 9.51%
OTROS 182 17.84%
TOTAL 1020 100.00%
FABRICACIÓN DE JOYAS Y ARTICULOS CONEXOS 90 46.63%
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS 27 13.99%
FABRICACIÓN DE PIEZAS Y ARTICULOS DE CARPINTERIA 13 6.74%
CATACAOS
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS Y USO ESTRUCTURAL 11 5.70%
OTROS 52 26.94%
TOTAL 193 100.00%
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y CÁRNICOS 122 36.42%
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS Y USO ESTRUCTURAL 63 18.81%
ACTIVIDADES DE IMPRESIÓN 45 13.43%
CASTILLA
FABRICACIÓN DE PIEZAS Y ARTICULOS DE CARPINTERIA 40 11.94%
OTROS 65 19.40%
TOTAL 335 100.00%
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y CÁRNICOS 26 39.39%
ACTIVIDADES DE IMPRESIÓN 11 16.67%
FABRICACIÓN DE PIEZAS Y ARTICULOS DE CARPINTERIA 9 13.64%
VEINTISEIS DE OCTUBRE
FABRICACIÓN DE PRENDAS DE VESTIR Y ARTES DE PUNTO 6 9.09%
OTROS 14 21.21%
TOTAL 66 100.00%
Fuente: SUNAT 2,019

La pequeña empresa es aquella cuya venta anual es superior a 150 UIT hasta un máximo de 1,700
UIT. El giro comercial de estas empresas también es diverso, tales como fábrica de muebles, fábrica
de piezas y accesorios, elaboración de frutas, legumbres y hortalizas, fábrica de productos cárnicos,
actividades de impresión, etc.

414
 Tabla 1.6-9 Pequeñas empresasen el ámbito del PDM

PEQUEÑAS EMPRESAS EN EL PDM

DISTRITO GIRO COMERCIAL N° DE EMPRESAS %
ELABORACIÓN DE FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS 20 32.79%
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y CÁRNICOS 10 16.39%
FABRICACIÓN DE PIEZAS Y ARTICULOS DE CARPINTERIA 7 11.48%
PIURA ACTIVIDADES DE IMPRESIÓN 4 6.56%
FABRICACIÓN DE PRENDAS DE VESTIR Y ARTES DE PUNTO 3 4.92%
OTROS 17 27.87%
TOTAL 61 100.00%
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS LÁCTEOS 1 20.00%
FABRICACIÓN DE ARTICULOS DE HORMIGÓN Y YESO 1 20.00%
FABRICACIÓN DE OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS 1 20.00%
CATACAOS
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS DE MOLINERIA 1 20.00%
PRODUCCIÓN DE CARNE Y PRODUCTOS CÁRNICOS 1 20.00%
TOTAL 5 100.00%
ELABORACIÓN DE FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS 6 35.29%
PRODUCCIÓN DE CARNE Y PRODUCTOS CÁRNICOS 5 29.41%
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS Y USO ESTRUCTURAL 4 23.53%
CASTILLA
ACTIVIDADES DE IMPRESIÓN 1 5.88%
ELABORACIÓN DE LIBROS Y FOLLETOS 1 5.88%
TOTAL 17 100.00%
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS Y USO ESTRUCTURAL 1 33.33%
ELABORACIÓN DE PRODUCTOS DE MOLINERIA 1 33.33%
VEINTISEIS DE OCTUBRE
FABRICACIÓN DE PIEZAS Y ARTICULOS DE CARPINTERIA 1 33.33%
TOTAL 3 100.00%
Fuente: SUNAT 2,019

La mediana empresa tiene ventas anuales mayores a 1,700 UIT y menores a 2,300 UIT. En el ámbito
del PDM, las empresas registradas son las siguientes: Jumar Perú S.A.C. en el distrito de Piura,
cuyo giro de negocio es la elaboración de frutas, legumbres y hortalizas, y Cerámicos Piura S.A.C.
en el distrito de Castilla.

Tabla 1.6-10 MiPymes en el ámbito de intervención del PDM, según distritos y por Tamaño de Empresa,
2014

DISTRITO TOTAL
VEINTISÉIS
TAMAÑO DE EMPRESA Nº DE
PIURA CASTILLA CATACAOS DE %
EMPRESAS
OCTUBRE
MEDIANA EMPRESA 1 1 0 0 2 0.12
PEQUEÑA EMPRESA 61 17 5 3 86 5.04
MICROEMPRESA 1020 335 198 66 1619 94.84
TOTAL 1082 353 203 69 1707 100.00
Fuente: PRODUCE, SUNAT 2,019
Elaboración: Equipo Técnico PDM - Piura 2019

415
f. Principales contribuyentes
Del total de contribuyentes registrados por la SUNAT en la Provincia de Piura en el año 2,019 (220,
701), un 85.47% se encuentran en el ámbito metropolitano, siendo los distritos de Piura y Castilla
los que cuentan con el mayor número de empresas registradas con 100,097 y 50,769 empresas
respectivamente. En el ámbito metropolitano, la mayor parte de las empresas registradas (79.49%)
se encuentra en el sector Otros Servicios, seguido del sector comercio (13%), construcción
(4.34%) y manufactura (2.54%).
Tabla 1.6-11 Contribuyentes registrados por la SUNAT según sectores en el ámbito metropolitano de Piura,
2,019

Distritos de la Metrópoli de Piura Total Área Metropolitana Total Provincial

Sectores
Veintiséis
Piura Castilla Catacaos Nº Empresas % Nº Empresas %
de Octubre

Agropecuaria 508 232 65 39 844 0.45 1,303 0.59

Pesca 151 68 12 25 256 0.14 287 0.13

Minería e
48 22 2 11 83 0.04 147 0.07
Hidrocarburos
Manufactura 2,595 1,134 574 497 4,800 2.54 5,269 2.39

Construcción 4,901 2,181 543 569 8,194 4.34 8,981 4.07

Comercio 13,575 5,467 1,809 3,665 24,516 13.00 28,055 12.71

Otros Servicios 78,319 41,665 12,941 17,022 149,947 79.49 176,659 80.04

Total 100,097 50,769 15,946 21,828 188,640 100.00 220,701 100.00

% 45.35 23.00 7.23 9.89 85.47 100.00

Fuente: www. Sunat.gob.pe/ Estadísticas y Estudios, Cuadro C 9
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

g. Superficie cosechada y producción agrícola

Según la Dirección Regional Agraria de Piura, en el año 2018 la superficie cosechada en los distritos
de Piura, Castilla y Catacaos fue de 13,970 hectáreas, que representa el 21% de la superficie
cosechada de la provincia de Piura (66,387 hectáreas). Durante el año 2018, la superficie cosechada
en el distrito de Catacaos fue de 5,764 hectáreas, en el distrito de Castilla de 4,997 hectáreas y en
el distrito de Piura de 3,209 hectáreas. Ver tabla 1.6 - 10

En el distrito de Catacaos, los cultivos con mayor superficie cosechada son los siguientes: arroz
3,184 hectáreas, maíz amarillo duro 1,261 hectáreas, algodón 717 hectáreas y frijol 412 hectáreas.
En el distrito de Castilla, los cultivos con mayor superficie cosechada son: vid 3,389 hectáreas,
piquillo 630 hectáreas, paprika 323 hectáreas y plátano 260 hectáreas. En el distrito de Piura, los
cultivos con mayor superficie cosechada son los siguientes: mango 619 hectáreas, vid 560
hectáreas, plátano 349 hectáreas.

Por otra parte, la producción agrícola en los distritos de Piura, Castilla y Catacaos fue de 224,606
toneladas, que representa el 32% de la producción total de la Provincia de Piura (704,080 toneladas).
Durante el año 2,018, la producción en el distrito de Castilla fue de 134,000 toneladas, en el distrito
de Piura de 51,627 toneladas y en el distrito de Catacaos de 38,979 toneladas. Ver tabla 1.6 - 10

En el distrito de Castilla, los cultivos con mayor volumen de producción son los siguientes: vid
108,248 toneladas, piquillo 10,930 hectáreas, plátano 8,529 hectáreas y palto 2,664 toneladas. En

416
el distrito de Piura, los cultivos con mayor volumen de producción son: mango 19,485 toneladas,
limón sutil 6,809 toneladas, plátano 4,568 toneladas y piquillo 4,376 toneladas. En el distrito de
Catacaos, los cultivos con mayor volumen de producción son: arroz 27,229 toneladas, maíz amarillo
duro 5,923 toneladas, algodón 2,173 toneladas y sandía 1,851 toneladas.
Tabla 1.6-12 Superficie Cosechada y Producción Agrícola en los distritos de Castilla, Catacaos y Piura, 2018

Superficie Cosechada (ha) Producción (t)

PROVINCIA DISTRITO CULTIVO
2018 2018
AJI 7 48
ALFALFA 26 440
ALGODON 32 111
CEBOLLA 5 150
CIRUELO 45 79
FRIJOL CAUPI,CHICLAYO,CASTILLA,CHILENO GV 6 10
GUANABANO 2 1
MAIZ AMARILLO DURO 33 156
CASTILLA MANGO 12 121
PIURA
MELON 7 137
PALTO 144 2,664
PAPRIKA 323 1,341
PASTO ELEFANTE 68 959
PIQUILLO (ESP) 630 10,930
PLATANO 260 8,529
TAMARINDO 8 76
VID 3,389 108,248
SUB TOTAL 4,997 134,000

417
 ALFALFA 13 240
ALGODON 717 2,173
ARROZ 3,184 27,229
CEBOLLA 2 60
CIRUELO 25 44
COCOTERO 3 60
FRIJOL CAUPI CHICLAYO,CASTILLA,CHILENO GS 412 689
GUANABANO 1 1
HIGUERA 1 1
CATACAOS LIMON SUTIL 1 12
PIURA
MAIZ AMARILLO DURO 1,261 5,929
MANGO 2 97
MELON 4 72
PAPAYA 4 21
PAPRIKA 26 152
PASTO ELEFANTE 19 180
PLATANO 9 119
SANDIA 76 1,851
TAMARINDO 4 49
SUB TOTAL 5,764 38,979
AJI 5 29
ALFALFA 6 98
ARROZ 222 1,764
CEBOLLA 3 103
CIRUELO 30 53
COCOTERO 2 32
FRIJOL CAUPI,CHICLAYO,CASTILLA,CHILENO GV 64 111
GUANABANO 1 1
HIGUERA 2 2
LECHUGA 2 15
LIMON SUTIL 564 6,809
MAIZ AMARILLO DURO 67 330
MANGO 619 19,485
PIURA PIURA
MARACUYA 126 179
MELON 2 41
PALTO 125 1,500
PAPAYA 6 23
PAPRIKA 103 465
PASTO ELEFANTE 14 239
PIQUILLO (ESP) 284 4,376
PLATANO 349 4,568
RABANO 1 5
SANDIA 23 577
TAMARINDO 16 90
TOMATE 13 372
VID 560 10,360
SUB TOTAL 3,209 51,627
TOTAL EN LOS DISTRITOS DE CASTILLA, CATACAOS Y PIURA 13,970 224,606
% 21 32
TOTAL DE LA PROVINCIA 66,387 704,080
% 100 100
Fuente: Dirección Regional Agraria – Piura
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

418
 Imagen 1.6-2 Plano de Ubicación de Actividades Económicas

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

419
Proyectos de Inversión Pública aprobados en el ámbito del PDM

Municipalidad de Castilla

Para el año 2020, cuenta con un PIM de Inversión de S/ 50’738,527. Los cinco principales proyectos
(con mayor PIM) son los siguientes:

 Recuperación del Local Escolar de la I.E. N° 20133 Felipe Cossio del Pomar, Distrito de
Castilla, Provincia De Piura – Piura. Este proyecto tiene un costo de S/ 6’427,688. Al año 2019
la ejecución del presupuesto de inversión es 9 %. El PIM para el año 2020 es S/ 6,427,687

 Rehabilitación de la Avenida Grau, Avenida Tacna, Calle Piura y Avenida Ramon Castilla, del
Distrito de Castilla - Provincia de Piura - Departamento de Piura. Códigos Arcc 3218, 6134,
3207, 6129. Este proyecto tiene un costo de S/ 5’959,010. Al año 2019 la ejecución del
presupuesto de inversión es 0 %. El PIM para el año 2020 es S/ 5,897,942

 Rehabilitación De La Avenida Progreso En Los Tramos 1-341, 1-342, 1-343, 1-344 Y 1-345
Desde La Cuadra 01 Hasta la Cuadra 18, del Distrito de Castilla - Provincia de Piura -
Departamento de Piura Códigos Arcc 3209, 3210, 3211, 3212 Y 3213. Este proyecto tiene un
costo de S/ 3’912,217. Al año 2019 la ejecución del presupuesto de inversión es 0 %. El PIM
para el año 2020 es S/ 3,881,773

 Mejoramiento de Calles en el AA.HH. La Primavera, Distrito de Castilla – Piura. Este proyecto

tiene un costo de S/ 14’585,205. Al año 2019 la ejecución del presupuesto de inversión es 1
%. El PIM para el año 2020 es S/ 3,712,898

 Recuperación de la Institución Educativa N°14958 Coronel Francisco Bolognesi, Localidad de

Cruz De Caña del Distrito de Castilla - Provincia de Piura-Piura. Este proyecto tiene un costo
de S/ 3’473,164. Al año 2019 la ejecución del presupuesto de inversión es 0 %. El PIM para el
año 2020 es S/ 3’473,164

Municipalidad de Catacaos

Para el año 2020, cuenta con un PIM de Inversión de S/ 50’738,527. Los cinco principales proyectos
(con mayor PIM) son los siguientes:

 Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Construcción del Sistema de Alcantarillado en

los Caseríos de La Legua, San Jacinto, Buenos Aires, Palo Parado y Los Olivos, en el Distrito
de Catacaos, Provincia De Piura – Piura. Este proyecto tiene un costo de S/ 55’954,212. Al año
2019 la ejecución del presupuesto de inversión es 89%. El PIM para el año 2020 es S/
6’029,259.

 Mejoramiento del Servicio Vial y Peatonal Jr. Independencia Mz 1,2,3,5,6,7,8,9,10; San

Sebastián Mz17 Tambogrande Mz17 y 18; Piura Mz20; Trujillo Mz9,18y25; Mariano Diaz Mz5
y 20; San Juan Mz35,36y37; Los Ángeles Mz34;44y51; Narihuala Mz45,50,52y54; Jr. Comercio
Mz10,17,25,35,46,49 y 55 C.P de Monte Sullon, Distrito de Catacaos. Este proyecto tiene un

420
 costo de S/ 5’340,850. Al año 2019 la ejecución del presupuesto de inversión es 0 %. El PIM
para el año 2020 es S/ 3’454,209.

 Mejoramiento del Servicio de Drenaje Pluvial en la Avenida Catacaos del Centro Poblado de
Simbila Del Distrito de Catacaos - Provincia de Piura - Departamento de Piura. Este proyecto
tiene un costo de S/ 2’616,358. Al año 2019 la ejecución del presupuesto de inversión es 1 %.
El PIM para el año 2020 es S/ 2’586,358.

 Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad Vehicular y Peatonal en Calle Prolongación Los

Almendros y Calle 25 del AA. HH. Nuevo Catacaos Tercera Etapa del Distrito de Catacaos -
Provincia de Piura - Departamento de Piura. Este proyecto tiene un costo de S/ 2’555,726. Al
año 2019 la ejecución del presupuesto de inversión es 0 %. El PIM para el año 2020 es S/
2,527,726

 Mejoramiento del Servicio de Agua en el Sistema de Riego del Canal La Lechuza, Distrito De
Catacaos - Piura – Piura. Este proyecto tiene un costo de S/ 1’466,635. Al año 2019 la ejecución
del presupuesto de inversión es 99 %. El PIM para el año 2020 es S/ 1,260,582

Municipalidad de Veintiséis de Octubre

Para el año 2020, cuenta con un PIM de Inversión de S/ 59’281,788. Los cinco principales proyectos
(con mayor PIM) son los siguientes:

 Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad Peatonal y Vehicular en el Asentamiento Humano

San Martin, Distrito de Veintiséis de Octubre - Piura - Piura. Este proyecto tiene un costo de S/
30’049,965. Al año 2019 la ejecución del presupuesto de inversión es 2 %. El PIM para el año
2020 es S/ 9,694,978

 Mejoramiento de Calles en la Upis Luis Antonio Paredes Maceda en el Distrito 26 de Octubre,

Provincia de Piura – Piura. Este proyecto tiene un costo de S/ 9’477,359. Al año 2019 la
ejecución del presupuesto de inversión es 36%. El PIM para el año 2020 es S/ 7,032,718

 Rehabilitación del Local Escolar 20463 Monseñor Ramón Zubieta con Código Local 766083 -
Distrito De Veintiséis de Octubre, Provincia Piura, Departamento Piura. Este proyecto tiene un
costo de S/ 5’568,114. Al año 2019 la ejecución del presupuesto de inversión es 0 %. El PIM
para el año 2020 es S/ 5,526,915

 Rehabilitación de la Infraestructura y la Dotación de Equipamiento I.E 15110 José Gabriel

Condorcanqui con Código Local N° 410455 en el AH Túpac Amaru I Etapa Distrito de Veintiséis
de Octubre, Provincia Piura, Departamento Piura. Este proyecto tiene un costo de S/ 5’324,945.
Al año 2019 la ejecución del presupuesto de inversión es 0 %. El PIM para el año 2020 es S/
5,283,422

 Rehabilitación de la Infraestructura y la Dotación de Equipamiento en la I.E 20138 Código Local

N° 410592 en el AH Enace IV, Distrito de Veintiséis de Octubre, Provincia Piura, Departamento

421
 Piura. Este proyecto tiene un costo de S/ 4’596,261. Al año 2019 la ejecución del presupuesto
de inversión es 0 %. El PIM para el año 2020 es S/ 4,554,737

1.6.2 Infraestructura Económica Productiva Relevante

1.6.2.1 Puertos

No se encuentran dentro del ámbito de estudio. Sin embargo, cabe indicar que el puerto más cercano
a la ciudad de Piura es el puerto de Paita, el cual se encuentra a 60 Km al oeste de la ciudad capital
del departamento de Piura. Empezó a operar en el año 1966, y mayormente realiza operaciones de
exportación, puesto que el movimiento de importaciones es de menor volumen de carga. En el año
2009 se firmó el contrato de concesión con la empresa Terminales Portuarios Euroandinos (TPE),
por un plazo de 30 años, cuyo compromiso de inversión estimado es de US$ 250 millones.

Esta ubicación geográfica es estratégica porque se llevan a cabo la exportación e importación de

productos hidrobiológicos y agrícolas mediante contenedores provenientes principalmente de los
departamentos de Piura, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, Tumbes y San Martín. Todo este
movimiento de comercio que tiene lugar en el Puerto de Paita lo han convertido en el puerto principal
de la región norte del Perú. Así mismo, el puerto de Paita conecta el Océano Atlántico (Brasil) con
el Océano Pacífico (Perú), a través de su conexión con el Puerto Fluvial de Yurimaguas (Loreto),
permitiendo la dinamización de ambas economías a través de sus regiones amazónicas.

El puerto de Paita se caracteriza por movilizar carga, principalmente en contenedores, en su mayoría

de 20 m3. El tipo de embarcación máxima permisible en este puerto corresponde a buques de
50,000 Tm. Cuenta con grúa para contenedores y capacidad para almacenaje.

En el puerto de Paita el tipo de carga que se moviliza son productos agroindustriales, harina y aceite
de pescado. Así mismo, hay ingreso a granel (trigo, uva, fertilizantes) y de mercaderías en general,
especializado en contenedores. En este puerto el volumen de carga movilizada es de 80,000
Tn/mes, constituyéndose en un importante eslabón en la cadena logística del norte de nuestro país,
con incidencia significativa en la dinámica económica de la Región de Piura.

Los distritos de Veintiséis de Octubre, Piura y Castilla se conectan con el Puerto de Paita a través
de una vía terrestre (Carretera Interoceánica Norte) cuya distancia es de 46 km, 56 km y 61 km
respectivamente, la localidad de Catacaos se conecta a través de la Av. El Progreso y la Carretera
Interoceánica Norte, el acceso de Catacaos al puerto no presenta las mismas facilidades que los
anteriores distritos en mención, esto debido a que primero se debe acceder a la Localidad de Piura
(10 km) para luego posteriormente usar la Carretera Interoceánica Norte hacia el puerto (56km),
invirtiendo mayor tiempo y distancia de recorrido.

Todas las rutas mencionadas convergen hasta el óvalo denominado Grau en la parte alta de Paita
a las afueras de la ciudad a una distancia de 1 km del puerto según lo describe la Autoridad Portuaria
Nacional. El Puerto de Paita y la Carretera Interoceánica Norte forman parte de la Iniciativa para la
Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) que incluye la construcción de un
corredor de transporte multimodal Oeste-Este que conectará la costa norte del Perú con Brasil a
través de una carretera hasta la ciudad de Yurimaguas, y luego por vía fluvial. La vía Piura a Paita
(Carretera Interoceánica Norte) es un acceso de transporte muy usado para la actividad comercial,
entre el área metropolitana de la provincia de Piura con el Puerto de Paita, así mismo la carretera

422
 en mención se encuentra en buen estado lo cual facilita aún más el transporte de vehículos de
cualquier volumen de carga.

1.6.2.2 Aeropuertos

El área metropolitana cuenta con el aeropuerto de Piura - Capitán FAP Guillermo Concha Iberico.

El aeropuerto de Piura – Capitán FAP Guillermo Concha Iberico, fue inaugurado en el año 1953, se
encuentra en el distrito de Castilla, sector Este de la ciudad de Piura, a 2 km del centro de la ciudad.
Atiende la demanda de embarque y desembarque aéreo. En el año 2008 el aeropuerto fue
concesionada a la empresa Aeropuertos del Perú ADP, la que se encarga de su administración.

El aeropuerto de Piura es uno de los más importantes de Perú, puesto que recibe vuelos nacionales,
como también algunos vuelos internacionales. Recibe en promedio diez vuelos comerciales diarios
de lunes a domingo. Las aerolíneas operativas del aeropuerto son LATAM Perú, Sky Airline y Viva
Air Perú. Así mismo, sirve como terminal aeroportuario para la Fuerza Aérea del Perú, el Ejército del
Perú, la Marina de Guerra del Perú y la Policía Nacional del Perú.
Imagen 1.6-3 Aeropuerto de Piura – Capitán FAP Guillermo Concha Iberico

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre, 2020 - 2040

El aeropuerto Capitán FAP Guillermo Concha Iberico, se encuentra a 35 msnm, el tipo de superficie
es de asfalto, cuenta con 2,500 metros de largo, 45 metros de ancho. El aeropuerto recibe hoy en
día hasta aeronaves Código C (por contrato de concesión, la clave es E), incluyendo modelos
como el Airbus A-319, Airbus A-320 y el Boeing B-737 200 y 300. El Código C incluye aviones
entre 24 y 36 m de envergadura con una anchura exterior entre ruedas del tren de aterrizaje
principal entre 6 y 9 m.

Durante el período 2,008 – 2018, el número de operaciones comerciales en el aeropuerto de Piura

se incrementó en forma significativa, por ser la ciudad de Piura la segunda más poblada del país,
pasando de 1,345 a 6,386 en cuanto a entradas, y de 1,368 a 6,276 en cuanto a salidas (Tabla
145).

423
 Algo similar ocurrió con el flujo de pasajeros. Entre los años 2,008 y 2,018 la entrada de pasajeros
pasó de 122,274 a 573,418. En el mismo período, la salida de pasajeros aumentó de 126,298 a
584,924. En los últimos cinco años, el flujo de pasajeros en el aeropuerto de Piura se incrementó
en 50%.

En el Bicentenario (2,021), el aeropuerto “Capitán FAP Guillermo Concha Iberico” superará la

barrera del millón 100 mil pasajeros (entrada y salida), según la proyección del Ministerio de
Transportes, tras analizar el tráfico, desde y hacia la región, en los últimos 10 años.

Igualmente, la carga moviliza por vía aérea aumentó en forma considerable. La entrada de carga
al aeropuerto de Piura fue de 782,725 kg. en el año 2,008 y de 935,417 kg. en el año 2,018. A su
vez, la salida de carga fue de 275,444 en el año 2,008 y de 467,527 kg en el año 2018

Tabla 1.6-13 Principales Indicadores del Movimiento Aeroportuario de Piura, 2008 - 2018

AÑO
Variable
2,008 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018
Nº Operaciones Comerciales
Entrada 1,345 1,368 3,123 3,604 3,465 3,465 4,235 5,252 5,034 5,352 6,386
Salida 1,368 1,368 3,124 3,596 3,446 3,422 4,228 5,224 5,028 5,244 6,276
Nº de Otras Operaciones
Entrada 122,274 146,470 190,851 262,004 305,602 362,815 370,805 417,146 416,287 440,167 573,418
Salida 126,298 143,497 191,366 263,242 308,766 357,141 376,045 419,367 418,253 450,108 584,924
Carga Movilizada (Kg)
Entrada 782,725 670,441 869,984 1,097,655 975,493 1,032,968 1,060,335 1,001,268 1,033,299 1,257,729 935,417
Salida 275,444 353,395 428,124 932,268 426,193 520,438 482,064 457,224 438,709 653,112 467,527
Fuente: Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial - CORPAC S.A - Piura.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre, 2020 - 2040

Hay diferentes factores que explican el crecimiento de la demanda de pasajeros: uno de ellos es la
competencia entre las aerolíneas, que disminuyó el precio de los pasajes, el crecimiento de la mejora
en la capacidad adquisitiva de la población, la ubicación de sedes en Piura de empresas de Lima
Metropolitana e internacionales, el aumento del flujo turístico, etc.

A fin de atender la creciente demanda de pasajeros en el aeropuerto de Piura, el coordinador de

Infraestructura Aeroportuaria del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Emerson
Castro, informó a los medios de prensa que a fines del año 2019 se entregarán los terrenos para
ampliar el Aeropuerto Internacional Capitán FAP Guillermo Concha Iberico. El nuevo terminal estará
al frente del actual, para el lado del canal. El MTC ya ha adquirido esos terrenos, son unas 50
hectáreas.

Así mismo, dicho funcionario indicó que con el Decreto Legislativo1364, el MTC implementó la
libración de los asentamientos humanos de la zona, la población recibió, a cambio de que se retiren
pacíficamente, un beneficio social.

1.6.2.3 Características técnicas y análisis de las superficies limitadoras de obstáculos

424
La Ley de Aeronáutica Civil del Perú - Ley Nº 27261 en el Capítulo 2, Artículo 30, denomina
superficies limitadoras de obstáculos a los planos imaginarios, oblicuos y horizontales, que se
extienden sobre cada aeródromo y sus inmediaciones, tendientes a limitar la altura de los obstáculos
a la circulación aérea.

De acuerdo con el Artículo 32 de la Ley 27261 la Dirección General de Aeronáutica Civil determinará
las superficies limitadoras de obstáculos de cada aeródromo público o que se construya o modifique,
disponiendo su inscripción en el registro de la propiedad inmueble.

Los términos utilizados y dimensiones de la superficie limitadoras de obstáculos están especificados

en el Anexo de mapas, el mismo que se detalla en el documento elaborado por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, Dirección General de Aeronáutica Civil “DETERMINACION DE LAS
SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS DEL AEROPUERTO DEL AEROPUERTO
“Capitán FAP Guillermo Concha Iberico” de Piura. El cual delimita los siguientes elementos que
componen la SLO:

Superficie Horizontal Interna; el cual se ubica a una Altura de 45m (respecto a la cota más baja de
los umbrales de la pista); su objetivo es el de conseguir que en aquellas partes del circulo dentro de
las cuales debe sobrevolar la aeronave antes de aterrizar quede protegida dentro de un radio mínimo
de 4000 m, el cual tiene su origen en el centro en los umbrales de la pista por ser una superficie
compleja.

425
1.6.2.4 Parques Industriales

El parque industrial Piura Futura, que ya se encuentra en funcionamiento, es un complejo de la

ciudad de Piura con infraestructura y servicios de primer nivel que optimizan el crecimiento y
oportunidad de negocio de la industria nacional e internacional. El Parque Industrial apunta a ser el
epicentro de crecimiento para muchas empresas industriales en Piura, y de todo el Perú.
También busca convertirse en un imán para la mano de obra calificada, y atraer a los trabajadores
que puedan impulsar el crecimiento de las comunidades locales y contribuir con el desarrollo del
Perú desde el norte del país.

Está ubicado a 6 Km de Piura Centro y comprende un área de 65 hectáreas, el cual está dividido en
16 sectores. La inversión en la adquisición del terreno y la implementación de la infraestructura del
parque industrial fue superior a 20 millones de dólares.

El parque industrial Piura Futura se ubica junto al nuevo intercambio vial que une las carreteras de
Piura hacia Chiclayo, Paita y Sullana. Cuenta con 900 metros lineales de frente a la carretera
Panamericana Norte y acceso directo a la Av. Sánchez Cerro y la carretera IRSA NORTE.

El parque industrial cuenta con lotes industriales desde 1,100 m2 hasta 28,000 m2. Los terrenos ya
se encuentran disponibles en términos de licencias y permisos, saneamiento, construcción y
energía. Hay lotes en venta, alquiler y soluciones a medida (Build to suit).

En el parque industrial se ofrece el servicio de energía eléctrica, agua potable, agua industrial,
alcantarillado, alumbrado público, seguridad privada (control de accesos y cámaras de seguridad)
las 24 horas del día y sistema de riego tecnificado para áreas verdes comunes.

La venta de lotes en la primera y segunda etapa se realizó en el año 2018. Para el año 2019 se
programó la tercera etapa.

Según el gerente general de Promotora Inmobiliaria Industrial de Piura, a cargo del proyecto, varias
empresas e inversionistas han adquirido lotes en el lugar; y de ellas, 50% ya tramita la ejecución de
sus proyectos. Hasta agosto de 2018, hubo una inversión en edificaciones mayor a S/ 40 millones
realizada por los clientes instalados.

Entre los propietarios, se encuentran la embotelladora ecuatoriana Bottling Plas, la fábrica de

carrocerías Fameca, la distribuidora G. W. Yichang (dueña de Florida y otras marcas), Probrisa,
Dogana, Grupo Centauro y otras compañías.

El parque industrial está generado más inversiones en la infraestructura vial, así como como en
locales comerciales en zonas cercanas al mismo, generando un impacto económico favorable.
Cuenta con una excelente conectividad, ideal para el comercio e industria, con acceso directo al
aeropuerto de Piura, a ciudades como Bayóvar, Puerto de Paita, Sullana, Talara, Tumbes, además
de acceso directo a la carretera interoceánica IIRSA Norte

El acceso al parque industrial Piura se da a través de la Av. Sánchez Cerro para los distritos de
Piura y Veintiséis de Octubre, por la Av. Guardia Civil y Av. Sánchez Cerro para el distrito de Castilla,
y para el distrito de Catacaos por la Av. El Progreso y la Av. Sánchez Cerro. Los accesos que
conectan hacia el parque industrial se encuentran en óptimas condiciones dados que como vías
principales su capacidad e infraestructura esta acondicionada para el tránsito de diversos vehículos
de carga, transporte y comercio.

426
 Imagen 1.6-4 Parque industrial Piura Futura

Fuente: Promotora Industrial de Piura

1.6.2.5 Complejos Comerciales

La actividad comercial minorista (retail) ha tenido un desarrollo significativo en el norte del país. En
el área metropolitana de Piura, se observan en total 4 malls o centros comerciales:
Tabla 1.6-14 Complejos Comerciales

Establecimiento Desarrollador Ubicación

Real Plaza Piura InRetail Av. Sánchez Cerro, cruce con Av. Vice

Cruce de Av. Andrés Avelino Cáceres

Open Plaza Piura Open Plaza y Av. Guillermo Irazola – Distrito de
Castilla
Cruce del Jr. Huancavelica con la calle
Plaza del Sol Inversiones Centenario
Cuzco – Distrito de Piura
Intersección de la Av. Guillermo
Plaza de la Luna Inversiones Centenario
Gullman y Prolg. Miguel Grau
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

427
Los montos de inversión para estos centros comerciales fueron las siguientes: Real Plaza con 30
millones de dólares, Open Plaza Piura con 50 millones de dólares, Plaza del Sol que fue ampliado
con 4.5 millones de dólares y Plaza de La Luna con 28 millones de dólares.

A excepción de Plaza del Sol todos los demás centros comerciales se encuentran fuera del casco
central o Zona Monumental de la Ciudad de Piura, sirviendo a las diferentes zonas residenciales del
área metropolitana.

También se tiene aún centros comerciales de menor envergadura, casi a nivel de grandes bodegas;
como “Maxi” en Piura y Castilla, “Don Vitto”, “Plaza Vea” y “Metro” en Piura; así mismo grandes
tiendas de Ropa como Topy Top, Almacenes como Makro y de materiales como Santa Beatriz y Ace
Home Center.

Así mismo, cabe señalar que en la ciudad de Piura existe una marcada zona o corredor comercial,
ubicado a lo largo de aproximadamente 13 cuadras de la Av. Sánchez Cerro. Desde el cruce con la
calle Lima hasta la intersección con la calle Luciano Castillo Colona, sobre la Av. Sánchez Cerro se
puede observar existe concentración y flujo peatonal y una significativa variedad de rubros
comerciales, destacando las estaciones de buses, tiendas de electrodomésticos, grifos,
minimarkets, bancos, entre otros.

Asimismo, en esta vía se ubican las galerías más importantes de la ciudad:

 El Complejo de Mercados de Piura

 Fue construido en el año 1,960. Este Complejo de Mercados es un gran conglomerado comercial,
reúne una oferta diversificada de productos e incluye la venta mayorista y minorista. Alberga a
miles de comerciantes.
 El Mercado de Telas de Piura
 La galería Diverplaza

Por otra parte, en el ámbito del PDM, además del Complejo de Mercados de Piura, tiene un rol
importante en el ámbito del distrito respectivo, el Mercado Central de Castilla, el Mercado Mayorista
Las Capullanas y el Terminal Pesquero en el distrito Veintiséis de Octubre, el Mercado de Catacaos,
etc.

428
1.6.2.6 Plano de Ubicación de la Infraestructura Económica Productiva Relevante
Imagen 1.6-5 Plano de Infraestructura Económica Productiva Relevante

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura – Catacaos – Castilla - Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

429
1.6.2.7 Centro Histórico

El Centro Histórico de Piura es uno de los más antiguos y ricos en arquitectura hispánica y
Republicana en nuestro país, así tenemos que espacios públicos como la Plaza de Armas, la Plaza
de las tres culturas, Plazuela Ignacio Merino, Ovalo Bolognesi, Ovalo Grau, así mismo se cuenta
con el Parque Miguel Cortes.

Así mismo, se cuenta con Iglesias como la Catedral de Piura, Iglesia San Francisco, San Sebastián,
María Auxiliadora, Cruz del Norte. Así también cuenta con una serie de museos y salas de exhibición
como el Casa Museo Miguel Grau, el Museo de Arte religioso y la Sala de Exhibición del Banco
Central de Reserva del Perú.

Todos estos atributos históricos actualmente requieren de un proceso sostenido para su

mantenimiento y puesta en valor permanente, lamentablemente de acuerdo al taller de mesa de
trabajo del PDM, realizado el 19 de julio de 2019, se indica que se requiere de un Plan Maestro para
el Centro Histórico de Piura que incluya instrumentos de fortalecimiento y ordenamiento de la gestión
municipal, tal que oriente y ejecute acciones de conservación, mejoramiento y dinámica social de
este espacio histórico. También se indicó que se requiere de un proceso de revitalización e
integración de los espacios públicos; así como regular el uso del suelo para viabilizar la renovación
urbana, alentando la inversión pública y privada de nuevas edificaciones con valor arquitectónico
compatible con el Centro Histórico. Se observó también que si bien existen disposiciones que son
compatibles con el Centro Histórico, algunas de estas medidas también están afectando áreas
aledañas que no tienen ninguna riqueza histórica y que por tanto se tiene limitaciones para la
inversión en construcción.

El tema de las redes de servicios de agua potable y saneamiento es un problema grave debido a su
antigüedad; finalmente los avisos publicitarios son también un problema que requiere de un
tratamiento y disposiciones con más control en los permisos y licencias.

Principales recursos turísticos en el ámbito del PDM de Piura

Plaza de Armas

Se ubica en el centro de la ciudad y se encuentra rodeada de tamarindos, los que fueron traídos
desde la hacienda de Yapatera y sembrados desde 1870. En el centro se encuentra la "Pola",
estatua en mármol que representa a la libertad y que fue obsequiada por el presidente José Balta,
alrededor del año 1870.

Catedral de Piura

Fundada en 1588 bajo la advocación de la Virgen de la Asunción y de San Miguel Arcángel. En su

interior se conserva un retablo churrigueresco de la Virgen de Fátima tallado en cedro de Nicaragua
y cubierto con pan de oro que, probablemente, fue uno de los primeros en el Perú. El altar mayor
fue reconstruido por el escultor español Julián Alagua luego del terremoto de 1912 siguiendo el estilo
plateresco. En su calidad de iglesia matriz conserva el archivo parroquial de Piura.

430
Iglesia San Francisco

Está ubicada en la Calle Lima con Malecón Eguiguren N° 516. Es un antiguo claustro edificado por
los padres franciscanos durante el siglo XVIII. Fue declarado monumento nacional en los años 1969
y 1980.

La iglesia San Francisco se caracteriza por la belleza de su arquitectura colonial pero también
guarda un gran aporte histórico de la región Piura, la cual se ubica a pocos metros de plaza de
armas de esta ciudad entre el jirón Lima y esquina de la calle Callao, lindando con el Río Piura.

Casa Museo del Almirante Miguel Grau

Está ubicada en Jr. Tacna 662. La Casa Museo Miguel Grau es un museo que se encuentra ubicado
en la ciudad de Piura, bajo la administración de la Marina de Guerra del Perú. Aquella recibe el
nombre del héroe de guerra, a causa de que, en su momento, perteneció a la familia, de este ilustre
personaje de la historia peruana.

La Casa Museo Miguel Grau, es actualmente una versión remodelada de la antigua casa de la familia
Seminario, ya que la primera quedó en una situación lamentable tras el terremoto de inicios de la
segunda década del siglo XX. El edificio que comprende a la Casa Museo Miguel Grau, presenta
una peculiar forma, que algunos suelen comparar con la silueta de una escuadra o la forma de una
letra “L”. Este edificio fue declarado Monumento Nacional en el año 1964, misma época en que abrió
sus puertas como museo.

Esta Casa-Museo, es uno de los establecimientos histórico-culturales, más importantes de la ciudad

de Piura, en cuyo interior se alberga una significativa colección que recuerda los espacios que el
almirante Miguel Grau recorriera por gran parte de su vida. Así como muebles de época, el museo
también alberga en su repertorio, una llamativa cantidad de documentos en alusión tanto al almirante
como sobre miembros de su familia

Iglesia del Carmen

Iglesia ubicada en Jr. La Libertad 366 frente a la Plazuela Merino, a pocas cuadras de la Plaza de
Armas de Piura. Funciona también como Museo de Arte Religioso. Resalta por su belleza en el altar
mayor, donde se encuentra un retablo de estilo Barroco bañado en pan de oro y considerado como
el más representativo de la costa norte del Perú.

Museo Municipal Vicús

El Museo Municipal Vicus exhibe valiosas piezas arqueológicas de cerámica y metalurgia de la

cultura Vicus, así como lienzos y óleos de artistas locales. Está ubicado en la esq. De Av. Sullana
con Jr. Huánuco.

Centro Turístico Nacional Los Ejidos

Se encuentra a 10 km. del centro de la ciudad de Piura (15 min. en auto). Es un hospitalario pueblo
que está rodeado de hermosos paisajes y un radiante sol que te permitirá observar la flora y fauna
de este lugar. Además, podrás disfrutar de paseo en bote, paseo a caballo, practicar deportes
acuáticos y realizar caminatas por la zona.

Sus pobladores son muy hospitalarios, unidos y trabajadores, herederos de una gran cantidad de
cuentos y leyendas que generalmente tienen que ver con lo sobrenatural (duendes, apariciones,
etc.).

431
También, son conocidos por ser expertos en el arte culinario. Por eso, encontrarás varios lugares
para poder degustar los ricos platos típicos cocinados con leña y ollas de barro que le dan un sabor
distinguido a la comida; y que cuentan con un ambiente agradable bajo la protección de la sombra
de los algarrobos.

Humedales De Santa Julia

El humedal de Santa Julia, ubicado en el sector oeste de la ciudad de Piura, está rodeado por los
asentamientos humanos Santa Julia, Jesús de Nazareth, Nuevo Horizonte y por el parque ecológico
municipal Kurt Beer.

En este espacio natural se ha registrado un total de 90 especies de aves distribuidas en 35 familias.

De las especies registradas, 16 están presentes en Perú en su período no reproductivo, siete son
endémicas tumbesinas, tres están en Peligro y dos casi amenazadas, de acuerdo a la lista de
clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre.

Parque Ecológico Municipal Norperuano "Kurt Beer"

Ubicado a 7km. de la ciudad de Piura. (10 min. en auto). Es un centro de esparcimiento, educación
y turismo ecológico. Se caracteriza por ser el único pulmón natural de Piura, con un espacio de 75
ha. Orientado a la educación ambiental, la investigación, el deporte, protección del bosque seco ,la
unidad de las familias que viven en Piura y de los turistas que la visitan.

La Fortaleza De Narihuala

La Fortaleza de Narihualá se encuentra localizada en el distrito de Catacaos, dentro de la provincia

y región de Piura. Esta es también es llamada Templo, y ocupa un área aproximada de 40 000
metros cuadrados.

A nivel estructural, la edificación se encuentra hecha a base de adobe junto con argamasa de barro
que alcanza una altura máxima de 40 metros. Y según recientes investigaciones habría respondido
a un tipo de construcción de la cultura Tallán; y considerada en la época de construcción como una
fortaleza que sirviera de albergue a un importante cacique de este pueblo: Narihualá, así como un
lugar de culto y adoración a la deidad tallana conocida con el nombre de Walac.

Plaza Ignacio Merino

En Piura uno de los sitios emblemáticos para poder conocer en vacaciones es la Plaza de Ignacio
Merino, que es uno de los que se debe de conocer. Se encuentra a pocos minutos de la Plaza de
Armas y cerca de la Iglesia el Carmen y la Iglesia María Auxiliadora en la Calle Libertad y entre la
Avenida Sánchez Cerro. Es una plaza tranquila en la que los ciudadanos y turistas suelen dar un
paseo, disfrutar con el entorno natural gracias a sus múltiples árboles y además es posible disfrutar
con las vistas que proporcionan los edificios de la época colonial que se encuentran en los
alrededores. Fue en agosto de 1903 cuando tuvo lugar la inauguración de esta plaza y el nombre
se debe al importante pintor Ignacio Merino Muñoz, que fue uno de los más destacados de Piura a
lo largo del siglo XIX. Precisamente en esta plaza se puede encontrar también una estatua que le
rinde un homenaje en la zona central de la plaza.

Cementerio San Teodoro

El cementerio General de Piura, hoy San Teodoro, se construyó en un contexto de reformas

planteadas desde Europa a finales del siglo XVIII. Los cementerios extramuros fueron impulsados

432
por un grupo de médicos que reconocían lo peligroso de enterrar difuntos al interior de las iglesias.
Según el estatus económico de la familia, los difuntos de la época eran sepultados entre la primera
y quinta nave de la iglesia, cerca de la puerta o del altar mayor.

Paloma de la Paz

Construida en 1982 por el escultor peruano Víctor Delfín. Ubicada al lado del edificio del Municipio
de Piura, frente a la Plaza de Armas.

Iglesia Cruz del Norte

En 1,853 en el lugar que ocupa el templo de la Cruz del Norte, existió una rústica capilla con una
cruz de madera que los misioneros dejaron como símbolo de fe cristiana. El 01 de diciembre de
1876, el Obispo de Trujillo concede licencia al Vicario de Piura para que bendiga la nueva Iglesia
que servirá de Semi-Parroquia y enseguida celebre Misa cantada con toda la solemnidad posible.
Queda expuesta al culto público y administración de santos Sacramentos, bajo el cuidado del Cura
y Vicario. Posteriormente el 6 de marzo de 1,898, se crea la Sociedad de Auxilios Mutuos para
honrar a la Santísima Cruz. Su primer Presidente fue D. Vidolino Miranda. La iglesia está ubicada
en el corazón del Barrio Norte “La Mangacheria” y fue construida por los mismos vecinos del Barrio.
Cuenta la historia que fueron los Padres Redentoristas quienes a su paso hacia Paita dejaron una
Cruz de Madera para que fuera adorada, esta iglesia bendice a varios grupos religiosos quienes
caminan en la fe de Cristo.

Iglesia de San Sebastián

El templo de San Sebastián, hoy en día es el Santuario de la Virgen del Perpetuo Socorro. En
tiempos de la colonia esta se denominaba como «Parroquia de los Indios».

Fue entregada a los Misioneros Redentoristas el 08 de julio de 1911. Destacan sus vitrales que
representan las imágenes de San Sebastián, San Gerardo, Santa Rosa, Sagrado Corazón de Jesús
y San José. También posee una cripta donde se realizan misas diarias en recuerdo a personas
fallecidas. Esta Iglesia cuenta con una numerosa legión de fieles de la Virgen del Perpetuo Socorro.

Iglesia San Juan Bautista De Catacaos

La Iglesia de San Juan Bautista es la principal iglesia en la ciudad de Catacaos. Está bajo propiedad
de la Iglesia católica. El edificio fue construido en 1547. En 1912 un terremoto lo destruyó. En 1915
se inicia la reconstrucción. Fue afectado por el fenómeno del Niño iniciándose la reconstrucción en
1984 concluyendo en 1995. La construcción fue declarada Monumento Histórico mediante R.J. No.
284-1988-INC-18/05/1988. La iglesia es de estilo neoclásico. Presenta dos torres y una cúpula. En
su interior alberga varias pinturas.

Plaza de Armas de Catacaos

En los alrededores de la Plaza de Armas de Catacaos se encuentra la iglesia San Juan Bautista y
la Municipalidad de Catacaos, en el centro de la plaza se encuentra la estatua de un hombre vestido
con una sotana de fraile, es la figura de Juan de More Alvarado quien fue cura y vicario de la
parroquia.

433
Principales recorridos turísticos

Recorrido 1

Plazuela Ignacio Merino (ubicada en la Calle Libertad y la Av. Sánchez Cerro): Fue en agosto de
1903 cuando tuvo lugar la inauguración de esta plaza y el nombre se debe al importante pintor
Ignacio Merino Muñoz, que fue uno de los más destacados de Piura a lo largo del siglo XIX.
Precisamente en esta plaza se puede encontrar también una estatua que le rinde un homenaje en
la zona central de la plaza. Luego, puedes dirigirte al Cementerio San Teodoro (ubicado en la
avenida Loreto) que es segundo camposanto más antiguo del Perú (1838), el tercer lugar infaltable
que debes visitar es el Museo Vicús - Sala de Oro (Cruce de la avenida Sullana y el jirón Huánuco)
cuenta con 7 salas de ingreso libre y la Sala de Oro, que muestra una colección de 62 piezas de oro
que se remontan a la cultura Vicús. El ingreso a esta última sala está S/3.00 por persona. Después
te puedes dirigir por toda la avenida Loreto y Grau, y llegar hasta la Plaza de Armas de Piura, que
es el corazón de la ciudad rodeado por tamarindos sembrados en 1870. Al centro se luce una estatua
de mármol que representa la libertad, regalo del presidente José Balta en 1870. Después te puedes
dirigir a la Sala de exposición Ignacio Merino del Banco Central de Reserva (Jr. Huancavelica 346),
nombrada en honor del célebre pintor piurano, exhibe sus principales obras. Luego te puedes dirigir
a la Casa Museo Gran Almirante Miguel Grau (Jr. Tacna 662) que es la casona donde nació y vivió
Miguel Grau, ahí conserva muebles de época y exhibe fotos familiares y documentos del Caballero
de los Mares. La entrada está S/3.00 y puedes finalizar tu recorrido en la Paloma de la Paz (ubicada
a espaldas de la Municipalidad de Piura) es un pasaje donde se encuentra la escultura del famoso
artista piurano Víctor Delfín.

Recorrido 2

En este recorrido empezaremos por la Basílica catedral San Miguel Arcángel (Jr. Huancavelica 362)
Templo fundado en 1588 bajo la advocación de la Virgen de la Asunción y de San Miguel Arcángel,
que guarda uno de los retablos más antiguos del Perú. Se trata del retablo dedicado a la Virgen de
Fátima, trabajado en cedro de Nicaragua y pan de oro. Tras el terremoto de 1912, el altar mayor fue
reconstruido por el escultor español Julián Alaya, luego te puedes dirigir a la Iglesia San Sebastián
(cruce de las calles Tacna y Moquegua) se construyó sobre la capilla San Sebastián de los indios,
que durante la colonia sirvió como centro de evangelización de los indígenas. El recorrido continúa
hasta la Iglesia San Francisco (Malecón Eguiguren 516 cruce con calle Lima) construida en el siglo
18, fue en su atrio donde se proclamó la independencia de Piura el 4 de enero de 1821. Iglesia
Nuestra Señora del Carmen (Jr. La Libertad 366 – frente a la plazuela Ignacio Merino) considerada
la iglesia más barroca de Piura, guarda importantes obras de arte virreinal, como lienzos de la
escuela quiteña. Finaliza tu recorrido en la Iglesia Cruz del Norte (En el barrio La Mangachería)
durante la colonia sirvió como centro de evangelización de los afrodescendientes.

434
Recorrido 3

Este recorrido se iniciará con la visita del Parque Ecológico “Kurt Beer”(Piura) ,centro de
esparcimiento con grandes áreas verdes, juegos y un mini zoológico para pasar momentos
agradables en compañía de la familia, seguidamente podrá dirigirse al Humedal de Santa Julia
(Veintiséis de Octubre) , donde se registran el paso de noventa especies de aves , entre las que se
cuenta con las siguientes: Ibis de la puna, flamencos andinos, Cigüeñuela de cuello negro,
Chotacabras menor, Polla de agua común, entre otras. El recorrido continuará visitando a la
Fortaleza de Narihualá (Catacaos), perteneciente a la cultura Tallán, lugar de culto y adoración a la
deidad tallana conocida con el nombre de Walac donde se le pedía protección, también era un fuerte
militar, que servía de protección humana de todo el complejo arquitectónico. Finalizamos el recorrido
visitando la Localidad de Catacaos, donde podremos visitar muchos atractivos turísticos como La
Plaza de Armas de Catacaos, La Iglesia San Juan Bautista, seguidamente recorreremos sus
parques, plazas; disfrutando también de su atractivo gastronómico.

Fuente: La Hora – Página Web.

435
 Imagen 1.6-6 Plano de Ubicación de la Infraestructura turística

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017. Para mayor detalle ver Mapa AU-1.3.8_PDM_TURISMO_A0
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

436
 1.7 Análisis Del Equipamiento, Infraestructura Y Servicios Urbanos

1.7.1 Equipamiento Urbano: Análisis De La Oferta y Determinación del Déficit y/o

Superávit

Para el desarrollo del análisis de la oferta y la determinación del déficit o superávit de los
equipamientos urbanos se utilizaron las herramientas de análisis provistas en el Manual de
Elaboración del PDM, provistas por el Ministerio de Vivienda y Saneamiento (2018).

En las tablas de análisis veremos datos cuantitativos que oscilan desde “cero”, que representa que
no existe dicho equipamiento, aula o área (m2). Asimismo, encontraremos en las tablas de análisis
las siglas PPSP, que se refiere al “Porcentaje de Población a ser atendida por el Sistema Público”,
dado que en ciertos casos el análisis se dirige a un sector de la población determinada por un rango
de edad y el tipo de equipamiento.

Así mismo, en todos los casos las tablas no muestran el sector 14, dado que este corresponde al
margen de río. Por este motivo no fue analizado, carece de población y de equipamientos.

1.7.1.1 Servicios públicos complementarios

1.7.1.1.1 Educación

El sector educación tiene una normatividad de categorización y ámbitos de influencia cuyo objetivo
es proveer un adecuado desarrollo de las funciones educativas es así que determina dos grandes
grupos como son:

Educación Básica; En esta esta agrupada Educación inicial, Educación Primaria, Educación
Secundaria, Básica Regular, Alternativa y Especial así mismo comprende la educación comunitaria.
En el caso de la educación básica regular, la educación Inicial comprende los rangos de edad desde
3 meses a 3 años en cuna y de 3 a 5 años en jardín; la educación primaria comprende los rangos
de edad de 6 a 11 y la educación secundaria comprende los rangos de edad de 12 a 16 años.

Educación superior; Destinada a la investigación, creación y difusión de conocimientos; a la

proyección a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la
demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del país.

Comprende la educación superior no-universitaria, que puede ser Tecnológica, Pedagógica o de

Artes (de 2 a 4 años), donde el rango de edad suele comprender a alumnos desde los 17 años a 25
años. La educación superior Universitaria, con una duración nominal de 5 años, salvo Medicina que
se va a 6 o 7 años, similar a la educación no universitaria suele comprender los rangos de edad de
17 a 25 años.

Según la información elaborada por Equipo Técnico PDM Piura-Catacaos-Castilla-Veintiséis de

Octubre, el servicio educativo en el ámbito de planeamiento y considerando los cuadros analizados,
se describirán las principales características situacionales del servicio de educación.

437
 En la educación básica regular, se considera un máximo de 50 alumnos por aula para el caso de
Inicial y de 40 alumnos por aula para el caso de Primaria y Secundaria. Mientras que los estándares
urbanos para los CEBA son de 3.30 m2 por alumno, para los CEBE de 100 alumnos por institución
educativa y los CETPRO de 4.20 m2 por alumno. Finalmente, los institutos de educación técnica
consideran un indicador de 10 000 alumnos por equipamiento, y las universidades de 80 000
alumnos por equipamiento.

Tabla 1.7-1 Estándares Urbanos

Básica Superior

Técnico Productiva
Regular No Universitaria Universitaria

Básica Alternativa

Básica Especial

(CETPRO)

Universitaria
(CEBA)

(CEBE)
RANGO CATEGORÍA POBLACIÓN

Profesional
Secundaria

Posgrado
Superior
Primaria

Superior
Técnico
Inicial

Nomenclatura en los planos de Zonificación E1 E2 E3 E4

PT: 594 40 40
METRÓPOLI

3.30 m2 x Alumno

4.20 m2 x Alumno
996.65hab.
REGIONAL
PSP 1: 324
PIURA-
2 473hab. 50 40 40 100 80 000
CASTILLA-
PSP 2: 226 700 10 000 10 000
CATACAOS-26
hab.
DE OCTUBRE
PD: 7027 hab.

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018.

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

Educación Básica Regular

La educación básica regular ofrece matrículas a 121,132 alumnos en todo el ámbito del PDM Piura-
Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre. La educación inicial ofrece matrículas a 28,485 alumnos
entre las edades de 3 meses-3 años en cuna y 3-5 años en jardín, en total (sumando las tipologías
cuna y jardín) las instituciones de nivel inicial ofrecen 1,504 aulas. En el caso de la educación
primaria se ofrecen 56,227 matrículas y presentando 1,759 aulas existentes para dichas
instituciones educativas. Finalmente para el nivel de educación básica regular secundaria se
encuentran 38,420 matrículas y 1,170 aulas existentes. Más adelante veremos cómo se da la
distribución de aulas en los sectores presentados.

Tabla 1.7-2 Número máximo de Alumnos por Aula en Equipamientos de Educación Básica Regular

NIVEL TIPOLOGÍA Número Máximo de Alumnos por Aula

Cuna 20
Inicial
Jardín 25
Primaria 40
Secundaria 40
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018.
Data: Resolución de Secretaria General N° 295-2014-MINEDU, Resolución de Jefatura N° 11-INIED-83

438
 Imagen 1.7-1 Plano de Análisis y Cobertura de Localización de los Equipamientos Educativos – Instituciones Educativas Nivel Inicial

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

439
 Imagen 1.7-2 Plano de Análisis y Cobertura de Localización de los Equipamientos Educativos – Instituciones Educativas Nivel Primaria

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

440
 Imagen 1.7-3 Plano de Análisis y Cobertura de Localización de los Equipamientos Educativos – Instituciones Educativas Nivel Secundaria

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

441
 Imagen 1.7-4 Plano de Análisis y Cobertura de Localización de los Equipamientos Educativos – Instituciones Educativas Universitarias

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

442
El análisis presentado de cobertura de equipamientos educativos (Ver Mapas de Cobertura de Equipamiento de
Educación), se complementa con las tablas mostradas a continuación:

Tabla 1.7-3 Inventario de la oferta de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública

COBERTURA DE EQ. EDUCATIVOS

SECTORES INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

1 20 20 7
2 3 1 1
3 3 4 2
4 1 2 0
5 5 5 2
6 22 15 7
7 9 7 3
8 30 27 12
9 54 25 13
10 8 11 10
11 6 4 1
12 130 80 47
13 119 62 31
Fuente: Escale 2018, Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

A través de la tabla mostrada, se entiende que el sector 12, en el distrito de Piura (zona central),
contiene la mayor cantidad de equipamientos a nivel inicial con 130 instituciones, primaria con 80
instituciones y secundaria con 47 instituciones. De similar manera, el sector 13 en el distrito de
Veintiséis de Octubre, es el segundo sector con mayor cantidad de equipamientos de educación
básica regular; con 119 instituciones a nivel de Inicial, con 62 instituciones a nivel de Primaria y con
31 instituciones a nivel Secundaria. Asimismo, como uno de los sectores con mayor cantidad de
equipamientos educativos básico regular, encontramos el sector 9 en el distrito de Castilla; acá
vemos que a nivel inicial hay 54 instituciones, a nivel primaria se cuenta con 25, así mismo el sector
8 en Castilla cuenta con 30 instituciones, y a nivel secundaria el sector 9 cuenta con 13 instituciones.

Por otro lado, destacan los sectores 2, en el distrito de Veintiséis de Octubre y el sector 4 en el
distrito de Catacaos. El primero, en el distrito de Veintiséis de Octubre, cuenta con 3 instituciones a
nivel inicial, con 1 a nivel primaria y 1 nivel secundaria. El sector 4, cuenta con 1 a nivel inicial, 2 a
nivel primaria y 1 a nivel secundaria. Es importante mencionar que el sector 4 cuenta con los centros
poblados El Gredal y San Pablo, consecuencia de la movilización de familias, víctimas de los
desastres del Fenómeno del Niño Costero del 2017.

443
 Imagen 1.7-5 Colegio Lucía E. Echeandía Altuna - Piura

Fuente: Percy Bereche

Imagen 1.7-6 Colegio Jorge Basadre– Veintiséis de Octubre

Fuente: I.E. Jorge Basadre

444
 Imagen 1.7-7 Colegio Jose María Escriva – Castilla

Fuente: www.elregionalpiura.com.pe

Tabla 1.7-4 Inventario de la oferta de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública

Nivel de Equipamiento de Oferta de Equipamientos de Educación Básica Regular
Educación Básica Regular Matrículas Número de Aulas Existentes
Cuna
Inicial 17506 814
Jardín
Primaria 36581 967
Secundaria 26380 698
TOTAL 80467 2479
Fuente: Escale 2018, Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

A través del análisis realizado, con ayuda de la plataforma ESCALE (MINEDU 2018), se ha podido
determinar que en el año 2018 se ubicaron a nivel de educación inicial con 17, 506 matrículas con
814 aulas, mientras que en nivel de educación primaria se ubicaron 36, 581 matrículas con 697
aulas. Finalmente se determinaron para nivel de educación básica secundaria 26, 380 matrículas
con 698 aulas.

Este análisis representa los alumnos matriculados, a continuación, veremos cómo se considera la
población total por grupos especiales de población, de 3 meses a 3 años (cuna), de 3 años a 5 años
(jardín), de 6 a 11 años (primaria), de 12 a 16 años (secundaria). Veremos que el número de
matrículas es menor al total de la población, muchos niños y adolescentes en el ámbito del PDM no
asisten a las escuelas por situaciones socio económicas o culturales. La diferencia más abismal es
de la población en nivel educativo inicial siendo 47, 262 niños no matriculados; en nivel de educación
primaria son 29, 368 niños no matriculados; y a nivel de educación secundaria son 26, 437
adolescentes no matriculados.

445
 Tabla 1.7-5 Cálculo de Demanda de Equipamiento de Educación Básica Regular Pública por Horizontes de
Planificación
Demanda Poblacional de Equipamientos de Eduación Básica Regular Pública
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
Grupo especiales de población
Población x PPSP Aulas Población x PPSP Aulas Población x PPSP Aulas Población x PPSP Aulas

De 3 meses a 3 años 31023 32207 37564 46064

1439 1494 1741 2133
Dee 3 a 5 años 33745 35020 40780 49909
De 6 a 11 años 65949 1649 68457 1711 79782 1995 97715 2443
De 12 a 16 años 52817 1320 54841 1371 63983 1600 78461 1962
TOTAL 183534 4408 190525 4576 222109 5335 272149 6537
Fuente: ESCALE 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

Considerando la composición de la población por grupos de edad, la demanda poblacional de

equipamiento de educación en edad escolar del nivel inicial-cuna entre las edades de 3 meses a 3
años es de 31,023 niños, con una proyección a corto plazo (2 años) de una población de 32,207
niños y a largo plazo (20 años) con una proyección de 46,064 niños. Mientras que en el nivel inicial-
jardín entre las edades de 3 a 5 años es de 33,745 niños, con una proyección a corto plazo (2 años)
de una población de 35,020 niños y a largo plazo (20 años) con una proyección de 49,909 niños.
Ambos cuentan con 1439 aulas en el periodo actual, a corto plazo (2 años) demandan 1494 aulas,
a largo plazo (20 años) demandarán de 2133 aulas.

En el nivel primario, entre las edades de 6 a 11 años la demanda es de 65, 949 niños con 1649
aulas a corto plazo (2 años) y de 97, 715 niños con 2443 aulas a largo plazo (20 años). En el nivel
secundario entre las edades de 12 a 16 años es de 52, 817 adolescentes con 1320 aulas a corto
plazo (2 años) y de 78, 461 adolescentes con 1962 aulas a largo plazo (20 años).

Tabla 1.7-6 Cálculo del déficit de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública por Horizontes de
Planificación
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
Nivel de Equipamiento de
Aulas Aulas Aulas Aulas
Educación Básica Regular Aulas Existentes Déficit Déficit Déficit Déficit
Requeridas Requeridas Requeridas Requeridas
Cuna
Inicial 814 1439 -625 1494 -680 1741 -927 2133 -1319
Jardín
Primaria 967 1649 -682 1711 -744 1995 -1028 2443 -1476
Secundaria 698 1320 -622 1371 -673 1600 -902 1962 -1264
TOTAL 2479 -1929 -2097 -2856 -4058
Fuente: ESCALE 2018
* Si es negativo representa un déficit

Hoy en día existe una población total de 183,534 niños que tienen un déficit total de 1929 para poder
estudiar. Donde el nivel de educación primaria tiene el mayor déficit, requiriendo en la actualidad de
682 aulas, a corto plazo (2 años) necesitará de 744 aulas y a largo plazo (20 años) de 1476 aulas.
En gravedad le sigue el nivel de educación secundaria que presenta un déficit actual de 622 aulas,
a corto plazo (2 años) este será de 673 aulas y a largo plazo (20 años) será de 1264 aulas. Así
mismo, el sector inicial en la actualidad mantiene un déficit de 625 aulas, a corto plazo (2 años) el
déficit es de 680 aulas, y a largo plazo (20 años) tendrá un déficit de 1319 aulas.

446
 Es importante recalcar que, a nivel secundaria, si esta demanda no es saciada muchos estudiantes
no podrán terminar su educación básica regular, por lo que se verán forzados a trabajar en lo que
se les presente. Además, como se verá más adelante, existen sectores sin cobertura de Centros de
Educación Básica Alternativa (CEBA) lo que le dificulta a la población la opción de culminar sus
estudios escolares.

En consiguiente, veremos como en la data del 2018 (Escale, 2018) se presenta el déficit de aulas y
equipamientos educativos, que se puede interpretar a nivel de sectores:

Tabla 1.7-7 Cálculo del déficit de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública por Sectores
Actual
Nivel de Equipamiento de
Sector Aulas Aulas Déficit (Si es positivo representa Equipamientos
Educación Básica Regular
Existentes Requeridas un superavit) Requeridos
Cuna
Inicial 58 49 9 2
Jardín
SECTOR 1 Primaria 44 32 12 2
Secundaria 14 26 -12 -2
TOTAL 116 107 9 2
Cuna
Inicial 0 0 0 0
Jardín
SECTOR 2 Primaria 0 0 0 0
Secundaria 0 0 0 0
TOTAL 0 1 -1 0
Cuna
Inicial 10 37 -27 -7
Jardín
SECTOR 3 Primaria 25 19 6 1
Secundaria 18 15 3 1
TOTAL 53 71 -18 -5
Cuna
Inicial 3 9 -6 -2
Jardín
SECTOR 4 Primaria 10 5 5 1
Secundaria 0 4 -4 -1
TOTAL 13 18 -5 -1
Cuna
Inicial 71 52 19 5
Jardín
SECTOR 5 Primaria 122 28 94 16
Secundaria 84 21 63 13
TOTAL 277 101 176 33
Cuna
Inicial 14 293 -279 -70
Jardín
SECTOR 6 Primaria 21 154 -133 -22
Secundaria 9 117 -108 -22
TOTAL 44 564 -520 -113
Cuna
Inicial 40 133 -93 -23
Jardín
SECTOR 7 Primaria 28 72 -44 -7
Secundaria 21 55 -34 -7
TOTAL 89 259 -170 -37

447
 Cuna
Inicial 102 332 -230 -57
Jardín
SECTOR 8 Primaria 81 179 -98 -16
Secundaria 40 137 -97 -19
TOTAL 223 648 -425 -93
Cuna
Inicial 122 346 -224 -56
Jardín
SECTOR 9 Primaria 123 187 -64 -11
Secundaria 72 143 -71 -14
TOTAL 317 676 -359 -81
Cuna
Inicial 4 23 -19 -5
Jardín
SECTOR 10 Primaria 33 15 18 3
Secundaria 39 12 27 5
TOTAL 76 50 26 4
Cuna
Inicial 21 54 -33 -8
Jardín
SECTOR 11 Primaria 15 28 -13 -2
Secundaria 13 21 -8 -2
TOTAL 49 103 -54 -12
Cuna
Inicial 147 527 -380 -95
Jardín
SECTOR 12 Primaria 260 343 -83 -14
Secundaria 238 282 -44 -9
TOTAL 645 1152 -507 -118
Cuna
Inicial 222 1047 -825 -206
Jardín
SECTOR 13 Primaria 205 586 -381 -64
Secundaria 150 487 -337 -67
TOTAL 577 2120 -1543 -337
Fuente: ESCALE 2018

A nivel de educación básica regular, el sector con mayor déficit de aulas requeridas al año 2018
(Escale, 2018) es el sector 13 en el distrito de Veintiséis de Octubre, considerando un déficit total de
1543 aulas. A nivel inicial tiene un déficit de 825 aulas, con una población de 11,513 niños de 3
meses a 3 años, y con una población de 11,780 niños de 3 a 5 años que requieren en total de 1047
aulas, a nivel de instituciones de educación inicial se puede deducir (considerando el número aulas
por nivel de equipamiento educativo) que el déficit es de 206 instituciones. A nivel de educación
primaria, se tiene un déficit de 381 aulas, no capaz de saciar la demanda de 23,454 alumnos entre
6 y 11 años que requieren de 586 aulas, en la actualidad el déficit es de 64 instituciones a nivel
primario. Cabe mencionar que este sector pertenece a la zona central del distrito de Piura, donde
hay mayor oferta de instituciones privadas es así que cuenta con 92 centros de educación inicial
privados (ESCALE 2018), siendo la oferta de educación privada nivel inicial más alta del ámbito de
estudio. Finalmente, a nivel de educación secundaria, en el sector 13 se tiene un déficit de 337
aulas, encontramos que 19,479 alumnos entre los 12 y 16 años requieren de 487 aulas, quedando
más de la mitad sin aulas acondicionadas en su sector, si esto se traslada a nivel de equipamientos
con un déficit de 67 instituciones nivel secundaria. Se debe mencionar que el sector 13 está
caracterizado por formar parte de un distrito recientemente formado (en el año 2013) y conformado

448
en su mayoría por asentamientos humanos, siendo el sector con mayor población en el ámbito del
PDM.

Si analizamos a nivel de educación inicial, el sector 12 en el distrito de Piura cuenta con el segundo
número más alto de déficit de aulas requeridas. En dicho sector se tiene un déficit de 380 aulas, con
una población de 5,455 niños de 3 meses a 3 años y una población de 6,348 niños de 3 a 5 años
que requieren en total de 527 aulas, esto significa que el déficit es de 95 instituciones de nivel inicial.

Asimismo, se cuenta con el sector 6, en el distrito de Catacaos, el cual presenta un déficit de 279
aulas a nivel inicial, con una población de 3,105 niños de 3 meses a 3 años y una población de 3,438
niños de 3 a 5 años que requieren en total de 293 aulas, sorprendentemente es un déficit de
aproximadamente el 95% de aulas, esto se traslada a un déficit de 70 equipamientos a nivel inicial
en dicho sector.

De igual manera, el sector 8 y el sector 9, en el distrito de Castilla presentan un alto índice de déficit
de equipamientos educativos a nivel inicial. El sector 8 tiene un déficit de 230 aulas a nivel de inicial,
con una población de 3,514 niños de 3 meses a 3 años y una población de 3,897 niños de 3 a 5
años que requieren en total de 332 aulas, esto se traslada a un déficit de 57 equipamientos a nivel
inicial en dicho sector. El sector 9, tiene un déficit de 224 aulas a nivel de inicial, con una población
de 3,665 niños de 3 meses a 3 años y una población de 4,064 niños de 3 a 5 años que requieren en
total de 346 aulas, esto se traslada a un déficit de 56 equipamientos a nivel inicial en dicho sector.

Se debe agregar que a nivel de PDM, el nivel de educación inicial presenta uno de los déficits
menores, ya que se contabiliza el número total de aulas existentes y requeridas en todo el ámbito,
pero al desagregarlas a nivel de sectores vemos que la brecha entre aulas existentes y requeridas
en ciertos sectores es alarmante (el mencionado sector 6 en el distrito de Catacaos).

Por otro lado, a nivel de educación primaria, el sector 6 en el distrito de Catacaos cuenta con el
segundo número más alto de déficit de aulas requeridas. En dicho sector se tiene un déficit de 133
aulas, con una población de 6,160 niños de 6 a 11 años que requieren en total de 154 aulas, esto
significa que el déficit es de 22 instituciones de nivel primario. Si bien no es tan dramática la brecha
de aulas actuales y requeridas como lo es en el sector 13, igual muestra un déficit importante. A su
vez el sector 8, en el distrito de Castilla muestra el tercer déficit más alto en educación básica regular
primaria, donde se tiene un déficit de 98 aulas, con una población de 7,177 niños de 6 a 11 años
que requieren en total de 179 aulas, esto significa que el déficit es de 16 instituciones de nivel
primario.

Finalmente, a nivel de educación secundaria, el sector 6 en el distrito de Catacaos cuenta con el

segundo número más alto de déficit de aulas requeridas. En dicho sector se tiene un déficit de 108
aulas, con una población de 4,673 adolescentes de 11 a 16 años que requieren en total de 117
aulas, esto significa que el déficit es de 22 instituciones de nivel secundario. De la misma manera,
el sector 8 en el distrito de Castilla cuenta con el tercer número más alto de déficit de aulas
requeridas. En dicho sector se tiene un déficit de 97 aulas, con una población de 5,483 adolescentes
de 11 a 16 años que requieren en total de 137 aulas, esto significa que el déficit es de 19 instituciones
de nivel secundario. Tras lo expuesto se agrega que en el ámbito de PDM, todos los sectores
presentan déficit de instituciones de educación a nivel inicial, primario y secundario en sus, lo que
debería suponer un refuerzo en dichos requerimientos de equipamientos.

Según el Censo Educativo 2017 realizado por el Ministerio de Educación, de los 3.417 locales
escolares públicos del departamento de Piura, de primaria y secundaria solo el 25% se encuentra

449
en buen estado; si a ello le acotamos que en el informe “Cuentas Nacionales del Perú: Producto
Bruto Interno por Departamentos 2007-2017” del INEI, indica que el gasto en educación por
estudiante en Piura se encuentra en el último escalón, con 2 mil 089 soles, muy por debajo de Pasco
y Moquegua.

Esto demuestra que, si bien se cuenta con el equipamiento, este brinda el espacio, pero no se
complementa con una infraestructura especializada y en buen estado. Se evidencia un déficit
cualitativo que no permite una pedagogía adecuada, en parte por no contar con el gasto por
estudiante.

Debido al Fenómeno del Niño Costero, en Piura se vieron afectados 711 colegios, de los cuales se
intervinieron 500 porque sus daños eran menores y las bases de los edificios mantenían un buen
estado. Por otro lado 180 quedaron en alto riesgo de colapso. Por ejemplo, en los alrededores de la
I.E.I. 071 Micaela Bastidas, que se encuentra en el sector 13 en el distrito de Veintiséis de Octubre,
se encontró una enorme laguna que albergaba a una gran cantidad de zancudos, lo cual afecto la
salud de la población aledaña.

En la I.E.P. N°20139 Enace, que se encuentra en el sector 13 en el distrito de Veintiséis de Octubre,

la cual, sufrió de filtraciones en los techos de aulas y baños; paredes del cerco perimétrico con
rajaduras; y la caída de un árbol muy cerca de la zona de juegos de los niños.

En el caso de la I.E. San Juan Bautista, que se encuentra en el sector 13 en el distrito de Veintiséis
de Octubre, presento aniegos al ingreso y en el patio, situación similar ocurrió con la I.E. Ignacio
Merino, que se encuentra en el sector 12 en el distrito de Piura, la cual también sufrió de aniegos
alrededor de la institución.

El Colegio Don Bosco se inundó también, que se encuentra en el sector 08 en el distrito de Castilla,
donde el agua ha alcanzado un nivel de 1,50 y 1,70 metros. Perdiéndose todo el primer piso, aulas,
equipos multimedia, almacenes deportivos, talleres de mantenimiento, biblioteca, sala de
profesores, oficinas administrativas y centro pastoral.

En consecuencia, el Ministerio de Educación, a través del Programa Nacional de Infraestructura

Educativa (Pronied), realizó la entrega e instalación de módulos o aulas prefabricadas de una
medida estándar (7.42 m x 7.22 m + 2.00 m de rampa) con una capacidad máxima de 30 alumnos,
priorizando a las instituciones educativas colapsadas o en peligro de derrumbe. Según lo reportado
por la Unidad Gerencial de Mobiliario y Equipamiento del Pronied, en la región Piura se ha asignado
572 módulos o aulas prefabricados, de las cuales 506 fueron instaladas, beneficiando a 238 IIEE en
todo el departamento, a continuación, se muestra a detalle el siguiente cuadro:

450
 Tabla 1.7-8 Situación de módulos o aulas prefabricadas

Fuente: Unidad Gerencial de Mobiliario y Mantenimiento del PRONIED - abril 2018 Elaboración: Defensoría del Pueblo

Como se puede observar a raíz del cuadro, en el departamento de Piura se han instalado la mayor
cantidad de módulos o aulas prefabricadas, por ser la zona más afectada en todo el Perú.

Imagen 1.7-8 I.E.P. N°20139 Enace

Fuente: Unidad Gerencial de Mobiliario y Mantenimiento del PRONIED

451
Educación Básica Alternativa

De acuerdo con el MINEDU, los CEBA son Centros de Educación Básica Alternativa creados bajo
el amparo de la Ley General de Educación N° 28044. Determinan que se enfatizan en la preparación
para el trabajo y el desarrollo de las capacidades empresariales de los estudiantes adolescentes,
jóvenes y adultos que por diversas razones no tuvieron acceso a la Educación Básica Regular o no
pudieron culminarla. Cabe mencionar que de las instituciones localizadas a continuación, algunas
cumplen horarios de mañana, tarde y noche, atendiendo a distintos niveles (inicial, primaria o
secundaria).

En el distrito de Veintiséis de Octubre, en el sector 13, encontramos la mayor cantidad de

instituciones de educación básica alternativa a nivel primaria, eso se evidencia en que alberga 30
instituciones de educación básica alternativa a nivel primaria. Albergando la mayor cantidad de
alumnos matriculados, siendo 629 alumnos matriculados que demandan 2075,7 m2 de
equipamiento. Es importante destacar que se muestra a la zona más urbana de Veintiséis de
Octubre como, un sector con demanda de población con estudios básicos primarios inconclusos
entre los 14 y 65 años de edad.

Sorprendentemente en Catacaos (sector 3, 4, 5 y 6) solo se ha podido ubicar una institución

educativa alternativa (sector 5). Así mismo encontramos dichos equipamientos en el distrito de Piura
con 3 instituciones educativas y 131 alumnos matriculados.

Tabla 1.7-9 Educación básica alternativa Primaria

CEBA INICIAL-PRIMARIA (14-65 años)

Cantidad de Coeficiente de Área de

Cantidad de alumnos área de equipamiento
Sectores
equipamientos matriculados equipamiento m2 demandado
(AM) (CoAE) (AM*CoAE)
SECTOR 1 0 0 3.3 0
SECTOR 2 0 0 3.3 0
SECTOR 3 0 0 3.3 0
SECTOR 4 0 0 3.3 0
SECTOR 5 1 120 3.3 396
SECTOR 6 0 0 3.3 0
SECTOR 7 1 123 3.3 405.9
SECTOR 8 2 300 3.3 990
SECTOR 9 1 9 3.3 29.7
SECTOR 10 1 57 3.3 188.1
SECTOR 11 0 0 3.3 0
SECTOR 12 3 131 3.3 432.3
SECTOR 13 30 629 3.3 2075.7
TOTAL 39 1369 4518

Fuente: ESCALE 2018

452
En el caso de las instituciones de educación básica alternativa a nivel secundaria, la mayor cantidad
de estos se encuentra en el distrito de Castilla (sectores 7, 8 y 9) con un número considerable de
CEBA, siendo 4 (1 en el sector 7, 2 en el sector 8 y 1 en el sector 9) instituciones educativas con
698 alumnos matriculados.

Le sigue el distrito de Piura, con 1 institución CEBA en el sector 10 que sorprendentemente suman
1074 alumnos, y 3 instituciones CEBA en el sector 12, donde se suman 746 alumnos. Este es el
distrito con mayor alumnado en Centros de Educación Básica Alternativa, aunque no contiene la
mayor cantidad de equipamientos.

Por otra parte, el distrito de Catacaos (sectores 3, 4, 5 y 6) contiene 1 equipamiento en el sector 5

donde se albergan 120 alumnos en calidad de nivel secundaria. De igual manera, el distrito de
Veintiséis de Octubre (sector 2 y 13) cuenta con 3 instituciones educativas en el sector 13, con 396
alumnos matriculados.

Tabla 1.7-10 Educación básica alternativa Secundaria

CEBA SECUNDARIA (15-65 años)

Cantidad de Coeficiente de Área de

Cantidad de alumnos área de equipamiento
Sectores
equipamientos matriculados equipamiento m2 demandado
(AM) (CoAE) (AM*CoAE)
SECTOR 1 0 0 3.3 0
SECTOR 2 0 0 3.3 0
SECTOR 3 0 0 3.3 0
SECTOR 4 0 0 3.3 0
SECTOR 5 1 120 3.3 396
SECTOR 6 0 0 3.3 0
SECTOR 7 1 178 3.3 587.4
SECTOR 8 2 433 3.3 1428.9
SECTOR 9 1 87 3.3 287.1
SECTOR 10 1 1074 3.3 3544.2
SECTOR 11 0 0 3.3 0
SECTOR 12 3 746 3.3 2461.8
SECTOR 13 3 396 3.3 1306.8
TOTAL 12 3034 10012
Fuente: ESCALE 2018

453
 Imagen 1.7-9 Plano de Análisis y Cobertura de Localización de los Equipamientos Educación Especial CEBA

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

454
Educación Básica Especial

De acuerdo con el MINEDU, los CEBE buscan brindar atención escolarizada en los niveles de
inicial y primaria a estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad
severa y
multidiscapacidad, siendo el tiempo de permanencia de los estudiantes como máximo, hasta los
veinte (20) años de edad.

Los CEBE pueden clasificarse a partir de la siguiente tabla:

Tabla 1.7-11 Educación básica especial

CEBE-CONDICIONES GENERALES
Tipo de Cantidad de
Máxima Capacidad
Categoría Excepcionalidad Alumnos por Total de Aulas
de Atención
que Atiende Aula
Educación
CEBE-5 6 10 60
Ocupacional
Retardo Mental y
CEBE-4 Problemas de 6 34 204
Lenguaje
CEBE-3 Ciegos 6 18 108
Problemas
CEBE-2 Auditivos y de 6 18 108
Lenguaje
CEBE-1 Retardo Mental 6 18 108
Fuente: ESCALE 2018

En el ámbito del PDM no se pudo determinar si los centros de educación especial contaban con
dichas divisiones. Lo que se pudo observar es que ante la demanda, muchos alumnos con distintas
discapacidades son mezclados en una misma institución. Por lo tanto el equipo técnico decidió tomar
como máxima capacidad de atención por equipamientos el promedio de los 5 CEBE, anteriormente
presentadas, resultando en una capacidad máxima de 124 alumnos.

Imagen 1.7-10 CEBE Paul Harris

Fuente: Diego López

455
 Imagen 1.7-11 CEBE Jesús Nazareno

Fuente: Leydi Timaná

Tabla 1.7-12 Educación básica especial

CEBE
Máxima Capacidad Déficit/Superavit
Cantidad de
Cantidad de de Atención por de equipamientos
Sectores alumnos
equipamientos equipamientos (Si es positivo es
matriculados
(alumnos) superavit)

SECTOR 1 0 0 124 0
SECTOR 2 0 0 124 0
SECTOR 3 0 0 124 0
SECTOR 4 0 0 124 0
SECTOR 5 2 50 124 1
SECTOR 6 0 0 124 0
SECTOR 7 0 0 124 0
SECTOR 8 2 68 124 1
SECTOR 9 0 0 124 0
SECTOR 10 0 0 124 0
SECTOR 11 0 0 124 0
SECTOR 12 4 65 124 3
SECTOR 13 3 51 124 2
TOTAL 11 234 7
Fuente: ESCALE 2018

Se evidencia que el sector 12 (distrito de Piura, zona central) concentra la mayor cantidad de
equipamientos de CEBE, albergando un total de 4 instituciones educativas básico especial y 65
alumnos matriculados, aun así la tabla anterior muestra que en dicho sector existe un superávit de
3 equipamientos, esto por la población que se ha podido documentar a través de ESCALE, 2018. Si
bien el sector 12 alberga el mayor número de instituciones educativas, el sector 8 en el distrito de
Castilla contiene la mayor cantidad de alumnos matriculados en todo el ámbito, siendo 68. Además,
el sector 13 en el distrito de Veintiséis de Octubre, alberga 51 alumnos en 3 instituciones educativas
de educación básica especial e igualmente presenta un superávit de 2 equipamientos.

456
Esta información no determina si la cantidad de alumnos que asiste procede del mismo sector, ya
que se tiene contabilizado la cantidad de alumnos matriculados, más no la procedencia. Por lo tanto,
no se ha podido determinar en donde se encuentra la población vulnerable con mayor demanda,
pero si se puede considerar que el sector 12 alberga la mayor oferta pública, pero no mayor cantidad
de alumnado.

Es importante destacar que los CEBE son instrumentos de inclusión social, para un sector muchas
veces desatendido. Hoy en día, la mayoría de centros educativos carecen de los requerimientos
dados por el MINEDU, para el desarrollo pedagógico de los alumnos. Dichos requerimientos deben
enfocarse en brindar aulas exclusivas, por ejemplo, para alumnos con ceguera o problemas de
movilidad siendo acondicionados para facilitar su desempeño. Lamentablemente no se ha podido
observar dichos requerimientos de exclusividad en alguno de los CEBEs analizados.

457
 Imagen 1.7-12 Plano de Análisis y Cobertura de Localización de los Equipamientos Educación Especial CEBE

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

458
Educación Técnica Productiva

Los centros de educación técnica productiva, de acuerdo con el MINEDU (2015) son una forma de
educación orientada a la adquisición y desarrollo de competencias laborales y empresariales, así
como contribuye a un mejor desempeño de la persona que trabaja, a mejorar su nivel de
empleabilidad y a su desarrollo personal.

De igual manera está destinada a las personas que buscan una inserción o reinserción en el
mercado laboral y a alumnos de la Educación Básica. Se rige por los principios dispuestos en los
artículos 40° al 45° de la Ley General de Educación Nº 28044. (MINEDU, 2015)

A continuación, veremos el análisis de los CETPRO a nivel de sectores:

Tabla 1.7-13 CETPRO

CETPRO

Área de
Cantidad de Coeficiente de área
Cantidad de equipamiento
Sectores alumnos de equipamiento m2
equipamientos demandado (AM x
matriculados (AM) (CoAE)*
CoAE)

SECTOR 1 0 0 4.2 0
SECTOR 2 0 0 4.2 0
SECTOR 3 0 0 4.2 0
SECTOR 4 0 0 4.2 0
SECTOR 5 1 0 4.2 0
SECTOR 6 0 136 4.2 571.2
SECTOR 7 0 151 4.2 634.2
SECTOR 8 0 2 4.2 8.4
SECTOR 9 1 321 4.2 1348.2
SECTOR 10 0 289 4.2 1213.8
SECTOR 11 0 0 4.2 0
SECTOR 12 3 1287 4.2 5405.4
SECTOR 13 4 577 4.2 2423.4
TOTAL 9 2763 11604.6
Coeficiente de Área de Equipamiento: 1.20 m2/ alumno (aula) + 3.0 m2/alumno ( taller)
Radio de Influencia e área urbana- CETPRO: 90 Min. ------- 6000 mts
Fuente: ESCALE 2018.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el ámbito del PDM, se presenta una concentración en el sector 13 del distrito de Veintiséis de
Octubre, albergando a 577 alumnos, en 4 centros técnico productivos, que requieren un área de
2423.4 m2. La razón para ello se ve relacionada, porque el sector 13 representa una zona de alta
población colindante a la zona central del distrito de Piura, donde encontramos mayor movimiento y
focos atractivos para la población, alberga centros educativos públicos y privados, como centros
comerciales. Esto fomenta el desplazamiento de personas que requieren de educación técnica
productiva cerca de sus centros de trabajo o de esparcimiento.

459
 Un ejemplo es el CETPRO Hermenegildo Vargas, que se encuentra en el mencionado sector, que
cuenta con la mayor cantidad de alumnos matriculados, siendo 332 alumnos. Este ofrece
competencias de confección industrial, cuidado de niño u adulto mayor, cocina, cosmetología,
panadería, entre otros.

Tabla 1.7-14 Relación de CETPRO con mayor cantidad de alumnos y especialidades ofrecidas
Distrito Equipamiento Alumnos Especialidades
Confección Industrial, Cuidado del niño y adulto mayor, cocina,
operador de computadoras, cosmetología, panadería,
Piura Hermenegildo Vargas 332
pastelería, construcciones metálicas, Manualidades, mecánica
de motos.
Piura La Escuela Del Cheff 259 Gastronomía
International High School
Computación, cocina, academia de futbol, cosmetología, inglés,
Piura Of Computer Enterprise - 250
almacenes y logística
Iicer
Cosmetología, Técnico en Construcción, confección textil,
Piura San Juan María Vianney 192 panadería, pastelería, mecánica automotriz, computación,
enfermería técnica.
Mecánica automotriz, construcciones mecánicas, carpintería
ebanistería, computación e informática, industria del vestido,
Piura Bosconia 189
electricidad y electrónica, logística y almacenes, pecuaria, venta
al detalle.
Administración de redes y comunicaciones, Aviónica y mecánica
aeronáutica, Diseño de software e integración de sistemas,
Diseño e innovación industrial, Diseño y desarrollo de
videojuegos, Electrónica y automatización industrial,
Electrotecnia industrial, Electrotecnia industrial y eficiencia
Catacaos Intepsup 184 energética, Mantenimiento de maquinaria de planta,
Mantenimiento de maquinaria pesada, Mantenimiento y gestión
de equipo pesado, Meca trónica industrial, Operaciones
mineras, Procesos químicos y metalúrgicos, Producción y
gestión industrial, Tecnología de la producción, Tecnología
mecánica eléctrica
Castilla Cipca Loyola 169 Administración y Negocios
Textil y confección, gastronomía, estética personal, computación
Veintiséis e informática, cuidado del niño, manualidades, confección
María Mazzarello 153
De Octubre industrial, panadería y pastelería, cosmetología, operación de
computadoras
Manualidades y artesanía, confección textil, servicios sociales y
Catacaos Jose Cayetano Heredia 136
asistenciales, peluquería, electricidad, repostería
administración, contabilidad, cosmetología, servicios
Veintiséis
Micaela Bastidas Mindes 114 asistenciales, hotelería y turismo, electrónica, manualidades,
De Octubre
mecánica automotriz, confección textil
Fuente: ESCALE 2018.
Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

460
 Imagen 1.7-13 Plano de Análisis de la Cobertura y Localización del Equipamiento Educativo CETPRO

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

461
 Educación Superior No Universitaria

Los institutos de educación superior tecnológica ofrecen carreras públicas de 3 años. En el ámbito
del PDM, el I.E.S.T.P "ALMIRANTE MIGUEL GRAU" es el de mayor antigüedad y ofrece carreras
de enfermería técnica, de contabilidad, química industrial, secretaria, entre otros.

Tabla 1.7-15 Relación de equipamientos de educación superior no universitaria con mayor cantidad de alumnos
Distrito Equipamiento Alumnos Gestión
Piura Isa Integral 1324 Privado
Veintiséis De Octubre Almirante Miguel Grau 1278 Público
Piura Santa Angela 1171 Privado
Piura Abaco - Piura 657 Privado
Catacaos Manuel Yarleque Espinoza 397 Público
Veintiséis De Octubre Piura 358 Publico
Castilla Tallan 345 Privado
Piura Ceturgh Perú 335 Privado
Piura Jose María Valle Riestra 254 Público
Veintiséis De Octubre Otto Tonsmann 252 Privado
Piura Ignacio Merino 231 Público
Piura Escuela Del Cheff 121 Privado
Piura Charles Ashbee 102 Privado
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Tabla 1.7-16 Cálculo de la demanda de los Equipamientos de Educación Técnica No Universitaria.

Educación Superior No Universitaria
Población Demandante (PD)
Demanda de Equipamientos de Educación (PD/INS)
Sectores (Población Total x PPSP)
Urbanos PPSP Habitantes INS N de Equipamientos
Mediano Mediano
Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
SECTOR 1 40% 892 924 1051 1241 10000 0 0 0 0
SECTOR 2 40% 5 5 6 7 10000 0 0 0 0
SECTOR 3 40% 393 408 472 572 10000 0 0 0 0
SECTOR 4 40% 97 106 141 205 10000 0 0 0 0
SECTOR 5 40% 558 574 645 750 10000 0 0 0 0
SECTOR 6 40% 3111 3137 3246 3401 10000 0 0 0 0
SECTOR 7 40% 1840 1924 2307 2899 10000 0 0 0 0
SECTOR 8 40% 4599 4672 4991 5466 10000 0 0 0 1
SECTOR 9 40% 4796 5044 6184 8044 10000 0 1 1 1
SECTOR 10 40% 416 434 510 628 10000 0 0 0 0
SECTOR 11 40% 569 594 709 900 10000 0 0 0 0
SECTOR 12 40% 9583 9896 11262 13297 10000 1 1 1 1
SECTOR 13 40% 11620 12202 14889 19244 10000 1 1 1 2
TOTAL 38479 39921 46413 56655 4 4 5 6
Fuente: ESCALE 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

462
Considerando la población demandante de estudios superiores, podemos entender tras la tabla
mostrada, que el Sector 13 demanda mayor cantidad de equipamientos a largo plazo. Esto se debe
a que el sector 13 representa al distrito Veintiséis de Octubre, un distrito con mayor población en
edad de acceder a educación superior. Actualmente tiene una población demandante de 11,620
estudiantes y a largo plazo (20 años) de 12, 244 estudiantes.

Imagen 1.7-14 I.E.S.T.P "ALMIRANTE MIGUEL GRAU"

Fuente: https://www.elregionalpiura.com.pe

Tabla 1.7-17 Inventario de la Oferta de los Equipamientos de Educación Técnico No universitaria.

Cobertura Total Máxima x Establecimiento
Sectores
Cobertura por Total de Población
Urbanos Número de Equipamientos
Equipamiento (INS) Cubierta (HAB.)
SECTOR 1 0 10000 0
SECTOR 2 0 10000 0
SECTOR 3 0 10000 0
SECTOR 4 0 10000 0
SECTOR 5 1 10000 10000
SECTOR 6 0 10000 0
SECTOR 7 0 10000 0
SECTOR 8 0 10000 0
SECTOR 9 0 10000 0
SECTOR 10 1 10000 10000
SECTOR 11 0 10000 0
SECTOR 12 1 10000 10000
SECTOR 13 1 10000 10000
TOTAL 4 40000
Fuente: INEI 2018.

Se evidencia que el sector 10 que se ubica en la zona monumental y central del distrito de Piura,
alberga 1 institución superior técnica pública. Mientras que, de manera privada existe una oferta de
3 equipamientos de educación superior técnica, muchos de estos institutos permanecen en la zona
central en casonas coloniales o republicanas sin contar con acondicionamientos adecuados o
afectando la estructura.

463
 Tabla 1.7-18 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Educación Técnica No Universitaria.
Número Actual Demanda de Equipamientos de Educación Superior
Déficit (Oferta-Demanda)
de No Universitaria (PD/INS)
Sectores Equipamientos
Urbanos (Oferta) N de Equipamientos N de Equipamientos
Mediano Mediano
Actual Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 8 0 0 0 0 1 0 0 0 -1
SECTOR 9 0 0 1 1 1 0 -1 -1 -1
SECTOR 10 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 1 1 1 1 1 0 0 0 0
SECTOR 13 1 1 1 1 2 0 0 0 -1
TOTAL 4 4 4 5 6 0 0 -1 -2
Fuente: INEI 2018.

De acuerdo con el número actual de equipamientos de educación técnica superior no universitaria,

en la actualidad no se presenta un déficit en el número de equipamientos requeridos en el ámbito
PDM. Se debe mencionar que, en la actualidad la población demanda 4 instituciones educativas no
universitarias, a corto plazo (2 años) demanda 4, a mediano plazo (10 años) demanda 5 instituciones
y a largo plazo (20 años) demandarán 6 instituciones. Dado que se cuenta con 4 instituciones, esta
demanda estará saciada en la situación actual y a corto plazo. Pero a mediano plazo se requiere de
1 equipamiento y a largo plazo de 2 equipamientos de educación técnica superior no universitaria.

Cabe resaltar que, si bien hoy en día, no se necesita más instituciones educativas muchas de las
existentes cuentan con déficit cualitativo, con infraestructura en alto riesgo o en mal estado de
conservación. El déficit cualitativo de algunas instituciones afecta directamente en el aprendizaje y
desenvolvimiento de sus estudiantes.

464
 Imagen 1.7-15 Plano de Análisis y Cobertura de Localización de los Equipamientos Educación No Universitaria

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

465
 Educación Superior Universitaria

En el ámbito del PDM, encontramos 1 universidad pública, la Universidad Nacional de Piura. Que
se ubica en el sector 9, el distrito de Castilla próximo a la zona central del distrito de Piura.
Además, encontramos 3 universidades privadas en el distrito de Piura: la Universidad de Piura, la
Universidad Alas Peruanas y la Universidad César Vallejo. Por otro lado, en el distrito de Castilla,
se encuentran 2 universidades privadas no licenciadas: la Universidad Alas Peruanas y la
Universidad San Pedro.

Tabla 1.7-19 Cálculo de la demanda de los Equipamientos de Educación Superior Universitaria.

Educación Superior Universitaria
Población Demandante (PD) (Población Total x PPSP) Demanda de Equipamientos de Educación (PD/INS)
Sectores
Urbanos Habitantes INS N de Equipamientos
Mediano Mediano
Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
SECTOR 1 2231 2309 2628 3103 80000 0 0 0 0
SECTOR 2 11 12 14 18 80000 0 0 0 0
SECTOR 3 983 1020 1181 1429 80000 0 0 0 0
SECTOR 4 244 264 351 513 80000 0 0 0 0
SECTOR 5 1394 1436 1612 1874 80000 0 0 0 0
SECTOR 6 7779 7844 8115 8502 80000 0 0 0 0
SECTOR 7 4601 4811 5767 7248 80000 0 0 0 0
SECTOR 8 11498 11681 12477 13665 80000 0 0 0 0
SECTOR 9 11989 12610 15461 20110 80000 0 0 0 0
SECTOR 10 1041 1084 1276 1571 80000 0 0 0 0
SECTOR 11 1422 1485 1773 2250 80000 0 0 0 0
SECTOR 12 23957 24741 28155 33241 80000 0 0 0 0
SECTOR 13 29050 30504 37223 48111 80000 0 0 0 1
TOTAL 96198 99802 116034 141637 1 1 1 2
Fuente: ESCALE 2018

Tabla 1.7-20 Inventario de la Oferta de los Equipamientos de Educación Superior universitaria.

Cobertura Total Máxima x Establecimiento
Sectores
Cobertura por Equipamiento Total de Población Cubierta
Urbanos Número de Equipamientos
(INS) (HAB.)
SECTOR 1 0 80000 0
SECTOR 2 0 80000 0
SECTOR 3 0 80000 0
SECTOR 4 0 80000 0
SECTOR 5 0 80000 0
SECTOR 6 0 80000 0
SECTOR 7 0 80000 0
SECTOR 8 0 80000 0
SECTOR 9 1 80000 80000
SECTOR 10 0 80000 0
SECTOR 11 0 80000 0
SECTOR 12 0 80000 0
SECTOR 13 0 80000 0
TOTAL 1
Fuente: ESCALE 2018

466
 Imagen 1.7-16 Plano de Análisis y Cobertura de Localización de los Equipamientos Educación Universitaria

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

467
 La Universidad Nacional de Piura, entre tantas, fue una de las afectadas tras el Fenómeno del Niño
Costero, el río empezó a salir por una compuerta ubicada a metros del mismo, y más tarde el agua
rebasó el puente Cáceres provocando súbitas inundaciones en las urbanizaciones de Piura y
Castilla.
Imagen 1.7-17 Universidad Nacional de Piura

Fuente: https://diariocorreo.pe/edicion/piura

Al realizar el análisis de déficit de equipamientos, se evidencia que está cubierto en la actualidad, a

corto (2 años) y mediano plazo (10 años). Mientras que a largo plazo (20 años) se presenta un déficit
de 1 equipamiento de educación superior universitaria. Cabe mencionar que existe una oferta de
universidades privadas, en el sector 12, distrito de Piura, encontramos la Universidad privada Alas
Peruanas, y en el sector 7, distrito de Castilla, encontramos la Universidad Privada de Piura y la
Universidad privada Antenor Orrego.

Tabla 1.7-21 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Educación Superior Universitaria.

Demanda de Equipamientos de Educación Superior
Déficit (Oferta-Demanda)
Número Actual de Universitaria (PD/INS)
Equipamientos
Sectores
(Oferta)
Urbanos N de Equipamientos N de Equipamientos

Mediano
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo
SECTOR 1 0 0.03 0.03 0.03 0.04 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0.01 0.01 0.01 0.02 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0.00 0.00 0.00 0.01 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0.02 0.02 0.02 0.02 0 0 0 0
SECTOR 6 0 0.10 0.10 0.10 0.11 0 0 0 0
SECTOR 7 0 0.06 0.06 0.07 0.09 0 0 0 0
SECTOR 8 0 0.14 0.15 0.16 0.17 0 0 0 0
SECTOR 9 1 0.15 0.16 0.19 0.25 1 1 1 1
SECTOR 10 0 0.01 0.01 0.02 0.02 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0.02 0.02 0.02 0.03 0 0 0 0
SECTOR 12 0 0.30 0.31 0.35 0.42 0 0 0 0
SECTOR 13 0 0.36 0.38 0.47 0.60 0 0 0 -1
TOTAL 1 1.20 1.25 1.45 1.77 0 0 0 -1
Fuente: ESCALE 2018

468
 Imagen 1.7-18 Plano de Déficit de Equipamiento Urbano de Educación

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

469
 1.7.1.1.2 Salud

La atención de la salud de la población del Área Metropolitana es asumida por los componentes del
Sector Salud: la Dirección Regional de Salud, ESSALUD, la Fuerza Armada y la Actividad Privada
de la Salud.

Tabla 1.7-22 Estándares Urbanos.

Niveles de Atención 1er Nivel de Atención 2do Nivel de Atención 3er Nivel de Atención
Código de Categoría I-1 I-2 I-3 I-4 II-1 II-2 II-E III-1 III-E III-2
Nomenclatura en losPlanos de Zonificación H1 H2 H3 H4 H3 H4

Instituto Especializado
Centro de Salud con
Centro de Salud sin
Puesto de Salud

(Especializado)

(Especializado)
Internamiento

Internamiento

Hospital III

Hospital III
Hospital II

Hospital II
Hospital i
RANGO CATEGORÍA POBLACIÓN

30 20 20 40 40 40 20 20 20
METRÓPOLI REGIONAL
PIURA-CASTILLA-
2 PT: 551 173hab.
CATACAOS-26 DE 3000 10 000 10 000 30 000 30 000 30 000 40 000 40 000 40 000
OCTUBRE

50 Pocentaje de la Población Total a ser Atendida por el Sistema de Salud Pública (PPSP)
3,000 Índice de Nivel de Servicio (INS)

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018.

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

Se presentan a continuación las tablas de equipamiento de salud de Primer Nivel, de dicho análisis
se destaca que las principales zonas urbanas del ámbito (Veintiséis de Octubre, Piura, este de la
zona urbana de Castilla, y casco urbano de Catacaos) resultan ser las áreas con mayor demanda
de equipamientos de salud de primer nivel.

Tabla 1.7-23 Cálculo de Demanda de Equipamiento de Salud de Primer Nivel: Puestos de Salud
Nivel de Atención: Primer Nivel - Puestos de Salud

Población Demandante (PD) (Población Total x PPSP) Demanda de Equipamientos de Salud (PD/INS)

Sectores Urbanos PPSP Habitantes INS N de Equipamientos

Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 30% 4086 4229 4813 5684 3000 1 1 2 2

SECTOR 2 30% 21 23 26 34 3000 0 0 0 0
SECTOR 3 30% 1911 1984 2297 2779 3000 1 1 1 1
SECTOR 4 30% 474 514 683 997 3000 0 0 0 0
SECTOR 5 30% 2710 2792 3134 3644 3000 1 1 1 1
SECTOR 6 30% 15124 15250 15777 16531 3000 5 5 5 6
SECTOR 7 30% 8066 8435 10112 12709 3000 3 3 3 4
SECTOR 8 30% 20159 20480 21878 23960 3000 7 7 7 8
SECTOR 9 30% 21021 22110 27108 35260 3000 7 7 9 12
SECTOR 10 30% 1906 1985 2337 2877 3000 1 1 1 1
SECTOR 11 30% 2765 2888 3447 4375 3000 1 1 1 1
SECTOR 12 30% 43877 45314 51567 60882 3000 15 15 17 20
SECTOR 13 30% 53466 56143 68508 88548 3000 18 19 23 30
TOTAL 175586 182147 211686 258279 59 61 71 86
Fuente: ESCALE 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

470
 Tabla 1.7-24 Cálculo de Demanda de Equipamiento de Salud de Primer Nivel: Centros de Salud
Nivel de Atención: Primer Nivel - Centros de Salud
Población Demandante (PD) (Población Total x PPSP) Demanda de Equipamientos de Salud (PD/INS)
Habitantes N de Equipamientos
Sectores Urbanos PPSP INS
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 20% 2724 2819 3208 3789 10000 0 0 0 0

SECTOR 2 20% 14 15 17 23 10000 0 0 0 0
SECTOR 3 20% 1274 1323 1531 1853 10000 0 0 0 0
SECTOR 4 20% 316 343 456 665 10000 0 0 0 0
SECTOR 5 20% 1807 1862 2090 2429 10000 0 0 0 0
SECTOR 6 20% 10083 10167 10518 11021 10000 1 1 1 1
SECTOR 7 20% 5378 5623 6741 8473 10000 1 1 1 1
SECTOR 8 20% 13440 13654 14585 15973 10000 1 1 1 2
SECTOR 9 20% 14014 14740 18072 23506 10000 1 1 2 2
SECTOR 10 20% 1271 1324 1558 1918 10000 0 0 0 0
SECTOR 11 20% 1844 1925 2298 2917 10000 0 0 0 0
SECTOR 12 20% 29251 30209 34378 40588 10000 3 3 3 4
SECTOR 13 20% 35644 37429 45672 59032 10000 4 4 5 6
TOTAL 117058 121431 141124 172186 12 12 14 17
Fuente: ESCALE 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

El acelerado crecimiento y consolidación urbana en el sector de Veintiséis de Octubre (sector 13), y

densificación de la zona urbana de Piura (sector 12) representan áreas con alta demanda de
equipamientos, sumando en la actualidad, 33 postas de salud y 7 centros de salud. En segundo
lugar, el casco urbano del distrito de Castilla (sector 8) y la zona urbana (sector 7) en proceso de
consolidación del mismo distrito requieren abastecerse de 11 postas y 2 centros de salud
actualmente.

Imagen 1.7-19 Hospital Santa Rosa- Veintiséis de Octubre

Fuente: https://www.radiocutivalu.org/piura-hospital-santa-rosa-sin-pediatras-en-plena-alerta-por-varicela/

471
 Imagen 1.7-20 Hospital Essalud Jorge Reategui Delgado-Piura

Fuente: Equipo Técnico PDM

Imagen 1.7-21 Centro de salud Clas Catacaos

Fuente: https://larepublica.pe/sociedad/2019/08/11/en-setiembre-se-construira-sala-de-operaciones-en-centro-de-salud-de-catacaos/

Imagen 1.7-22 Hospital Cayetano Heredia- Castilla

Fuente: https://www.radiocutivalu.org/confirman-caso-de-guillain-barre-en-nino-internado-en-el-hospital-cayetano-heredia/

472
 Tabla 1.7-25 Inventario de la Oferta de Equipamientos de Salud - Primer Nivel de Atención.
Nivel de Atención: Primer Nivel - Puestos de Salud
Cobertura Total Máxima x Establecimiento

Sectores Urbanos CATEGORÍA DE NÚMERO DE COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN

EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTO (INS) CUBIERTA (HAB.)

SECTOR 1 I-1; I-2 2 3000 6000

SECTOR 2 I-1; I-2 0 3000 0
SECTOR 3 I-1; I-2 2 3000 6000
SECTOR 4 I-1; I-2 1 3000 3000
SECTOR 5 I-1; I-2 1 3000 3000
SECTOR 6 I-1; I-2 2 3000 6000
SECTOR 7 I-1; I-2 3 3000 9000
SECTOR 8 I-1; I-2 0 3000 0
SECTOR 9 I-1; I-2 1 3000 3000
SECTOR 10 I-1; I-2 1 3000 3000
SECTOR 11 I-1; I-2 2 3000 6000
SECTOR 12 I-1; I-2 0 3000 0
SECTOR 13 I-1; I-2 1 3000 3000
TOTAL 16 48000
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Tabla 1.7-26 Inventario de la Oferta de Equipamientos de Salud - Primer Nivel de Atención.

Nivel de Atención: Primer Nivel - Centros de Salud
Cobertura Total Máxima x Establecimiento
Sectores
CATEGORÍA DE NÚMERO DE COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN
Urbanos
EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTO (INS) CUBIERTA (HAB.)

SECTOR 1 I-3; I-4 0 10000 0

SECTOR 2 I-3; I-4 0 10000 0
SECTOR 3 I-3; I-4 0 10000 0
SECTOR 4 I-3; I-4 0 10000 0
SECTOR 5 I-3; I-4 1 10000 10000
SECTOR 6 I-3; I-4 3 10000 30000
SECTOR 7 I-3; I-4 0 10000 0
SECTOR 8 I-3; I-4 2 10000 20000
SECTOR 9 I-3; I-4 6 10000 60000
SECTOR 10 I-3; I-4 1 10000 10000
SECTOR 11 I-3; I-4 0 10000 0
SECTOR 12 I-3; I-4 4 10000 40000
SECTOR 13 I-3; I-4 6 10000 60000
TOTAL 23 230000
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el caso de las postas de salud, el sector 7 en el distrito de Castilla tiene 3 postas, siendo la mayor
cantidad en todo el ámbito. Por otro lado los sectores 1 (contiene 2 postas de salud), el sector 3
(contiene 2 postas de salud), el sector 4 (contiene 1 posta de salud) y el sector 5 (contiene 1 posta
de salud) sostienen deficiencias en el horario de servicio y mantenimiento de infraestructura. Esto
obliga al desplazamiento de personas en busca de equipamiento de salud en óptimo funcionamiento.

473
 Un ejemplo son los centros poblados de Catacaos (margen derecha del río Piura), que se trasladan
a Simbila (sector 5). Mientras que las poblaciones de los centros poblados de San Pablo, Terela y
Río Seco se desplazan hacia Castilla.

Así mismo, la cobertura de equipamientos de salud de primer nivel de atención se centra en las
principales áreas urbanas del ámbito. Las zonas urbanas de Piura, sector 12, mantiene 4 centros de
salud; la zona urbana del distrito Veintiséis de Octubre, sector 13, mantiene 6 centros de salud siento
la mayor cantidad de centros de salud en un sector dentro de todo el ámbito; y la zona urbana del
distrito de Castilla, el sector 9, provee 6 centros de salud. Es alarmante los sectores que se
encuentran desatendidos, ya que deben movilizarse para conseguir atención médica básica, así
ante una emergencia se encuentran en mayor peligro.

Tabla 1.7-27 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Salud. – Primer Nivel de Atención: Puestos de Salud
Nivel de Atención: Primer Nivel - Puestos de Salud

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Salud (PD/INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Equipamientos
(Oferta)
Sectores Urbanos
N de Equipamientos N de Equipamientos

Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 2 1 1 2 2 1 1 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1
SECTOR 4 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 5 1 1 1 1 2 0 0 0 -1
SECTOR 6 2 5 6 7 8 -3 -4 -5 -6
SECTOR 7 3 3 3 4 5 0 0 -1 -2
SECTOR 8 0 7 7 7 8 -7 -7 -7 -8
SECTOR 9 1 7 7 9 12 -6 -6 -8 -11
SECTOR 10 1 1 1 1 1 0 0 0 0
SECTOR 11 2 1 1 1 2 1 1 1 0
SECTOR 12 0 15 15 18 22 -15 -15 -18 -22
SECTOR 13 1 18 20 26 36 -17 -19 -25 -35
TOTAL 18 59 62 76 100
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Se concluye que, a nivel de puestos de salud, en la actualidad se requieren de 17 equipamientos en

el sector 13, representando la zona urbana del distrito Veintiséis de Octubre y el sector con mayor
población a nivel del ámbito. A corto plazo (2 años) dicho sector requerirá de 19 puestos de salud
de primer nivel, así como a largo plazo (10 años) requerirá de 35 equipamientos. Por otro lado, el
sector 12, que se determina por la zona central del distrito de Piura, donde encontramos que en la
actualidad se requieren de 15 puestos de salud, mientras que a largo plazo (20 años) se necesitará
de 22 puestos de salud.

474
 Tabla 1.7-28 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Salud. – Primer Nivel de Atención: Centros de Salud
Nivel de Atención: Primer Nivel - Centros de Salud
Número Actual de Demanda de Equipamientos de Salud (PD/INS) Déficit (Oferta-Demanda)
Equipamientos
N de Equipamientos N de Equipamientos
(Oferta)
Sectores Urbanos

Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 6 3 1 1 1 2 2 2 2 1
SECTOR 7 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 8 2 1 1 1 2 1 1 1 0
SECTOR 9 6 1 1 2 2 5 5 4 4
SECTOR 10 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 4 3 3 4 4 1 1 0 0
SECTOR 13 6 4 4 5 7 2 2 1 -1
TOTAL 18 12 12 15 20
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Finalmente, a nivel de centros de salud, el sector 13 que representa el distrito de Veintiséis de

Octubre actualmente mantiene un superávit de 2 centros de salud, pero a largo plazo (20 años)
requerirá de 1 centro de salud (déficit). Por otro lado, destaca el sector 9 (zona urbana del distrito
de Castilla), donde en la actualidad se presenta un superávit de 5 equipamientos de salud de primer
nivel (centros de salud), siendo este superávit de 4 equipamientos a largo plazo (20 años).

A nivel cuantitativo, las zonas urbanas proveen un superávit en relación a centros de salud para
albergar mayor cantidad de población (10 000 habitantes) que abastece a los ciudadanos y
habitantes de centros poblados próximos. Mientras que las zonas rurales, se abastecen de postas
de salud. En este caso, el sistema de cobertura de salud funciona como un sistema centralizado,
en la cual los centros de salud, con un servicio más eficiente, se concentra en las zonas urbanas.
Mientras que las zonas rurales solo se abastecen de postas de salud (3000 habitantes). No
obstante, la deficiencia relevante se observa a nivel cualitativo, debido a los limitados horarios de
atención, y el estado deficiente de la infraestructura que motivan a los habitantes de zonas rurales
a desplazarse a las zonas urbanas por el eficiente servicio

En el caso de la demanda por equipamientos de salud de segundo nivel de atención, la alta demanda
se registra en la zona de consolidación urbana del distrito Veintiséis de Octubre, sector 13.
Actualmente, se requiere 2 equipamientos de salud de esta categoría para cubrir a 71, 288
habitantes. A largo plazo, el acelerado crecimiento de este sector se aproxima a 118,064 habitantes
que duplica la cantidad de habitantes actual. Esto conlleva a aumentar la demanda a 4
equipamientos de segundo nivel de atención para el 2040.

475
 Tabla 1.7-29 Cálculo de Demanda de Equipamiento de Salud de Segundo Nivel: HOSPITAL II-1; II-2; II-E
Nivel de Atención: Segundo Nivel Hospital ( HOSPITAL II-1; II-2; II-E)

Población Demandante (PD) (Población Total x PPSP) Demanda de Equipamientos de Salud (PD/INS)
Sectores
PPSP Habitantes INS N de Equipamientos
Urbanos

Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 40% 5448 5638 6417 7578 30000 0 0 0 0

SECTOR 2 40% 28 30 35 45 30000 0 0 0 0
SECTOR 3 40% 2548 2645 3062 3706 30000 0 0 0 0
SECTOR 4 40% 632 686 911 1330 30000 0 0 0 0
SECTOR 5 40% 3613 3723 4179 4858 30000 0 0 0 0
SECTOR 6 40% 20165 20333 21036 22041 30000 1 1 1 1
SECTOR 7 40% 10755 11247 13482 16945 30000 0 0 0 1
SECTOR 8 40% 26879 27307 29170 31946 30000 1 1 1 1
SECTOR 9 40% 28028 29480 36144 47013 30000 1 1 1 2
SECTOR 10 40% 2541 2647 3116 3836 30000 0 0 0 0
SECTOR 11 40% 3687 3850 4596 5833 30000 0 0 0 0
SECTOR 12 40% 58502 60418 68756 81176 30000 2 2 2 3
SECTOR 13 40% 71288 74858 91344 118064 30000 2 2 3 4
TOTAL 234115 242862 282248 344372 8 8 9 11
Fuente: ESCALE 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Los demás sectores urbanos de Castilla (casco urbano, sector 8 y 9, y nueva zona en proceso de
consolidación, sector 7) y Catacaos (casco urbano) demandan un total de 2 hospitales a nivel distrital
que les permita ofrecer una cobertura óptima a sus poblaciones. A largo plazo, el área rural de
Castilla (sector 7) puede requerir del abastecimiento de 1 nuevo hospital. Esta tendencia podría
suceder debido a los procesos de expansión y densificación urbana en el distrito de Castilla.

A su vez, a largo plazo (20 años) el sector 13, correspondiente al distrito de Veintiséis de Octubre,
con mayor población en el ámbito, demandará 4 equipamientos de salud de segundo nivel.

Tabla 1.7-30 Inventario de la Oferta de Equipamientos de Salud - Segundo Nivel de Atención.

Nivel de Atención: Segundo Nivel ( HOSPITAL II-1; II-2; II-E)
Cobertura Total Máxima x Establecimiento
Sectores
CATEGORÍA DE NÚMERO DE COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN
Urbanos
EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTO (INS) CUBIERTA (HAB.)

SECTOR 1 II-1;II-2 0 30000 0

SECTOR 2 II-1;II-2 0 30000 0
SECTOR 3 II-1;II-2 0 30000 0
SECTOR 4 II-1;II-2 0 30000 0
SECTOR 5 II-1;II-2 0 30000 0
SECTOR 6 II-1 1 30000 30000
SECTOR 7 II-1;II-2 0 30000 0
SECTOR 8 II-1;II-2 0 30000 0
SECTOR 9 II-E 1 30000 30000
SECTOR 10 II-1;II-2 0 30000 0
SECTOR 11 II-1;II-2 0 30000 0
SECTOR 12 II-1 1 30000 30000
SECTOR 13 II-1;II-2 2 30000 60000
TOTAL 5 150000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

476
 En cuanto a la cobertura actual de equipamientos de segundo nivel de atención, se registran 2
equipamientos de salud en el sector 13, en el distrito Veintiséis de Octubre. Asimismo, los siguientes
sectores registran 1 equipamiento de salud de segundo nivel, el sector 6 (distrito de Catacaos), el
sector 9 (distrito de Castilla) y el sector 12 (distrito de Piura). Los habitantes se desplazan a este tipo
de equipamientos para la atención obstetricia principalmente, que ofrecen servicios de
internamiento.

En la zona urbana del distrito de Veintiséis de Octubre, se presenta un hospital de apoyo (II-2
Hospital I peruano-coreano Santa Rosa) que ofrece atención con un por la mañana y por la tarde
parcializado, por acuerdo interno. Este hospital también ofrece servicios de internamiento y atención
especializada en obstetricia. En el caso de la zona urbana en consolidación del distrito de Castilla
(sector 9), se registra el Centro de Reposo San Juan de Dios, un equipamiento especializado en
atención psiquiátrica que ofrece servicio de internamiento.

Las zonas urbanas de Piura, Catacaos y Veintiséis de Octubre ofrecen atención médica
especializada en obstetricia. Mientras que la zona urbana de Castilla (sector 9) solo ofrece atención
médica psiquiátrica. De esta manera, los habitantes del distrito de Castilla requieren desplazarse a
las zonas urbanas de Piura o Veintiséis de Octubre para recibir atención especializada en obstetricia.

Tabla 1.7-31 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Salud. – Segundo Nivel de Atención
Nivel de Atención: Segundo Nivel ( HOSPITAL II-1; II-2; II-E)

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Salud (PD/INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Sectores Equipamientos
Urbanos (Oferta)
N de Equipamientos N de Equipamientos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
SECTOR 1 0 0.18 0.19 0.21 0.25 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0.08 0.09 0.10 0.12 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0.02 0.02 0.03 0.04 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0.12 0.12 0.14 0.16 0 0 0 0
SECTOR 6 0 0.67 0.68 0.70 0.73 -1 -1 -1 -1
SECTOR 7 0 0.36 0.37 0.45 0.56 0 0 0 -1
SECTOR 8 0 0.90 0.91 0.97 1.06 -1 -1 -1 -1
SECTOR 9 2 0.93 0.98 1.20 1.57 1 1 1 0
SECTOR 10 0 0.08 0.09 0.10 0.13 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0.12 0.13 0.15 0.19 0 0 0 0
SECTOR 12 1 1.95 2.01 2.29 2.71 -1 -1 -1 -2
SECTOR 13 1 2.38 2.50 3.04 3.94 -1 -1 -2 -3
TOTAL 4 1.50 1.74 1.89 2.18 2 2 2 2
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

En relación al déficit de equipamientos de salud de segundo nivel de atención, el sector 13 en la

zona urbanizada del distrito de Veintiséis de Octubre, requiere de 1 equipamiento a corto plazo (2
años), mientras que a largo plazo (20 años) se requiere de 3 equipamientos. De manera similar el
sector 12, en la zona central del distrito de Piura, requiere a corto plazo (2 años) de 1 equipamiento
de salud de segundo nivel, a largo plazo (20 años) requiere de 2 equipamientos. Mientras que la
zona urbana del distrito de Castilla, el sector 8, requiere a corto plazo (2 años) de 1 equipamiento y
a largo plazo (20 años) mantiene el mismo requerimiento. En cuanto a la zona urbana del distrito de
Catacaos, sector 6, requiere a corto plazo (2 años) de 1 equipamiento y a largo plazo (20 años)

477
 mantiene dicho requerimiento dado que la zona puede abastecerse de un solo hospital
especializado.

Tras el trabajo de campo, se requiere hospitales con mayor variedad de especialidades con servicios
de internamiento que se distribuyen en las zonas urbanas de cada distrito.

El equipamiento de salud de tercer nivel se refiere a equipamientos que ofrecen servicios de

internamiento y tratamientos especializados, como instituciones especializadas en afectaciones
cardiacas u oncológicas, así como de promover la investigación y docencia académica. Además,
debe mantener un área mínima de 20 000 m2, o 2 hectáreas para la reserva de dicho equipamiento.

Tabla 1.7-32 Cálculo de Demanda de Equipamiento de Salud de Tercer Nivel: HOSPITAL III-1; III-2; III-E
Nivel de Atención: Tercer Nivel Hospital ( HOSPITAL III-1; III-2; III-E)
Población Demandante (PD) (Población Total x PPSP) Demanda de Equipamientos de Salud (PD/INS)
Habitantes N de Equipamientos
Sectores
PPSP INS
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 20% 2724 2819 3208 3789 40000 0 0 0 0

SECTOR 2 20% 14 15 17 23 40000 0 0 0 0
SECTOR 3 20% 1274 1323 1531 1853 40000 0 0 0 0
SECTOR 4 20% 316 343 456 665 40000 0 0 0 0
SECTOR 5 20% 1807 1862 2090 2429 40000 0 0 0 0
SECTOR 6 20% 10083 10167 10518 11021 40000 0 0 0 0
SECTOR 7 20% 5378 5623 6741 8473 40000 0 0 0 0
SECTOR 8 20% 13440 13654 14585 15973 40000 0 0 0 0
SECTOR 9 20% 14014 14740 18072 23506 40000 0 0 0 1
SECTOR 10 20% 1271 1324 1558 1918 40000 0 0 0 0
SECTOR 11 20% 1844 1925 2298 2917 40000 0 0 0 0
SECTOR 12 20% 29251 30209 34378 40588 40000 1 1 1 1
SECTOR 13 20% 35644 37429 45672 59032 40000 1 1 1 1
TOTAL 117058 121431 141124 172186 3 3 4 4
Fuente: ESCALE 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Las zonas urbanas del distrito de Piura (sector 12) y Veintiséis de Octubre (sector 13) evidencian
una alta demanda de equipamientos de tercer nivel. Actualmente, la demanda de este tipo de
equipamientos resulta un equipamiento para cada sector. En el largo plazo, el crecimiento
poblacional implica la demanda de 2 hospitales para un óptimo abastecimiento. Igualmente, el
sector 9, en el distrito de Castilla presenta la demanda de 1 equipamiento de Salud.

478
 Tabla 1.7-33 Inventario de la Oferta de Equipamientos de Salud - Tercer Nivel de Atención.
Nivel de Atención: Tercer Nivel (HOSPITAL III-1; III-2; III-E)
Cobertura Total Máxima x Establecimiento
Sectores
CATEGORÍA DE NÚMERO DE COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN
Urbanos
EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTO (INS) CUBIERTA (HAB.)

SECTOR 1 III-1;III-2;III-E 0 40000 0

SECTOR 2 III-1;III-2;III-E 0 40000 0
SECTOR 3 III-1;III-2;III-E 0 40000 0
SECTOR 4 III-1;III-2;III-E 0 40000 0
SECTOR 5 III-1;III-2;III-E 0 40000 0
SECTOR 6 III-1;III-2;III-E 0 40000 0
SECTOR 7 III-1;III-2;III-E 0 40000 0
SECTOR 8 III-1;III-2;III-E 0 40000 0
SECTOR 9 III-1 1 40000 40000
SECTOR 10 III-1;III-2;III-E 0 40000 0
SECTOR 11 III-1;III-2;III-E 0 40000 0
SECTOR 12 III-E 1 40000 40000
SECTOR 13 III-1;III-2;III-E 0 40000 0
TOTAL 2 80000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Actualmente, la zona urbana de Piura y Castilla ( sector 9 y 12) provee de equipamientos de salud
de tercer nivel de atención. Ambas zonas representan puntos relevantes y de desplazamiento de
los centros poblados y ciudades menores próximas. En el caso del margen derecho de Catacaos,
Veintiséis de Octubre y centros poblados de Piura se abastecen en el sector 9. Mientras que los
centros poblados de Castilla y margen izquierdo de Catacaos se desplazan hacia el sector 12.

Podemos deducir que la capacidad de atención a la población en los establecimientos de salud de

la metrópolis Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre, según la información proporcionada
por la Dirección Regional de Salud de Piura (MINSA) ofrece 36 puestos de salud de primer nivel de
atención, 5 puestos de salud del segundo nivel de atención y 2 puestos de salud tercer nivel de
atención.

El déficit de equipamientos de salud de tercer nivel de atención es evidente en la zona urbana de

Veintiséis de Octubre, requiriendo de un hospital de este nivel actualmente (año base 2020).
Asimismo, se requerirá de dos hospitales para cubrir una población de 72132 habitantes (20 % del
total de población del distrito) en el largo plazo (2040).

La sumatoria de los demás sectores del ámbito evidencian la demandan de un hospital de tercer
nivel de atención. Actualmente, se requiere un equipamiento para abastecer a todo el conjunto de
la población. En el largo plazo (2040), el déficit aumenta, requiriendo de dos hospitales para cubrir
esta necesidad.

479
 Tabla 1.7-34 Cálculo del Déficit de Equipamiento de Salud. – Tercer Nivel de Atención
Nivel de Atención: Tercer Nivel ( HOSPITAL III-1; III-2; III-E)
Número Actual de Demanda de Equipamientos de Salud (PD/INS) Déficit (Oferta-Demanda)
Equipamientos
Sectores N de Equipamientos N de Equipamientos
(Oferta)
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0.06 0.06 0.08 0.11 -0.06 -0.06 -0.08 -0.11

SECTOR 2 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
SECTOR 3 0 0.03 0.03 0.04 0.07 -0.03 -0.03 -0.04 -0.07
SECTOR 4 0 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
SECTOR 5 0 0.04 0.05 0.06 0.08 -0.04 -0.05 -0.06 -0.08
SECTOR 6 0 0.27 0.28 0.33 0.40 -0.27 -0.28 -0.33 -0.40
SECTOR 7 0 0.14 0.15 0.19 0.26 -0.14 -0.15 -0.19 -0.26
SECTOR 8 0 0.34 0.34 0.36 0.40 -0.34 -0.34 -0.36 -0.40
SECTOR 9 1 0.35 0.37 0.46 0.60 0.65 0.63 0.54 0.40
SECTOR 10 0 0.04 0.04 0.05 0.06 -0.04 -0.04 -0.05 -0.06
SECTOR 11 0 0.05 0.05 0.06 0.08 -0.05 -0.05 -0.06 -0.08
SECTOR 12 1 0.74 0.77 0.90 1.10 0.26 0.23 0.10 -0.10
SECTOR 13 0 0.92 0.98 1.28 1.80 -0.92 -0.98 -1.28 -1.80
TOTAL 2 2.97 3.12 3.82 4.98
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

En salud, en el periodo del Niño Costero no solo fue afectado por la aparición de plagas y
enfermedades que atacaron a miles de piuranos, sino también por la infraestructura hospitalaria, la
cual debía acoger a los pacientes. Muchos de estos centros, debido a los daños, no pudieron cumplir
esta función. Estas lluvias afectaron a 206 centros de salud de toda la región, principalmente del
Bajo Piura, por la inundación ocasionada por el desborde del río

Solo el 50 % de los centros han sido rehabilitados. En Piura capital son unos 63, de los cuales 25
ya fueron entregados y los demás están en proceso de ejecución. Para la rehabilitación de los
centros, que implica mejoras en techos, paredes, instalaciones eléctricas, instalaciones o mejoras
de servicios higiénicos, instalaciones de pozos de agua y otras áreas que hayan sido afectadas por
las lluvias.

El hospital Santa Rosa se encontraron problemas de drenaje; aniegos en los ambientes de

diagnósticos por imágenes, consultorios externos, logística y almacén de medicamentos

De la misma forma, el establecimiento de salud I-3 Micaela Bastidas presenta lagunas en sus
alrededores; filtraciones en el laboratorio y almacén; además de no contar con fluido eléctrico desde
el sábado y tener la ambulancia inoperativa, afectando la atención de los pacientes del Seguro
Integral de Salud (SIS).

480
 Imagen 1.7-23 Hospital Cayetano Heredia

Fuente: La República 2017

Imagen 1.7-24 Hospital Cayetano Heredia

Fuente: https://www.radiocutivalu.org

481
 Imagen 1.7-25 Análisis de Cobertura y Localización de los Equipamientos de Salud

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

482
 Imagen 1.7-26 Plano de Déficit de Equipamientos de Salud

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

483
 1.7.1.2 Recreación
1.7.1.2.1 Recreación pública

Actualmente, se observa un déficit de equipamientos recreativos de parques zonales y sectoriales.

La metrópoli tendría que tener zonas de parques sectoriales de 5 ha ubicado en la zona de

expansión urbana de Castilla como también, Catacaos. Asimismo, se requiere de un parque zonal
de 16 ha a nivel de toda la metrópoli.

Las zonas urbanas del distrito de Piura y Veintiséis de Octubre son las zonas con mayor demanda
de espacios de recreación pública (29251m2 y 35644 m2 respectivamente) debido a la alta cantidad
de población concentrada en esta área.

De la misma manera, las zonas urbanas de Castilla y Catacaos requieren de espacios de recreación
pública que alcancen, en sumatoria, un rango entre 10000 a 15000 m2.

Tabla 1.7-35 Cálculo de la demanda de Equipamientos de Recreación Pública (RP).

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de RP (PD/INS)
Sectores
Habitantes IRPH (*) m2
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 5.00 2724 2819 3208 3789
SECTOR 2 70 75 87 113 5.00 14 15 17 23
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 5.00 1274 1323 1531 1853
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 5.00 316 343 456 665
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 5.00 1807 1862 2090 2429
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 5.00 10083 10167 10518 11021
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 5.00 5378 5623 6741 8473
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 5.00 13440 13654 14585 15973
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 5.00 14014 14740 18072 23506
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 5.00 1271 1324 1558 1918
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 5.00 1844 1925 2298 2917
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 5.00 29251 30209 34378 40588
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 5.00 35644 37429 45672 59032
TOTAL 117058 121431 141124 172186

Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

A nivel general, las zonas rurales donde se localizan los centros poblados de San Pablo (sector 4)
y Narihualá (sector 11) son consideradas zonas sin presencia de espacios para la recreación pública
pasiva. En el caso del centro poblado San Pablo, se alberga a 6000 damnificados debido al
Fenómeno de El Niño Costero (Andina,2017), representando un aumento relevante de su población
y, por lo tanto, una necesidad por la presencia de espacios públicos como un indicador para mejorar
la calidad de vida.

Asimismo, las zonas urbanas de Piura, Castilla y Veintiséis de Octubre presentan mayor cantidad
de área de recreación pública, esto se distribuye en la cantidad de parques locales para cada barrio.

Sorprende encontrar sectores que carecen de equipamiento recreativo, como es el sector 4 y 11,
esto influye en la calidad de vida de sus pobladores.

484
 Tabla 1.7-36 Inventario de la Oferta de Equipamientos de Recreación Pública (RP).
Equipamientos de Recreación Pública por Tipología
Sectores m2
Urbanos Parque
Plaza Plaza Cívica Parque Local ParqueZonal Total
sectorial
SECTOR 1 0 0 76526 0 0 76526
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 26557 615 0 27172
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 8361 0 0 8361
SECTOR 6 2169 3484 16688 0 3235 25576
SECTOR 7 0 0 18436 0 0 18436
SECTOR 8 7780 2520 25533 0 0 35833
SECTOR 9 10040 0 180370 26649 3112 220171
SECTOR 10 4265 7964 2763 0 0 14992
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 24169 0 385230 4350 0 413749
SECTOR 13 5888 0 477364 26093 0 509345
TOTAL 54311 13968 1217828 57707 6347 1350161
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Imagen 1.7-27 Plaza Cívica Piura

Fuente: Equipo técnico PDM

485
 Imagen 1.7-28 Plaza Cívica Castilla

Fuente: Equipo técnico PDM

Imagen 1.7-29 Plaza Catacaos

Fuente: https://www.construccionyvivienda.com/component/k2/estudio-de-microzonificacion-sismica-de-catacaos

486
 Imagen 1.7-30 Análisis de Cobertura y Localización de los Equipamientos de Recreación Pública

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

487
 Tabla 1.7-37 Cálculo del Déficit de Equipamientos de Recreación Pública (RP)
Demanda de Equipos de RP Déficit de Equipamiento de RP
Oferta Actual
Sectores m2 m2
Urbanos
m2 Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
SECTOR 1 76526 2724 2819 3208 3789 73802 73707 73318 72737
SECTOR 2 733979 14 15 17 23 733965 733964 733962 733956
SECTOR 3 27172 1274 1323 1531 1853 25898 25849 25641 25319
SECTOR 4 0 316 343 456 665 -316 -343 -456 -665
SECTOR 5 8361 1807 1862 2090 2429 6554 6499 6271 5932
SECTOR 6 25576 10083 10167 10518 11021 15493 15409 15058 14555
SECTOR 7 18436 5378 5623 6741 8473 13058 12813 11695 9963
SECTOR 8 35833 13440 13654 14585 15973 22393 22179 21248 19860
SECTOR 9 220171 14014 14740 18072 23506 206157 205431 202099 196665
SECTOR 10 14992 1271 1324 1558 1918 13721 13668 13434 13074
SECTOR 11 0 1844 1925 2298 2917 -1844 -1925 -2298 -2917
SECTOR 12 413749 29251 30209 34378 40588 384498 383540 379371 373161
SECTOR 13 509345 35644 37429 45672 59032 473701 471916 463673 450313
TOTAL 2084140 1967082 1962709 1943016 1911954
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018.

Si bien se registra un alto superávit de las áreas de recreación pública en las zonas urbanas de
Piura, Veintiséis de Octubre y Castilla. A nivel cualitativo, la mayoría de los espacios públicos se
encuentran en un estado de construcción inconclusa. Bajo esta condición, se requiere de un
tratamiento de las superficies de suelo, alumbrado público y variedad en el mobiliario urbano.

Actualmente, se observa un déficit de equipamientos recreativos de parques zonales y sectoriales.

La metrópoli tendría que tener zonas de parques sectoriales de 3 ha ubicado en la zona de
expansión urbana de Castilla como también, Catacaos. Asimismo, se requiere de un parque zonal
de 16 ha a nivel de toda la metrópoli.

El equipamiento recreativo, los parques y plazas públicas, también fueron afectados por el
Fenómeno del Niño Costero. El agua del río llevó basura, barro y materiales fecales empozándose
en los parques, lo que trajo graves consecuencias para la salud.

Imagen 1.7-31 Plaza de armas Piura

Fuente: https://idl-reporteros.pe/el-huaico-y-el-torrente/

488
Conclusiones

En conclusión, se puede decir que es necesario mejorar los equipamientos recreativos, que sean
capaces de albergar una mayor cantidad de actividades, que estén interconectados y que realmente
sean espacios que fomenten la cohesión social. Tener un espacio público en la ciudad es un
derecho cívico, el espacio público debería dar continuidad a la ciudad y mantener un rol importante
en el tejido urbano, ser multifuncional, accesible e inclusivo (Marcuse y Borja y Muxi en Schroeder,
S. y Coello-Torres, C., s.f). Si bien es fundamental cubrir la necesidad de equipamientos en cuanto
el déficit cuantitativo, es también importante las cualidades de los espacios públicos. El potencial
de cohesión social y urbana de las ciudades puede medirse por la calidad de estos espacios.
(Schroeder, S. y Coello-Torres, C., s.f)

Es importante definir espacios públicos de cierta importancia en Piura, Perú y a través de un

tratamiento acupuntural llenar estos espacios con usos específicos, los cuáles mejoran la vida
pública (Schroeder, S. y Coello-Torres, C., s.f). De esta manera las intervenciones son más precisas
y pueden generar un impacto a mayor escala. Por otro lado, la participación local en la toma de
decisiones genera empoderamiento y hace que los espacios públicos sean más exitosos y fomenta
la apropiación del espacio, ya que Junto con los vecinos se buscan las respuestas a sus
necesidades con el fin de crear una comunidad unida (Schroeder, S. y Coello-Torres, C., s.f).

Por último, es importante recalcar la necesidad de que los espacios públicos sean parte de una red
para que así se puedan complementar y generar fluidez en los recorridos e intercambios. En esta
red cada uno de ellos desempeña un papel en la regeneración urbana y de esta forma contribuye
al bienestar de los ciudadanos, a la seguridad y a la imagen de la ciudad. (Schroeder, S. y Coello-
Torres, C., s.f). Para esto es necesario tener un diagnóstico certero de los espacios estratégicos
que están vacíos o se pueden usar para los espacios públicos, generando un sistema.

489
 Imagen 1.7-32 Plano de Déficit de Equipamientos de Recreación Pública

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

490
 Imagen 1.7-33 Plano de Áreas verdes

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017. Para mayor detalle Ver Mapa AU-1.3.7_PDM_AREAS_VERDES_A0
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

491
1.7.1.3 Comercio

Respecto a los Mercados de Castilla, existe uno en el centro de la ciudad, el cual tiene una
antigüedad de más de 30 años y que actualmente, alrededor lo que nos indica las carencias de una
mayor infraestructura. Los comerciantes minoristas se encuentran dispersos en tiendas, bodegas y
pulperías que existen en diversos puntos del Distrito, así como en los puestos del mercado.
Generalmente se dedican a compra y venta de artículos de primera necesidad y los comerciantes
mayoristas, a la venta de artículos diversos en cantidad, materiales de construcción, distribuidores
de cerveza y gaseosa, regalos en general.

El Mercado Central del distrito de Catacaos se encuentra ubicado entre: el Jr. Ica, Chorrillos y la Av.
Cayetano Heredia, actualmente está dividido en 02 sectores; sector interior y sector exterior. El
sector interior: cuenta con un total de 524 Puestos ocupados de las secciones de abarrotes,
pescados, vitrinas, bodegas, etc. no existe agremiación o asociación. El sector exterior cuenta con
un total de 250 puestos ocupados de las secciones de telas, verduras, frutas, artículos de primera
necesidad, etc.

El complejo de mercados de Piura, se encuentra formado por varias unidades funcionales

independientes entre sí, pero articuladas por las vías que las circundan. Las diversas edificaciones
del complejo de mercados presentan deficiencias condiciones de inseguridad que lo califican de alto
riesgo.

De acuerdo con el diagnóstico elaborado por Equipo Técnico PDU PDM Piura-Catacaos-Castilla-
Veintiséis de Octubre se precisa que la actividad comercial en la metrópoli actualmente cuenta con:
1 mercado mayorista, 7 mercados minoristas, 1 camal, 1 terminal pesquero a corto plazo. Se deduce
que la cobertura del servicio presenta un déficit de 0 mercado mayorista, pero que aumenta a 1 a
largo plazo (2040); 22 mercado minorista; 2 camal; y11 terminal pesquero. A continuación, se
analizará por los tipos de equipamientos comerciales (Camal, Mercado Mayorista, Mercado
Minorista y Terminal Pesquero Minorista) y como en cada caso se precisa a nivel de sectores.

Camal

El equipamiento de camal alcanza una cobertura de 200000 habitantes. Debido al acelerado

crecimiento poblacional de las zonas urbanas de Piura y Veintiséis de Octubre, se requiere de 2
camales para la etapa actual. Mientras que, a largo plazo, la zona urbana de Veintiséis de Octubre
necesitará adicionar un camal más para abastecer su necesidad de consumo de reses.

492
 Tabla 1.7-38 Cálculo de la demanda de equipamientos de Comercio – Camal
Tipología de Equipamiento: Camal
Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Comercio (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 200000 0 0 0 0

SECTOR 2 70 75 87 113 200000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 200000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 200000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 200000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 200000 0 0 0 0
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 200000 0 0 0 0
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 200000 0 0 0 0
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 200000 0 0 0 1
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 200000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 200000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 200000 1 1 1 1
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 200000 1 1 1 1
TOTAL 2 2 3 3
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Tabla 1.7-39 Inventario de la Oferta de equipamientos de Comercio – Camal

Tipología de Equipamiento: Camal
Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores m2
Urbanos Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Número de Equipamientos
(INS) (HAB.)
SECTOR 1 0 200000 0
SECTOR 2 1 200000 200000
SECTOR 3 0 200000 0
SECTOR 4 0 200000 0
SECTOR 5 0 200000 0
SECTOR 6 0 200000 0
SECTOR 7 0 200000 0
SECTOR 8 0 200000 0
SECTOR 9 0 200000 0
SECTOR 10 0 200000 0
SECTOR 11 0 200000 0
SECTOR 12 0 200000 0
SECTOR 13 0 200000 0
TOTAL 1 200000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

La zona rural del distrito de Veintiséis de octubre (sector 2) provee un camal que funciona
parcialmente. Este equipamiento está planeado para abastecer los distritos de Piura, Veintiséis de
Octubre y Castilla, produciendo un beneficio de 80 a 100 reses al día.

493
 Tabla 1.7-40 Cálculo del déficit de equipamientos de Comercio – Camal
Tipología de Equipamiento: Camal

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Comercio (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Sectores Establecimientos (Ofertas)
N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 9 0 0 0 0 1 0 0 0 -1
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 13 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
TOTAL 1 -2 -2 -3 -3

Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Se registra un déficit de camales en la zona urbana de Piura (sector 12), Veintiséis de Octubre
(sector 13) y de Castilla (sector 9). A nivel cuantitativo, la zona urbana de Veintiséis de Octubre
requerirá de 1 camal a largo plazo (2040). Esto se debe a que su cobertura de servicio no es
suficiente (40 reses) para satisfacer la necesidad de consumo de reses a los distritos de Piura,
Veintiséis de Octubre y Castilla ( 100 reses al día).

Imagen 1.7-34 Plano de Radio de Influencia del comercio y equipamientos existentes

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

494
 Imagen 1.7-35 Análisis de Cobertura y Localización de los Equipamiento Comercial Camal

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

495
 Mercado Mayorista

El mercado mayorista es un equipamiento demandante para la zona urbana del distrito de Veintiséis de
Octubre. Este mercado, debido a su alto flujo de mercancías, puede abastecer hasta 500 000
habitantes, siendo un total que puede llegar a cubrir a todo el ámbito

Tabla 1.7-41 Cálculo de la demanda de equipamientos de Comercio – M.Mayorista

Tipología de Equipamiento: Mercado Mayorista
Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Comercio (PD/INS)
Habitantes N° de Equipamientos
Sectores Urbanos INS
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 500000 0 0 0 0

SECTOR 2 70 75 87 113 500000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 500000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 500000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 500000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 500000 0 0 0 0
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 500000 0 0 0 0
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 500000 0 0 0 0
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 500000 0 0 0 0
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 500000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 500000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 500000 0 0 0 0
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 500000 0 0 0 1
TOTAL 1 1 1 1

Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Tabla 1.7-42 Inventario de la Oferta de equipamientos de Comercio – M. Mayorista

Tipología de Equipamiento: Mercado Mayorista
Cobertura Total Máxima x Equipamiento
m2
Sectores Urbanos
Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Número de Equipamientos
(INS) (HAB.)
SECTOR 1 0 500000 0
SECTOR 2 0 500000 0
SECTOR 3 0 500000 0
SECTOR 4 0 500000 0
SECTOR 5 0 500000 0
SECTOR 6 0 500000 0
SECTOR 7 0 500000 0
SECTOR 8 0 500000 0
SECTOR 9 0 500000 0
SECTOR 10 0 500000 0
SECTOR 11 0 500000 0
SECTOR 12 0 500000 0
SECTOR 13 1 500000 500000
TOTAL 1 500000

Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

La zona urbana del distrito de Veintiséis de Octubre posee el mercado mayorista Las Capullanas,
equipamiento planteado para reordenar y descentralizar los flujos de mercancías.

496
 Tabla 1.7-43 Cálculo del déficit de equipamientos de Comercio – M. Mayorista
Tipología de Equipamiento: Mercado Mayorista

Número Actual de Establecimientos Demanda de Equipamientos de Comercio (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)
(Ofertas)
Sectores Urbanos N° de Equipamientos N° de Equipamientos

Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 13 1 0 0 0 1 1 1 1 0
TOTAL 1 0 0 0 -1

Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

A largo plazo (2040), la metrópoli presenta un déficit de marcados mayoristas que no se va a poder
cubrir solo con el mercado de la zona urbana de Veintiséis de Octubre. Además, las deficiencias
cualitativas en el estado de las infraestructuras, como el caso del Mercado Las Capullanas.

497
 Imagen 1.7-36 Análisis de Cobertura y Localización de los Equipamiento Comercial Mercado Mayorista

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

498
 Mercado Minorista

El mercado minorista funciona como un equipamiento de distribución de los productos provenientes del
mercado mayoristas a las comunidades o zonas locales. En la zona urbana de Piura y Veintiséis de
Octubre, la cantidad de habitantes en el rango de 140000 a 200000, requiere de abastecerse de 7 y 9
mercados respectivamente. El acelerado incremento poblacional en estos sectores implica que a largo
plazo se necesite incrementarse a 10 y 15 mercados respectivamente. Este tipo de equipamiento es
más demandante en la zona urbana de Veintiséis de Octubre.

De la misma manera, la zona urbana (sector 8) y en proceso de consolidación (sector 9) del distrito de
Castilla requieren abastecerse de 3 y 4 mercados mayoristas respectivamente. La zona en proceso de
consolidación, debido a un acelerado proceso de incremento poblacional, puede llegar a requerir hasta
2 mercados más para cubrir hasta 20000 habitantes.

Tabla 1.7-44 Cálculo de la demanda de equipamientos de Comercio – M. Minoristal

Tipología de Equipamiento: Mercado Minorista
Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Comercio (PD/INS)

Sectores Habitantes N° de Equipamientos

INS
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 20000 1 1 1 1

SECTOR 2 70 75 87 113 20000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 20000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 20000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 20000 0 0 1 1
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 20000 3 3 3 3
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 20000 1 1 2 2
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 20000 3 3 4 4
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 20000 4 4 5 6
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 20000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 20000 0 0 1 1
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 20000 7 8 9 10
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 20000 9 9 11 15
TOTAL 21 21 25 32

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018.

499
 Imagen 1.7-37 Mercado de Catacaos

Fuente: https://noticiaspiura30.com/2019/06/mercado-de-catacaos-es-una-bomba-de-tiempo/

Tabla 1.7-45 Inventario de la Oferta de equipamientos de Comercio – M. Minorista

Tipología de Equipamiento: Mercado Minorista
Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores m2
Urbanos Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Número de Equipamientos
(INS) (HAB.)
SECTOR 1 0 20000 0
SECTOR 2 0 20000 0
SECTOR 3 0 20000 0
SECTOR 4 0 20000 0
SECTOR 5 0 20000 0
SECTOR 6 1 20000 20000
SECTOR 7 1 20000 20000
SECTOR 8 2 20000 40000
SECTOR 9 0 20000 0
SECTOR 10 0 20000 0
SECTOR 11 0 20000 0
SECTOR 12 0 20000 0
SECTOR 13 3 20000 60000
TOTAL 7 140000

Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

La zona urbana del distrito de Veintiséis de Octubre cuenta con 3 mercados minoristas, mientras que
La zona urbana de Castilla (sector 8) posee 2 mercados mayoristas y la zona rural del mismo distrito
(sector 7) posee solo 1 mercado minorista. Por otro lado, el distrito de Catacaos (sector 6) ofrece 1
equipamiento de este tipo. En el caso del mercado de Castilla (sector 8) y el mercado de Catacaos
(sector 6), estos representan polos atractores para los centros poblados próximos. Por De esta manera,
los centros poblados de San Pablo y Sarita Colonia (sector 4) se desplazan hacia Castilla. Los centros
poblados de Pedregal Chico, Pedregal Grande, Nuevo Pedregal, Narihualá (sector 11) y Paredones se
desplazan hacia Catacaos.

500
 Tabla 1.7-46 Cálculo del déficit de equipamientos de Comercio – M. Minorista
Tipología de Equipamiento: Mercado Minorista

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Comercio (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Sectores Establecimientos (Ofertas)
N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 1 1 0 0 -1 -1
SECTOR 6 1 3 3 3 3 -2 -2 -2 -2
SECTOR 7 1 1 1 2 2 0 0 -1 -1
SECTOR 8 2 3 3 4 4 -1 -1 -2 -2
SECTOR 9 0 4 4 5 6 -4 -4 -5 -6
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 1 1 0 0 -1 -1
SECTOR 12 0 7 8 9 10 -7 -8 -9 -10
SECTOR 13 3 9 9 11 15 -6 -6 -8 -12
TOTAL 7 -22 -23 -28 -36

Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

El déficit de mercados minoristas es notorio en la zona urbana de Veintiséis de Octubre. El acelerado

crecimiento poblacional evidencia que el mercado San Martín, único mercado minorista del sector, no
provee suficiente abasto para los barrios locales. En la actualidad (año base 2020), el déficit se registra
en 8 mercados minoristas. A largo plazo (2040), se requerirá de aproximadamente 9 mercados más
para facilitar el desplazamiento de la población a mercados minoristas cerca de sus barrios.

El alto déficit de mercados minoristas también se observa en la zona urbana de Piura. Actualmente, los
barrios se desplazan al complejo de mercados para abastecerse.

Imagen 1.7-38 Mercado Modelo - Piura

Fuente: Equipo Técnico PDM

501
 Imagen 1.7-39 Mercado Central Castilla

Fuente: Equipo Técnico PDM

502
 Imagen 1.7-40 Análisis de Cobertura y Localización de los Equipamiento Comercial Mercado Minorista

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

503
 Terminal Pesquero Minorista

En el Perú, el consumo per cápita de pescado es uno de los más altos en la región latinoamericana, se
proyecta el consumo de 27.6 kilos de pescado per cápita para el año 2025 (FAO,2018). Esto se relaciona
con la cantidad de terminales pesqueros minoristas con la finalidad de observar su distribución óptima
para garantizar el consumo de este producto. En cuanto a la cantidad de equipamientos, la zona urbana
de Piura y Veintiséis de Octubre resultan ser las zonas de mayor demanda (3 y 4 terminales), lo cual
aumenta en 1 y 2 terminales respectivamente en el largo plazo (2040). Estos equipamientos llegan a
cubrir hasta 50000 habitantes.

Tabla 1.7-47 Cálculo de la demanda de equipamientos de Comercio - Terminal Pesquero Minorista

Tipología de Equipamiento: Terminal Pesquero Minorista
Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Comercio (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 50000 0 0 0 0

SECTOR 2 70 75 87 113 50000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 50000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 50000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 50000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 50000 1 1 1 1
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 50000 1 1 1 1
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 50000 1 1 1 2
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 50000 1 1 2 2
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 50000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 50000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 50000 3 3 3 4
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 50000 4 4 5 6
TOTAL 8 9 10 13
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Tabla 1.7-48 Inventario de la Oferta de equipamientos de Comercio - Terminal Pesquero Minorista

Tipología de Equipamiento: Terminal Pesquero Minorista
Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores m2
Urbanos Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Número de Equipamientos
(INS) (HAB.)
SECTOR 1 0 50000 0
SECTOR 2 0 50000 0
SECTOR 3 0 50000 0
SECTOR 4 0 50000 0
SECTOR 5 0 50000 0
SECTOR 6 0 50000 0
SECTOR 7 0 50000 0
SECTOR 8 0 50000 0
SECTOR 9 0 50000 0
SECTOR 10 0 50000 0
SECTOR 11 0 50000 0
SECTOR 12 0 50000 0
SECTOR 13 1 50000 50000
TOTAL 1 50000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

504
 La zona urbana de Veintiséis de Octubre es el único proveedor actual de un terminal pesquero ubicado
en el complejo de mercados de Las Capullanas.

Tabla 1.7-49 Cálculo del déficit de equipamientos de Comercio – Terminal Pesquero Minorista
Tipología de Equipamiento: Terminal Pesquero Minorista

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Comercio (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Sectores Establecimientos (Ofertas)
N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 7 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 8 0 1 1 1 2 -1 -1 -1 -2
SECTOR 9 0 1 1 2 2 -1 -1 -2 -2
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 0 3 3 3 4 -3 -3 -3 -4
SECTOR 13 1 4 4 5 6 -3 -3 -4 -5
TOTAL 1 -11 -11 -13 -16
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

En relación al déficit de terminales pesqueros minoristas, este es notorio en la zona urbana del distrito
de Piura y Veintiséis de Octubre (sector 12 y 13). En la actualidad (año base 2020), se requiere el
abastecimiento de 3 equipamientos. Asimismo, a largo plazo (2040) la zona urbana de Veintiséis de
Octubre requiere adicionar 2 equipamientos y la zona urbana de Pirua requiere 1 equipamiento. Estos
equipamientos se volverían puntos que faciliten el desplazamiento y acceso de los barrios.

De la misma manera, el casco urbano de Castilla (sector 8), su zona en proceso de consolidación (sector
9) y su zona reciente de ocupación urbana (sector 7); junto al casco urbano de Catacaos (sector 6) se
encuentran en déficit en relación con este equipamiento. A largo plazo, la zona urbana de Castilla (sector
8 y 9) requiere de 2 terminales pesqueros minoristas en cada sector que cubra la población demandante.

Imagen 1.7-41 Terminal pesquero José Olaya – Veintiséis de Octubre

https://diariocorreo.pe/edicion/piura/sanipes-y-fiscalizacion-cierran-terminal-pesquero-jose-olaya-888430/

505
 Imagen 1.7-42 Análisis de Cobertura y Localización de los Equipamiento Comercial Terminal Pesquero Minorista

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

506
El Fenómeno del Niño Costero también tuvo consecuencias sobre el equipamiento comercial, los
centros comerciales, tiendas, restaurantes, farmacias, etc. que se encuentran en el centro de la
ciudad como también zonas vecinales que están ubicadas a un nivel más bajo quedaron bajo el
barro y al mismo tiempo afectó bastante su infraestructura.

Imagen 1.7-43 Open Plaza

Fuente:https://es.mongabay.com/2017/03/peru-rios-inundacion-nino-costero-piura/

507
 Imagen 1.7-44 Plano de Análisis de la Cobertura y Localización de los Equipamientos Comerciales

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

508
 Imagen 1.7-45 Plano de Déficit de Equipamientos Comercial

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

509
1.7.1.4 Otros usos o usos especiales
1.7.1.4.1 Culturales

En Piura existen importantes elementos culturales e históricos que es importante rescatar, existen
atractivos que necesitan ser repotenciados, En la zona metropolitana se observa sobre todo un
importante legado colonial expuesto en la zona histórica monumental, la misma que ha sido
reconocida como patrimonio cultural de la Nación; al respecto se observa poca actividad
que incentive la visita de una mayor cantidad de turistas, empezando por el Aeropuerto que
solamente con los vuelos nacionales ya se convierte en un lugar hacinado; ello reduce la capacidad
para que puedan ser visitados por mayor número de turistas.

Se pueden nombrar algunos atractivos para los visitantes, como son la Iglesia Catedral ubicada
frente a la Plaza de Armas, la Iglesia San Francisco, la Casa Museo Almirante Miguel Grau, la Iglesia
del Carmen y el Centro Cívico. Asimismo, se puede mencionar el Centro Turístico Nacional Los
Ejidos cuya zona ribereña tiene riqueza de flora y fauna convenientemente formada por el espejo de
agua de la Represa de Los Ejidos, esta zona invita a los visitantes al paseo en botes, a la práctica
de deportes acuáticos y caminatas.

De acuerdo con lo conversado y discutido en la mesa de trabajo temática del presente Plan al 2040,
se observa que existen restricciones de carácter normativo en la zona histórica y que ello incluye
áreas de borde que tienen riqueza monumental, así mismo es reducida la actividad de
mantenimiento de los monumentos. Por otro lado, en el distrito de Catacaos, se encuentra los restos
arqueológicos de Narihualá considerada la capital de la nación Tallan, constituyendo su principal
atractivo por ser un monumento histórico de barro que presentan prominentes plataformas de dos
pirámides. También, se ubica el centro poblado de Simbilá que es atractivo para los turistas por sus
productos de alfarería que son admirados y cotizados por los visitantes. Otros atractivos son,
la Iglesia San Juan Bautista, la Plaza de Armas y la calle Comercio donde se concentran orfebres,
ceramistas, mercaderes de artesanías de madera y cuero, contando con gran afluencia de visitantes;
en especial por la calidad de lo ofertado y el corte colonial de las edificaciones ubicadas en dicha
calle. La conmemoración anual de la festividad religiosa de la Semana Santa y los carnavales concita
la atención de numerosos visitantes (PDU Piura 2032).

A continuación, se realizará un análisis a nivel de equipamientos culturales, donde se considera:

Auditorio, biblioteca municipal, centro cultural o casa de la cultura, teatro o teatrín, museo o centro
de interpretación y galería de arte.

Auditorio

El equipamiento de auditorio alcanza una cobertura de 50000 habitantes. Debido al acelerado

crecimiento poblacional de las zonas urbanas de Piura y Veintiséis de Octubre, se requiere de 11
auditorios para la etapa actual en total. Mientras que, a largo plazo, la zona urbana de Veintiséis de
Octubre necesitará de 6 auditorios para abastecer su necesidad de reunión, siendo la mayor
demanda de la provincia.

510
 Tabla 1.7-50 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Auditorio
Tipología de Equipamiento: Auditorio
Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Cultura (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos Mediano Mediano
Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 50000 0 0 0 0
SECTOR 2 70 75 87 113 50000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 50000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 50000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 50000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 50000 1 1 1 1
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 50000 1 1 1 1
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 50000 1 1 1 2
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 50000 1 1 2 2
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 50000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 50000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 50000 3 3 3 4
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 50000 4 4 5 6
TOTAL 12 12 14 17
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM

Tabla 1.7-51 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural – Auditorio

Tipología de Equipamiento: Auditorio
Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores
Número de Cobertura por Total de Población
Urbanos
Equipamientos Equipamientos (INS) Cubierta (HAB.)
SECTOR 1 0 50000 0
SECTOR 2 0 50000 0
SECTOR 3 0 50000 0
SECTOR 4 0 50000 0
SECTOR 5 0 50000 0
SECTOR 6 0 50000 0
SECTOR 7 0 50000 0
SECTOR 8 0 50000 0
SECTOR 9 0 50000 0
SECTOR 10 0 50000 0
SECTOR 11 0 50000 0
SECTOR 12 0 50000 0
SECTOR 13 0 50000 0
TOTAL 0 0
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

La provincia de Piura no cuenta con Auditorios. Sin embargo, en el distrito de Castilla (sector 7)
encontramos 1 auditorio que funciona dentro de la Universidad Nacional de Piura, dada la carencia
de teatros (punto que será analizado más adelante) este cumple también de espacio para obras
teatrales, conciertos, entre otros eventos culturales.

511
 Tabla 1.7-52 Calculo del déficit de equipamientos de Cultural – Auditorio

Tipología de Equipamiento: Auditorio

Demanda de Equipamientos Culturales
Déficit (Oferta-Demanda)
Número Actual de (PD/ INS)
Sectores Equipamiento (Ofertas)
N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Mediano Mediano
Actual Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 7 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 8 0 1 1 1 2 -1 -1 -1 -2
SECTOR 9 0 1 1 2 2 -1 -1 -2 -2
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 0 3 3 3 4 -3 -3 -3 -4
SECTOR 13 0 4 4 5 6 -4 -4 -5 -6
TOTAL 0 -8 -9 -10 -13
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Se registra un déficit de auditorios en general. A nivel cuantitativo, la zona urbana de Veintiséis de

Octubre (sector 13) requerirá de 6 auditorios a largo plazo (2040), la zona urbana de Piura requerirá
4, la zona urbana de Castilla (sector 8 y 9) requerirán 2 cada uno, la zona rural de Castilla (sector 7)
y la zona en proceso de consolidación de Catacaos (sector 6), requerirán de 1 auditorio por sector.
Las deficiencias en este equipamiento, provocan que exista oferta por parte de hoteles y entidades
privadas.

Biblioteca Municipal

El equipamiento de biblioteca municipal, alcanza una cobertura de 50000 habitantes. Debido al

acelerado crecimiento poblacional de las zonas urbanas de Piura y Veintiséis de Octubre,
nuevamente estas requieren de mayor oferta, demandando en total 11 bibliotecas para la etapa
actual. Mientras que, a largo plazo, se necesitará de 16 bibliotecas para abastecer el ámbito de
PDM.

512
 Tabla 1.7-53 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Biblioteca Municipal

Tipología de Equipamiento: Biblioteca Municipal

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Cultura (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos Mediano Mediano
Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 50000 0 0 0 0
SECTOR 2 70 75 87 113 50000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 50000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 50000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 50000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 50000 1 1 1 1
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 50000 1 1 1 1
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 50000 1 1 1 2
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 50000 1 1 2 2
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 50000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 50000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 50000 3 3 3 4
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 50000 4 4 5 6
TOTAL 12 12 14 17
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM

Tabla 1.7-54 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural - Biblioteca Municipal

Tipología de Equipamiento: Biblioteca Municipal

Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores
Número de Cobertura por Total de Población
Urbanos
Equipamientos Equipamientos (INS) Cubierta (HAB.)
SECTOR 1 0 50000 0
SECTOR 2 0 50000 0
SECTOR 3 0 50000 0
SECTOR 4 0 50000 0
SECTOR 5 0 50000 0
SECTOR 6 0 50000 0
SECTOR 7 0 50000 0
SECTOR 8 0 50000 0
SECTOR 9 0 50000 0
SECTOR 10 0 50000 0
SECTOR 11 0 50000 0
SECTOR 12 3 50000 150000
SECTOR 13 0 50000 0
TOTAL 3 150000
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

De manera alarmante en el total del ámbito del PDM solo se cuentan con 3 bibliotecas que se
encuentran concentradas en el distrito de Piura (sector 12). Esta distribución pone en jaque la
educación de niños que viven a las afueras de este distrito o alejados del centro.

513
 Tabla 1.7-55 Cálculo del déficit de equipamientos de Cultural - Biblioteca Municipal

Tipología de Equipamiento: Biblioteca Municipal

Demanda de Equipamientos Culturales
Número Actual de Déficit (Oferta-Demanda)
(PD/ INS)
Sectores Equipamiento (Ofertas)
N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Mediano Mediano
Actual Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 1
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 7 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 8 0 1 1 1 2 -1 -1 -1 -2
SECTOR 9 0 1 1 2 2 -1 -1 -2 -2
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 3 3 3 3 4 0 0 0 -1
SECTOR 13 0 4 4 5 6 -4 -4 -5 -6
TOTAL 3 -5 -6 -7 -10
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Actualmente se registra un déficit de bibliotecas en la zona de 5 equipamientos, mientras que a largo

plazo (2040) se llegará a un déficit de 10 equipamientos. Se debe mencionar que entre las
bibliotecas que ofrecen cobertura se encuentra la de la Universidad Nacional de Piura, que es abierta
al público. Si consideramos el déficit cualitativo, se muestra que muchas bibliotecas municipales o
vecinales cuentan con poca cantidad de libros y una infraestructura deficiente para la lectura e
investigación. Lo que nuevamente limita el aprendizaje y el hábito de la lectura.

Tras el Fenómeno del Niño Costero, la biblioteca municipal de Piura sufrió daños que llevó a que el
pasado 2018 se inicien obras de rehabilitación valorizadas en un millón y medio de soles
(noticiaspiura30, 2018).

514
 Imagen 1.7-46 Biblioteca Municipal Castilla

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Casa de la Cultura o Centro Cultural

El equipamiento de centro cultural, alcanza una cobertura de 100,000 habitantes. Debido al

acelerado crecimiento poblacional de las zonas urbanas de Piura y Veintiséis de Octubre,
nuevamente estas requieren de mayor oferta, demandando en total del ámbito de 6 equipamientos
para la etapa actual. Mientras que a largo plazo (20 años), se necesitará de 10 equipamientos para
abastecer el ámbito de PDM.

Tabla 1.7-56 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Centro Cultural

Tipología de Equipamiento: Casa de la Cultura o Centro Cultural

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Cultura (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos Mediano Mediano
Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 100000 0 0 0 0
SECTOR 2 70 75 87 113 100000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 100000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 100000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 100000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 100000 1 1 1 1
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 100000 0 0 0 0
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 100000 1 1 1 1
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 100000 1 1 1 1
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 100000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 100000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 100000 1 2 2 2
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 100000 2 2 2 3
TOTAL 6 6 7 9
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM

515
El ámbito del PDM no cuenta con equipamiento de centro cultural. Esto es alarmante de
sobremanera, ya que la mayor cantidad de población carece de una infraestructura que brinde
actividades culturales.

Tabla 1.7-57 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural - Centro Cultural

Tipología de Equipamiento: Casa de la Cultura o Centro Cultural

Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores
Número de Cobertura por Total de Población
Urbanos
Equipamientos Equipamientos (INS) Cubierta (HAB.)
SECTOR 1 0 100000 0
SECTOR 2 0 100000 0
SECTOR 3 0 100000 0
SECTOR 4 0 100000 0
SECTOR 5 0 100000 0
SECTOR 6 0 100000 0
SECTOR 7 0 100000 0
SECTOR 8 0 100000 0
SECTOR 9 0 100000 0
SECTOR 10 0 100000 0
SECTOR 11 0 100000 0
SECTOR 12 0 100000 0
SECTOR 13 0 100000 0
TOTAL 0 0
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

516
 Tabla 1.7-58 Calculo del déficit de equipamientos de Cultural - Centro Cultural
Tipología de Equipamiento: Casa de la Cultura o Centro Cultural
Demanda de Equipamientos Culturales
Número Actual de Déficit (Oferta-Demanda)
(PD/ INS)
Sectores Equipamiento (Ofertas)
N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Mediano Mediano
Actual Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 1
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 8 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 9 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 0 1 2 2 2 -1 -2 -2 -2
SECTOR 13 0 2 2 2 3 -2 -2 -2 -3
TOTAL 0 -4 -4 -5 -6
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Actualmente se registra un déficit de 4 centros culturales, los cuales registran a largo plazo (2040)
un déficit de 6 centros culturales, de los cuales 3 se requerirán en la zona urbana del distrito de
Veintiséis de Octubre (sector 13).

517
 Imagen 1.7-47 Casa de la Cultura Catacaos

Fuente: https://sobre-peru.com/2011/06/27/catacaos-artesania-y-fiestas/

Imagen 1.7-48 Local Comunal San Martin – Veintiséis de Octubre

Fuente: https://diariocorreo.pe/peru/urb-piura-tres-problemas-en-uno-358186/

Teatro o teatrín

El equipamiento de teatro o teatrín, alcanza una cobertura de 150000 habitantes. Debido al

acelerado crecimiento poblacional de las zonas urbanas de Piura y Veintiséis de Octubre,
nuevamente estas requieren de mayor oferta, demandando en total del ámbito de 4 equipamientos
para la etapa actual. Mientras que, a largo plazo, se necesitará de 7 equipamientos para abastecer
el ámbito de PDM.

518
 Tabla 1.7-59 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Teatro

Tipología de Equipamiento: Teatro o Teatrín

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Cultura (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos Mediano Mediano
Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 150000 0 0 0 0
SECTOR 2 70 75 87 113 150000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 150000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 150000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 150000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 150000 0 0 0 0
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 150000 0 0 0 0
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 150000 0 0 0 1
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 150000 0 0 1 1
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 150000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 150000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 150000 1 1 1 1
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 150000 1 1 2 2
TOTAL 4 4 5 6
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM

Tabla 1.7-60 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural – Teatro

Tipología de Equipamiento: Teatro o Teatrín

Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores
Número de Cobertura por Total de Población
Urbanos
Equipamientos Equipamientos (INS) Cubierta (HAB.)
SECTOR 1 0 150000 0
SECTOR 2 0 150000 0
SECTOR 3 0 150000 0
SECTOR 4 0 150000 0
SECTOR 5 0 150000 0
SECTOR 6 0 150000 0
SECTOR 7 0 150000 0
SECTOR 8 0 150000 0
SECTOR 9 0 150000 0
SECTOR 10 1 150000 150000
SECTOR 11 0 150000 0
SECTOR 12 0 150000 0
SECTOR 13 0 150000 0
TOTAL 1 150000
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

El ámbito del PDM cuenta con 1 teatro ubicado en la zona monumental del Piura, referido al teatro
Municipal de Piura.

519
 Tabla 1.7-61 Cálculo del déficit de equipamientos de Cultural – Teatro

Tipología de Equipamiento: Teatro o Teatrín

Demanda de Equipamientos Culturales
Número Actual de Déficit (Oferta-Demanda)
(PD/ INS)
Sectores Equipamiento (Ofertas)
N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Mediano Mediano
Actual Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 1
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 8 0 0 0 0 1 0 0 0 -1
SECTOR 9 0 0 0 1 1 0 0 -1 -1
SECTOR 10 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 13 0 1 1 2 2 -1 -1 -2 -2
TOTAL 1 -2 -2 -2 -3
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Este único teatro se encuentra clausurado desde el 2015 (El Tiempo, 2019), fue cerrado por defensa
civil advirtiendo que corría alto riesgo a colapsar. Esto demuestra que el déficit es más grave de lo
esperado, ya que la única infraestructura ofrecida se encuentra inhabilitada. Es así que la mayor
parte de espectáculos, conciertos y obras teatrales se llevan a cabo en auditorios, siendo en más
popular el de la Universidad Nacional de Piura.

Museo o Centro de Interpretación

El equipamiento de museo o centro de interpretación alcanza una cobertura de 40,000 habitantes.

Debido al acelerado crecimiento poblacional de las zonas urbanas de Piura y Veintiséis de Octubre,
nuevamente estas requieren de mayor oferta, demandando en total del ámbito de 15 equipamientos
para la etapa actual. Mientras que, a largo plazo, se necesitará de 25 equipamientos para abastecer
el ámbito de PDM.

520
 Tabla 1.7-62 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Museo

Tipología de Equipamiento: Museo o Centro de Interpretación

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Cultura (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos Mediano Mediano
Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 40000 0 0 0 0
SECTOR 2 70 75 87 113 40000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 40000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 40000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 40000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 40000 1 1 1 1
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 40000 1 1 1 1
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 40000 2 2 2 2
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 40000 2 2 2 3
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 40000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 40000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 40000 4 4 4 5
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 40000 4 5 6 7
TOTAL 15 15 18 22
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM

Tabla 1.7-63 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural – Museo

Tipología de Equipamiento: Museo o Centro de Interpretación

Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores
Número de Cobertura por Total de Población
Urbanos
Equipamientos Equipamientos (INS) Cubierta (HAB.)
SECTOR 1 0 40000 0
SECTOR 2 0 40000 0
SECTOR 3 0 40000 0
SECTOR 4 0 40000 0
SECTOR 5 0 40000 0
SECTOR 6 0 40000 0
SECTOR 7 0 40000 0
SECTOR 8 0 40000 0
SECTOR 9 0 40000 0
SECTOR 10 1 40000 40000
SECTOR 11 1 40000 40000
SECTOR 12 1 40000 40000
SECTOR 13 0 40000 0
TOTAL 3 120000
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

521
 El ámbito del PDM cuenta con 3 museos o centro de interpretación localizados en los sectores 10 y
12, que corresponde al distrito de Piura, lo que evidencia una concentración en dicha zona central
lo que puede darse por la presencia de mayor demanda turística que en el resto del ámbito. Así
mismo encontramos 1 museo de sitio en el sector 11, que corresponde al distrito de Catacaos,
específicamente a la Huaca Narihualá.

Tabla 1.7-64 Cálculo del déficit de equipamientos de Cultural – Museo

Tipología de Equipamiento: Museo o Centro de Interpretación

Demanda de Equipamientos Culturales
Número Actual de Déficit (Oferta-Demanda)
(PD/ INS)
Sectores Equipamiento (Ofertas)
N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Mediano Mediano
Actual Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 1
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 7 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 8 0 2 2 2 2 -2 -2 -2 -2
SECTOR 9 0 2 2 2 3 -2 -2 -2 -3
SECTOR 10 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 11 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 12 1 4 4 4 5 -3 -3 -3 -4
SECTOR 13 0 4 5 6 7 -4 -5 -6 -7
TOTAL 3 -7 -8 -10 -13
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Se registra un déficit de museos y centros de interpretación en la zona urbana. A nivel cuantitativo,

a corto plazo se requerirán de 7 equipamientos de museos y se requerirá de 13 equipamientos a
largo plazo (2040). Actualmente la casa museo del Gran Almirante Grau está manejada por la Marina
de Guerra del Perú, se encuentra en buen estado de conservación y brinda visitas guiadas a todo
el público. Por otro lado, el museo de sitio de la huaca de Narihualá carece de un buen estado de
conservación, lo cual mejoraría las muestras museográficas del sitio.

522
 Imagen 1.7-49 Museo Gran Almirante Grau – Piura

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Galería de Arte

El equipamiento de Galería de arte, alcanza una cobertura de 150000 habitantes. Actualmente de

se requiere de 4 galerías para la población actual, y 6 galerías a largo plazo (20 años).

Tabla 1.7-65 Cálculo de la demanda de equipamientos de Cultural – Galería de arte

Tipología de Equipamiento: Galeria de Arte

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Cultura (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos Mediano Mediano
Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 150000 0 0 0 0
SECTOR 2 70 75 87 113 150000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 150000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 150000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 150000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 150000 0 0 0 0
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 150000 0 0 0 0
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 150000 0 0 0 1
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 150000 0 0 1 1
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 150000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 150000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 150000 1 1 1 1
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 150000 1 1 2 2
TOTAL 4 4 5 6
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 –
2040

523
 Tabla 1.7-66 Inventario de la Oferta de equipamientos de Cultural – Galería de arte

Tipología de Equipamiento: Galeria de Arte

Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores
Número de Cobertura por Total de Población
Urbanos
Equipamientos Equipamientos (INS) Cubierta (HAB.)
SECTOR 1 0 150000 0
SECTOR 2 0 150000 0
SECTOR 3 0 150000 0
SECTOR 4 0 150000 0
SECTOR 5 0 150000 0
SECTOR 6 0 150000 0
SECTOR 7 0 150000 0
SECTOR 8 0 150000 0
SECTOR 9 0 150000 0
SECTOR 10 1 150000 150000
SECTOR 11 0 150000 0
SECTOR 12 0 150000 0
SECTOR 13 0 150000 0
TOTAL 1 150000
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

El ámbito del PDM cuenta con 1 galería localizada en el distrito de Piura (sector 10), pero vale
mencionar que hay muchas exposiciones más pequeñas en cafés culturales o a veces exposiciones
temporales en auditorios.

El déficit demostrado actualmente es de 2 equipamientos de galería de arte, a largo plazo será de 3

equipamientos, los cuales deberán ubicarse de la siguiente manera: 2 en el sector 13 (Veintiséis
de Octubre) al ser uno de los distritos con mayor crecimiento poblacional. Un equipamiento en el
sector 8 (Castilla) y un equipamiento en el sector 9 (Castilla). Finalmente un equipamiento en el
sector 12 (distrito de Piura).

Tabla 1.7-67 Calculo del déficit de equipamientos de Cultural – Galería de arte

Tipología de Equipamiento: Galeria de Arte

Demanda de Equipamientos Culturales
Número Actual de Déficit (Oferta-Demanda)
(PD/ INS)
Sectores Equipamiento (Ofertas)
N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Mediano Mediano
Actual Actual Corto Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Largo Plazo
Plazo Plazo
0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 1
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 8 0 0 0 0 1 0 0 0 -1
SECTOR 9 0 0 0 1 1 0 0 -1 -1
SECTOR 10 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 13 0 1 1 2 2 -1 -1 -2 -2
TOTAL 1 -2 -2 -2 -3
Fuente: Ministerio de Cultura 2018,Trabajo de campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

524
 Imagen 1.7-50 Galería de arte Vega

Fuente: https://diariocorreo.pe/peru/urb-piura-tres-problemas-en-uno-358186/

El equipamiento cultural se vio afectado por la inundación a raíz del Fenómeno del Niño Costero del
2017, que en el sector 10 en el distrito de Piura, llegó hasta la avenida Loreto, es decir todo el núcleo
cultural, recreativo, religioso y turístico fue afectado. Como La Catedral, el Cementerio patrimonial
San Teodoro, los Archivos Regional y Judicial, la Biblioteca Municipal Ignacio Escudero y la Casa
Museo Grau. Los daños observados en estas instituciones van desde filtraciones de agua y
derrumbes de las paredes, hasta la inundación de toda la infraestructura.

En el sector 11, en el distrito de Catacaos, que representa la zona patrimonial de Narihualá, la

inundación afecta a la población más no al museo de sitio ni a la huaca. Debido a la pendiente, altura
como ubicación del museo y el monumento, estos sirvieron de campamento para la población en
peligro.

Imagen 1.7-51 Inundación Zona Monumental Piura tras FEN 2017

Fuente: Zariff Meres Guzmán

525
 Imagen 1.7-52 Plano de Déficit de Equipamientos Otros Usos – Culturales

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

526
1.7.1.4.2 Deportes

Coliseo

Los coliseos son equipamientos habilitados para la especialización y entrenamiento deportivo, o

la realización de competencias deportivas profesionales o amateur. Estos espacios pueden
albergar hasta 50000 habitantes. En el caso, de los coliseos multideportivos integran distintas
canchas menores a los 1500 m2 de superficie zonas de preparación, competencias, vestuario y
prensa; además de tribunas para el público espectador. En las zonas urbanas de Piura y Veintiséis
de Octubre se demanda 7 equipamientos. Mientras que las zonas urbanas de Castilla se demanda
2 equipamientos de este tipo actualmente. Mientras que las zonas de ocupación urbana reciente
de Castilla y el casco urbano de Castilla demandan 2 equipamientos al año 2020.

Tabla 1.7-68 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Coliseo

Tipología de Equipamiento: Coliseo

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Deporte (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 50000 0 0 0 0

SECTOR 2 70 75 87 113 50000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 50000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 50000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 50000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 50000 1 1 1 1
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 50000 1 1 1 1
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 50000 1 1 1 2
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 50000 1 1 2 2
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 50000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 50000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 50000 3 3 3 4
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 50000 4 4 5 6
TOTAL 12 12 14 17
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM

Tabla 1.7-69 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Coliseo

Tipología de Equipamiento: Coliseo

Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores
Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Urbanos Número de Equipamientos
(INS) (HAB.)
SECTOR 1 0 50000 0
SECTOR 2 0 50000 0
SECTOR 3 0 50000 0
SECTOR 4 0 50000 0
SECTOR 5 0 50000 0
SECTOR 6 2 50000 100000
SECTOR 7 0 50000 0
SECTOR 8 1 50000 50000
SECTOR 9 0 50000 0
SECTOR 10 0 50000 0
SECTOR 11 0 50000 0
SECTOR 12 2 50000 100000
SECTOR 13 0 50000 0
TOTAL 5 250000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

527
 La cobertura de coliseos en el ámbito se concentra solo en la zona urbana de Piura (sector 12) y en
el distrito de Catacaos (sector 6). solo un equipamiento de esta categoría en el casco urbano de
Castilla (sector 8). La zona urbana de Piura presenta coliseos públicos sin especialización o
profesionalización de deportistas como el coliseo Cerrado San José y el coliseo Los Bolivarianos.
Esta misma condición de coliseos con mayor tendencia a la recreación, se presenta el mini coliseo
Santa Lucía, ubicado en el casco urbano de Piura. Solo el coliseo Gerónimo Seminario Jaime,
administrado por el Instituto Peruano del Deporte, habilita espacios especializados para la
preparación de deportistas y celebración de eventos deportivos profesionales y amateur.

Tabla 1.7-70 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Coliseo

Tipología de Equipamiento: Coliseo

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Deportes (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Equipamiento (Ofertas)
Sectores N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 2 1 1 1 1 1 1 1 1
SECTOR 7 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 8 1 1 1 1 2 0 0 0 -1
SECTOR 9 0 1 1 2 2 -1 -1 -2 -2
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 2 3 3 3 4 -1 -1 -1 -2
SECTOR 13 0 4 4 5 6 -4 -4 -5 -6
TOTAL 5 -7 -7 -9 -12
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

El déficit de coliseos, considerados como espacios para la práctica profesional deportiva, es

relevante en toda la zona urbana de la margen izquierda del río Piura.

El déficit es más notorio en la zona urbana de Veintiséis de Octubre (sector 13) debido a que existe
un déficit de 2 equipamientos de esta categoría en la actualidad. En el largo plazo (2040), la cantidad
de equipamientos, para cubrir el déficit en este distrito, debe cubrirse con 6 equipamientos

Por otro lado, la zona urbana (sector 8) y la zona de ocupación urbana reciente (sector 7) del distrito
de Castilla requieren de un equipamiento por cada una de estas zonas para cubrir el déficit de
coliseos, mientras que la zona urbana en proceso de consolidación de Castilla (sector 9) requerirá
de 2 coliseos a largo plazo (2040) al igual que el distrito de Piura (sector 12).

528
 Piscina Polideportiva

Las piscinas deportivas son equipamientos habilitados para la práctica de deportes acuáticos
convencionales al aire libre y techados. Estos espacios pueden abastecer a 50000 habitantes con
piscinas de 50 m de largo y 25 m de ancho como máximo (dimensiones de piscina olímpica). Para
facilitar el acceso a espacios deportivos a los barrios, se necesita abastecer de 7 equipamientos en
las zonas urbanas de Piura (sector 12) y Veintiséis de Octubre (sector 13). De la misma forma, las
zonas urbanas de Castilla (sector 8 y 9) requieren de 2 equipamientos a largo plazo (2040) para
abastecer a su población. Finalmente, el área de ocupación urbana reciente de Castilla (sector 7) y
el casco urbano de Catacaos (sector 6) demandan de 1 equipamiento cada uno a largo plazo (2040).

Tabla 1.7-71 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Piscina Polideportivo

Tipología de Equipamiento: Piscina Deportiva

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Deporte (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 50000 0 0 0 0

SECTOR 2 70 75 87 113 50000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 50000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 50000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 50000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 50000 1 1 1 1
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 50000 1 1 1 1
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 50000 1 1 1 2
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 50000 1 1 2 2
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 50000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 50000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 50000 3 3 3 4
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 50000 4 4 5 6
TOTAL 12 12 14 17
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

529
 Tabla 1.7-72 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Piscina Polideportiva

Tipología de Equipamiento: Piscina Deportiva

Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores
Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Urbanos Número de Equipamientos
(INS) (HAB.)
SECTOR 1 0 50000 0
SECTOR 2 0 50000 0
SECTOR 3 0 50000 0
SECTOR 4 0 50000 0
SECTOR 5 0 50000 0
SECTOR 6 0 50000 0
SECTOR 7 0 50000 0
SECTOR 8 1 50000 50000
SECTOR 9 1 50000 50000
SECTOR 10 0 50000 0
SECTOR 11 0 50000 0
SECTOR 12 2 50000 100000
SECTOR 13 1 50000 50000
TOTAL 5 250000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

En el caso de las piscinas deportivas, el sector urbano del distrito de Piura (sector 12) presenta una
piscina como parte de complejos deportivos (Centro Recreacional de Piura- Región Piura) o clubes
privados (Club Grau y Academia de Natación Aquatis). Mientras que el casco urbano de Castilla
(sector 8) presenta una piscina municipal que forma parte del complejo deportivo del Estadio Miguel
Grau. La zona urbana de Castilla (sector 9) y la zona urbana de Veintiséis de Octubre (sector 13)
presentan 1 equipamiento de este tipo.

Tabla 1.7-73 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Piscina Polideportiva

Tipología de Equipamiento: Piscina Deportiva

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Deportes (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Equipamiento (Ofertas)
Sectores N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 7 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 8 1 1 1 1 2 0 0 0 -1
SECTOR 9 1 1 1 2 2 0 0 -1 -1
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 2 3 3 3 4 -1 -1 -1 -2
SECTOR 13 1 4 4 5 6 -3 -3 -4 -5
TOTAL 5 8 9 10 13 -7 -7 -9 -12

530
 Tipología de Equipamiento: Piscina Deportiva

Número Actual de Equipamiento Demanda de Equipamientos de Deportes (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)
(Ofertas)
Sectores N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 1 1 1 2 -1 -1 -1 -2
SECTOR 7 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 8 1 1 1 1 2 0 0 0 -1
SECTOR 9 0 1 1 2 2 -1 -1 -2 -2
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 3 3 3 4 4 0 0 -1 -1
SECTOR 13 0 4 4 5 7 -4 -4 -5 -7
TOTAL 4 8 9 11 15 -8 -8 -11 -16
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

En función al déficit de estos establecimientos, se presenta un alto déficit de piscinas deportivas en

la zona urbana de Veintiséis de Octubre (sector 13). Este déficit también es recurrente en la zona
urbana de Piura, la cual va a requerir de 2 piscinas deportivas a largo plazo (2040). Asimismo, en
toda la zona de Castilla (sectores 7, 8 y 9); como también en el casco urbano de Catacaos (sector
6), requiriéndose un establecimiento de esta categoría para cada sector. Las piscinas que se
registran en estas áreas urbanas, por lo general, se presentan como piscinas recreativas de clubes
campestres privados.
Imagen 1.7-53 Piscina Municipal de Castilla

Fuente: RPP 2017

Complejo Polideportivo

Los complejos deportivos y polideportivos, considerados espacios que concentran distintos

deportes, habilitadas para la práctica especializada y cotidiana del deporte, pueden abastecer hasta
40000 personas. Debido a la cantidad de habitantes de los sectores, las principales zonas urbanas
de Piura (sector 12) y Veintiséis de Octubre (sector 13) demandan mayor cantidad de estos
equipamientos: 4 complejos en cada distrito. La zona urbana de Castilla (sectores 8 y 9) demandan

531
 2 equipamientos por sector. Mientras que el área de ocupación urbana reciente de Castilla (sector
7) y casco urbano de Catacaos (sector 6) necesita abastecerse de 1 equipamiento para cada sector.

Tabla 1.7-74 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Complejo Polideportivo

Tipología de Equipamiento: Complejo Deportivo - Polideportivo

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Deporte (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 40000 0 0 0 0

SECTOR 2 70 75 87 113 40000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 40000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 40000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 40000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 40000 1 1 1 1
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 40000 1 1 1 1
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 40000 2 2 2 2
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 40000 2 2 2 3
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 40000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 40000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 40000 4 4 4 5
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 40000 4 5 6 7
TOTAL 15 15 18 22
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Tabla 1.7-75 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Complejo Polideportivo

Tipología de Equipamiento: Complejo Deportivo - Polideportivo

Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores
Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Urbanos Número de Equipamientos
(INS) (HAB.)
SECTOR 1 0 40000 0
SECTOR 2 0 40000 0
SECTOR 3 0 40000 0
SECTOR 4 0 40000 0
SECTOR 5 0 40000 0
SECTOR 6 0 40000 0
SECTOR 7 0 40000 0
SECTOR 8 0 40000 0
SECTOR 9 0 40000 0
SECTOR 10 0 40000 0
SECTOR 11 0 40000 0
SECTOR 12 1 40000 40000
SECTOR 13 1 40000 40000
TOTAL 2 80000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Los complejos deportivos o polideportivos solo se encuentran en las zonas urbanas de Piura (sector
12) y Veintiséis de Octubre (sector 13). En ellas se registra uno de este tipo de establecimientos en
cada sector.

532
 Tabla 1.7-76 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Complejo Polideportivo

Tipología de Equipamiento: Complejo Deportivo - Polideportivo

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Deportes (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Equipamiento (Ofertas)
Sectores N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 7 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 8 0 2 2 2 2 -2 -2 -2 -2
SECTOR 9 0 2 2 2 3 -2 -2 -2 -3
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 1 4 4 4 5 -3 -3 -3 -4
SECTOR 13 1 4 5 6 7 -3 -4 -5 -6
TOTAL 2 -13 -13 -16 -20
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

A nivel cuantitativo, se registra un déficit de complejos deportivos. Este déficit es notable en la zona
urbana de Piura (sector 12), Veintiséis de Octubre (sector 13) y todo el distrito de Castilla (sectores
7, 8 y 9).

Estadio

En el caso de los estadios, el estadio de la metrópoli regional puede albergar hasta 30000 personas.
La cantidad de población que posee la zona urbana de Piura (sector 12) y Veintiséis de Octubre
(sector 13) demanda 5 a 6 equipamientos de esta escala en la actualidad. A largo plazo (2040)
destaca la zona urbana de Veintiséis de Octubre, la cual demandará un total de 10 estadios para
abastecer y celebrar los eventos deportivos más importantes en el ámbito

533
 Tabla 1.7-77 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Estadio

Tipología de Equipamiento: Estadio

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Deporte (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 30000 0 0 1 1

SECTOR 2 70 75 87 113 30000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 30000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 30000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 30000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 30000 2 2 2 2
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 30000 1 1 1 1
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 30000 2 2 2 3
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 30000 2 2 3 4
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 30000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 30000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 30000 5 5 6 7
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 30000 6 6 8 10
TOTAL 20 20 24 29
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Tabla 1.7-78 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Estadio

Tipología de Equipamiento: Estadio

Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores
Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Urbanos Número de Equipamientos
(INS) (HAB.)
SECTOR 1 0 30000 0
SECTOR 2 0 30000 0
SECTOR 3 0 30000 0
SECTOR 4 0 30000 0
SECTOR 5 0 30000 0
SECTOR 6 1 30000 30000
SECTOR 7 0 30000 0
SECTOR 8 0 30000 0
SECTOR 9 1 30000 30000
SECTOR 10 0 30000 0
SECTOR 11 0 30000 0
SECTOR 12 0 30000 0
SECTOR 13 0 30000 0
TOTAL 2 60000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

En las zonas urbano de Catacaos (sector 6) y Castilla (sector 9) se concentra esta categoría de
establecimiento. En el caso del estadio Miguel Grau (Castilla) tiene capacidad para 30000
espectadores. Mientras que el estadio Manuel O. Feijoo (Catacaos) posee una capacidad menor a
20000 habitantes. Además, el estadio se encuentra complementado por un complejo deportivo
(coliseo Ediberto Pirilo Gómez).

534
 Tabla 1.7-79 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Estadio
Tipología de Equipamiento: Estadio

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Deportes (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Equipamiento (Ofertas)
Sectores N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 1 1 0 0 -1 -1
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 2 2 2 2 -2 -2 -2 -2
SECTOR 7 1 1 1 1 1 0 0 0 0
SECTOR 8 0 2 2 2 3 -2 -2 -2 -3
SECTOR 9 0 2 2 3 4 -2 -2 -3 -4
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 2 5 5 6 7 -3 -3 -4 -5
SECTOR 13 0 6 6 8 10 -6 -6 -8 -10
TOTAL 4 -16 -16 -20 -25
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

En relación al déficit cuantitativo de estadios, se registra un déficit mayor en las zonas urbanas de
Piura (sector 12) y Veintiséis de Octubre (sector 13). De esta manera, si se considera que los
estadios albergan hasta 30000 habitantes, existe un déficit de 3 y 6 equipamientos en estas áreas
urbanas. Sin embargo, tómese en cuenta que los estadios son establecimientos para eventos
deportivos y culturales que concentran población esporádicamente. Por este motivo, un
establecimiento debe complementarse a otras actividades deportivas que permitan su uso cotidiano
o especializado.

Imagen 1.7-54 Estadio Miguel Grau IPD -Piura

Fuente: https://www.elpopular.pe/deportes/239874-piura-ipd-gobierno-regional-le-cambiaran-cara-
miguel-grauestadio-miguel-grau-piura
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

535
 Campo Deportivo

Los campos deportivos son equipamientos orientados a la práctica de deportes al aire libre (rugby,
fútbol, beisbol, hockey sobre césped), cuya dimensión de los campos o canchas deportivas superan
los 1500 m2. Estos equipamientos pueden albergar hasta 50000 habitantes. En la zona urbana de
Piura y Veintiséis de Octubre (sector 12 y 13), se requieren 7 establecimientos de esta categoría en
el año base 2020. Las zonas urbanas de Castilla (sector 8 y 9) demandan 2 equipamientos. Mientras
que las zonas de ocupación urbana reciente de Castilla (sector 7) y casco urbano de Catacaos
(sector 6) demandan 2 establecimientos.

Tabla 1.7-80 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Campo Deportivo

Tipología de Equipamiento: Campo Deportivo

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Deporte (PD/INS)
Sectores Habitantes N° de Equipamientos
INS
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 50000 0 0 0 0

SECTOR 2 70 75 87 113 50000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 50000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 50000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 50000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 50000 1 1 1 1
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 50000 1 1 1 1
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 50000 1 1 1 2
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 50000 1 1 2 2
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 50000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 50000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 50000 3 3 3 4
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 50000 4 4 5 6
TOTAL 12 12 14 17
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

536
 Tabla 1.7-81 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Campo Deportivo
Tipología de Equipamiento: Campo Deportivo
Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores
Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Urbanos Número de Equipamientos
(INS) (HAB.)
SECTOR 1 1 50000 50000
SECTOR 2 0 50000 0
SECTOR 3 0 50000 0
SECTOR 4 0 50000 0
SECTOR 5 2 50000 100000
SECTOR 6 2 50000 100000
SECTOR 7 8 50000 400000
SECTOR 8 4 50000 200000
SECTOR 9 5 50000 250000
SECTOR 10 0 50000 0
SECTOR 11 2 50000 100000
SECTOR 12 10 50000 500000
SECTOR 13 14 50000 700000
TOTAL 48 2400000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Los campos deportivos se concentran en las zonas urbanas de Piura (sector 12) y Veintiséis de
Octubre (sector 13), las cual registra 24 establecimientos de esta categoría entre ambos sectores.
En cuanto a las zonas urbanas de Castilla (sectores 8 y 9), en ella se registra 9 campos deportivos.
Asimismo, la zona de ocupación urbana reciente de Castilla (sector 7) posee 8 campos deportivos.
En la mayoría de los casos estos equipamientos son administrados por la empresa privada. Estos
establecimientos, generalmente, ofrecen canchas de fútbol privadas.
Tabla 1.7-82 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Campo Deportivo

Tipología de Equipamiento: Campo Deportivo

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Deportes (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Equipamiento (Ofertas)
Sectores N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 2 0 0 0 0 2 2 2 2
SECTOR 6 2 1 1 1 1 1 1 1 1
SECTOR 7 8 1 1 1 1 7 7 7 7
SECTOR 8 4 1 1 1 2 3 3 3 2
SECTOR 9 5 1 1 2 2 4 4 3 3
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 2 0 0 0 0 2 2 2 2
SECTOR 12 10 3 3 3 4 7 7 7 6
SECTOR 13 14 4 4 5 6 10 10 9 8
TOTAL 48 8 9 10 13 23 22 21 18
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

A nivel cuantitativo, se presenta un superávit de estos establecimientos. Si bien la cantidad de estos

equipamientos indican una cantidad óptima , existe una mono funcionalidad en la oferta del deporte
que solo se limita a ofrecer campos de fútbol generalmente.

537
 Imagen 1.7-55 Campo deportivo - Piura

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Losa Deportiva

Las losas deportivas representan los espacios deportivos locales y espacios comunes
acondicionados a los espacios públicos recreativos de los barrios. Estos espacios son utilizados
para la práctica de deportes al aire libre (fútbol, vóley y baloncesto). En el caso de las canchas
múltiples, espacio recurrente en la ciudad, deben tomar una dimensión de 32 m x 19 m con la
finalidad que la cancha se adapte a los distintos deportes. Las losas deportivas pueden albergar
hasta 10000 habitantes.

De esta manera, se demandan 7 losas deportivas para los sectores urbanos de Piura (sector 12) y
Veintiséis de Octubre (sector 13). Mientras que los sectores urbanos de Castilla demandan 2 losas
deportivas. Asimismo, las zonas de ocupación urbana reciente de Castilla y el casco urbano de
Catacaos (sector 6 y 7) demandan 2 losas.

538
 Tabla 1.7-83 Cálculo de la demanda de equipamientos de Deporte – Losa Deportiva

Tipología de Equipamiento: Losa Multideportiva / Deportiva

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Deporte (PD/INS)
Habitantes N° de Equipamientos
Sectores Urbanos INS
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 10000 1 1 2 2

SECTOR 2 70 75 87 113 10000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 10000 1 1 1 1
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 10000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 10000 1 1 1 1
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 10000 5 5 5 6
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 10000 3 3 3 4
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 10000 7 7 7 8
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 10000 7 7 9 12
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 10000 1 1 1 1
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 10000 1 1 1 1
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 10000 15 15 17 20
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 10000 18 19 23 30
TOTAL 59 61 71 86
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019

Tabla 1.7-84 Inventario de la Oferta de equipamientos de Deporte – Losa Deportiva

Tipología de Equipamiento: Losa Multideportiva Deportiva

Cobertura Total Máxima x Equipamiento
Sectores Urbanos Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Número de Equipamientos
(INS) (HAB.)
SECTOR 1 1 10000 10000
SECTOR 2 0 10000 0
SECTOR 3 3 10000 30000
SECTOR 4 0 10000 0
SECTOR 5 1 10000 10000
SECTOR 6 8 10000 80000
SECTOR 7 2 10000 20000
SECTOR 8 10 10000 100000
SECTOR 9 7 10000 70000
SECTOR 10 0 10000 0
SECTOR 11 0 10000 0
SECTOR 12 27 10000 270000
SECTOR 13 27 10000 270000
TOTAL 86 860000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

Los barrios de las zonas urbanas de Piura (sector 12) y Veintiséis de Octubre (sector 13) cuentan
con 54 losas deportivas que complementan los espacios públicos recreativos de los barrios. En la
mayoría de los casos estas losas son los únicos espacios habilitados para el juego en los espacios
públicos.

De la misma manera, se registran 19 losas deportivas en las zonas urbanas en proceso de

consolidación y casco urbano de Castilla (sectores 7, 8 y 9); estas también se presentan en los
espacios públicos de los barrios. Asimismo, el casco urbano de Catacaos (sector 6) presenta 8 losas
deportivas para los barrios. En contraste, no se presentan losas deportivas en el casco histórico de
Piura (sector 10) y centros poblados rurales como San Pablo (sector 4), Nariualá ( sector 11) y la
zona rural del distrito Veintiséis de Octubre (sector 2).

539
 Tabla 1.7-85 Cálculo del déficit de equipamientos de Deporte – Losa Deportiva

Tipología de Equipamiento: Losa Multideportiva Deportiva

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Deportes (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Equipamiento (Ofertas)
N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Sectores Urbanos

Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 3 0 0 0 0 3 3 3 3
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 6 8 1 1 1 1 7 7 7 7
SECTOR 7 2 1 1 1 1 1 1 1 1
SECTOR 8 10 1 1 1 2 9 9 9 8
SECTOR 9 7 1 1 2 2 6 6 5 5
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 27 3 3 3 4 24 24 24 23
SECTOR 13 27 4 4 5 6 23 23 22 21
TOTAL 61 8 9 10 13 53 52 51 48
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

En cuanto a las losas deportivas, se registra un superávit a nivel cuantitativo para todos los ámbitos.
No obstante, a nivel cualitativo, la baja mantención y deterioro de las losas deportivas limita el uso
de estos espacios.

540
 Imagen 1.7-56 Plano de Déficit de Equipamientos Otros Usos – Deportes

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

541
1.7.1.4.3 Seguridad

Son aquellas edificaciones para la seguridad Pública que responden a la función que tiene el Estado
de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, así como
mantener y restablecer el orden interno democrático y el orden público.

Los criterios de distribución de los establecimientos correspondientes a las fuerzas del orden, así
como las características de sus edificaciones responden a criterios propios de su gestión.

Dentro del equipamiento de seguridad se ha tomado en cuenta cuatro tipologías: los centros
penitenciarios que dependen del Instituto Nacional Penitenciario - INPE, adscrito al Sector Justicia
y las comandancias o estaciones de policía que dependen de la Policía Nacional del Perú;
instituciones adscrita al Ministerio del Interior.

COMISARIA TIPO A

Las comisarías de tipo A son consideradas equipamientos con capacidad de 121 a 240 efectivos
policiales. Estos espacios pueden abarcar un máximo de 1020m2 de área construida y ofrece su
servicio hasta un máximo de 160000 habitantes (Censo Nacional de Comisarías, INEI, 2012)

La cantidad de población distribuida en los sectores determina que las zonas urbanas de Piura y
Veintiséis de Octubre demandan, actualmente, 1 comisaría de esta categoría para cubrir
poblaciones de 147637 y 183543 habitantes respectivamente. A largo plazo, el acelerado
crecimiento poblacional en la zona urbana del distrito de Veintiséis de Octubre aumentará su
demanda a largo plazo (2040) para proveerse de 2 comisarías de este nivel. Asimismo, se requiere
de 1 comisaría en la zona urbana de Castilla (sector 9).

Tabla 1.7-86 Cálculo de la Demanda Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo A

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Seguridad (PD/INS)

Sectores Urbanos Habitantes INS N° de Equipamientos

Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 160000 0 0 0 0

SECTOR 2 70 75 87 113 160000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 160000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 160000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 160000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 160000 0 0 0 0
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 160000 0 0 0 0
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 160000 0 0 0 0
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 160000 0 0 1 1
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 160000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 160000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 160000 1 1 1 1
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 160000 1 1 1 2
TOTAL 4 4 4 5
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

La zona urbana de Piura (sector 12) no cuenta con una comisaría de tipo A. La zona urbana del
distrito de Catacaos; la zona urbana, actualmente en proceso de consolidación, del distrito de
Castilla; y la zona urbana del distrito Veintiséis de Octubre son las áreas urbanas poseen una

542
comisaría de tipo A. Este equipamiento brinda seguridad a las urbanizaciones, casco histórico y
distribuye su cuerpo policial hacia centros poblados próximos a la ciudad.

Tabla 1.7-87 Cálculo de la Oferta Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo A

Cobertura Total Máxima x Equipamiento

Sectores Urbanos Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Número de Equipamientos
(INS) (1) (HAB.) (2)
SECTOR 1 0 160000 0
SECTOR 2 0 160000 0
SECTOR 3 0 160000 0
SECTOR 4 0 160000 0
SECTOR 5 1 160000 160000
SECTOR 6 0 160000 0
SECTOR 7 0 160000 0
SECTOR 8 1 160000 160000
SECTOR 9 0 160000 0
SECTOR 10 0 160000 0
SECTOR 11 0 160000 0
SECTOR 12 0 160000 0
SECTOR 13 3 160000 480000
TOTAL 5 800000
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

En cuanto al déficit de comisarías del tipo A, se evidencia un déficit para el distrito de Piura desde
la actualidad hasta largo plazo (2040). Asimismo, la zona urbana, actualmente en proceso de
consolidación, del distrito de Castilla necesita abastecerse de este servicio, requiriéndose de un
establecimiento a mediano (2030) y largo plazo (2040).

543
 Tabla 1.7-88 Cuadro del déficit del Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo A

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Seguridad (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Equipamiento (Ofertas)
N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Sectores Urbanos

Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 8 1 0 0 0 0 1 1 1 1
SECTOR 9 0 0 0 1 1 0 0 -1 -1
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 13 3 1 1 1 2 2 2 2 1
TOTAL 5 4 4 4 5 1 1 1 0
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

COMISARIA TIPO B
Las comisarías de tipo B son considerados equipamientos con capacidad de 61 a 120 efectivos
policiales. Estos espacios pueden abarcar un máximo de 680 m2 de área construida y ofrece su
servicio a 80000 habitantes como máximo (Censo Nacional de Comisarías, INEI, 2012).

Al organizarse las comisarías como una red que se distribuye en sectores de vigilancia en la ciudad.
Estos equipamientos son sedes secundarias que se distribuyen en los distritos. En este sentido, la
zona urbana de Piura y Veintiséis de Octubre demandan hasta 2 comisarías de este nivel en la
actualidad y demandan 3 y 4 comisarías a largo plazo (2040) respectivamente. De le misma manera,
estos establecimientos son requeridos en las zonas urbanas de Castilla (sector 8 y 9), en la zona
rural de Castilla (sector 7) y en el casco urbano de Catacaos (sector 6).

Tabla 1.7-89 Cálculo de la Demanda Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo B

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Seguridad (PD/INS)
Sectores
Habitantes INS N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 80000 0 0 0 0

SECTOR 2 70 75 87 113 80000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 80000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 80000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 80000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 80000 1 1 1 1
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 80000 0 0 0 1
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 80000 1 1 1 1
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 80000 1 1 1 1
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 80000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 80000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 80000 2 2 2 3
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 80000 2 2 3 4
TOTAL 7 8 9 11
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

544
Esta categoría de comisarías se encuentra presentan en las principales zonas urbanas del
ámbito. La zona urbana de Piura (sector 12) posee 2 de estas sedes, cuyos efectivos policiales
distribuyen su servicio a la zona urbana. De la misma forma, el casco urbano de Castilla (sector
9) ofrece su servicio a la zona urbana y de ocupación urbana reciente de Castilla, como también,
a los centros poblados como Terela, Chapayra y Río Seco.

Tabla 1.7-90 Cálculo de la Oferta Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo B

Cobertura Total Máxima x Equipamiento

Sectores
Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Urbanos Número de Equipamientos
(INS) (1) (HAB.) (2)
SECTOR 1 0 80000 0
SECTOR 2 0 80000 0
SECTOR 3 0 80000 0
SECTOR 4 0 80000 0
SECTOR 5 0 80000 0
SECTOR 6 0 80000 0
SECTOR 7 0 80000 0
SECTOR 8 0 80000 0
SECTOR 9 1 80000 80000
SECTOR 10 0 80000 0
SECTOR 11 0 80000 0
SECTOR 12 2 80000 160000
SECTOR 13 0 80000 0
TOTAL 3 240000
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

El déficit de comisarías de este tipo se evidencia en la zona urbana de Piura (sector 12) a largo
plazo (2040).

De la misma forma, se muestra en la zona rural y urbana de Castilla (sector 7 y 8), donde
aparece a largo plazo (2040) en el (sector 7) y se mantiene en 1 desde la actualidad hasta largo
plazo (2040) en el (sector 8). Para este último, su déficit es cubierto por la presencia de una
comisaría de tipo A. A largo plazo (2040), la zona urbana de Veintiséis de Octubre (sector 13)
requerirá de 4 comisarías de tipo B para cubrir el servicio de seguridad. Asimismo, se proyecta
un déficit de 1 comisaría a largo plazo (2040).

545
 Tabla 1.7-91 Cuadro del déficit del Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo B

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Seguridad (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Equipamiento (Ofertas)
Sectores N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 7 0 0 0 0 1 0 0 0 -1
SECTOR 8 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 9 1 1 1 1 1 0 0 0 0
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 2 2 2 2 3 0 0 0 -1
SECTOR 13 0 2 2 3 4 -2 -2 -3 -4
TOTAL 3 7 8 9 11 -4 -5 -6 -8
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

COMISARIA TIPO C

Las comisarías de tipo C son considerados equipamientos con capacidad de 31 a 60 efectivos

policiales. Estos espacios pueden abarcar un máximo de 415 m2 de área construida y ofrece su
servicio a 40000 habitantes como máximo (Censo Nacional de Comisarías, INEI, 2012)

Estas comisarías poseen un rango de influencia menor que se orienta a la vigilancia de zonas de
uso residencial. Estos equipamientos poseen una mayor demanda, siendo 5 comisarías a largo
plazo (2040) para las zonas urbanas de Piura (sector 12); y 7 comisarías a largo plazo (2040) en
Veintiséis de Octubre (sector 13). Mientras que la zona urbana en consolidación de Castilla (sector
8) demanda 2 comisarías de este tipo. Mientras que la zona urbana de Catacaos (sector 6) y la
reciente zona de ocupación urbana de Castilla (sector 7) requieren de una comisaría para cada una.

Tabla 1.7-92 Cálculo de la Demanda Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo C

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Seguridad (PD/INS)
Sectores
Habitantes INS N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 40000 0 0 0 0

SECTOR 2 70 75 87 113 40000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 40000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 40000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 40000 0 0 0 0
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 40000 1 1 1 1
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 40000 1 1 1 1
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 40000 2 2 2 2
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 40000 2 2 2 3
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 40000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 40000 0 0 0 0
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 40000 4 4 4 5
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 40000 4 5 6 7
TOTAL 15 15 18 22
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

546
Solo en el distrito de Castilla (sector 8 y 9) se abastece de este tipo de equipamientos. La comisaría
tipo B del casco urbano de Castilla distribuyen sus efectivos policiales hacia estas sedes, comisaría
El Indio (sector 8) y comisaría de Tacala (sector 9), que proveen el servicio de seguridad a las
urbanizaciones próximas.

Tabla 1.7-93 Cálculo de la Oferta Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo C

Cobertura Total Máxima x Equipamiento

Sectores
Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Urbanos Número de Equipamientos
(INS) (1) (HAB.) (2)
SECTOR 1 0 400000 0
SECTOR 2 0 400000 0
SECTOR 3 0 400000 0
SECTOR 4 0 400000 0
SECTOR 5 0 400000 0
SECTOR 6 0 400000 0
SECTOR 7 0 400000 0
SECTOR 8 1 400000 400000
SECTOR 9 1 400000 400000
SECTOR 10 0 400000 0
SECTOR 11 0 400000 0
SECTOR 12 0 400000 0
SECTOR 13 0 400000 0
TOTAL 2 800000
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En relación al déficit de comisarías en el ámbito, se registra un alto déficit actual en la zona urbana
de Piura (sector 12) y Veintiséis de Octubre (sector 13). No obstante, la presencia de comisarías
tipo A y B en aquellos sectores, permite optimizar la cobertura a zonas residenciales, reduciendo su
déficit. Para los sectores de la zona urbana de Catacaos (sector 6) y Castilla (sector 7, 8 y 9), se
evidencia un déficit de 1 equipamiento para cada uno a corto plazo (2022), y a largo plazo (2020)
aumenta el déficit a dos comisarías en Castilla (sector 9). No obstante, la presencia complementaria
de comisarías tipo A y tipo B en el distrito de Castilla permite reducir su déficit.

547
 Tabla 1.7-94 Déficit del Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo C

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Seguridad (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Equipamiento (Ofertas)
Sectores N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 6 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 7 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 8 1 2 2 2 2 -1 -1 -1 -1
SECTOR 9 1 2 2 2 3 -1 -1 -1 -2
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 12 0 4 4 4 5 -4 -4 -4 -5
SECTOR 13 0 4 5 6 7 -4 -5 -6 -7
TOTAL 2 15 15 18 22 -13 -13 -16 -20
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

COMISARIA TIPO D

Las comisarías de tipo D son considerados equipamientos con capacidad de 16 a 30 efectivos

policiales. Estos espacios pueden abarcar un máximo de 285 m2 de área construida y ofrece su
servicio a 20000 habitantes como máximo (Censo Nacional de Comisarías, INEI, 2012).

El rango de influencia menor orienta el servicio de este tipo de comisarias a centros poblados o
barrios específicos. Por lo tanto, estas comisarías sostienen una relación más directa con los
ciudadanos. Respecto a las demandas a largo plazo (2040): la mayor demanda de estas comisarías
se registra en la zona urbana de Piura y Veintiséis de Octubre (sectores 12 y 13), las cuales
requieren 10 y 15 comisarías respectivamente. Por otro lado, se proyecta una demanda de 1
comisaría en la zona rural de Catacaos (sector 11). Asimismo, se evidencia una demanda en el
distrito de Castilla a largo plazo (2040): de 6 comisarías de esta categoría en la zona urbanizada
(sector 9), 4 comisarías en la zona urbana en consolidación (sector 8) y 2 comisarías en la zona
rural (sector 7). Además, 3 comisarías para el área urbana de Catacaos (sector 6). Adicionalmente,
se requiere de una comisaría para el área rural de Piura (sector 1), con la finalidad de abastecer el
servicio de seguridad a los centros poblados de San Juan de Curumuy, Ejidos del Norte, Ejidos de
Huan, Cerezal.

548
 Tabla 1.7-95 Cálculo de la Demanda Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo D

Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Seguridad (PD/INS)
Sectores
Habitantes INS N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 20000 1 1 1 1

SECTOR 2 70 75 87 113 20000 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 20000 0 0 0 0
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 20000 0 0 0 0
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 20000 0 0 1 1
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 20000 3 3 3 3
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 20000 1 1 2 2
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 20000 3 3 4 4
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 20000 4 4 5 6
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 20000 0 0 0 0
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 20000 0 0 1 1
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 20000 7 8 9 10
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 20000 9 9 11 15
TOTAL 0 29 30 35 43
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Esta categoría de comisarias no se encuentra en ningún sector del ámbito del PDM a pesar de que
existe la demanda en varias zonas.

Tabla 1.7-96 Cálculo de la Oferta Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo D

Cobertura Total Máxima x Equipamiento

Sectores
Cobertura por Equipamientos Total de Población Cubierta
Urbanos Número de Equipamientos
(INS) (1) (HAB.) (2)
SECTOR 1 0 20000 0
SECTOR 2 0 20000 0
SECTOR 3 0 20000 0
SECTOR 4 0 20000 0
SECTOR 5 0 20000 0
SECTOR 6 0 20000 0
SECTOR 7 0 20000 0
SECTOR 8 0 20000 0
SECTOR 9 0 20000 0
SECTOR 10 0 20000 0
SECTOR 11 0 20000 0
SECTOR 12 0 20000 0
SECTOR 13 0 20000 0
TOTAL 0 0
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

549
 En relación al déficit de comisarías tipo D, las principales zonas urbanas como Piura (sector 12),
Veintiséis de Octubre (sector 13), Castilla (sector 8 y 9) y las zonas rurales del distrito de Piura y
Castilla (sector 1 y 7), presentan un déficit desde 4 equipamientos distribuidos en zona urbana hasta
1 equipamiento para las zonas rurales. Por otro lado, en la zona urbana de Catacaos (sector 5 y 6);
el déficit es de 1 comisaría en el primero y de 3 comisarías desde la actualidad hasta largo plazo
(2040). Además, en la zona rural de Catacaos (sector 11) se proyecta un déficit de 1 comisaría en
el 2040. Si bien las principales zonas urbanas poseen comisarías de mayor categoría, significa una
oportunidad adicionar a su sistema de seguridad sedes de tipo D que complementen el servicio,
promoviendo programas de seguridad ciudadana y comunicándose de manera directa con los
ciudadanos.

Tabla 1.7-97 Cuadro del déficit del Equipamiento de Seguridad

Tipología de Equipamiento: Comisaría Tipo D

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Seguridad (PD/ INS) Déficit (Oferta-Demanda)

Equipamiento (Ofertas)
Sectores N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Urbanos
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

SECTOR 1 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 5 0 0 0 1 1 0 0 -1 -1
SECTOR 6 0 3 3 3 3 -3 -3 -3 -3
SECTOR 7 0 1 1 2 2 -1 -1 -2 -2
SECTOR 8 0 3 3 4 4 -3 -3 -4 -4
SECTOR 9 0 4 4 5 6 -4 -4 -5 -6
SECTOR 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 11 0 0 0 1 1 0 0 -1 -1
SECTOR 12 0 7 8 9 10 -7 -8 -9 -10
SECTOR 13 0 9 9 11 15 -9 -9 -11 -15
TOTAL 0 29 30 35 43 -29 -30 -35 -43
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

550
 Imagen 1.7-57 Comisaria PNP Catacaos

Fuente: https://walac.pe/buena-noticia-catacaos-contara-con-moderna-comisaria/

Imagen 1.7-58 Comisaria San Martin – Veintiséis de Octubre

Fuente: https://www.elregionalpiura.com.pe/index.php/regionales/150-piura/34846-piura-contraloria-realiza-operativo-seguridad-
ciudadana-2019-en-28-comisarias

551
 Imagen 1.7-59 Comisaria Castilla

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Imagen 1.7-60 Comisaria - Piura

Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Tras el Fenómeno del Niño Costero se tuvieron daños en las infraestructuras como filtraciones de
agua. Sin embargo, se presentaron daños indirectos, dado que agentes policiales adquirieron la
enfermedad de dengue y zika. Además, la inundación favoreció la extensión de una epidemia fuera
de control por los aniegos formados que permanecieron cerca de un mes.
Asimismo, se vio afectado el centro juvenil Miguel Grau, el cual presenta filtraciones y rajaduras en
los techos en varios de sus ambientes, sumado al riesgo eléctrico que existe en las áreas de talleres.
Por otro lado, dicho centro, presenta hacinamiento y sobre población de internos, así lo manifestó
la ex directora Celia Bustamante Marcelo (WALAC, 2019). El centro cuenta con aproximadamente
140 internos, pero está acondicionado para 80. Debido a esto se solicitaron proyectos de inversión
para la remodelación y acondicionamiento del Centro, el ex ministro de Justicia Vicente Zeballos
manifestó que en agosto del presente años se iniciarán los proyectos (La República, 2019).

552
 Imagen 1.7-61 Plano de Déficit de Equipamientos Otros Usos – Seguridad

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

553
1.7.1.4.4 Transportes

De acuerdo al diagnóstico elaborado por Equipo Técnico PDU PDM Piura-Catacaos-Castilla-

Veintiséis de Octubre se precisa que el sistema de transporte en la metrópoli actualmente cuenta
con ningún terminal urbano terrestre, más si con 20 terminales interprovinciales. Actualmente existe
una demanda de 117 módulos de embarque.
Tabla 1.7-98 Cuadro de demanda del Equipamiento de Transporte

Tipología de Equipamiento: El Terminal Terrestre Interprovincial

Demanda de Equipamientos de Transportes (1 Módulo de
Población Demandante (PD) (Población Total)
Sectores Embarque cada 5000 hab.)
Urbanos Habitantes N° de Modulos de Embarque
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 3 3 3 4
SECTOR 2 70 75 87 113 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 1 1 2 2
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 0 0 0 1
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 2 2 2 2
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 10 10 11 11
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 5 6 7 8
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 13 14 15 16
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 14 15 18 24
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 1 1 2 2
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 2 2 2 3
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 29 30 34 41
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 36 37 46 59
TOTAL 117 121 141 172
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Tabla 1.7-99 Cálculo de oferta de Equipamiento de Transporte

Tipología de Equipamiento: Para El Terminal Terrestre Interprovincial

N° de Modulos de Embarque
Sectores Número de Equipamientos
Total de Población Atendida
Urbanos (Número de Módulos de
(HAB.)
Embarque x 5000 hab)
SECTOR 1 0 0
SECTOR 2 0 0
SECTOR 3 0 0
SECTOR 4 0 0
SECTOR 5 0 0
SECTOR 6 0 0
SECTOR 7 0 0
SECTOR 8 0 0
SECTOR 9 0 0
SECTOR 10 0 0
SECTOR 11 0 0
SECTOR 12 3 15000
SECTOR 13 1 5000
TOTAL 4 20000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En relación con el déficit de módulos de embarque, en la actualidad existe un déficit de 113 módulos
en total, siendo las zonas urbanas de Piura (sector 12) y Veintiséis de octubre (sector 13) las más

554
críticas. A largo plazo (2040), se requerirán de 137 módulos de embarque y se mantiene el mayor
déficit en los sectores 12 y 13.

Tabla 1.7-100 Cuadro del déficit del Equipamiento de Transporte

Tipología de Equipamiento: El Terminal Terrestre Interprovincia

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Transportes (PD/ INS)

Sectores
Equipamiento (Ofertas)
Urbanos N° de Modulos de Embarque
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo
SECTOR 1 0 3 3 3 4 -3 -3 -3
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 1 1 2 2 -1 -1 -2
SECTOR 4 0 0 0 0 1 0 0 0
SECTOR 5 0 2 2 2 2 -2 -2 -2
SECTOR 6 0 10 10 11 11 -10 -10 -11
SECTOR 7 0 5 6 7 8 -5 -6 -7
SECTOR 8 0 13 14 15 16 -13 -14 -15
SECTOR 9 0 14 15 18 24 -14 -15 -18
SECTOR 10 0 1 1 2 2 -1 -1 -2
SECTOR 11 0 2 2 2 3 -2 -2 -2
SECTOR 12 3 29 30 34 41 -26 -30 -31
SECTOR 13 1 36 37 46 59 -35 -37 -45
TOTAL 4 -113 -121 -137
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

555
 Imagen 1.7-62 Plano de Déficit de Equipamientos Otros Usos – Transporte

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

556
1.7.1.4.5 Administrativos

Instituciones Públicas Principales:

- Municipalidad Provincial de Piura. - Gobierno Regional de Piura Ministerio de

- Municipalidad Distrital de Castilla. Promoción de la Mujer y del Desarrollo
- Municipalidad Distrital de Catacaos. Humano (PROMUDEH)
- Archivo Regional de Piura - Ministerio Público - Distrito Judicial de Piura
- Arzobispado de Piura y Tumbes - ESSALUD
- Oficina Departamental de Estadística e - Gerencia Departamental de Piura
Informática de Piura (INEI) - FONCODES - Gerencia Zonal
- Oficina Nacional de Procesos Electorales - INDECOPI - Oficina Descentralizada Piura
- Ministerio de Agricultura - Registros Públicos - Zona Registral N°1
- Dirección Regional de Educación - Piura Piura.
- Dirección Regional de Energía y Minas - Registro Nacional de Identificación y Estado
- Dirección Regional de Industria, Turismo, Civil - RENIEC
Integración y Negociaciones Comerciales - PRONAMACHS - Proyecto Nacional de
Internacionales Manejo de Cuencas Hidrográficas de Piura
- Dirección Regional de Cultura - Piura - Instituto Nacional de Desarrollo - Proyecto
- Dirección Regional de Pesquería Especial Chira-Piura
- Dirección Regional de Salud - Proyecto Especial Hidroenergético Alta
- Dirección Regional de Trabajo y Piura
Promoción Social - Superintendencia Nacional de
- Dirección Regional de Transportes, Administración Tributaria - SUNAT
Comunicaciones, Vivienda y Construcción - Proyecto Autoridad Autónoma de la Cuenca
- Gobernación del Departamento de Piura Hidrográfica Chira- Piura
(Ex Prefectura). - Programa Binacional de Ordenamiento,
- Poder Judicial - Corte Superior de Justicia Manejo y Desarrollo de la Cuenca
de Piura Catamayo-Chira.

557
1.7.1.5 Análisis De Cobertura Y Localización De Los Equipamientos Urbanos

Imagen 1.7-63 Plano de Análisis de Cobertura y Localización de los Equipamientos Urbanos

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

558
1.7.2 Infraestructura y Servicios Urbanos Básicos

El presente informe de servicios básicos, tiene como fuente fundamental el estudio realizado por el
Programa Grandes Ciudades: Diagnostico de la Ciudad de Piura; el cual fue realizado con
información al 2017.

El servicio de agua potable es suministrado y administrado fundamentalmente por la empresa EPS

GRAU S.A. (Zonales Piura- Catacaos) en los cuatro distritos especialmente en sus principales
centros urbanos; La EPS GRAU S.A., es una empresa municipal Entidad Prestadora de Servicios
de derecho privado, constituida como sociedad anónima con autonomía administrativa, técnica y
económica, así mismo el objeto de la EPS es la prestación de servicios de saneamiento, los cuales
están comprendidos por los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, pluvial y el servicio
de disposición sanitaria de excretas, reconocida por la SUNASS con Resolución de
Superintendencia N° 036-95-PE/VMI/SSS, de fecha 03 de marzo de 1995.

Actualmente, la EPS, atiende a 5 provincias y 27 localidades en la región Piura, según se detalla a

continuación:
Tabla 1.7-101 EPS – Piura

Provincia Localidades
Piura Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre, Catacaos y Las Lomas
Morropón Morropón y Chulucanas
Paita, Colán, Amotape, El Arenal, Pueblo Nuevo de Colán, El Tambo,
Paita
Miramar, La Huaca, El tamarindo y Vichayal
Sullana Sullana, Bellavista, Marcavelica, Querecotillo, Salitral y Lancones
Talara Negritos, El Alto, Lobitos, Los Órganos y Máncora
Fuente: Proyecto de Estudio Tarifario de EPS GRAU S.A./

1.7.2.1 Redes de Agua Potable y Alcantarillado

Del Sistema de Agua potable

Fuente de agua

La ciudad de Piura, se abastece a través de dos fuentes de agua, una superficial y la otra
subterránea.

 Fuente Superficial

La fuente de agua superficial, se da a través de las aguas del rio Chira, almacenadas en la represa
de Poechos y del cual a través de una toma en el canal de derivación Daniel Escobar, se capta una
caudal promedio de 476.4 l/s para la PTAP Curumuy, los cuales son potabilizados y derivados a la
ciudad de Piura. Es fiscalizada por la SUNASS Superintendencia Nacional de Servicio de
Saneamiento y DIGESA que es la Dirección general de Saneamiento Ambiental.

559
 Imagen 1.7-64 Fuente de agua superficial – Piura

La EPS GRAU S.A., tiene licencia para captar un caudal máximo de 2 m3/s, en la captación ubicada
en la progresiva 52+816 de la margen derecha del canal Daniel Escobar, actualmente capta en
promedio 476.4 l/s.

Según el estudio de Caracterización de Agua de la Fuente, se verificó que la calidad del agua
superficial es buena, cumpliéndose con los Límites Máximos Permisibles del Decreto Supremo
N°004-2017 MINAM para la subcategoría A2 que consiste en tratamiento del agua convencional
(tratabilidad del agua mediante una planta de tratamiento convencional). Sin embargo, estos
resultados de la muestra puntual tomada en el canal Daniel Escobar arrojan valores de Hierro y
Aluminio por encima del LMP.

Fuente Subterránea

La fuente de agua subterránea, está conformada por 28 pozos tubulares actualmente operativos, a
cargo de la EPS GRAU S.A., que en conjunto producen 75,832 m3/día. Además, cuenta con un
pozo usado en casos de emergencia ante cualquier situación crítica que amerite su uso.

El total de pozos que cuenta la ciudad de Piura es de 41 pozos, de los cuales 9 de ellos se
encuentran actualmente inoperativos debido que cumplieron su vida útil, falta de equipamiento y/o
por mala calidad del agua; mientras que 33 pozos restantes (3 no son recibidos aún por EPS GRAU
S.A., y 1 que funciona en casos de emergencia de desabastecimiento).

Los pozos Cossío del Pomar, Parque Infantil, Tallanes, Ciudad del Niño, Néstor Martos, Nuevo
Vicus, San Bernardo, Los Algarrobos; continuamente presentan fallas en los equipos de bombeo,
por recalentamiento, contingencias mecánicas o elevados consumos de energía.

Los pozos Buenos Aires, Los Tallanes, Micaela Bastidas, Pachitea, Cossío del Pomar, Grau y Los
Algarrobos; son fuentes importantes dentro de su sector de abastecimiento debido al caudal que

560
aportan, su horario de operación promedio y el alcance a usuarios que tienen respecto a los otros
pozos de su mismo sector; pero tienen el inconveniente de no contar con grupos electrógenos de
emergencia que les permita sobrellevar las interrupciones del suministro eléctrico.

Sistema de Producción

Captación

La captación de la PTAP Curumuy se ubica sobre la margen derecha del canal de derivación Daniel
Escobar (Chira-Piura), en el Km 52+816. Esta captación existente fue diseñada para un caudal de
1.320 m3/s; sin embargo, actualmente capta 660l/s debido a que esa es la capacidad máxima de
tratamiento de la PTAP.

Líneas de conducción de agua cruda

El sistema de agua potable cuenta con dos líneas de conducción que transportan el agua cruda
desde la captación en el canal Daniel Escobar hasta la PTAP Curumuy. Una línea de conducción de
Curumuy al desarenador de 14 metros; y una línea de Impulsión de 73 m, del desarenador a la PTAP
Curumuy.

Estación de bombeo de agua cruda

El sistema de agua potable, cuenta con una estación de bombeo, ubicada junto a la unidad de
pretratamiento denominada E.B. Desarenador. Cuenta con cuatro equipos de bombeo cuya potencia
sede motor es de 50 HP cada uno, tres equipos operan de manera continua y el cuarto equipo
permanece en stand by. El volumen de cisterna es de 70.82 m3, posee una antigüedad de 9 años.
La estación opera las 24 horas del día.

Sistema de Pre tratamiento

El sistema de agua potable, cuenta con una unidad de pretratamiento denominado Desarenador.
Está conformado por 02 unidades de desarenadores circulares, cada uno con una capacidad
máxima de 660 l/s y con un ares total de 215.80 m2.

Planta de Tratamiento de Agua Potable Curumuy

La Planta de Tratamiento de Agua Potable de Curumuy, es administrada por EPS GRAU S.A., fue
inaugurada en el año 2007 y entro en funcionamiento en enero del 2008. Fue diseñada para producir
un caudal de 660 l/s. Es una planta hidráulica de tipo filtración rápida (tecnología CEPIS).

La PTAP de Curumuy consta:

I. Un medidor de caudales tipo vertedero asociado a un medidor electromagnético.

II. Una unidad de mezcla rápida de tipo rampa.
III. Dos floculadores de cinco tramos cada uno de flujo vertical.
IV. Dos módulos de decantadores del tipo laminar con seis unidades cada uno .
V. Dos baterías de siete filtros rápidos cada uno.
VI. Una sala de dosificación de cloro.
VII. Dos cisternas de almacenamiento/desafección equipadas con un cuarto de bombas parta
la distribución del agua potable a las zonas de abastecimiento.

Adicionalmente la planta cuenta con salas de dosificación de coagulante, polímero catiónico y

alguicida, almacén de sustancias químicas y un laboratorio de control de procesos.

561
La planta dispone también de una reserva local de agua potable, y de las instalaciones para
distribución de la misma, así como para recolección y evacuación del agua servida y del agua de
lluvia que pudiera caer sobre el terreno. El caudal de diseño de la planta es de 660 l/s, debiendo
producirse un caudal neto mínimo de 600 l/s el mismo que es conducido a la ciudad, quedando lo
restante para el lavado de filtros y para el servicio general de la planta.

Es preciso mencionar, según la Evaluación realizada a la PTAP-Curumuy de la EPS GRAU S.A.,

por el consultor Ing. Víctor Maldonado Yactayo y el especialista Ing. Luis Canepa de Vargas, La
PTAP Curumuy presenta las siguientes deficiencias:

 Problemas en la operación de la planta debido a la mala calibración de los equipos para la

dosificación de sulfato de cobre (control de algas)

 El sistema de extracción de lodos en los decantadores es ineficiente no permite extraer

totalmente el lodo, en la época de creciente (febrero-abril), cada 4 a 5 horas de madrugada deben
ingresar los operadores a las tolvas, para concluir la limpieza en forma manual.

 Los filtros trabajan a tasas de filtración bajas, debido a que la planta aun no opera con su caudal
de diseño. El lecho filtrante (simple de arena) posee una granulometría fina los que sumado a la
elevación concentración de algas, critica en los meses de seca (mayo – julio) genera cortas
carrera de filtración (25 a 30 horas) que hacen que se desperdicie más agua y haya menos
producción.

Estación de bombeo de agua tratada

El sistema cuenta con una estación de bombeo ubicada en la planta de denominada E.B. PTAP
Curumuy. Esta unidad no permite desarrollar en su totalidad el caudal de diseño de la PTAP
Curumuy (660 l/s), puesto que es limitada, debido a la capacidad de sus equipos de bombeo quienes
impulsan toda el agua tratada a 10 reservorios distribuidos en toda la ciudad de Piura.

Cuenta con tres equipos de bombeo con motores de 100 HP de potencia cada uno, dos operan y el
tercer equipo permanece en stand by. El volumen de la cisterna es de 1,640 m3.

Sistema de Redes de agua potable

Según el estudio realizado por el Programa Grande Ciudades: Diagnostico de la Ciudad de Piura;
Las redes de distribución de agua potable son abastecidas en ciertas zonas directamente desde
algunos reservorios existentes que trabajan conjuntamente con los pozos existentes; por su
configuración y características particulares no permiten un reparto equitativo ni apropiado del líquido
elemento.

La red de distribución de Piura está compuesta de 920 km de tuberías aproximadamente con una
antigüedad entre 40 y 50 años. Aproximadamente 257 km de tuberías son de AC y el resto de PVC.

El sistema de distribución de agua potable de los distritos de Piura, Castilla y Veintiséis de Octubre,
cuenta con 08 sectores de abastecimiento, que permiten efectuar el balance entre el volumen de
agua entregado versus el volumen de agua consumido. Además, facilitan el mantenimiento en la red
de agua como en los casos de rotura de tubería, colapso de válvulas, reemplazo de grifos contra
incendios, etc. Sin necesidad de dejar sin servicio a una gran área, limitando los efectos de estas
acciones al sector intervenido.

562
Redes Primarias

La red primaria de distribución de agua potable de la ciudad de Piura (Piura, Castilla y Veintiséis de
Octubre), constan de 51,361 metros de tuberías entre PVC y Asbesto Cemento. Los diámetros
varían de 10” a 18”.

Redes Secundarias

Las Red secundaria de distribución de agua potable de la ciudad de Piura (Piura, Castilla y Veintiséis
de Octubre), constan de 869,190 metros lineales de tuberías entre PVC y Asbesto Cemento, cuyos
diámetros varían de 1” a 8”.

Cobertura del Servicio de Agua Potable

Según la EPS GRAU S.A., la zonal de Piura tenia a diciembre del año 2017, la cantidad de 90,704
conexiones de agua potable, así mismo de acuerdo con el censo INEI en el 2017 existían 14,020
viviendas con instalación domiciliarias de agua potable en el distrito de Catacaos; es decir que en el
ámbito de intervención del PDM – Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre y Catacaos existían
alrededor de 104,724 conexiones domiciliarias. Además de acuerdo con el Censo 2017, en el ítem
de población y vivienda particulares con ocupantes presentes se tiene que el sistema de
abastecimiento de agua en el ámbito de intervención del PDM – Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre
y Catacaos, existían alrededor de 22,264 conexiones de piletas, que se abastecen de pozo o no
están conectados a red pública, todos ellos ubicadas mayormente en Centros Poblados.

Tabla 1.7-102 Conexiones domiciliarias de agua potable

Descripción de conexiones Zonales Piura Total Conexiones

domiciliaria de Agua Potable Conexiones 2017 en Piura
Metropolitana
Piura Catacaos
Conexiones domiciliarias de Agua
90,704 14,020 104,724
Potable
Sistemas no convencionales 18,496 3,768 22, 264
Fuente: EPS Grau / INEI
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Según el Censo de Vivienda realizado por el INEI en el 2017, en el ámbito de intervención del PDM
– Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre y Catacaos existen aproximadamente 149,780 viviendas
particulares que requieren del servicio de agua potable.

563
 Tabla 1.7-103 Viviendas ocupadas en el ámbito de intervención del PDM

Nro. De Nro. De
Distrito viviendas por viviendas por
Distrito zonal
Piura 36,966
Castilla 46,080 129,562
Veintiseis de Octubre 46,516
Catacaos 20,218 20,218
149,780
Fuente: EPS Grau / INEI
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Tabla 1.7-104 Déficit de cobertura de agua potable a domicilio

Descripción de conexiones % de cobertura % de déficit de

domiciliaria cubierta cobertura

Conexiones de Agua Potable 69,92 30,08

Fuente: EPS Grau / INEI
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Si hacemos una diferencia entre la cantidad de unidades de vivienda que al 2017 requerían de
servicio de agua potable en el ámbito de intervención del PDM – Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre
y Catacaos y aquellas que al 2017 tenían servicio notaremos que existen 45,056 viviendas sin
servicio que significa un déficit de servicio del 30.08% de las unidades de vivienda en el área
metropolitana.

564
 Imagen 1.7-65 Zonas sin Cobertura de las Redes de Agua Potable

Fuente: EPS Grau / INEI

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

565
 Imagen 1.7-66 Zonas sin Cobertura de las Redes de Alcantarillado

Fuente: EPS Grau / INEI

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

566
 Imagen 1.7-67 Porcentaje de población con acceso de agua potable conectado a la Red Pública

Fuente: EPS Grau / INEI

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

567
Del Sistema de Alcantarillado

La ciudad de Piura, cuenta con un sistema de alcantarillado que opera por bombeo. Entre los meses
de enero a marzo el sistema soporta las descargas de lluvias y fenómenos pluviales recurrentes en
el norte peruano. La ciudad de Piura tiene una topografía plana y no cuenta con un diseño integral
de drenaje, el sistema de drenaje existente ha sido construido ante la necesidad inmediata para la
evacuación de zonas específicas, razón por la cual en épocas de lluvias los usuarios de los servicios
de agua potable y/o alcantarillado de la EPS recurren a abrir los buzones para dejar discurrir estas
aguas.

Cobertura del Servicio de alcantarillado

Según la EPS GRAU S.A., la zonal de Piura tenia a diciembre del año 2017, la cantidad de 84,426
conexiones de alcantarillado, así mismo de acuerdo con el censo INEI en el 2017 existían 9,650
viviendas con instalación domiciliarias de alcantarillado en el distrito de Catacaos; es decir que en
el ámbito de intervención del PDM – Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre y Catacaos existían 94,076
conexiones domiciliarias. Además de acuerdo con el Censo 2017, en el ítem de población y vivienda
particulares con ocupantes presentes se tiene que el sistema recolección de aguas residuales en el
ámbito de intervención del PDM – Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre y Catacaos, existían
alrededor de 34,005 letrinas, pozo negro o simplemente no están conectados a red pública, todos
ellos ubicadas mayormente en Centros Poblados.
Tabla 1.7-105 Cobertura de servicios de alcantarillados.

zonales Piura Total

Descripción de conexiones
conexiones 2017 Conexiones en
domiciliaria de Alcantarillado
Piura Catacaos Piura
Conexiones de alcantarillado 84,426 9,650 94,076
Sistemas no convencionales 25,867 8,138 34,005

Fuente: EPS Grau / INEI

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Según el Censo de Vivienda realizado por el INEI en el 2017, en el ámbito de intervención del PDM
– Piura, Castilla, Veintiséis de Octubre y Catacaos existen aproximadamente 149,780 viviendas
particulares que requieren del servicio de alcantarillado.
Tabla 1.7-106 Déficit de cobertura de alcantarillado a domicilio

Descripción de conexiones Cobertura cubierta Déficit de

domiciliarias cobertura
Conexiones de alcantarillado 63% 37%
Fuente: EPS Grau / INEI 2017
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Si hacemos una diferencia entre la cantidad de unidades de vivienda que al 2017 requerían de
servicio de alcantarillado en el ámbito de intervención del PDM – Piura, Castilla, Veintiséis de
Octubre y Catacaos y aquellas que al 2017 tenían servicio notaremos que existen viviendas sin
servicio que significa un déficit de servicio del 37.00% de las unidades de vivienda en la metrópoli
Piurana.

568
 Imagen 1.7-68 Población con acceso a alcantarillado conectada a la red pública

Fuente: EPS Grau / INEI

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

569
Red de Colectores Primarios

Se cuenta con una longitud total de 42,006 metros lineales de tuberías colectoras principales, de
estos, el 82% es de PVC, 14% de Concreto Simple Normalizado (CSN) y el 4% de Fierro Fundido,
Polietileno de Alta Densidad y Fibra de Vidrio. Los diámetros varían de 12” a 32”.

Aproximadamente 4 000 metros lineales de redes son CSN y 11 000 son de PVC, presentan más
de 20 años de antigüedad.

Red de Colectores Secundarios

El sistema de alcantarillado cuenta con una longitud total de 768,044 metros de tuberías colectoras
secundarias. De estos, el 81% es de PVC, 18% de Concreto Simple Normalizado y el 1% de Fierro
Fundido, Polietileno de Alta Densidad y Asbesto Cemento. Los diámetros varían de 4” a 10”.

Cámaras de Bombeo de Desagüe

El sistema cuenta actualmente con 27 cámaras de bombeo y rebombeo de desagüe los cuales son
administrados por la EPS GRAU.

Existen un conjunto de 5 cámaras de bombeo de desagüe CBD (Aytape, Aledaños Kurt Beer, Los
Robles, Centenario y Santa Rosa, dentro de la jurisdicción de la EPS, que son administradas por la
Municipalidad Provincial de Piura e inmobiliarias que descargan al sistema de alcantarillado de la
EPS, debido a aun no se concreta la transferencia.

Debido al desastre natural ocurrido por efectos del FEN Costero, la infraestructura y equipamiento
de la mayoría de las unidades ha terminado por desgastarse, reduciendo de esta manera su
eficiencia y elevando los costos de operación y mantenimiento (por las medidas correctivas que
constantemente se ejecutan.

Línea de Impulsión de Aguas Servidas

El sistema cuenta actualmente con un total de 43 426 metros de líneas de impulsión que varían de
6” a 24” de diámetro. Por el Fenómeno El Niño Costero estás líneas sufrieron arenamiento.

Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas

El sistema cuenta con seis (06) Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) actualmente
operativas. Tres son operadas por la EPS (San Martín, Cuevín y El Indio Rehabilitado), el resto son
operadas por las municipalidades correspondientes. Las PTAR son de la tecnología Lagunas de
Estabilización, a continuación, se describen sus principales características:

570
 Tabla 1.7-107 Características de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Ciudad de Piura

Área de cada laguna (Ha) y número de unidades

Nombre
Estado Promedio
Primario Unidades Secundario Unidades Terciario Unidades Físico (lps)
San Martín 45 6,00 36 4 Bueno 700
Sector Nor-Oeste 0,66* 2,00 4,42 2,00 2,21 1,00 Bueno 44,94
Aypate 0,64 1,00 1,52 1,00 Regular 22,47
Cuevín 12,50 3,00 7,50 3,00 Malo 254,64
El Indio 2,99 2,00 3,46 2,00 Regular 59,52
Tacalá-La Primavera 1,47* 2,00 2,43 1,00 2,43 1,00 Bueno 52,43
Total 12,00 9,00 2,00 748,94
Fuente: Información del Equipo Operacional de la EPS GRAU S.A. y Proyecto de Estudio Tarifario de EPS GRAU S.A. 2018
*: Laguna Anaeróbica PTAR San Martin: Código SNIP N° 270163

PTAR Nor-Oeste, Cuenta con dos lagunas anaerobias y dos lagunas facultativas secundarias,
además de una laguna de pulimento que trata los efluentes de las dos lagunas facultativas. Trata
las aguas residuales provenientes de CBD Las Dalias. El efluente es vertido a la quebrada Las
Monjas.

PTAR Aypate, Trata actualmente en promedio 22,47 l/s provenientes de la CBD Aypate, ambos
componentes son operados por la MPP. El efluente es vertido a un canal de regadío.

PTAR Cuevín, El afluente llega por bombeo de la CBD El Cortijo. Se requiere realizar trabajos de
reforzamiento de todas las estructuras, así como la limpieza de la estructura de llegada, distribución
e interconexión de las lagunas. Una de sus descargas vierte el efluente fuera del área cercada de
la PTAR donde forma una laguna natural de infiltración. Asimismo, la segunda descarga (canal
principal) se adecuó para su vertimiento en un terreno eriazo a 650 m de la PTAR, debido a la
construcción de la carretera Vía Evitamiento Este (año 2016), con el que se anuló el punto de
descarga original de la PTAR.

PTAR El Indio Rehabilitado (Antiguo), El afluente llega por bombeo de la CBD El Indio. Durante
el FEN Costero los taludes se erosionaron.

PTAR Tacalá-La Primavera, Se ubica en el A. H Tacalá. El afluente llega por bombeo de la CBD
La Primavera Nueva y Antigua. Es operado por la EPS Grau.

PTAR Narihuala, a octubre del 2018 se realizó la limpieza de las tres lagunas (dos primarias y
secundaria) aunque el terreno colindante era usado para depósito de basura, por tal motivo, se
delimitarán los terrenos para colocar un cerco perimétrico y resguardar la infraestructura.

Así también, en el año 2018 el MVCS y la JICA, hicieron un estudio de evaluación del estado de las
PTARS en Piura post Niño Costero, denominado Plan de autorización para vertimientos o re uso de
las PTARS de la EPS GRAU, de ellos se puede desprender que las estructuras de las PTARs
Cuevín, indio están relativamente afectados y que requieren de un mejoramiento,

PTAR San Martín, Se ubica en el sector sur oeste de Piura. Cuenta con dos lagunas primarias
facultativas, solo una Laguna se encuentra operativa. Se encuentra en mal estado de conservación,
los taludes de la PTAR ceden ante los efectos de las lluvias y esto hace que el agua residual
desborde de las mismas.

571
El afluente llega por bombeo, a través de tres líneas de impulsión, de la CBD San Martín, Sur Medio
y Almirante Grau. Trata aproximadamente el 80% de las aguas residuales generadas en Piura.

El proyecto “Ampliación y Mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

domesticas San Martin - región Piura” con Código SNIP N° 270163, ha sido culminado el 09 de
agosto; con esta obra se ha pasado de procesar 380 litros a 700 litros por segundo de aguas
residuales logrando casi el 100% del déficit de tratamiento en Piura, beneficiando a
aproximadamente 240,000 habitantes de la región Piura. Las aguas tratadas serán utilizadas para
la actividad agrícola de la zona.
Imagen 1.7-69 PTAR, Lagunas de Oxidación San Martin

Fuente: Agencia Andina de Noticias

572
 Tabla 1.7-108 Estado de las PTARs al 2018 en el ámbito de gestión de la EPS Grau

Fuente: Plan de autorización para vertimientos o reuso de las PTARS de la EPS GRAU

De acuerdo con el informe de la EPS GRAU, las aguas residuales no son tratadas adecuadamente,
esto debido a:

 Sobrecarga hidráulica y orgánica que ingresa a la red de alcantarillado.

 Limitada capacidad hidráulica instalada de las PTAR.
 Falta de unidades de tratamiento preliminar.
 El insuficiente mantenimiento dado a las unidades lagunares en toda la localidad.
Imagen 1.7-70 Esquema del sistema de Alcantarillado de la ciudad de Piura (Castilla, Piura y Veintiséis de
Octubre)

573
Fuente: Información del Equipo Operacional de la EPS GRAU S.A. y Proyecto de Estudio Tarifario de EPS GRAU S.A. 2018

1.7.2.2 Redes De Energía Eléctrica

El servicio de electrificación en el departamento de Piura es Brindado por la empresa ENOSA

(Electronoroeste S.A.), la misma que realiza la distribución y comercialización de energía eléctrica
proveniente del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN)”, dentro del área de sus
concesiones comprendidas en las regiones Piura y Tumbes. Según información del censo 2017 INEI
en la Región Piura el 85.88% de las viviendas cuentan con conexiones de energía eléctrica.

ENOSA es la empresa que brinda el servicio de electrificación en el departamento de Piura, la cual

distribuye y comercializa la energía eléctrica tanto para Piura y Tumbes. Según la Memoria Anual
2016-ENOSA, en la Provincia de Piura, el área concesionada para que sea brindado el servicio de
electricidad es de 98.64 km2, y su porcentaje de habitantes que tienen acceso regular a la energía
eléctrica es de 99.80%.
Tabla 1.7-109 ENOSA Memoria Anual

Piura Área de concesión e influencia

Clientes 129,532
Coeficiente de electrificación 99.80%
Área de concesión (km2) 98.64
Fuente: ENOSA 2017

Si tomamos como referencia un recibo a junio del 2019 en el sector de Castilla, nos indica el costo
por KWH, así un consumo de 156KWh es igual a 141.30 soles. Ello incluye IGV y un costo por
alumbrado público de 12.75 soles por predio.

574
El Sistema Interconectado Centro Norte abastece de energía eléctrica a las áreas urbanas de Piura
y Castilla. El cual es de buena calidad, muy eficiente y no presenta mayores inconvenientes. Para
un tiempo futuro la demanda se incrementará, a medida que castilla y Piura va creciendo, esto
conllevaría a la realización de algunas inversiones a fin de brindar una mayor capacidad de carga
de transmisión de la red de abastecimiento del Sistema Interconectado desde Chiclayo a Piura y
Tumbes.

La empresa invierte en el desarrollo de proyectos de generación, transmisión y distribución de

energía para ampliar el servicio y asegurar el mantenimiento de las instalaciones, de los cuales se
puede mencionar: Construcción de 12 nuevos alimentadores en Piura y Tumbes e Instalación de
tres nuevos alimentadores en la SET Castilla (desde la Set Castilla hasta el relleno sanitario -
carretera a Chulucanas), Línea de trasmisión 60 kV SET Piura Centro - SET Castilla, segunda etapa,
entre otros.

El subsistema eléctrico de Piura y Castilla: Atiende el suministro de energía a los distritos de

Piura y Castilla, a través de tres Sub Estaciones de Transformación (SET): Piura Centro, Castilla y
Coscomba.

Subestación Piura centro: Ubicada en la Urbanización San Ramón frente a la Av. Sullana (cerca
al cementerio Metropolitano).

Subestación Castilla: Está ubicada en la Urb. Miraflores, frente a la avenida Pardo y Aliaga al norte
del distrito de Castilla, muy cerca al Estadio Miguel Grau Seminario.

De acuerdo a los talleres se reconoce que los mayores problemas aquejados por la población a
ENOSA sobre la falta de energía eléctrica en los centros poblados de Piura post Fenómeno del Niño
Costero, han estado centrado en la caída de los postes de energía eléctrica que se encuentran en
mal estado o bases corroídas a punto de colapsar que representa un riesgo para la población, así
como el corte de energía durante el periodo lluvioso.

575
 Imagen 1.7-71 Plano de Zonas sin Cobertura de las Redes de Energía Eléctrica

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

576
 Imagen 1.7-72 Porcentaje de población que dispone de Alumbrado eléctrico conectado a la Red Pública

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

577
1.7.2.3 Redes De Desagüe Pluvial

La ciudad de Piura su superficie es plana ondulada, siendo las inundaciones el principal problema
en zonas con cotas igual o menos de los 25 m.s.n.m. formándose micro cuencas en épocas de
intensas precipitaciones pluviales como El Evento de EL NIÑO, en algunos casos, son evacuados a
través de los drenes pluviales que atraviesan la ciudad de Norte a Sur.85

El sistema de drenes está formado por drenes principales y secundarios, estos drenes son
ineficientes, ya que inicialmente fueron diseñadas para el desfogue de irrigación de la agricultura de
la región, como resultado del crecimiento de la ciudad, se han adaptado como fuentes de salida de
aguas pluviales. Debido a que el uso actual de los drenes no constituye las funciones para los que
estos fueron concebidos, resultan ineficientes. Además, todos estos drenes funcionan por gravedad
y desembocan en el rio. Debido a la falta de mantenimiento y poca conciencia de la población, estos
drenes son constantemente llenados de basura, lo cual imposibilita su correcto funcionamiento.
Entre los principales tenemos86:

 Dren Sechura: Piura, sector sur-oeste.

 Dren Pajaritos: Piura, Sector oeste
 Dren Víctor Maldonado: Piura, sector Sur
 Dren Japón Turquía: Piura, Sector sur este
 Dren 66: Piura, Sector sur-Este
 Dren 1308: Castilla, Recorre de Norte a sur por el centro del distrito.
 Dren aviación: Castilla, Sector sur, sirve de drenaje para el aeropuerto.
 Dren el Gallo: Castilla, sector Este, sirve de drenaje complementario de castilla antigua.
Imagen 1.7-73 Sistema de drenes

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

85 Zonificación Sísmica – Geotécnica de la ciudad de Piura. MINAM-IGP, 2019

86 Plan Maestro de Drenaje Pluvial de los distritos de Piura, Castilla y Veintiséis de Octubre (2019)

578
Los drenes secundarios se encuentran ubicados a lo largo de toda la ciudad. Constituyen
principalmente canales vía de concreto armado o de asfalto. Son utilizados como vías evacuadoras
en los periodos de lluvia. La gran mayoría son sistemas independientes, con desembocaduras
inadecuadas o, en muchos casos, inexistentes. Se presenta un resumen de los drenes y colectores
existentes:
Tabla 1.7-110 Listado de drenes – Piura

Nombre Longitud (m) Nombre Longitud (m)

Dren 0 1274 Nuevo Amanecer 348
Dren Aviación 1267 Comp. Hab. Micaela 182
Dren Las Brisas 366 DREN PETRO 2764
Dren 66 2351 NUEVA ESPERANZA 01 151
Dren Chiclayito 904 TERMINAL PESQUERO 662
Dren Las Montero 304 LOS PORTALES 301
Dren Alto El Gallo 359 Ciudad de Dios 719
Dren 66B 585 Los Polvorines 06 457
DREN TURQUIA-JAPON 1750 Los Ficus 148
Dren El Gallo 2126 DREN AMOTAPE 311
DREN VICTOR MALDONADO 5882 DREN MRCAVELICA 236
Dren 6 de Setiembre 547 Turquía 646
Colector nuevo 214 Dren Cercado 1 598
Dren 5 esquinas 4597 Dren Cercado 2 542
La Molina 01 399 Dren Ramón Castilla 215
Paredes Maceda 391 Rejilla Irazola 2 61.2
Enace III 442 Dren Jorge Chávez 1214
San José 275 Dren Aviación encajonado 471
San Sebastián 270 Dren San Bernardo 1026
San Martín 01 828

San Martín 02 682 Dren Av. Guardia Civil 683

Los Claveles 392 Dren Sullana 4229
Los Ficus 02 162 Dren Gullman 2595
Ruta la Molina 454 Colector G1 222
Santa Rosa 369 Colector G2 438
Zona Industrial 465 Dren Cesar Vallejo 2658
Nueva Esperanza 01 51.9 Colector Chilcal 230
Santa Rosa 2 195 Colector 2 742
Villa Hermosa 814 Cocos – Sullana 1975
Los Polvorines 01 486 Dren Vice 2096
Los Polvorines 02 159 Rosales 525
Micaela Bastidas 248 DREN ENACE - LAS DUNAS 746
Los polvorines 03 250 DREN TELEFONICA 1568
Los Polvorines 04 562 DREN SAN MARTIN DE PORRES 626
Los Polvorines 05 236 DREN PETROPERU 3923
San Martín 03 166 DREN MARCAVELICA 2711
Enrique López Albújar 233 DREN PAREDES MACEDA 818
La Molina 02 162 CALLE AMOTAPE 869
Elaboración: Trabajo de campo del Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Al igual que los drenes principales, estos drenes se encuentran deteriorados en su gran mayoría,
por falta de mantenimiento y los usos con los que cuenta.

579
Distrito de Piura:

El Dren Sechura, que recorre de oeste a este la parte sur de la ciudad de Piura, está construido a
tajo abierto y tiene una extensión de 7.0 Km. aproximadamente y una sección de 8.0 m. y una
profundidad promedio de 3.0 m.

El Dren Petro Perú, recorre de norte a sur la parte oeste de la ciudad de Piura, se inicia en la avenida
Sánchez Cerro, es del tipo canal vía construido con loza de concreto con una sección de 6.0 m.

El Dren Sullana, que recorre principalmente a lo largo de la avenida Sullana, parte hidráulicamente
desde la avenida Andrés Avelino Cáceres, en la que recepciona aguas del sector del Cementerio
Metropolitano y parcialmente de la Urb. Ignacio Merino y Urb. AVIFAP. En la actualidad presenta en
su recorrido socavamientos en el pavimento que inicialmente está conformado por carpeta asfáltica,
más adelante en su recorrido recibe la contribución absoluta de las cuencas de la Urb. San Ramón,
A.H. Pachitea, Zona del Complejo de Mercados, pasando este sector el sistema de drenaje continúa
por la Calle Los Naranjos para cruzar la avenida Sánchez Cerro, continuar por el jirón Los Cocos y
cruzar la avenida Grau y el Parque Infantil Miguel Cortés, para luego retomar su continuidad por la
avenida. Sullana, hasta llegar al Dren Sechura.

Imagen 1.7-74 Dren Almirante, distrito Piura

Fuente: Zonificación Sísmica – Geotécnica de la ciudad de Piura. IGP-MINAM (2019)

Distrito de Castilla:

El Dren 1308, es un dren a tajo abierto con doble propósito, ya que en su inicio es utilizado para
recolectar aguas de regadío de las parcelas irrigadas con el Canal Biaggio Arbulú en el sector Norte
del distrito de Castilla, para luego recopilar aguas pluviales del AH. Primavera, AH. Señor de los
Milagros y otros asentamientos humanos ubicados en ambas márgenes del dren.

El Dren- Encauzamiento Quebrada El Gallo, ubicado en la zona Este del distrito de Castilla, es quizá
una de las cuencas más importantes por su dimensión y capacidad hidráulica que arrastra la
quebrada el Gallo, que en su recorrido cruza de noreste a sudoeste parte de la Urb. Cossío del

580
Pomar, el AH. Tácala, AH. Miguel Grau entre los principales continuando su recorrido por la parte
Sur de Castilla.

El Canal Biaggio Arbulu, es un canal construido con fines eminentemente agrícolas para la irrigación,
sin embrago, desde el punto de vista de la evacuación y considerando su naturaleza de las
estructuras que presenta, en épocas de lluvia, es uno de los que también sirve para la evacuación
pluvial de la Urb. María Goretti, AH. La primavera, AH. Víctor Raúl Haya de la Torre, etc. Es preciso
indicar, que, en algunos sectores del distrito de Castilla, esta infraestructura ha generado la
interrupción de escorrentías naturales de agua, las cuales en la actualidad presentan problemas de
empozamientos ya que el nivel del terreno y de las edificaciones del canal construidas sobre el nivel
de cota de las áreas urbanas no permite una normal evacuación optima de las aguas pluviales.

Estos drenes cumplen la función de evacuar la aguas de lluvia y evitar la formación de cuencas
ciegas y/o lagunas, sin embargo, estos se encuentran generalmente sucios y colmatados con
desechos sólidos y maleza por la falta de conservación y mantenimiento de los mismos,
convirtiéndose en focos infecciosos que contaminan el ambiente y ponen en riesgo la salud de la
población por la presencia de mosquitos causando enfermedades de la piel, por la emanación de
gases tóxicos que causan enfermedades.

Además, existen registros que corresponden a eventos pluviales terribles, sobre todo en aquellos
que se conocen como “Fenómeno El Niño - FEN” o “Evento del Niño Sur Occidental – ENSO”,
destacando por su intensidad los eventos de los años 1701, 1715, 1728, 1749, 1761, 1791, 1828,
1845, 1871, 1891, 1925, 1940-41, 1957-58, 1972, 1982-83, 1997-98, 2001 y 2017. La metrópolis de
Piura sufre grandes problemas de inundaciones de las zonas bajas o cuencas ciegas donde se
asientan sectores poblacionales, como las urbanizaciones Miraflores, Ignacio Merino y, El Chilcal,
el Mercado de Castilla y, los Cascos Centrales de Piura y Castilla, donde no existe un sistema de
evacuación pluvial efectivo, pero este problema se puede generalizar a la mayor parte de la ciudad.

Imagen 1.7-75 Dren en el distrito de Castilla

Fuente: Zonificación Sísmica – Geotécnica de la ciudad de Piura. IGP-MINAM (2019)

581
Distrito de Veintiséis de Octubre:

En Veintiséis de Octubre, Tenemos los drenes principales de Víctor Maldonado, Dren Pajaritos, Dren
Japón Turquía como también drenes secundarios como Petroperú, Enace, 31 de enero, Sullana,
Dren 66. Este distrito fue afectado en el pasado evento de Niño por inundación por la formación de
cuencas ciegas, estas como muchas otras no cuentan con un sistema de evacuación de aguas
pluviales, es decir, son cuencas no atendidas.

Como consecuencia de esta falta de previsión, en las ciudades de Piura, Castilla y Veintiséis de
Octubre aparecieron en los últimos 40 años unas 47 cuencas ciegas, pero que con el último
Fenómeno El Niño Costero del verano del año pasado, estas aumentaron a 65.

Estas cuencas, con lluvias promedio de 30 milímetros cúbicos, llegan a afectar a unos 20,000
pobladores, aproximadamente. De acuerdo a la información recopilada por Defensa Civil y el COER
(Centro de Operaciones de Emergencia Regional), algunas de las cuencas ciegas más importantes
que aparecieron entre febrero y marzo del año pasado, son la de las “Cinco esquinas” del
asentamiento Las Dalias, la de los “Dos grifos” en el asentamiento Los Olivos, y la del asentamiento
El Indio en Castilla.

Según explicó Eduardo Arbulú, secretario técnico del COER, la cuenca ciega de las “Cinco
Esquinas” se ha formado porque las casas que se han construido en el sector noroeste de Piura,
han cerrado o tapado el desfogue natural que enviaba las aguas hacia el dren Petroperú, “ahora, la
zona se inunda no solo por las aguas de la lluvia, sino por las aguas que por gravedad llegan desde
tras zonas.

Sistema De Evacuación.

Al igual que esta cuenca ciega, hay muchas otras que no cuentan con un sistema de evacuación de
aguas pluviales, es decir, son cuencas no atendidas, situación que ha obligado a las autoridades a
desempolvar el proyecto elaborado por la municipalidad de Piura hace unos diez años.

Este sistema integral de evacuación de aguas pluviales considera también agregar cinco plantas de
bombeo o de evacuación de aguas, las cuales se sumarían a las tres ya existentes.

Distrito de Catacaos

En Catacaos, el sistema pluvial en los periodos de lluvia, las aguas pluviales se evacuan por los
drenes secundarios a los drenes principales, tenemos el Dren Sechura y Dren 1308, para por último
desembocarlos al rio Piura. Como se mencionó anteriormente este sistema es ineficiente, este
distrito fue el más afectado con la salida del río el pasado 27 de marzo llegando a cubrir en algunos
casos la totalidad de las viviendas.

582
 Imagen 1.7-76 Dren de Monte Sullón, Catacaos

Fuente: Zonificación Sísmica – Geotécnica de la ciudad de Piura. IGP-MINAM (2019)

Imagen 1.7-77 Drenes Catacaos

Fuente: http://www.chirapiura.gob.pe/documentos/drenaje_bajopiura.pdf

583
En conclusión, como se mencionó anteriormente, estos sistemas resultan insuficientes hoy en día
para la cantidad de población asentada en la ciudad, razón por la cual es necesario el estudio de un
sistema de drenaje integral, que reúna todas las estructuras presentes en la actualidad y las articule
un macro sistema, planteando todas las obras complementarias necesarias para ello.

Piura metropolitana está asentada sobre un terreno con muchas depresiones u hondonadas, sobre
las cuales se han levantado urbanizaciones, asentamientos, villas y caseríos, sin observar criterios
elementales de prevención o de contingencia, que evite que los fenómenos naturales ocasionen
daños materiales o a la propia vida.

La ciudad no está prepara para las fuertes lluvias que se presentan ya que no existen canales ni
cunetas en las calles, ni red de tuberías de drenajes pluviales, la mayoría de calles no tiene
pendiente para ningún lado, la topografía de Piura y Castilla es casi plana, la evacuación pluvial
urbana es un poco complicada. Por eso cuando se presentan las lluvias de los Fenómenos de El
Niño la ciudad se encuentra en alto riesgo de desastre

Finalmente, desde febrero del año 2019, se viene realizado el Proyecto “Elaboración del Plan
Integral del manejo del Rio Piura”, a cargo del Consorcio Inundaciones Piura; el proyecto tiene como
objetivo el realizar el Plan Integral de manejo del Rio Piura, determinara las obras y acciones a
ejecutar en la cuenca para evitar inundaciones y afectaciones por sequía. Así mismo este plan será
la guía para la ejecución de las obras de drenaje pluvial de las ciudades de Piura, Castilla y Veintiséis
de Octubre.

584
 Imagen 1.7-78 Cuencas ciegas de la Ciudad de Piura al 2019

Fuente: Plan Maestro de Drenaje Pluvial de los distritos de Piura, Castilla y Veintiséis de Octubre (2019), Plan de Prevención y Reducción del riesgo de Desastres de la Provincia de Piura al 2021 (2017). Municipalidad Provincial de Piura (2017), Instituto Geofísico del Perú (2019)
Elaborado por: Equipo Técnico PDM 2020-2040

585
 Imagen 1.7-79 Porcentaje de Zona de Cobertura de las Redes de Desagüe Pluvial

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

586
 Imagen 1.7-80 Zonas de Cobertura de las Redes de Desagüe Pluvial

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

587
1.7.2.4 Sistema de Tratamiento de Residuos Sólidos

En el distrito de Piura

Generación per cápita (GPC) de los residuos sólidos domiciliarios:

Según Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos de la provincia de Piura, se determinó que

la generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios oscila entre los 0.50 Kg/hab/día. Es decir
que, para fines de proyecciones, se considerará que cada habitante en el distrito genera un promedio
de 500 gramos de residuos sólidos por día.

Tabla 1.7-111 Generación diaria de residuos sólidos

Distrito De Piura Número de Generación per cápita(GPC) Generación diaria

Habitantes Kg/hab/día tn/día

Área Urbana 162.642 0.53 86200

Fuente: Elaborado por SINERGIA.PE ASESORES E.I.R.L.

Se determina que la generación diaria de residuos de 86. 2 toneladas diarias de generación

domiciliaria, que son dispuestas en el lugar de dispersión municipal.

En el distrito de Castilla, se determinó que la generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios
oscila en 0.52Kg/hab/día. La composición de los residuos generados en los hogares, siendo
predominante el componente orgánico. Es decir que, para fines de proyecciones, se considerará
que cada habitante en el distrito genera 520 gramos de residuos sólidos por día

En el distrito de Veintiséis de Octubre, se determinó que la generación per cápita de residuos sólidos
domiciliarios oscila en 0.44Kg/hab/día. La composición de los residuos generados en los hogares,
siendo predominante el componente orgánico. Es decir que, para fines de proyecciones, se
considerará que cada habitante en el distrito genera 440 gramos de residuos sólidos por día.

En el distrito de Catacaos, se determinó que la generación per cápita de residuos sólidos

domiciliarios oscila en 0.47 Kg/hab/día. La composición de los residuos generados en los hogares,
siendo predominante el componente orgánico. Es decir que, para fines de proyecciones, se
considerará que cada habitante en el distrito genera 470 gramos de residuos sólidos por día.

588
 Tabla 1.7-112 Residuos sólidos por sector

Generación de residuos Cantidad de residuos

Sector Población sólidos per cápita sólidos generados por Ton/día
(Kg/hab./día) sectores (Kg/día)
SECTOR 1 13620 0.51 6946.20 6.95
SECTOR 2 70 0.51 35.70 0.04
SECTOR 3 6371 0.47 2994.37 2.99
SECTOR 4 1579 0.47 742.13 0.74
SECTOR 5 9033 0.47 4245.51 4.25
SECTOR 6 50413 0.47 23694.11 23.69
SECTOR 7 26888 0.55 14788.40 14.79
SECTOR 8 67198 0.55 36958.90 36.96
SECTOR 9 70069 0.55 38537.95 38.54
SECTOR 10 6353 0.51 3240.03 3.24
SECTOR 11 9218 0.47 4332.46 4.33
SECTOR 12 146256 0.51 74590.56 74.59
SECTOR 13 178220 0.51 90892.20 90.89
SECTOR 14 SP* SGR* SGR* SGR*
TOTAL 585288 301998.52 302.00
SP* Sin población
SGR* Sin generación de residuos sólidos
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Composición física de los residuos sólidos domiciliarios.

De acuerdo a los cuadros adjuntos, a la población y el promedio distrital de producción de residuos

sólidos, se estima que en la metrópoli de Piura se produce 302,000 Kg/día, de los cuales en Castilla
se tiene una mayor producción de material Orgánico con el 56% y en Catacaos se tiene la mayor
producción de material Inorgánico.
Tabla 1.7-113 Composición de material residual

Distrito Materia Orgánica Materia inorgánica

Composición Piura 47.10% 52.9%
física de los Castilla 56,52% 43.48%
residuos sólidos
Catacaos 46,53% 53.47%
domiciliarios
Veintiséis de Octubre 47.10% 52.9%
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Los residuos sólidos domiciliarios, son obtenidos de las actividades domésticas en los domicilios.
Actualmente en el año 2019 la ciudad Piura genera 0.78Kg/hab/día de residuos sólidos domiciliarios

Los residuos sólidos no domiciliarios, son generados por el comercio, los restaurantes, los hoteles,
los mercados, las instituciones y de barrido. La cual se detalla en el siguiente cuadro:

589
 Tabla 1.7-114 Generación estimada de residuos sólidos.

Generación estimada de
Giro
residuos sólidos (t/día)
Comercio 13.325
Institucionales 7.032
Servicios 2.453
Especiales 0.228
Mercado 28.457
Barrido 12.162
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Respecto a la composición física de residuos sólidos se tiene que el 4 5.75 % son residuos sólidos
orgánicos (restos de comida y /o restos de plantas ) que podrían aprovecharse en la producción de
un mejorador de suelos ( compost ); 31.45% son residuos aprovechables tales como papel, cartón,
plástico, vidrio, metales, que pueden recuperarse y comercializarse en el mercado nacional del
reciclaje; 15.14% son residuos sólidos no aprovechables que deben recibir disposición final y
finalmente se tiene 7 .6 6% corresponde a residuos sólidos considerados como peligrosos.

La población utiliza costales y recipientes de plástico para el almacenamiento de sus residuos

sólidos, sin embargo, se observa un creciente uso de bolsas plásticas sobre todo en la zona centro,
el almacenamiento domiciliario se efectúa sin separar los residuos orgánicos de los inorgánicos, es
decir se mezclan los residuos sobrantes de preparación de comidas, envolturas, envases plásticos,
bolsas, vidrios, maderas, etc. Esto por la falta de una cultura del reciclaje.

Los puntos Críticos reconocidos en el Distrito de Piura, es consecuencia de una débil conciencia
ambiental por parte de un sector de la población y por los problemas de cobertura del servicio de
barrido de calles y recolección de residuos sólidos, se generan puntos críticos de acumulación de
residuos sólidos lo cuales son focos de contaminación que ocasionan malos olores, proliferación de
vectores. Los puntos Críticos son mostrados en la siguiente tabla.
Tabla 1.7-115 Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos

Nº Punto Crítico Área (m2)

1 CER Piura 60
2 Ex-Paveras 90
3 Cementerio Metropolitano 600
4 AV. Vice 100
5 Colegio Ignacio Merino 35
6 Colegio Los Algarrobos 4
7 Dren Sullana 120
8 Rivera del Rio Piura - Pre Bolognesi 64
9 Los Mormones 4
10 Comisaria los Algarrobos 500
11 Cruce los Olivos 700
12 Dren Ciudad del Sol 128
13 Dren Maldonado 110

590
 Nº Punto Crítico Área (m2)
14 dren 06 de setiembre 80
15 Marina de Guerra 100
16 Colegio Jorge Basadre 80
17 Hogar Cristo Redentor 300
18 La Península 120
19 Salida la legua 130
20 Frente Condómino de la Plata 80
21 Frente MAESTR O 700
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Para brindar el servicio de limpieza pública, la municipalidad Provincial de Piura, cuenta con 21
compactadoras, 9 volquetes y 49 moto furgonetas.

A continuación (Ver Mapa de Cobertura de Recojo de Residuos Distrito de Piura) veremos como en
el distrito de Piura la cobertura se da de manera total en los sectores 10 y 12, que son la zona central
del distrito.

591
 Imagen 1.7-81 Cobertura de Recojo de Residuos Sólidos

Fuente: Municipalidad Distrital de Piura, Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040.

592
En el distrito de Castilla

El actual manejo de los residuos sólidos urbanos del Municipio se realiza de forma deficiente
principalmente por la carencia de recursos financieros, la falta de personal capacitado par a la
prestación del servicio y la falta de conciencia ambiental de la población.

Para la prestación del servicio de recolección de residuos sólidos se utilizan: cinco (5)
compactadoras en regular estado de conservación, seis (6) volquetes en regular estado de
conservación, una (1) camioneta en mal estado y una (1) moto furgonetas. Las unidades operativas
no logran atender la totalidad de la demanda del servicio perjudicando principalmente a las zonas
periféricas y rurales del distrito.

Es importante señalar que existen zonas críticas de acumulación de basura, como en el Dren 1308,
altura de Campo Papal, Corpac, Policlínico, Los Periquitos, AH Las Monteros (a lo largo de la ribera
del río Piura), salida a Catacaos, en el cruce de las calle Buenos Aires con Av. Progre so,
inmediaciones del Estadio, A H. Víctor Raúl (a lo largo del Canal Biaggio Arbulú), A H La Primavera
(cerca al local comunal- Mono), Universidad Nacional de Piura (a espaldas del colegio San Gabriel)
a inmediaciones del margen izquierdo del rio Piura (Badén ). Estos puntos críticos se convierten en
una fuente de contaminación del medio ambiente y proliferación de enfermedades
infectocontagiosas para la salud de la población asentada en las zonas aledañas

Proceso de almacenamiento

En la mayoría de casos el almacenamiento domiciliario se realiza en recipientes, que reutilizan hasta

que estos quedan inutilizados para este fin. Siendo más común observar el empleo de bolsas
plásticas descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos,
muchas de ellas utilizadas para almacenar materia orgánica.

En base a múltiples visitas de campo, se señalan a continuación las causas que estarían
contribuyendo a la disposición de residuos en las vías públicas por parte de la población:

 Desinformación de la población sobre los horarios de recojo de los carros recolectores

 Limitado nivel de educación sanitaria en la población
 La cobertura del recojo de basura no abarca todas las zonas por la inaccesibilidad de las
carreteras

Parte de la población por no disponer de un servicio de recojo y tratamiento de la basura que

producen, reaccionan quemándola, lo cual colateralmente genera contaminación del medio
ambiente, depredación de las pocas áreas verdes que existen y erosión de zonas forestales

Servicio de barrido

Comprende el barrido de calles y limpieza de vías en el distrito, en el que se recolectan alrededor

de 52.32TM al mes y de 627.80 TM al año. El servicio de barrido y limpieza de vías y espacios
públicos es realizado por 34 barredores, tachones con rueda y triciclos.

Para la ejecución del servicio se cuenta con el material necesario (escobas, rastrillos, recogedores)
cuyo centro de operaciones se realiza en las rutas que cubren las vías del centro del Distrito y de la
Urbanización Miraflores cuyo detalle es el siguiente:

593
 Tabla 1.7-116 Vías con frecuencia diarias de barrido

Av. Cayetano Heredia Av. Miguel Grau

Av. Grau Av. Progreso
Av. Guardia Civil Av. Ramón Castilla
Av. Guillermo Irazola Av. Tacna
Av. Independencia Ca. Arequipa
Av. Jorge Chávez Ca. Universitaria
Av. Junín Malecón María Auxiliadora
Av. Luis Montero
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Tabla 1.7-117 Vías con frecuencia inter diarias de barrido

Av. Pardo y aliaga Ca. Los Ceibos

Ca.9 Ca. Los Cipreses
Ca. Alfonso Ugarte Ca. Los Ébanos
Ca. Amazonas Ca. Los Fresnos
Ca. Ayacucho Ca. Los Geranios
Ca. Callao Ca. Los Girasoles
Ca. Cuzco Ca. Los Jacintos
Ca. Emilio Vignolo Ca. Los Laureles
Ca. Ica Ca. Los Nogales
Ca. Las Acacias Ca. Los Rosales
Ca. Las Begonias Ca. Zafiros
Ca. Las Camelias Ca. Moquegua
Ca. Las Carolinas Ca. Paita
Ca. Las Dalias Ca. Piura
Ca. Las Sidras Ca. San Martin
Ca. Libertad Ca. San Pedro
Ca. Los Almendras Ca. José Olaya
Ca. Los Cardos
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Servicio Recolección de residuos solidos

El Servicio Recolección que brinda la Municipalidad al Distrito de Castilla se realiza bajo la modalidad
de Administración Directa. Este servicio comprende la recolección de los residuos sólidos que
generan en los predios destinados a vivienda y a usos distintos (comercio, servicios industria,
educacionales, etc.)

El servicio de recolección es realizado por un total de 40 trabajadores (11 choferes y 31 ayudantes).

Para la recolección se han organizado rutas de recolección de residuos domiciliarios, que es
realizado con 12 vehículos recolectores (5 compactadoras, 6 volquetes y 1 camioneta) con
frecuencias diarias e inter diarias. La frecuencia diaria se realiza en la Urbanización Miraflores y la
frecuencia inter diaria en los otros sectores del Distrito incluido el centro de Castilla

594
Disposición final:

El actual lugar de disposición final de Piura está ubicado en la carretera camino a la ciudad de
Chulucanas a unos 8 km de distancia del distrito de Castilla El terreno pertenecía al Ministerio de
Agricultura y fue cedido a la Municipalidad Provincial de Piura. El terreno tiene una extensión de 100
hectáreas.

Aunque lo denominan "Relleno Sanitario Municipal", no se ha realizado la presentación del

Expediente ante la DIGESA y por lo tanto no cuenta con la opinión favorable de la DIGESA para su
operación. Así también no cuenta con todos los componentes de ingeniería exigidos a una
infraestructura de disposición final.

Actualmente está operado por la Municipalidad Provincial de Piura y recibe los residuos sólidos de
Piura y Castilla donde los residuos son acondicionados y compactados en celdas, posteriormente
son recubiertos con arena. No se realiza la quema de residuos.

Operativamente trabaja con ciertas limitaciones, operando por periodos como botadero controlado,
aunque cabe indicar que parcialmente cuenta con una celda tipo trinchera y con sistemas de
captación, drenaje, tratamiento de lixiviados y gases. Se estima que diariamente ingresan 41O
toneladas de residuos provenientes de Piura, C astilla, Catacaos y Veintiséis de Octubre.

Los residuos sólidos se clasifican en:

 Los residuos sólidos domiciliarios, son obtenidos de las actividades domésticas en los
domicilios.
 Los residuos sólidos no domiciliarios, son generados por el comercio, los restaurantes, los
hoteles, los mercados, las instituciones y de barrido. La cual se detalla en el siguiente cuadro:

Según el análisis se determina la siguiente composición:

El 57.51 % de los residuos domiciliarios constituye materia orgánica lo que permitiría

reaprovecharlos mediante compostaje para obtener abono orgánico que se puede utilizar en
actividades agrícolas del distrito.

El 36.72 % de los residuos domiciliarios son inorgánicos con posibilidad de ser reciclados y con
mercado identificado en la región, lo que permitiría tener beneficios económicos para reinvertir en
segregación en la fuente en el distrito de Piura

Mientras que el 18.9% de los residuos sólidos no son reutilizables constituidos principalmente por
residuos inertes (tierra, ceramios, ladrillos etc.), seguido por las bolsas de plástico de un solo uso.

Generación total de los residuos no domiciliarios

La generación per cápita en los residuos sólidos no domiciliarios está representada por las
actividades comerciales en su mayoría siendo los establecimientos comerciales los que mayor
generación diaria de residuos presentan, representado principalmente por los establecimientos
comerciales quienes por ser mayor numero presentan mayor generación, seguidos de las
instituciones educativas.

En cuanto al barrido de calles se obtuvo que de los más 359 kilómetros lineales de barrido diario se
tiene un total de 26.018 toneladas diarias de residuos de barrido comprendido entre restos inertes
(tierra) y residuos inorgánicos en su mayoría.

595
En cuanto a la generación de residuos especiales, los establecimientos que generan residuos
especiales en su mayoría tienen servicio de una EPS quien dispone de sus residuos peligrosos o
voluminosos.

Puntos críticos

Los puntos Críticos reconocidos en el Distrito de Piura, es consecuencia de una débil conciencia
ambiental por parte de un sector de la población y por los problemas de cobertura del servicio de
barrido de calles y recolección de residuos sólidos, se generan puntos críticos de acumulación de
residuos sólidos lo cuales son focos de contaminación que ocasionan malos olores, proliferación de
vectores. Los puntos Críticos son mostrados en la siguiente tabla.
Tabla 1.7-118 Puntos Críticos Distrito de Castilla

Total
N° Zona Crítica Ubicación Identificación Tipo de Residuos
m3
AVIFAP, Costado Parte posterior del Residuos domiciliarios y de la
1 Botadero 15
de la pared UDEP cementerio construcción
Urb. Santa Ana, parte Residuos domiciliarios y de la
2 Iglesia Mormones Botadero 10
posterior de la EPS Grau. construcción
Calle los Residuos domiciliarios y de la
3 Urb. Bello Horizonte. Botadero 15
Diamantes construcción
Residuos domiciliarios y de la
4 Aldea Infantil A.H. Los Algarrobos Botadero 10
construcción
I.E. Los Residuos domiciliarios y de la
5 A.H. Los Algarrobos Botadero 5
Algarrobos construcción
A.H. Ollanta Residuos domiciliarios y de la
6 A.H. Ollanta Humala Botadero 10
Humala construcción
Residuos domiciliarios y de la
7 Vía Integradora Costado de I.E.P. Turicara Botadero 20
construcción
Residuos domiciliarios y de la
8 Urb. La Molina Frente a la Urb. Los Corales Botadero 5
construcción
Pampón temple Residuos domiciliarios y de la
9 A.H. Temple Seminario Botadero 15
seminario construcción
Residuos domiciliarios y de la
10 Rivera del rio Altura del A.H. Quinta julia Botadero 15
construcción
A.H 6 de septiembre
Dren 6 de Residuos domiciliarios y de la
11 colindante con el A.H. Botadero 10
septiembre construcción
Almirante Miguel Grau II Etp.
Pampón Grana de Residuos domiciliarios y de la
12 A.H. La Victoria Botadero 15
colores construcción
Costado I.E Paul Residuos domiciliarios y de la
13 Urb. Los Bancarios Botadero 10
Harry construcción
Fuente: SINERGIA.PE.ASESORES E.I.R.L.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Generación per cápita (GPC) de los residuos sólidos domiciliarios:

En el distrito de Castilla, se determinó que la generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios
oscila en 0.51Kg/hab/día. La composición de los residuos generados en los hogares, siendo
predominante el componente orgánico. Es decir que, para fines de proyecciones, se considerará
que cada habitante en el distrito, genera 510 gramos de residuos sólidos por día.

596
Prestación del servicio de recolección de residuos solidos

El actual manejo de los residuos sólidos urbanos del Municipio se realiza de forma deficiente
principalmente por la carencia de recursos financieros, la falta de personal capacitado par a la
prestación del servicio y la falta de conciencia ambiental de la población.

Para la prestación del servicio de recolección de residuos sólidos se utilizan: cinco (5)
compactadoras en regular estado de conservación, seis (6) volquetes en regular estado de
conservación, una (1) camioneta en mal estado y una (1) moto furgonetas. Las unidades operativas
no logran atender la totalidad de la demanda del servicio perjudicando principalmente a las zonas
periféricas y rurales del distrito.

Es importante señalar que existen zonas críticas de acumulación de basura, como en el Dren 1308,
altura de Campo Papal, Corpac, Policlínico, Los Periquitos, AH Las Monteros (a lo largo de la ribera
del río Piura), salida a Catacaos, en el cruce de las calle Buenos Aires con Av. Progre so,
inmediaciones del Estadio, A H. Víctor Raúl (a lo largo del Canal Biaggio Arbulú), A H La Primavera
(cerca al local comunal- Mono), Universidad Nacional de Piura (a espaldas del colegio San Gabriel)
a inmediaciones del margen izquierdo del rio Piura (Badén ) .Estos puntos críticos se convierten en
una fuente de contaminación del medio ambiente y proliferación de enfermedades
infectocontagiosas para la salud de la población asentada en las zonas aledañas

Proceso de almacenamiento

En la mayoría de casos el almacenamiento domiciliario se realiza en recipientes, que reutilizan hasta

que estos quedan inutilizados para este fin. Siendo más común observar el empleo de bolsas
plásticas descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos,
muchas de ellas utilizadas para almacenar materia orgánica.

En base a múltiples visitas de campo, se señalan a continuación las causas que estarían
contribuyendo a la disposición de residuos en las vías públicas por parte de la población:

 Desinformación de la población sobre los horarios de recojo de los carros recolectores

 Limitado nivel de educación sanitaria en la población
 La cobertura del recojo de basura no abarca todas las zonas por la inaccesibilidad de las
carreteras.

Servicio de barrido y limpieza de vías Publicas

Comprende el barrido de calles y limpieza de vías en el distrito, en el que se recolectan alrededor

de 52.32TM al mes y de 627.80 TM al año. El servicio de barrido y limpieza de vías y espacios
públicos es realizado por 34 barredores, tachones con rueda y triciclos.

Para la ejecución del servicio se cuenta con el material necesario (escobas, rastrillos, recogedores)
cuyo centro de operaciones se realiza en las rutas que cubren las vías del centro del Distrito y de la
Urbanización Miraflores cuyo detalle es el siguiente:

597
 Tabla 1.7-119 Vías con frecuencia diarias de barrido

Av. Cayetano Heredia Av. Miguel Grau

Av. Grau Av. Progreso
Av. Guardia Civil Av. Ramón Castilla
Av. Guillermo Irazola Av. Tacna
Av. Independencia Ca. Arequipa
Av. Jorge Chávez Ca. Universitaria
Av. Junín Malecón María Auxiliadora
Av. Luis Montero
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Tabla 1.7-120 Vías con frecuencia inter diarias de barrido

Av. Pardo y aliaga Ca. Los Ceibos

Ca.9 Ca. Los Cipreses
Ca. Alfonso Ugarte Ca. Los Ébanos
Ca. Amazonas Ca. Los Fresnos
Ca. Ayacucho Ca. Los Geranios
Ca. Callao Ca. Los Girasoles
Ca. Cuzco Ca. Los Jacintos
Ca. Emilio Vignolo Ca. Los Laureles
Ca. Ica Ca. Los Nogales
Ca. Las Acacias Ca. Los Rosales
Ca. Las Begonias Ca. Zafiros
Ca. Las Camelias Ca. Moquegua
Ca. Las Carolinas Ca. Paita
Ca. Las Dalias Ca. Piura
Ca. Las Sidras Ca. San Martin
Ca. Libertad Ca. San Pedro
Ca. Los Almendras Ca. José Olaya
Ca. Los Cardos
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Servicio Recolección de residuos solidos

El Servicio Recolección que brinda la Municipalidad al Distrito de Castilla se realiza bajo la modalidad
de Administración Directa. Este servicio comprende la recolección de los residuos sólidos que
generan en los predios destinados a vivienda y a usos distintos (comercio, servicios industria,
educacionales, etc.)

El servicio de recolección es realizado por un total de 40 trabajadores (11 choferes y 31 ayudantes).

Para la recolección se han organizado rutas de recolección de residuos domiciliarios, que es
realizado con 12 vehículos recolectores (5 compactadoras, 6 volquetes y 1 camioneta) con

598
frecuencias diarias e inter diarias. La frecuencia diaria se realiza en la Urbanización Miraflores y la
frecuencia inter diaria en los otros sectores del Distrito incluido el centro de Castilla

Costo del servicio de recolección domiciliaria de residuos solidos

El costo total del servicio de recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios, asciende a s/.
1922,434.62 de los cuales los Costos Directos representan el 99.2% del total y dentro de este
destacan los que corresponden a los costos de Mano de Obra directa (37. 1%).Disposición final de
Residuos Sólidos (28.0%), combustibles (19,5%) y Depreciación (14,51%).

Disposición Final

La disposición final de los residuos sólidos del distrito de Castilla se realiza en un vertedero semi
controlado que se encuentra en la jurisdicción del Distrito de Castilla a 8.5KM de la carretera a
Chulucanas, siendo administrado y controlado por la Municipalidad Provincial de Piura.

A continuación (Ver Mapa de Cobertura de Recojo de Residuos Distrito de Castilla) veremos como
en el distrito de Castilla la cobertura en el sector 9 y 8 se mantiene parcializada y nula en ciertas
áreas.

599
 Imagen 1.7-82 Cobertura de Recojo de Residuos Distrito de Castilla

Fuente: Municipalidad Distrital de Castilla, Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

600
En el distrito de Veintiséis de Octubre

Generación per cápita (GPC) de los residuos sólidos domiciliarios:

En el distrito de Veintiséis de Octubre, se determinó que la generación per cápita de residuos sólidos
domiciliarios oscila en 0.49Kg/hab/día. La composición de los residuos generados en los hogares,
siendo predominante el componente orgánico. Es decir que, para fines de proyecciones, se
considerará que cada habitante en el distrito, genera 440 gramos de residuos sólidos por día.
Tabla 1.7-121 Datos de GPC(Kg/hab./día)

DESCRIPCION ZONA URBANA

Promedio de la Generación per cápita(Kg/hab/día) 0.49
Población (HAB) 145,600
Fuente: Estudios de MDVO
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Situación actual del manejo de los residuos solidos

Actualmente la ciudad de Veintiséis de Octubre y sus asentamientos humanos no cuentan con el

suficiente equipamiento mínimo y recomendable para realizar una correcta recolección y distribución
de los residuos sólidos, según el diagnóstico realizado existe insuficientes unidades para todo el
proceso de recolección de residuos sólidos.

Se cuenta con:

 7 compactadoras
 1 reten
 2 volquetes
 10motofurgon

Cada compactadora y volquete tiene una capacidad de 15 m3, de la misma manera las motos furgón
pueden recolectar aproximadamente 500kg de basura. Esta maquinaria es programada para atender
alternadamente a las poblaciones respectivas. Esta situación viene conllevando a que la población
deposite sus residuos en lugares públicos o descampados que se convierten en focos infecciosos.

Existen varias zonas que son utilizadas para arrojar los residuos sólidos sobre todo vierten la basura
domiciliaria en los caminos, cerca de las viviendas y avenidas contaminando el ambiente. Esto
ocasiona problemas a la salud de los pobladores, porque el arrojar basura en distintos puntos de la
localidad, genera zonas que son focos de vectores de enfermedades, quedando cerca de las
viviendas, además del problema de quema de basura que ocasiona mayor contaminación ambiental.

Por tanto, esta problemática genera mayores gastos que se deben destinar mayores recursos
económicos en atención de salud y mejora de la calidad del ambiente.

Estudio de caracterización de Residuos Sólidos Comerciales

Se procedió realizar el estudio de caracterización a nivel comercial teniendo en cuenta el listado

proporcionada según la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre que se designa a continuación.

601
 Tabla 1.7-122 Caracterización de Residuos Sólidos Comerciales

Generación total Per

Tipo predio No
cápita Total Distrito TM/mes TM/año
Domiciliario
TM/día
Comercio General 1,212 36,36 436,32
institucional 1,878 56,34 676,08
servicios 0,294 8,82 105,84
especiales 0,018 0,54 6,48
total 3,40 102,06 1224,72
Fuente: Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Almacenamiento de residuos:

Los residuos sólidos municipales en el distrito Veintiséis de Octubre, son aquellos generados por los
domicilios, comercios, los de barrio de calles, industrias menores, mercados, áreas verdes,
escombros, etc.

La flota actual requiere de un proyecto de compra de nuevas unidades y renovación para mejorar
su operatividad y su capacidad de recolección.

Almacenamiento intradomiciliario

El almacenamiento de os residuos sólidos dentro de las viviendas es responsabilidad de cada

familia. Los tipos de recipientes para el almacenamiento intradomiciliario empelados por las familias
Octubrinas son: bolsas plásticas, los costales, depósitos de plásticos y latas entre otros.

Almacenamiento Público

El distrito actualmente no cuenta con suficientes papeleras para el almacenamiento de los residuos
y no reciben un mantenimiento periódico, por lo que terminan convirtiéndose en focos infecciosos y
brindan un aspecto desagradable a la ciudad.

Almacenamiento Mercados

En la ciudad de Veintiséis de Octubre existe dos mercados, para el almacenamiento de los residuos
sólidos, los comerciantes emplean bolsa plástica, cajas, canastas y baldes de plástico. En algunos
casos en particular, el inadecuado almacenamiento de los residuos sólidos y la descoordinación
entre los horarios de recolección y las horas a las que los comerciantes sacan sus residuos genera
la acumulación de residuos en las zonas aledañas al mercado.

Puntos críticos

Debido a insuficientes unidades de recolección y a la frecuencia escaza, la población opta por

disponer sus residuos sólidos en lugares no adecuados y el inadecuado majeo de los comerciantes
y agricultores que tienen sus parcelas cerca de la ciudad, generan la acumulación de residuos en
las vías públicas, denominados puntos críticos.

602
 Tabla 1.7-123 Puntos Críticos Distrito de Veintiséis de Octubre

Punto Crítico De Rr.

N° Volumen Estimado Área Afectada
Solidos
1 Dren Petro Perú 999.5m3 5,320m2
2 Dren Maldonado 329.0m3 2,194m2
3 Dren Ciudad Del Sol 745.0m3 4,964m2
4 Las Monjas 485.0m3 3,218m2
Marcavelica-Humedal
5 1675.0m3 8,120m2
Santa Julia
6 Ex Polvorines 245.0m3 500.0m2
7 Maranguita 395.0m3 2,000m2
8 Enace III Etapa 150.0m3 2,000m2
9 Textil-Grifo Vicna 1219.0m3 11,000.0m2
10 Grifo San José 8,000m3 6349.0m2
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Recolección

El control Municipal respecto al servicio de recolección de residuos sólidos requiere de ser reforzado,
actualmente existe un recojo insuficiente y limitado en algunas zonas limites o de difícil acceso. En
algunos Asentamientos Humanos como Nueva Esperanza, La Molina, Rosa de Guadalupe, sector
del parque Kurt Bert, Villa Canadá y los Claveles no se realiza recojo de residuos sólidos ya que no
se cuentan con suficiente flota vehicular y el sistema de recojo es mediante campañas de limpieza
con una frecuencia de 15 días.

Para brindar el servicio se cuenta con 07 vehículos recolectores de 15 cubos de capacidad.

Actualmente se está alquilando cargador frontal motivo que es una Municipalidad de reciente
creación. Sin embargo, para realizar un servicio óptimo de recolección de residuos sólidos, se
requiere contar con los siguientes componentes:

Flota de recolección (camiones recolectores, cargador frontal, contenedores y/o furgonetas), se

encuentran operativos pero el número es insuficiente.

Transporte

Esta labor se realiza con unidades de mayor capacidad en toneladas métricas de 12 a

15m3(camiones, barandas o volquetes). Tanto para los residuos domiciliarios, comercios y los
procedentes de barrido de calles, recolectando diariamente una parte de 74.74 t/ día y su respectivo
traslado a la disposición final de los residuos solidos

De la misma manera en cuanto a recursos humanos se cuenta con 134 personas trabajando dentro
del área de limpieza pública, entre encargados de barrido de calles, recolectores, choferes y
jardineros.

603
 Tabla 1.7-124 Ruta de recojo de residuos sólidos distrito de Veintiséis de Octubre

N° Rutas N° Rutas
Las Capullanas
Los Ficus
1 12 Andrés Avelino Cáceres
San José
A.H. Micaela Bastidas
A.H. Ciudad Del Sol
A.H. Consuelo De Velasco A.H. Villa Hermosa
2 13
A.H 31 De Enero A.H. Paredes Maceda
Las Dunas
A.H. San Sebastián
3 A.H. Polvorines 1,2 Y 3 14
A.H Luis Alberto Sánchez
Villa Perú Canadá
Villa Kurt Beer
Ignacio Merino
Aledaños Kurt Beer
Alfonso Ugarte
4 15 A.H. Rosa De Guadalupe
López Alburjar
San Antonio
Ricardo Jáuregui
El Condado
Ricardo Palma
A.H. Jorge Chávez
A.H. Adela Córdova
5 A.H. Los Almendros 16 Los Arenales
A.H. Los Robles
A.H Jesús De Nazaret
Agrupación Vecinal Fátima
6 A.H. Once De Abril 17 Ch. Micaela Bastidas 1y 2
Túpac Amaru Ii 1,2 Y 3 Etapa
Ch. Micaela Bastidas 3y 4
A.H. Santa Julia Urb. Santa Margarita
7 18
A.H Sánchez Arteaga Las Casuarinas
Los Portales
A.H. Nueva Esperanza Sectores 1,2,3y
8 19 Los Claveles
10
A.H. Nueva Esperanza Sectores A.H. Las Dalias 1,2, Y 3
9 20
4,5,6,7,8 Y 9 A.H. Nuevo Amanecer Con Jesús
A.H. Santa Rosa
El Rosal
A.H. Cesar Vallejo
10 21 Florida Del Norte
A.H. Los Heraldos
Manuel Seoante
A.H. Las Malvinas
Villa Jardín
11 A.H. San Martin 22
Molina 1 Y 2
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

En la jurisdicción de Veintiséis de Octubre existen 95 sectores, de los cuales son atendidos 54 y 41

por atender (posiciones informales), y para llegar a cobertura a la mayoría de estas zonas, brindando
un servicio eficaz, se ha establecido el plan de rutas, especificando las zonas y horarios para cubrir
esta importante demanda. El servicio de limpieza pública es ejecutado en los turnos que se detallan
a continuación, de acuerdo al plan de rutas y horarios.

604
Segregación De Residuos Solidos

La Municipalidad de Veintiséis de Octubre, tiene una misión de responsabilidad ambiental y social;

dentro de su política de trabajo, una de las prioridades planteadas a partir del año 2016, es el de
promover una adecuada gestión de los residuos sólidos que genera su población.

La actual realidad de la Ciudad de Veintiséis de Octubre, es muy notoria la presencia de personas

dedicadas a la segregación informal de residuos en las calles, botaderos y puntos críticos, estas
personas trabajan sin equipos de protección personal que ponen en riesgo su salud.

En su mayoría las personas dedicadas a esta actividad son mujeres (madres solteras) y en algunos
casos llevan a sus hijos para realizar estas labores. Estas personas son víctimas del rechazo de la
comunidad ocasionándoles una baja de autoestima, sumándose a esto el escaso ingreso
económico.

Con la implementación del programa de segregación de la fuente se estará generando empleo,

formalizar a los recicladores informales, se mejora la calidad de la vida, se disminuirá puntos críticos
de la ciudad y contaminación del ambiente, recursos suelo y del agua (ríos, quebradas, lagunas).

A continuación (Ver Mapa de Cobertura de Recojo de Residuos Distrito de Veintiséis de Octubre)

veremos como en el distrito de Veintiséis de Octubre la cobertura se da de manera parcial en el
sector 2 y 13, de estos el sector 13 es el más afectado al contar con mayor población expuesta a
los problemas de salubridad que la falta de sanidad determina.

605
 Imagen 1.7-83 Cobertura de Recojo de Residuos Distrito de Veintiséis de Octubre

Fuente: Municipalidad Distrital de Veintiséis de Octubre, Trabajo de Campo Equipo Técnico PDM
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

606
En el distrito de Catacaos

Servicio de recolección:

Según el informe técnico de recolección de residuos sólidos en Catacaos La generación per cápita
promedio de residuos sólidos, en el distrito de Catacaos es de 0.47 Kg. /hab./día; La recolección de
los residuos sólidos domiciliarios, se realiza con un camión compactador de 15m3 y 6 moto furgones,
tanto en el casco urbano, así como en algunos asentamientos humanos (Nuevo Catacaos y Monte
Sullon). El horario de servicio que se presta, es de lunes a sábado en horario de 5:30 a 12:30 pm.
Cada uno de los obreros asignados a este trabajo, se le programa una determinada zona de la
ciudad, la cual tiene cobertura, con la finalidad de evitar reclamos posteriores a las oficinas de la
Sub Gerencia de Limpieza Pública.

Al 2018 según el informe de Técnico de la municipalidad, son un total de 7,851 predios a quienes
se les brinda un servicio de recojo de residuos domiciliarios, es decir a todo aquel usuario que
mensualmente vienen emitiendo su pago a través de personal de recolección asignado a esta tarea.
También se da el servicio de recojo de residuos a diferentes instituciones públicas, como son
colegios, mercado, hospitales, Centros de Salud y Asociaciones, instaladas allí. La unidad asignada
a esta tarea, es un volquete, el mismo que cuenta con una cuadrilla de 03 obreros y un chofer, los
mismos que logran la cobertura, hasta la recolección de residuos que son arrojados por malos
vecinos a la Panamericana que está ubicada en esta jurisdicción.
Tabla 1.7-125 predios con servicio de recojo de residuos domiciliarios

Fuente: Informe técnico de recolección de residuos sólidos en Catacaos 2018

607
Servicio de recuperación y tratamiento de residuos sólidos:

No se da tratamiento a los residuos sólidos recolectados. Sobre la recuperación de residuos sólidos,

se hace a través del programa de Segregación en la fuente al 20% de la población del Distrito. Para
lo cual se cuenta con un centro de acopio.

Situación de los recicladores:

La Municipalidad viene trabajando con una asociación de recicladores en el programa de

Segregación en la Fuente, los mismos que están en proceso de formalización. Asimismo, existen
aproximadamente 8 recicladores, pertenecientes a 02 familias, los mismos que pese a las
notificaciones que se les ha hecho llegar, para que realicen esta actividad, en mejores condiciones,
no cumplen con atender las recomendaciones.

A continuación (Ver Mapa de Cobertura de Recojo de Residuos Distrito de Catacaos) veremos como
en el distrito de Catacaos la cobertura se da únicamente en el sector 6, debido a que representa el
centro histórico y patrimonial mantiene mayor inversión y cuidado. Mientras que los sectores 3, 4, 5
y 11 carecen de cobertura de recojo de residuos.

608
 Imagen 1.7-84 Cobertura de Recojo de Residuos Distrito de Catacaos

Fuente: Municipalidad Distrital de Catacaos, Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

609
 Imagen 1.7-85 Porcentaje de Zonas sin Cobertura del Servicio de Recojo de Residuos Sólidos y Disposición de Residuos Sólidos

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

610
1.8 USO ACTUAL DEL SUELO

1.8.1 Suelo Predominantemente Residencial

El ámbito del PDM de Piura – Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre, se representa por contar
con 5,511.24 hectáreas de suelo residencial, siendo el 9.42% del total del ámbito. Con respecto a
otros usos de suelos, este es el cuarto de mayor extensión.

Al caracterizar los 14 sectores ubicados y, retomando la distribución de la población tratada en el

capítulo 1.4 de Análisis Poblacional, al año 2017 encontramos que el sector 14 (área marginal del
río), el sector 4, para el 2019 cuenta con los centros poblados El Gredal y San Pablo, consecuencia
de la movilización de familias, víctimas de los desastres del Fenómeno del Niño Costero del 2017.

A continuación, se muestra una tabla que resume la extensión horizontal del uso de suelo residencial
en el ámbito del PDM:
Tabla 1.8-1 Uso predominante del suelo – Viviendas

SECTORES VIVIENDA (HA) PORCENTAJE

SECTOR 01 733.4 13.31%
SECTOR 02 337.39 6.12%
SECTOR 03 132.08 2.40%
SECTOR 04 123.259 2.24%
SECTOR 05 127.234 2.31%
SECTOR 06 428.017 7.77%
SECTOR 07 1171.869 21.26%
SECTOR 08 256.144 4.65%
SECTOR 09 451.906 8.20%
SECTOR 10 38.744 0.70%
SECTOR 11 94.908 1.72%
SECTOR 12 678.064 12.30%
SECTOR 13 938.234 17.02%
SECTOR 14 0 0.00%
TOTAL 5511.249 100.00%
Fuente: INEI 2018, Trabajo de campo equipo técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

611
 Tabla 1.8-2 Uso predominante del suelo – Viviendas

SECTORES VIVIENDA - comercio (HA) PORCENTAJE

SECTOR 01 0 0.00%
SECTOR 02 0 0.00%
SECTOR 03 0 0.00%
SECTOR 04 0 0.00%
SECTOR 05 0 0.00%
SECTOR 06 0.508 9.30%
SECTOR 07 0 0.00%
SECTOR 08 0 0.00%
SECTOR 09 0 0.00%
SECTOR 10 2.414 44.21%
SECTOR 11 0 0.00%
SECTOR 12 2.538 46.48%
SECTOR 13 0 0.00%
SECTOR 14 0 0.00%
TOTAL 5.46 100.00%
Fuente: INEI 2018, Trabajo de campo equipo técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Tabla 1.8-3 Uso predominante del suelo – Viviendas

SECTORES VIVIENDA - taller (HA) PORCENTAJE

SECTOR 01 0 0.00%
SECTOR 02 0 0.00%
SECTOR 03 0 0.00%
SECTOR 04 0 0.00%
SECTOR 05 0 0.00%
SECTOR 06 0 0.00%
SECTOR 07 0 0.00%
SECTOR 08 0 0.00%
SECTOR 09 0 0.00%
SECTOR 10 0 0.00%
SECTOR 11 0 0.00%
SECTOR 12 0 0.00%
SECTOR 13 0 0.00%
SECTOR 14 0 0.00%
TOTAL 0 0.00%
Fuente: INEI 2018, Trabajo de campo equipo técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

612
Al analizar el suelo predominantemente residencial a nivel de sectores, encontramos que el sector
7 (distrito de Castilla) cuenta con la mayor extensión de suelo residencial, representando el 21.26%
87del
uso residencial total del ámbito del PDM; esto no significa que dicho sector mantenga la mayor
densidad, ya que el sector con mayor densidad es el sector 8 (distrito de Castilla), con 186.54 hab/ha.

Asimismo, destaca el sector 13 con el 17.02% de uso de suelo residencial ubicándose como el 2do
sector con mayor porcentaje de suelo residencial. Este sector representa al distrito de Veintiséis de
Octubre, un distrito fundado en el año 2013 conformado por asentamientos humanos ubicados en
la, antes, periferia del distrito de Piura.

Por otro lado, el sector 10, que representa el centro histórico de Piura y zona centro, mantiene el
menor porcentaje de suelo residencial del ámbito siendo el 0.7%. Cabe mencionar que este sector
se ve conformado, en su mayoría, por comercios.
Imagen 1.8 - 1 Registro fotográfico de Sectores

Sector 1 Sector 2

Sector 3 Sector 4

Sector 6
Sector 5

87Se considera el porcentaje del total del tipo de suelo, en este caso el uso de suelo residencial, que abarca 4652.35 hectáreas se
toma como el 100%.

613
 Sector 7 Sector 8

Sector 10
Sector 9

Sector 11
Sector 12

Sector 13

Fuente: Google 2018

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

614
El registro fotográfico mostrado, no considera el sector 14, ya que este, representa la margen del
río. Al observar dicho registro veremos que los sectores más consolidados se ven representados
por los sectores 10 y 12 en el distrito de Piura; por los sectores 7, 8 y 9 en el distrito de Castilla; y el
sector 6 en el distrito de Catacaos. Para este análisis se ha considerado los sectores que cuentan
con viviendas de material noble, así como veredas y pistas asfaltadas. Se evidencia que el distrito
de Castilla está conformado por sectores consolidados o en proceso de consolidación.

Cabe mencionar que, si bien dichos sectores se han considerados como más consolidados, esto no
representa una mejor calidad de vida para sus residentes. Por ejemplo, muchas de las veredas
observadas en el trabajo de campo no cumplen con el ancho mínimo requerido o se encuentran en
mal estado, limitando el paso de los residentes.

Por otro lado, se han determinado sectores con viviendas precarias estos son, el sector 1 del distrito
de Piura que se caracteriza por centro poblados pequeños a lo largo de la carretera Piura Norte.
Algunos de estos centros poblados cuentan con viviendas de material noble y otras de materiales
locales con cierta precariedad, utilizan quincha, adobe, esteras, madera y triplay.

También encontramos el sector 2 y 13 en el distrito de Veintiséis de Octubre, el primero con

pequeñas viviendas a lo largo de la carretera hacia Paita, se caracteriza por ser una zona en proceso
de expansión. De manera similar el sector 13 representa más de 30 asentamientos humanos (Ver
tabla Asentamientos Humanos PDM), a través del trabajo de campo realizado se observaron que la
mayoría cuenta con viviendas de material precario y local, aunque destacan algunas de material
noble de hasta 3 pisos. Este sector carece de veredas y vías asfaltas, aunque cerca al límite con el
sector 12 (distrito de Piura) se pudieron observar vías asfaltas y en proceso de consolidación.

Asimismo, el sector 3, 4 y 5 del distrito de Catacaos muestra características de precariedad. En este

caso el sector 3 y 4 muestra centros poblados a lo largo de vías importantes, los cuales mantienen
viviendas de materiales locales con cierta precariedad, utilizan quincha, adobe, esteras, madera y
triplay.

A lo largo de los sectores que abarcan el PDM, encontramos en promedio viviendas de 1 y 2 pisos.
En el caso del sector 10 y 12, que representa la zona centro de Piura y más consolidada, se
encontraron viviendas de 3 y hasta 10 pisos, que utilizan para la estructura concreto o ladrillo, y para
los cerramientos materiales como el aluminio, acero, vidrio o porcelanato. Asimismo, encontramos
sectores menos consolidados, que utilizan materiales locales como el sector 3 (La Piedra y
Paredones) y el sector 4 (El Gredal y San Pablo). (Ver Mapa de Altura de Edificaciones y Material
Predominante de la Vivienda).

En la siguiente tabla de asentamientos humanos en el ámbito del PDM, veremos que el sector 13
(distrito de Veintiséis de Octubre) cuenta con la mayor cantidad de asentamientos humanos los
cuales llevaron a la formación del distrito en el 2013. Le sigue el sector 12 (distrito de Piura) y el
sector 6 (distrito de Catacaos).

615
 Tabla 1.8-4 Asentamientos humanos PDM

SECTORES ASENTAMIENTO
A.H. EL PUENTE, A.P.V. ALMT. MIGUEL GRAU, A.P.V. LAS DUNAS, A.P.V. LAS LOMAS DEL CHIPE,
A.P.V. LOS MEDANOS DEL CHIPE, A.P.V. LOURDES, AH. ALMENDRO DEL NORTE, APV. LAS
GARDENIAS, APV. LOS TAMARINDOS, BAHIA VERDE I ETAPA, BAHIA VERDE II ETAPA, C.P
LAGRIMAS DE CURUMUY, CENTRO POBLADO LA MARIPOSA, LAS MERCEDES, LAS VEGAS, LOS
SECTOR 1 CEDROS, LOS EJIDOS DEL NORTE - SECTOR LA NORIA ANTIGUA, LOS EJIDOS DEL NORTE -
SECTOR LAS MERCEDES, UPIS MONTERRICO, URB. LA MOLINA, URB. LA PROVIDENCIA, URB.
LAGUNAS DEL CHIPE, URB. LAS PALMERAS DE LOS EJIDOS, URB. LOMA BLANCA, URB. LOMA
LINDA, URB. LOS ABOGADOS, URB. LOS CORALES, URB. LOS CORALES II ETAPA, URB. MONTE
BELLO, URB. MONTE BELLO II, URB. PORTO VERDE, URB. PORTOBELLO
SECTOR 2 AH VILLA HERMOSA, VILLA PIURA
SECTOR 3
SECTOR 4
SECTOR 5 POS. INFORMAL COSCOMBA SUR
CASERIO LA RINCONADA, AH. 17 DE SETIEMBRE, AH. 24 DE JUNIO, AH. 3 DE OCTUBRE I ETAPA,
AH. 3 DE OCTUBRE II ETAPA, AH. ALBERTO FUJIMORI, AH. CHRISTIAN REQUENA, AH. ERIBERTO
ARROYO MIO, AH. FRANCISCO BOLOGNESI, AH. JACOBO CRUZ VILLEGAS, AH. JORGE CHAVEZ,
AH. JOSE CARLOS MARIATEGUI, AH. JUAN DE MORI I ETAPA, AH. JUAN DE MORI II ETAPA
AH. JUAN PABLO II, AH. JUAN VELASCO ALVARADO, AH. KEIKO SOFIA, AH. LOS TALLANES, AH.
SECTOR 6
LUCAS CUTIVALU I ETAPA, AH. LUCAS CUTIVALU II ETAPA, AH. NUEVO SIMBILA, AH. S/NOMBRE
002, AH. S/NOMBRE 003, AH. S/NOMBRE 004
AH. S/NOMBRE 005, AH. S/NOMBRE 006, AH. SARITA COLONIA, AH. SIMBILA, AH. TUPAC AMARU,
AMPLIACION JOSE CAYETANO HEREDIA II ETAPA, BARRIO PUEBLO NUEVO, C.P. CATACAOS,
CASERIO VIDUQUE, CP. MONTE SULLON, CP. PUEBLO NUEVO
A.H. CHICLAYITO, AH. AGROPECUARIO SOL Y CAMPO, AH. GONZALES PRADA, AH. NUEVO
HORIZONTE, AH. VIRGEN DE LA PAZ, ASOC. DE GRANJAS, COMUNALES QUEBRADA EL GALLO,
ASOC. POPULAR DE VIVIENDA BELEN
ASOC. RICARDO PALMA, ASOC. SANTA CLARA, CAPIRO, CASTELLANA II, LA CAMPIÑA DE PIURA I
ETAPA, LA CAMPIÑA DE PIURA II ETAPA, LA CAMPIÑA DE PIURA III ETAPA, LA CAMPIÑA DE PIURA
IV ETAPA, LA CAMPIÑA DE PIURA V ETAPA, LAS COLINAS DE PIURA, LAS PALMERAS DEL OASYS
SECTOR 7
COUNTRY CLUB, LOS OCROS DE CASTILLO, PARQUE RESIDENCIAL MONTEVERDE 2, POS
INFORMAL VILLA RIZO, POS INFORMAL VILLA SANTA MARIA, SAN ISIDRO DEL CARMEN,
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS, UPIS VIOLETA RUESTA, URB. ALAMEDA COUNTRY, URB.
MIRAFLORES BOULEVARD PARK PLAZA, URB. RESIDENCIAL ACACIAS DE MIRAFLORES, URB. SAN
PEDRO, URB. VILLA CALIFORNIA, URB. VILLA CALIFORNIA IV ETAPA, VILLA CALIFORNIA, VILLA
CHULUCANAS, VILLA LA PAZ, VILLA LIBERTADORES, VILLA UNIVERSITARIA, VISTA ALEGRE
A.H. 4 DE MAYO, A.H. ALEJANDRO TOLEDO, A.H. LAS BRISAS, A.H. LAS MONTEROS, AH. 28 DE
JULIO, AH. CALIXTO BALAREZO, AH. CAMPO POLO-SECTOR I, AH. CAMPO POLO-SECTOR I- II Etapa,
SECTOR 8 AH. CAMPO POLO-SECTOR II, AH. CAMPO POLO-SECTOR III Etapa, AH. CHICLAYITO-SECTOR A, AH.
EL INDIO, AH. JUAN PABLO II, AH. MIGUEL CORTEZ, AH. TALARITA, AMPLIACION EL INDIO,
CERCADO DE CASTILLA, POS INFORMAL VILLA CALIFORNIA, URB. SAN BERNARDO
A.H. LA PRIMAVERA III ETAPA, A.H. LOS JARDINES, A.P.V. LOS PINOS, AH. ALMIRANTE GRAU I
ETAPA, AH. AMP. SAN FRANCISCO DE ASIS, AH. INFORMAL ALAS PERUANAS, AH. LA PRIMAVERA
I ETAPA, AH. LA PRIMAVERA II ETAPA, AH. LAS MERCEDES, AH. LOS ALMENDROS, AH. LOS
MEDANOS, AH. MADRE TERESA DE CALCUTA, AH. MARIA GORETTI, AH. NUEVA TALARITA Y SUS
JAZMINES
AH. NUEVO CASTILLA, AH. SAGRADO CORAZON DE JESUS, AH. SAN FRANCISCO DE ASIS, AH. SAN
VALENTIN, AH. SEÑOR DE LOS MILAGROS, AH. TACALA
SECTOR 9
AH. TACALA IV ETAPA, AH. VALLE LA ESPERANZA, AH. VALLE LA ESPERANZA II ETAPA, AH. VICTOR
R. HAYA DE LA TORRE, AMPLIACION SAN FRANCISCO DE ASIS, APV 15 DE SETIEMBRE, ASOC.
VIVIENDA VILLA DEL NORTE, ASOCIACION LOS GIRASOLES, CIUDAD DEL NIÑO, CIUDAD DEL NIÑO
VI ETAPA, PROG. DE HABILITACIONES URBANA PROGRESIVA FELIPE COSSIO DEL POMAR, PV.
CIUDAD DEL NIÑO IV ETAPA, URB. EL BOSQUE, URB. LOS ROSALES, URB. MIRAFLORES, URB.
MIRAFLORES COUNTRY CLUB, URB. MIRAFLORES I ETAPA, URB. MIRAFLORES II ETAPA, URB.
MIRAFLORES III ETAPA, URB. SAN ANTONIO, VILLA SOL
SECTOR 10 BARRIO NORTE TRADICIONAL MANGACHERIA, PIURA CERCADO
SECTOR 11
4 DE OCTUBRE, A.G.V. CLARK, A.H. ALMIRANTE MIGUEL GRAU - I ETAPA - SECTOR A, A.H. ANTONIO
SECTOR 12 RAYMONDI, A.H. BRYCE ECHENIQUE, A.H. BUENOS AIRES, A.H. CHAVIN DE HUANTAR, A.H.
COSCOMBA NORTE, A.H. EL MILAGRO, A.H. FRATERNIDAD SECTOR JUAN VALER SANDOVAL, A.H.

616
 SECTORES ASENTAMIENTO
FRATERNIDAD SECTOR RUBY RODRIGUEZ, A.H. HEROES DEL CENEPA, A.H. J.M. ESCRIVA B., A.H.
JAVIER HERAUD, A.H. JORGE BASADRE, A.H. JOSE M. ARGUEDAS, A.H. LAGUNA AZUL, A.H. LAS
PALMERAS - SECTOR A, A.H. LAS PALMERAS - SECTOR B, A.H. LOS ALGARROBOS (SECTOR 28 DE
JULIO), A.H. LOS ALGARROBOS I ETAPA, A.H. LOS ALGARROBOS II ETAPA, A.H. LOS GERANIOS,
A.H. LOS PINOS, A.H. MANUEL SCORZA, A.H. MONICA ZAPATA, A.H. NESTOR MARTOS, A.H. SAN
ISIDRO, A.H. SAN JUAN DE COSCOBAMBA, A.H. SR. DE LOS MILAGROS, A.H. SUSANA HIGUCHI, A.H.
VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE, A.H. VILLA EL TRIUNFO, A.P.V CHIRA PIURA, A.P.V. TAIMAN,
A.P.V. 15 DE SETIEMBRE, A.P.V. ANDRES A. CACERES, A.P.V. AUGUSTO GALVEZ VELARDE, A.P.V.
CORDIVIOLA, A.P.V. ENTEL PERU, A.P.V. HRNOS CARCAMO, A.P.V. JOAQUIN INCLAN, A.P.V. LAS
MAGNOLIAS, A.P.V. LOS EDUCADORES, A.P.V. LOS JAZMINES SANTA ROSA, A.P.V. LOS ROSALES
AVITOLE, A.P.V. LOS SAUCES, A.P.V. LOS TITANES I ETAPA, A.P.V. LOS TITANES II ETAPA, A.P.V.
MORONI, A.P.V. PRIMAVERA, A.P.V. ROMULO SALDIVAR, A.V. JOSE CARLOS MARIATEGUI, A.V.
JUAN PABLO II, A.V. SANTA CLARA, AGRUP. VIV. DE EMPLEADOS DEL B. DE LA NACION, AH. 06 DE
SETIEMBRE, AH. 18 DE MAYO, AH. ALMENDRO SUR, AH. ALMIRANTE MIGUEL GRAU - II ETAPA -
SECTOR B, AH. JOSE OLAYA, AH. LOS ANGELES, AH. LOS LAURELES, AH. OLLANTA HUMALA, AH.
PACHITEA, AH. QUINTA JULIA, AH. SAN JUAN BOSCO I, AH. SAN JUAN BOSCO II, AH. SAN PEDRO,
ALAN PERU I ETAPA, ALAN PERU II ETAPA, APV. LOS ROSALES, ASOC. ALBERTO TEMPLE
SEMINARIO, BARRIO SUR TRADICIONAL GALLINACERA, C. RESIDENCIAL VICUS, CASUARINAS,
CONJ. RESD. URTEAGA, EMP. HERNANDEZ, EXCEDENTES DE A,H, BUENOS AIRES, MARISCAL
TITO, SECTOR LA GRANJA, UNIDAD VECINAL, UNIDAD VECINAL, UPIS PUEBLO LIBRE SECTOR LOS
OLIVOS, UPIS VILLA MERCEDES, URB. 21 DE AGOSTO, URB. 4 DE ENERO, URB. ANGAMOS, URB.
BANCARIA I, URB. BANCARIA II, URB. BELLO HORIZONTE I ETAPA, URB. BELLO HORIZONTE II
ETAPA, URB. CALIFORNIA, URB. CHIPE, URB. CLUB GRAU, URB. EL CHILCAL, URB. EL CHIPE -
SECTOR LOS COCOS, URB. EL GOLF, URB. EL TREBOL, URB. EMPL. MUNICIPALES, URB. IGNACIO
MERINO I ETAPA, URB. IGNACIO MERINO II ETAPA, URB. LA ALBORADA, URB. LA RIBERA, URB. LAS
MERCEDES, URB. LAS PALMERAS, URB. LATINA, URB. LOS GERANIOS, URB. LOS JARDINES
(EXCORPIURA), URB. LOS JARDINES I ETAPA A.P.V.-JORGE CHAVEZ ( AVIFAC-PIURA), URB. LOS
JARDINES II ETAPA A.P.V.-JORGE CHAVEZ ( AVIFAC-PIURA), URB. LOS MAGISTRADOS, URB.
MAGISTERIAL, URB. MONTERRICO, URB. NORVISOL, URB. PIURA, URB. QUINTA ANA MARIA, URB.
RESIDENCIAL PIURA, URB. SAN EDUARDO, URB. SAN FELIPE, URB. SAN ISIDRO, URB. SAN
LORENZO, URB. SAN LUIS, URB. SAN MIGUEL, URB. SAN RAMON, URB. SANTA ANA I ETAPA, URB.
SANTA ANA II ETAPA, URB. SANTA ISABEL, URB. SANTA MARIA DEL PINAR, URB. TALARA, URB.
TALLANES, URB. TANGARARA, ZONA INDUSTRIAL, ZONA INDUSTRIAL I ETAPA, ZONA RESIDENCIA
NORTE, ZONA RESIDENCIAL NOR-OESTE, ZONA RESIDENCIAL OCCIDENTAL, ZONA RESIDENCIAL
OCCIDENTAL
ZONA RESIDENCIAL OCCIDENTAL, A.H. CESAR VALLEJO, A.H. EL ROSAL ZONA A, A.H. ENRIQQUE
LOPEZ A. ZONA A, A.H. ENRIQQUE LOPEZ A. ZONA B, A.H. IGNACIO MERINO, A.H. JESUS DE
NAZARETH, A.H. LOS ROBLES, A.H. SANTA JULIA SECTOR 11 DE ABRIL, A.H. SANTA JULIA SECTOR
RICARDO JAUREGUI ZONA A, A.H. SANTA JULIA SECTOR TUPAC AMARU I ETAPA, A.H. TUPAC
AMARU II - SECTOR III, AGV MOMHE_LLONA, AH. 13 DE JUNIO, AH. 31 DE ENERO, AH. ALEDAÑOS
AL KURT BEER, AH. ALEDAÑOS AL KURT BEER SECTOR 4, AH. ALEDAÑOS AL KURT BEER SECTOR
5, AH. ALFONSO UGARTE, AH. ANDRES A. CACERES, AH. CIUDAD DEL SOL, AH. CONSUELO
GONZALES DE VELASCO - I ETAPA SECTOR B, AH. JORGE CHAVEZ, AH. JORGE CHAVEZ II, AH. LA
MOLINA I SECTOR 1, AH. LA MOLINA II SECTOR 1 ZONA A, AH. LA MOLINA II SECTOR 2 ZONA B, AH.
LA MOLINA II SECTOR 3 ZONA C, AH. LA PENINSULA, AH. LAS DALIAS I ETAPA, AH. LAS DALIAS II
ETAPA, AH. LAS DALIAS III ETAPA, AH. LAS DUNAS, AH. LUIS A. PAREDES MACEDA, AH. LUIS
ALBERTO SANCHEZ, AH. MANUEL SEOANE CORRALES, AH. MICAELA BASTIDAS, AH. NUEVA
ESPERANZA, AH. NUEVA ESPERANZA I ETAPA - SECTOR A, AH. NUEVA ESPERANZA II ETAPA -
SECTOR B, AH. NUEVO AMANECER, AH. SAN MARTIN - SECTOR 01, AH. SAN MARTIN - SECTOR 02,
AH. SAN MARTIN - SECTOR 03, AH. SAN SEBASTIAN SECTOR B, AH. SANCHEZ ARTEAGA, AH.
SECTOR 13
SANTA JULIA - SECTOR A, AH. SANTA JULIA - SECTOR B, AH. SANTA JULIA SECTOR FATIMA ZONA
B, AH. SANTA ROSA, AH. SANTA ROSA-SECTOR LOS FICUS ETAPA I, AH. SANTA ROSA-SECTOR
LOS FICUS ETAPA II, AH. SANTA ROSA - SECTOR LAS MALVINAS, AH. SANTA ROSA - SECTOR LOS
HERALDOS, AH. TUPAC AMARU II - SECTOR I Y II ZONA A, AH. TUPAC AMARU II - SECTOR I Y II
ZONA B, AH. VILLA EL TRIUNFO, AH. VILLA KURT BEER, AH. VILLA PERU CANADA, AH. VILLA PERU
CANADA II ETAPA, CASUARINAS, CONJUNTO HABITACIONAL MICAELA BASTIDAS ENACE I ETAPA,
CONJUNTO HABITACIONAL MICAELA BASTIDAS ENACE II ETAPA, CONJUNTO HABITACIONAL
MICAELA BASTIDAS ENACE III ETAPA, CONJUNTO HABITACIONAL MICAELA BASTIDAS ENACE IV
ETAPA, LA PENINSULA, LA PLANICIE I, LA PLANICIE II, LA PLANICIE III, LA PLANICIE IV, LA PLANICIE
V LAS CAPULLANAS, LAS COLINAS DEL CHIPE, LOS PARQUES DE PIURA, LOS PARQUES DEL
CHIPE, LOS POLVORINES MATRIZ, LOS PORTALES, PI EL CONDADO, PI JESUS DE NAZARETH, PI
LAS ORQUIDEAS, PI LOS ARENALES
PI PRAXEDES LLACSAHUANGA I ETAPA, RESIDENCIAL MAGISTERIAL, SANTA MARGARITA I, SANTA
MARGARITA II, SECTOR FLORIDA NORTE, SECTOR I LOS CLAVELES, SECTOR VILLA JARDIN, SOL
DE PIURA I ETAPA, SOL DE PIURA II ETAPA, SOL DE PIURA III ETAPA, SOL DE PIURA IV ETAPA,

617
 SECTORES ASENTAMIENTO
TERMINAL TERRESTRE, UCISA S.A., UPIS RICARDO PALPA, URB. LAS CASUARINAS I ETAPA, URB.
LAS CASUARINAS II ETAPA, URB. LAS CASUARINAS III ETAPA, URB. LAS CASUARINAS IV ETAPA,
URB. LOS INGENIEROS, URB. POP. SAN JOSE, URB. VILLA LA PLANICIE I, URB. VILLA LA PLANICIE
II, VILLA HERMOSA, VILLA PIURA, ZONA "B" POLVORINES, ZONA "C" POLVORINES, ZONA
INDUSTRIAL II ETAPA, ZONA INDUSTRIAL III ETAPA, ZONA INDUSTRIAL IV ETAPA
SECTOR 14 ZONA INTANGIBLE (SEGURIDAD) REPRESA LOS EJIDOS
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Para el análisis de barrios urbano marginales se utilizó las zonas con baja densidad poblacional en
el ámbito del PDM.

La proyección al 2020 evidenció que el sector 2 (distrito de Veintiséis de Octubre) tiene un porcentaje
97.14%, de la población en pequeñas agrupaciones informales que se caracterizan por una
densidad baja y baja extensión horizontal de suelo residencial que no cuentan con los servicios
básicos.

De igual manera el sector 4 (distrito de Catacaos) tiene un porcentaje de 96.32% de población en

agrupaciones urbano marginales, de una población de 1579 personas, son 1521 las que carecen de
los servicios básicos. Como se mencionó con anterioridad, el sector 4 está caracterizado por ser
una zona con centros poblados recientemente formados, el Gredal y San Pablo, como consecuencia
de la movilización de familias víctimas de los desastres del Fenómeno del Niño Costero del 2017.

El análisis también nos demuestra que, del Distrito de Castilla, el sector 7 presenta el porcentaje
más alto dentro del distrito de 61.20% de personas en barrios urbano marginales.

Por otro lado, dentro del distrito de Piura el sector 12 presenta un porcentaje muy bajo de 5.37%,
siendo el sector más privilegiado dentro del distrito. De manera similar el sector 13 presenta el
porcentaje más bajo en todo el ámbito de 4.20% y el más bajo en el distrito de Veintiséis de Octubre.

La ciudad es un sistema que siempre está en cambios, desde la gestión metropolitana se deben de
desarrollar capacidades para resolver estos conflictos generados por la informalidad del proceso de
ocupación o por la ausencia de una real planificación urbana.

Los intereses particulares de los empresas y ciudadanos que por justificada o no necesidad ocupan
lugares con problemas que en el tiempo requieren de un cambio de uso, Saneamiento Fisco legal o
regularización del suelo, superposición de propiedad, ocupación de áreas de riesgo, límites entre
distritos, licencias y regularizaciones, son procesos que se hacen largos en tramites interminables
si no se cuentan con los instrumentos y reglamentos adecuados para la solución. Lamentablemente,
estos conflictos son cotidianos la gestión urbana Municipal; en el plano adjunto podemos observar
aquellos lugares referenciales de este tipo de problemas, algunos de estos problemas los hemos
observado en las mesas de trabajo en el proceso de elaboración del Plan.

618
 Imagen 1.8 - 2 Plano de Conflictos Urbanos

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

619
 Imagen 1.8 - 3 Plano de Porcentaje de Suelo Predominantemente Residencial

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

620
 Imagen 1.8 - 4 Plano de Porcentaje de población asentada en barrios urbano marginales

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

621
 Imagen 1.8 - 5Plano de Altura de Edificación de las Viviendas

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

622
 Imagen 1.8 - 6 Plano de Material Predominante en las Paredes de las Viviendas

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

623
 Imagen 1.8 - 7 Plano de Estado de Conservación de las Viviendas

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

624
1.8.2 Suelo Predominantemente Comercial

El suelo predominantemente comercial representa el 0.12% del total de área ocupada como
comercial en todo el ámbito, siendo igual a 70.23 hectáreas (Ver Mapa de Uso de Suelos Actuales).
A continuación, vemos como se caracteriza a lo largo de los sectores que comprenden el ámbito del
PDM.
Tabla 1.8-5 Uso predominante del suelo – Comercial

SECTORES COMERCIO (HA) PROCENTAJE

SECTOR 01 0 0.00%
SECTOR 02 1.138 1.62%
SECTOR 03 0 0.00%
SECTOR 04 0 0.00%
SECTOR 05 1.24 1.77%
SECTOR 06 0.736 1.05%
SECTOR 07 7.366 10.49%
SECTOR 08 1.372 1.95%
SECTOR 09 1.743 2.48%
SECTOR 10 1.597 2.27%
SECTOR 11 1.764 2.51%
SECTOR 12 30.537 43.48%
SECTOR 13 22.737 32.38%
SECTOR 14 0 0.00%
TOTAL 70.23 100.00%
Fuente: INEI 2018, Trabajo de campo equipo técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Se destaca el uso de suelo predominantemente comercial del sector 13 (distrito de Veintiséis de

Octubre) representando el 32.38% del total del suelo con uso comercial en el ámbito de intervención
del PDM, asimismo en el sector 12 (distrito de Piura) con 30.54Ha que representan el 43.49% del
total del suelo con uso comercial en el ámbito de intervención del PDM. Se debe mencionar que
ambos sectores son vecinos y se ubican en la zona central de todo el ámbito del PDM, muy cerca
del centro histórico y del aeropuerto. El sector 12, cuenta además con nuevos centros comerciales
que se han vuelto centros generadores de actividad comercial y social.

A través de la tabla, observamos que los sectores 1 del distrito de Piura, 3, 4, 5 y 11 del distrito de
Catacaos carecen de uso de suelo predominantemente comercial, esto es porque en el análisis de
áreas predominantemente comerciales no se han considerado usos mixtos, es decir viviendas que
en su edificación cuenten con una bodega, vivienda y ferretería, entre otros. Esto quiere decir que
dichos sectores no carecen de uso de suelo comercial del todo, ya que la mayoría cuenta con usos
mixtos, bodegas, talleres, restaurantes de escala vecinal.

De manera característica veremos que las ciudades de Piura y de Castilla se constituyen por el
comercio, que se localiza principalmente alrededor de la Plaza de Armas y a lo largo de las vías
principales como son, la Av. Grau y Sánchez Cerro. En estas vías es donde se concentra un
comercio variado e intensivo en el cual se ubican los locales comerciales como galerías

625
comerciales bancos, farmacias, consultorios, servicios fotográficos ,restaurantes, discotecas,
cevicherías, tiendas artefactos eléctricos, tiendas de ropa y textiles, clínicas médicas, bodegas,
instituciones policiales, así como, grandes tiendas comerciales por departamentos como Saga,
Cara, Curacao, Topy Top, y Supermercados, cuyo comercio es del tipo “distrital” y “metropolitano”
como Maxi Ahorro , Makro y actualmente Economax, modificando en la mayoría de casos el uso
de “vivienda a comercio” y en otros utilizan el uso mixto “vivienda- comercio” y el complejo de
Mercados.

En los Mercados encontramos todo tipo de comercio, en el sector 12 noroeste contiguo al casco
central de la ciudad que abastece a pobladores de Piura, Castilla, Catacaos y otros distritos de la
provincia, debido a su radio de servicio y su ubicación casi central, actualmente se han liberado los
espacios públicos que habían sido tomadas desde varios años por más de 3 mil ambulantes. Los
comerciantes formales han vuelto a sus puestos y los clientes ya han podido acceder al interior del
Complejo de Mercados reduciendo el caos y la tugurización lo que permitiría evacuar con facilidad
en caso de emergencia, generando que haya opciones de escape. Hoy la situación parece mejorar
en cuanto a accesibilidad sin embargo los comerciantes informales tiene la esperanza de volver
ingresar otra vez a tomar las pistas y veredas.

En las ciudades de Piura (sector 10 y 12) y Castilla (sector 7, 8 y 9) se cuenta con varios miles de
micro y pequeñas empresas, en su gran mayoría se dedican principalmente al comercio y a servicios
diversos .(venta de ropa, tiendas de abarrotes, bazar librería, farmacias, ferreterías, ventas de
equipo de cómputos, electrodomésticos, cabinas de internet, locutorios, restaurantes, hoteles,
servicios de consultoría de proyectos de obra, talleres de reparación de autos y moto taxis, centros
de estética panaderías, carpinterías, confecciones, sastrerías, etc.).

Actualmente Piura y Castilla posee varios centros comerciales grandes: “Plaza del Sol” ubicado en
el área central o Zona Monumental (Piura), “Real Plaza” que se ubica frente a la avenida Sánchez
Cerro con avenida Vice(Piura), “Plaza de la Luna” que se encuentra entre la avenida Sánchez Cerro
con avenida Gullman en Piura, y el “Open Plaza” ubicado entre el cruce de Av. Andrés Avelino
Cáceres y Av. Guillermo Irazola en la urbanización Miraflores en Castilla. También es preciso
mencionar la Av. Loreto en donde se ubican hoteles, restaurantes, servicios públicos, tiendas
equipos cómputo, de celulares, y variedad de locales comerciales. En La Av. Bolognesi donde se
ubican grifos, tiendas de repuestos de vehículos motorizados, hoteles, agencias de transportes,
teatro, instituciones militares, etc. La Av. Guardia Civil en Castilla es el principal eje comercial
ubicándose entidades bancarias y financieras, restaurantes, snacks bares, farmacias,
supermercados, hoteles, panaderías, bodegas, etc., en esta área se concentra un comercio variado
e intensivo.

Y en Castilla se cuenta con un mercado Zonal y a sus alrededores bodegas y tiendas incorporadas
a las viviendas. El Mercado de Castilla es el principal centro de abasto minorista del distrito. El
edificio del Mercado es de una calidad muy austera, son unos hangares de estructuras metálicos y
cubiertas de láminas de eternit, los pisos son de concreto, tiene deficiencias en el sistema de
iluminación, en las redes de abastecimiento de agua y en los servicios higiénicos, estas deficiencias
no permiten que los comerciantes puedan brindar un servicio de calidad a la población castellana.

626
 Imagen 1.8 - 8 Plano de Porcentaje de Suelo Predominantemente Comercial

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

627
1.8.3 Suelo Industrial

Actualmente en la Provincia de Piura existe miles de pequeñas y medianas empresas industriales

que se dedican a la producción de bienes consumo tales como: plantas de textiles, molinos de maíz
y granos, molinos de procesamiento de arroz y plantas de procesamiento de frutas ,además se
encuentran las desmotadoras de algodón, productoras de alimentos balanceados, empresas de
embutidos, fábricas de hielo, talleres metalmecánicos, talleres de carpintería en madera, talleres de
vidrio y aluminio , empresas de aceites, empresas productoras de componentes para la
construcción, etc., de las cuales gran parte se encuentran ubicadas en el distrito de Piura.

El uso de suelo industrial representa el 0.19%, con tan solo 108.80 hectáreas del total del ámbito. A
continuación, vemos como se caracteriza a lo largo de los sectores que comprenden el ámbito del
PDM.
Tabla 1.8-6 Uso predominante del suelo – Industrial

SECTORES INDUSTRIA PORCENTAJE

SECTOR 01 0 0.00%
SECTOR 02 54.129 49.75%
SECTOR 03 0 0.00%
SECTOR 04 0 0.00%
SECTOR 05 25.86 23.77%
SECTOR 06 0 0.00%
SECTOR 07 10.974 10.09%
SECTOR 08 0 0.00%
SECTOR 09 0 0.00%
SECTOR 10 0 0.00%
SECTOR 11 0 0.00%
SECTOR 12 0 0.00%
SECTOR 13 17.842 16.40%
SECTOR 14 0 0.00%
TOTAL 108.805 100.00%
Fuente: INEI 2018, Trabajo de campo equipo técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

El análisis está basado en valores del trabajo de campo, donde se destaca el uso del suelo industrial
en el sector 02 (distrito de Veintiséis de Octubre) representando el 49.75% del total del ámbito con
54.129Ha.; asimismo en el sector 13 (distrito de Veintiséis de Octubre) se ubica la industria textil
que con otras PYMES dedicadas a la actividad industrial ocupan 17.84Ha. que constituyen el
16.40% de la superficie del ámbito de intervención del PDM con uso industrial.

En este sector presenta industria pequeña y además representa el nuevo urbe industrial denominado
Parque Industrial Piura Futura, el cual fue mencionado en el capítulo 1.6 como una especialización
de la actividad económica.

628
 Imagen 1.8 - 9 Parque industrial Piura Futura

Fuente: Piura Futura 2019

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el sector 7 en el distrito de Castilla; sobre la carretera hacia Sullana se encuentran ciertas

industrias de transformación agrícola, entre ellas Arantxa SA, Rapel, entre otras.; en este sector se
ocupan 10.97Ha. que constituyen el 10.09% de la superficie del ámbito de intervención del PDM con
uso industrial.

Así también en el sector 5, en San Jacinto, Catacaos; encontramos algunas fábricas y almacenes
como Alicorp SA., DSM Marine Lipids Perú entre otras; en este sector se ocupan 25.86Ha. que
constituyen el 23.77% de la superficie del ámbito de intervención del PDM con uso industrial.

A través de la tabla, observamos que el resto de los sectores carecen de uso de suelo
predominantemente industrial, esto es porque en el análisis de áreas predominantemente industrial
no ha considerado usos mixtos ni industrias pequeñas, es decir viviendas que en su edificación
cuenten con un taller industrial o sean talleres de pequeña escala. Esto nos muestra que dichos
sectores no carecen de uso de suelo comercial del todo, ya que la mayoría cuenta con usos mixtos,
tales como: mueblerías, arreglos florales, chiflerías, heladerías, vidrierías, elaboración de licores y
otros; también existe una producción artesanal de mates burilados, y tallados de madera y en menor
proporción metalmecánica.

Tal son los casos de los sectores 8 y 9 que no se registran grandes empresas sin embargo existen
gran cantidad de talleres de vidrio y aluminio, talleres de madera tallada, talleres metalmecánica,
talleres mecánicos, talleres de fabricación de ropa, así como también panaderías, chiflerías,
elaboración de licores, elaboración de miel de algarrobina y miel de abejas, fabricación de losetas y
mayólicas, talabarterías, etc. Se debe destacar que, de estas pequeñas industrias, la mayoría
funciona de manera informal.

Asimismo, en los sectores 3, 4, 5, 6 y 11 del distrito de Catacaos se desarrolla asimismo talleres e

industria pequeña. De manera específica el sector 5 y 11 destacan por su actividad de industria
artesanal con talleres de artesanía en madera, talleres de artesanía en paja y junco y sus finos
trabajos de cerámica, orfebrería y alfarería, además es muy difundida pero lamentablemente no
recibe el apoyo de las autoridades correspondientes. También existen empresas grandes y
medianas tal es el caso del grupo Alicorp, así también la fábrica de componentes de concreto para
construcción plantas procesadoras de frutas, fábrica de hielo, desmotadoras de algodón, varios
molinos de procesamiento de arroz, entre otros.

629
 Imagen 1.8 - 10 Alfareros de Simbila

Fuente: Perú 21 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Imagen 1.8 - 11 Orfebrería Catacaos

Fuente: Perú 21 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

630
 Imagen 1.8 - 12 Plano de Porcentaje de Suelo Predominantemente Industrial

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

631
1.8.4 Suelo Agrícola, Agropecuario, Forestal y Otros

El Valle del río Piura sea uno de los dos Valles más amplios y fértiles de nuestra costa, tanto por la
calidad de sus tierras como por la extensión disponible.

En el ámbito de intervención del PDM de Piura se tiene 17581.25Ha. de superficie agrícola, que a
su vez representa el 30.04%, del total del ámbito. A continuación, vemos como se caracteriza a lo
largo de los sectores que comprenden el ámbito del PDM.
Tabla 1.8-7 Uso predominante del suelo – Agrícola

SECTORES AGRICOLA PORCENTAJE

SECTOR 01 4865.440915 27.67%
SECTOR 02 259.11 1.47%
SECTOR 03 2507.818 14.26%
SECTOR 04 4369.56 24.85%
SECTOR 05 97.045 0.55%
SECTOR 06 667.18 3.79%
SECTOR 07 2352.012 13.38%
SECTOR 08 0.508 0.00%
SECTOR 09 1.602 0.01%
SECTOR 10 0.199 0.00%
SECTOR 11 418.321 2.38%
SECTOR 12 120.324 0.68%
SECTOR 13 0 0.00%
SECTOR 14 1922.14 10.93%
TOTAL 17581.25992 100.00%
Fuente: INEI 2018, Trabajo de campo equipo técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Entre los sectores con superficie de suelo agrícola se comprende que el sector 1 del distrito de Piura,
comprende la mayor cantidad de suelo agrícola de todo el ámbito de intervención del PDM, siendo
el 27.67% con 4865.44Ha. Donde destacan los cultivos de mango con una producción anual de
5,597 toneladas de acuerdo al MEF (2017), los cultivos de piquillo con 3,580 toneladas, arroz con
3,058 toneladas, limón con 2,998 toneladas.

Asimismo, en los sectores 3, 4, 5, 6 y 11, del distrito de Catacaos el mayor cultivo se da en el arroz,
el cual produce anualmente 23,374 toneladas. Por otra parte, los sectores 7, 8 y 9 del distrito de
Castilla mantienen como principal producto la vid, que anualmente produce 16,047 toneladas.

632
 Imagen 1.8 - 13 Cultivos de arroz Piura

Fuente: Andina 2015

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

De similar manera se tiene 23821.69Ha. de superficie agropecuaria, que a su vez representa el

40.70%, A continuación, vemos como se caracteriza a lo largo de los sectores que comprenden el
ámbito del PDM.
Tabla 1.8-8 Uso predominante del suelo – Agropecuaria

SECTORES AGROPECUARIO PORCENTAJE

SECTOR 01 7905.322531 33.19%
SECTOR 02 3311.83 13.90%
SECTOR 03 3249.55 13.64%
SECTOR 04 1880.73 7.90%
SECTOR 05 145.06 0.61%
SECTOR 06 0 0.00%
SECTOR 07 7227.971 30.34%
SECTOR 08 0.003 0.00%
SECTOR 09 0 0.00%
SECTOR 10 0 0.00%
SECTOR 11 0 0.00%
SECTOR 12 0.009 0.00%
SECTOR 13 35.214 0.15%
SECTOR 14 66.004 0.28%
TOTAL 23821.69353 100.00%
Fuente: INEI 2018, Trabajo de campo equipo técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Entre los sectores con superficie de suelo agropecuaria, destaca nuevamente el sector 1 en el distrito
de Piura, cabe mencionar que este sector presenta una baja densidad y extensión de suelo
residencial, son pequeños centro poblados que se dedican a la actividad agrícola y agropecuaria,
representa al 7905.32Ha siendo el 33.19% de todo el ámbito de intervención del PDM.

En el distrito de Castilla destaca el sector 7, con 7,227.97Ha representado el 30.34%, dicho sector
es el segundo de mayor área en todo el ámbito. En el distrito de Veintiséis de Octubre, el sector 2
contiene el porcentaje mayor dentro de dicho distrito con 13.90%; El sector 13, que es uno de los
sectores con mayor densidad urbana y mayor población, mantiene un 0.15% de área agropecuaria.

633
A su vez, veremos que la superficie de suelo forestal representa el 0.14% o 80.87Ha. A continuación,
vemos como se caracteriza a lo largo de los sectores que comprenden el ámbito del PDM.
Tabla 1.8-9 Uso predominante del suelo – Forestal

SECTORES FORESTAL PORCENTAJE

SECTOR 01 56.585892 69.97%
SECTOR 02 24.29 30.03%
SECTOR 03 0 0.00%
SECTOR 04 0 0.00%
SECTOR 05 0 0.00%
SECTOR 06 0 0.00%
SECTOR 07 0 0.00%
SECTOR 08 0 0.00%
SECTOR 09 0 0.00%
SECTOR 10 0 0.00%
SECTOR 11 0 0.00%
SECTOR 12 0 0.00%
SECTOR 13 0 0.00%
SECTOR 14 0 0.00%
TOTAL 80.875892 100.00%
Fuente: INEI 2018, Trabajo de campo equipo técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de
Octubre 2020-2040

Entre los sectores con superficie de suelo forestal se observa que el sector 1, en el distrito de Piura,
mantiene el mayor porcentaje de todo el ámbito, con 69.97% representando a 56.58Ha de suelo
forestal.

El suelo forestal en el ámbito del PDM se caracteriza por ser un ecosistema de semi densa o densa
vegetación con árboles, una de sus principales características es que prevalece el clima seco
mientras que los estacionales lluviosos son breves en comparación, por lo que se denomina
ecosistema de bosque seco (ORG Conservamos Por Naturaleza, 2017). Este ecosistema es de vital
importancia, alberga especies como el oso de anteojos, así como aves, reptiles y anfibios.

Así mismo encontramos especies de vegetación como el algarrobo (una especie protegida según
Decreto Supremo N° 043-2006-AG). Este ecosistema presenta un alto grado de endemismo, por lo
que tiene gran importancia su conservación. En esta área, podemos encontrar diversas iniciativas
que buscan proteger la biodiversidad que estos bosques albergan como las áreas de conservación
privadas El Cañoncillo o Chaparrí.

634
 Imagen 1.8 - 14 Oso de anteojos

Fuente: ORG Conservamos Por Naturaleza, 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

El ámbito de PDM cuenta con potencial de incorporarse a la frontera agrícola, mediante la

implementación de obras de irrigación y/o rehabilitación de tierras. Esencialmente en la provincia de
Piura se produce: arroz, maíz amarillo duro, fríjol castilla, mango, limón y actualmente se produce
espárrago, uva y pimiento piquillo. Y la producción de algodón ha disminuido a causa del fenómeno
del niño de año 1997.Pero lamentablemente en estas zonas, presenta un crecimiento urbano
desordenado, cuyo resultado es el uso irracional de áreas de potencial agrícola la cual no responde
con su uso actual que se les hace, perdiéndose su sostenibilidad en el tiempo, como son las áreas
agrícolas, forestales y otras que se han desperdiciado con el paso del tiempo. Este patrón, es imitado
en las áreas rurales donde se ocupan territorios que no necesariamente son los más adecuados.

Los suelos agrícolas y agropecuarios fueron afectados durante el Fenómeno del Niño Costero en el
año 2017, por lo cual el presidente de la Convención Nacional del Agro Peruano (Conveagro), y de
la Sociedad Peruana de Criadores de Alpacas y Llamas, Héctor Carrasco informo que en diferentes
zonas de Piura los suelos han sido totalmente dañados, como mínimo 30,000 hectáreas de
sembríos.

635
 Imagen 1.8 - 15 Agricultores afectados por el Fenómeno del Niño Costero 2017

Fuente: Gestión 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

1.8.5 Suelo Eriazo

En cuanto al uso de suelo eriazo el porcentaje total en el ámbito es de 6.33%, representando a

3707.52 Ha. A continuación, vemos como se caracteriza a lo largo de los sectores que comprenden
el ámbito del PDM.
Tabla 1.8-10 Uso predominante del suelo – Eriazo

SECTORES ERIAZO PORCENTAJE

SECTOR 01 917.280439 24.74%
SECTOR 02 751.08 20.26%
SECTOR 03 989.018 26.68%
SECTOR 04 196.388 5.30%
SECTOR 05 0 0.00%
SECTOR 06 0 0.00%
SECTOR 07 800.48 21.59%
SECTOR 08 0 0.00%
SECTOR 09 0 0.00%
SECTOR 10 0 0.00%
SECTOR 11 0 0.00%
SECTOR 12 0 0.00%
SECTOR 13 0.122 0.00%
SECTOR 14 53.1602 1.43%
TOTAL 3707.528639 100.00%
Fuente: INEI 2018, Trabajo de campo equipo técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

636
Entre los sectores con superficie de suelo eriazo se comprende que el sector 7, del distrito de Castilla
mantiene la mayor cantidad de suelo eriazo siendo el 21.59% dentro del total de dicho suelo y
comprendiendo 800.48Ha. Le sigue el sector 1, del distrito de Piura, dicho sector ocupa el % y se
caracteriza también por los usos de suelo agrícola y agropecuario mencionados con anterioridad.

Así mismo el sector 2, del distrito de Veintiséis de Octubre está dotado de grandes extensiones de
terrenos eriazos donde crece abundante pasto natural y que permite el desarrollo de la ganadería,
existiendo una gran producción de ganado vacuno, caprino y porcino. Además, son áreas que se
deben planificar para la expansión urbana, así como las áreas de reserva urbana y no ocupar el
área agrícola que es la base y sustento de la metrópolis de Piura.

1.8.6 Suelo Dedicado A Equipamientos, otros usos e infraestructura de movilidad

En el ámbito del PDM encontramos que el uso del suelo para los equipamientos, otros usos e
infraestructura de movilidad es de un total de 2889.06 has, representando el 4.94% del área de
intervención del PDM. Encontramos como se distribuye este porcentaje en la siguiente tabla:
Tabla 1.8-11 Área de equipamientos

TIPO DE EQUIPAMIENTO Área (Ha) %

RECREACIÓN PÚBLICA 145.076 5.02
SUELO DEDICADO A SALUD 20.732 0.72
EQUIPAMIENTOS E EDUCACIÓN 622.84 21.56
INFRAESTRUCTURA OTROS USOS 232.34 8.04
INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD PUBLICA 1868.07 64.66
Total 2889.06 100.00
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Es así que el equipamiento con mayor área, en extensión horizontal, es el equipamiento educativo.
El mismo con un aproximado de 622.84has. que significa el 1.6% del área total del PDM. Este
considera educación básica regular, especial, superior no universitaria y universitaria. Los
equipamientos educativos suelen considerar área horizontal de recreación para su alumnado, la
Universidad Nacional de Piura destaca por sus áreas verdes.

A continuación, veremos cómo este equipamiento se distribuye en área de expansión horizontal en

los sectores del ámbito PDM.

637
 Tabla 1.8-12 Equipamientos Educativos

SECTORES EDUCACION PORCENTAJE

SECTOR 01 160.3 25.74%
SECTOR 02 0.77 0.12%
SECTOR 03 4.378 0.70%
SECTOR 04 0.769 0.12%
SECTOR 05 1.658 0.27%
SECTOR 06 27.099 4.35%
SECTOR 07 49.68 7.98%
SECTOR 08 21.24 3.41%
SECTOR 09 69.786 11.20%
SECTOR 10 3.751 0.60%
SECTOR 11 4.481 0.72%
SECTOR 12 126.987 20.39%
SECTOR 13 151.941 24.39%
SECTOR 14 0 0.00%
TOTAL 622.84 100.00%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Tras esto, se tiene que el sector con mayor área de expansión horizontal de equipamientos
educativos es el sector 1, en el distrito de Piura, con 160.30 hectáreas que representa el 25.74% del
total de suelo de equipamientos educativos. Este sector se da a lo largo de la carretera Piura Norte.

Le continúa el sector 13, en el distrito de Veintiséis de Octubre, con 151.94 hectáreas que simbolizan
el 24.39% del total. Este último sector se determina, como se ha mencionado con anterioridad, por
ser un sector recientemente formado (año 2013) y constituido por asentamientos humanos, limita
con el sector 12 que es la zona central del distrito de Piura. Esta área de extensión de equipamientos
educativos, tiene relación con la cantidad de demanda poblacional, dado que dicho sector mantiene
la mayor cantidad poblacional del ámbito PDM.

Finalmente se presenta el sector 12, la zona central del distrito Piura, donde se encuentran 126.98
hectáreas que determinan un 20.39% de extensión en área de equipamientos educativos. Como se
mencionó este sector es el más consolidado, con una de las mayores demandas y ofertas de
instituciones educativas.

- Equipamiento de salud

Sorprende que el equipamiento de salud pública mantenga una de las menores áreas dedicadas a
equipamientos a lo largo del PDM. Dentro de estos el sector 13 tiene la mayor extensión horizontal
de equipamientos de salud siendo 6.09 Ha. Le continúa el sector 9 con 5.99 Ha que representa el
26.09% del ámbito.

638
 Tabla 1.8-13 Equipamientos Salud

SECTORES SALUD PORCENTAJE

SECTOR 01 0.127 0.61%
SECTOR 02 0 0.00%
SECTOR 03 0.097 0.47%
SECTOR 04 0.175 0.84%
SECTOR 05 0.078 0.38%
SECTOR 06 2.976 14.35%
SECTOR 07 0.404 1.95%
SECTOR 08 1.49 7.19%
SECTOR 09 7.108 34.29%
SECTOR 10 0.295 1.42%
SECTOR 11 0.136 0.66%
SECTOR 12 5.291 25.52%
SECTOR 13 2.555 12.32%
SECTOR 14 0 0.00%
TOTAL 20.732 100.00%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

- Equipamiento Recreativo

Así también, el suelo dedicado a equipamientos recreativos representa el 0.25% de todo el ámbito
del PDM, con 145.08Has. Donde el sector 13, en el distrito de Veintiséis de Octubre, mantiene la
mayor cantidad de área destinada a equipamientos recreativos siendo 72.1 Ha. Le sigue el sector
12, en el distrito de Piura, que contiene 54.06 Ha.
Tabla 1.8-14 Equipamientos Recreativos

SECTORES RECREACION PUBLICA PROCENTAJE

SECTOR 01 8.96 4.93%
SECTOR 02 0 0.00%
SECTOR 03 3.14 1.73%
SECTOR 04 0 0.00%
SECTOR 05 1.57 0.86%
SECTOR 06 3.69 2.03%
SECTOR 07 4.43 2.44%
SECTOR 08 8.65 4.76%
SECTOR 09 22.03 12.13%
SECTOR 10 1.82 1.00%
SECTOR 11 1.12 0.62%
SECTOR 12 54.06 29.77%
SECTOR 13 72.1 39.71%
SECTOR 14 0 0.00%
TOTAL 181.57 100.00%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

639
 - Otros usos

Se tiene un suelo dedicado a otros usos, donde se han considerado usos culturales, deportivos,
seguridad, así como terminales de transporte terrestre y aéreo; esta área representa el 0.40% del
área total del ámbito del PDM y es aproximadamente 232.34 has.
Tabla 1.8-15 Equipamientos Otros Usos

SECTORES OTROS USOS PORCENTAJE

SECTOR 01 1.419 0.61%
SECTOR 02 0 0.00%
SECTOR 03 1.906 0.82%
SECTOR 04 0 0.00%
SECTOR 05 2.969 1.28%
SECTOR 06 11.579 4.98%
SECTOR 07 22.927 9.87%
SECTOR 08 89.446 38.50%
SECTOR 09 20.48 8.81%
SECTOR 10 4.981 2.14%
SECTOR 11 6.718 2.89%
SECTOR 12 50.744 21.84%
SECTOR 13 19.167 8.25%
SECTOR 14 0 0.00%
TOTAL 232.336 100.00%
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

Dentro del área de expansión de equipamientos de otros usos, vemos que el sector 8, en el distrito
de Castilla, mantiene la mayor cantidad de área siendo 89.45 Ha, representando un 38.50%. Esto
se da porque en dicho sector encontramos el Aeropuerto Internacional Capitán FAP Guillermo
Concha Ibérico. Le sigue en extensión el sector 12, con 50.74 Ha, siendo 21.84%.

- Uso del suelo de infraestructura de Movilidad

Existe un uso de suelo ocupado para la actividad el desplazamiento vehicular motorizadas o no
motorizadas y la peatonal, estas están distribuidas y en diferentes niveles de consolidación con
diferentes modalidades constructivas, asfalto, adoquinadas o simplemente afirmadas, la suma de
estas vías o áreas de borde del área urbana ocupada, tiene un total de 1868.07Has. y representa
el 3.19% del área de intervención del PDM.

640
 Imagen 1.8-1 Plano de Porcentaje de Suelo Dedicado a Equipamientos

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

641
1.8.7 Suelo Dedicado A Reserva De Equipamientos

En el sector noroeste (sector 2), con el objetivo de beneficiar el interés del ciudadano, se
determinaron áreas de reserva urbana de aproximadamente 1,200 Has para el desarrollo progresivo
de consolidación de espacios productivos bajo una calificación de Agro Urbano, pero, con el
transcurrir de los últimos años y mediante la Ordenanza Municipal N° 030-2008-C/CPP del
25/11/2008 se aprobó el cambio de zonificación de una buena parte de la Zona Agro Urbana a Zona
Residencial de Media Densidad, siendo solicitado para que de esta manera se puedan desarrollar
los proyectos de habilitaciones urbanas. Así mismo, como se mencionó en el uso de suelo industrial,
se tiene proyectado el Parque Industrial Piura Futura.

1.8.8 Suelo Patrimonial

Patrimonio histórico monumental

Piura:

El centro histórico de Piura es uno de los más antiguos y ricos en arquitectura hispánica y
Republicana en nuestro país, así tenemos que espacios públicos como la Plaza de Armas, la Plaza
de las tres culturas, Plazuela Ignacio Merino, Ovalo Bolognesi, Ovalo Grau, así mismo se cuenta
con la Plazuela de los Hermanos Meléndez y la Plazuela de Francisco Pizarro de Piura.

Así mismo se cuenta con Iglesias como la Catedral de Piura, Iglesia San Francisco, San Sebastián,
María Auxiliadora, Cruz del Norte. Así también cuenta con una serie de museos y salas de exhibición
como el Casa Museo Miguel Grau y la Sala de Exhibición del Banco Central de Reserva del Perú.

De acuerdo a la relación de monumentos históricos provista por el Ministerio de Cultura, la zona

monumental de Piura comprende las calles: Av. Bolognesi, Jr. Cuzco (desde la cuadra 2 hasta la 1
1), Jr. Libertad y calle intermedia entre Lambayeque, la Av. San Teodoro, Av. Loreto y riberas del
río existente (zona este).88

Dentro de la zona monumental declarada se encuentran distintos bienes patrimoniales que se

presentan en el Anexo 8. Se precisa una tabla con 104 inmuebles pertenecientes al Distrito de Piura,
específicamente a los sectores 10 y 12, estos pertenecen a la categoría deBienes culturales
inmuebles declarados Monumento al Patrimonio Cultural de la Nación por el Ministerio de Cultura,
se pudo acceder a dicha relación a través del BIM (Sistema de Consulta de Bienes Inmuebles). Por
otra parte, de dicha relación de inmuebles monumentales, la mayoría no cuenta con nombre de
inmueble, pero se destaca una breve lista de 11 inmuebles, que se presentan a continuación:

88 R.M. 774-87-ED del 09/11/1987 (El peruano 17/11/1987, p. 59108.

642
 Tabla 1.8-16 Inmuebles Monumentales Piura

CATEGORIA DE MONUMENTO / DISTRITO DE PIURA

Nombre del Bien
Dirección Tipología Base legal
Inmueble
CASA DONDE NACIO EL
Arquitectura Civil
1 CONTRALMIRANTE Calle Tacna N.º 662 Ley N°10146
Doméstica
MIGUEL GRAU
CASA DONDE VIVIO EL Calle Tacna N°576-578-580-
Arquitectura Civil Resolución Ministerial 774-1987-
2 ESCRITOR ENRIQUE 592-594-596 y Ayacucho 400-
Doméstica ED
LOPEZ ALBUJAR 424-454-482
Arquitectura Civil Resolución Ministerial 774-1987-
3 CASA EGUIGUREN Jirón Lima N°739-749-757
Doméstica ED
CASA TEMPLE - Arquitectura Civil Resolución Ministerial 774-1987-
4 Jirón Apurímac N°359-365-371
SEMINARIO Doméstica ED
5 CATEDRAL DE PIURA Calle Huancavelica N°362 Arquitectura Religiosa Ley N°9694
CEMENTERIO SAN Avenida Loreto cuadra 1, Barrio Resolución Directoral Nacional
6 Arquitectura Religiosa
TEODORO La Mangachería 745/INC
HOTEL DE TURISTAS DE Arquitectura Civil
7 Jirón Libertad N°875 Resolución Jefatural 215
PIURA Pública
8 IGLESIA DEL CARMEN Plaza Ignacio Merino Arquitectura Religiosa Resolución Suprema 505-74-ED
Resolución Ministerial 774-1987-
9 IGLESIA LA MERCED Jirón Libertad cuadra 11 Arquitectura Religiosa
ED
IGLESIA SAN Resolución Ministerial 774-1987-
10 Jirón Lima cuadra 6 Arquitectura Religiosa
FRANCISCO ED
TEMPLO SANTISIMA Avenida Chirichigno N°146, Resolución Directoral Nacional
11 Arquitectura Religiosa
CRUZ DEL NORTE Barrio de la Mangachería 768/INC
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

La tabla mostrada nos evidencia inmuebles que oscilan entre la arquitectura civil doméstica, pública
y religiosa. Se puede considerar como los inmuebles más famosos y visitador Casa del Almirante
Miguel Grau, la Catedral de Piura y la Iglesia del Carmen, esto a partir de información recogida en
trabajo de campo.

Sin embargo, la gran mayoría de inmuebles (Ver Anexo 8) tienen una tipología de arquitectura civil
doméstica, y pertenecen a entidades privadas, por lo que los esfuerzos de conservación dependen
de dueños particulares. A inicios del 2018 la Unidad de Patrimonio Histórico Inmueble de la Dirección
Desconcentrada de Cultura de Piura del Ministerio de Cultura, reportó que de los más de cien
inmuebles declarados patrimonio histórico, tanto monumentos como de valor monumental, 23 se
encuentran en buen estado de conservación, 38 en regular estado, 13 en mal estado, 8 son lotes
baldíos, 12 son obras nuevas y 6 han sido demolidos.

Es importante aclarar que el 95% de los inmuebles son privados, la directora del periodo actual,
Carolina María Vílchez Carrasco, indicó que se están realizando acciones para revalorar y recuperar
la zona monumental (Noticias Piura 3.0, Timaná: 2018). Es así que encontramos a la mayoría de
estos edificios coloniales y republicanos, abandonados o en estado de deterioro.

643
 Imagen 1.8 - 16 Casona en Zona Monumental Piura

Fuente: El Comercio 2019

Imagen 1.8 - 17 Deterioro de Monumentos en Zona Monumental Piura

Fuente: El Comercio 2019

Imagen 1.8 - 18 Deterioro de Monumentos en Zona Monumental Piura

Fuente: El Comercio 2019

644
Todos estos atributos históricos actualmente requieren de un proceso sostenido para su
mantenimiento y puesta en valor permanente. Lamentablemente muchas de estas casonas se
venden sin ser puestas en valor por sus dueños y las que se mantienen son dejadas a su suerte. (El
Comercio, 2019).

De igual manera de acuerdo al taller de mesa de trabajo del PDM, se indica que se requiere de un
Plan Maestro para el Centro Histórico de Piura que incluya instrumentos de fortalecimiento y
ordenamiento de la gestión municipal, tal que oriente y ejecute acciones de conservación,
mejoramiento y dinámica social de este espacio histórico. También se indicó que se requiere de un
proceso de revitalización e integración de los espacios Públicos; Regular el uso del suelo para
viabilizar la renovación urbana, alentando la inversión pública y privada con nuevas edificaciones
con valor arquitectónico compatible con el Centro histórico.

Se observó también que si bien existen disposiciones que son compatibles con el Centro histórico,
algunas de estas medidas también están afectando áreas aledañas que no tienen ninguna riqueza
histórica y que por tanto se tiene limitaciones para la inversión en construcción.

Finalmente, el tema de los avisos publicitarios son también un problema que requiere de un
tratamiento y disposiciones con más control en el caso de los permisos y licencias.
Imagen 1.8 - 19 Zona monumental de Piura

Fuente: http://historiaypatrimonio.blogspot.com/2013/05/el-patrimonio-cultural-de-piura.html

Catacaos

De acuerdo a la relación de monumentos históricos provista por el Ministerio de Cultura, Catacaos

cuenta con una zona monumental, resuelta en 1988. De igual manera cuenta con monumentos
históricos como la Iglesia De San Juan Bautista De Catacaos, la Plaza de Armas, entre otros.

645
 Dentro de la zona monumental declarada se encuentran distintos bienes patrimoniales que se
presentan en el Anexo 8. Se precisa una tabla con 46 inmuebles pertenecientes al Distrito de
Catacaos, específicamente en el sector 6, estos pertenecen a la categoría de Monumentos Histórico-
Artísticos al Patrimonio Monumental de la Nación por el Ministerio de Cultura, se pudo acceder a
dicha relación a través del BIM (Sistema de Consulta de Bienes Inmuebles). Por otra parte, de dicha
relación de inmuebles monumentales, la mayoría no cuenta con nombre de inmueble, pero se
destaca una breve lista de 4 inmuebles, que se presentan a continuación:
Tabla 1.8-17 Inmuebles Monumentales Catacaos

CATEGORIA DE MONUMENTO / DISTRITO DE CATACAOS

Nombre del Bien Inmueble Dirección Tipología Base legal
1 CAPILLA INMACULADA Complejo Arqueológico Arquitectura Resolución Directoral
CONCEPCION Narihualá Religiosa Nacional 310/INC
2 CASA DE CALIXTO Jr. Comercio N.º s. 748-754- Arquitectura Resolución Directoral
ROMERO. Complejo de la 766 y Jr. San Sebastián N.º Civil Doméstica Nacional 1944/INC
Desmontadora de Algodón s. 355-367-373,
"Calixto Romero S.A." correspondiente a la primera
incluyendo la maquinaria y segunda sección de
existente. Bodegas del Complejo de la
Desmontadora de Algodón
"Calixto Romero S.A."
incluyendo la maquinaria
existente
3 CASA DE JOSEFINA Jirón Comercio N°440-448 Arquitectura Resolución Jefatural
RAMOS DE COX Civil Doméstica 284
4 IGLESIA DE SAN JUAN Jirón Comercio con Jirón Arquitectura Resolución Jefatural
BAUTISTA Anexos 4ta cuadra Religiosa 284
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

La tabla mostrada nos evidencia inmuebles que oscilan entre la arquitectura civil doméstica, pública
y religiosa. De igual manera a lo sucedido en el distrito de Piura, la gran mayoría de inmuebles (Ver
Anexo 8) tienen una tipología de arquitectura civil doméstica, y pertenecen a entidades privadas, por
lo que los esfuerzos de conservación dependen de dueños particulares.

Por otro lado, el distrito de Catacaos es reconocido por sus prácticas tradicionales, como por sus
sombreros de paja de toquilla, que en el 2013 lograron volverse Patrimonio Cultural de la Nación por
resolución viceministerial por el Ministerio de Cultura, destacando como una de las tradiciones
sombrereras más antiguas evidenciadas que datan al S. XVIII. Esta actividad económica y turística
es importante y destaca que la mayor parte de los productores son mujeres su labor como tejedoras
constituye, en términos de economía familiar, un complemento de la actividad agrícola desarrollado
principalmente durante los meses de noviembre a mayo (Ministerio de Cultura, 2013).

De igual importancia son otras prácticas tradicionales como la alfarería, donde destaca el pueblo de
Simbilá. En este los artesanos alfareros tienen prácticas ancestrales que comparten entre
generaciones. Tras el Fenómeno de El Niño Costero, sufrieron graves daños en sus talleres y
negocios debido a las fuertes lluvias e inundaciones que arrasaron viviendas, sembríos y medios de
vida. Por lo cual la UNESCO promovió el programa “Alfarería: arte de mis ancestros”, enseñando la
práctica en escuelas a niños de 5to y 6to de primaria (UNESCO, 2018).

646
 Imagen 1.8 - 20 Artesanos alfareros

Fuente: UNESCO 2018

Finalmente, la práctica de la filigrana también fue declarada como Patrimonio Cultural de la Nación
en el 2010. La resolución directorial dispone que es expresión de una tradición sumamente antigua,
original de este distrito, transmitida por línea familiar y la calidad y finura del trabajo artesanal le han
merecido reconocimiento dentro y fuera del país.

Estas prácticas artesanales se pueden encontrar como productos a la venta en las ferias artesanales
del distrito. Como a lo largo de la calle peatonal Comercio, la cual se vio afectada con el pasado
Fenómeno del Niño Costero, el cual trunco las actividades turísticas y económicas en el distrito.

Patrimonio Arqueológico
En el ámbito del PDM Piura – Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre, encontramos complejos
arqueológicos delimitados y declarados, los cuales se presentan en el siguiente cuadro:
Tabla 1.8-18 Patrimonio Arqueológico PDM

PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
DELIMITADO
Sector Nombre
2 Huaca Alto del Moro
5 Huaca Alto La Cruz-Sector 1
7 El Indio 01
El Indio 02
El Indio 03
9 Huaca El Bosque
11 Huaca Narihualá
14 Huaca Alto La Cruz-Sector 2
DECLARADO
Sector Nombre
11 Sitio Arqueológico Huaca Nuevo Pedregal
4 Sitio Arqueológico Huaca Pedregal Cementerio
Sitio Arqueológico Casa Blanca
Sitio Arqueológico Simache
Sitio Arqueológico Santa María

647
 PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
Sitio Arqueológico San Fernando
Fuente: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020-2040

A través de la tabla vemos que el distrito de Catacaos cuenta la totalidad de sitios arqueológicos
declarados, siendo 6 sitios arqueológicos. Los cuales se distribuyen en su mayoría en el sector 4,
en zonas de suelo predominantemente agrícola o eriazo, y en el sector 11, donde también
encontramos el sitio arqueológico delimitado Huaca Narihualá.

También destaca el distrito de Castilla, el cual cuenta con 3 sitios arqueológicos delimitados en el
sector 7 conocidos como El Indio, y un sitio arqueológico en el sector 9 llamado la Huaca El Bosque.
De manera inesperada se ubica un sitio arqueológico delimitado en el sector 14 (sector que
representa la franja marginal del área inundable del Río Piura) denominado la Huaca Alto La Cruz.

Narihualá

El conjunto arqueológico está formado por diferentes promontorios, entre los que destaca la huaca
principal de más de 40 metros de altura y que es el sitio que se visita. En su parte más alta se alza
la iglesia Inmaculada Concepción construida a fines del siglo XX, y en la entrada a la huaca hay un
museo de sitio donde se exhiben los restos encontrados en el templo, fotografías antiguas de las
localidades colindantes, y diversos utensilios con los que se explican los quehaceres de esas
poblaciones (IIRSA Norte, 2017).

Tras el Fenómeno del Niño Costero el centro arqueológico albergó a más de 200 pobladores,
principalmente niños, mujeres y adultos mayores, desde el lunes 27 de marzo del 2017, día en que
se desbordó el río Piura e inundó sus viviendas, ubicados en los alrededores de este complejo
arqueológico.
Imagen 1.8 - 21 Huaca de Narihualá alberga pobladores durante FEN 2017

Fuente: Andina 2017

Para finalizar, cabe mencionar que desde el presente año se llevan esfuerzos por conectar la zona
monumental con la población, incentivando actividades culturales y recreativas. Se han llevado a
cabo caminatas culturales, a modo de explicación de los monumentos y bienes culturales, así como
recorridos en bicicleta con el apoyo de la Universidad de Piura (noticiaspiura30, 2019).

648
 Imagen 1.8 - 22 Plano de Suelo Patrimonial

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

649
1.8.9 Plano de usos actual del suelo

Imagen 1.8 - 23 Plano de Uso Actual de Suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

650
 Imagen 1.8 - 24 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

651
 Imagen 1.8 - 25 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

652
 Imagen 1.8 - 26 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

653
 Imagen 1.8 - 27 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

654
 Imagen 1.8 - 28 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

655
 Imagen 1.8 - 29 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

656
 Imagen 1.8 - 30 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

657
 Imagen 1.8 - 31 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

658
 Imagen 1.8 - 32 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

659
 Imagen 1.8 - 33 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

660
 Imagen 1.8 - 34 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

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 Imagen 1.8 - 35 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

662
 Imagen 1.8 - 36 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

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 Imagen 1.8 - 37 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

664
 Imagen 1.8 - 38 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

665
 Imagen 1.8 - 39 Plano de usos actual de suelo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

666
1.8.10 Suelo en torno al río Piura

Con el paso del tiempo las ciudades han ido creciendo y ha ido creciendo la industria, generando
cada vez más desechos que han sido esparcidos por los ríos. Las ciudades cambiaron el crecimiento
paralelo a los ríos por el crecimiento paralelo a las vías y los ríos se han ido convirtiendo en zonas
olvidadas, contaminadas, mientas que la ciudad le va dando la espalda al río. Hoy en día, el rio ha
dejado de ser un espacio donde se desarrollan actividades para convertirse en una zona negada y
contaminada por las industrias. Piura, como muchas ciudades, nació y creció en torno al río y gracias
a los servicios que esté proveía; el río ha sido de gran importancia pata la población sobre todo por
estar en una zona desértica, posibilitando y fomentando un desarrollo cultural, económico y social y
siendo un eje ecológico que, por el mal manejo de la población y las autoridades, hoy en día
representa una amenaza por las inundaciones, derrumbes, etc. Es necesario evaluar el río en su
totalidad y en función a su cuenca.

Cuenca del Río Piura

La Cuenca del Rio Piura se ubica en la parte norte de la vertiente del Pacifico Occidental, constituye
una de las tres más grandes de la Costa Peruana, es de forma alargada y sinuosa, limita por el Norte
con la Cuenca del Rio Chira, al Este con las Cuencas de los Ríos Quiroz y Huancabamba, por el Sur
con la de los Ríos Olmos y Cascajal y por el Oeste con el Océano Pacifico. Cuenta con un área total
de drenaje de 12,155.2 K~.
Las fuentes de abastecimiento son los manantiales que dan origen a los tributarios que bajan de la
vertiente occidental de la Cordillera Occidental y confluyen al cauce del Rio Piura. La infiltración de
las aguas de escorrentía del Rio Piura y sus principales tributarios alimentan a los acuíferos de aguas
subterráneas que se detectan tanto en el Alto como en el Bajo Piura y en la Formación Zapallal del
Desierto de Sechura.

Río Piura

Constituye el principal eje de drenaje de la cuenca, tiene sus nacientes en el C° Tranca Loma, en
las alturas del poblado de Huarmaca a 2, 795 msnm, al inicio discurre con el nombre de Qda.
Silacahuay, luego Qda. Overal y al unirse con la Qda. Challpa toma el nombre de Río Chalpa hasta
recibir las aguas de la Qda. Hualcas donde comienza a llamarse Río Huarmaca, hasta su confluencia
con el Río Pusmalca, denominándose Rio Canchaque hasta el sector donde desemboca la Qda.
Tabernas (Área de Salitral), desde donde comienza a tomar el nombre de Rio Piura hasta el Sector
de Monte Castillo (Área de Catacaos), lugar donde se bifurca en varios ramales hasta su
desembocadura, con variadas denominaciones (Rio Viejo, Rio Tronadera, Rio Bazán, Rio Piura,
etc.). Desde sus nacientes hasta su desembocadura en el Océano Pacifico efectúa un recorrido de
326 Km. En el ámbito de intervención del PDM se ha determinado que el área de ocupación del
cauce y entorno del Rio es aproximadamente 3556.20has. que representa el 6.08% del área total.

REGISTRO DE CAUDALES

El Rio Piura, como la mayoría de los ríos de la Costa Peruana se caracteriza por ser torrentoso y de
régimen variable con variaciones notables en sus descargas, tanto a nivel diario como mensual y
anual. En el periodo de avenidas, el Rio Piura presenta en sus descargas repuntes altos,
sucediéndole altibajos. Durante el periodo de estiaje llegaba a secarse, hoy luego de las obras de
derivación de las aguas del Rio Chira al Piura, su cauce permanece con agua entre Curumuy y su

667
desembocadura durante todo el año, secándose en los sectores del Alto y Medio Piura con excepción
del área de nacientes. Se divide el régimen fluvial en los cuatro periodos que conforman su ciclo
anual.

Periodo de Avenidas.

Comienza con los primeros repuntes que sobrepasan los 35 m3/s (Febrero) y termina al
presentarse el descenso de la columna del histograma (Abril).

Periodo Transicional entre Avenidas y Estiaje.

Empieza al finalizar el periodo de avenidas (Mayo) y termina con la curva de agotamiento (cuando
éste tiende a volverse horizontal).

Periodo de Estiaje.

Empieza con el fin de la columna de descenso (mediados de Julio) y termina con el inicio de las
primeras aguas nuevas (inicio de Enero).

Periodo Transicional entre Estiaje y Avenidas.

Principia con las aguas nuevas y el consiguiente incremento de caudal, termina con los primeros
repuntes notables.
El Rio Piura, descarga su mayor masa anual durante los meses de Febrero a Mayo. El Rio Piura es
de régimen irregular y torrentoso, con una concentración en sus descargas entre los meses de
Febrero a Mayo.
VOLUMEN ESCURRIDO MEDIO ANUAL

Si consideramos que la intensidad de las lluvias es mayor que la intensidad de infiltración, una parte
de las precipitaciones se queda sobre la superficie discurre en dirección del declive de la pendiente,
formando una capa más o menos continua, concentrándose en pequeños canalitos o surcos del
terreno, juntándose para formar luego arroyos y ríos. Cuando la intensidad de precipitación es mayor,
el agua que resbala por la pendiente lleva consigo los materiales que encuentra a su paso,
generándose en la quebrada principal los “huaycos”.
El escurrimiento superficial depende de factores como: Clima (precipitación, intensidad, humedad,
del suelo, etc.) y condiciones propias de la cuenca (pedología, geología, área y forma de la cuenca,
pendiente, uso del suelo, orientación de declives, drenaje natural y artificial, etc.)
El estudio del escurrimiento superficial está íntimamente relacionado al estudio de los parámetros
geomorfológicos.

ASPECTOS HIDROGEOLOGICOS

La Cuenca del Río Piura, al revés de lo que sucede con sus recursos hídricos superficiales que son
escasos en su sector costanero, presenta ingentes recursos hidrogeológicos cuya explotación debe
ser racionalmente ejecutada.
En la cuenca, no se ha efectuado una evaluación de los recursos hídricos subterráneos existentes,
pero no es descartable su presencia sobre todo en el sector Chalaco y Santo Domingo, así como en
las áreas amplias de las nacientes y partes medias de los valles que bajan de la Cordillera
Occidental. A continuación, se efectúa una breve descripción de las características hidrogeológicas
de la cuenca por sectores

668
SECTOR CUENCA ALTA

En este sector se involucra al territorio que corresponde al área Andina, tanto en el sector sur-este
como oriental de la cuenca, conformada por rocas de edad Paleozoica hasta Cuaternaria reciente.
La presencia de probables acuíferos en la zona se podrían relacionar con áreas donde se localizan
rocas sedimentarias fracturadas (calizas y/o areniscas), rocas intrusivas muy meteorizadas o rocas
metamórficas muy fracturadas, siendo las zonas de cubeta de tipo fluvio-glaciar o aluvial de las zonas
altas de los valles que desembocan al Río Piura las de mayor importancia para efectuar estudios en
busca de recursos hídricos subterráneos,
SECTOR VALLE DEL RIO PIURA

En el Valle del Río Piura, es conocida la existencia y explotación de los recursos hídricos
subterráneos a lo largo del valle entre el sector de Salitral y su desembocadura en el Océano
Pacifico, destacándose de manera especial los Acuíferos del Alto y Bajo Piura los que a continuación
se describen brevemente.
SECTOR PLANICIE COSTANERA

Consideramos dentro de este sector el área que corresponde al denominado Desierto de Sechura,
los estudios ejecutados en la prospección de recursos petrolíferos han permitido detectar la
presencia del recurso hídrico subterráneo en las Formaciones de Montera y Zapallal.

Un estudio hidrogeológico regional del recurso acuífero en las Formaciones Montera y Zapallal
permitirá señalare las áreas más interesantes para su explotación racional, considerando que su
recarga debe ser muy lenta.

GEODINAMICA

El Territorio Peruano, es vulnerable a los procesos geodinámicos, tanto de origen interno como
externo, que repercuten negativamente en su desarrollo económico y social.
Entre 1982 y 1983 (y en otros años de periodos lluviosos), la Cuenca del Río Piura fue afectada por
las intensas precipitaciones generadas por el “Fenómeno de El Niño”, uno de los eventos
climatológicos más intensos que han afectado al territorio peruano en el presente siglo, causando
destrucción y muerte, afectando la economía del país, cuyo producto interno descendió hasta -13%.
La Región Grau, donde se ubica la cuenca, fue la más afectada por la presencia del fenómeno,
debido a su cercanía a la línea ecuatorial.
La presencia de fenómenos de geodinámica externa se acentúa en los meses de Enero a Abril,
coincidiendo con las mayores precipitaciones pluviales en la cuenca alta y media, que se tradujeron
en el aumento de las descargas del Río Piura y sus principales tributarios; durante estos meses se
produce gran arrastre de sedimentos de la parte alta a la baja tanto del valle principal como de sus
tributarios, generando fenómenos de erosión de riberas, desbordes e inundaciones que afectan a
obras de infraestructura de riego (regulación y captación), vial, terrenos de cultivo y muchas veces a
centros poblados.
Fenómenos de inestabilidad de taludes, aunque de baja magnitud, se localizan en los tramos
encañonados de los valles. Ocurren deslizamientos, derrumbes, flujos de lodo, etc., por acción
natural o artificial, incentivados por las fuertes precipitaciones en las zonas altas. Huaycos se
presentan en las quebradas de fuerte pendiente y corto recorrido, asociados a deslizamientos y
derrumbes.

669
El fenómeno de arenamiento también es de gran incidencia en la cuenca, cubriendo grandes
extensiones de la planicie costanera.
FENOMENOS DE GEODINAMICA EXTERNA

Los procesos de Geodinámica Externa que tienen lugar en nuestro país constituyen un serio
problema para nuestro normal desarrollo, que se traducen de una morfología sumamente
accidentada que muestra nuestro territorio, con variadas condiciones climáticas y geológicas, que
en suma predisponen la frecuente ocurrencia de dichos fenómenos. Centro de este panorama se
analizan a continuación los factores que contribuyen a incentivar su activación.

PRINCIPALES FENOMENOS DE GEODINAMICA EXTERNA QUE AFECTAN A LA CUENCA

Inundaciones

El Fenómeno de El Niño, principal causante de las inundaciones es un fenómeno oceanográfico

controlado por la atmósfera que se presenta con intervalos de 3 a 16 años. Se manifiesta con la
presencia de aguas muy cálidas frente al litoral, lluvias torrenciales y el colapso del ecosistema
marino.

Piura considerada como una de las regiones más desérticas del globo pasó a tener lluvias
torrenciales como sólo se dan en las regiones más tórridas.

Este fenómeno de gran importancia en la cuenca ocurre sobre todo en el área del Medio y Bajo Piura
y tiende a afectar a las zonas planas de la cuenca (Ver Plano N° I-A, I-B) constituida en gran parte
por tablazos marinos y que en el sector oriental de la planicie costanera se hallan cubiertos por un
potente depósito eólico y áreas planas depresionadas.

Erosión de Riberas

Es un fenómeno que se presenta en mayor o menor grado de intensidad a lo largo del Rio Piura y
sus principales tributarios. Las principales causas de su ocurrencia son e 1 incremento brusco de
sus descargas en cada temporada de lluvias y, las variaciones de su dinámica fluvial.

Huaicos

Este tipo de fenómenos se localizan en la cuenca alta del Rio Piura y sus principales afluentes, por
lo general sus efectos además de ser locales generan otras situaciones de riesgo tales como:
represamientos momentáneos, inundaciones, erosión de riberas y desvíos del cauce del rio,
afectando considerablemente a las obras de infraestructura vial (carreteras, puentes, etc.), campos
de cultivo, centros poblados aledaños, etc.
Derrumbes

Son observables en el Alto Piura y en sus principales afluentes.

Además de desprendimiento de rocas, deslizamientos y arenamientos.

670
Principales puentes de la cuenca

Puente Independencia (sector de Independencia)

Puente San Jacinto (sector La Legua)
Puente La Legua (en la nueva Panamericana Norte sector La Legua)
Puente Ñacara (acceso a la ciudad de Chulucanas)
Puente Carrasquillo (acceso a la ciudad de Morrón)
Puente el Chanrro (sobre el río Chanrro)

Puentes sobre la ciudad de Piura

Puente Sánchez Cerro (sobre el río Piura, entre la Av. Sánchez Cerro y la AV. Miraflores)
Puente Grau o Piura
Puente Bolognesi, sobre el río Piura a la altura de la Av. Bolognesi.

PROBLEMAS INVESTIGADO

Problemas de tipo Geomorfológico-Geodinámico

Problemas de tipo Lito-Estructural

Considera heterogeneidad litológica depósitos poco consolidados, grado de meteorización de las

rocas, alteraciones superficiales, fallamientos, fracturamientos, diaclasamientos, plegamientos, etc.

Problemas de tipo Hidrológico

Considera, estado del drenaje superficial y subterráneo, erosión fluvial, avenidas extraordinarias de
los cursos de agua que provocan desbordamientos e inundaciones, fuertes precipitaciones,
ocurrencia de fenómenos meteorológicos excepcionales como el “Fenómeno de El Niño”, nivel
freático superficial, etc.
Problemas de tipo Geotécnico

Considera propiedades físico-mecánicas de suelos y rocas, profundidad de la napa freática,

procesos de consolidación y asentamientos diferenciales, presencia de sulfatos y sales, presencia
de materia orgánica, etc.
Según la densidad de los problemas investigados, y las condiciones constructivas de los terrenos de
la cuenca se ha considerado cuatro tipos, estos son: favorables, aceptables, desfavorables y muy
desfavorables

CONDICIONES DE TERRENOS

Terrenos de Condiciones Constructivas Favorables

Se considera así a los terrenos aptos para la ubicación de asentamientos poblacionales, obras de
infraestructura, obras hidroenergéticas, etc.

671
Comprende el área plana de los tablazos marinos que se ubican entre la zona del litoral y la
Depresión de Ramón, el área de la llanura aluvial del Medio y Alto Piura.
Se caracterizan por presentar una morfología de relieves prácticamente llanos con pendientes
topográficas suaves, estables, litológicamente están compuestos por materiales competentes de
origen marino y aluvial respectivamente,

Terrenos con Condiciones constructivas Aceptables

Comprende sectores de los principales tributarios, de 1ª Cuenca.

En los Valles
Valle del Río Piura y de sus así como algunos del área Andina
Se incluyen terrenos asentados sobre materiales aluviales y coluviales con basamento de rocas
intrusivas y metamórficas. Muestran una topografía plana (terrazas aluviales del Río Piura y sus
tributarios mayores, observándose algunos fenómenos de erosión de ribera, e inundaciones en las
áreas cercanas al río. Su drenaje es por percolación.
Considerando la heterogeneidad litológica de los terrenos, pueden surgir puntualmente
comportamientos diferenciales.
El riesgo sísmico, está relacionado con el tipo de construcción empleado y la presencia de material
arenoso en áreas donde el nivel freático es casi superficial (podrían presentarse problemas de
licuación de suelos).

En las Zonas Andinas

Engloban terrenos constituidos por depósitos del tipo coluvial, aluvial y algunos remanentes
fluvioglaciares, sobre rocas volcánicas, volcánico-sedimentarias, sedimentarias y metamórficas. La
morfología es ligeramente acusada, con un drenaje por escorrentía y percolación encontrándose
algunas áreas húmedas. En las laderas adyacentes pueden producirse algunos desprendimientos
de rocas. Los problemas que se presentan son del tipo litológico estructural, geomorfológico-
geodinámico e hidrológico. El riesgo sísmico dependerá del tipo de construcción de las obras.

Terrenos con Condiciones Constructivas Desfavorables

Abarca a las áreas de inundación periódica en el Valle del Rio Piura y sus tributarios mayores, ya
que la poca pendiente topográfica y su continua disminución, producen la colmatación de sus lechos.

Comprende terrenos aluviales con suelos de baja capacidad portante (menor a 2 Kg/crrf) áreas de
tablazo donde los fenómenos de arenamiento son frecuentes, así como los terrenos de las
estribaciones andinas cuyas laderas presentan pendientes que varían de moderadas a fuertes
ubicados generalmente sobre rocas intrusivas, volcánicas, sedimentarias y metamórficas afectadas
por procesos lito-estructurales donde se detectan fenómenos de Geodinámica Externa (derrumbes,
deslizamientos y huaycos, etc.) que muchas veces son acelerados por las bruscas alteraciones
climáticas (como ocurrió con la presencia del “Fenómeno de El Niño” de 1983), eventuales sismos y
la actividad del hombre.
Terrenos con Condiciones Constructivas muy Desfavorables

Son aquellos terrenos que presentan fuertes problemas, principalmente de tipo geomorfológico-

672
geodinámico, así como litológico-estructural, geotécnico e hidrológico.
Corresponden a las áreas bajas inundables del Valle del Rio Piura, a la Depresión de Ramón, áreas
orientales del Desierto de Sechura que llegan hasta 1ª margen izquierda del Rio Piura afectadas
por un intenso arenamiento; y área litoral de la cuenca.
Zonas afectadas por problemas de tipo: hidrológico (lluvias intensas que se presentan
periódicamente), geotécnico (suelos superficiales arenosos de origen aluvial, marino o eólico que
cubren a rocas más antiguas de origen sedimentario o metamórfico fracturadas o falladas), de tipo
geomorfológico-geodinámico (áreas planas depresionadas inundables, presencia de tierras malas
en áreas donde la potencia del arenamiento es de gran espesor).
En la zona media de los principales tributarios y en la alta del Rio Piura se presentan áreas que se
consideran muy desfavorables a causa de la acusada morfología con pendientes fuertes, laderas de
afloramientos rocosos constituidos por rocas intrusivas, volcánicas, volcánico sedimentarias y
metamórficas muy fracturadas, diaclasadas, falladas y alteradas, alta sensibilidad a los fenómenos
de geodinámica externa tales como desprendimientos de rocas, huaycos, derrumbes, etc., que se
producen periódicamente ocasionando cuantiosos daños a las obras civiles y a las poblaciones que
se hallan en su área de influencia.
Cabe recalcar que mientras en ciertas zonas, son muy favorables geomorfológicamente este tipo de
terrenos desfavorables, presentan condiciones litológicas para el asentamiento de obras de
ingeniería.89

89 INGEMMET - Estudio geodinámico de la cuenca del río Piura 1994

673
1.9 TENDENCIA DE CRECIMIENTO URBANO

1.9.1 Tendencia De Crecimiento Urbano

Crecimiento urbano

El territorio donde se extiende actualmente el departamento de Piura estuvo habitado en tiempos

remotos por la Cultura Tallan. Posteriormente la zona tuvo influencia de la cultura Chimú, y desde
los años 500 ac. hasta 500 dc. floreció la cultura Vicus.

Posteriormente el viernes 15 de agosto de 1532, las tierras del mundo Tallán fueron testigo de un
hecho sin precedentes en el mundo prehispánico, y con toda seguridad, los tallaneses de ese
momento, y no solo los curacas, sino, todos los que estuvieron presente, lo revivieron hasta el final
de su existencia. Según el historiador Miguel Arturo Seminario Ojeda90 El suceso fue documentado
por Juan José Vega y Miguel Maticorena, también por Edmundo Guillen Guillen, pero por sobre
todo, por Maticorena y Del Busto, fueron quienes ubicaron datos importantes que dieron con acierto,
mucha luz para determinar el hecho de la Fundación de San Miguel. Su asiento primitivo fue en
Tangarara, a orillas del rio Chira cerca de Sullana.

A lo largo de la historia de nuestra ciudad, ésta se ha establecido en diferentes emplazamientos,

uniendo los más variados paisajes de nuestra Región, siendo los principales:

 San Miguel fundada por Francisco Pizarro en 1532 en los predios del curaca de Tangarará,
permaneció allí sólo dos años.

 San Miguel de Piura, trasladada por Diego de Almagro hacia 1534, cuyos restos aún se
encuentran en Morropón y se les conoce como “Piura la Vieja”.

 San Francisco de la Buena Esperanza de Paita, reubicada por el Virrey Francisco de Toledo
hacia mediados de la década de 1570, unificando a la escasa población que encontró en el valle
del Piura con la del Puerto.

 San Miguel del Villar -actual emplazamiento-, trasladada y reedificada por el Capitán Juan de
Cadalzo y Salazar con autorización del Virrey Fernando de Torres y Portugal Conde del Villar
Dompardo, el 15 de agosto de 1588, tras el incendio del puerto perpetrado por el corsario inglés
Thomas Cavendish el año anterior, en el que se perdió toda la documentación de la ciudad.
Inicialmente, este último y definitivo traslado de nuestra ciudad, tomó el nombre del Virrey que
lo autorizó, pero pronto recuperó la nominación de San Miguel de Piura con la que se sentía más
identificada y que había quedado en desuso desde que la ciudad había sido trasladada al puerto
de Paita.

 En 1572 el Virrey Don Francisco de Toledo, dividió el territorio peruano en 71 Corregimientos,

siendo Piura uno de estos. Esta demarcación prevaleció más de 200 años. El 12 de febrero de
1821, el General Don José de San Martin, denomino Departamento a la Independencia de
Trujillo, perteneciéndole la provincia de Piura.

90 Www.elregionalpiura.com.pe

674
 El 30 de enero de 1837 fue elevada a categoría de Provincia Litoral. En 1861 se crea el
Departamento de Piura con tres Provincias: Piura, Paita y Ayabaca.

Contando con el aval de las investigaciones previamente descritas, el Presidente de la Academia

Peruana de la Historia, R. P. Armando Nieto Vélez, S.J., el 21 de octubre de 2014, aprobó la iniciativa
de la Municipalidad Provincial de Piura de celebrar el 15 de agosto como fecha de la fundación de
la ciudad, la misma que se oficializó en nuestra Comuna desde enero de 2015.

El proceso de Expansión Urbana se da una vez asentada en San Miguel de Piura. Con el
establecimiento de la Colonia91, el gran norte aunque marginal en relación a los grandes circuitos
económicos establecidos alrededor de la explotación minera, terminó por convertirse en una región
articulada interna y externamente por la producción de algunos bienes de exportación pero sobre
todo por el comercio. La región controlaba las rutas de comercio, marítimas y terrestres, entre dos
de las más importantes plazas económicas y administrativas: Lima y Quito. La región producía y
exportaba jabón, cascarilla, tabaco, algodón, sal y azúcar, bienes de consumo para el resto del
Virreinato (y durante un tiempo también mineral desde Cajamarca, para la exportación ultramarina).
Además, era un importante punto de circulación de los productos "de Castilla" vendidos de España
y también de los productos ingleses introducidos por contrabando.

La región articulaba una serie de puertos (Guayaquil, Paita), ciudades costeñas (Piura,
Lambayeque, Trujillo), serranas (Cajamarca, Loja, Cuenca) y selváticas (Jaén, Chachapoyas,
Moyobamba), cuyo centro intelectual, religioso, y administrativo era sin duda alguna Trujillo, ubicado
estratégicamente entre Lima y San Miguel de Piura, sede del Obispado y más tarde de una
Intendencia. Luego, Bolívar fundara en esta ciudad la Corte de Justicia del Norte y la Universidad
Nacional de La Libertad.

El crecimiento de la ciudad y la vialidad están muy vinculados al Desarrollo Urbano 92 . La forma de

crecimiento de Piura fue de manera clásica de crecimiento de una ciudad antigua, a partir de un
núcleo pequeño y a partir de este fue creciendo radialmente. No contando una adecuada
planificación de la ciudad y sus vías.

El sistema vial es el principal soporte de los flujos generados por las actividades urbanas y es
también el principal estructurador de las ciudades, determinando la localización de las actividades
urbanas y sus limitaciones de expansión. La importancia de la alteración que producen los sistemas
viales queda demostrada por la expansión que ocurre en muchas ciudades alrededor de las vías
que las entrecruzan.

91 Plan de Desarrollo Urbano

92 Planeamiento Urbano y Regional

675
Fuente: Miguel Zavala Fuente: Municipalidad Provincial de Piura
Elaboración: Equipo Técnico PDU PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre Elaboración: Equipo Técnico PDU PDM Piura-Catacaos-Castilla- Veintiséis de Octubre
LA CIUDAD DE PIURA EN EL AÑO 1783:
AREA TOTAL: 48 Ha. LA CIUDAD DE PIURA EN EL AÑO 1873:
NORTE, Hasta la calle Junín AREA TOTAL: 69.46 Ha.
SUR, Delimitado por el Rio Piura NORTE, Hasta la calle Loreto
ESTE, Hasta la Av. San Teodoro (Barrio de la Mangacheria) SUR, Delimitado por el Rio Piura
OESTE, Hasta la Av. Bolognesi. ESTE, Hasta la Av. San Teodoro (Barrio de la Mangacheria)
En ese año, algunas calles que ahora son tomadas como principales ya OESTE, Hasta la Av. Bolognesi.
eran usadas, tal es el caso de la Av. Grau, Av. Bolognesi, Av. Sánchez Este es el Plano más aproximado a considerado como centro histórico
Cerro, además de las calles que se encuentran comprendidas en esta actual.
zona.

Fuente: Municipalidad Provincial de Piura

LA CIUDAD DE PIURA EN EL AÑO 1940:

AREA TOTAL: 196 Ha.
NORTE, Hasta la Av. Guillermo Gullman.
SUR, Delimitado por el Rio Piura. Además de algunas zonas que
se encuentran ubicadas en el lado de Castilla, frente al puente
San Miguel e iban hacia el oeste.
ESTE, Hasta el colegio Santa María.
OESTE, Hasta la Av. Circunvalación.
.

676
Fuente: Municipalidad Provincial de Piura Fuente: Municipalidad Provincial de Piura

LA CIUDAD DE PIURA EN EL AÑO 1972: LA CIUDAD DE PIURA EN EL AÑO 1982:

AREA TOTAL: 1,175.25 Ha. AREA TOTAL: 2,040.55 Ha.
NORTE, Hasta la Av. Primero de Diciembre, entre las Av. Prolongación, NORTE, Hasta la Av. Mario Bazán, entre las Av. Sánchez Cerro y Av.
Grau y Av. Juan Velazco Alvarado Integración, hasta la Av. Marcavelica Juan Velazco Alvarado.
y luego de esta hasta la Av. Perú. SUR, Delimitado por el Rio Piura. Se incrementó la población en el
SUR, Delimitado por el Rio Piura. Se incrementó la población en el lado lado de Castilla hacia el oeste principalmente, pero también hacia el
de Castilla hacia el oeste principalmente, pero también hacia el lado lado este y sur.
este y sur. ESTE, Tiene como límite la Universidad de Piura y la Universidad
ESTE, Tiene como limite la Av. Panamericana. Además de la zona de la Nacional, además de las Urbanizaciones San Eduardo, El Chipe, San
Urb. Los Algarrobos, primera etapa y Urb. San Eduardo. Felipe, Zona Industrial.
OESTE, Se mantuvo delimitado por la Av. Circunvalación y la Av. Perú. OESTE, Se mantuvo delimitado hasta el A.H. Quinta Julia, A.H. San
En este año se puede apreciar el gran crecimiento de la ciudad, Pedro, Calle Alfonso Ugarte.
principalmente hacia el norte.

Hasta 1980 el crecimiento de Piura fue longitudinal hacia el Oeste. Es a partir de 1982 que en Piura se inicia un crecimiento radial hacia el Norte y
Nor Oeste. En 1982 el uso de suelo destinado a la infraestructura vial equivalía al 30% (55Has.) del área total ocupada de los cuales el 38.6% se
encontraban pavimentadas, el 5.8% afirmadas y el 55.6% sin afirmar.

677
 LA CIUDAD DE PIURA EN EL AÑO 2000:
AREA TOTAL: 3,510.776 Ha.
NORTE, Hasta el Conjunto Habitacional Micaela Bastidas IV Etapa, ciudad Del Sol, Avenida Mario Bazán, entre las Av. Sánchez Cerro y Av. Juan
Velazco Alvarado.
SUR, Delimitado por el Rio Piura. Se incrementó la población en el lado de Castilla hacia el lado Sur principalmente, con Ciudad Del Niño, Los
Médanos, Las Mercedes.
ESTE, Tiene como límite las Urbanizaciones Lourdes, Los Jardines, A.H. Seoane.
OESTE, Limitado por el A.H. Villa Perú - Canadá, Nueva Esperanza, A.H. Señor de los Milagros, A.H. Buenos Aires.

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

Morfología urbana de la ocupación Metropolitana

El área total metropolitana definida en el presente Plan tiene 58,532.33 has. Del cual hemos definido
dos áreas; El área metropolitana urbana ocupada AMUO y el área metropolitana no urbana AMNU

El AMUO tiene un total de 12,622.13has, aproximadamente ocupa la novena parte del área total;
por lo cual podemos diferir que el AMNU tiene aproximadamente 45,910.20has. que se constituye
en un área de reserva y/o expansión como también de complementariedad a las actividades urbanas
metropolitanas.

El AMNU, está caracterizada por tener una superficie ligeramente ondulada y en general con
pendientes menores al 2%, Es una área rural-urbana con uso agrícola, forestal, agropecuario y por
tener en parte suelo eriazo; una descripción mayor la tenemos en el subcapítulo 1.8.

Para fines del análisis urbano consideraremos las ocupaciones que han sido tomados en cuenta por
el INEI para el Censo de Vivienda del año 2017, aquellas habilitaciones urbanas y asentamientos
humanos reconocidos y aprobados antes del 2020. Toda esta área constituye el AMUO; sin
embargo, existen ocupaciones informales o lotizaciones con habilitaciones urbanas de inmobiliarias
que no están siendo consideradas como ocupación.

678
Como AMUO se distinguen tres modalidades de ocupación que hemos denominado: los
conglomerados dispersos, Ocupación Urbana Lineal y Ocupación Urbana Concentrada.
Esquema 1.9-1 Morfología urbana de la ocupación Metropolitana

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

La ocupación de conglomerados dispersos, están caracterizados por asentamientos que se han

formado producto de alguna actividad productiva o comercial y se encuentran diseminados entre el
AMNU, por lo general son asentamientos con una incipiente trama reticular en torno de una área
central o espacio público, así como a ambos lados de una vía interregional; así tenemos por el Norte
en el distrito de Piura a la derecha del Rio Piura, los CP. Juan Velasco, San Sebastián, Las Vegas,
El Porvenir, El Milagro, Las Mercedes, María Auxiliadora, Nueva Esperanza, San Juan de Curumuy,
Santa Fe, Cerezal, El Molino. Por el Sur en el distrito de Catacaos a la derecha del Rio Piura,

679
tenemos los CP. La Piedra, Paredones, Monte Castillo, a la Izquierda del Rio Piura tenemos los CP.
Sarita Colonia y aquellos ubicados en el entorno del centro arqueológico Narihuala , tales como los
CP. Narihuala, Pedregal Chico, La Campiña, Pedregal Grande, Nuevo Pedregal, Nuevo Cucungara.
Por el Norte en el distrito de Castilla a la Izquierda del Rio Piura, tenemos los CP. San Vicente,
Papayo, Terela, Chapayra, Rio Seco.

La densidad urbana del área urbana ocupada de estas conglomeraciones urbanas es baja, menor
de 60hab/ha. Son áreas en la mayoría sin servicios urbanos, con limitada cobertura de equipamiento
con vías solo afirmadas, con viviendas en proceso de consolidación en su mayoría de un nivel que
utilizan tecnologías constructivas con poca eficiencia materiales de la zona como adobe y quincha
y el resto de ladrillo; Si bien disponen de espacio en los lotes en su mayoría no ocupan todo el lote
y en muchos casos existe cierto hacinamiento y precariedad.
Imagen 1.9- 1 Conglomerados dispersos

Fuente: Google Earth 2020

Esquema 1.9-2 Ocupación de conglomerados dispersos

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

680
La ocupación urbana lineal, está caracterizada por ser un conglomerado urbano de borde con
mayor población y con mayor consolidación urbana y residencial, su ocupación se genera como una
extensión del área central de la metrópoli sobre las Vías de articulación provincial y/o regional o
como expansión urbana para la dotación de lotes con mayor uso residencial con disfrute de mayor
área libre.

En el primer caso de conglomerados urbanos del tipo lineal, en el distrito de Catacaos a la margen
derecha del rio Piura el conglomerado urbano conformado por La Legua y San Jacinto; en la margen
izquierda del rio tenemos al conglomerado urbano de mayor población que se ha generado a partir
del crecimiento del Centro poblado Catacaos al cual se le adicionan los CP. Viduque y Simbila, el
centro urbano de Catacaos es el más significativo, la morfología urbana de este lugar es el de una
trama reticular a ambos márgenes de la vía Panamericana, las calles internas son estrechas y con
espacios públicos consolidados y mejor cobertura de equipamientos, las vías están pavimentadas.
Las viviendas al lado de la Vía principal en su mayor parte son de dos pisos y de un intenso uso
comercial. Si bien el ámbito urbano en Catacaos es anexo al rio Piura, este no ha explotado es la
ventaja urbanística en cuanto a actividades recreativas que pudieran darle mayores ingresos
sumadas a las de la artesanía local.

La densidad urbana es media baja igual 47.04hab/ha. Pero por su carácter longitudinal y cercanías
al centro de la ciudad hace que la población use vehículos motorizados menores para el flujo interno
y colectivos para el flujo al centro.
Imagen 1.9- 2 Ocupación urbana lineal

Fuente: Google Earth 2020

681
 Esquema 1.9-3 Ocupación urbana lineal

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En el caso de La Legua y San Jacinto la morfología urbana es reticular también a lo largo de una
vía, pero en menor longitud y amplitud que Catacaos, su nivel de consolidación es bajo y su densidad
urbana es baja debido a que sus viviendas en la mayor parte son de un nivel y con poca población.
Imagen 1.9- 3 Ocupación urbana reticular

Fuente: Google Earth 2020

682
En el segundo caso tenemos los conglomerados urbanos del tipo lineal en el distrito de Piura, como
una extensión al norte del centro urbano, así tenemos conjunto de asentamientos a lo ubicados a
entre la lo largo de la carretera Piura- Norte y el Rio Piura; su densidad es baja ya que los lotes son
en muchos caos mayores a 1000 metros cuadrados y son usados como casa Huerta, y de uso
recreacional. La relación con el rio no es muy buena ya que en épocas de crecidas puede ser áreas
inundables. Forma urbana es difusa ya que no se concentra en torno a servicios o espacios públicos
si no en función a una vía que les sirva de acceso.
Imagen 1.9- 4 Ocupación urbana lineal en el distrito de Piura

Fuente: Google Earth 2020

La Ocupación urbana Concentrada, es aquella mancha urbana continua que se encuentra en el

centro de ciudad, comprende parte de los distritos de Piura, Castilla y Veintiséis de Octubre, se
reconoce que la ciudad de Piura tiene una organización física-espacial del territorio con cierto grado
de desequilibrio, expresado del crecimiento mono - céntrico de la ciudad en torno a su núcleo
fundacional o Zona Monumental. Esta situación la lleva a concentrar actividades 93

La metrópoli Piurana es cruzada los sentidos Norte-Sur y Este-Oeste por las vías de carácter
regional Panamericana Norte ( hacia Sullana o Tambo Grande y hacia el Sur hacia Catacaos o
Sechura) y la carretera Morropón – Paita; precisamente estos elementos han vertebrado la
expansión de la metrópoli, configurándose el continuo urbano que es hoy, con sus problemas de
congestión vehicular debido a uso local y regional que se da a estas vías dentro de la ciudad.

Si bien el rio Piura es un elemento protagónico en el paisaje de la ciudad, sin embargo, no ha sido
un elemento que haya marcado la estructura de la ciudad actual ya que el alargamiento de la ciudad
ha sido más en sentido de alejarse de él, que de acompañarle en su recorrido. Esto expresa una
ausencia de ver al rio Piura como un potencial urbanístico y por el contrario refleja indiferencia a
trabajar una propuesta de darle cara; las periódicas inundaciones han generado este efecto.

93 Plan de gestión de la zona monumental de Piura 2018-2022

683
 Imagen 1.9- 5 Ocupación urbana concentrada

Fuente: Google Earth 2020

Haciendo un análisis de las formas urbanas en la metrópoli se observa que es una ciudad extendida,
donde predomina la trama reticular, conformada por vías y manzanas rectangulares, en algunos
casos como en la urb. Los Algarrobos, Ignacio Merino, Entel Perú; donde se ve una ligero intento de
trama de manzanas con vías curvas. En general la forma reticular y manzaneo predominante con
vías de carácter recolector a las principales vías han generado una ciudad extendida con una
densidad media baja entre 100 y 150Hab/ha.

La zona monumental se desarrolla el mayor coeficiente de edificabilidad, ya que predominan las

edificaciones de 1 y 3 pisos con usos residencial unifamiliar y multifamiliar con usos
complementarios de comercio e institucional; estos últimos de 4 o 5 pisos en el entorno de la plaza
de armas.

El resto de la ciudad en los bordes de los distritos que la conforman, está expuesta a una Expansión
Urbana Difusa ya que no se distinguen claramente cerramientos en las áreas de entorno, o nuevas
centralidades que configuren nuevas dinámicas contribuyan darle a la metrópoli Piura una nueva
configuración urbana con características de una Compacidad Urbana que mejore el disfrute de la
ciudad o Urbanidad con una densificación controlada, mayores espacios públicos y una movilidad
urbana

Tendencia Metropolitana

La tendencia de expansión urbana de los núcleos urbanos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla
y Catacaos es está relacionada con el crecimiento económico y de las inversiones que se viene
dando en la Región Piura. es un hecho que estas ciudades crecen fuertemente hacia Nor este y Sur
este, siendo las empresas inmobiliarias y los ejes viales hacia Chulucanas, Sullana y Paita las que
mayor inciden en expandir la ciudad.

Castilla, en su zona urbana se encuentra el aeropuerto de Piura, esto ocasiona que la ciudad crezca
a su alrededor, actualmente crece hacia el este por la carretera hacia Chulucanas y hacia el sur ya
uniéndose con Catacaos.

684
Veintiséis de Octubre, crece en el eje Piura-Paita y hacia el sur camino a la Legua y San Jacinto,
jurisdicción del Distrito de Catacaos.

Piura, colinda con Veintiséis de Octubre y el rio Piura, no teniendo otra opción de crecer hacia el
norte.

En el caso de Catacaos, esta ciudad crece hacia el norte y se proyecta consecuentemente a

consolidarse frente a la vía que lo une con Castilla (Av. Progreso), estando consolidado en la vía
que lo une con Piura (Av. Gullmán). Su expansión urbana es menos dinámica por su condición agro-
urbana que le da ciertas características que se centra en potenciar su principal recurso económico:
el Turismo-Cultura.

Piura metropolitana, experimentan una congestión vehicular como producto del crecimiento del
parque automotor y la mala planificación urbana, esto implica costos más altos para el gobierno local
y para su población. Además, es más caro para los municipios: tienen que construir redes de
infraestructura de mayor longitud, ampliar la red de transporte público y de recolección de residuos.

La tendencia del crecimiento de la ciudad de Piura en los últimos años se ha vuelto muy dinámica,
esto debido a los buenos índices de los sectores Agropecuarios y de Servicios.

Según las cifras de crecimiento económico regional94 del tercer trimestre de 2018 del INEI, Piura
creció 4,9% y se mantiene como la tercera región con mayor crecimiento por segundo trimestre
consecutivo. Asimismo, destaca como la región con mayor crecimiento acumulado (7,2%) en lo que
va del año y supera ampliamente al crecimiento promedio a nivel nacional (3,6%).

En el tercer trimestre, el crecimiento de la región se sustentó en el mayor dinamismo del sector

construcción (14,2%), por la inversión del Gobierno Regional que ejecutó S/562 millones en dicho
período.

Las principales obras que se realizaron forman parte de la reconstrucción de zonas destacan el
afianzamiento del reservorio Poechos-Sistema Hidráulico Chira en Sullana con una ejecución de
poco más de S/36 millones y la construcción del puente vehicular Juan Pablo II entre los distritos de
Piura y Castilla con S/14.6 millones ejecutados en el tercer trimestre.

Por su parte, el Gobierno Nacional tuvo gran ejecución de obras y resaltan las obras de transporte
como la rehabilitación de la avenida Progreso (Castilla), Sullana-Talara y Catacaos-Bayóvar que
tuvo una inversión muy representativa, entre otras.

También podemos mencionar que la actividad agropecuaria incrementó 12,8% la debido a la mayor
producción de sus principales productos agrícolas. Entre ellos, destacan el limón (215%) por las
mayores cosechas en el valle de San Lorenzo y el Chira; arroz cáscara (68%) y plátano (49%) por
la recuperación de superficie destinada a la siembra. Asimismo, resalta la mayor producción de ave
(10%), huevos (7%) y leche fresca (5%).

94 www.eltiempo.pe 26 Diciembre 2018

685
 Imagen 1.9- 6 Plantación De Limón

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Otros sectores económicos que registraron un crecimiento importante fueron pesca (28.1%) y
minería e hidrocarburos (5,7%). En el primer caso, incrementó los recursos para congelado que
representaron más de la mitad del total a nivel nacional, así como la mayor extracción de especies
marítimas en los puertos de Paita y Parachique.

Entre 2008 y 2017, el crecimiento económico en Piura95 reflejó el alto dinamismo de los sectores
telecomunicaciones, construcción, comercio, servicios, entre otros. En el primer caso es evidente el
mayor acceso de los hogares a un televisor (de 72,9 por ciento a 80,7 por ciento), computadora (de
8,9 por ciento a 23,4 por ciento), internet (de 3,8 por ciento a 13,9 por ciento), TV por cable (de 12,8
por ciento a 34,3 por ciento), y a teléfono celular por al menos un miembro de la familia (de 58,2 por
ciento a 88,2 por ciento). En tanto, el buen desempeño de la construcción ha traído consigo la
demanda por un mayor número de personas empleadas, desde los 30,9 mil en 2008 a 51,3 mil en
2017.

El sector otros servicios se constituye como la principal actividad en la generación de valor agregado
al representar el 19,7 por ciento de la producción regional en el período 2008- 2017 (este sector
representa el 24,5 por ciento en la estructura productiva nacional). El sector manufactura, representó
el 15,7 por ciento de Piura (este sector representa el 16,1 por ciento a nivel país).

Siendo el sector Servicios, donde destacan las Universidades, los Bancos y los Centros Comerciales
son los grandes atractivos para el resto de la población de la región que vive fuera de Piura, por lo
que ha aumentado considerablemente la demanda de zonas residenciales.

95 Caracterización del Departamento de Piura. (Banco Central de Reserva del Perú).

686
 Imagen 1.9- 7 Universidad Nacional De Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Tendencias por distritos:

La ciudad de Piura y Castilla abarca grandes áreas de crecimiento urbano con fines residenciales,
la cual se expande hacia la dirección del sector noreste de la ciudad, en donde habitualmente se
localizan algunas urbanizaciones y en un futuro próximo se concebirán los proyectos urbanos de
Techo Propio y Fondo Mi Vivienda. Es preciso mencionar que en estas zonas se han ubicado de
manera arbitraria, un buen número de asentamientos humanos producto de invasiones de tierras.

En los últimos años en el sector “norte” de la ciudad de Piura se han integrado 460 has; de área
urbana actual comprendiendo dos centros poblados: Los Ejidos del Norte y La Mariposa
estableciéndose zonas con características residenciales de baja densidad.

La expansión urbana de la ciudad de Castilla se direcciona hacia su lado norte, estableciéndose un

gran número de áreas de uso residencial. Existe interés por parte de los pobladores de residir en el
sector norte de Castilla, y esto se debe a condiciones de seguridad física y ambiental que posee
dicho sector, habiéndose ampliado la zona residencial como consecuencia del cambio de
zonificación aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 027-2008-C/CPP del 27/10/2008, pasando
de “Zona Agro Urbana y Residencial de Media Densidad a Zona Residencial de Alta Densidad
compatible con Comercio.

No solo los pobladores del actual perímetro del plano de zonificación tienen interés sino también los
pobladores pertenecientes a centros poblados tal es el caso de Los Ejidos de Huan, Simbilá y La
Legua en el territorio del distrito de Catacaos, Punta Arenas, Río Seco y Miraflores por el lado de
Castilla. Los cuales tienen necesidad ejecución de obras de inversión pública cuyo sistema exige
que los centros poblados se encuentren debidamente saneados en términos físicos y legales.

La zona urbana de Catacaos, histórico centro urbano calificado como Villa Heroica, es un espacio
de larga data, el cual tiene en sus centros urbanos próximos a Viduque, La Legua y Simbila, como
sus primeros asentamientos de importancia, que han permitido en el tiempo consolidarse como parte
de la urbe metropolitana de Piura.

En lo que se refiere al distrito de Veintiséis de Octubre, si bien la expansión urbana se viene dando
como continuidad a las áreas urbanas ya ocupadas, sin embargo, existe un proceso o tendencia en

687
dirección hacia el Oeste y a ambos lados de carretera a Paita – Sullana, aun cruzando el Canal de
la Monja existen algunas.

Imagen 1.9- 8 Expansión Urbana Al Norte (Sector 1) Los Ejidos - Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

688
 Imagen 1.9- 9 Expansión Urbana Zona Oeste (Sector 3) Veintiséis de Octubre

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Imagen 1.9- 10 Expansión Urbana Zona Este (Sector 3) Castilla

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

689
 Imagen 1.9- 11 Expansión Urbana Zona Sur (Sector 5) Catacaos

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Tabla 1.9-1 Porcentaje de área urbana por año de análisis

PORCENTAJES DE AREA URBANA EN EL AÑO RESPECTIVO POR SECTOR

ÁREA TOTAL DEL AÑO 1982 AÑO 2007 AÑO 2017 AÑO 2020
SECTOR
SECTOR (ha) (ha) % (ha) % (ha) % (ha) %
SECTOR 01 15836,86 154,27 0,01 537,90 0,03 2291,08 0,14 2291,08 0,14
SECTOR 02 5281,15 0,00 0,00 45,84 0,01 813,36 0,15 855,37 0,16
SECTOR 03 7185,06 0,00 0,00 259,69 0,04 367,71 0,05 367,71 0,05
SECTOR 04 6717,56 0,00 0,00 3,04 0,00 386,55 0,06 386,55 0,06
SECTOR 05 639,58 0,00 0,00 432,64 0,68 511,58 0,80 511,58 0,80
SECTOR 06 1375,03 32,76 0,02 716,63 0,52 1071,65 0,78 1071,65 0,78
SECTOR 07 12639,65 297,00 0,02 1045,87 0,08 2019,67 0,16 2082,36 0,16
SECTOR 08 499,44 415,87 0,83 499,43 1,00 499,44 1,00 499,44 1,00
SECTOR 09 838,78 366,04 0,44 701,31 0,84 838,49 1,00 838,78 1,00
SECTOR 10 69,46 69,46 1,00 69,46 1,00 69,46 1,00 69,46 1,00
SECTOR 11 571,14 0,00 0,00 275,09 0,48 325,73 0,57 325,73 0,57
SECTOR 12 1464,75 568,81 0,39 1363,03 0,93 1464,72 1,00 1464,75 1,00
SECTOR 13 1857,67 481,97 0,26 1305,12 0,70 1851,77 1,00 1857,67 1,00
SECTOR 14 3556,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Tendencias por Sectores

La necesidad de espacios residenciales genera un crecimiento en todas direcciones, incluidos por

el Norte los distritos de Piura (Sector 1), por el Este el Distrito de Castilla (Sectores 7), por el Oeste
el Distrito de Veintiséis de Octubre (Sector 3) y por el Sur el Distrito de Catacaos (Sector 4).

690
 Tabla 1.9-2 Evolución urbana y tendencias por sector

SECTORES Evolución urbana y tendencias

El Sector 1 se ubica en el distrito de Piura y tiene un área de 15,836.86 ha., es ocupado

progresivamente desde el año 1982, ello se inició con la demarcación de la propiedad de
la Universidad Nacional de Piura, posteriormente se observa que al año 2,007 ya se tenía
SECTOR 1 un aumento de edificaciones dispersas que cubrían aproximadamente el 3.40% del área
tota; hasta el 2017 el aumento de la ocupación urbana del sector alcanzo el 14.47% del
total; Finalmente se tiene que en el Sector 1, del total del Área, el 14.47% es urbana y el
85.07% para fines agrícolas, agropecuarios o eriazos.
El Sector 2 se ubica en el distrito de Veintiséis de Octubre y tiene un área de 5281.15 ha.,
es uno de los sectores que en los últimos 5 años han empezado a generarse una área
urbana, así fue que en el año 2007 solamente estaba ocupada 0.87% del sector 2 y para el
año 2019 ya se tiene aproximadamente un 16.20% del área del sector 2, ello debido a que
SECTOR 2
incorporamos áreas de Centros Poblados que hasta el año 2017 el INIE no reconocía como
área habitada, tal es así que no figura población en el CENSO de ese año. Existe una
tendencia a continuar la ocupación en la dirección Oeste cruzando la quebrada de la Monja
hacia una zona segura sobre las Lomas.
El Sector 3 se ubica en el distrito de Catacaos, tiene un área total 7185.06ha teniendo
crecimiento espontaneo desde antes de 2007, sobre la carretera a la Arena, es decir
pequeños centros poblados como La piedra, Paredones, entre otros…que ocuparon
SECTOR 3
alrededor del 3.61% del área total del sector 3, posteriormente al año 2017 se incrementó
a 5.12% , actualmente el Sector 3 tiene un total de 5.12% de área urbana y 94.88% de
área eriaza o agrícola.
El Sector 4 se ubica en el distrito de Catacaos y tiene un área de 6717,56ha., de acuerdo a
la sectorización, es uno de los territorios con menos proceso de ocupación urbana, tal es
así que al año 2017 el INIE no reconocía como área habitada, es por ello que no figura
población en el CENSO de ese año. Al 2020 se ha incorporado en la cuantificación de área
SECTOR 4
urbana y con ello se tiene un 5.75% del área del Sector 4, sobre la carretera a Chiclayo.
Los asentamientos que están siendo ahora considerados son El Gredal y San Pablo. El
resto del área está dedicado a la actividad de agropecuaria e de usufructo de los bosques
secos.
El Sector 5 se ubica en el distrito de Catacaos sobre la margen derecha del Rio Piura, tiene
un área de 639,58ha. la mayor ocupación urbana de este sector se ha dado alrededor del
año 2000, tal es así que en el censo del 2007 ya estaba ocupada el 67.64% del territorio,
SECTOR 5
los principales Centros poblados son La Legua y San Jacinto,
Posterior al 2017 se tiene que en el Sector 5 del total del Área, el 79.99% es urbana y el
20.01% para fines agropecuario o probable expansión urbana.
El Sector 6, se ubica en el distrito de Catacaos sobre la margen Izquierda del Rio Piura,
tiene un área de 1375.03ha; es ocupado por los principales poblados del distrito Catacaos,
Simbila que ocupaban el 2.38% del territorio previo al año 1982; , posteriormente estos
SECTOR 6 pueblos siguieron creciendo, ya en el año 2007 ocupan el 52.12% del área total del Sector
6; hasta que al 2020 aumenta la ocupación alcanzando total de 77.94% .Finalmente se
tiene que en el Sector 6, queda un 22.06 % de expansión urbana que según la tendencia
es a la conurbación entre Catacaos, Velasco y Simbila.
El Sector 7, se ubica en el distrito de Castilla, tiene un área de 12639.65ha., es un territorio
ocupado por asentamientos en proceso de consolidación y/o formalización, anexos en una
parte a la zona más consolidada y dispersa hacia el Norte con Centros Poblados como
Chapayra, Terela, El Papayo, Rio Seco entre otros; estos últimos se han ido asentado en
SECTOR 7
su mayor parte ente los años 1982 y 2007 llegando a ocupar aproximadamente el 8.27%
del territorio, al 2020 se tendría una ocupación del 16.47%.. Finalmente se tiene que en el
Sector 7, del total del Área, el 14.47% es urbana y el 85.07% para fines agrícolas,
agropecuarios o eriazos.
El Sector 8, se ubica en el distrito de Castilla y tiene un área de 499.44ha., es un territorio
SECTOR 8 totalmente urbano, ocupado progresivamente desde mediados del siglo pasado siendo una
gran parte del territorio dispuesto para el Aeropuerto Internacional Capitán FAP

691
 Guillermo Concha Iberico, al 2007 el territorio del Sector 6 ya había sido ocupado en su
100% de manera urbana.
El Sector 9 se ubica en el distrito de Piura y tiene un área de 838.78 ha., es también ocupado
progresivamente desde antes del año 1982, ocupando a ese año el 43.64% del área total
SECTOR 9
del territorio, posteriormente al año 2007 se ocupaba el 83.61%. Finalmente, al 2020 el
territorio está siendo ocupada al 100%.
El Sector 10 se ubica en el distrito de Piura, Aeropuerto Internacional Capitán FAP
Guillermo Concha Iberico tiene un área de 69.46 ha., es denominado el Centro Histórico,
SECTOR 10
como tal es el embrión de la ciudad creada desde su fundación en 1532, está ocupado en
su 100% como área urbana.
El Sector 11 se ubica en el distrito de Catacaos y tiene un área de 571.14ha., si bien la
ocupación del territorio se remonta a la época prehispánica ya que allí se encuentran restos
SECTOR 11 arqueológicos de Narihuala; lamentablemente está rodeado de asentamientos, este
proceso de ocupación empezó antes del año 2000 y actualmente se tiene que el 57.03%
es área urbana y el 42.97% es no urbano o área arqueológica.
El Sector 12 se ubica en el distrito de Piura y tiene un área de1464.75 ha.,
es ocupado progresivamente desde siglo pasado, como expansión del centro histórico, en
SECTOR 12 1982 en el sector 12 tenía ocupado el 38.83%, en la actualidad es una zona completamente
consolidada, con todos sus servicios y ello ha llevado sectorizarla como un ámbito
homogéneo,
El Sector 13 se ubica en el distrito de Veintiséis de octubre y tiene un área de 1857.67 ha.,
al igual el sector 12 su proceso de ocupación ha comenzado como una extensión del centro
SECTOR 13 antiguo de Piura, hasta que en el 2013 se dio la separación de la jurisdicción del distrito de
Piura, y se convirtió en el distrito de Veintiséis de octubre. Al 2007 estaba ocupado
urbanamente el 70.26has Actualmente está urbanizado al 100%.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Tabla 1.9-3 Agrupaciones familiares, en el ámbito de intervención del PDM, año 2017

Sectores Agrupaciones familiares

SECTOR 01 Centro poblado La Mariposa

Nuevo Horizonte
Felipe Cossio del Pomar
Granjas comunales San Isidro del Carmen
Santa Clara
Villa California
Violeta Ruesta (UPIS)
Colinas de Piura
Villa Sol
SECTOR 07
Los cocos de Castilla (UPIS)
Ciudad del Niño III Etapa
Villa “La Paz”
Villa Chulucanas
San Francisco de Asis
Agropecuario Sol y Campo
Ciudad del Niño IV Etapa
Los Ciruelos
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de
Octubre 2020 – 2040

692
Dentro del área metropolitana de Piura existe una ocupación informal en zonas de riesgo y otra
que muestra una tendencia de crecimiento. En primer lugar, se encuentra la ocupación urbana del
humedal Santa Julia, generando peligros por la interacción del hombre con la naturaleza a través
de los procesos insostenibles de uso y ocupación del territorio que degradan el ambiente,
reduciendo en gran parte el área del humedal, y poniendo en riesgo a las personas que habitan
en esa zona. Por otro lado, la ocupación informal del sector 07, el área rural del distrito de Castilla,
muestra una tendencia de crecimiento en esa zona por la vía con dirección a Morropón, hacia el
Este. Además, las urbanizaciones se superponen con el área de intervención propuesta por el
“Plan de Desarrollo Urbano de Piura, Veintiséis de Octubre y Catacaos al 2032”, ocupando zonas
que serían destinadas a residencia de densidad media y alta y zonas de recreación pública, como
parques zonales. En el sector 01 se encuentra el centro poblado La Mariposa que es una zona
residencial de densidad bajar con casas huerta que ocupan grandes terrenos debido a que están
en una zona con riesgos mitigables.

Tabla 1.9-4 Nuevas habilitaciones urbanas, en el ámbito de intervención del PDM, año 2019

Sectores Habilitaciones urbanas

SECTOR 01 Monte Bello II Piura

SECTOR 01 Monte Bello I Piura
SECTOR 01 Bahía Verde I Piura
SECTOR 01 Bahía Verde II Piura
SECTOR 13 Villa de la Rinconada
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla
– Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Las habilitaciones urbanas siguen otra tendencia, ubicándose en los distritos de Piura y Veintiséis
de Octubre. La mayoría se ubica en el sector 01, la zona rural del distrito de Piura, lo cual indica
un crecimiento formal de viviendas hacia el noroeste, ocupando zonas de área urbanizable (AURB
Inmediato) que conforman una nueva área residencial de densidad media. Si bien el centro
poblado La Mariposa no es una habilitación urbana, forma parte de la tendencia de crecimiento en
el sector 01 en el distrito de Piura.

693
 Imagen 1.9- 12 Plano de Evolución Urbana

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

694
1.9.2 Requerimiento De Suelo Para Expansión Urbana

Para el análisis del suelo requerido para la expansión Urbana se consideró, la diferencia entre la
población proyectada al 2040 y la población actual, contrastados con la densidad media actual.
Resultando en el área promedio requerida de expansión.
Tabla 1.9-5 Requerimiento de Área para Expansión Urbana

POBLACION AREA POBLACIÓN EN

SECTORES EN EL POBLACION DIFERENCIA REQUERIMIENTO
PROYECTADA RESIDENCIAL HA ÁREA 2020
ÁMBITO PDM ACTUAL 2020 (hab) POR SECTOR (ha)
AL 2040 2020 (hab/ha)
SECTOR 1 18946 13620 2291,08 6 5326 108,69
SECTOR 2 113 70 855,37 0 43 0,88
SECTOR 3 9264 6371 367,71 17 2893 59,04
SECTOR 4 3324 1579 386,55 4 1745 35,61
SECTOR 5 12146 9033 511,58 18 3113 63,53
SECTOR 6 55103 50413 1071,65 47 4690 95,71
SECTOR 7 42363 26888 2082,36 13 15475 315,82
SECTOR 8 79865 67198 499,44 135 12667 258,51
SECTOR 9 117532 70069 838,78 84 47463 968,63
SECTOR 10 9591 6353 69,46 91 3238 66,08
SECTOR 11 14583 9218 325,73 28 5365 109,49
SECTOR 12 202939 146256 1464,75 100 56683 1156,80
SECTOR 13 295161 178220 1857,67 96 116941 2386,55
TOTAL/PROMEDIO 860930 585288 12622,13 49 275642 5625,35

Area expansion requerida en Ha 5,625,35

Fuente: INEI 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En la zona de intervención de PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre, se determinó

de que se requieren de 5625.35 hectáreas para la expansión urbana al 2040. Dicha área considera
una expansión horizontal del ámbito, siendo ideal que se expanda hacia las zonas fuera de peligro
pluvial.

695
1.9.3 Plano de Requerimientos y Tendencia de Crecimiento Urbano
Imagen 1.9- 13 Plano de Requerimientos y Tendencia de Crecimiento Urbano

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

696
 1.10 ANÁLISIS DE LA MOVILIDAD URBANA

Engloba a los peatones, ciclistas urbanos y al transporte colectivo. El actual abuso del coche está
impidiendo su desarrollo, así como dando lugar a problemas que requieren de una intervención
planificada, asesorada y consensuada.

Es un factor determinante para la productividad económica de la ciudad como para la calidad de

vida de sus ciudadanos y el acceso a servicios básicos de salud y educación.

Imagen 1.10- 1 Pirámide de Movilidad

Fuente: Imagen Satelital - http://mexico.itdp.org/multimedia/infografias/jerarquia-de-la-movilidad-urbana-piramide/

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

697
En la pirámide de la movilidad deberían estar como prioritarios los peatones por dos grandes
razones: son los más débiles y es la forma mayoritaria de desplazamiento.

Metodología para análisis de movilidad urbana se usaron metodologías de Ingeniería de Tránsito y

Transportes reconocidas, para lo cual se realizaron recopilación de la información primaria como:
conteos vehiculares direccionados, conteos peatonales, encuestas de origen y destino de viajes,
estudio de velocidades, estudio tiempos de viaje, medición de secciones viales, inventarios viales,
identificación de rutas de transporte público, embarque y desembarque de pasajeros, identificación
de paraderos en la vía pública, sentidos de circulación, reconocimiento de los principales usos de
suelo, semáforos, evaluación de la infraestructura vial (calzada vehicular y veredas), fotografías,
inventario de señales verticales y horizontales y otros.

El estudio de tránsito, transportes e infraestructura vial permitirá verificar el comportamiento del

tráfico actual en la zona de estudio, así como evaluar el estado de la infraestructura vial, identificando
los problemas actuales y futuros a generarse, a fin de establecer las medidas en temas de tránsito
y transportes que aseguren el adecuado funcionamiento del sistema, sin ocasionar perturbaciones
a la adecuada transitabilidad en la zona Metropolitana de Piura.

Asimismo, se ha realizado recopilación de información existente tales como: Normas Urbanas

existentes, Planes, Manuales.

Esta información fue procesada y evaluada con metodologías de Ingeniería de Tránsito y

Transportes reconocidas. Producto del análisis, se obtuvieron resultados del diagnóstico del estado
actual.

El desplazamiento en el Área Metropolitana de la Provincia de Piura se está realizando de manera

tal que conlleva a que el vehículo menor en este caso moto lineal y moto taxi sea el de mayor uso
por parte de la población en la Provincia de Piura ello conlleva a ser verificado según datos del MTC
en la cual según data estadística ocupa el cuarto puesto a nivel nacional con la mayor cantidad de
flota vehicular.

El desarrollo del trabajo se basará en la realización que se ha divido en 14 sectores los mismos que
son:

698
 Imagen 1.10- 2 Modos de desplazamiento

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

699
 Transportes

De acuerdo al diagnóstico elaborado por Equipo Técnico PDU PDM Piura-Catacaos-Castilla-

Veintiséis de Octubre se precisa que el sistema de transporte en la metrópoli actualmente cuenta
con ningún terminal urbano terrestre, más sí con 20 terminales interprovinciales. Actualmente existe
una demanda de 117 módulos de embarque.
Tabla 1.10- 1 Cuadro de demanda del Equipamiento de Transporte

Tipología de Equipamiento: El Terminal Terrestre Interprovincial

Demanda de Equipamientos de Transportes (1 Módulo de
Población Demandante (PD) (Población Total)
Sectores Embarque cada 5000 hab.)
Urbanos Habitantes N° de Modulos de Embarque
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
SECTOR 1 13620 14095 16042 18946 3 3 3 4
SECTOR 2 70 75 87 113 0 0 0 0
SECTOR 3 6371 6613 7655 9264 1 1 2 2
SECTOR 4 1579 1714 2278 3324 0 0 0 1
SECTOR 5 9033 9308 10448 12146 2 2 2 2
SECTOR 6 50413 50833 52591 55103 10 10 11 11
SECTOR 7 26888 28117 33705 42363 5 6 7 8
SECTOR 8 67198 68268 72925 79865 13 14 15 16
SECTOR 9 70069 73701 90360 117532 14 15 18 24
SECTOR 10 6353 6618 7791 9591 1 1 2 2
SECTOR 11 9218 9625 11491 14583 2 2 2 3
SECTOR 12 146256 151045 171889 202939 29 30 34 41
SECTOR 13 178220 187144 228359 295161 36 37 46 59
TOTAL 117 121 141 172
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

Esta categoría de comisarias solo se encuentra en las zonas urbanas del distrito de Piura (sector
12) y las del distrito de Veintiséis de Octubre (sector 13), contando con 3 y 1 comisaría
respectivamente

Tabla 1.10- 2 Cálculo de oferta de Equipamiento de Transporte

Tipología de Equipamiento: Para El Terminal Terrestre Interprovincial

N° de Modulos de Embarque
Sectores Número de Equipamientos
Total de Población Atendida
Urbanos (Número de Módulos de
(HAB.)
Embarque x 5000 hab)
SECTOR 1 0 0
SECTOR 2 0 0
SECTOR 3 0 0
SECTOR 4 0 0
SECTOR 5 0 0
SECTOR 6 0 0
SECTOR 7 0 0
SECTOR 8 0 0
SECTOR 9 0 0
SECTOR 10 0 0
SECTOR 11 0 0
SECTOR 12 3 15000
SECTOR 13 1 5000
TOTAL 4 20000
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 – 2040

700
 En relación con el déficit de módulos de embarque, en la actualidad existe un déficit de 113 módulos
en total, siendo las zonas urbanas de Piura (sector 12) y Veintiséis de Octubre (sector 13) las más
críticas. A largo plazo (2040), se requerirán de 137 módulos de embarque y se mantiene el mayor
déficit en los sectores 12 y 13.

Tabla 1.10- 3 Cuadro del déficit del Equipamiento de Transporte

Tipología de Equipamiento: El Terminal Terrestre Interprovincia

Número Actual de Demanda de Equipamientos de Transportes (PD/ INS)

Sectores
Equipamiento (Ofertas)
Urbanos N° de Modulos de Embarque
Actual Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo
SECTOR 1 0 3 3 3 4 -3 -3 -3
SECTOR 2 0 0 0 0 0 0 0 0
SECTOR 3 0 1 1 2 2 -1 -1 -2
SECTOR 4 0 0 0 0 1 0 0 0
SECTOR 5 0 2 2 2 2 -2 -2 -2
SECTOR 6 0 10 10 11 11 -10 -10 -11
SECTOR 7 0 5 6 7 8 -5 -6 -7
SECTOR 8 0 13 14 15 16 -13 -14 -15
SECTOR 9 0 14 15 18 24 -14 -15 -18
SECTOR 10 0 1 1 2 2 -1 -1 -2
SECTOR 11 0 2 2 2 3 -2 -2 -2
SECTOR 12 3 29 30 34 41 -26 -30 -31
SECTOR 13 1 36 37 46 59 -35 -37 -45
TOTAL 4 -113 -121 -137
Fuente: Trabajo De Campo Equipo Técnico PDM 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

701
 Imagen 1.10- 3 Plano de Déficit de Equipamientos Otros Usos – Transporte

Fuente: INEI. IV Censo de Vivienda y IX de población, Censo 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

702
1.10.1 Modos de Desplazamientos

Los modos de desplazamiento son los medios en la cual las personas pueden realizar sus viajes
des un punto a otro en este caso se ha determinado segmentar a la Provincia de Piura en 14 sectores
para lo cual se ha tenido que realizar la movilidad en un día atípico en este caso el miércoles por
medios de transporte: auto, taxi, microbús, combi, colectivo, bus y otro bus.
Tabla 1.10-1 Volúmenes de viajes por modo de Transporte

Composición Viajes Dia Medio Porcentaje uso

Auto 13309 24.45%
Taxi 10459 19.22%
Combi 3411 6.27%
Microbus 576.96 1.06%
Bus 448.75 0.82%
Bus Interprovincial 897.49 1.65%
Camiòn 439.4 0.81%
Moto Lineal 7735.5 14.21%
Moto Taxi 17146 31.51%
Total Modos 54423.1 100%
Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Imagen 1.10- 4 Sectores donde se realizaron los viajes por medio de transporte

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis De Octubre 2020 - 2040

703
En los sectores 12 y 13 se realizaron los viajes de desplazamiento por medio de transporte para
determinar cuál es el medio de transporte más usado obteniendo como resultado que la moto taxi
es el medio por el cual la persona se traslada de un punto a punto teniendo a cuenta que este medio
es de puerta a puerta el mismo que no cuenta con un plan regulador de transporte de vehículos
menores.
Gráfico 1.10- 1 Cantidad de vehículos por medio de transporte

20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Auto Taxi Bus Micro Combi Camion Bus Inter Moto Moto
Lineal Taxi

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Análisis de los modos de transporte

El 86.93% de los viajes generados en día en la Provincia de Piura se realizan en un tipo de vehículo
del sistema de transporte público. Los tipos de taxi colectivos, Microbús y Combi son los tipos de
vehículos más utilizados para el desarrollo de los desplazamientos en la Provincia de Piura con un
14.67%, 6.27% y 1.6% respectivamente.

El auto tiene un porcentaje de uso similar, en torno al 9.78%. En un segundo grupo, en cuanto a
representatividad de uso en a la red, se encuentran el bus y el taxi, con un 0,82% y 19.22%
respectivamente.

Finalmente, clasificados como, moto, moto taxi y colectivo y en otro tipo de bus Interprovincial, se
materializan el 14.21%, y 1,65% respectivamente de los viajes realizados en un día en la Provincia
de Piura.

La metodología para desarrollar fue trabajo de campo el mismo que se desarrolló por medio de
caminata.

704
 Gráfico 1.10- 2 Movilidad Urbana según género

TAXI
COLECTIVO BICICLETA CAMINATA
TAXI
AUTO
OTROS
NSNC

BUS
MOTOTAXI
MOTO INTERPROVINCIAL
LINEAL

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros-2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Tiempo de viaje, en minutos.

0 10 20 30 40 50

TRAMITES, PAGOS
IGLESIA
SALUD
Motivo de viaje

RECREACION
VENTA
ESCUELA/UNIV.
OTROS
TRABAJO
COMPRAS

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros-2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Tiempo de viaje en minutos.

0 20 40 60 80
CAMINATA
Modo de transporte

NSNC

BIBICLETA

TAXI COLECTIVO

OTROS

INTERPROVINCIAL

Fuente: MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros-2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

705
Modos de transporte usado por género de la persona
El enfoque de género en la movilidad es vital para conocer los comportamientos específicos y así poder
definir propuestas que sean adecuadas e incluyentes.

El principal modo utilizado por las mujeres es el transporte público en bus con un 29.56 % del reparto modal,
seguido por el uso de la moto taxi con una participación del 22.59 %. La participación del transporte privado
es baja con un 4.19 % y el uso de la bicicleta es prácticamente inexistente. Respecto a los motivos de viajes
se tiene que un 38.26 % de las mujeres realizan viajes por motivos de compras seguido por los viajes con
motivo de trabajo con un 20.33 %. Por último, los viajes realizados en el modo predilecto de este segmento
tienen una duración promedio de 46 minutos, el doble con respecto al segundo modo más empleado, la
moto taxi.

Los viajes realizados por los hombres emplean el transporte público en bus principalmente con un 27.16 %
de participación, a este modo le sigue el uso de la moto taxi y la moto lineal con un 17.41 y 14.04 %
respectivamente. El transporte privado presenta una mayor participación con respecto a su uso por mujeres
con un 9.33 % de viajes realizados en este modo. Respecto al motivo de viaje, un 41.05 % de los viajes se
dan por motivo de trabajo, seguido por un 17.83 % de otros motivos y un 16.61 % de viajes con motivo de
estudio. Finalmente, el tiempo de viaje en bus tiene una duración promedio de 47 minutos, y los viajes en
moto taxi y taxi lineal tienen una duración de 27 y 25 minutos respectivamente.

En general, tanto hombres como mujeres emplean en buena proporción la caminata como modo de
transporte, contrario a lo observado con respecto al uso de la bicicleta donde se tiene una participación de
apenas 1 por ciento. El transporte en bus es el predilecto y es usado en la misma proporción por las
personas de ambos géneros.

El segundo segmento de demanda con una participación significativa en la movilidad de la Provincia son
los viajes por motivo de compras los cuales son realizados en su mayoría por mujeres. Al igual que los
viajes por motivo de trabajo existe la preferencia del uso del bus aun cuando es el modo de transporte con
el mayor tiempo de viaje. De igual manera los viajes en moto taxi presenta la menor duración de entre todos
los modos de transporte.
Gráfico 1.10- 3 Distribución y porcentaje por modos de transporte

BICICLETA CAMINATA BUS

INTERPROVINCIAL MOTO LINEAL MOTOTAXI

NSNC OTROS AUTO

TAXI TAXI COLECTIVO

Fuente: MPP – Plan Regulador de rutas urbanas e interurbanas de pasajeros

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura – Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

706
 Tabla 1.10-2 Distribución porcentual por modo de transporte

BICICLETA 0.57
CAMINATA 16.07
BUS 29.47
INTERPROVINCIAL 0.25
MOTO LINEAL 2.84
MOTOTAXI 25.92
NSNC 1.85
OTROS 0.07
AUTO 4.59
TAXI 3.28
TAXI COLECTIVO 15.12
Fuente: MPP – Plan Regulador de rutas urbanas e interurbanas de pasajeros
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura – Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Gráfico 1.10- 4 Distribución por cantidades y modo de transporte

MOTOTAXI 17

CAMINATA 17

BICICLETA 20

MOTO LINEAL 21

AUTO 22

TAXI COLECTIVO 22

TAXI 25

OTROS 27

INTERPROVINCIAL 38

BUS 40

0 10 20 30 40 50

Fuente: MPP – Plan Regulador de rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura – Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

El tercer segmento de demanda es la movilidad obligada por motivos escolares en la cual se

presenta una proporción más equitativa en ambos géneros a comparación de los viajes de trabajo y
de compras. Al igual que en los segmentos de demanda anteriores, el modo de transporte predilecto
es el bus, el cual a su vez presenta los mayores tiempos de viaje. En este segmento de demanda
se observa que los viajes con menor duración son realizados caminando seguido por el uso de la
bicicleta.

707
 Gráfico 1.10- 5 Distribución por modos de transporte

CAMINATA
BICICLETA

2% 12% OTROS
1%
0%
2% TAXI

35% MOTOTAXI
16%
AUTO
MOTOLINEAL
2%
0% TAXI COLECTIVO
10% 20%
INTERPROVINCIAL
BUS
NSNC

Fuente: MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Gráfico 1.10- 6 Tiempo de viajes en minutos

CAMINATA
MODO DE TRANSPORTE

BICICLETA
OTROS
TAXI
MOTOTAXI
AUTO
MOTOLINEAL
TAXI COLECTIVO
INTERPROVINCIAL
BUS
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
TIEMPO DE VIAJE EN MINUTOS

Fuente: MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros-2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Estos tiempos de viajes han sido obtenidos de los viajes realizados en los sectores 12 y 13 los
mismos que como ámbito de estudio cuentan con la mayor cantidad de centros generadores de
viajes.
Composición vehicular
Se ha realizado un análisis de la distribución horaria de todos los puntos aforados por tipología de
vehículo. En dicho análisis únicamente se han tenido en cuenta los datos de los días tipo, es decir
los martes, miércoles y jueves.

708
Cabe aclarar que en dicho análisis únicamente se incluye la distribución horaria de los puntos
aforados, y no de todos los vehículos de la Provincia. Esto aplica para todas las gráficas de
distribución que se presentan en este apartado.

Como se aprecia durante todo el día predominan la moto taxis, las motos y los taxis en la Provincia.

De igual forma como se puede observar, la hora punta de la mañana se presenta a las 7:30, la hora
punta del medio día a las 12:30 y la hora punta de la tarde entre las 17:30 y las 18:30.

En los resultados que se presentan para obtener los flujos totales únicamente se tiene en cuenta un
día aforado para cada uno de los puntos, pues de lo contrario no se obtendrían cifras reales.

Gráfico 1.10- 7 Distribución horaria por modos de transporte en Piura

Cantidad ( Veh/Hora )
80000

70000

60000

50000

40000

30000

20000

10000

Bus Taxi Mototaxis Motos Bicicletas Pesados Autos

Fuente: MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros -2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Comportamiento horario
Se ha analizado la distribución horaria semanal en los puntos para los cuales se tiene un aforo de 3
días, los cuales incluyen días laborales y fin de semana.

Al comparar la distribución horaria de los días entre semana, se observa que los martes, miércoles
y jueves tienen patrones similares, como se puede ver en los siguientes gráficos, lo que refleja el
comportamiento habitual entre semana.

Como se muestra, la hora pico de la mañana es alrededor de las 7:30 a las 8:30, mientras que la
hora punta del medio día se presenta a las 12:30 a las 13: 30 y la hora punta de la tarde se presenta
entre las 17:30 a las 18:30.

709
 Gráfico 1.10- 8 Distribución horaria

Fuente: MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros -2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Imagen 1.10- 5 Ubicación de los puntos de aforo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

710
De los 16 puntos aforados en Provincia de Piura, dos de los puntos se encuentra localizados en el
distrito de Veintiséis de Octubre; los cuales se encuentra ubicado en la intersección Av. 2 con Prolg.
Miguel Grau y en la Av. Chulucanas con Panamericana Norte.

En la Provincia de Piura se ha realizado el aforo para 16 puntos, los cuales están ubicados en las
principales intersecciones, la ubicación de dichos puntos de aforo que se presenta a continuación.
De igual forma, en esta tabla se presenta el volumen encontrado para cada punto, así como el
porcentaje de distribución modal.

En la imagen se observa que los puntos de aforos determinados se ubican en el sector 13 el mismo
que ha sido determinado por tener en este mismo sector el mercado minorista y mayorista, así como
el terminal pesquero los cuales son de gran movimiento de personas y vehículos lo cual se realizan
por el gran desplazamiento de personas que se realiza.

Atracción y generación de viajes

En la generación de viajes en una zona urbana, los desplazamientos con un extremo en el hogar
(EH) pertenecen a la clasificación más importante. Los demás viajes normalmente se agrupan en
una categoría denominada "sin ningún extremo en el hogar" (NEH) y pueden corresponder a un
recorrido del trabajo a una tienda, o de la escuela al trabajo, por ejemplo; en el desarrollo de los
modelos, los viajes de este segundo tipo se analizan en dos o más subcategorías independientes.
Cada extremo de los viajes se cuenta como un viaje producido o atraído, según el propósito.

La producción de viajes puede ser definida como la suma de los extremos en el hogar de los viajes
EH y de los orígenes de los viajes NEH. Entonces, por diferencia, la atracción de viajes es la suma
de los extremos de los viajes EH que no corresponden al hogar y de los destinos de los viajes NEH.

La principal clasificación de los viajes es por propósito y varía según las actividades realizadas en
una zona urbana. A partir de la información presentada se podrá distinguir los siguientes factores
para desarrollar los viajes de origen destino:

 Trabajo
 Escuela
 De compras
 Actividades sociales o recreativas
 Otros propósitos

711
 Imagen 1.10- 6 Ubicación de viajes origen- destino por sector

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen se observa el sector establecido para la realización de los viajes origen- destino los
mismos que están ubicados en el sector 12 ello debido a la ubicación del mercado mayorista de
gran afluencia de personas y modos de desplazamiento lo cual nos genera una evaluación de los
viajes ello debido al ser un gran centro atractor.

712
 Tabla 1.10-3 Histogramas De Transporte Público, Privado Y Pasajeros (Mañana Y Tarde)

UCP T. PUBLICO UCP T. PRIVADO PASAJEROS T.

PUBLICO
Mañana Tarde- Mañana Tarde- Mañana Tarde-
Noche Noche Noche
Av. Sánchez Cerro - Av. Libertad 2528 2208 1187 8215 20825 16166
Av. Sánchez Cerro - Av. Loreto 3699 3013 1251 1105 21141 20083
Av. Sánchez Cerro - Av. Gullman 2897 2509 1513 1278 27817 25083
Av. Gullman - Av. Don Bosco 1137 2692 2300 1988 17507 34190
Av. Gullman - Av. Cadalzo 2899 2466 1452 1335 22735 20207
Av. Sullana - Av. Grau 1039 1418 537 733.5 5122 7251
Av. Grau - Av. Cusching 847 928 1114 7915 4027 4166
Av. Don Bosco - Av. Sullana 1433 2466 868 1335 9461 20207
MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros -2011
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Gráfico 1.10- 9 Cantidad de vehículos en la intersección Av. Grau – Av. Cusching.

AV. GRAU - AV. CUSCHING

10000
7915
8000
6000
4027 4166
4000
2000 847 928 1114

0
1

UCP T. PUBLICO MAÑANA UCP T. PUBLICO TARDE

UCP T. PRIVADO MAÑANA UCP T. PRIVADO TARDE
PASAJEROS T. PUBLICO MAÑANA PASAJEROS T. PUBLICO TARDE

MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros -2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En el histograma se observa los UCP de transporte público y privado en la cual podemos indicar la
cantidad de viajes por unidad vehicular la misma que nos indica ello movimiento de viajes en la
mañana y en la tarde-noche.

713
 Imagen 1.10- 7 Ubicación del punto de aforo Av. Grau- A. Cushig

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen se observa que la Av. Grau está ubicado en el sector 12 el mismo como se detalló en
la imagen anterior debido a la ubicación del mercado mayorista como un lugar de gran centro
generador de viajes.

714
 Imagen 1.10- 8 Mapa de viajes entre distritos

Fuente: Plan Maestro de Movilidad Urbana Sostenible- MPP

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Como se aprecia en el mapa de viajes el mismo está determinado por la intensidad de viajes que se
realizan de un lugar a otro el cual se puede apreciar por medio del tamaño a realizar de las flechas
respectivas.

Como se observa en la imagen acerca de la realización de viajes interdistritales los mismos que en
su mayoría se realizan en el centro de la Provincia de Piura los mismos que están ubicados en el
sector 12 y 13 lo cual se concluye que estos sectores son lo de mayor movimiento y desplazamiento
de viajes.

715
Variables que influyen en la generación de viajes
En las entrevistas domiciliarias realizadas en la Provincia de Piura de recopilación de información
que resulta muy valiosa para el desarrollo de los modelos de generación de viajes EH. Principales
parámetros que influyen en la generación de viajes; entre éstos se encuentran los siguientes datos
de los usuarios del sistema de transporte urbano los cuales fueron considerados como indicadores:

 Nivel socioeconómico
 Edad
 Ocupación
 Disponibilidad de automóvil
 Característica de la vivienda: valor de la propiedad, número de habitaciones y tipo de acabados,
entre otros factores
 Características de los residentes de la misma vivienda; por ejemplo, número total de residentes
número total de familias.

Las variables anteriores son las que generalmente se estudian a través de las entrevistas
domiciliarias. En general, la vivienda es la unidad básica a la que quedan referidos los análisis de
producción de viaje con un extremo en el hogar.

Para el caso de la atracción de viajes comúnmente se emplean variables zonales.

Por ejemplo: población total, número total de viviendas, número total de empleos, superficie total
dedicada a usos de suelo comercial e industrial, etc.

Los desplazamientos domicilio – trabajo y retorno generación de viajes

Sean realizados un cálculo de regresión lineal con los datos obtenidos en la Provincia de Piura: El
número de viajes Generados por motivo” Domicilio- Trabajo” teniendo como origen el domicilio (eje
Y) La población económicamente ocupada, al lugar de residencia (eje X) La forma de ecuación es

Y = ax + b

Gráfico 1.10- 10 Generación De Viajes Domicilio Trabajo - Regreso

Fuente: MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 – 2040

De los resultados del modelo (a) representado, con un coeficiente de correlación R2= 1, definido
como un grado de correlación regular, lo cual indica que existe una fuerte dispersión de datos de

716
las variables en los periodos analizados. De acuerdo con este indicador estadístico, se puede
inferir que no es posible utilizar tasas de actualización de las variables analizadas.

Modelo de Generación de viajes domicilio trabajo Retorno de las dos variables:

Población Ocupada y Viaje Generado.

Y =0.005 x + 6229 + ɛ

En donde:

Y = representa la variable Viaje Generado

X = representa la variable
Población Ocupada PEO
a = 0.005, coeficientes de la variable
X = 6229, intercepto de la curva de regresión
E = error de correlación del modelo
R2= 1, coeficiente de correlación

Gráfico 1.10- 11 Atracción De Viajes Domicilio Trabajo - Regreso

Fuente: MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros -2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

De los resultados del modelo (a) representado los cuales son viajes domicilio trabajo regreso en la
Provincia de Piura, con un coeficiente de correlación R2= 0.764, definido como un grado de
correlación regular, lo cual indica que existe una fuerte dispersión de datos de las variables en los
periodos analizados. De acuerdo con este indicador estadístico, se puede inferir que no es posible
utilizar tasas de actualización de las variables analizadas.

Modelo de Atracción de viajes domicilio trabajo Retorno de las dos variables

Población Ocupada y Viaje Generado.

Y =0.947 x + 473.8 + ɛ

717
 En donde:

Y = representa la variable Viaje Generado

X = representa la variable
Población Ocupada PEO
a = 0.947, coeficientes de la variable
b = 473.8, intercepto de la curva de regresión
E = error de correlación del modelo
R2= 0.764, coeficiente de correlación

Imagen 1.10- 9 Centros generadores

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

718
En la imagen se observa los centros generadores del sector 12 los mismos que cuentan con la
mayor cantidad de estos centros que traen los viajes de origen – destino de un punto hacia otro.

Los centros generadores que más prevalecen son: centros comerciales, mercados, terminal
pesquero, terminales terrestres y otros.

Los desplazamientos domicilio – escuela y retorno. - atracción de viajes

Sean realizados un cálculo de regresión lineal entre: El número de viajes Atraídos por motivo”
Domicilio – Escuela, con destino al lugar de Escuela (eje Y) El número de Alumnos en el lugar de
Enseñanza (eje X) La forma de ecuación es
Y = ax + b
Gráfico 1.10- 12 Atracción de Viajes Domicilio Estudio - Regreso

Fuente: MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros -2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

De los resultados del modelo (a) representado, con un coeficiente de correlación R2= 0.0696
definido como un grado de correlación correcto, lo cual indica que existe una fuerte dispersión de
datos de las variables en los periodos analizados. De acuerdo con este indicador estadístico, se
puede inferir que no es posible utilizar tasas de actualización de las variables analizadas.

Modelo de Generación de Viajes y Población Estudiantil PES y Retorno.

Y =2.141 x + 718.6 + ɛ
En donde:
Y = representa la variable Nº viajes atraídos por motivo de Domicilio Escuela
X = representa la variable N° de alumnos al lugar de enseñanza Población Estudiantil (PES)
a = 2.141, coeficientes de la variable
b = 718.6, intercepto de la curva de regresión
E = error de correlación del modelo
R2= 0.696, coeficiente de correlación

719
Atracción de viajes
Sean realizados un cálculo de regresión lineal buscando la variable independiente que maximiza el
valor del cuadro de coeficiente de correlación entre: El número de Viajes Atraídos por motivo”
Domicilio - Otros con destino a “Otro Lugar” (eje Y) La Nº de Puestos de Trabajo (eje X) La forma
de ecuación es

Y = ax + b
Gráfico 1.10- 13 Atracción de Viajes por Otros Motivos

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

De los resultados del modelo con un coeficiente de correlación R2= 0.764 definido como un grado
de correlación correcto, lo cual indica que existe una fuerte dispersión de datos de las variables en
los periodos analizados. De acuerdo con este indicador estadístico, se puede inferir que no es
posible utilizar tasas de actualización de las variables analizadas.

Modelo de Atracción de Viajes por Puestos de Trabajo y Puesto de Trabajo.

Y =0.806 x + 183.6 + ɛ
En donde:
Y = representa la variable Viaje atraído por Puestos de trabajos
X = representa la variable Puestos de trabajo
a = 0.806, coeficientes de la variable
b = 183.6, intercepto de la curva de regresión
E = error de correlación del modelo
R2= 0.7649, coeficiente de correlación

720
 Gráfico 1.10- 14 Centros Generadores

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen están los centros generadores sector 13 los mismos que han sido establecidos para
realizar la atracción de viajes de un punto hacia el otro como se observa el movimiento o
desplazamiento de las personas es de manera reducida de un punto a otro.

Los centros generadores que más prevalecen son: centros comerciales, mercados, terminales
terrestres y otros.

721
 Imagen 1.10- 10 Mapa de centros generadores por sectores

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen se observa la cantidad de centros entradores en la provincia de Piura basado en los

14 sectores que se desarrolla el tema el mismo que como se observa la mayor parte se encuentran
entre los sectores 12 y 13, lo cual genera mayor desplazamiento de las personas lo cual se debería
realizar estudios basados en movilidad sostenible para tener en cuenta lo desarrollado en los
principales sectores donde se realiza los desplazamientos.

722
 Los desplazamientos no ligados al domicilio.
Se han admitidos la hipótesis generalmente adaptada, según la cual los desplazamientos no ligados
al Domicilio pueden ser considerado como simétrico. Sabiendo que todo el desplazamiento atraído
por esa misma zona corresponde a un desplazamiento atraído por la misma zona. En consecuencia,
el aspecto generación se deducirá automáticamente en base al aspecto de atracción.

1.10.1.1 Movilidad no motorizada

Veredas
Realizando recorridos dentro de la ciudad, se realizó un análisis visual de la existencia de veredas
en la trama urbana, obteniendo como resultado que únicamente dispone de veredas el 44% de las
vías analizadas, mientras que el 36% no cuenta con veredas, un 13% cuenta parcialmente con ellas,
y del 8% de la red no se tiene información.

De las veredas existentes se observa que mayoritariamente se encuentran en un estado de

conservación deficiente, desde el punto de vista de la comodidad para el peatón y la seguridad para
las personas de movilidad reducida.

Puentes peatonales

Sobre las vialidades principales, se encuentran 8 puentes peatonales que sirven para conectar a los
peatones y bicicletas entre las zonas separadas por las vialidades de mayor velocidad y tránsito.
Algunos puentes cuentan con rampas sin embargo existen muchos que sólo cuentan con acceso en
escaleras, imposibilitando su uso para personas de movilidad reducida.

Semáforos peatonales

El enfoque que la Provincia de Piura le ha dado a la infraestructura peatonal de calidad es muy

limitado y, se prioriza la circulación vehicular sobre la peatonal con puentes peatonales para cruzar
las principales avenidas o que la mayoría de las intersecciones semaforizadas no cuentan con
semáforos y fases peatonales.

Volúmenes peatonales

Con el objetivo de identificar los volúmenes peatonales en zonas de alta actividad, se realizaron
aforos peatonales en 8 intersecciones, 4 alrededor del Mercado Modelo, en los óvalos Grau y
Bolognesi, y 2 sobre la Av. Sánchez Cerro, zonas de alta actividad comercial en donde son
observables las altas concentraciones y flujos peatonales. Si bien, la caracterización de estos 8
puntos de aforo no representa toda la actividad que tiene lugar en la Provincia, son zonas que
permiten dimensionar la actividad. Los flujos peatonales fueron contabilizados un día laborable
medio 7:00 a 11:00, de 12:00 a 16:00 y de 17:00 a 21:00, contabilizando los peatones que cruzaban
la calle en períodos de 15 minutos.

723
 Tabla 1.10-4 Intersección con mayor cantidad de movimientos de peatones

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Los mayores flujos peatonales se producen en la Av. Sánchez Cerro en su intersección con la Av.
Country, seguida de la Av. Grau, entre la Av. Sullana Norte y Jr. Junín. - Existe un flujo muy
importante en el cruce de la Av. Sánchez Cerro y Country (casi 32.000 personas al día). Y entre la
Av. Miguel Grau y Loreto (casi 26.000 personas al día). - El Ovalo Bolognesi registra un tránsito
de 13,227 transeúntes al día, valor comparable al de la Av. Tacna (10,986 peatones) o Av. Sullana
Norte con Av. Country (12,320) y superior al de las Av. Sullana Norte y Av. Sánchez Cerro con Av.
Blas de Atienza. - En día laborable, las zonas más dotadas de servicios tienen su hora pico al final
de la tarde.

Los flujos peatonales transversales en las intersecciones con tránsito vehicular son los siguientes:
- Se observa que el punto más conflictivo para el tránsito peatonal se halla en la intersección de Av.
Country con Av. Sánchez Cerro, puesto que el tránsito vehicular representa una barrea. - Otro punto
conflictivo importante se halla en la confluencia de la Av. Miguel Grau con Av. Loreto, donde 25,417
peatones deben cruzar en cualquiera de los dos sentidos (norte-sur o este-oeste). - En Av. Loreto
con Av. Sánchez Cerro hay 16,219 peatones que deben cruzar una vía con tránsito vehicular. En
el Ovalo Bolognesi hay 13, 227 peatones que deben cruzar en cualquiera de los dos sentidos (norte-
sur o este-oeste).

724
 Imagen 1.10- 11 Ubicación de las intersecciones

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen se observa que las intersecciones donde se realiza la mayor cantidad de viajes
peatonales en el medio de caminata es en el sector 13 el gran movimiento que generan los mercados
como son la atracción de viajes ello de manera diaria y recurrente y asimismo que a los alrededores
de estos se genera el caos vehicular especialmente por la cantidad de vehículos menores que
circulan por la provincia de Piura.

Reclasificación de vía departamental a peatonal

Se identificó que la UNP gestiona ante el MINISTERIO DE TRANSPORTES, EL GOBIERNO

REGIONAL la reclasificación de la vía departamental a un vía peatonal, el cual mediante ordenanza
municipal n°007 – 2019 – cdc. se cierra la av. camino real dejándola solo de uso peatonal.
La vía Av. Camino Real se tendrá que evaluar con estudios específicos a fin de determinar su
utilidad y vialidad antes de cambiar el uso o clasificación, así como ver una vía alterna mediante la
propuesta que con lleve el estudio para que oferte la misma capacidad de esta vía y no se sature el
entorno.

725
Los estudios específicos que se necesitan son:

 Conteos de volúmenes vehiculares.

 Conteos de volúmenes peatonales.
 Proyección de la demanda (tráfico generado, atraído y de paso).
 Encuestas de origen – destino.
 Evaluación del diseño geométrico de la vía futura.
 Rutas de acceso y salida de los vehículos que involucrarían o se verías afectados con el cambio
de uso.
 Otros estudios que salga de acuerdo con la necesidad de los estudios ya que es una vía
departamental.
Así mismo se identificó en el diagnóstico que en la situación actual el centro de la ciudad tiene
veredas con capacidad reducida.

Sistema de ciclovías

En las últimas décadas del siglo pasado, en países latinoamericanos fueron testigos de la aparición
de movimientos que buscan impulsar los transportes no motorizados, en particular a la bicicleta
como una alternativa sustentable en los recorridos de 2 a 7 kilómetros. Aunque también se debe de
tener en cuenta las condiciones climatológicas, topográficas y la existencia de infraestructura
destinada para la movilidad ciclista.

Tabla 1.10-5 Porcentaje de ciclovías en Latinoamérica

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En el cuadro se observa el porcentaje total de viajes que se realizan en modo de transporte no

motorizado en las ciudades de México, Bogotá y Santiago asimismo según la encuesta de Lima
como vamos solo el 1.1% usa la bicicleta en Lima Metropolitana para realizar sus viajes de origen –
destino.

% De demanda de ciclovías

En lo concerniente a Piura este es de menos del 0,01% en el medio de transporte bicicleta

comparado con Lima Metropolitana.

726
Infraestructura existente de ciclovías

En el Perú, tanto ciudades como Lima, Piura se está caracterizando por tener una ciudadanía activa
y consciente de las ventajas naturales que los rodean, se encuentra creando a lo largo de sus
principales vías las ciclovías, como se ven en las Avenidas Chulucanas y la Av. José Agilar
Santisteban, si se prosigue con la construcción de ciclovías, la ciudad de Piura tendrá un impacto
favorable a la movilidad, ciudadanía, planificación, acceso y sostenibilidad de la ciudad

Condicionantes del uso de la bicicleta Existen diversos factores que pueden ayudar a que se fomente
o desincentive el uso de la bicicleta en una ciudad, como puede ser la condición física del viajero, la
orografía, el clima, la inseguridad, la falta de capacidad de carga, y la idea de que es un transporte
para personas de bajos recursos o exclusivamente de uso recreativo.

Las ciclovías o vías recreativas son programas gubernamentales o privados que se han realizado
desde la década de los setentas en casi 400 ciudades de 27 países del mundo. En América Latina
se implementan de forma regular en Colombia, México, Perú y Brasil.

En el caso particular de la Provincia de Piura, el clima es una condicionante muy importante, ya que,
durante la época de mayor calor, las temperaturas llegan a subir hasta 34 grados, principalmente en
los meses de mayor calor, como diciembre a marzo.
Gráfico 1.10- 15 Temperaturas

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Por otra parte, la lluvia es un factor que puede disminuir el uso de la bicicleta, especialmente cuando
se presenta los grandes fenómenos climatológicos, como el Fenómeno del Niño o el Fenómeno del
Niño costero.
En la siguiente imagen se observa la ubicación de las ciclo vías las mismas que se encuentran en
los sectores 12 y 13 respectivamente asimismo se debe tener en cuenta que las mismas pueden ser
aprovechadas para disminuir el congestionamiento vehicular que se origina en estos dos sectores si
se realiza una concientización del uso de las bicicleta asimismo mejoramiento de la infraestructura
de las ciclo vías teniendo en cuenta como se observa en las imágenes para que las personas puedan
desplazarse a las zonas como son los mercados y el terminal pesquero.

727
 Imagen 1.10- 12 Ubicación de las ciclo vías en la Provincia de Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Imagen 1.10- 13 Ciclovía Av., Chulucanas

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen se observa que esta ciclovía no cuenta con una infraestructura adecuada para la
realización de los viajes en este modo de transporte ello debido a que no existe continuidad alguna
asimismo no hay regulación de señalización debido a los cruces con los peatones que se observa
se debe reestructura dichas ciclovías.
Así mismo la falta de mantenimiento de la ciclovía que no cuenta con una señalización adecuada
para regular el uso del medio de transporte como es la bicicleta lo cual genera que las personas al
no existir una ciclovía adecuada opten por no usar las mismas.
Se tiene en cuenta, que existe el proyecto denominado creación de ciclovías en la berma de avenida
Andrés Avelino Cáceres, avenida Luis montero y avenida independencia, distrito de castilla -
provincia de Piura - departamento de Piura.

728
Características mínimas que debe tener una ciclovía

Para ciclovías dispuestas en ambos lados de la vía (a fin de segregar al ciclista del (transporte
motorizado), se deberá considerar un ancho mínimo efectivo de 1,50 m. para cada una.

Para la ciclovía dispuesta a un solo lado de la vía (a fin de segregar al ciclista del transporte
motorizado), se deberá considerar un ancho mínimo efectivo de 2,00 m.

En ambos casos, el profesional responsable del diseño deberá ampliar el ancho mínimo de la ciclovía
en función a factores específicos (por ejemplo: flujo de ciclistas, curva de la ciclovía, pendiente del
terreno, elementos de segregación, etc.).

La altura libre que debe tener una ciclovía (ubicada en espacios abiertos tales como parques, vías
urbanas, etc.) debe ser de 2,50 m. como mínimo. En el caso de espacios cerrados o techados
(túneles, pasos a desnivel, etc.), la altura debe ser como mínimo de 3.00 metros. En ambos casos,
no debe existir ningún elemento debajo de esa altura.

Las ciclovías que se ubiquen junto a las veredas deberán incluir elementos de segregación (por
ejemplo: diferencia de nivel, bolardos, jardines, etc.) para separarse de estas.

El profesional responsable deberá sustentar técnicamente la superficie de rodadura de la ciclovía a

fin de que sea uniforme, impermeable y antideslizante.

Toda ciclovía debe contar con dispositivos de control de tránsito, así como con señalización
horizontal y vertical a fin de garantizar la seguridad y salud de los peatones y del ciclista.

Otras Características tecinas del diseño de ciclovías como zonas de protección para el ciclista (por
ejemplo, en intersecciones viales, pendientes pronunciadas, etc.), peralte en curvas, elementos de
segregación, etc. Debe establecerlas el profesional responsable de acuerdo a sus estudios técnicos.

En caso se proyecte infraestructura para bicicletas en una vía pública de una habilitación urbana,
por seguridad del ciclista deberá optarse por alguna de las siguientes cuatro alternativas:

 Si la ciclovía se ubica entre la verdad y los estacionamientos para transporte motorizado

(perpendiculares a la vía), debe estar delimitada y protegida de los riesgos que pueden producirle
los vehículos motorizados estacionados, Así mismo, la vereda debe estar delimitada y protegida
de los riesgos que pueden producir los ciclistas a los peatones. Esta delimitación y protección se
debe dar mediante espacios de aislamiento o elementos de segregación que estén sustentadas
técnicamente por el profesional responsable. Para este caso debe considerarse y respetarse el
uso de paraderos.
 Si la ciclovía se ubica entre la vereda y la pista, debe estar delimitada y protegida de los riesgos
que pueden producir los vehículos motorizados en movimiento. Así mismo, la vereda debe estar
delimitada y protegida de los riesgos que pueden producir los ciclistas a los peatones. Esta
delimitación y protección se debe dar mediante espacios de aislamiento o elementos de
segregación que estén sustentados técnicamente por el profesional responsable. Para este caso
debe considerarse y respetarse el uso de paraderos.
 Si la ciclovía se ubica entre los estacionamientos para transporte motorizado (perpendiculares a
la vía) y una zona peligrosa (abismo, talud, masa de agua, etc.) debe estar delimitada y protegida
de los riesgos que pueden producir los vehículos motorizados estacionados, así como las caídas,
desprendimiento de rocas, etc. Esta delimitación y protección se debe dar mediante espacios

729
 de aislamiento o elementos de segregación que estén sustentados técnicamente por el
profesional responsable.

 Si la ciclovía se ubica entre la pista y una zona peligrosa (abismo, talud, masa de agua, etc.)
debe estar delimitada y protegida de los riesgos que pueden producir los vehículos motorizados
en movimiento, así como las caídas, desprendimiento de rocas, etc. Esta delimitación y
protección se debe dar mediante espacios de aislamiento o elementos de segregación que estén
sustentados técnicamente por el profesional responsable.

Las características técnicas de los espacios de aislamiento, elementos de segregación y otros (tipo
de material, color, peralte, espaciamiento entre ellos, etc.) deben ser definidas por el profesional
responsable del diseño a través de su estudio técnico.

Las ciclovías deberán tener continuidad en las cabeceras o martillos (mediante rampas u otras
soluciones que el profesional responsable considere) priorizando el desplazamiento del peatón.

En caso de que los estacionamientos estén dispuestos en paralelo, las ciclovías deben separarse
de estos mediante un espacio de aislamiento o elementos de segregación (por ejemplo: berma,
jardín, etc.) de un ancho mínimo de 0,80 m.

El radio de giro de una ciclovía estará definido por el estudio técnico del profesional responsable del
diseño y nunca podrá ser menor a 3,00 metros.

El módulo de estacionamiento para una bicicleta debe tener como mínimo las siguientes medidas:
0,80 m de ancho y 2,00 m de largo.

Todo proyecto de ciclovías debe contemplar la señalización horizontal y vertical necesaria de

acuerdo con la norma vigente.

Basado en la normativa vigente se aprecia que la ciclovía actual de Piura no cumple con las
características mínimas para poder conllevar a que se pueda implementar una ciclovía.

1.10.1.2 Transporte publico

La tercera etapa del modelo de 4 pasos corresponde al reparto modal, la cual consiste en repartir
los viajes obtenidos en el paso anterior en los distintos modos de transporte disponible.
Imagen 1.10- 14 Transporte Público

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

730
Características del transporte público
La distribución o reparto de viajes entre los distintos modos muestra la preponderancia del bus y de
la moto taxi frente al transporte privado y a los modos no motorizados. Con los datos de las
encuestas realizadas, se obtiene el siguiente reparto para el primer modo empleado.

El transporte en bus es utilizado en poco menos de la tercera parte de los desplazamientos de la

Provincia (29%), seguido por el transporte efectuado en moto taxis con un 21% de la distribución de
reparto modal, y del modo peatonal (14%), en este modo se consideran los viajes caminando con
duración mayor a 10 min. La bicicleta presenta apenas un 0.75% de participación en la movilidad
global.
Gráfico 1.10- 16 Porcentaje de utilización de vehículos por tipo

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Tabla 1.10-6 Comparación de vehículos Utilización de vehículos

TAMBOGRANDE
CURAMORI

LAS LOMAS
Z.M. PIURA
PROVINCIA

LA UNIÓN

EL TALLAN
LA ARENA
MODO

Caminata 13.80% 12% 48% 33% 36% 63% 26% 24%

Bicicleta 0.70% 1% 2% 1% 1% 0% 13% 1%
Veh. Privado 6.70% 7% 1% 0% 1% 7% 2% 1%
Moto Lineal 10.10% 11% 2% 1% 1% 16% 3% 7%
Mototaxi 20.80% 21% 21% 43% 53% 10% 22% 55%
Taxi 3% 3% 1% 0% 0% 0% 1% 0%
Taxi Colectivo 12.90% 15% 3% 1% 0% 0% 0% 2%
Buses 29.60% 29% 22% 19% 6% 2% 5% 7%
Interprovincial 1.90% 0% 0% 0% 1% 0% 2% 1%
Otros 0.50% 0% 1% 2% 1% 0% 26% 1%
Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

731
En el grafico se observa los viajes realizados desde la Provincia de Piura a diferentes distritos tal
como se indica los cuales han sido determinados por medios de transportes incluido la caminada
que se realiza y que es muy común observar entre los centros poblados de un distrito a otro.

Área Metropolitana de Piura

En el Área Metropolitana de Piura predominan los viajes en bus con un 29% del reparto modal,
seguido del 21% en moto taxi, y del taxi colectivo con un 15%. El transporte privado tiene mayor
participación que en la Provincia en su conjunto.
Gráfico 1.10- 17 Predominación de viajes por modo de transporte.

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

732
 Imagen 1.10- 15 Sectores predominantes en viajes Provincia de Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen se observa que lo predominantes en tema de viajes son lo que se realizan en los
sectores 12 y 13 como se viene detallando estos dos sectores es donde mayor cantidad de viajes
se realizan por lo concerniente a los centros generadores que se ubican en los mismos.

Distribución horaria

En los viajes de ida la hora cuando inician la mayor parte de los viajes se presenta de las 6:30 am a
las 7:30 am con un total de 98,000 viajes, como se muestra a continuación.
Gráfico 1.10- 18 Distribución Horaria de Viajes

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

733
Asimismo, se debe tener en consideración que esta distribución horaria se ha tenido determinada
en otros distritos de la provincia de Piura como un dato constante ello debido a que se ha observado
que la mayoría de persona realiza sus labores en las primeras horas del día por un tema de
realización de mayoría de ello en el campo.

Antigüedad de las empresas de transporte público

El servicio de transporte urbano de la ciudad Piura - Castilla - Catacaos, es atendido por 17 empresas
a través de 601 unidades, presentando una oferta que cubre medianamente las dos terceras partes
de la demanda, pero el parque automotor es obsoleto en más del 90 % de la flota existente, la
mayoría de las unidades tiene una antigüedad mayor a los 10 años, que requiere ser renovada.
Aquella parte de la demanda no atendida por el transporte masivo de pasajeros hace uso del servicio
prestado a través de los denominados Taxi-Colectivos generando un mayor costo en el transporte,
incomodidad, mayor contaminación del aire y caos vehicular en horas punta. Este servicio utiliza
como rutas para su tránsito principalmente las avenidas o vías principales de la ciudad Piura -
Castilla, motivo por lo cual los pasajeros que viven fuera de esas avenidas optan por caminar hacia
sus hogares.
El transporte interurbano está conformado por 19 empresas con una flota de 394 unidades, las
cuales cubre en alto porcentaje la demanda existente, el estado de operatividad de este parque
automotor está en buenas condiciones y el servicio en general es satisfactorio.
Se adjunta el plano de rutas de transporte identificado a nivel de plan, es preciso mencionar que en
un Plan Regulador de Rutas se identifica la ubicación de paraderos y líneas de transporte terrestre
urbano e interurbano y ordenanzas vigentes del sistema de transporte y este es un Plan de Desarrollo
Metropolitano, es decir el plano adjunto refleja los recorridos de las rutas más no los paraderos y
ordenanzas por no llegar a ese nivel de detalle el presente estudio.

Tiempos de viaje

De acuerdo con los resultados de la encuesta domiciliaria, el 54% de los viajes que se realizan en la
Provincia de Piura, tienen una duración de máximo 20 minutos, seguidos por los viajes de 20 hasta
30 minutos (20%) y por los viajes de 30 hasta 40 min (5%).

Los tiempos que se han indicado líneas arriba han sido tomados o determinados de la periferia de
la ciudad hacia los centros generadores de los sectores 12 y 13.

Asimismo, los modos de transporte que se han realizado y visto los mismos que realizan los viajes
en los sectores 12 y 13 respectivamente.

734
 Gráfico 1.10- 19 Tiempos de Viaje

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Gráfico 1.10- 20 Tiempo de viajes por modo de transportes

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Los tiempos de viaje por modo de transporte indica que los viajes más largos se dan en el
Interprovincial con una duración promedio de 73 minutos, seguido por los viajes en transporte
público en bus con un tiempo promedio de viaje de 46 minutos. La moto taxi es el modo de transporte
motorizado con el menor tiempo de viaje, en promedio los viajes en este modo duran 20 minutos.

Dentro del Área Metropolitana de Piura al ser la zona donde se realizan la mayor parte de los viajes
tiene una distribución similar al de la Provincia en su conjunto, con una tendencia a viajes más
cortos.

Distancias de viaje

La distancia promedio de viajes entre zonas de la Provincia de Piura, muestra que un 50% de los
viajes recorren hasta 4 kilómetros y el 90% de los viajes tienen un recorrido menor o igual a los 10
kilómetros.

La distancia de los viajes de un punto hacia el otro se ha determinado basado en las distancias de
la periferia a los centros generadores ubicados en los puntos 12 y 13.

735
 Gráfico 1.10- 21 Distancia Promedio de Viajes

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Gráfico 1.10- 22 Porcentaje del costo de viajes

Fuente: MPP - Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros - 2011

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Se ha establecido que la población tiene un gasto promedio de 1 a 2 soles por viajes lo cual nos
indica que es la capacidad de pago de la población lo cual futuros proyectos de movilidad deben
considerar esta capacidad monetaria de la Provincia de Piura.

Transporte público informal

Muchas personas, realizan este tipo de servicio cobrando una tarifa fija por transportar, ilegalmente,
personas en vehículos (minivan, camionetas doble tracción, son los más comunes) no autorizados,
haciéndose pasar por un transporte oficial. Esto causa grandes perjuicios económicos para la(s)
compañía(s) de transporte público que operan en la ciudad (debidamente autorizadas por las
municipalidades provinciales, con su gerencia de transporte). Este tipo de transporte también pone
en peligro la vida de los pasajeros transportados, debido al uso de vehículos no inspeccionados,
que presentan a veces problemas mecánicos; o al conductor que no respeta los reglamentos
establecidos.

736
A pesar de ser ilegal, este género de servicio es bastante usado por la población en general, por
dos razones:

Falta de transporte público adecuado, especialmente a lugares aisladas como los centros poblados,
asentamientos humanos, con poca población alejada de las carreteras o vías principales.

Aun cuando se dispone de métodos legales de transporte público, varias personas usan los métodos
ilegales de transporte, por el menor costo en las tarifas de pasajes.
Imagen 1.10- 16 Transporte informal en vehículo menor

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la información se observa el transporte informal en vehículo menor en la cual se observa el

traslado de 3 personas en un solo medio de transporte, lo cual podría generar posibles accidentes
de tránsito asimismo esta fotografía fue realizada en el sector 12.
Imagen 1.10- 17 Transporte informal en vehículos menores

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la información se observa el transporte informal en vehículo menor en la cual se observa el

traslado de 3 personas en un solo medio de transporte, lo cual podría generar posibles accidentes
de tránsito asimismo esta fotografía fue realizada en el sector 13.

737
Rutas en el ámbito de estudio

Rutas en el ámbito de estudio

El ámbito de estudio se centra en las 41 rutas operativas que, dentro del Área Metropolitana de Piura
Castilla, pertenecen a la Municipalidad de Piura, en la que adicionalmente se estima que existen
Zonas sin servicio y desiertas.
En el sector del transporte, se distinguen dos tipos de rutas en función de si éstas han sido otorgadas
o no mediante una licitación. Las rutas “licitables” son aquellas que circulan o pueden circular por
vías de acceso restringido (VAR), como por ejemplo, tuene destinado a convertirse vías de acceso
restringido la Vía Sánchez Cerro mientras que las rutas que se otorgan por adjudicación tienen
autorización para operar por el resto de vías. De las 41 rutas operativas que pertenecen al ámbito
de estudio:
- 7 son de Interconexión Piura Castilla
- 6 son Interconexión Castilla Piura
- 5 son rutas exclusivamente de distrito Piura
- 4 son exclusivamente de distrito de Castilla
- 6 son interurbanas Catacaos Piura
- 2 son Unión Piura
- 2 son Piura La Unión
- 2 son Piura Leguía
- 6 son Piura vario
- 1 son Castilla varios
Identificación de las empresas de transporte público
N° EMPRESA TRANSPORTE URBANO AMBITO FLOTA OPTIMA
1 ASOCIACION DE TRANSPORTISTAS 13-C PIURA LA UNION PIURA - LA UNION - PIURA 20
2 EMPRSA DE TRANSPORTES BRICEÑO E.I.R.L PIURA - LA UNION - PIURA 20
3 EMPRESA DE TRANSPORTES SETUR EXPRESS S.R.L. PIURA - LA UNION - PIURA 20
4 EMPRESA DE TRANSPORTES APTUPLU S.A PIURA - LA UNION - PIURA 31
5 EMPRESA DE TRANSPORTES CHAVELITA S.R.L. PIURA - LA UNION - PIURA 20
6 EMPRESA DE TRANSPORTES INGRID JAZMIN S.R.L PIURA - LA UNION - PIURA 11
7 EMPRESA DE TRANSPORTES SEGURO PIURA LA UNION SRL. PIURA - LA UNION - PIURA 20
8 EMPRESA DE TRANSPORTES VIRGEN DEL CARMEN SRL. PIURA - LA UNION - PIURA 30
9 EMPRESA DE TRANSPORTES Y SERVICIOS DEL MAR S.A PIURA - LA UNION - PIURA 18
PIURA - LA LEGUA - SAN JACINTO - LA PIEDRA -
10 EMPRESA DE TRANSP. Y SERV. SAN JOSE DE LA LEGUA S.A 23
PAREDONES
11 TRANSPORTES Y SERVICIOS CONDOR S.A.C. PIURA - CATAOS - PIURA 21
12 TRANSPORTES Y SERVICIOS FLASH S.A.C PIURA - CATAOS - PIURA 20
13 EMPRESA DE TRANSPORTES SEÑORA DE LA MERCED PIURA - CATAOS - PIURA 20
14 EMPRESA DE TRANSPORTES VILLA HEROICA CATACAOS - PIURA PIURA - CATAOS - PIURA 20
15 EMPRESA DE TRANSPORTES TURISMO KATACC CAOS S.R.L PIURA - CATAOS - PIURA 20
16 EMPRESA DE TURISMOS CATACAOS S.A.C PIURA - CATAOS - PIURA 20
17 EMPRESA DE TRANSPORTES Y SERVICIOS GENERALES 6-M S.R.L CATACAOS - AV. CHULUCANAS - PIURA 29
18 EMPRESA DE TRANSPORTES HUAMANTANGA MELCHORITA S.A.C PIURA - MERCADO - MONTE CASTILLO - CUMBIBIRA 11
19 EMPRESA DE TRANSPORTES PUBLICO DE PASAJEROS ROSA ISABEL S.R.L PIURA - TABANCO - PIURA 20

Definición:
Flota Requerida: el número de unidades de transporte público establecido para atender una
demanda de pasajeros en una frecuencia determinada. Flota Autorizada: Número de unidades de

738
transporte público que cumpliendo con los requisitos establecidos por la autoridad, cuenta con una
Tarjeta de Circulación. Padrón de Vehículos, relación de las unidades inventariadas en campo.
Este reparto porcentual de la flota, entre los distintos tipos de unidades, no se corresponde
exactamente al reparto porcentual de rutas en función del tipo de unidad más representativo (ver
Tabla anterior), lo cual denota que las rutas con camionetas rurales operan un mayor número de
unidades, que las rutas operadas mediante Camionetas Rurales
Construcción de la red de transporte público
La red de transporte público utilizada como base ha sido la generada durante el estudio de “Plan
Regulador de Rutas en la Ciudad de Piura”
Estos archivos incluían las rutas denominadas como rutas de Piura, las cuales han sido chequeadas
contra la nueva información entregada durante el presente estudio, es decir, se ha comprobado el
itinerario de las rutas.
Imagen 1.10- 18 Red de Transporte Público

739
Problemas de los conductores
Infraestructura vial
- Pocas vías pavimentadas
- Deficiente mantenimiento de vías
- Intersecciones y vías con geometrías inadecuadas.
- Falta de puentes peatonales.
- Falta de terminales de buses.
- Falta de vías de evitamiento

Dispositivos de control de tránsito

- Escasa señalización horizontal.
- Escasa cantidad de semáforos.
- Insuficiente mantenimiento de dispositivos de control de tránsito.
- Escasa señalización vertical.
- Escasa señalización horizontal.
- Falta de presupuesto
- Personal especializado
- Recargada labor administrativa

La Avenida Sánchez Cerro de la ciudad de Piura presenta un gran congestionamiento vehicular a

lo largo del día entre las 06.00 am hasta las 08.00 pm aproximadamente, siendo este
congestionamiento de mayor complejidad en su tramo comprendido entre las avenidas Loreto y
Vice. La avenida Sánchez Cerro en sus cuadras 11, 12 y 13; tramo entre las avenidas Gullmán y
Sullana, presenta en las horas punta un flujo vehicular de aproximadamente cinco mil (5,000)
unidades por hora entre transporte público y particular, ya sea ómnibus, combis, taxis y moto-taxis.
Se ubican a lo largo del tramo mencionado aproximadamente quince (15) “terminales” utilizados
como paraderos intermedios para las empresas transporte público de servicio interdistrital e
interprovincial en 10 de ellos y para el servicio nacional e internacional en los 5 restantes.

Los supuestos “Terminales” presentan infraestructuras no adecuadas a las características técnicas

exigidas por el reglamento sobre la materia y en muchos casos no cuentan con la autorización
municipal correspondiente para dicha función o actividad en dichos locales.

Estado de vía por donde circula el transporte público

Las Vías existentes de la ciudad de Piura y Castilla son potenciales óptimos para el transporte
Público, es fácil designar algunos corredores, previo análisis de las características de las vías que
conforman en la red vial, como por ejemplo: dimensión (ancho de calzada, número de carriles por

740
sentido), continuidad, capacidad existente de la vías. La problemática de las congestiones de tráfico
no se debe tanto a la falta de capacidad, como al comportamiento de los conductores y al exceso
de oferta de unidades de transporte público sino a la asignación de la red vial para el transporte
público. Cabe destacar el hecho de que la ciudad esté estructurada en corredores, hecho que
representa una ventaja ante la posibilidad de definición de cuencas funcionales de transporte. Gran
parte de los problemas, se deben a la falta de continuidad en algunos corredores principales,
especialmente en los corredores como el cómo el conformado el anillo vial, conformado por las
siguientes vías; la Av. Cesar Vallejo, Av. Cáceres, Av. Montero, Av. Progreso, presenta
discontinuidad por la barrera natural Rio Piura, la Av. Panamericana Norte, Av. Gullman,
descontinuando en la Av. Sánchez Cerro, Av. Desde el Norte hacia el sur Av. Sullana, u otros ejes
que presentan ciertas discontinuidades ya sea en forma de cesamiento o bien de variación drástica
de la capacidad o calidad del trazado y pavimentación. El caso de las transversales Este-Oeste,
Oeste-Este es particularmente significativo, dado que se dan pocos ejes estructurantes de primer
nivel como la Av. Sánchez Cerro empalmado con la Av. Independencia, La Panamericana Norte, a
excepción de la Av. Circunvalación, Vía Integración (que se trunca en las vías transversales Av. 2,
y la barrera natural rio Piura), así como en otros, Av. Grau (se trunca en Av. Tacna), aunque su
carácter expreso se limita a su tramo este. Otros ejes transversales como el de las Av. 2, Av.
Colonial, barrera natural rio Piura, Av. Tacna, etc., ven mermada su jerarquía ya que su continuidad
se altera en cierto modo en los accesos a ambos distritos Piura y Castilla a través del Rio Piura.

La caracterización de un sistema de transporte debe incluir una descripción tanto de las

condiciones físicas como operativas de las rutas, así como de las secciones y capacidad de los
ejes por los que circula. El objetivo de este apartado es el de desarrollar un inventario de las
características físicas de los ocho corredores de la ciudad. El ámbito de estudio inicial sobre el que
se estructuraba la propuesta y los Términos de Referencia está constituido por los siguientes 8 Ejes
viales:

1. Los Tallanes.
2. Av. Sullana Norte Av. Sullana
3. Anillo Vial conformados por la Av. Cáceres, Av. Cesar Vallejo, Vía de Integración, Puente
Bolognesi, Av. Tacna, Av. Junín, Av. El Progreso, Av. Luis Montero.
4. Carretera Panamericana Norte, Av. Sánchez Cerro, Av. Guardia Civil, Carretea Panamericana
Norte.
5. Prolongación Av. Grau, Av. Grau
6. Av. Circunvalación, Vía Integración.
7. Av. Gullman, Panamericana Norte, Carretera A la Legua. 8. Av. El Progreso, Carretera a
Catacaos

741
 Imagen 1.10- 19 Ejes viales

1.10.1.3 Transporte privado

El transporte privado se diferencia principalmente del transporte público porque los vehículos no
hacen parte de la oferta de transporte. Por ejemplo, en un sistema de buses, la demanda son los
pasajeros y la oferta son los autobuses, las estaciones, los horarios, las vías y los conductores. Por
el contrario, para los viajes en automóvil, la demanda son los viajeros y sus automóviles, y la oferta
son las vías. En los tipos de vehículos del transporte privado, en contamos a los Automóviles,
camionetas, motocicletas y bicicletas.

Volumen y crecimiento del parque automotor

El uso del automóvil y moto lineal corresponden (Plan de Movilidad de Piura, 2018) al 17% de los
viajes realizados en la provincia. Sin embargo, al ser un medio de transporte personal el porcentaje
de presencia en las vías se ve prácticamente duplicado.

Así mismo se proyecta la tasa de crecimiento del parque automotor para la Región Piura desde el
2020 hasta el año 2040, tomando en cuenta la tasa de crecimiento de 6% al año.
Tabla 1.10-7 Proyección de la tasa de crecimiento del parque automotor

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040

DEPARTAMENTO

58540 62053 65776 69723 70841 74068 77295 80523 83750 86977 90204 93431 96659 99886 103113 106340 109567 112795 119249 122476 125703 128931 132158

PIURA

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

742
 Gráfico 1.10- 23 Tasa de crecimiento del parque automotor del 2018-2040

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Se ha establecido el crecimiento del parque automotor el mismo que se observa tiene un crecimiento
vehicular basado en la fórmula de tendencia lineal, para mantener el crecimiento que se viene
realizando se debe tener en consideración la mejora de la infraestructura vial y futuros proyectos
para este aumento que se observa.

Desplazamiento del transporte privado

Imagen 1.10- 20 Desplazamiento de transporte privado de los sectores 12 y 13

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

743
 En la imagen se observa el desplazamiento de transporte privado en este caso de los sectores 12
y 13 los mismos que son de mayor desplazamiento del transporte privado, asimismo se ha
realizado la distinción de las vías con mayor volumen de transporte privado.

Antigüedad del parque automotor

Gráfico 1.10- 24 Antigüedad del parque automotor a nivel nacional.

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En el gráfico se observa la antigüedad del parque automotor el mismo que la flota vehicular entre 1
a 10 años son del 62.1%, mayor a 20 años son el 27% del total y los que superan los 30 años
representan el 11.1% de la antigüedad del parque automotor.

Lo que se desprende que el parque automotor se ha renovado teniendo en cuenta los valores antes
indicados sin embargo cerca del 40% es un parque vehicular antiguo y por renovar.

Sondeos en terminales de transporte

Con el fin de determinar los viajes que se realizan desde y hacia otras Provincias se realizaron 402
sondeos, encuestas breves, con la finalidad de conocer el panorama general de los viajes en 4
terminales de transporte de la Provincia. Los terminales de transporte en los que se realizó el sondeo
fueron las siguientes: Terminal de Castilla, Terminal de Sechura, Terminal Gechisa y el Terminal de
Eppo.

En dicho sondeo se realizaron preguntas relacionadas a diferentes temas:

1. Información socioeconómica:

a. Género de la persona a la que se realiza el sondeo.

b. Edad de la persona a la que se realiza el sondeo.

c. Clasificación u ocupación de la persona a la que se realiza el sondeo.

2. Características del viaje:

a. Departamento, Provincia, distrito y lugar de origen de la persona a la que se realiza el sondeo.

744
b. Departamento, Provincia, distrito y lugar de destino de la persona a la que se realiza el sondeo.

c. Frecuencia de los viajes realizados de la persona a la que se realiza el sondeo.

d. Tiempo de duración de los viajes realizados de la persona a la que se realiza el sondeo.

e. Costo de los viajes realizados de la persona a la que se realiza el sondeo.

f. Acompañantes de la persona a la que se realiza el sondeo.

g. Tipo de equipaje de la persona a la que se realiza el sondeo.

Conclusiones de los sondeos

El 33% de las personas a las que se realizó el sondeo son profesionales, seguido por el 26% de las
personas que son estudiantes. Ilustración 188Características del viaje

De los 402 sondeos realizados el 69% de los viajes tienen como distrito de origen Piura, seguido por
el 18% con origen en el distrito de Castilla, y por el 6% con origen en el distrito de Sullana. De la
misma forma, el 23% de los sondeos realizados, tienen su destino en el distrito de Sechura, seguido
por el 13% con destino en el distrito de Sullana, y el 9% en el Chulucanas.

Los principales flujos de pasajeros se concentran en la zona del mercado central, lugar donde tienen
sus paraderos la mayoría de las rutas de transporte.

Ubicación de terminales terrestres

Los terminales terrestres se ubican a lo largo del tramo entre las avenidas Gullmán y Sullana
aproximadamente quince (15) “terminales” utilizados como paraderos intermedios para las
empresas transporte público de servicio interdistrital e interprovincial en 10 de ellos y para el servicio
nacional e internacional en los 5 restantes.

Los supuestos “Terminales” presentan infraestructuras no adecuadas a las características técnicas

exigidas por el reglamento sobre la materia y en muchos casos no cuentan con la autorización
municipal correspondiente para dicha función o actividad en dichos locales.

La ubicación donde están dichos terminales presenta congestión que se produce generada por las
medidas mínimas de las áreas de cada uno de los “terminales” que existen con rutas de destino
hacia Sullana, como ruta de mayor frecuencia, seguido de Paita, Tambogrande entre los
interprovinciales.

Así mismo existe la presencia de empresas con “terminales” para Trujillo, Chiclayo, Lima, entre los
principales y para otros destinos de ruta nacional e internacional.

Esta medida mínima no permite realizar las maniobras al interior de los lotes, por lo que utilizan la
vía pública para ingresar y salir - maniobrando los ómnibus de retroceso y virajes hacia diferentes
sentidos con la consecuente paralización del tránsito vehicular, así como la interrupción de veredas
al tránsito peatonal.

Esta problemática antes expuesta genera un alto costo por el desperdicio de horas máquina que
según el análisis efectuado, el mismo que afecta no solo a los taxistas, más aún afecta al usuario,
quien debe esperar innecesariamente que se superen estos eventuales y frecuentes interrupciones
al tráfico vehicular y peatonal.

745
 La Municipalidad tiene acondicionado un local frente al Mercado Central donde funciona un Mini
Terminal denominado El Bosque, el mismo que alberga a seis (06) empresas de transporte público
del servicio interdistrital e interprovincial que cuentan con una flota global de aproximadamente 400
unidades, cuyo destino son Sullana, Paita, Tambogrande, Catacaos, etc. En horas punta el flujo
vehicular que ingresa y sale de este terminal es de aproximadamente 1,200 unidades por hora.

Debido a esta concentración vehicular en las horas punta se genera un caos muy significativo en la
zona haciendo más lento el tráfico, dificultando la maniobrabilidad de los conductores, la
obstaculización del tránsito debido al ingreso y salida de vehículos de los “terminales”, se ocasiona
inseguridad en el tránsito vehicular e inseguridad de las personas que utilizan este servicio y de los
peatones, es por ello que se plantea en la propuesta futra determinar la ubicación y el número de
terminales terrestres, los cuales se requiere de un análisis integral del sistema vial, del sistema de
rutas y del servicio de transporte público de pasajero en la ciudad, en función a los centros urbanos
de concentración de personas.

1.10.1.4 Transporte logístico

El transporte es el elemento vital en el diseño y administración de un sistema integrado de Gestión
Logística, permitiendo el desplazamiento de personas, materias primas y productos terminados, a
través de redes de transporte diseñadas para cumplir despachos en tiempo y forma, al menor costo
posible, tanto a nivel local, nacional e internacional

Análisis del transporte logístico

Hablar de transporte en logística es hablar del movimiento de carga en todas sus formas conocidas:

 Aérea
 Marítima
 Terrestre

Mediante las cuales se trasladan insumos, materias primas y productos terminados de un punto a
otro según una planificación de la demanda.

Si se analizan estas tres formas de traslado de productos se puede determinar que:

 El transporte aéreo se realiza mediante aviones cargueros o comerciales.

 El transporte marítimo se ejecuta mediante barcos cargueros, tanto para carga suelta (break bult)
o contenedores.
 El transporte terrestre mediante trenes cargueros y camiones de todo tipo y tamaño.
 Todas las formas anteriores constituyen los movimientos de la cadena de abastecimiento
logística.
 La utilización de los distintos tipos de transporte dependerá, sin lugar a duda, de tres variables
fundamentales.

La distancia entre el origen y el destino.

La distancia entre el origen y el destino, es clave porque define el tipo de nivel de servicio deseado
y la elección de la forma de transporte. Esto debido a que no es lo mismo que la distancia sea de
100 kilómetros en carretera (donde la decisión sería sin duda un camión) o tener que despachar

746
productos desde Perú a Estados Unidos, donde podría optarse por las modalidades marítima o
aérea; la realidad más probable es que sea bimodal, es decir, que sume un segundo tipo de
transporte terrestre, ya sea ferroviario o carretero, para llegar al destino final.

La oferta de transporte.

Toma sentido la oferta de transporte. Esto, pues dependiendo del país las redes de transporte
cambian. Por ejemplo, en Piura el más utilizado para el traslado de carga de otras provincias es el
carretero, es decir, por camión.

El destino final del transporte.

El destino final del producto viene hacer el país o ciudad demandante es fundamental para definir el
transporte a utilizar. Por ejemplo, si la infraestructura portuaria de un país está más desarrollada y
todos los destinos navieros convergen ahí, sin duda el transporte marítimo tendrá una relevancia
importante frente al resto.

Sin embargo, para llegar al cliente final, el transporte más flexible es el camión y/o tráiler truck.
Puede llegar a todos los puntos del mapa terrestre, a diferencia de barcos, trenes o aviones.

A su vez, este último tiempo se han realizado algunos experimentos de distribución utilizando
drones, pero estos todavía están infinitamente lejos de la flexibilidad que tienen los camiones en
llegar al cliente final, básicamente por el peso y volumen de carga.

Cualquiera de estos tipos de transporte cobrará una mayor o menor relevancia dependiendo del
nivel de servicio que se le quiere dar a los clientes.

Transporte de Carga Terrestre

Los vehículos de transporte de carga por carretera tienen gran versatilidad y pueden llevar a cabo
varios tipos de operación de transporte. Sin embargo, para cada tipo de operación es importante
seleccionar el tipo de vehículo que responde mejor a las exigencias particulares del servicio, pues
algunas operaciones requieren vehículos con gran potencia, mientras que otras necesitan un buen
sistema de embrague debido a la alta utilización esperada. Por tanto, el tipo de trabajo determina el
tipo de vehículo a utilizar.

INDICADOR N° 36
Tiempo promedio de viajes urbanos (TPVU)
Los tiempos de viajes urbanos miden la eficiencia del transporte urbano y calcula el costo de
oportunidad social que genera.
El TPVU permite medir el tiempo promedio(min) en el que los usuarios toman en desplazarse en
sus diversas actividades sea por motivos de trabajo, estudios, etc.

Donde:
TPVU : Tiempo promedio de viajes urbanos,
TTP : Tiempo promedio de viajes en transporte público,
TP : Tiempo promedio de viajes peatonales,
TCV : Tiempo promedio de viajes “cicloviarios”

747
TPR : Tiempo promedio de viajes en transporte privado

SECTOR Longitud (m) Tiempo (min)

01 91141 11
02 29125 12
03 79779 12
04 44849 12
05 61349 11
06 141984 11
07 170933 12
08 88709 12
09 193683 14
10 14704 16
11 8738 15
12 279104 18
13 400930 19
14 0 0

748
 Imagen 1.10-1 Plano de Tiempo Promedio de Viajes Urbanos

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

749
 Parque automotor de transporte logístico
Tabla 1.10-8 Parque vehicular de empresas de servicio de carga según departamento 2013 -2017

Fuente: MTC - Dirección General de Transporte Terrestre

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Gráfico 1.10- 25 Tendencia porcentual del transporte de carga y mercancía

0.35

0.30

0.25

0.20

0.15

0.10

0.05

0.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Fuente: MTC - Dirección General de Transporte Terrestre

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Se observa que la tendencia porcentual de transporte de carga y mercancía no es uniforme teniendo

entre los años 2007 y 2011 el mayor crecimiento porcentual.

Asimismo, se debe tener en consideración las vías que pasan el transporte de carga y mercancía
debido al crecimiento de este.

750
Tiempo promedio de viajes urbanos

El viaje de Piura hacia las zonas de demanda se realiza en unidades tipo moto taxis, autos, estos
vehículos se trasladan en un tiempo promedio, por tanto, a fin de conocer los tiempos de viaje se
realizó el estudio en las principales zonas o tramos involucradas.

Objetivos

Determinar los tiempos promedios de viaje entre las zonas Conocer los tiempos de viaje que adopta
cada modalidad de transporte en particular. Establecer Parámetros para la Operación y el Control
de Tránsito en el Área de Estudio.

Metodología

Se usó el método vehículo flotante, para lo cual se abordó la unidad vehicular, por tipo de trasporte,
así mismo, a pie a fin de conocer los diferentes tiempos que adoptan los vehículos en cada
modalidad de transporte.

Para la toma de datos se usaron lapiceros, cronómetros, formatos de tiempos, etc. El horario de
toma de datos fueron en las horas pico de mayor demanda vehicular, a fin de conocer los tiempos
de operación en el periodo crítico de 7:00 a 10:00 am Para el cálculo se usaron la formula siguiente:
Tabla 1.10-9 Modelo de cálculo

Fuente: MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Principales vías por donde transita el transporte público

Con respecto al transporte logístico se debe tener en consideración que los mismos se realizan en
su mayoría en los sectores 12 y 13 ello debido al movimiento de carga que realizan los camiones en
estos lugares que son considerados como centros atractores, asimismo se debe tener en cuenta o
consideración las rutas nacionales que conlleva a los puertos de Paita y Sechura los mismos que
se han hecho los análisis respectivos en los PATs de los mismos.

751
 Imagen 1.10-2 vías principales del transporte de carga sectores 12 y 13.

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen se observa las vías por donde transita el transporte de carga las vías asimismo se
puede apreciar el ingreso de carga y salida de estos, se puede indicar en tal sentido que las vías
principales del transporte de carga se desarrolla por las avenidas de los sectores 12 y 13.

752
 Imagen 1.10-3 Plano de Rutas de Transporte de Carga y Mercancía

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Asimismo, no se cuenta con una ruta determinada para los viajes de transporte de carga y
mercancía lo cual este tipo de vehículos realizan los mismos por vías que no cuentan con la
infraestructura adecuada.

753
 Principales puntos de abastecimiento
Imagen 1.10-4 Transporte Logístico

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Como se aprecia la imagen corresponde al abastecimiento de mercadería entre caso productos

frigoríficos en el terminal pesquero de Piura.

Imagen 1.10-5 Desplazamiento del Transporte Privado

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Principales problemas del transporte logístico

Como se aprecia esta imagen se observa el medio de transporte de carga y público y se ve la

diferencia en tamaño y otros aspectos como en un lugar reducido circulan más de dos medios de
transporte especialmente por la magnitud de los vehículos de carga.

754
 Imagen 1.10-6 Desplazamiento de Transporte logístico

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen se observa el desplazamiento de los medios de transporte los mismo que se son
transporte de carga, vehículos menores y asimismo el movimiento peatonal en una vía que no existe
una señalización adecuada ni una regulación de estas.

Imagen 1.10-7 Desplazamiento de Transporte logístico

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen se observa que el transporte de carga en un vehículo denominado furgoneta el mismo

que se traslada por las vías de Piura, el mismo que puede estar llevando productos logísticos.

755
 Imagen 1.10-8 Descarga de Transporte logístico

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Desplazamiento del transporte logístico

El servicio de transporte de carga, en nuestro país, es privado y se rige bajo las reglas establecidas
por el Estado, solo se concentra en algunas vías de traslado, que, por factores como la distancia, la
sección vial y la regulación municipal son las más utilizadas por los transportistas.

Imagen 1.10-9 Desplazamiento de Transporte logístico

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Corresponde al movimiento de carga por el puente ubicado en el sector 12 el mismo que como se
observa cruza un rio el cual por las lluvias esta propenso a rebalsar su caudal y ello originar tapar
posiblemente al puente generando que no se pueda realizar el movimiento de carga.

756
 Imagen 1.10-10 Desplazamiento de Transporte logístico

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Importancia del transporte logístico en el lugar

Se ha podido observa que los medios de transporte de carga que prevalecen son los: furgones,
camiones, tráiler y furgonetas con cabina, los mismos que realizan el transporte de carga y
mercancía en la Provincia de Piura.

Por tanto, el transporte de carga no solo se puede tratar con políticas del transporte urbano, sino
que además intervienen otros factores por ser un servicio que se da a nivel nacional trasladando
mercancía, como importaciones y exportaciones que van desde un determinado puerto hacia el
aeropuerto y/o almacén.

En la representación, se observa los porcentajes autorizados a brindar el servicio de transporte de

carga en todo el país.

En Piura alberga el 4% de las empresas transportadoras de mercancías autorizadas por el MTC.

757
 Tabla 1.10-10 Registro nacional de Transporte Terrestre de Mercancías por departamentos

DEPARTAMENTOS TOTAL, DE EMPRESAS %

AMAZONAS 602 0.36%
ANCASH 1,169.00 0.71%
APURIMAC 1,805.00 1.09%
AREQUIPA 13,932.00 8.40%
AYACUCHO 2,141.00 1.29%
CAJAMARCA 4,174.00 2.52%
CUSCO 6,561.00 3.96%
HUANCAVELICA 53 0.03%
HUANUCO 2,693.00 1.62%
ICA 3,459.00 2.09%
JUNIN 6,488.00 3.91%
LA LIBERTAD 10,717.00 6.46%
LAMBAYEQUE 8,605.00 5.19%
LIMA 82,391.00 49.69%
LORETO 8 0.00%
MADRE DE DIOS 1,331.00 0.80%
MOQUEGUA 677 0.41%
PASCO 312 0.19%
PIURA 7,001.00 4.22%
PUNO 4,364.00 2.63%
SAN MARTIN 2,074.00 1.25%
TACNA 3,062.00 1.85%
TUMBES 1,136.00 0.69%
UCAYALI 1,043.00 0.63%
TOTALES 165798
Fuente: MTC-DTC-PIURA
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la tabla podemos observar que Piura representa el 4.22% de las empresas de transporte terrestre
de mercancías a nivel nacional.

758
 Imagen 1.10-11 Transporte urbano por las principales vías entre los sectores 12 y 13

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen se observa el transporte urbano por las principales vías entre los sectores 12 y 13 el
mismo que se ha indicado las vías más importantes donde se desarrolla.

759
Transporte Aéreo

La red aérea en el departamento de Piura cuenta con tres infraestructuras aeroportuarias, contando
con dos administradores que operan el tráfico aéreo cuya titularidad es privada y otros dos
concesionada pública.
Tabla 1.10-11 Infraestructuras Aeroportuarias de la Región Piura
INFRAESTRUCTURA A EROPORTUARIA DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO ADMINISTRADOR TITULARIDAD USO JERARQUIA TIPO ESCALA
Aeroclub de Aviacion Civil
Aeródromo Metropolitano de Piura Piura Morropón Chulucanas del Perú Privado Privado Local Aeródromo Local
Aeropuerto Cap. FAP Guillemo
Concha Ibérico Piura Piura Castilla Aeropuertos del Perú S.A. Concesionado Público Nacional Aeropuerto Nacional
Aeropuerto Cap. FAP Victor Montes Piura Talara Pariñas Aeropuertos del Perú S.A. Concesionado Público Nacional Aeropuerto Internacional

https://www.mef.gob.pe/es/aplicativos-invierte-pe?id=5952
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Imagen 1.10-12 Aeropuerto Internacional De Piura “Capitán FAP Guillermo Concha Iberico

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

La provincia de Piura se encuentra ligada de manera directa, con el Aeropuerto Nacional Guillermo
Concha Iberico, ubicado en el distrito de Castilla, a 1.5 kilómetros de longitud de la ciudad de Piura,
en línea recta, recorriendo la vía 2,140 Km. Administrado por la concesionaria Aeropuertos del Perú
“ADP”, Este Aeropuerto se constituye como un medio de comunicación que integra la capital del
Perú con el Norte Grande, como con otras regiones, de acuerdo con las informaciones obtenidas.

El aeropuerto, ubicado en la capital departamental en el distrito de Castilla llamado “Carlos Concha

Ibérico”, este tiene la categoría de internacional, se encuentra a 2Km de la ciudad. Este aeropuerto
internacional Carlos Concha, por su ubicación en pleno centro de la ciudad de Castilla constituye un
factor de peligro para las zonas residenciales contiguas a dicha infraestructura afectando con una
calificación de “alto riesgo” a dichas zonas, tanto por la contaminación ambiental debido al constante
ruido molesto que genera la partida y llegada de las aeronaves y por la emisión de gases producto
de la combustión, lo cual implica un estado latente de peligro para la integridad física de los
pobladores.

En este sentido, es necesaria la reubicación del aeropuerto hacia una zona especial que permita el
desarrollo adecuado y seguro de dicho Terminal aéreo, ubicados al este del mismo distrito de
Castilla, siguiendo el recorrido de la carretera Interoceánica hacia la provincia de Chulucanas.

760
Ubicación del aeropuerto de Piura

Imagen 1.10-13 Vista Aérea del Aeropuerto

Fuente: Google Earth, 2017.

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Imagen 1.10-14 Ubicación de Aeropuerto por Sector

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

761
Accesibilidad al aeropuerto
En el plano se indica que el Aeropuerto de Piura está ubicado en el sector 8 el mismo que al analizar
las vías que conllevan al aeropuerto se ha determinado que la vía principal y única de acceso es la
Avenida Corpac la misma que cuenta con 2 carriles en ambos sentidos, cuenta con buena
señalización y asimismo permite el flujo vehicular de gran manera de los vehículos.

Asimismo, se cuenta con las vías Inca y Arequipa los mismos que no dan continuidad para poder
tener ingreso al aeropuerto solo contando con la Av. Corpac como tal sin embargo según el sistema
vial de Piura, resaltan tres vías arteriales como se aprecia a continuación:
Imagen 1.10-15 vías arteriales para ingreso al aeropuerto de Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Cantidad de pasajeros y mercancías

Tabla 1.10-12 Estimación Anual de Pasajeros, Operaciones y Carga que

ingresan y Salen del aeropuerto de Piura 2018 - 2040
Carga
Año Pasajeros Operaciones (toneladas
métricas)
2018 1 152 518 11 483 1 916
2023 1 623 911 14 547 2 445
2028 2 124 823 18 113 3 120
2031 2 442 318 20 304 3 510
2036 3 005 306 24 081 4 270
2040 3 426 968 26 992 4 784
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Gráfico 1.10- 26 Estimaciones Anuales de Pasajeros que Ingresan y Salen por el Aeropuerto de Piura 2018
- 2040

762
 Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Gráfico 1.10- 27 Estimaciones Anuales de Operaciones que Ingresan y Salen por el Aeropuerto de Piura
2018 - 2040

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Gráfico 1.10- 28 Estimaciones Anuales de Carga que Ingresan y Salen por el Aeropuerto de Piura 2018 -
2040

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

De las estimaciones de pasajeros con datos al 2017 y generados hasta el 2036 por el operador del
aeropuerto y recalculados por el equipo técnico PDM al 2040, la estimación anual de pasajeros
tendrá un incremento aproximado al 300%, de las operaciones se estima el crecimiento al 235%, y
las cargas tienen una estimación de crecimiento al 249%, incrementándose de 4 a 6 las horas punta
de mayor demanda de operaciones comerciales regulares y manteniéndose las operaciones
comerciales no regulares del aeropuerto tanto en el lado terrestre y como el aéreo.

763
 Imagen 1.10-16 Emplazamiento Del Aeropuerto En La Ciudad

Fuente: DGTA - DPA

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Se concluye y recomienda lo siguiente:

Luego del levantamiento de información de campo y de la evaluación efectuada respecto el Plano

de las superficies limitadoras de obstáculos formulado previamente, se identificaron un número de
33 elementos que constituyen obstáculos.

Según la información obtenida, analizada y descrita de los elementos artificiales determinados como
obstáculos, la mayoría se encuentran en la Superficie Horizontal Interna (18), otros trece (13)
obstáculos se emplazan en la Superficie de transición y dos (02) en la superficie cónica.

Se recomienda realizar de manera permanente el control y vigilancia de nuevas construcciones en

el área de influencia del aeropuerto y que puedan convertirse en obstáculos.

En las zonas de operación aeroportuaria y aeronáutica (zona de vuelos), no realizar autorizaciones

de construcción de viviendas o estructuras que impidan la operación de aeronaves sin dificultad y
riesgos.

764
Dado el crecimiento de la Ciudad Metropolitana de Piura y la Región Piura y el crecimiento de la
demanda del aeropuerto en aproximadamente 300% al año 2040, es necesario trasladar la
infraestructura aeroportuaria a una zona donde no tenga interferencia para la operación
aeroportuaria

Que el área donde se emplace esta infraestructura sea declarada intangible, previo los estudios
meteorológicos, de vientos, Hídricos, etc.

1.10.2 Accesibilidad

La accesibilidad a la Provincia de Piura es un factor importante para la evaluación y realización de

estudios en términos de ingreso y salida de vehículos, así como el desplazamiento de las personas,
en este caso se ha observado que su red vial no cuenta con una buena infraestructura y la falta de
señalización que se observa asimismo la existencia de zonas vulnerables ante la inundación del
fenómeno del niño en cual se detalla a continuación.
Imagen 1.10-17 Mapa Pluvial de la zona de afectación por fenómeno del niño y las vías metropolitanas.

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la imagen se observa las áreas con la cual los riesgos son de mayor inundación los mismos que
se ha indicado según leyenda en niveles de muy alto, alto, medio y bajo por lo cual con ello hay que
indicar que estas zonas son vulnerables para posibles inundaciones lo cual generaría que la
población se quede sin accesibilidad a otras zonas por la inundación de sus calles.

765
Flujos vehiculares
Tabla 1.10-13 Flujos vehiculares en la hora pico

Destino Distancia en Kms. Tiempo de Recorrico Empresas

Las Vegas
Ayabaca 230 6 h.
Poderoso Cautivo
Chulucanas 60 1 h. E.T. DORA E.I.R.L.
El Alto 149 2h. 30 min. EPPO
CIVA
Divino Niño Jesus
Huancabamba 214 7 h.
Santisima Cruz Minay
ETIPTHSA
EPPO
Máncora 178 3 h.
El Dorado
Morropón 81 2 h. Turismo Sol Peruano (TSP)
Órganos 163 2h. 45 min. EPPO
Dora
Santisteban
Paita 57 1 h.
Transporte Piura
TUPSA
Sechura Express
Sechura 54 1 h.
Shaday
Comité Sullana
Sullana 40 30 min.
EPPO
Comité Talara
Talara 120 2 h.
EPPO
CIVA
Cruz del Sur
Expreso Cial
ITTSA
OLTURSA
Lima 1038 14 h. MOVILBUS
TEPSA
Transportes El Dorado
Transportes Chiclayo
Transportes Línea
Transportes Flores
Fuente: MPP – Plan Regulador de Rutas urbanas e interurbanas de pasajeros
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Jerarquización de vías
Imagen 1.10-18 Vías Rápidas en el Área Metropolitana

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Esta vía es la ruta nacional que cruza la provincia de Piura

766
 Imagen 1.10-19 Vías con flujo de buses interprovinciales

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la fotografía se observa la Av. Chulucanas la misma que se visualiza tres medios de transporte
en una sola vía las cuales transporte interprovincial, vehículos menores y moto lineal.

Imagen 1.10-20 Vías con flujo de buses interprovinciales

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

La realización de movimientos se realiza en el ovalo Bolognesi ubicada en el sector 12.

767
 Imagen 1.10-21 Plano de vías asfaltadas y sin asfaltar

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

768
En el plano del sistema vial actual se ha indicado las vías que están sin asfaltar y asfaltadas en la
cual se puede apreciar que el centro de la ciudad se encuentra con la mayor cantidad de vías
asfaltadas.

1.10.3 Sistema Vial

Conjunto de vías estructuradas que constituyen un componente fundamental para la comunicación

y el desarrollo efectivo de los ciudadanos. La red vial está constituida por calles urbanas, rurales,
avenidas, autopistas, carreteras, caminos vecinales, departamentales o regionales, y sus obras
complementarias como puentes veredas, señalización, iluminación, entre otros, a esta también se
le suma la red ferroviaria.

1.10.3.1 Sistema Vial: Estado Actual y Problemática (Nivel De Servicio, Articulación.

Estado Físico, Etc.)

El sistema vial de la Provincia de Piura, se caracteriza por presentar una articulación importante de
sus vías a sus sectores. Expresa un nivel de articulación e integración del área metropolitana, con
los distritos periféricos la provincia para facilitar el intercambio de productos con disminución de
costos y la mejora sustancial de la calidad de vida.

PROBLEMÁTICA

 Pocas vías pavimentadas

 Deficiente mantenimiento de vías
 Intersecciones y vías con geometrías inadecuadas.
 Falta de puentes peatonales.
 Falta de terminales de buses.
 Falta de vías de Evitamiento.
 Escasa señalización horizontal.
 Escasa cantidad de semáforos.
 Insuficiente mantenimiento de dispositivos de control de tránsito.
 Escasa señalización vertical.
 Escasa señalización horizontal.

En el sistema vial metropolitano el mobiliario está constituido por los puentes vehiculares que
atraviesan el río Piura, estos puentes presentan un nivel alto de vulnerabilidad ante las grandes
avenidas fluviales por el lecho del río producto de las intensas precipitaciones que ocurren
recurrentemente en las estaciones de invierno y/o cuando se presentan los fenómenos naturales
como es el caso del Fenómeno el Niño (FEN) o el Fenómeno de Niño Costero (2017)

La red vial “provincial”, se encuentra cubierto por la Infraestructura Vial Nacional, donde se organiza
el resto de las vías existentes en la provincia.

769
En el estudio clasificaremos las vías de acuerdo con las normas viales emanadas por el MTC y
normas de habilitaciones urbanas emanadas por el MVCS.
Tabla 1.10-14Clasificación De La Red Vial Provincial

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

Ámbito / Red Longitud
Asfalto Afirmado Sin Afirmar Trocha
Vial (Km.)
Km. % Km. % Km. % Km. %
Prov. Piura 1,218.27 289.23 23.74% 192.55 15.81% 331.28 27.19% 405.21 33.26%
Nacional 236.23 236.23 19.39%
Departamental 51.78 2.3 0.19% 20.09 1.65% 11.49 0.94% 17.9 1.47%
Vecinal 930.26 50.7 4.16% 172.46 14.16% 319.79 26.25% 387.31 31.79%
Registrada 366.86 38.43 3.15% 117.86 9.67% 152.83 12.54% 57.74 4.74%
No Registrada 563.4 12.27 1.01% 54.6 4.48% 166.96 13.70% 329.57 27.05%

Fuente: PVPP - PIURA

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

La clasificación de vías urbanas es de carácter funcional, debido a que se basan a las funciones que
cumplen cada una de ellas dentro de la estructura urbana dentro de una ciudad, el diseño de vías
de cada habilitación urbana, debe de integrarse al Plan de Desarrollo de una ciudad, respetando la
continuidad de las vías existentes. El sistema vial existente en una ciudad está constituido por Vías
Expresas, vías Arteriales, vías colectoras y vías locales.

Señalización horizontal y vertical

Tienen por finalidad informar sobre los destinos, así como de los códigos y nombres de las vías que
conducen a ellos, al tomar una salida o realizar un giro. Podrán indicar la distancia aproximada al
destino.

Por lo general se ubican entre 10 m. y 50 m. antes del cruce o en el inicio del carril de giro o de
salida

Cuando se utilizan señales de dirección en conjunto con señales de pre señalización, éstas deben
contener la misma leyenda.

En señales de dirección compuestas, los destinos en una señal se listan en el siguiente orden:

 En primer lugar, los destinos en dirección recta

 A continuación, los destinos con giro a la izquierda
 En último lugar los destinos con giro a la derecha.

Las flechas que señalan destinos hacia la izquierda o hacia el frente se colocan al lado izquierdo y
las flechas que indiquen destinos hacia la derecha al lado derecho de la señal. Cada destino debe
separarse con una línea blanca, y cada destino tendrá su respectiva flecha de color blanco.

De colocarse kilometrajes, éstos deben ubicarse a la derecha del nombre del destino pertinente y
en el caso de un giro a la derecha se coloca entre el destino y la flecha. De mostrarse más de un
destino en una señal, el nombre del destino más cercano debe ubicarse sobre el del más lejano.

No debe indicarse más de tres destinos en una señal; en caso sea necesario indicar más destinos,
debe colocarse otras señales de este tipo, las cuales estarán separadas a una distancia no menor
de 60 m.

770
 Imagen 1.10-22 Señalización

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Imagen 1.10-23 Señalización – Piura.

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Líneas De Cruce Peatonal

Son un conjunto de líneas paralelas que abarcan el ancho de la calzada o superficie de rodadura de
una vía y tienen por función indicar el lugar de cruce o paso peatonal.

Las líneas paralelas de cruce peatonal son continuas, de color blanco y de 0.30 m. a 0.50 m. de
ancho cada una, cuya separación es del mismo ancho de la línea de cruce peatonal, tendrá como
mínimo 2.00 m. de ancho. Se colocan perpendicularmente al flujo peatonal, pudiendo también tener
forma diagonal.

Las líneas de cruce peatonal deben estar precedidas por la “línea de pare” la cual estará ubicada a
una distancia mínima de 1.00 m., y deben complementarse con otras marcas en el pavimento,
demarcaciones elevadas y señalización vertical correspondiente.

771
 Imagen 1.10-24 Líneas de cruce peatonal - Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Señal De Prohibición

Se usan para prohibir o limitar el tránsito de ciertos tipos de vehículos o determinadas maniobras.
Se representa mediante un círculo blanco con orla roja cruzado por una diagonal también roja,
descendente desde la izquierda formando un ángulo de 45º con la horizontal. La señal (R-28) NO
ESTACIONAR NI DETENERSE es una excepción en la cual hay dos diagonales.

Cuando una prohibición afecta sólo a un tipo de vehículo, debe agregarse un mensaje que lo
identifique claramente. A modo de ejemplo, si la prohibición afecta únicamente a buses, la señal se
compone del símbolo correspondiente y el mensaje “BUSES” ubicada en la parte superior.

Cuando se trate de prohibiciones a la circulación que apliquen a uno o más tipos de vehículos, o a
vehículos y peatones, las correspondientes señales pueden presentarse agrupadas en un mismo
poste, en placa de color blanco de fondo.
Imagen 1.10-25 Señal de prohibición

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

772
 Imagen 1.10-26 Plano de Problemática Vial

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

773
Zonas peatonales de gran importancia
Imagen 1.10-27 Centros Históricos

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En el plano se puede apreciar con respecto al centro histórico el mismo que se puede realizar una ruta turística por ella.

774
1.10.3.1.1 Vías Expresas

Vías que soportan importantes volúmenes de vehículos con circulación de alta velocidad, en
condiciones de flujo libre. Unen zonas de importante generación de tránsito, extensas zonas de
vivienda, concentraciones comerciales e industriales. Asimismo, integran la ciudad con el resto del
país.

En estas vías el flujo es ininterrumpido; no existen cruces al mismo nivel con otras vías, sirven
también a las propiedades vecinas mediante rampas y vías auxiliares de diseño especial.

Las Vías Expresas Nacionales son aquellas que forman parte del Sistema Nacional de Carreteras,
que cruzan el Área Metropolitana de Piura y la vinculan con el resto del país. Están destinadas
fundamentalmente para el transporte interprovincial y el transporte de carga, pero en el área urbana
metropolitana absorben flujos del transporte urbano.

Las Vías Expresas Subregionales son aquellas que integran la Metrópoli con distintas Subregiones
del país, no reciben grandes flujos vehiculares y pueden tener una menor longitud que las Vías
Regionales. Las Vías Expresas Metropolitanas son aquellas que sirven directamente al área urbana
metropolitana.

Red vial del ámbito de Piura

775
Red vial expresa
Imagen 1.10-28 Identificación de las vías expresas

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

776
1.10.3.1.2 Vías Arteriales

Son aquellas que también llevan apreciables volúmenes de tránsito entre áreas principales de
generación de tránsito y a velocidades medias de circulación. A grandes distancias se requiere de
la construcción de pasos a desnivel y/o intercambios que garanticen una mayor velocidad de
circulación. Pueden desarrollarse intersecciones a nivel con otras Vías Arteriales y/o colectoras. El
diseño de las intersecciones deberá considerar carriles adicionales para volteos que permitan
aumentar la capacidad de la vía.

Tabla 1.10-15 Asimismo se ha identificado que las vías arteriales son las que a continuación se detallan

Vías Arteriales
Av. 1 Vía De Integración Urbana
Av. El Tallan Av. Sánchez Cerro (Carretera Panamericana)
Av. Chulucanas Av. Sullana
Av. Circunvalación Ca. José Faustino Sánchez Carrión
Av. El Tallan Ca. Leoncio Prado
Av. Francisco Vega Seminario Ca. Managua
Av. Guillermo Gullman Carretera Panamericana
Av. Panamericana Norte Eje Canal Los Tejidos
Av. Prlg. Chulucanas Eje Avenida Guardia Civil
Av. Sánchez Cerro Prlg. Av. Sánchez Cerro
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

777
 Principales vías arteriales

Imagen 1.10-29 Mapa de vías arteriales

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

778
1.10.3.1.3 Vías Colectoras

Son aquellas que tienen por función llevar el tránsito desde un sector urbano hacia las vías Arteriales
y/o vías Expresas. Sirven por ello también a una buena proporción de tránsito de paso. Prestan
además servicio a las propiedades adyacentes. El flujo de tránsito es interrumpido frecuentemente
por intersecciones semaforizadas en los cruces con vías Arteriales y otras vías colectoras. En el
caso que la vía sea autorizada para transporte público de pasajeros se deben establecer y diseñar
paraderos especiales.

Clasificación de vías colectoras

Tabla 1.10-16 vías colectoras – Piura.

Vías Locales Avenidas

Antiguo Camino A La Legua Jr. Amazonas Av. 2
Av. José Carlos Mariátegui Av. Francia Av. 3
Av. José Gabriel Av. Los Tamarindos Av. 4
Condorcanqui
Av. Jose María A. Galán Av. Primavera Av. Andrés Belaunde
Av. Mateo Pumacahua Av. S/N Av. B
Av. San Martin De Porres Av. Señor De Los Milagros Av. C
Ca. Pachacútec Av. 1 De Diciembre Av. Capitán Juan De Cadalzo Salazar
Av. Carlota Ramos De La Av. Cayetano Heredia Av. D
Santolaya
Av. Dos De Mayo Av. El Tallan Av. Enrique López Albújar
Av. Integración Av. Jorge Chávez Av. Juan Velasco Alvarado
Av. Marcavelica Av. Miguel Justino Ramírez Av. Nicaragua
Av. Perú Av. San Martin Av. San Martin de Porres
Av. Señor De Los Milagros
Vías Locales Calles
Ca. Asunción Ca. Alejandro Taboada Ca. Carlos Monge
Ca. Buenos Aires Ca. Benjamín Huamán Ca. Cayetano Heredia
Ca. Caracas Ca. Bogotá Ca. Ciro Alegría
Ca. Las Malvinas Ca. Callao Ca. Daniel Alcides Carrión
Ca. Quito Ca. Camilo Torres Ca. Edmundo Novoa
Ca. Tacna Ca. Carlos Augusto Ca. Elvira García Y García
Salaverry
Ca. Ernesto Che Guevara Ca. Javier Heraud Ca. Emilio Valdizan
Ca. Javier Prado Ca. José Faustino Ca. José María Arguedas
Maticorena
Ca. José Merino Vigil Ca. José Olaya Ca. José Santos Chocano
Ca. Juan Bautista Ca. Juan Noel Ca. Juan Pablo I
Ca. Juan Portocarrero Ca. K Ca. L
Ca. Las Américas Ca. Loreto Ca. Los Algarrobos
Ca. Luis De La Puente Ca. Manuel Cevallos Ca. Mariano Melgar
Uceda
Ca. México Ca. Miguel Cortez Ca. N
Ca. Néstor Martos Ca. Octaviano Hidalgo Ca. Pedro Elera
Ca. Pedro Figueroa Ca. Primero De Diciembre Ca. Ramón Castilla

779
Ca. Salvador Allende Ca. Santiago De Chile Ca. Santo Domingo
Ca. Santos Pasapera Ca. Vargas Machuca Ca. Veinticuatro De Setiembre
Ca. Yugoslavia Ca. Alfonso Ugarte Ca. Brasil
Ca. Galápagos Ca. José Olaya Ca. José Carlos Mariátegui
Ca. Los Jazmines Ca. San Juan De Puerto Ca. San Salvador
Rico
Ca. 1 Ca. 12 Ca. 14
Ca. 2 Ca. 20 Ca. 23
Ca. 3 De Octubre Ca. 5 Ca. 6
Ca. 8 Ca. 9 Ca. Alberta
Ca. 9 De Octubre Ca. Alberto Kamahara Ca. Alberto Pallete Rodríguez
Ca. Alberto Ríos Rueda Ca. Alfonso Ugarte Ca. Almirante Miguel Grau
Ca. Amazonas Ca. Andrés Avelino Cáceres Ca. Arequipa
Ca. Argentina Ca. Bolivia Ca. Brasilia
Ca. Cajamarca Ca. Canadá Ca. Cápac Yupanqui
Ca. Capitán Elías Aguirre Ca. Capitán Melitón Carvajal Ca. Carlos Robles Razuri
Ca. Cerro De Pasco Ca. Chile Ca. China Popular
Ca. Colombia Ca. Costa Rica Ca. Cristóbal Colon
Ca. Cuatro De Diciembre Ca. Cuba Ca. Don Bosco
Ca. Don José De San Martin Ca. Ecuador Ca. Enrique López Albújar
Ca. Frías Ca. Garcilaso De La Vega Ca. Héctor Potorro Rojas
Ca. Hermanos Cárcamo Ca. Holanda Ca. Honduras
Ca. Ignacio Merino Ca. Javier Heraud Ca. José Carlos Mariátegui
Ca. José De San Martin Ca. José Gálvez Ca. José María Raygada
Ca. José Melitón Rodríguez Ca. José Olaya Ca. La Libertad
Ca. La Paz Ca. La Quebrada Ca. La Verónica
Ca. Las Palmeras Ca. Las Américas Ca. Las Camelias
Ca. Las Ciruelas Ca. Las Diamelas Ca. Las Flores
Ca. Las Fresas Ca. Las Margaritas Ca. Las Uvas
Ca. Las Violetas Ca. Lima Ca. Los Ceibos
Ca. Los Naranjos Ca. Los Almendros Ca. Los Pinos
Ca. Los Claveles Ca. Los Cocos Ca. Los Girasoles
Ca. Los Jazmines Ca. Los Laureles Ca. Los Médanos
Ca. Los Rosales Ca. Los Rubíes Ca. Los Tallanes
Ca. Luciano Castillo Colona Ca. Luis De La Puente Ca. Luis García Rojas
Ca. Madre De Dios Ca. Managua Ca. Manuel Arellano
Ca. Manuel Frías Ca. Manuel Sullon Gutiérrez Ca. Méjico
Ca. Micaela Bastidas Ca. Miguel Correa Suarez Ca. Miguel Grau
Ca. Montevideo Ca. Montreal Ca. Moquegua
Ca. Néstor S. Martos Ca. Nicaragua Ca. Pachacútec
Ca. Paraguay Ca. Polonia Ca. Portugal
Ca. Primero De Diciembre Ca. Puerto Rico Ca. Ramón Castilla
Ca. Ricardo Espinoza Medina Ca. Ricardo Ramos Plata Ca. Sagrado Corazón De Jesús
Ca. Salazar Bondy Ca. Salvador Allende Ca. San Hilarión
Ca. San José Ca. San Lucas Ca. San Martin
Ca. San Pedro Ca. San Salvador Ca. Sánchez Arteaga
Ca. Santa Ángela Ca. Santa Beatriz Ca. Santa Eulalia
Ca. Santa Inés Ca. Santa Julia Ca. Santa Rosa
Ca. Santa Úrsula Ca. Señor Cautivo Ca. Señor De Los Milagros
Ca. Simón Bolívar Ca. Sinchi Roca Ca. Siria

780
 Ca. Sta. Rosa Ca. Talara Ca. Teniente Diego Ferre
Ca. Toronto Ca. Uruguay Ca. Vancouver
Ca. Veinticuatro De Setiembre Ca. Victoria Ca. Virgen De La Candelaria
Ca. Virgen Del Carmen Ca. Wenceslao Alvarado Ca. Zepita
Camino Antiguo A La Legua Dren Cayetano Heredia
Vías Locales Jirones
Jr. Calixto Valarezo Jr. Las Begonias Jr. Las Diamelas
Jr. Las Palmeras Jr. Las Rosas Jr. Las Fresas
Jr. Los Almendros Jr. Los Rosales Jr. Los Claveles
Jr. Los Cocos Jr. Los Ficus Jr. Los Geranios
Jr. Los Girasoles Jr. Los Jazmines Jr. Los Pinos
Jr. Los Lirios Jr. Miraflores Jr. San Francisco
Jr. Augusto Salazar Bondy Jr. José Abelardo Quiñones Jr. José Carlos Mariátegui
Jr. Los Álamos Jr. Los Algarrobos Jr. Los Laureles
Jr. Perú Jr. 3 De Octubre Jr. 9 De Octubre
Jr. Amotape Jr. Apurímac Jr. Augusto Salazar B.
Jr. Buenos Aires Jr. Huancavelica Jr. Las Patricias
Jr. Chalaco Jr. Ica Jr. Lobitos
Jr. Comercio Jr. Ignacio Merino Jr. Los Algarrobos
Jr. Divino Jesús Jr. José C. Mariátegui Jr. Los Ceibos
Jr. El Alto Jr. Junín Jr. Los Ángeles
Jr. El Tablazo Jr. La Arena Jr. Los Órganos
Jr. Los Santos Jr. Luciano Castillo Colona Jr. Manuel Diéguez
Jr. Morropón Jr. Roma Jr. Santa Catalina
Jr. Napo Jr. Salvador Allende Jr. Santa Rosa
Jr. Otto Tonsmann Jr. San Martin Jr. Santo Tomas
Jr. Talara Jr. Tamarindo Jr. Tomas Diéguez
Jr. Tumbes Jr. José De San Martin
Vías Locales Pasajes.
Pje. "B" Pje. 9a Pje. A
Pje. "D" Pje. Brasil Pje. C
Pje. Las Flores Pje. Los Jardines Pje. N. 1
Pje. Santa Clara Pje. Víctor Raúl Haya De La
Torre
Vías Locales Prolongaciones
Prlg. Ca. Cuzco Prlg. 1 De Diciembre Prlg. Av. Sullana
Prlg. Av. Grau Prlg. Ca. Bolívar Prlg. Ca. Bélgica
Prlg. Ca. España Prlg. Ca. Libertadores Prlg. Ca. Montero
Prlg. Ca. San Martin Prlg. Ca. Simón Bolívar Vía Canal 1
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Se consideran vías que conforman el sistema vial de la metrópoli de Piura, a las avenidas que
recorren sur a norte y de este a oeste, entre ellas tenemos a las avenidas Loreto, Sullana, Gullman,
César Vallejo, Marcavelica, Chulucanas, Vice, Mártires de Uchuraccay, Los Tallanes, Sánchez
Cerro, Grau, Don Bosco, Bolognesi, San Teodoro, Andrés A. Cáceres, y Los Diamantes, Las
Palmeras, la Vía Colectora Norte 01 y 02, las avenidas Tacna, Irázola, Progreso, Grau, Jorge
Chávez, Junín, Ramón Castilla, Guardia Civil, Independencia y, Andrés A. Cáceres y las Avenidas
Cayetano Heredia y eje vial Piura Sechura.

781
1.10.3.1.4 Intercambios Viales E Infraestructura Vial Complementaria

Son aquellas cuya función es proveer acceso a los predios o lotes adyacentes. Su definición y
aprobación, cuando se trate de habilitaciones urbanas con fines de vivienda, corresponderá de
acuerdo con Ley, a las municipalidades distritales, y en los casos de habilitaciones industriales,
comerciales y de otros usos, a la Municipalidad Metropolitana de Piura, dentro de su jurisdicción, de
acuerdo a las normas establecidas.

Intercambio Vial: Zona en la que dos o más carreteras se cruzan a distinto nivel para el desarrollo
de todos los movimientos posibles de cambio de dirección de una carretera a otra sin interrupciones
del tráfico vehicular.
Imagen 1.10-30 Intercambio a desnivel de cuatro orejas, que permite desplazarse hacia las ciudades de
Paita, Piura y Sullana.

FUENTE: COVISOL S.A.

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

En la actualidad existen tres puentes vehiculares y dos puentes peatonales que permiten trasladarse
de este a oeste del río Piura. Sin embrago es creciente la necesidad de construir dos puentes
adicionales en la zona establecida por el Plan Director a la altura de la parte posterior de la lotización
informal de La Providencia que interconectaría la ciudad con la parte posterior de la universidad de
Nacional de Piura; el otro puente y de mucha más importancia es la construcción del eje vial de
Evitamiento qué cruzaría la zona norte de Los Ejidos pasando la lotización Porto Bello y que
interconectaría con el Centro Poblado Miraflores y permitiría construir el eje de Evitamiento norte de
la ciudad de Castilla y Piura.

782
Secciones viales

783
784
 LEYENDA
V = VEREDA
J = JARDIN
PP = PISTA PRINCIPAL
PA = PISTA AUXILIAR
SC = SEPARADOR CENTRAL
SA = SEPARADOR AUXILIAR
BL = BERMA LATERAL
CV = CICLOVIA
LP = LIMITE DE PROPIEDAD
E = ESTACIONAMIENTO
T = TIERRA
C = CANAL
VP = VIA PEATONAL

En las zonas de expansión urbana no existe la consolidación de las vías que a futuro constituirán el
esquema fundamental contemplando el crecimiento del Área Metropolitana.

El cruce de vehículos de carga dentro de la ciudad metropolitana, genera un problema para la

infraestructura vial y para la seguridad de los transeúntes, puesto que vehículos de alto tonelaje
acceden hasta el centro de la ciudad de paso a la ciudad de Paita, Sullana o hacia la Selva a través
de la carretera Interoceánica, a la sierra de Piura o hacia las ciudades del sur.

Cabe señalar que la ruta que recorre la carretera interoceánica, ingresa a la ciudad, generando caos
vehicular, ocasionando potencial riesgo de accidentes y contribuyendo al deterioro progresivo de la
infraestructura vial local, contribuyendo a no optimizar el uso de vías en función de las horas
máquina.

La estructura de la ciudad tiene en el río un elemento físico que divide físicamente en dos partes.
Para el sistema vial, la existencia de puentes sobre asegura la interconexión en toda la metrópoli y
en especial que se interconecte a través de las avenidas arteriales metropolitanas.

Sistema vial Primario

785
1.10.3.1.5 Plano de Estado Actual de Sistema Vial Primario
Imagen 1.10-31 Plano de Sistema Vial Actual (Estado Actual del Sistema Vial Primario)

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

Como se observa el plano del sistema actual primario se puede apreciar la jerarquización vial en la cual se puede apreciar las vías expresas, arterial, colectora, local así como la red vial nacional.

786
Terminal terrestre de Piura
Se identifico el terminal terrestre ubicado en la Av. Guardia Civil con el cruce Av. Luis Montero

787
Puentes
1 - Puente San Miguel

788
2- Puente Bolognesi

789
3 – Puente Sánchez Cerro

790
4 – Puente Andrés Avelino Cáceres

791
5 – Puente Eguiguren

792
6 – Puente Miguel Grau

793
7- Puente La Legua

794
 Óvalos
Dentro de la ciudad de Piura se registraron un total de 05 óvalos, los cuales se detallan a
continuación;

- Ovalo Luis Montero

- Ovalo Mariscal Cáceres
- Ovalo Guardia Civil
- Ovalo Bolognesi
- Ovalo Grau

Principales proyectos viales de infraestructura y movilidad urbana

Tabla 1.10-17 Proyectos aprobados a ejecutarse en infraestructura vial y movilidad urbana.

DISTRITO PROYECTO MONTO

Veintiséis Mejoramiento de las calles de la urbanización popular S/. 3 362 656
de octubre de interés social (UPS) Luis Antonio Paredes Maceda.

Creación servicio de esparcimiento

Castilla Creación de ciclovía en la berma de Av. Andrés S/. 7 113 488.17

Avelino Cáceres, Av. Luis Montero y Av.
Independencia.
Piura Construcción de pistas y veredas en el AH. Villa Perú S/. 4 972 904
Canadá.
Castilla Mejoramiento urbanístico de la Av. Progreso. S/. 4 002 383

Piura Mejoramiento del servicio de transpirabilidad en el Jr. S/. 1 168 844

Los Naranjos.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

795
 Imagen 1.10-32 Área de intervención de proyectos en ejecución: Ciclo Vía

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

796
 Imagen 1.10-33 Área de intervención de proyectos en ejecución : Mejoramiento de las vías del AAHH. Villa Perú Canadá

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

797
 Imagen 1.10-34 Área de intervención de proyectos en ejecución: Mejoramiento y Rehabilitación de la Av. El progreso

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

798
 Imagen 1.10-35 Área de intervención de proyectos en ejecución: Mejoramiento de la Vía Jr. El Naranjo

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

799
1.11 MARCO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL

1.11.1 Infraestructura Orgánica Y Funcional

Las Municipalidades son órganos de gobierno local, con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia, la misma que radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administración con sujeción al ordenamiento jurídico.

 Estructura Orgánica y Funcional de la Municipalidad Provincial de Piura

Mediante Ordenanza Nº 258-00-CMPP, de fecha 28 de diciembre de 2018, se aprobó la nueva

Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de Piura y se otorgó un plazo de 120 días
calendario a la Oficina de Organización y Métodos de Información para la elaboración de los
documentos técnicos y normativos que prosiguen a la Estructura orgánica de la Entidad y al
Reglamento de Organización y Funciones.

Posteriormente, mediante Ordenanza Nº 258-01-CMPP, de fecha 06 de mayo de 2,019 se aprobó

modificar la referida estructura orgánica. Sin embargo, en la página web de la Municipalidad se
informa que esta nueva estructura orgánica está sin implementar, razón por la cual se analizará la
estructura organizativa aprobada mediante la Ordenanza Nº 258-00-CMPP.

De acuerdo a la estructura orgánica de la Municipalidad Provincial de Piura, los órganos de dirección

son el Concejo Municipal, la Alcaldía y la Gerencia Municipal. El Concejo Municipal cuenta con su
propio Reglamento Interno. La Alcaldía cuenta como órgano de apoyo con la Secretaría General, la
cual a su vez cuenta con una Sub gerencia. El órgano de control es el órgano de control institucional,
y la Oficina de Defensa Jurídica es la Procuraduría Pública Municipal.

Los órganos consultivos de la Municipalidad Provincial son los siguientes: Consejo de Coordinación
Local Provincial, la Junta de Delegados Vecinales, la Plataforma Provincial de Defensa Civil, etc.

Son órganos de asesoramiento de la Alta dirección: la Gerencia de Asesoría Jurídica y la Gerencia

de Planeamiento Estratégico, Presupuesto y Desarrollo Institucional. Esta última, a su vez cuenta
con cuatro Sub gerencias.

Los órganos de apoyo son la Gerencia de Administración y Finanzas, el cual cuenta con tres Sub
gerencias y la gerencia de Tecnologías de la Información y Comunicación, el cual cuenta con dos
Sub gerencias

Los órganos de línea de la Municipalidad Provincial son los siguientes:

 Gerencia de Desarrollo Urbano, con las Sub gerencias siguientes: Sub gerencia de Estudios y
Proyectos, Sub gerencia de Obras y Liquidaciones y Sub gerencia de Habilitaciones y Control
Urbano.
 Gerencia de Desarrollo Vial y Transporte (con dos Sub gerencias)
 Gerencia de Desarrollo Económico y Comercialización (Con dos Sub gerencias)
 Gerencia de Desarrollo Ambiental (con dos Sub gerencias)
 Gerencia de Desarrollo Social (con cuatro Sub gerencias)
 Gerencia de Educación, Cultura, Deporte y Recreación (con dos Sub gerencias), y
 La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgo de Desastres.

800
Así mismo, la Municipalidad Provincial de Piura cuenta con los órganos siguientes órganos
descentralizados: Caja Piura, EPS GRAU, Fundación Piura, Servicio de Administración Tributaria
(SATP), Parque Kurt Beer e Instituto Vial.

Mediante la Ordenanza Nº 259 – 00 – CMPPP del 14 de diciembre del 2,018, se creó la unidad
Gestión de Residuos Sólidos, como un órgano desconcentrado de tercer nivel dentro de la estructura
orgánica de la municipalidad Provincial, dependiente jerárquicamente de la Gerencia Municipal.

El documento de gestión, donde se precisan las funciones de cada uno de los cargos, los requisitos
específicos del puesto y la ubicación de cada cargo dentro de la organización de la Municipalidad
Provincial es el Manual de Organización y Funciones, que fue aprobado por la Resolución de
Alcaldía Nº 403 – 2005 – A/MPP del 26 de abril del 2,005, modificado por la RA Nº 719 – 2009 –
A/MPP del 08 de julio del 2009 y por la OM Nº 93 – 00 – CMPP del 02 de mayo del 2,012.

De lo observado en la estructura orgánica de la Municipalidad Provincial de Piura, se puede colegir

que el componente de gestión de riesgos de desastres no se encuentra suficientemente adecuado
a norma en relación a la Ley 29664 (Ley del SINAGERD). En ese aspecto, es necesario fortalecer
el componente prospectivo y correctivo de la gestión de riesgos de desastres, que permitan el
desarrollo sostenible de las actividades económico productivas con enfoque en GRD (Gestión de
Riesgos de Desastres).

Al considerar el componente de la GRD en la estructura funcional del Gobierno Provincial de Piura,

se genera una hoja de ruta, no solamente al Grupo de Trabajo en GRD y Plataforma de Defensa
Civil, sino que también es importante incluirlo en el ROF (Reglamento de Organización y Funciones),
el MOF (Manual de Organización y Funciones); así como en el desarrollo de su Plan de Inversiones
Multianuales.

Por lo dicho se hace necesario fortalecer orgánicamente en la Municipalidad el área de gestión de

riesgos (Subgerencia de Prevención de Riesgos de Desastres y Defensa Civil), considerando que
nuestro país se encuentra dentro del cinturón de fuego del Pacífico y al mismo tiempo uno de los 7
países más vulnerables ante cambio climático.

Otro documento de gestión municipal con que cuenta la municipalidad Provincial de Piura es el Texto
Único de Procedimientos Administrativos – TUPA, el cual fue aprobado con el Decreto de Alcaldía
N º022 - 2018 - A /MPP del 09 de agosto del 2,018, modificado por el Decreto de Alcaldía Nº
013/2019 - A/MPP de fecha 29/05/2019 y por la Ordenanza Municipal Nº 135 – 06 – CMPP del 19
de julio del 2019. Según la publicación del TUPA por parte de la MPP, este documento contiene 275
procedimientos.

801
 Esquema 1.11-1 Organigrama de la MPP

Fuente: MPP –Ordenanza 250 – 00 CMPP

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

802
 Estructura Orgánica y Funcional de la Municipalidad distrital de Castilla

El Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad distrital de Castilla fue aprobada

por Ordenanza Municipal Nº 016 – 2015 – CDC y modificado por Ordenanza Municipal Nº 12 - 2016
- CDC

De acuerdo a este documento de gestión, el órgano de línea responsable del planeamiento territorial
es la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural, la cual a su vez cuenta con cuatro Sub gerencias: Sub
gerencia de Estudios y Proyectos, Sub gerencia de Infraestructura, Sub gerencia de Catastro y
Control Urbano y Sub gerencia de Saneamiento Físico Legal.

Los otros órganos de línea son: Gerencia de Desarrollo Económico Local, Gerencia de Desarrollo
Humano, Gerencia de Servicios Públicos Locales, Gerencia de Seguridad Ciudadana.

El Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de Castilla fue aprobado por

Resolución de Alcaldía Nº 331 - 2012 – MDC – A.

El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) fue aprobado con Ordenanza Municipal
Nº 23 – 2016 – CDC del 29 de octubre del 2016 y modificado por el Decreto de Alcaldía Nº 03 –
2018 – MDC – A, del 12 de octubre del 2018.

Otro documento de gestión institucional con que cuenta la Municipalidad distrital de Castilla es el
Manual de Procedimientos Administrativos (MAPRO), el cual fue aprobado con la Resolución de
Alcaldía Nº 941 – 2013 – MDC.A, del 13 de julio del 2013.

 Estructura Orgánica y Funcional de la Municipalidad distrital de Catacaos

La estructura orgánica y funcional se encuentra en su Reglamento de Organización y Funciones

(ROF), que fue aprobado por la Municipalidad distrital el año 2018.

Según este documento de gestión, el órgano de línea responsable del planeamiento territorial es la
Gerencia de Planeamiento del Desarrollo Urbano Rural y Catastro, la cual a su vez cuenta con las
siguientes Sub gerencias: Sub Gerencia de Unidad Formuladora, Sub Gerencia de Unidad
Ejecutora de Inversiones (Estudios y Proyectos), Sub gerencia de Obras, Sub gerencia de
Transporte y Circulación Vial y Sub gerencia de Maquinaria y Equipo.

Los otros órganos de línea son: Gerencia de Desarrollo Económico Local, Gerencia de Servicios
Públicos Municipales y Gerencia de desarrollo Social.

El Manual de Organización y Funciones (MOF) fue aprobado con Resolución de Alcaldía Nº 196 -
2013 – MDC – A, de fecha 06 de marzo del 2013.

El TUPA de la Municipalidad distrital de Catacaos fue aprobada con la Ordenanza Municipal Nº 014
– 2016 – MDC de fecha 29 de setiembre del 2,016, que actualiza el TUPA 2013. Dicha Ordenanza
fue ratificada por el Acuerdo Municipal Nº 161 – 2016 – C / CPP, de la Municipalidad Provincial de
Piura, de fecha 11 de noviembre del 2,016.

 Estructura Orgánica y Funcional de la Municipalidad distrital de Veintiséis de Octubre

La estructura orgánica y funcional se encuentra en su Reglamento de Organización y Funciones

(ROF), que fue aprobado por la Municipalidad distrital el año 2016.

803
 Según este documento de gestión, el órgano de línea responsable del planeamiento territorial es la
Gerencia de Desarrollo Urbano, la cual a su vez cuenta con las siguientes Sub gerencias: Sub
Gerencia de Infraestructura, Sub Gerencia de Formulación de Proyectos y Sub gerencia de Catastro
y Habilitación Urbana. Los otros órganos de línea son los siguientes: Gerencia de Desarrollo
Económico Local, Gerencia de Desarrollo Social, Gerencia de Servicios Comunales y Gestión
Ambiental y Unidad de Defensa Civil y Gestión de Desastres.

El Manual de Organización y Funciones (MOF) fue aprobado con Resolución de Alcaldía Nº 598 –
2016 – MDVO, del 17 de agosto del 2,016.

Otro documento de gestión importante con que cuenta la Municipalidad distrital es el Texto Único de
Procedimientos Administrativos, el cual fue aprobado en el año 2,016.

 Conclusión en cuanto a estructura organizativa y funcional en el ámbito del PDM

En las estructuras organizacionales de las Municipalidades involucradas: Municipalidad Provincial

de Piura y Municipalidades distritales de Castilla, Catacaos y Veintiséis de Octubre; existente una
unidad orgánica responsable del planeamiento y desarrollo urbano (territorial). En todos ellos existe
una Gerencia responsable, cuya denominación varía de un distrito a otro. A su vez, esta Gerencia
cuenta con Sub gerencias para el desarrollo de determinadas funciones específicas. Para la
implementación del Plan de desarrollo Metropolitano de Piura se requiere reforzar dicha Gerencia
con la creación de una Sub Gerencia de Planificación Urbana e implementarlo con personal
especializado y equipamiento moderno.

804
 Esquema 1.11-2

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

805
 Esquema 1.11-3

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

806
 Esquema 1.11-4

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL VEINTISÉIS DE OCTUBRE

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

807
1.11.2 Logística Y Recursos Institucionales

La gestión logística está a cargo de la Gerencia de Administración y Finanzas, u órgano similar, a

través de la Sub gerencia de Logística. El nivel de eficacia en la gestión logística está en relación
directa al avance de ejecución presupuestal en la genérica de Bienes y Servicios.

 Municipalidad Provincial de Piura

En el año 2,018, la ejecución presupuestal de la Municipalidad Provincial de Piura en Bienes y

Servicios fue de S/. 28,799,149.00, que representó un avance del 59.5% del PIM, el cual fue de S/.
48,390,097.00. En el año 2,018, el PIM total de la Municipalidad Provincial de Piura fue de S/.
207,028,811.00

Al 14 de setiembre del 2,019 el PIM ejecutado por la Municipalidad Provincial de Piura en Bienes y
Servicios fue de S/. 18,856,344.00, que representa un avance de 38.1% del PIM respectivo, el cual
es de S/. 52,616,284.00. De acuerdo al porcentaje de avance registrado, en los próximos meses
debería acelerarse la gestión de compra de bienes y contratación de servicios que requiere la
Municipalidad Provincial.

 Municipalidad Distrital de Castilla

En el año 2,018, la ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Castilla en Bienes y

Servicios fue de S/. 18,453,863.00, que representó un avance del 85.4% del PIM respectivo, el cual
fue de S/. 21,610,575.00. En el año 2,018, el PIM total de la Municipalidad distrital de Castilla fue de
S/. 54,968,680.00

Al 14 de setiembre del 2,019 el PIM ejecutado por la Municipalidad distrital de Castilla en Bienes y
Servicios fue de S/. 8,615,498.00, que representa un avance del 50.7 % del PIM respectivo, el cual
es de S/. 17,203,833.00. De acuerdo al porcentaje de avance registrado, en los próximos meses
debería acelerarse la gestión de compra de bienes y contratación de servicios que requiere la
Municipalidad distrital.

 Municipalidad Distrital de Catacaos

En el año 2,018, la ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Catacaos en Bienes y

Servicios fue de S/. 6,523,004.00, que representó un avance del 86.4 % del PIM respectivo, el cual
fue de S/. 7,546,265.00. En el año 2,018, el PIM total de la Municipalidad distrital de Catacaos fue
de S/. 58,096,453.00.

Al 14 de setiembre del 2,019 el PIM ejecutado por la Municipalidad distrital de Catacaos en Bienes
y Servicios fue de S/. 8,101,408.00, que representa un avance de 40.9 % del PIM respectivo, el cual
es de S/. 20,064,429.00. De acuerdo al porcentaje de avance registrado, en los próximos meses
debería acelerarse la gestión de compra de bienes y contratación de servicios que requiere la
Municipalidad distrital.

• Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre

En el año 2,018, la ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Veintiséis de Octubre en

Bienes y Servicios fue de S/. 12,862,360.00, que representó un avance del 77.9 % del PIM
respectivo, el cual fue de S/. 16,519,566.00. En el año 2,018, el PIM total de la Municipalidad distrital
Veintiséis de Octubre fue de S/. 65,103,826.00.

808
Al 14 de setiembre del 2,019 el PIM ejecutado por la Municipalidad distrital Veintiséis de Octubre en
Bienes y Servicios fue de S/. 6,208,190.00, que representa un avance de 39.5 % del PIM, el cual es
de S/. 16,289,138.00. De acuerdo al porcentaje de avance registrado, en los próximos meses
debería acelerarse la gestión de compra de bienes y contratación de servicios que requiere la
Municipalidad distrital.

 Recursos humanos (Personal)

En la Municipalidad Provincial de Piura (año 2019) son 259 trabajadores en el régimen CAS y 478
trabajadores en el régimen laboral del D. Legislativo 276.

En la Municipalidad distrital de Castilla (año 2,014) son 83 trabajadores del régimen CAS, 101
trabajadores del régimen 276 y 129 trabajadores del régimen 728.

En la Municipalidad distrital de Catacaos, (año 2,014) son 24 trabajadores del régimen CAS, 93
trabajadores del régimen 276 y 38 trabajadores del régimen 728.

En la Municipalidad distrital Veintiséis de Octubre (año 2,017) son 212 trabajadores del régimen
CAS, 24 trabajadores del régimen 276 y 187 trabajadores del régimen 728.

1.11.3 Gestión De La Inversión Pública

 Índice de Ejecución de la Inversión Pública

Para efectos de evaluar la gestión de la inversión pública en las Municipalidades del ámbito del PDM
se analizará el nivel de ejecución de la inversión pública. Para tal efecto se ha calculado el índice
de ejecución de inversión pública municipal.

En el año 2018, en las Municipalidades del ámbito de estudio, el Índice de Ejecución de la Inversión
Pública fue de 34.02 %. En dicho año, la inversión (adquisición de activos no financieros) por parte
de las Municipalidades involucradas fue de S/. 90,941,110.00, mientras que el total de gastos fue de
S/. 267,203,693.00

Al 06 de setiembre del 2,019, el Índice de Ejecución de la Inversión Pública por parte de las
Municipalidades que forman parte del PDM fue de 26.7 %, lo cual indica que en los próximos meses
debe acelerarse el ritmo de ejecución de los gastos de inversión.

 Índice de Esfuerzo Fiscal Municipal

Mide la relación entre los ingresos por las diversas fuentes de financiamiento (con excepción de las
donaciones y transferencias), con relación a los ingresos totales del presupuesto municipal. En el
año 2,018, este índice en el caso de las Municipalidades del ámbito del PDM, fue de 63 %.

809
 Tabla 1.11-1 Índice de ejecución de inversiones municipales 2018

INDICE DE EJECUCION DE INVERSIONES MUNICIPALES 2018

GI: Gastos de Inversion ( Adq. Actv. No Finanacieros)

IEIM = ( GI / Tg )*100
Tg: Total de Gastos

PROVINCIA AMBITO GI Tg IEIM

PIURA S/ 35,463,064.00 S/ 145,423,739.00 24.39%
CATACAOS S/ 25,397,953.00 S/ 41,280,377.00 61.53%
PIURA
CASTILLA S/ 12,464,024.00 S/ 44,480,175.00 28.02%
VEINTISEIS DE OCTUBRE S/ 17,616,069.00 S/ 36,019,402.00 48.91%
PIURA - CATACAOS -CASTILLA -
PIURA S/ 90,941,110.00 S/ 267,203,693.00 34.03%
VEINTISEIS DE OCTUBRE

WEB DEL MEF, datos del 2018

INDICE DE EJECUCION DE INVERSIONES MUNICIPALES AL 06/09/2019

PROVINCIA AMBITO GI Tg IEIM

PIURA S/ 16,878,944.00 S/ 86,799,401.00 19.45%
CATACAOS S/ 7,153,399.00 S/ 20,641,211.00 34.66%
PIURA
CASTILLA S/ 4,680,384.00 S/ 23,172,951.00 20.20%
VEINTISEIS DE OCTUBRE S/ 12,123,087.00 S/ 22,399,479.00 54.12%
PIURA - CATACAOS -CASTILLA -
PIURA S/ 40,835,814.00 S/ 153,013,042.00 26.69%
VEINTISEIS DE OCTUBRE

WEB DEL MEF, datos del 2019

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

810
 Tabla 1.11-2 Índice de esfuerzo fiscal Municipal

INGRESOS 2018 (RECAUDADO)

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PIURA CATACAOS CASTILLA V. DE OCTUBRE TOTAL

IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS S/ 34,859,624.00 S/ 2,685,325.00 S/ 11,217,349.00 S/ 8,104,022.00 S/ 56,866,320.00
CONTRIBUCIONES SOCIALES S/ - S/ - S/ - S/ - S/ -
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADM. S/ 15,412,743.00 S/ 1,855,495.00 S/ 4,654,705.00 S/ 2,659,626.00 S/ 24,582,569.00
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS S/ 57,609,695.00 S/ 17,407,450.00 S/ 23,798,799.00 S/ 23,980,667.00 S/ 122,796,611.00
OTROS INGRESOS S/ 33,903,133.00 S/ 404,130.00 S/ 807,553.00 S/ 395,265.00 S/ 35,510,081.00
VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS S/ 2,986,206.00 S/ 56,964.00 S/ - S/ - S/ 3,043,170.00
ENDEUDAMIENTO S/ 5,079,538.00 S/ 20,420,380.00 S/ 1,256,362.00 S/ 4,318,753.00 S/ 31,075,033.00
SALDOS DE BALANCE S/ 37,950,421.00 S/ 13,447,497.00 S/ 3,460,627.00 S/ 3,343,987.00 S/ 58,202,532.00
TOTAL S/ 187,801,360.00 S/ 56,277,241.00 S/ 45,195,395.00 S/ 42,802,320.00 S/ 332,076,316.00

INDICE DE ESFUERZO FISCAL MUNICIPAL (IEFM) 63%

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

 Índice de Capacidad de Endeudamiento

Mide la relación entre el servicio de la deuda pública y el total de gastos del presupuesto municipal.
En las Municipalidades involucradas en el PDM este índice en el año 2018 fue sólo de 5.3 %, debido
a que no se hizo ningún gasto por concepto del servicio de la deuda pública.
Tabla 1.11-3 Gastos 2016

GASTOS 2018 (GIRADO)

GENERICA PIURA CATACAOS CASTILLA V. DE OCTUBRE TOTAL

PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES S/ 54,800,398.00 S/ 7,104,527.00 S/ 11,186,123.00 S/ 3,942,474.00 S/ 77,033,522.00
PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES S/ 9,077,313.00 S/ 1,189,773.00 S/ 1,884,675.00 S/ 1,598,349.00 S/ 13,750,110.00
BIENES Y SERVICIOS S/ 28,799,149.00 S/ 6,523,004.00 S/ 18,453,863.00 S/ 12,862,510.00 S/ 66,638,526.00
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS S/ 11,619,944.00 S/ 200,000.00 S/ - S/ - S/ 11,819,944.00
OTROS GASTOS S/ 5,663,871.00 S/ 865,120.00 S/ 348,928.00 S/ - S/ 6,877,919.00
ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS S/ 35,463,064.00 S/ 25,397,953.00 S/ 12,464,024.00 S/ 17,616,069.00 S/ 90,941,110.00
SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA S/ - S/ - S/ 142,562.00 S/ - S/ 142,562.00
TOTAL S/ 145,423,739.00 S/ 41,280,377.00 S/ 44,480,175.00 S/ 36,019,402.00 S/ 267,203,693.00

INDICE DE CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (ICEM) 5.34%

Para el año 2,019 el presupuesto institucional modificado (PIM) del total de las municipalidades del ámbito del PDM asciende a la suma
de S/ 387,020,751.00. En el PIM del AF 2,019 de dichas Municipalidades, la participación de la inversión (adquisición de activos no
financieros) es de S/. 166,341,999 (43 %).
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

811
 Para el año 2,019 el presupuesto institucional modificado (PIM) del total de las municipalidades del
ámbito del PDM asciende a la suma de S/ 387,020,751.00. En el PIM del AF 2,019 de dichas
Municipalidades, la participación de la inversión (adquisición de activos no financieros) es de S/.
166,341,999 (43 %).

PIM 2019

GENERICA PIURA CATACAOS CASTILLA V. DE OCTUBRE TOTAL

PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES S/ 58,740,055.00 S/ 8,425,437.00 S/ 13,049,113.00 S/ 4,261,176.00 S/ 84,475,781.00
PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES S/ 8,979,615.00 S/ 1,286,426.00 S/ 2,192,808.00 S/ 1,598,350.00 S/ 14,057,199.00
BIENES Y SERVICIOS S/ 52,616,284.00 S/ 19,964,429.00 S/ 17,203,833.00 S/ 15,037,485.00 S/ 104,822,031.00
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS S/ 7,316,162.00 S/ 180,000.00 S/ 114,587.00 S/ 177,959.00 S/ 7,788,708.00
OTROS GASTOS S/ 7,050,994.00 S/ 675,756.00 S/ 1,639,711.00 S/ 26,000.00 S/ 9,392,461.00
ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS S/ 70,125,514.00 S/ 32,725,039.00 S/ 18,802,349.00 S/ 44,689,097.00 S/ 166,341,999.00
SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA S/ - S/ - S/ 142,572.00 S/ - S/ 142,572.00
TOTAL S/ 204,828,624.00 S/ 63,257,087.00 S/ 53,144,973.00 S/ 65,790,067.00 S/ 387,020,751.00

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

812
 Imagen 1.11- 1 Índice de ejecuciones de Inversiones Municipales

Fuente: MEF 2019

Elaboración: Equipo Técnico PDM PIURA –CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE 2020 - 2040

813
Comité de Gestión y Coordinación Local

(1) Información General

De acuerdo a las Términos de Referencia de convocatoria para el servicio de consultoría para la

Elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT), Plan de Desarrollo Metropolitano
(PDM) y Planes de Desarrollo Urbano (PDU) de la Región Piura bajo los alcances de la
Reconstrucción Con Cambios. Procedimiento de Contratación Pública N° 001-2018-OGA-UE.001
indica que en la etapa del diagnóstico se debe fomentar la creación de los Comités de Gestión y
Coordinación – CGC.

Es en este sentido, que el Consorcio Ayesa UG 21 como parte de sus funciones en el componente
social, viene impulsando la creación de los Comités de Gestión y Coordinación – CGC, que será el
espacio en el cual la sociedad civil organizada junto con sus autoridades, de manera organizada
será parte del proceso de formulación y de aprobación de los Planes.

Este proceso de involucramiento de la sociedad civil se da en el marco de los procesos democráticos

y participativos de la población en general, que el Estado Peruano, a través del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento velará por su adecuada implementación y organización, esto
en cumplimiento del Convenio de Cooperación Interinstitucional que el Ministerio de Vivienda ha
suscrito con los Municipios para la elaboración de los Planes.

Los CGC una vez instalados, y de acuerdo a la Ley Orgánica de las Municipalidades, se convierte
en instancias municipales encargadas de participar de manera activa en la formulación y en las
encargadas de implementar los planes.

(2) Ámbitos priorizados

La región Piura se encuentran priorizados los siguientes ámbitos de intervención:

Planes de Acondicionamiento Territorial: Provincia de Piura, Provincia de Sullana, Provincia de

Morropón, Provincia de Sechura y Provincia de Paita

Plan de Desarrollo Metropolitano: Piura: distritos de Castilla, Veintiséis de Octubre, Catacaos y Piura

Planes de Desarrollo Urbano: Tambogrande, Las Lomas, Cura Mori/El Tallán, La Arena/La
Unión/Vice en la Provincia de Piura; La Matanza, Morropón y Chulucanas en la Provincia de
Morropón, Paita en la Provincia de Paita, Sechura en la Provincia de Sechura y Querecotillo y
Sullana en la Provincia de Sullana.

En el caso de los planes que se desarrollan en el ámbito de la provincia de Piura se tiene previsto
que la conformación del Comité de Gestión lo lidere la Municipalidad Provincial de Piura en donde
las Municipalidades Distritales deben tener un representante en el Comité.

(3) Base Legal

Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIVENDA, que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible y sus modificaciones:

Artículo 19 Elaboración y Consulta del PAT: “…la elaboración de los planes está a cargo del área
responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la Municipalidad
Provincial respectiva, en coordinación con las Municipalidades Distritales, el Gobierno Regional
correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional y la participación de la sociedad civil…”

814
Artículo 28 Elaboración y Consulta del PDM: “…la elaboración de los planes está a cargo del área
responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la Municipalidad
Provincial respectiva, en coordinación con las Municipalidades Distritales, el Gobierno Regional
correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional y la participación de la sociedad civil…”

Artículo 36 Elaboración y Consulta del PDU: “…la elaboración de los planes está a cargo del área
responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la Municipalidad
Provincial respectiva, en coordinación con las Municipalidades Distritales, el Gobierno Regional
correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional y la participación de la sociedad civil…”

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, indica:

Artículo 73: MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL, indica: “… La Municipalidad (a) planificar

integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial… (b) Promover permanentemente la
coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital…”. Asimismo, en su Título
VIII LOS DERECHOS DE PARTICIPÁCION Y CONTROL VECINAL,

Artículo 111: “…los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma individual o
colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través de mecanismos de
participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la Constitución…”.

Artículo 112: “…los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate
y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión.

Artículo 113: “…el vecino de una jurisdicción municipal puede ejercer sus derecho de participación
vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o más de los mecanismos
siguientes: 1) derecho de elección a cargos municipales, 2) iniciativa en formación de dispositivos
municipales, 3) derecho de referéndum, 4) derecho de denunciar infracciones y de ser informado,
5) cabildo abierto, conforme a la ordenanza que lo regula, 6) participación a través de Juntas
Vecinales, comités de vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras
similares de naturaleza vecinal, 7) Comités de gestión….”.

Artículo 117 COMITES DE GESTION: “…los vecinos tienen derecho de coparticipar, a través de sus
representantes, en comités de gestión establecidos por resolución municipal para la ejecución de
obras y gestión establecidos por resolución municipal para la ejecución de obras y gestiones de
desarrollo económico. En la resolución municipal se señalarán los aportes de la municipalidad, los
vecinos y otras instituciones…”

En el caso de los Planes en el Marco de la Reconstrucción Con Cambios, se considera:

Ley N° 30556, Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del
Gobierno Nacional frente a desastres y que dispone la creación de la Autoridad para la
Reconstrucción Con Cambios, en su sexta disposición completaría final de ENFOQUE DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Y SALUDABLE, indica que es el MVCS, que en
coordinación con las entidades competentes, planifica la estrategia que define el enfoque de
desarrollo urbano sostenible y saludable para la aplicación en los diversos instrumentos de gestión
aplicados en los tres niveles de Gobierno.

815
Manual Para la Elaboración de PAT, PDM y PDU96: indica que El Comité de Gestión es parte
orgánica de la Municipalidad, su funcionamiento es municipal, no es particular, debido a que el
responsable de la formulación, aprobación e implementación de los Planes es la Municipalidad97
con el aporte y colaboración de los actores sociales.

(4) Propuesta de Conformación de los Comités de Gestión y Coordinación

Debido a la coyuntura de la región Piura y a la complejidad de los sectores, y con la finalidad de

lograr un adecuado involucramiento de los actores sociales en el proceso de elaboración de los
planes, se ha realizado la propuesta de crear un Comité de Gestión y Coordinación – CGC por
Provincia, el mismo que estará encargado de participar en la formulación y en el seguimiento para
la implementación de los planes que se desarrollen en cada provincia.

El principal objetivo es que estos CGC provincial articulen cada Plan de Desarrollo Urbano, Plan de
Desarrollo Metropolitano (de ser el caso) y Plan de Acondicionamiento Territorial como un eje de
desarrollo socio económico de su provincia, y logren articular el desarrollo local y provincial.

Para la conformación de los planes se tiene como principal instrumento al Mapeo de Actores
realizado presentado en ítem 1.2 Identificación y Clasificación de Actores Sociales, estos actores
son:

1. Públicos
 Municipalidad Provincial: quien liderará los CGC98 y/o otro personal técnico involucrado en el
desarrollo de los Planes (de considerarse necesario).
 Representantes de Municipios distritales de ámbito de la provincia
 Representante de la Autoridad para la Reconstrucción Con Cambios

2. Privados
 Representante del CIP y CAP de existir en el ámbito.
 Representante de las Universidades Público/Privadas de existir en el ámbito.
 Representante de los Grupos Empresariales
 Comités de Coordinación Local en representación de la sociedad civil organizada

Instalaciones:

Como parte del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio y el MVCS se hace
referencia que el Municipio se encuentra obligado en dar las facilidades de temas logísticos y de
local para el desarrollo de los planes, es en este sentido y dando facilidades al personal técnico
municipal, que en las instalaciones municipales se desarrollarán las diversas reuniones y/o talleres
que se requieran para el desarrollo de los planes.

96 Manual para la Elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Metropolitano y Desarrollo Urbano. Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento. Diciembre 2018.
97 En el caso de los Planes elaborados en el Marco de la Reconstrucción Con Cambios, será el MVCS en coordinación con los
Municipios quienes fomentarán y crearán a los Comités de Gestión y Coordinación – CGC. Los posibles miembros del CGC se tomarán
del Mapeo de Actores realizados por el Consorcio de Estudios. Esta actividad se prevé que estén ambos actores debido a que deberán
como se indica monitorear y hacer seguimiento hasta su implementación.
98 Este podría ser el Coordinador del Convenio Interinstitucional entre el Ministerio y la Municipalidad o quien en su defecto el Alcalde
considere.
4. Manual de Conformación de los Comités de Gestión y Coordinación Local. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 2019

816
(5) Aporte por etapas4

Una vez conformados los Comités de Gestión y Coordinación se debe hacer énfasis en las
responsabilidades de cada actor (MVCS, Municipalidad y CE) involucrado en el proceso de
elaboración e implementación de los planes.

Etapa de Formulación99

1) CGC:

a. La convocatoria a los actores específicos de acuerdo a la actividad y/o información que se

requiera para el desarrollo de los planes: a través del empleo de diversas estrategias y
herramientas como pueden ser: mesas técnicas, talles, reuniones, focus group, etc.
b. Instalaciones: el Municipio brindará un espacio para la realización de las actividades de
socialización y/o validación de los estudios,
c. Personal Técnico: el personal técnico vinculado al desarrollo de los planes deberá participar de
manera activa en la elaboración de los planes. El personal técnico deberá contar con las
facilidades del caso para poder participar en las reuniones que se convoquen.

2) Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS

a. Asesoría: a través del Coordinador Regional, el MVCS deberá apoyar en la convocatoria y

difusión de los eventos.
b. Asistencia Técnica: a través de su Coordinador Regional facilitará a información requerida y de
manera oportuna a los miembros del CGC.
c. Monitoreo: Monitoreo continúo a los actores involucrados con la finalidad de recoger consultas u
otros, los mismos que serán transmitidos al Consorcio para su respuesta.

3) Miembros de CGC

a. Asistencia Técnica: brindará información y aportes al desarrollo de los planes.

b. Instalaciones: En caso alguno de los miembros brinde apoyo facilitando un espacio para la
realización de las Mesas Técnicas.}
c. Convocatoria: En caso de que las Mesas Técnicas se desarrollen fuera de las instalaciones del
Municipio, la institución brindará el apoyo en la convocatoria a los participantes.
d. Reuniones con sus representados: los miembros de CGC deberán replicar con sus asociados
y recoger aportes para exponerlos en las Mesas Técnicas. Se deberá suscribir actas de estas
reuniones.

99 En el caso de los planes y/o proyectos en el Marco de la Reconstrucción Con Cambios, se considera como actor al Consorcio de
Estudios, quien deberá dar lo siguientes aportes:
Identificación de los actores: del mapeo de actores realizados, en coordinación con el MVCS y la Municipalidad se validará las
propuestas de los miembros de los CGC.
Estudios: brindará información oportuna y de ser requerida, esto en coordinación y aprobación de la Supervisión y del MVCS.
Personal Técnico: El Consorcio de Estudio dispondrá el despliegue de los profesionales por especialidades requeridas para el Estudio.
Cronograma: el Consultor de Estudio conforme avance la realización del Plan, en coordinación con el Presidente del CGC, propondrá
la realización de las reuniones, tanto para el levantamiento de información, como el recojo de aportes, validación y otros del ser el caso.

817
Etapa de Implementación

1. Municipio:

a. Implementar: la Municipalidad a través de su área responsable de Planeamiento Territorial o la

unidad orgánica deberá implementar los planes en su jurisdicción.
b. Personal Técnico: El Municipio, a través de su personal técnico deberá garantizar que la
implementación de los planes se realice de manera eficaz y oportuna.
c. CGC: a través del CGC deberá asegurar la participación de la sociedad civil en la implementación
de los planes.

2. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS

a. Asesoría: a través de su personal técnico deberá, realizar aportes en la implementación

adecuada de los planes.
b. Monitoreo: seguimiento constante e identificación de los posibles problemas y/o conflictos que
puedan surgir en el proceso de implementación de los planes.

3. CGC

a. Seguimiento y monitoreo: constante seguimiento a la implementación adecuada y oportuna de

los planes en su localidad.
b. Asistencia Técnica: brindará información y aportes a la implementación de los planes.

(6) Estructura Orgánica

La Institucionalización del CGC se debe dar a través de una Resolución de Alcaldía se dará el
reconocimiento del CGC, es en este sentido que la misma debe ser parte de la estructura orgánica
municipal.

818
 Esquema 1.11-5 Comités de Gestión y Coordinación

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

(7) Actividades de cumplimiento de fomento de la creación de los CGC

De acuerdo a los TdR100 indica que en la etapa del diagnóstico el Consultor de Estudios debe
fomentar la creación de los Comités de Gestión y Coordinación – CGC, es en este sentido que el
Consorcio Ayesa – UG 21, ha desarrollado las siguientes actividades dando cumplimiento a lo
indicado en los TdR.

Actividades

 Con fecha 16.08.2019 se remitió vía e-mail dirigido al Coordinador del Convenio 101con la
finalidad de informar y coordinar una reunión en donde se explicará al Alcalde, Coordinador de
Convenio y otros que el Alcalde considere pertinentes, los objetivos y procedimientos para la
creación de los CGC.
 Con fecha 21.08.2019 por mesa de partes se entregó la Carta para formalizar lo indicado en el
correo de fecha 16.08.2019

100 Términos de Referencia de convocatoria para el servicio de consultoría para la Elaboración de Planes de Acondicionamiento
Territorial (PAT), Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) y Planes de Desarrollo Urbano (PDU) de la Región Piura bajo los alcances
de la Reconstrucción Con Cambios. Procedimiento de Contratación Pública N° 001-2018-OGA-UE.001
101 Convenio Interinstitucional entre el MVCS y la Municipalidad de Piura

819
 Con fecha 26.08.2019 se desarrolla la reunión en la Municipalidad Provincial de Piura en donde
se explica los procedimientos y herramientas para la institucionalización de los CGC.

Herramientas

 Mapeo de actores: el Consultor de Estudios en el ítem 1.2 Identificación y Clasificación de

Actores Sociales del Diagnóstico de los Planes de Acondicionamiento Territorial - PAT, Plan de
Desarrollo Metropolitano – PDM y Planes de Desarrollo Urbano – PDU presentó la relación de
actores mapeados para ser considerados en los CGC. Estos actores fueron socializados durante
la reunión sostenida el 26.08.2019.

(8) Evidencias

 Copia del correo electrónico

 Registro fotográfico
 Copia de carta

Correo electrónico

820
 Imagen 1.11- 2 Registro Fotográfico

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

821
1.12 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO URBANO.

Síntesis de los subsistemas urbanos identificados en el informe sobre el ámbito de PDM PIURA –
CATACAOS – CASTILLA – VEINTISÉIS DE OCTUBRE, se concluye que:

Sistema Socio Económico

En cuanto al sistema productivo, predomina el sector terciario, puesto que la mayor parte de la a
población económicamente activa (PEA) se dedica al comercio, transporte, alojamiento, actividades
profesionales, enseñanza y servicios en general. La PEA en el sector terciario es de 76.5%, en el
sector secundario de 15.5% y en el sector primario de 8%.

Esta situación se ha originado por la limitada inversión privada y pública en las actividades
secundarias (industria y construcción). Las unidades productivas mayormente corresponden a la
micro y pequeña empresa. La zona industrial aún se encuentra subutilizada. Así mismo, en varias
entidades se observa una lenta ejecución de la inversión en obras públicas.

Como consecuencia de esta situación hay una mayor tercerización del sistema productivo,
incentivándose las actividades económicas con poco valor agregado y fomentándose el sector
informal en diversas actividades económicas. En este contexto no se podrá mejorar el índice de
desarrollo humano de la población del área metropolitana.

Por otro lado, existe un alto nivel de informalidad de los locales comerciales y otros establecimientos,
puesto que no cuentan con licencia de funcionamiento. No obstante, se vienen realizando acciones
por parte de la Municipalidad para reducir dicho nivel de informalidad y fomentar la creación de
microempresas y pequeñas empresas.

En cuanto al mercado de viviendas (demanda y oferta habitacional) existe déficit estimado en 55,949
viviendas, el cual en un 82.9 % está referido al déficit cualitativo, mientras que el déficit cuantitativo
representa el 17.1%.

Los precios de los lotes de terreno varían según su ubicación en el área metropolitana. Los precios
son más altos en Miraflores, (de US $ 600 a $ 1,000 por m2), en Cocos del Chipe y Santa María del
Mar (de US $ 500 a US $700 por m2) y en el centro de Piura (de US $ 800 a US $ 2,500 x m2). Los
precios más bajos se encuentran en Los Ejidos (de US$ 80 a US$ 180 por m2), El Pino (de US $130
a US $150 x m2) y Alto Piura (US $ 191 x por m2).

Las consecuencias o efectos de dicho problema habitacional están referidos a la falta de seguridad
física de las viviendas, a la generación de problemas de salud de las personas por la carencia de
servicios básicos en la vivienda, al hacinamiento en las viviendas, etc.

822
 Imagen 1.12- 1 Atractivos Turísticos Metropolitanos

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

823
Sistema físico espacial

Las dinámicas de funciónales de la ciudad metropolitana de Piura, definen sobre ella un papel de
hegemonía sobre el resto de la región Piurana, un rol que está marcado por la concentración de
algunos equipamientos importantes como los educación superior universitaria, un Centro histórico
que le da una categoría de ciudad internacional por la cantidad de turistas que antes de ir a otros
lugares importantes del Norte, llegan a Piura a utilizar la infraestructura hotelera de calidad,
esparcimiento y comercio. Esta capacidad instalada en salud, cultura, entre otro, ejerce una fuerte
atracción hacia este núcleo urbano.

Así mismo La metrópoli de Piura se constituye en un punto de partida para las actividades
productivas y comerciales en la región y hacia los países vecinos en Norte y Este. Es así que
alrededor de la metrópoli, ciudades como Tambogrande al Norte, La Unión al Sur, Sullana al Oeste
y Chulucanas al Este sirven de puente para las relaciones económicas con la Selva, Ecuador, y el
Puerto de Paita.

Pero si bien la metrópoli Piurana, juega un rol hegemónico en la región, su centralidad también se
convierte en un problema para aquella población que quiere residir en ella, teniendo en cuenta que
la ciudad ha ido creciendo mayormente en forma horizontal y no vertical, donde un porcentaje
significativo de las mismas carecen de título de propiedad. Los programas habitacionales no han
sido suficientes para atender dicha problemática. En este sentido mientras que los que tienen
mayores recursos a través de las inmobiliarias van ocupando las pocas áreas seguras ante
inundaciones pluviales existentes (Norte, Oeste y Sur Este de Piura), la gente de menores recurso
lo hace en la periferia o de borde urbano, lugares con mucho riesgo por inundación pluvial.

Lamentablemente El patrón de crecimiento y expansión urbana de los distritos del ámbito de estudio
de Piura-castilla-Catacaos- Veintiséis de Octubre se caracteriza por presentar un desarrollo caótico,
horizontal y de densidad baja a partir de la formación de Asentamientos Humanos y los pocos y/o
nulos urbanizadores formales.

Por otro lado, mientras que la zona central de la metrópoli Piurana se muestra más consolidada la
zona urbana de Piura y Castilla (sector 9 y 12) provee de equipamientos de salud de tercer nivel de
atención. Ambas zonas representan puntos relevantes y de desplazamiento de los centros poblados
y ciudades menores próximas. En el caso del margen derecho de Catacaos, Veintiséis de Octubre
y centros poblados de Piura se abastecen en el sector 9. Mientras que los centros poblados de
Castilla y margen izquierdo de Catacaos se desplazan hacia el sector 12.

Asimismo, las zonas urbanas de Piura, Castilla y Veintiséis de Octubre presentan mayor cantidad
de área de recreación pública, esto se distribuye en la cantidad de parques locales para cada barrio;
concentración de equipamiento educativo de nivel superior no profesional en el sector 12 y 13 y 10.

824
 Imagen 1.12- 2 Esquema Sistema Físico Espacial

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

825
Sistema ambiental y de riesgo

Las relaciones entre el sistema ambiental y de gestión de riesgo en la metrópoli, viene marcada por
los impactos que ocasionan los eventos del fenómeno el Niño o Niño costero y las consecuencias
inminentes que serán generadas por el cambio climático. Estrategias de acción de mitigación,
adaptación y de reasentamiento esperan ser desarrolladas.

Lamentablemente el sistema ambiental se ve alterada permanentemente por causas antropógenas,

una de ellas es la ocupación urbana informal, al respecto el mayor crecimiento poblacional en los
asentamientos humanos se ha dado en viviendas con el sistema de autoconstrucción donde muchas
veces se han utilizado materiales de construcción inadecuados, o que carecen de servicios básicos
(agua, potable, alcantarillado y energía eléctrica) o que se encuentran hacinadas. Dicho déficit se
concentra mayormente en los estratos socioeconómicos D y E, y son aquellas familias que se
encuentran en mayor riesgo en caso de una lluvia fuerte, desborde del rio o generación de una
cuenca ciega.

Un elemento importante en este sistema, es la Gestión hidráulica del rio Piura, que lamentablemente
como en muchos casos de grandes ciudades que tienen ríos urbanos, históricamente no se les da
la debida importancia como elemento urbano articulador de ciudad, es así que producto del
abandono ocupamos sus riberas informalmente, arrojamos residuos sólidos y desmontes con el fin
de ganarle área, así como residuos líquidos a través de vertederos de aguas residuales,
olvidándonos que el Rio Piura en particular es un rio de cauce ancho y de caudal lento debido a su
pendiente, pero que cuando llueve recupera su espacio y su volumen de almacenamiento y/o
profundidad. El peor error es querer someter al Rio a nuestro interés. Es tiempo de darle la cara e
incorporarlo a la dinámica de la ciudad.

Sistema institucional

Lamentablemente en este tema todo está por construir, las ciudades del País han perdido en el
tiempo el sentido de respeto por la institucionalidad y este es un factor fundamental en la gestión
Pública.

Uno de los principales elementos del sistema institucional de la Metrópoli de Piura es la Gestión
Municipal, que en los últimos periodos al igual que en otras ciudades del país se ha visto involucrada
en temas de corrupción, este mal que ha corroído el sistema de gestión de las ciudades tiene que
ser revertido por lo cual se es importante que se fortalezcan las instancias de coordinación y
concertación ciudadana como la mesa de concertación de lucha contra la pobreza, o desarrollar un
liderazgo demográfico a través de una asamblea metropolitana con los municipios de Castilla,
Veintiséis de Octubre y Catacaos.

Finalmente, y el más importante en un sistema de gestión municipal de la ciudad, es darle

sostenibilidad social e institucional en el tiempo al proceso de planificación, el seguimiento y
monitoreo como parte de un ejercicio de transparencia y del proceso de educación y participación
ciudadana.

El permanente recambio de personal en los municipios, limitados presupuestos y la sobrecarga

laboral de los funcionarios, atentan también en una gestión eficiente de la gestión local.

826
 1.12.1 Matriz de las Fortalezas y Debilidades del Sistema Urbano, con énfasis en el
análisis de los impactos derivados del Niño Costero.

Tabla 1.12-1 Matriz de fortalezas y debilidades del sistema urbano PDM Piura –Catacaos – Castilla –
Veintiséis de Octubre

SISTEMAS FORTALEZAS DEBILIDADES

• Acceso vial a otras ciudades importantes

mediante carretera asfalta facilita el flujo de
bienes y personas.
• Presencia de actividad comercial informal
• Existencia de empresas agroexportadoras
generadora de conflictos de usos de suelo
• PEA con oportunidades de empleo en la
• Escasas oportunidades para la formación de
actividad agropecuaria, industria primaria y
profesionales técnicos
ECONÓMICO servicios.
• Zona industrial no implementada
• Con disponibilidad de áreas de expansión para
• Mercado de abastos con deficiente estado de
la instalación de nuevas empresas.
conservación.
• Con diversidad de cultivos para incrementar el
• Reducida inversión pública y privada
desarrollo agroindustrial
• Bajo nivel de desarrollo industrial
• Existencia de terminal terrestre
• Cuenta con mercado de frutas
• Con disponibilidad de recursos turísticos
USOS DE SUELO

• Terrenos con aptitud para expansión urbana • Asentamientos de la población en ZONAS DE

• Condiciones bioclimáticas adecuadas para el RIESGO Y SIN ACCESO A SERVICIOS
diseño de edificaciones sostenibles y urbanos básicos, ocupando áreas de Cuencas
ecológicas utilizando energía renovable, y Ciegas
ecoeficiencia hídrica.
FÍSICO ESPACIAL

• Áreas de mercados de abasto antiguas,

descuidadas y desordenadas ocupada por
EQUIPAMIENTO

• Existe terminal terrestre ambulantes

• Existe cobertura de colegios para primaria y • Déficit de equipamiento de educación superior
secundaria y de cunas para niños menores de 3 años
• Limitado equipamiento en salud y educación.
• Limitado equipamiento recreativo y deportivo.

• Deficientes servicios de agua potable y

SERVICIOS

• Existencia del recurso hídrico que debidamente alcantarillado de parte de EPS Grau.
administrado y distribuido cubriría la demanda • Deficiente infraestructura de evacuación pluvial.
existente y la proyectada. • No funcionan las plantas de tratamiento de
agua residual

827
 SISTEMAS FORTALEZAS DEBILIDADES

• Adecuada ubicación para intercambio de las

vías subregionales, Piura – Ecuador y Sullana –
 Falta de capacidad técnica de las
Morropón; de manera que no cruce las zonas
administraciones municipales en Transito,
urbanas.
Inexistencia de datos,
• Posibilidad de realizar una mayor cantidad de
 La falta de la señalización horizontal y
actividades en un mismo periodo de tiempo (día,
vertical para conductores.
mes).
 La semaforización existente es insuficiente y
• •Disponibilidad de equipos tecnológicos para la
opera de manera independiente.
fiscalización Sensibilidad social (público y
 Falta de capacidad técnica de las
autoridades) ante este tipo de eventos.
MOVILIDAD URBANA

administraciones municipales. Inexistencia

• Posibilidad de administrar la circulación de
de datos de cantidad de viajes, al día,
manera integral a través de olas verdes,
semana, mes.
optimizando la capacidad de la infraestructura
 Falta de capacidad técnica de las
vial.
administraciones municipales. Inexistencia
• Posibilidad de existencia de métodos ingeniería
de datos
muy sencillos para la toma de tiempos de viaje
 Escasa disponibilidad de recursos
• Posibilidad de la determinación de espacios,
económicos.
predios o terrenos para la instalación de
 •Inexistencia de información de los viajes;
Terminal terrestre.
destinos, frecuencia, tipo de vehículos, etc.
• Posibilidad de participación de inversión
 Zonas con actividades ya consolidadas en
privada.
donde es complicado ampliar la vereda.
• Posibilidad de incremento de espacio público y
Grado de priorización que se le otorgue a la
con ello la movilidad y accesibilidad peatonal
ejecución de las obras en el MTC
•Posibilidad de generar más actividades
económicas, sociales y culturales

 No se ha incorporado, de manera transversal,

el enfoque de gestión de riesgos en la gestión
pública de la Municipalidad Metropolitana de
Piura
 La población no está lo suficientemente
AMBIENTAL Y DE RIESGOS

organizada para desarrollar acciones de

GESTIÓN DE RIESGOS

 Interés de las nuevas autoridades en la resiliencia para reaccionar ante un desastre.

Municipalidad provincial de Piura por incorporar  Falta de instrumentos de gestión, especifico en
la GRD en los procesos de inversión y GRD que regule y permita reducir el riesgo en
planificación zonas críticas
 Falta de conciencia y poco interés por revertir
las condiciones de riesgo en la ciudad
 Predominio de la autoconstrucción e
informalidad en el proceso de edificación,
desarrolla mayor vulnerabilidad en las
viviendas.
 No se implementan los almacenes de
emergencia

828
 SISTEMAS FORTALEZAS DEBILIDADES

• El sistema de saneamiento y de recolección de

MEDIO AMBIENTE

• En general es un territorio con buen clima residuos sólidos es deficiente

• Adecuada oferta hídrica en la zona para • Ausencia del reciclaje y segregación
dotación de diferentes servicios • Falta de infraestructura para el tratamiento de
• Presencia del Rio Piura como potencial turístico los RR. SS y los efluentes líquidos.
y recreativo • Falta de Cultura ambiental de la población y las
autoridades
• Falta de un programa de actividades que
incentiven la participación de los jóvenes en
actividades culturales de la ciudad.
SOCIO CULTURAL

• Falta de Incentivos a entidades privadas que

• Existencia de Valor cultural monumental Histórico,
promuevan la conservación, uso, restauración
• Grado de cohesión y participación de los pobladores,
y recate del patrimonio histórico
• Identificación con el medio sociocultural y los Bienes
• Ausencia de compromiso de parte de las
comunes (medio ambiente)
autoridades locales en promover herencia
cultural Vicús y Tallan y las diferentes
manifestaciones culturales.

• Desarrollo del Plan de Desarrollo Urbano con enfoque de • Actual proceso de Planificación Urbana genera
INSTITUCIONAL

sostenibilidad y gestión de riesgo. expectativa.

• Existe voluntad política para la inversión y financiamiento • Dependencia presupuestal de Transferencias
de los programas y proyectos del PDM PIURA por parte del Gobierno Central
del Estado • Alta rotación de empleados y funcionarios
municipales

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 – 2040

829
Análisis de síntesis de las variables

Para la identificación de los problemas síntesis, se utilizó la metodología de identificación de

variables del Anexo N 4 del Manual para la elaboración del PDM PIURA presentado por el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Se presentan 9 sistemas, los cuales se componen por variables inventariadas que trabajan en el
ámbito de estudio PDM Piura, se ubican de la siguiente manera:

Tabla 1.12-2 Variables comprendidas en la Síntesis PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre

SUB SISTEMA VARIABLE DESCRIPCIÓN

Indiferencia ecológica y
Se refiere al desuso del río Piura, comprendido como un
recreacional del
potencial recreacional y ecológico.
TURISMO potencial de rio Piura
HIDRO
ECOLOGIA Y Centro histórico Se refiere al manejo, uso y protección que se le da al centro
CULTURA patrimonio nacional histórico de Piura como patrimonio nacional.
Presencia de cuencas Refiere a las zonas afectadas por la falta de prevención
ciegas frente a las cuencas ciegas.
Poblaciones ubicadas en zonas de alto y muy alto riesgo
Porcentaje de población mitigable/ no mitigable, que por su naturaleza y alcance
y vivienda en zona de constituye también una modalidad particular de los
alto y muy alto riesgo. denominados planes de prevención y reducción del riesgo
de desastres.
Porcentaje de Infraestructura que se ubica en zonas de alto o muy alto
infraestructura urbana en riesgo, constituyendo una modalidad particular de los
FÍSICO zona de alto y muy alto denominados planes de prevención y reducción del riesgo
AMBIENTAL riesgo. de desastres, en caso sean mitigables.
La generación de residuos sólidos ligada al número de
Manejo de residuos habitantes o pobladores que existen en la localidad, para
sólidos. determinar un adecuado plan y rutas de recolección de
residuos sólidos.
Áreas Naturales con El área promedio de zonas con valor paisajístico, para
valor paisajístico determinarlas como zonas a proteger.

Factores que inciden en la variación de los costos de

mercado del suelo urbano, por la proximidad a centros de
Valor del suelo.
desarrollo económico – administrativo o centralidades
SUELO urbanas.
URBANO
Evaluar la disponibilidad física del suelo urbanizable,
Disponibilidad de suelo. basado en numerosos factores sociales y económicos, que
determinen las tendencias actuales del mercado.

POBLACIÓN Población en barrios

URBANA marginales.

830
 Número de barrios urbano-marginales existentes así como
el volumen y características socio-demográficas de la
población asentada en ellos.
La densidad como variable fundamental de la compacidad
Densidad urbana. de una ciudad, definida por el tipo de ocupación, siendo
disperso o compacto.

Pobreza según necesidades básicas insatisfechas, Los

cinco indicadores de este enfoque de pobreza son:
población en viviendas con características físicas
Nivel de pobreza
inadecuadas, población en viviendas con hacinamiento,
monetaria.
población en viviendas sin servicios higiénicos, población
en hogares con niños que no asisten a la escuela y
población en hogares con alta dependencia económica.

El nivel de falta de empleos de acuerdo con la Población

Tasa de desempleo.
Económica Activa.
Proporción de la distancia de las viviendas, equipamiento
Relación de la superficie
urbano, etc. en relación a la superficie total de las
entre las actividades
actividades económicas de las ciudades y/o usos de suelo
económicas.
destinado a esta actividad comercial.
ECONÓMICO
PRODUCTIVO Porcentaje de uso de Parcelas agrícolas que se encuentran en la zona de
suelo agrícola intervención y son fuentes de bienes económicos.

Porcentaje de uso de Industrias agrícolas que se encuentran en la zona de

suelo agroindustrial intervención.

Clasificada por tres Dimensión:

• El déficit cuantitativo tradicional o por ausencia de
Déficit
vivienda
VIVIENDA cualitativo/cuantitativo de
• El déficit por ausencia de exclusividad en el uso de la
vivienda.
vivienda.
• El déficit por ausencia de propiedad de la vivienda.

Los servicios de agua y alcantarillado conforman la

Agua potable / Infraestructura de servicios urbanos básicos, los cuales
alcantarillado público. fueron calculados respecto al porcentaje de la población
con acceso a la red pública de agua y alcantarillado.
SERVICIOS
PÚBLICOS Los servicios de energía eléctrica conforman la
Infraestructura de servicios urbanos básicos, los cuales
Red pública de energía
fueron calculados respecto al porcentaje de la población
eléctrica.
que dispone de alumbrado eléctrico conectado a la red
pública y a las zonas sin cobertura de la misma.

El equipamiento de Educación se refiere a aquella

infraestructura que busca proveer de un adecuado
desarrollo de las funciones educativas en los diferentes
Educativo.
EQUIPAMIENTO niveles y/o modalidades, los cuales han sido analizados en
URBANO base a su oferta, demanda, déficit y cobertura (aulas y
equipamiento).

El equipamiento de Salud se refiere a aquella

Salud.
infraestructura que se encarga de la salud pública y sanidad

831
 del lugar donde esté ubicada, la cual ha sido analizada en
base a su oferta, demanda, déficit y cobertura.

El equipamiento de Transporte se refiere a aquella

infraestructura encargada del transporte urbano e
Transporte.
interurbano de la zona donde esté ubicada, el cual ha sido
analizada en base a su oferta, demanda y déficit.

El equipamiento de Seguridad se refiere a aquella

infraestructura (comisarías) orientada a resguardar la
Seguridad. seguridad pública y busca mantener el orden ciudadano
para una buena convivencia, la cual ha sido analizada en
base a su oferta, demanda y déficit.

El equipamiento de Comercio se refiere a aquella

infraestructura (mercados) encargada de abastecer con
Comercial.
bienes a la zona donde se ubica, la cual ha sido analizada
en base a su oferta, demanda, déficit y cobertura.

El equipamiento de Recreación (pasiva) se refiere a los

espacios públicos y a las áreas verdes que han sido
analizadas respecto a su oferta, demanda, déficit y
Recreación cobertura. Por otro lado, la Recreación (activa) se refiere a
(activa/pasiva). la infraestructura de deporte encargada de ofrecer los
espacios adecuados para la práctica de las diferentes
disciplinas deportivas, la cual ha sido analizada en base a
su oferta, demanda y déficit.
Se refiere a los medios o formas en las cuales los usuarios
Déficit de medios de se desplazan de un punto a otro para llegar a sus trabajos,
movilidad eficiente. estudios, negocios, etc. Siendo estás de una manera
eficiente o ineficiente.
La relación entre modelos territoriales de un PDU e
infraestructura urbana, le confiere al planeamiento con una
Implementación de
mayor importancia al momento de realizar políticas viales
infraestructura de
MOVILIDAD para un mejor desarrollo del transporte dentro de la ciudad,
movilidad urbana
URBANA en el cual estas políticas de desarrollo deben ser claras,
planificada.
debido a que influyen de manera significativa en la
movilidad.
Espacio físico urbano por donde se desarrolla la circulación
de vehículos y personas, puede conocerse habitualmente
Vías urbanas
como calles, avenidas, las cuales se encuentran tratadas
pavimentadas.
con pavimento asfaltico simple o pavimento de concreto o
rígido.

Se refiere a la baja o nula capacidad de planificación que

Inexistencia de
imposibilita un crecimiento de la ciudad y afecta
planificación urbana.
directamente al desarrollo de la misma.

GESTIÓN Bajo índice de ejecución

Se refiere a poca capacidad de gestión de la municipalidad
URBANA de inversiones
con respecto a la ejecución de proyectos de inversión.
municipales.
Son las infraestructuras cuyo papel es prevenir los
Infraestructura de desastres naturales (ejemplo: inundación pluvial), en
mitigación ciertos casos son defectuosas y otros han cumplido con el
rol de prevención.
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

832
En cada sistema se trabajaron las variables más resaltantes en la zona de intervención, estás se
denominan variables clave y afectan el comportamiento territorial del PDM PIURA.

Como parte del análisis estructural se creó una matriz estructural de doble entrada, que se emplea
para manifestar las relaciones en el sistema haciendo uso de las siguientes ponderaciones:
Tabla 1.12-3 Ponderaciones para las variables clave

Fuente: Manual para la elaboración del PDM PIURA, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – De Octubre 2020 - 2040

Este análisis, parte de la premisa que la importancia de una variable está determinada por las
relaciones que establece con otras. Mientras mayor sea la influencia de unas sobre las demás,
mayor será́ su importancia en el sistema. (Anexo 4 del Manual para la elaboración del PDM,
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2018.)

Con la ayuda metodológica del MicMac, se introducen las variables clave y se establecen las
relaciones directas, a través de la ponderación de las mismas. Esto nos ayuda a evaluar las
relaciones indirectas y elaborar, una “Matriz de Impactos Cruzados Multiplicación Aplicada para una
Clasificación”. Además, podremos determinar un Mapa de Influencias y Dependencias que nos
evidenciará cuatro tipos de variables.

833
 Tabla 1.12-4 Tipos de Variables

Fuente: Manual para la elaboración del PDM PIURA, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 2018
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

834
 Tabla 1.12-5 Ponderación de variables del ámbito de PDM Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

835
El mapa de influencias y dependencias, organiza en 4 campos las variables ya mencionadas.

Esquema 1.12-1 Esquema mapa de Influencias y Dependencias

45
40
35 V. DE ENTRADA V. DE ENLACE
INFLUENCIA

30
25
20
15
10 V. EXCLUIDAS V. RESULTANTES
5
0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
DEPENDENCIA
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

En el ámbito de PDM Piura, se determinaron más de 6 variables de enlace (siendo 6 el máximo),

por lo que se escogieron 6 con mayor cercanía a línea trazada que parte de la base del diagrama
hacia el vértice opuesto del mismo.

Esquema 1.12-2 Mapa de Influencias y Dependencias Síntesis PDM Piura

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

836
En el siguiente cuadro identificaremos las variables de acuerdo a la ponderación y desarrollaremos
las principales variables de Enlaces, estos últimos son los más influyentes en el sistema de la ciudad

Tabla 1.12-6 Identificación de las variables de ponderación de la ciudad de Piura

Variables Descripción
Entrada  Planificación Urbana
 Riesgos con Cuencas Ciegas
 inversión municipal
 Pobreza
 Déficit de equipamiento educativo
 Déficit de equipamiento de Salud

Enlace  Viviendas en zonas de muy alto riesgo

 Servicio de agua potable y alcantarillado publico
 Pavimentación de vías urbanas
 Potencial ecológico y recreacional del Rio Piura
 Centro histórico de Piura, patrimonio nacional
 Presencia de barrios marginales e informales
Resultantes  Transporte
 Valor del suelo
 Infraestructura urbana en zonas de riesgo
 Seguridad
 Equipamiento Comercial
 Equipamiento recreacional.
Excluidas Tasa de desempleo
Suelo agrícola
Uso agroindustrial
Valor paisajístico
Residuos solidos
Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

A continuación, desarrollaremos las variables de Enlace más características, de acuerdo a la

ponderación, y se analiza la estructuración de la problemática identificando sus causas.

1. Población y viviendas en zona de alto y muy alto riesgo

En la provincia de Piura, se destaca el porcentaje de población y vivienda en zonas de alto riesgo,

ya sea por posibles inundaciones o cuencas ciegas; como una variable de enlace. Esto demuestra
que es una variable dependiente del crecimiento urbano no planificado, por ende, de la densidad
urbana en PDM Piura. Para el 2040 se estima que la provincia crecerá, se está población demandará
disponibilidad de suelo, este requerimiento será para habilitación urbana; de no tomarse las medidas
pertinentes, se traerá consigo habilitaciones informales en zonas de alto y muy alto riesgo.

Además, al ser una variable de enlace, evidencia que tiene mucha influencia sobre otras variables.
Ya que sea en el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda; en el déficit de servicios y
equipamientos. En el ámbito de intervención el déficit total son viviendas en proceso de construcción

837
o viviendas precarias, lo que significa que hay un alto número de viviendas que han sido construidas
con material inadecuado, por lo que se encuentran expuestas a riesgos inminentes.

Al respecto la población con más alto riesgo en cuanto a peligros pluviales es aquellos que están
viviendo en sector 13 en el distrito de Veintiséis de Octubre, así mismo los ubicados en el sector 6
ubicados en el distrito de Catacaos, en el sector 11 alrededor de la huaca Narihuala, los sectores 6
y 9 y sus las ampliaciones informales que se encuentran en el distrito de Castilla y en menos grado
en el sector 12 perteneciente a la zona urbana de Piura.

Entre las variable más importantes que causan estos problemas se encuentran la de ausencia de
Planificación urbana enfocada en direccionar procesos de ocupación urbana, la Baja inversión
municipal para implementar programas de vivienda, la pobreza de la población, la mayoría de las
perteneciente a los sectores económicos D y E, y finalmente el hecho que todo Piura es un suelo
que de poca pendiente y que con fuertes lluvias se forman las Cuencas ciegas destruyendo
equipamientos y servicios básicos.

2. Servicio de Agua potable/ alcantarillado publico

Esta variable es muy importante en la consolidación de las viviendas, tiene una alta incidencia en
las variables salud en la población, en la pavimentación de las vías y sobre todo en la mejora de la
calidad de vida de la población ya que permite la construcción de las Unidades de Saneamiento y
la calidad de agua de consumo. De acuerdo al estudio de la EPS Grau del 2018, este indica que hay
nuevos AAHH. Que están ubicados en el borde de los AAHH. Del distrito de Castilla. El problema
mayor se presenta cuando hay lluvia se formas cuencas ciegas saturando las redes de
alcantarillado.

Entre las causas más importantes para este problema es la ubicación de los Asentamientos o
centros urbanos en áreas de riesgo, a su vez esta situación les impide lograr su titulación por lo que
la EPS GRAU no desarrolla sus proyectos de cobertura. sectores más afectados el sector 4 y 6, el
área urbana de sector 7.

3. Pavimentación de vías urbanas

Esta variable de enlace influye directamente en el valor del suelo y en la reducción de la

contaminación atmosférica debido a la reducción del polvo. La calidad de permanencia de la
pavimentación depende mucho de que el diseño sea con una instalación de redes colectoras de
agua pluvial. Este es un problema grave en la zona urbana de la metrópoli, sobre todo en las áreas
urbanas o sectores urbanos están en los distritos de Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos. que
no cuentan con servicio de alcantarillado, sobre todo que cuando llueve se forman cuencas ciegas,
dañando las bases de las viviendas, saturando las redes y destrozando las vías pavimentadas.

Este es también uno de los principales problemas de Piura, el 69.60% de las vías en áreas urbanas
no están pavimentadas, es más después del fenómeno del Niño Costero, muchas quedaron
dañadas para luego destrozarse por completo, las que quedan tampoco de diga que están en buen
estado, excepto aquellas hechas después del 2017 o avenidas principales que han sido restauradas

4. Potencial ecológico y recreacional del Rio Piura

Al respecto el Rio Piura se constituye en un elemento importante en la ciudad, la influencia en su

dinámica urbana es trascendental en la medida que se realicen más que proyectos de mitigación se
realicen proyectos de adaptación; es por ello que el tema de un trabajo de mejoramiento y

838
ordenamiento urbano de su ribera o área de influencia es clave para reducir el impacto en los centros
poblados anexos.

El Rio como elemento de carácter urbano puede constituirse en un aliado para el turismo, la
recreación, la seguridad pública, el deporte y para la comunicación integral del territorio de la
metrópoli Piurana.

La presencia del Rio Piura en el PDM, es de suma importancia, su conceptualización debe

entenderse como un sistema hidrológico que se forma en la Cuenca y que influye en la saturación
del suelo y la napa freática de la ciudad.

Como indican las relaciones entre variable, así como el Rio influye en toda la Ciudad cuando
aumenta su caudal sin embargo cuando el caudal es bajo la ciudad se convierte en su destructora,
a la falta de un plan maestro del Rio Piura, se suma la ausencia de servicios básicos de algunos
pueblos ribereños que arrojan residuos sólidos y líquidos a sus orillas sin agua generando puntos
críticos de contaminación.

5. Presencia de barrios marginales e informales

Como una de las variables de enlace destacada, se presenta la población en barrios marginales que
se ubican principalmente en la zona centro, esta depende fundamentalmente de la inexistencia de
una política de vivienda desde el gobierno central y metropolitana; la misma que debe desarrollarse
a través de un proceso de planificación urbana.

Debido a la poca disponibilidad de suelo urbano familias jóvenes y poblaciones en situación de

pobreza que buscan zonas para habitar, expandiéndose hacia sectores de alto peligro.

Se evidencia, además, que esta variable de enlace influye en el grado de calificación de la población,
lo que determine su acceso a oportunidades laborales y a centros educativos. Los barrios marginales
ubicados en las expansiones de los AAHH ubicados en el sector 7 perteneciente al distrito de
Castilla.

6. Centro histórico de Piura, patrimonio nacional

El centro histórico en la metrópoli, es un punto de atracción importante para los residentes como
para los visitantes; actualmente el Centro Histórico requiere de un proceso de planificación que
pueda generar condiciones que alienten la inversión y el desarrollo, propiciando la concertación de
los agentes públicos y privados y los actores sociales, económico y culturales.

También, plantea revitalizar e integrar el espacio social y territorial y la calidad del espacio público.
viabilizar las acciones de renovación urbana, alentando la inversión pública y privada en la
construcción de nuevas edificaciones.

El centro histórico requiere medidas de mitigación y de adaptación, ya que el sector está amenazado
por un fuerte sismo que harían colapsar algunas de las edificaciones declaradas patrimonio cultural,
igualmente una lluvia intensa podría debilitar las estructuras. Se requiere en este caso mejorar las
redes de alcantarilla de recolección de agua a de lluvia.

839
1.12.2 Plano Síntesis del Diagnóstico Urbano

Imagen 1.12- 3 Plano Síntesis de Diagnóstico Urbano

Fuente: MTC 2017, MINAGRI 2015, Google 2018

Elaboración: Equipo Técnico PDM Piura –Catacaos – Castilla – Veintiséis de Octubre 2020 - 2040

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