DERECHO AMBOIENTAL
TRABAJO PRÁCTICO NUMERO IV
UNIVERSIDAD SIGLO 21
ALUMNA: NÉLIDA YOLANDA LOMBARDOZZI
DNI: 29487539
LEGAJO: VABG 138270
CATEDRA: DER 348-9774
FECHA: 27/11/23
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1 - Quiénes estarían legitimados acorde a la Constitución Nacional y a la Ley
General de Ambiente (LGA), para accionar en protección del ambiente en el caso
presentado? Justifica la postura asumida de acuerdo con la bibliografía obligatoria
y ampliatoria. El defensor del pueblo, el abogado Carlos Esteves, ¿podría accionar
en protección del ambiente? Justifica.
Respuesta:
La Constitución Nacional en el Art 41. Ley General del Ambiente 25.675 todos
los ciudadanos tienen derecho a un ambiente sano, por ello también el deber de
preservar el mismo. Los legitimados para la preservación del mismo son seis:
•El afectado o damnificado indirecto.
•El defensor del pueblo.
•Las asociaciones que propendan a la protección del ambiente, debidamente
registradas conforme a la ley.
•El estado nacional, provincial y municipal.
•La persona directamente damnificada por el hecho dañoso acaecido en su
jurisdicción.
•Toda persona a afectación o daño ambiental, afecta a todos los ciudadanos
directa o indirectamente, se trata de un derecho difuso, Es un derecho de carácter
público y masivo que nos involucra a todos los ciudadanos y que, por ende, la
doctrina entiende que no puede restringirlo bajo las formalidades que puedan
llegar a existir, sino que de lo contrario debe ampliarlo en defensa de su ejercicio.
El defensor del pueblo, el abogado Carlos Esteves, tiene legitimación para poder
accionar judicialmente en el presente caso, mediante la acción de amparo, como
lo expresa el Art 43 de la Constitución Nacional. Además, la Ley General de
Ambiente (25.675) en su Art30 establece: “Producido el daño ambiental colectivo,
tendrán legitimación para obtener la recomposición del ambiente dañado, el
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afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de
defensa ambiental, conforme lo prevé la Constitución Nacional, el Estado nacional,
provincial o municipal; asimismo, quedará legitimado para la acción de
recomposición o de indemnización pertinente, la persona directamente
damnificada por el hecho dañoso acaecido en su jurisdicción. Esto quiere decir
que toda persona podrá solicitar mediante acción de amparo ambiental el cese de
actividades que perjudiquen al medio ambiente, en pos de la protección de
derechos subjetivos o de incidencia colectiva a un ambiente sano. Por este motivo
el abogado Carlós Esteves está legitimado para accionar en protección del
ambiente, también están legitimados para accionar Sr. Roberto Ortiz Funes,
habitantes de los pueblos del bajo Valle, vecinos de regiones colindantes que
sufran los efectos de la contaminación, Mario Torrijos, el defensor del pueblo, etc.
El Defensor del Pueblo insta en sus actuaciones a la prevención, la
compensación, la reparación de daños y la restauración del medio. Se preocupa
por un mantenimiento adecuado y sostenible de los recursos naturales (aguas,
costas y playas, montes, espacios protegidos, fauna y flora) y por la contaminación
e impacto ambiental (ruidos, vertidos, residuos). Se dirige a los a los
poderes públicos para que se tengan en cuenta los aspectos ambientales en
la normativa, así como en la ejecución de planes o proyectos de infraestructuras
(caminos, aeropuertos, ferrocarriles), entre otros.
2- La situación planteada en el caso requiere que logres determinar cuál es el
marco regulatorio de la responsabilidad en nuestro sistema jurídico a quienes
contaminan el ambiente. ¿Consideras que la legislación resulta preventiva?
Justifica la postura asumida.
En el sistema jurídico argentino, el marco regulatorio de la responsabilidad
ambiental se basa principalmente en la Ley General del Ambiente (Ley N° 25.675)
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y en otras regulaciones específicas. Estas leyes establecen que aquellos que
contaminan el ambiente son responsables de reparar los daños causados y de
tomar medidas para prevenir futuras contaminaciones. La Responsabilidad por el
Daño ambiental se encuentra contemplada en los Arts. 28 y 29 de la Ley 26.675,
los cuales fijan que: ¨El que cause el daño ambiental será objetivamente
responsable de su restablecimiento al estado anterior a su producción. En caso de
que no sea técnicamente factible, la indemnización sustitutiva que determine la
justicia ordinaria interviniente, deberá depositarse en el Fondo de
Compensación Ambiental. La responsabilidad civil o penal, por daño ambiental, es
independiente de la administrativa. Se presume iuris tantum la responsabilidad del
autor del daño ambiental, si existen infracciones a las normas ambientales
administrativas La Responsabilidad por el Daño ambiental se encuentra
contemplada en los Arts. 28 y 29 de la Ley 26.675, los cuales fijan que: ¨El que
cause el daño ambiental será objetivamente responsable de su restablecimiento al
estado anterior a su producción. En caso de que no sea técnicamente factible, la
indemnización sustitutiva que determine la justicia ordinaria interviniente, deberá
depositarse en el Fondo de Compensación Ambiental. La responsabilidad
civil o penal, por daño ambiental, es independiente de la administrativa. Se
presume iuris tantum la responsabilidad del autor del daño ambiental, si existen
infracciones a las normas ambientales administrativas derecho de daños
ambientales y por supuesto, la responsabilidad preventiva (art. 4, ley25675;
artículos 10, 14, 1708, 1710 a 1713, 1973, del CCYC, entre otros). La
función de reparación del daño sufrido (Función Reparatoria) incluye, además, el
restablecimiento al estado anterior, el reintegro específico, o la reparación en
especie in natura, restitución del damnificado al estado anterior al hecho dañoso,
restauración o la reposición, y desde un punto de vista más economicista,
individualista o pecuniario, la función resarcitoria o indemnizatoria, (conforme arts.
1716, 1738, 1740 CCYC).
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En cuanto a si la legislación resulta preventiva, podemos afirmar que sí lo es. La
normativa ambiental establece una serie de requisitos y obligaciones para prevenir
la contaminación y promover el desarrollo sustentable. Además, se establecen
procedimientos de evaluación de impacto ambiental y se exige cumplir con
estándares de calidad ambiental. Todo esto tiene como objetivo principal prevenir
daños al ambiente y proteger la salud de las personas.
No obstante, es importante destacar que siempre hay margen para mejorar y
fortalecer la legislación ambiental, con el fin de garantizar una mayor protección
del ambiente y una responsabilidad más efectiva de aquellos que causan daños.
3 - Iniciada la acción por daños en contra de la minera, ¿qué legislación del
derecho internacional resulta aplicable? ¿Qué función tienen los acuerdos
multilaterales?
La legislación que resulta aplicable son los tratados y acuerdos. Los que resultan
aplicables son:
La Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano
1972; el principio 21 reconoce el derecho de los Estados de explotar sus recursos
naturales, pero con la condición que deben hacerlo fijando una política ambiental
sin perjudicar a otras jurisdicciones. También incluye la compensación económica
como vía de reparación; la Carta Mundial de la Naturaleza 1982: el principio 23°
explica que: toda persona, de conformidad con la legislación nacional, tendrá la
oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de
preparación de las decisiones que conciernan directamente a su medio ambiente
y, cuando éste haya sido objeto de daño o deterioro, podrá ejercer los recursos
necesarios para obtener una indemnización; la Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo 1992: el principio 13 indica que las naciones deben fijar
leyes de alcance nacional que establezcan un sistema de responsabilidad e
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indemnización de víctimas que sufren consecuencias del daño ambiental y
contaminación, y el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la
Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América
Latina y el Caribe, comúnmente llamado Acuerdo de Escazú. Se trata de un
acuerdo alcanzado por y para América Latina y el Caribe, que refleja la ambición,
las prioridades y las particularidades de nuestra región. En él se abordan aspectos
fundamentales de la gestión y la protección ambientales desde una perspectiva
regional y se regulan los derechos de acceso a la información, la participación
pública y la justicia en ámbitos tan importantes como el uso sostenible de los
recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica, la lucha contra la
degradación de las tierras y el cambio climático y el aumento de la resiliencia ante
los desastres. Los Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente (AMUMA)
figuran entre las medidas importantes que pueden adoptar los países
para encarar los problemas medioambientales, particularmente si son
problemas de ámbito internacional o mundial. Estos Acuerdos, en su carácter
de componente del Derecho Ambiental Internacional (DAI) actúan como
instrumentos del cual pueden valerse los Estados para alcanzar una solución de
manera conjunta e integral a la problemática ambiental.
Los acuerdos multilaterales ambientales tienen la función de establecer
compromisos y normas a nivel internacional para abordar los desafíos ambientales
globales. Estos acuerdos son instrumentos jurídicos que involucran a múltiples
países y tratan temas como el cambio climático, la biodiversidad, la protección de
los océanos, la conservación de los recursos naturales, entre otros.
La función principal de estos acuerdos es promover la cooperación internacional,
la toma de decisiones conjuntas y la adopción de medidas para proteger y
preservar el medio ambiente. Estos acuerdos establecen metas, objetivos y
compromisos específicos que los países signatarios deben cumplir, y también
fomentan el intercambio de información y mejores prácticas entre los países.
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Además, los acuerdos multilaterales ambientales buscan promover la equidad y la
justicia ambiental, reconociendo las diferentes capacidades y responsabilidades
de los países en función de su desarrollo y sus contribuciones a los problemas
ambientales.
Bibliografía:
Ley General de Ambiente N° 25675(2002)
Valls, M. (2016). Derecho ambiental. 3ra edición. Buenos Aires: Abeledo Perrot.
Capítulo V – Sección XVI y XVII
Catedra Derecho Ambiental: Bibliografía obligatoria.
Constitucion Nacional Argentina (1994)
Código Civil y Comercial Argentino.
