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INTRODUCCIÓN AL
EMPLEO EN TURISMO
Índice
1. Conceptos generales y problemáticas específicas del sector ................ 3
1.1. Empleo y Turismo............................................................................... 3
1.2. Problemáticas específicas del empleo en el sector turístico....................... 5
2. Caracterización del mercado de trabajo en el sector turismo ............... 7
2.1. Empleo, turismo y grupos vulnerables................................................... 7
2.2. El empleo en el sector turismo en Argentina ........................................ 12
3. Demandas de calificaciones y competencias a los trabajadores del
sector ...................................................................................................... 15
3.1. Cualidades requeridas de los profesionales de turismo: una aproximación
general ................................................................................................... 15
3.2. Competencias requeridas en el sector turístico ..................................... 16
4. Referencias bibliográficas................................................................... 20
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Módulo III: Mercado de trabajo en el sector turismo:
características, indicadores y problemáticas específicas
Introducción
En el presente módulo se profundizará sobre las características que tiene el
mercado de trabajo en el sector turismo a nivel mundial y en la Argentina en
particular, de modo de analizar su potencialidad de crecimiento, de acuerdo con las
necesidades y tendencias vigentes.
En la Argentina, en materia de empleo en este sector durante el período 2003-
2010 se produjo un aumento del 19 % (creando más de un millón de puestos de
trabajo) y se espera alcanzar un 24 % para el año 20201. Este crecimiento
cuantitativo se acompañó también por diversas iniciativas que contribuyeron a una
mejora continua de la competitividad del sector, una de las cuales se centra en
fortalecer las competencias de los actores para desarrollar una oferta diversificada
y de calidad de productos turísticos, con recursos humanos calificados para cubrir
la demanda de empleo y contribuir a la creciente profesionalización del sector
turístico argentino.
Objetivos
Reconocer las características del mercado de trabajo en el sector turismo.
Analizar las tendencias del mercado de trabajo en el sector turismo en la
Argentina y su potencial para la generación de trabajo decente.
Identificar las necesidades de formación de la fuerza de trabajo para una
mayor competitividad de los productos turísticos.
1
Ministerio de Turismo (2013), Anuario Estadístico 2013, Cap. 7.
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1. Conceptos generales y problemáticas específicas del sector
Vamos a comenzar este apartado analizando las relaciones existentes entre empleo y
turismo, los conceptos generales, sus definiciones y las delimitaciones para su medición.
Luego, analizaremos las principales problemáticas vinculadas al empleo y las condiciones
de trabajo en el sector a nivel internacional y su impacto sobre la calidad del empleo
generado, entendido desde la perspectiva del trabajo decente. Por último, se pondrá foco
en los grupos más vulnerables en términos de las condiciones de informalidad con la que
se incluyen dentro del mercado de trabajo de la actividad turística.
1.1. Empleo y Turismo
La relación entre empleo y actividad turística presenta algunas complejidades a
considerar en la definición de su especificidad. Por un lado, muchos bienes y
servicios se corresponden con distintas ramas de actividad económica y por el otro
los bienes y servicios que se ofrecen a los turistas son, en muchos de los casos,
también consumidos por la población local. Por ejemplo, un restaurante ofrece sus
servicios tanto a turistas como a la población local.
Por ello, se desarrollaron metodologías que permitieran determinar y conocer la
cantidad de empleos generados por el turismo. La que se utiliza con más
frecuencia para realizar esta medición es aquella que toma en cuenta el empleo en
las denominadas industrias o ramas características del turismo (RCT). Esta
metodología es adoptada por la Argentina al realizar sus mediciones, tomando en
cuenta que presenta limitaciones que pueden llevar a subestimar o a sobreestimar
la cantidad de empleos generados. No obstante, los Anuarios del Turismo se
apoyan en diversas fuentes de información que permiten obtener datos más
precisos.
“El empleo turístico en una industria es el número de puestos de
trabajo generados o atribuibles al consumo de los visitantes de los
bienes y servicios producidos por esa industria”.
Fuente: Ministerio de Turismo (2008), PFETS, El empleo en las ramas características del
Turismo en Argentina)
Frente a esta cuestión y para poder establecer una comparación entre los distintos
países, la Organización Mundial del Turismo (OMT) elaboró un listado de productos
característicos del turismo que comprende siete grandes grupos2:
1. Servicios de alojamiento
2. Servicios de provisión de alimentos y bebidas
3. Servicios de transporte de pasajeros
2
Ministerio de Turismo (2008), PFETS, El empleo en el sector turismo.
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4. Servicios de agencias de viajes, tour de operadores y guías de
turismo
5. Servicios culturales
6. Servicios recreativos y otros servicios de esparcimiento.
7. Servicios turísticos diversos
A estas definiciones se agrega, a su vez, otra distinción entre productos
característicos y productos conexos. Los primeros son aquellos que dejarían de
existir o cuyo consumo se vería reducido sin la existencia de turismo. Los
segundos son definidos y clasificados en cada país, porque son aquellos productos
que son consumidos por turistas y proveedores turísticos en cantidades que
resultan relevantes. No obstante, en la Argentina estos últimos no están
incorporados a las estadísticas por su dificultad para la medición. Este sería el
caso, por ejemplo, de la inclusión de comercios ya que sería necesario poder
diferenciarlos en términos de su localización o del tipo de producto que ofrecen. Es
decir, la existencia de una tienda de souvenirs podría ligarse más claramente a la
demanda turística pero requeriría de una desagregación de datos mucho mayor
que no siempre está disponible.
De este modo, el listado de productos se complementa con el listado de
actividades características del turismo, que es sobre el cual se van a realizar las
mediciones de empleo en el sector.
Lista de actividades características del turismo
1. Hoteles y similares
2. Segundas viviendas en propiedad
3. Restaurantes y similares
4. Servicios de transporte de pasajeros por ferrocarril
5. Servicios de transporte de pasajeros por carretera
6. Servicios de transporte marítimo de pasajeros
7. Servicios de transporte aéreo de pasajeros
8. Servicios anexos al transporte de pasajeros
9. Alquiler de bienes de equipo de transporte de pasajeros
10. Agencias de viajes y similares
11. Servicios culturales
12. Servicios deportivos y otros servicios de esparcimiento
(Fuente: Ministerio de Turismo (2008), PFETS, El empleo en las ramas
características del Turismo en Argentina).
En relación con el empleo, en el Módulo II ya mencionamos que se caracteriza por
ser un sector que requiere la utilización de una elevada cantidad de mano de obra
y que es intensiva en trabajo. Los tipos de empleo que pueden identificarse son de
tres tipos distintos:
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Cuadro 1: Tipos de empleo
Una vez realizadas estas consideraciones de carácter general en las que se
identificaron las principales ramas y actividades ligadas al empleo y el turismo y
los tipos de empleo que se identifican, se analizarán ahora las principales
características que adquiere el empleo en el sector.
1.2. Problemáticas específicas del empleo en el sector turístico
A nivel general, es preciso destacar que si bien se reconoce
que la actividad turística emplea a una gran cantidad de
personas a nivel mundial (1 de cada 11 empleos a nivel
mundial) y que, además, esta presenta un potencial elevado
para la generación de empleo, esto no tiene, necesariamente,
un correlato en su calidad en términos de lo que entendemos
como trabajo decente.
De este modo, si bien se reconoce que su actividad puede generar crecimiento
también se debe tener en cuenta su vulnerabilidad respecto de factores
económicos, ecológicos, geopolíticos y meteorológicos. Las crisis económicas se
traducen en una menor cantidad de visitantes reduciendo la demanda, lo que a su
vez impacta en aquellos oferentes con menores niveles de competitividad. Otros
acontecimientos como guerras, desastres naturales (tornados, tsunamis, erupción
de volcanes, etc.) si bien, por supuesto, afectan a toda la sociedad, inciden de
manera particular en los ingresos procedentes del turismo.
Por este motivo, la excesiva dependencia de una comunidad de los ingresos
provenientes de la actividad turística constituye un problema y es recomendable
que la misma pueda complementarse con otras actividades productivas.
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A estas consideraciones se agregan otras que hacen a la especificidad del sector y
que impactan de manera directa en las características del empleo. Una de ellas se
refiere a la estacionalidad de la actividad, es decir, que hay períodos en los que
existe una alta demanda de trabajadores y otros en la que esta es muy baja. Por
tanto, se hace necesario tener una amplia reserva de mano de obra temporal a la
que recurrir cuando la demanda aumenta.
Por ello, la característica de la estacionalidad junto con las fluctuaciones que
impactan de manera particular en la actividad, presentan dificultades para
mantener una dotación elevada de personal permanente.
Por esta razón, predominan los sistemas flexibles de trabajo, donde son
frecuentes los trabajos eventuales, en los que los trabajadores son empleados
ocasionalmente y de forma irregular porque se responde a necesidades específicas
de corto plazo. Frente a esto, la OIT propone que si los empleadores requieren de
mayor flexibilidad en la contratación como consecuencia de la variación en la
demanda los trabajadores deberán contar con una mayor protección social.
Por otro lado, se observan en algunas de las actividades altos niveles de
informalidad (ya sea para aquellos que trabajan en forma asalariada o como
cuentapropistas) por lo que amplios sectores no cuentan con protección social,
perpetuando de este modo el ciclo de pobreza.
En el sector se presentan altas tasas de rotación del personal. Respecto de sus
causas, los empleadores expresan que esto se debe al carácter transitorio de la
fuerza de trabajo, que en su mayoría son estudiantes, madres jóvenes y jóvenes
en general. Los trabajadores, en cambio, señalan que en comparación a otros
sectores existen ciertas desventajas tales como los bajos salarios, la inestabilidad
del empleo, los horarios de trabajo rotativos, la falta de protección social y la
dificultad para realizar una carrera de ascenso.
En cuanto a las condiciones de trabajo que son predominantes en el sector se
pueden mencionar las siguientes:
Horarios de trabajo irregulares: jornadas partidas, turnos de fin de
semana y feriados, turnos nocturnos y durante el período de vacaciones (por
ser el de mayor demanda).
Jornada laboral extensa (más que en otros sectores).
Inestabilidad laboral y predominio del empleo basado en la
demanda: trabajo temporal, estacional y a tiempo parcial. Alto nivel de
tercerización, subcontratación y alta tasa de rotación. No obstante, a algunos
grupos como jóvenes estudiantes el trabajo a tiempo parcial puede
resultarles ventajoso para compatibilizarlo con la vida académica.
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Bajas remuneraciones y predominio de salarios cuyo básico es bajo y en el
que las propinas y las bonificaciones representan una porción considerable
del ingreso de los trabajadores. Se observa también la falta de pago
generalizada de las horas extras.
Accidentes, violencia y estrés en el lugar de trabajo generado por las
largas jornadas laborales, la exposición a amenazas de violencia, a asaltos y
robos y a accidentes automovilísticos en el traslado de pasajeros, entre
otros.
Se debe tener en cuenta que las condiciones descriptas aumentan la tensión
entre la vida laboral y familiar, afectando particularmente a las mujeres, que
son quienes se encargan de la mayor parte del cuidado de los niños y adultos
mayores y de las tareas domésticas. Por lo tanto, la existencia de espacios para el
cuidado de los niños es una necesidad central para las trabajadoras del sector.
Frente a estas condiciones, como vimos en el Módulo I, la OIT elaboró en el
Convenio N.° 172 sobre las condiciones de trabajo (hoteles y restaurantes)
pautas para garantizar una mejora en las condiciones, posibilidades de carrera y
formación para los trabajadores del sector. Ello se complementa con la
Recomendación N.° 179 en la que se establece, por ejemplo, la obligación de los
empleadores de consultar a los trabajadores respecto de los cambios en los
horarios de trabajo, la compensación de horas extraordinarias con tiempo libre,
entre otros.
2. Caracterización del mercado de trabajo en el sector turismo
A nivel mundial, la mayor parte de la fuerza de trabajo en el sector turismo está
constituida por jóvenes y por mujeres. En este aparatado analizaremos, en primer
lugar, la relación entre empleo, turismo y grupos vulnerables, y, en segundo lugar,
las características del empleo en el turismo en la Argentina para conocer su
distribución, composición y los niveles de informalidad existentes.
2.1. Empleo, turismo y grupos vulnerables
Las mujeres, los jóvenes, los trabajadores migrantes y los niños, niñas y
adolescentes son grupos considerados vulnerables, porque se encuentran
atravesados por distintas cuestiones sociales que los colocan en una
situación de desigualdad y desventaja respecto de otros grupos sociales. Y
estas cuestiones inciden de manera particular en las condiciones de empleo, ya
que constituyen la mayor parte de los trabajadores informales en el sector,
incluyendo salarios bajos, puestos inferiores, oportunidades desiguales y acceso
para capacitarse o participar en la toma de decisiones, así como también una
mayor vulnerabilidad frente a situaciones de abuso y explotación.
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Mujeres
Mundialmente, las mujeres conforman la fuerza de trabajo mayoritaria en el sector
turístico llegando en el caso de América Latina a constituir casi el 60%. La mayor
parte se desempeña en trabajos no calificados o con baja calificación, mayormente
en el sector informal con bajos salarios y malas condiciones de trabajo. Y esto
ocurre porque las mujeres se ven forzadas a aceptar condiciones de trabajo que
las privan de derechos humanos fundamentales como la igualdad de remuneración
por igual trabajo, la protección de la maternidad, la seguridad social y la licencia
familiar. Además deben enfrentar situaciones de violencia en el trabajo, estrés y
acoso sexual.
A pesar de la normativa vigente, tanto a nivel internacional como nacional, siguen
permaneciendo en la práctica discriminaciones basadas en el género tanto a nivel
salarial como en la participación en las organizaciones de trabajadores, sobre todo
en los puestos más altos de representación, colocándolas en una posición inferior
para la negociación de condiciones de trabajo.
El turismo tiene el potencial de ser un vehículo para el
empoderamiento de las mujeres en las regiones en vías de
desarrollo. El turismo brinda mejores oportunidades que otros
sectores de la economía, para que las mujeres participen en la
fuerza laboral, la iniciativa empresarial y el liderazgo.
La eliminación de estos patrones de segregación según género no
solamente mejoraría la vida de las mujeres que trabajan en la
industria, sino que también aseguraría que los empleadores del
sector contaran con un pool mayor de personas más competentes,
y ayudaría a crear oportunidades y puestos de trabajo en las PYME.
Fuente: OIT (2011) Guía práctica sobre la reducción de la pobreza a través del turismo.
Jóvenes
Como ya se expresó, a nivel mundial, los jóvenes constituyen la principal fuerza de
trabajo del sector turístico. En parte, ello se explica por las propias características
y condiciones de trabajo con elevados grados de flexibilización laboral sea en
términos contractuales como en la variabilidad horaria, que en ocasiones hace más
dificultoso compatibilizar la vida familiar y laboral.
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Por otra parte, las condiciones de informalidad proveen de empleos a los
trabajadores con poca capacitación o experiencia laboral y que no desean
comprometerse con un empleo a largo plazo, como es el caso de los estudiantes.
De este modo, los trabajos temporales o a tiempo parcial pueden ofrecer a este
grupo la posibilidad de adquirir experiencia laboral quedando tiempo para
desarrollar otras actividades.
También presentan una ventaja vinculada a una mayor familiaridad con las nuevas
TIC, que es una de las calificaciones requeridas actualmente para el desarrollo del
sector turístico. La formación de jóvenes se presenta como una oportunidad hacia
el futuro en el fortalecimiento de las competencias.
Trabajadores migrantes
El número de trabajadores migrantes a nivel mundial está estimado en 175
millones de personas, representando un 3% de la población mundial. Se conoce
que en el sector turístico constituyen un grupo vulnerable porque cuentan con
trabajos poco estables, bajos salarios y escasas calificaciones. Y, en parte, es por
este motivo que no es posible determinar con exactitud el número de trabajadores
migrantes en el sector.
Entre los factores que inciden en las migraciones es posible citar el contexto de
globalización, los cambios demográficos y las crisis económicas, por lo que los
migrantes se trasladan desde su lugar de origen buscando mejores posibilidades
de subsistencia o de desarrollo profesional. En algunos países, los trabajadores
migrantes son comunes en el sector turístico y necesitan de una mayor protección
social. Las barreras lingüísticas, la poca familiaridad con la cultura del país
receptor y la necesidad de supervivencia en el nuevo país de residencia llevan a
aceptar malas condiciones de trabajo o salarios bajos. A esto se agrega que esta
población en general cuenta con altas tasas de desempleo y a menudo sufre
discriminación.
Según la OIT, entre los resultados positivos de la migración hacia los países
receptores se destacan el desarrollo de productos turísticos, la provisión de mano
de obra y el enriquecimiento cultural.
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Los trabajadores migrantes pueden proporcionar nuevas
competencias y conocimientos a los países de destino, lo que
podría ocasionar que las compañías sean más competitivas y
colaboren con el crecimiento del país. En algunos casos, los países
de origen también pueden beneficiarse de la migración temporal
mediante las experiencias de aprendizaje ofrecidas por el
trabajador migrante y las remesas enviadas a su país de origen.
Por consiguiente, los migrantes pueden llevar nuevas habilidades,
conocimientos y experiencias de trabajo decente a sus países de
origen, y compartirlas con los compañeros y las organizaciones
locales.
Fuente: OIT (2011) Guía práctica sobre la reducción de la pobreza a través del turismo.
Niños, niñas y adolescentes
En el mundo se calcula que entre 13 y 19 millones de niños menores de 18 años
trabajan en actividades ligadas al turismo, lo que presenta alrededor del 15% de la
fuerza de trabajo del sector.
En el ámbito del turismo, los niños, niñas y adolescentes (NNyA) realizan diversas
actividades sobre todo en lo referido a la venta ambulante o de artesanías,
realizando espectáculos en la vía pública o como ayudantes en supermercados,
bares y restaurantes.
Es preciso destacar que en algunos lugares aún persiste la idea de que el trabajo a
temprana edad favorece el desarrollo de los NNyA bajo argumentos que lo
relacionan con cuestiones disciplinares, morales, de aprendizaje para la vida, etc.
No obstante, está comprobado que el trabajo a temprana edad no solo no fomenta
su desarrollo sino que lo perjudica, puesto que los expone a peligros físicos y
psicológicos que impactarán a lo largo de toda su vida, vulnerando de este modo
sus derechos y poniendo en riesgo la fuerza de trabajo futura de toda la sociedad.
Además, tal como vimos en el Módulo I, el trabajo infantil se encuentra prohibido
en la Argentina por la Ley N.° 26390. En el caso del trabajo de los adolescentes
(entre 16 y 18 años) se encuentra permitido solo bajo ciertas condiciones de
protección.
Dentro de las actividades que los niños, niñas y adolescentes realizan en este
sector se encuentra también la explotación sexual comercial, que es considerada
dentro de las denominadas Peores Formas del Trabajo Infantil por el Convenio N.°
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182 de la OIT, que en su artículo 3 las define de la siguiente forma:
A los efectos del presente Convenio, la expresión "las peores formas de
trabajo infantil" abarca:
(a) todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la
esclavitud, como la venta y la trata de niños, la servidumbre por
deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio,
incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para
utilizarlos en conflictos armados;
(b) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la
prostitución, la producción de pornografía o actuaciones
pornográficas;
(c) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la
realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el
tráfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados
internacionales pertinentes, y
(d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que
se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la
moralidad de los niños.
Para combatir esta forma particular, a nivel internacional en el ámbito del turismo
se desarrolló un Código de Conducta para la protección de los niños frente a
la explotación sexual en el turismo y la industria de viajes, impulsado por la
OMT junto a otras organizaciones. El Código establece que las compañías de
turismo y de viajes que lo adopten asuman responsabilidades en los destinos
turísticos allí donde sea que operan y de realizar sus actividades siguiendo una
serie de criterios.
Acciones para la protección de los niños frente a la explotación sexual en
el turismo y la industria de viajes
1. Establecer una política corporativa ética en contra de la explotación sexual de
los niños.
2. Formar al personal de sus empresas en los países de origen y en los destinos
en los que operan.
3. Introducir una cláusula en los contratos con sus proveedores en la que
declaren su rechazo común a la explotación sexual de niños.
4. Informar a los turistas mediante catálogos, trípticos, carteles, videos
informativos a bordo, billetes, páginas ‘web’ o del modo que estimen
oportuno.
5. Proporcionar información a los agentes locales “clave” en cada destino.
6. Informar anualmente sobre la implementación de estos criterios.
Web: [Link]
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El Ministerio de Turismo de la Argentina adhirió a este Código y en agosto del 2008
creó el Código Nacional promoviendo su adhesión y sensibilizando a todos los
actores del sector, los turistas y las comunidades receptoras.
Info en la Web
Para consultar el Código de conducta y sus
lineamientos para la Argentina, puede ingresar aquí.
2.2. El empleo en el sector turismo en Argentina
De acuerdo con las mediciones realizadas a nivel nacional, y publicadas en el
Anuario de Turismo para el año 2013, las ramas características del turismo
comprenden 1,2 millones de puestos de trabajo lo que representa un 5,9%
del total de empleos en la Argentina. Con respecto al año anterior se observa un
crecimiento del 5,3% en el nivel de empleo.
Para observar con mayor profundidad el mercado de trabajo es importante poder
analizar las condiciones de trabajo, la calidad del empleo, y las características
socio-demográficas de los empleados en el sector. Asimismo, en el turismo la
calidad en el empleo presenta una gran relevancia puesto que el éxito de las
empresas turísticas depende, en gran medida, de la motivación y capacitación del
personal. Por este motivo, analizaremos algunas de las características principales
sobre la situación del empleo y del personal ocupado.
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Cuadro 2: Principales resultados de la situación de empleo en las ramas características del turismo
en la Argentina para el año 2013
En el caso de Argentina, a diferencia de otros países de América Latina y del
mundo, la principal fuerza de trabajo en el sector es masculina,
representando el 70,3% del total de trabajadores mientras que el 29,7% son
mujeres. Esta relación de predominio masculino dista de la existente para el total
de los trabajadores (que es de 58,5% y 41,5% respectivamente), lo que indica
una situación de desigualdad en el acceso a determinados empleos. Las ramas
más masculinizadas son el transporte de pasajeros y ferroviario aunque la
ocupación de varones es mayoritaria en todas las ramas, con excepción de las
actividades en bibliotecas, museos y otros atractivos turísticos donde las mujeres
constituyen el 52,3% de la fuerza de trabajo.
En relación con la edad, se observa que el 59,9% de los trabajadores son
menores de 40 años. Se destaca que en los servicios gastronómicos, el 13%
tienen menos de 21 años mientras que el promedio general para este tramo etario
es de 5,6%. Según el Ministerio de Turismo esta situación “podría obedecer al
hecho de que los más jóvenes aceptan trabajos más inestables porque suelen no
tener responsabilidades familiares, tienen mayor probabilidad de movilidad y la
posibilidad de desempeñarse en horario nocturno” 3. Además, se señala que los
jóvenes pueden adaptarse mejor a las condiciones de estacionalidad del sector.
3
Ministerio de Turismo (2009), El empleo en las ramas características del turismo en la Argentina.
Buenos Aires: Ministerio de Turismo, Subsecretaría de Desarrollo Turístico, Dirección de Estudios de
Mercado y Estadística.
MÓDULO III – Pág. 13
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En cuanto al nivel educativo el 59% cumple con la educación básica
obligatoria establecida para la Argentina (desde 2006 incluye hasta los estudios
secundarios), de los cuales el 28,3% inició estudios superiores que solo el 13,1%
completó. El sector de agencias de viajes y operadores turísticos cuenta con la
mayor proporción de graduados en estudios superiores alcanzando casi el 50%. En
el menor nivel educativo se encuentran los vendedores ambulantes de alimentos y
bebidas de los cuales un 2,6% no poseen instrucción mientras que el 24,9%
cuenta con estudios primarios completos.
El 20% de la fuerza de trabajo tiene menos de 1 año de antigüedad en su
puesto laboral lo que refuerza la idea de alta rotación en el sector mencionada
anteriormente, alcanzando un 25% en las agencias de viajes y operadores
turísticos, un 31,7% en el caso de la rama gastronómica y en el de la venta
ambulante de alimentos y bebidas llega hasta un 40,5%. Las ramas que tienen
trabajadores con mayor antigüedad son las del transporte aéreo, ferroviario y
acuático que son, en general, las que requieren de personal con mayor calificación
o con calificación específica.
Respecto de la categoría ocupacional, los obreros o empleados constituyen el
79,6% del total de la población empleada, los trabajadores por cuenta propia el
15,2%, los patrones el 4,7% y el resto corresponde a la categoría de trabajador
familiar sin remuneración. Estos porcentajes presentan una variación en las
distintas ramas, por ejemplo, en la venta ambulante de alimentos y bebidas los
cuentapropistas alcanzan el 69,7% y el 29,6% en los servicios de cinematografía,
radio, etc., mientras que en el transporte aéreo, ferroviario y acuático el total de
obreros o empleados alcanza al 100% de los trabajadores.
El 59,6 % cuenta con aportes jubilatorios siendo los empleos en las ramas de
transporte ferroviario, aéreo y fluvial los que presentan un alto porcentaje de
aporte jubilatorio mientras que en las actividades de expendio de comida y bebida
por vendedores ambulantes este beneficio alcanza solo al 30,4%. En el sector de
gastronomía y en el transporte de pasajeros automotor también se observa un
menor acceso a este beneficio con un 52,2% y un 48,5% poniendo en evidencia la
existencia de empleo informal ya que, además, en ambos sectores los obreros y
empleados constituyen la tercera parte de la fuerza de trabajo.
Los datos cuantitativos nos permiten analizar y reconocer las principales
características que adquiere el empleo en el sector turismo en la Argentina y los
aspectos que deben ser mejorados para garantizar el trabajo decente en el sector.
Info en la Web
Para profundizar sobre personal ocupado por tipo y
rama de actividad, consultar aquí.
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3. Demandas de calificaciones y competencias a los trabajadores del
sector
Habiendo analizado las especificidades sectoriales y las principales problemáticas
que hacen al mercado de trabajo en el sector turismo, profundizaremos ahora
sobre las calificaciones y competencias requeridas ya sea para mejorar las
condiciones de empleabilidad de los actuales trabajadores o para la generación de
empleo bajo condiciones de trabajo decente.
Entendiendo que la formación de los trabajadores es esencial para una mejora en
los servicios ofrecidos y un factor importante para aumentar la competitividad de
los productos turísticos, es preciso destacar que el hecho de contar con una mayor
calificación o competencias no determina en sí mismo la posibilidad de
permanencia o de creación de nuevas fuentes laborales. De este modo, los
procesos de formación deben estar en consonancia con los planes de desarrollo
económico local para poder acompañar un proceso de desarrollo con equidad al
nivel de las comunidades.
3.1. Cualidades requeridas de los profesionales de turismo: una
aproximación general
La naturaleza de la actividad turística involucra características peculiares, lo que
implica que sus trabajadores requieran desarrollar determinadas cualidades que se
adapten a estas especificidades.
La OMT resalta algunos aspectos distintivos de esta actividad. En primer lugar, el
turismo constituye un servicio que, a diferencia de otras industrias como la
manufacturera, su producto o resultado final, al ser intangible, no puede ser
evaluado como satisfactorio o exitoso hasta no darse la situación concreta de
interacción con el cliente que demanda ese producto. Además, como la producción
del servicio y su consumo se dan simultáneamente, los márgenes para evaluar y
corregir errores se achican sustancialmente respecto de otro tipo de producto. Por
último, los servicios perecen: no pueden almacenarse, no es posible trabajar con
stock. En este sentido, si el producto no pudo ser vendido, se produce una pérdida
muy importante para la empresa u organización responsable. Imagínese un avión
que no llega a vender todos sus asientos, un tour que no llega a completar el
máximo de su capacidad, o un hotel en el que algunas de las habitaciones quedan
vacías.
Por otra parte, en la actividad turística el cliente tiene características particulares
respecto de otros clientes de otras industrias o servicios. El turista busca algún tipo
de experiencia en el destino, por lo que la interacción con todas las personas que
hacen posible esa experiencia, en todos los sentidos, resulta fundamental.
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Ello convierte a los recursos humanos de la actividad y su formación en un
elemento central –sino el principal– para que el resultado final sea satisfactorio. En
este sentido, de acuerdo con la OMT, una de las principales cualidades de los
trabajadores del turismo es el de poseer un alto grado de profesionalidad que le
permita lidiar con todo el abanico de situaciones posibles ante la fragilidad que las
características mencionadas hacen de los productos de esta actividad.
A ello se suma que el trabajador debe tener determinadas cualidades en cuanto a
su actitud y motivación personal que le permitan al turista vivir plenamente su
experiencia de manera positiva.
3.2. Competencias requeridas en el sector turístico
Las transformaciones productivas de las últimas décadas y el desarrollo de la
globalización han impactado de manera profunda en las formas en las que se
trabaja y con ello, han presentado nuevos desafíos para la formación de los
trabajadores. Las formas de producción flexibles, los modos de producir a escala
global, la automatización de los procesos y el surgimiento de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación requieren de trabajadores más
autónomos, capaces de trabajar en equipo, de tomar decisiones frente a
situaciones problemáticas, de realizar diferentes tipos de tareas. En este marco
cobra relevancia un nuevo enfoque en la formación profesional conocido como el
enfoque de las competencias laborales.
Se denomina “competencia laboral” a la capacidad para
movilizar una serie de conocimientos, habilidades y
actitudes de manera interactuada, con el objetivo de llevar
a cabo la tarea implicada en la situación de trabajo. Desde
esta perspectiva, ser competente no es –o no lo es
solamente– tener los conocimientos o dominar las
habilidades per se, sino que implica poder movilizarlos en
el contexto de la situación real de trabajo.
Esta situación no es ajena al sector turismo. En el contexto de la globalización los
servicios turísticos se han diversificado enormemente frente a un turista en
ocasiones más informado y exigente. Ello demanda nuevas competencias por parte
de los trabajadores del sector.
Según un informe elaborado por OIT sobre este tema, “Entre las nuevas
competencias que permiten al trabajador actual alcanzar la autonomía necesaria
en el trabajo, cabe enumerar la capacidad de aprender y desarrollar actividades,
de asimilar todos los elementos de un proceso complejo, y una verdadera
capacidad de comunicación, incluida la negociación en caso de conflicto”.
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Asimismo, “las nuevas competencias de carácter técnico que deben adquirir los
empleados subalternos comprenden: un conocimiento más profundo y actualizado
de los materiales y procesos de producción; el conocimiento de programas
informáticos y de otras nuevas tecnologías utilizadas en las cocinas y los
nuevos métodos de trabajo concomitantes; una concientización sobre cuestiones
relativas a la seguridad y salud, y una capacidad para transmitir una gama de
información cada vez más amplia a los clientes. El conocimiento de idiomas, así
como una desarrollada sensibilidad intercultural, constituyen competencias
fundamentales para el personal del sector del turismo, que está en contacto
directo con los clientes”.
Por otra parte, se expresa la necesidad de desarrollar, en los países, sistemas de
certificación de competencias laborales, esto es, el reconocimiento de que un
trabajador es competente para realizar una tarea, en base a una norma de
competencia en la que se establecen cuáles son las competencias requeridas para
ese puesto de trabajo.
La certificación de competencias de los trabajadores del sector turismo en
Argentina
En Argentina, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social impulsa desde
hace algunos años el programa de certificación de competencias laborales, con
alcance en diversos sectores de la economía. El proceso involucra el diálogo social
entre los sindicatos y las cámaras empresarias, bajo la coordinación y
asesoramiento del Ministerio. El resultado se expresa en lo que se conoce como las
normas de competencias correspondientes a cada puesto de trabajo. A partir de
las normas, se desarrollan diseños curriculares y materiales didácticos para la
formación de los trabajadores en vistas a la certificación de sus competencias.
Para el sector turismo, se han consensuado las siguientes normas de competencia
(haga click para acceder a la norma completa):
AYUDANTE DE BARMAN COCINERO MUCAMA
COCINA (norma de competencia) (norma de competencia) (norma de competencia)
(norma de competencia)
RECEPCIONISTA MOZO JEFE DE
(norma de competencia) (norma de competencia) RECEPCIÓN
(norma de competencia)
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Competencias requeridas para técnicos y licenciados en turismo
Por otra parte, frente a la necesidad de revisar la formación de las carreras en
turismo a la luz de los cambios y las demandas del sector, el Ministerio de
Educación y el Ministerio de Turismo de la Nación, con la participación de
representantes de múltiples instituciones de educación superior, elaboraron el
documento “Lineamientos para la mejora de la formación de recursos
humanos en turismo”, en el que se identifican competencias requeridas para los
técnicos y licenciados en turismo.
Licenciado en Turismo
• Diagnosticar, comprender y resolver de forma sistémica situaciones
problemáticas vinculadas al tiempo libre, en actividades turísticas y recreativas,
equiparando las oportunidades de todos los sectores de la sociedad, aplicando
criterios de competitividad, calidad y normas vigentes.
• Concebir integralmente el desarrollo sostenible de los destinos turísticos,
diseñar, implementar y evaluar políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo turístico que involucren coordinadamente todos los componentes de la
cadena de valor del Turismo y atienda a los intereses y expectativas de la
comunidad receptora.
• Dirigir la planificación, la gestión y la evaluación de organizaciones públicas y
privadas del sector turístico, o vinculadas a la actividad, en aquellos aspectos
propios del sistema y que contribuyan a su desarrollo asegurando la
competitividad y calidad de sus productos y servicios.
• Generar y transferir conocimiento en el campo disciplinar del Turismo, y
aplicarlo en desarrollos e innovaciones dirigidas a los visitantes y a las
actividades por ellos realizadas, a las organizaciones intervinientes, a los
destinos turísticos y su entorno socio económico y ambiental.
• Dirigir equipos de trabajo multidisciplinarios en la formulación, implementación y
evaluación de planes, programas y proyectos turísticos.
• Desempeñarse con efectividad en equipos de trabajo multidisciplinarios, para
motivar y conducir a metas comunes a sus integrantes.
• Formular, implementar y evaluar políticas públicas inherentes al sector turístico.
• Actuar con espíritu emprendedor y adaptarse creativamente a nuevas
situaciones y aprender en forma autónoma y continua.
• Actuar éticamente, con responsabilidad profesional y compromiso social,
considerando el impacto económico, social y ambiental de su actividad en el
contexto local y global; y promover la actuación ética de los equipos bajo su
responsabilidad.
• Comunicarse con efectividad en más de una lengua y utilizar eficazmente las
tecnologías de la información y comunicación en la actividad profesional.
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Técnico en Turismo
• Comprender de forma sistémica situaciones problemáticas vinculadas al
tiempo libre en actividades turísticas y recreativas; y colaborar en su
resolución equiparando las oportunidades de todos los sectores de la sociedad.
• Colaborar a través de actividades operativas en la ejecución de planes,
programas y proyectos de desarrollo turístico sostenible que involucren
coordinadamente todos los componentes de la cadena de valor del Turismo y
los intereses y expectativas de la comunidad receptora.
• Organizar, gestionar y supervisar la actividad comercial de empresas de viajes
y Turismo, programar y asesorar sobre servicios turísticos.
• Colaborar en la organización y gestión de organizaciones privadas y públicas
del sector turístico, o vinculadas a la actividad, en aquellos aspectos propios
del sistema contribuyendo a asegurar la competitividad y calidad de sus
productos y servicios.
• Relevar datos válidos y confiables para generar información turística, o
aplicarla a estudios de mercado, participar en acciones de promoción turística
en eventos o instituciones.
• Desempeñarse con efectividad en equipos de trabajo, para motivar y conducir
a lograr metas comunes a sus integrantes.
• Actuar con espíritu emprendedor y adaptarse creativamente a nuevas
situaciones y aprender de forma autónoma y continua.
• Actuar éticamente, con responsabilidad profesional y compromiso social,
considerando el impacto económico, social y ambiental de su actividad en el
contexto local y global.
• Comunicarse con efectividad en más de una lengua y utilizar eficazmente las
tecnologías de la información y comunicación aplicadas al desarrollo de su
actividad profesional.
Les recordamos que esta propuesta educativa fue validada por el Organización
Internacional del trabajo (OIT).
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4. Referencias bibliográficas
Ministerio de Turismo (2013), Anuario Estadístico 2013, Cap. 7.
Ministerio de Turismo de la Nación y Ministerio de Educación (2013) “Lineamientos
para la mejora de la formación de recursos humanos en Turismo”.
Ministerio de Turismo (2011) Plan Estratégico Federal de Turismo Sustentable
(PFETS).
Ministerio de Turismo (2009), El empleo en las ramas características del turismo
en la Argentina. Buenos Aires: Ministerio de Turismo, Subsecretaría de Desarrollo
Turístico, Dirección de Estudios de Mercado y Estadística.
OIT (2001) El desarrollo de los recursos humanos, el empleo y la mundialización
en el sector Hotelería, Restauración y Turismo. México, Organización Internacional
del Trabajo.
OIT (2010) Cambios y desafíos del Sector de la Hotelería y el Turismo. Ginebra,
Oficina Internacional del Trabajo.
OIT (2011) Guía Práctica sobre la Reducción de la Pobreza a través del Turismo.
Cap. 2 El Turismo y el Empleo. Ginebra, Oficina Internacional del Trabajo.
Organización Mundial del Turismo (1998). Introducción al Turismo. Madrid,
Organización Mundial del Turismo.
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