ESCUELA DE POSGRADO
PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTION
PÚBLICA
CURSO:
Organización, Estructura y Funcionamiento del Estado
TEMA:
Informe Académico.
Explicación del Proceso de Descentralización.
AUTORA:
Jimenez Guerrero, Natali
DOCENTE:
Dr. Sobrino Olea, Angelica Yuliana
CHICLAYO- PERÚ
2024
I. INTRODUCCION
El propósito de este informe es conocer cómo se inició la descentralización en el Perú, sus
problemas, fundamentos y objetivos. La constitución política del Perú nos dice en el Capítulo XIV que
la descentralización es una política de Estado que tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos. En nuestro país existen dos normas que regulan la descentralización; la
Constitución de Descentralización No 27783 y Ley de Descentralización
Tributaria, Decreto No. 955, febrero de 2004. La primera constitución descentralizada, cuyo objetivo
es garantizar que el gobierno central pueda distribuir los fondos recaudados a varios departamentos,
tanto regionales como locales para que este presupuesto sea útil para la población. Por otro lado, se
ha visto que la descentralización es positiva para el desarrollo del Perú, pero vemos que en los
hechos claramente no funciona porque no hay una buena estrategia, administrativa, política y fiscal y
también la actitud de los regionales. gobiernos departamentales y locales para ejecutar el
presupuesto. También fue un claro ejemplo durante la pandemia de que, en lugar de distribuir
alimentos a las familias más necesitadas, los gobiernos regionales se beneficiaban sólo a ellos
mismos. Por otro lado, vemos el propósito del proceso de desarrollo económico como político,
administrativo y fiscal. De manera similar, una acción puede tener tres formas:
Realizar transferencias desde el gobierno central a los gobiernos locales y regionales (a
través de una autoridad tributaria).
Dar a los gobiernos regionales y locales plena autonomía en sus actividades, lo que conlleva
costes e ingresos.
Una mezcla de los 2 anteriores, su finalidad es proporcionar el interés general de la población
y crear Valor Público (calidad de vida); para que los municipios presten un buen servicio a los
ciudadanos, no existe plena autonomía. en términos de gasto e impuestos (Caulfield, 2003).
II. DESARROLLO
2.1. Marco conceptual
Desde 1930, el gobierno de gobierno ha impulsado dos pilares del proceso de
descentralización, uno de los cuales es la Constitución de Descentralización N° 27783 y la Ley de
Descentralización Tributaria, Decreto Legislativo N° 955.
Los aspectos positivos del primer pilar apuntan a la descentralización desde el punto de vista
del desarrollo integral, armonioso y sostenible del país, que se da a través de la
separación de poderes y funciones, lo que conduce a un equilibrio entre los tres poderes del Estado,
en beneficio de los ciudadanos y vivir en una democracia.
La segunda columna presenta las "regulaciones, Transferencias y asignaciones” de fondos
para los gobiernos (regionales y locales), divididas en fases:
1. Los recursos provienen de dos fuentes; 1) transferencias del presupuesto estatal a favor de los
gobiernos regionales y (2) fondo de compensación provincial.
2. Fortalecer la distribución del ingreso de cuatro maneras: la primera es la transferencia
presupuestaria, la segunda es la asignación de recursos que efectivamente se recaudan mediante
ciertos impuestos del gobierno nacional en cada región, la tercera son los incentivos a las medidas
fiscales, y la cuarta. Hay festejos interinstitucionales y acuerdos de cooperación; porque los
principales fondos transferidos por el Estado a los gobiernos regionales y locales desde 2008
provienen del canon overcanon petrolero, el fondo de compensación municipal (Fon
común), impuestos aduaneros, vaso de leche, derechos mineros, el fondo de desarrollo
socioeconómico de Camisea. El (Focam) y fondo nacional de promoción de inversiones
regional y local (Foniprel). La propuesta sobre distribución y control de gastos municipales
promueve una mejor canalización de los fondos públicos hacia los municipios y un fortalecimiento
de su capacidad administrativa, lo que beneficia a los vecinos del área de influencia más cercana al
municipio. provincial. Definimos el lado positivo de la descentralización como el hecho de que
el sector público debe alcanzar objetivos establecidos, que se desarrollan efectivamente mediante la
planificación de la producción de bienes y servicios en el gobierno en el marco de la
gestión de documentos, por ejemplo, planes de acción anuales. , el presupuesto
general de ingresos y gastos del Estado, más utilizable, que satisfaga las necesidades de la
población; lo mismo que debe lograrse al menor costo, creando la mayor economía para la sociedad.
En el lado negativo, el proceso de descentralización todavía adolece de deficiencias como la
falta de estrategias de planificación, políticas, gobernanza y presupuesto, todo porque el concepto de
microrregión no ha sido definido o especificado. una política encaminada a realizar gradualmente la
descentralización económica y social de nuestro país.
La descentralización debe implementarse en el país poco a poco, es decir; evaluando y
analizando estudiando y analizando las diferentes realidades de las diversas regiones
para la efectividad del desarrollo socioeconómico.
La descentralización en nuestro país hizo que la administración analizara más el lado político
de los gobiernos que el económico, por lo que la población está más interesada en las ideologías
políticas que en la correcta ejecución del presupuesto que les asigna.
Por otro lado, la necesidad de llegar a las comunidades y/o regiones más remotas
de la capital planteó la importancia de la descentralización a través del poder compartido, que aún
cumple la función de seguimiento y control de las diferentes administraciones públicas. No fue
efectivo porque hasta ahora no ha sido posible crear un sistema político, económico y
social que responda a las diferentes realidades de cada una de nuestras regiones.
Por eso la importancia de la descentralización, que permite descoordinarse y evitar la tiranía
del gobierno central, pero como todo proyecto, tiene su desventaja que es la falta de investigación. la
realidad, hábitos, actividades económicas y plan estratégico de cada región, que es una guía para una
buena gestión del presupuesto Estatal en función de las características de cada una de nuestras
regiones.
Por lo tanto, según la experiencia exitosa, los procesos de descentralización son
importantes para la eficiencia y viabilidad del desarrollo económico local.
La forma democrática de organización constituye una política estatal permanente. La
descentralización, el desarrollo económico y los servicios públicos locales son obligatorios y se llevan
a cabo de forma gradual, gradual y sistemática. (Arias,2008).
La reserva legal de la descentralización estipulada en la ley de Descentralización establece
que la descentralización como objetivo "el desarrollo integral, armonioso y sostenible del país a
través de la separación de poderes y funciones y el uso equilibrado del poder por parte de los tres
niveles de gobierno, que beneficia a la población” (Tello, 2008).
II.2. Expectativas del curso
Entusiasmada ya que lograré nuevos conocimientos en la organización y estructura de
funcionamiento del estado peruano, y conocer la descentralización más a fondo, lograré reconocer
con exactitud sus funciones y sin duda me servirá para poner en práctica en favor de nuestra
sociedad.
III. CONCLUSIONES
La descentralización en Perú, a más de 20 años de su propuesta original, ha sido
suspendida sin mayores cambios. A pesar de su importancia, se ha avanzado poco para
transformarnos en un país igualitario con el poder adecuadamente distribuido. Un ciudadano
encuentra una solución a sus problemas y necesidades, por tanto, una ciudadanía sometida y
satisfecha con el gobierno democráticamente elegido.
La descentralización con el Estado debe llevarnos a solucionar este problema en todos los
niveles del país, incluyendo la participación activa del sector privado, que contribuya al crecimiento
del país en los niveles de gobierno local, regional y provincial, lo que refleja la necesidad de límites
políticos, económicos, funcionales amplios, distribución presupuestaria, especialistas capacitados,
preparaciones y proyectos de mediano y largo plazo para una ciudadanía común.
IV. REFERENCIAS
Arias L. & Arnao (2008). “La Descentralización Fiscal en el Perú”: Situación Actual y.
Propuesta de Coparticipación Tributaria.
Luyo, S. (2023) . Fracaso la Descentralización. Pontificia Universidad Católica del Perú .
[Link]
Tello, M. (2010) . “Descentralización y desarrollo económico local en el Perú: conceptos y
realidades. pág.45. Lima: Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales.[Link]
on_PF.pdf, pag.1
