República Bolivariana de Venezuela

Consejo Nacional de Derechos del Nino y del Adolescente

Caracas, 04 de noviembre de 2004
Años 190°y 141°

DECISIÓN
El Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, en su carácter de máxima autoridad del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral
de los Niños, Niñas y Adolescentes, en ejercicio de las atribuciones conferidas en los artículos 133, 134 y en los literales "a" y "e" del artículo 137 de la
Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, fundamentado en lo preceptuado en el artículo 78 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela,
CONSIDERANDO
Que es necesario que los Consejos de Protección del Niño y del Adolescente, cuenten para su actuación con pautas y mecanismos uniformes de
funcionamiento. que les permita cumplir sus atribuciones de manera eficiente, eficaz y efectiva en la defensa y protección de los derechos individualmente
considerados de los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en el ámbito de su jurisdicción,
CONSIDERANDO
Que las medidas y acciones que aplican los Consejeros de Protección son fundamentales para garantizar que los niños, niñas y adolescentes se desarrolle
en el seno de las familias de origen, contribuyendo al su fortalecimiento como eje transversal de la sociedad.
CONSIDERANDO
Que el seguimiento a cada una de sus decisiones debe formar parte de la orientación pedagógica y psico-social para la integración familiar y social,
propiciando la transformación de la sociedad en la garantía de los derechos individualmente considerados de niños, niñas y adolescentes,
CONSIDERANDO
Que la naturaleza de los Consejos de Protección, tiene un enfoque bio-psico-social, que desjudicializa el proceso de imposición de las medidas de
protección, puesto que contribuye al desarrollo del principio constitucional de la descentralización y desconcentración, atendiéndose las amenazas o
violaciones de derechos individuales de niños. niñas y adolescentes en el ámbito municipal.
CONSIDERANDO
Que los Consejeros de Protección son escogidos y postulados por la sociedad para ser investidos de función pública, a fin de que sus decisiones tengan
fuerza conminatoria toda vez que son funcionarios especialísimos, porque estando vinculados a la Alcaldía no son subordinados al Alcalde en sus
decisiones, con la finalidad de ser garantes de derechos de niños, niñas y adolescentes,
CONSIDERANDO
Que para contribuir con el logro de los fines del Estado es necesario que los Consejos de Protección del Nino y del Adolescente cumplan sus atribuciones
corresponsabilidad,

DECIDE
Dictar los siguientes:
LINEAMIENTOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS DE
PROTECCIÓN DEL NINO Y DEL ADOLESCENTE

Disposiciones Generales
Artículo 1. Los siguientes Lineamientos son vinculantes para los Consejos de Protección que se encuentren en todo el territorio de la
República Bolivariana de Venezuela, para ser aplicados dentro de su jurisdicción.

Artículo 2. Tienen por objeto establecer a todos los Consejeros y Consejeras de Protección las pautas necesarias para el desarrollo de sus
actividades, a fin de asegurar el funcionamiento efectivo, eficaz y eficiente, con unidad de criterios en el ámbito de su competencia,
asegurando a todos los niños, niñas y adolescentes de su jurisdicción el goce pleno y efectivo de sus deberes, derechos y garantías
individualmente considerados.

Artículo 3. Se entiende por Consejeros de Protección aquellas personas que son miembros integrantes del Consejo de Protección,
postulados en foro propio y seleccionados mediante concurso público según la Ley Orgánica de Protección del Niño y del Adolescente, a fin
de garantizar el ejercicio de los derechos y garantías de un niño, niña, adolescente o varios de ellos individualmente considerados.

Artículo 4. Son deberes de los Consejeros de Protección:

a) Orientar y asesorar a los niños, niñas y adolescentes, padres y representantes que lo requieran.
b) Tener un trato acorde con el público en general.
c) Resguardar el sello oficial del Consejo de Protección del Niño y del Adolescente.
d) Tener contacto directo con los niños, niñas y adolescentes, para poder estimar sus opiniones, sugerencias o denuncias.
e) Sostener relaciones permanentes y directas con los demás miembros integrantes del Sistema de Protección.
 f) Sustanciar y decidir a la brevedad posible las denuncias interpuestas
g) Mantener la estricta confidencialidad de los asuntos que son de exclusiva competencia del Consejo de Protección.
h) No tomar decisiones a motu propio, sin someterse a la consideración de los demás miembros del Consejo de Protección, salvo
aquellas que adopte encontrándose de guardia o en situaciones de emergencia.
i) Mantener idoneidad social y moral, cónsona con el cargo que desempeña.
j) Hacer seguimiento a las medidas de protección e iniciar el procedimiento respectivo ante el desacato de las mismas.
k) Planificar en concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal.

Artículo 5. La actividad de los Consejos de Protección se desarrollará con arreglo a los principios de Igualdad y no discriminación, Prioridad
Absoluta, Corresponsabilidad Estado, Familia y Sociedad, Interés Superior del Niño, Gratuidad de las Actuaciones, confidencialidad, eficacia,
celeridad, imparcialidad y respeto del debido proceso, derecho a la defensa y garantía al derecho a ser oído.

Artículo 6. El ámbito espacial de competencia de los Consejos de Protección del Niño y del Adolescente se determina atendiendo el siguiente
orden de prelación:
a) Domicilio o residencia de la familia natural;
b) Domicilio o residencia de la familia sustituta o domicilio de la entidad de atención donde el niño o adolescente se encuentre, según
sea el caso;
c) Lugar de ubicación del niño;
d) Lugar de la situación, acción u omisión que ocasiona la apertura del procedimiento.
Parágrafo Único: Cuando en el Municipio se encontrase un niño, niña o adolescente en situación de amenaza o violación de sus derechos,
teniendo su lugar de residencia en otro municipio, el Consejero que conozca la situación deberá:
a) Desarrollar las acciones que fueren necesarias para garantizar o restituir sus derechos.
b) Dar apertura al expediente y dictar la medida que el caso amerite.
c) Remitir el caso al municipio de origen mediante oficio con expediente anexo.
d) Guardar copia certificada en sus archivos.
e) El Consejo receptor evaluará y procederá a ratificar las acciones respectivas, las cambiará si fuere necesario o dará continuidad a
las mismas.

Artículo 7. Los Consejos de Protección actuarán ante la amenaza o violación de derechos y garantías individualmente considerados,
mediante actos administrativos los cuales comprenden: Decisiones y Medidas de Protección, la expedición de autorizaciones, solicitudes,
denuncias y en general, cualquier otra situación en la restitución y garantía de los derechos de los niños y adolescentes.
Parágrafo Primero: Cuando los Consejeros de Protección tengan conocimiento de una situación o hecho que amerite la apertura de uno o
varios de los procedimientos administrativos, debe iniciar y tramitar dicho proceso de oficio, sin necesidad del impulso de la persona
interesada.
Parágrafo Segundo: Los Consejeros de Protección deben hacer seguimiento constante a las medidas dictadas, teniendo en cuanta la visión
bio-psico-social de la misma a fin de suspenderlas, modificarlas o ratificarlas si fuere necesario.
Parágrafo Tercero: Cuando los programas, servicios o entidades que ejecutan medidas no cumplieran efectivamente sus funciones, los
Consejeros de Protección deberán comunicar de inmediato al Consejo Municipal de Derechos del respectivo municipio para que actué de
acuerdo a la Ley.

Artículo 8. Los Consejeros de Protección, en el marco de sus actuaciones, tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
a) La resolución de todo conflicto debe iniciarse con el proceso de conciliación a no ser que esté involucrado el orden público o se
refiera a materia no disponible legalmente.
b) Toda actuación debe estar fundamentada
c) Decidir en los plazos establecidos. (Art.301 y 304 de la LOPNA)
d) Sujeción al control social, derivado del principio de corresponsabilidad.
e) Presentar informes sobre la situación de derechos dentro del municipio a los Consejos Municipales de Derechos, de acuerdo a las
estadísticas que produzcan estas oficinas en la atención de casos de uno o varios niños individualmente considerados, como
órgano administrativo que ejecuta a nivel municipal políticas de protección a niños, niñas y adolescentes, en forma ordinaria cada
tres meses y extraordinariamente, cuando justificadamente le sea solicitado.
f) Crear conjuntamente con los Consejos Municipales de Derechos mecanismos de coordinación que permitan coadyuvar en la
protección de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes.
g) Presentar informes de gestión de sus actuaciones de forma semestral y anualmente al Alcalde y a la sociedad civil, a fin de prever
acciones mancomunadas que contribuyan a superar la amenaza o violación de derechos de niños, niñas y adolescentes dentro del
municipio.
h) Registrar las Decisiones de Protección emanadas del propio Consejo de Protección.
Artículo 9. Los Consejos de Protección elaboraran su plan anual de trabajo expresando su visión a corto y mediano plazo, considerando
los derechos individualmente a garantizar. El mismo debe ser presentado al Alcalde y al Consejo Local de Planificación para su aprobación,
incorporación al Plan de Desarrollo del Municipio y la asignación de recursos para el funcionamiento del órgano público respectivo.
Para la elaboración del plan deben desarrollar los siguientes puntos:
a) Elaborar informe que exprese la situación de derechos individuales de niños, niñas y adolescentes dentro del municipio,
acompañado de sus indicadores.
b) Definir Objetivos: General y Específicos
c) Construir diferentes productos a alcanzar.
d) Definir actividades, con sus respectivas unidades de medida.
e) Establecer las metas, según derechos a garantizar
f) Calcular costos en base a las actividades, calculando su presupuesto para funcionamiento.
g) Realizar evaluación trimestral del Plan.

Adscripción y Régimen Funcionarial

Artículo 10. Los Consejeros de Protección son funcionarios públicos de carrera y de carácter especialísimo, estos y el personal auxiliar,
serán considerados empleados públicos municipales, debiéndose incluir al Consejo de Protección dentro de la estructura administrativa de
la Alcaldía, con todos los beneficios que gozan los funcionarios del respectivo ente municipal.

Artículo 11. Las Alcaldías incluirán en su presupuesto la partida correspondiente para el funcionamiento de la Dirección de Protección del
Consejo de Protección y deberá contener
a) Sueldos de los Consejeros principales.
b) Sueldo de los consejeros suplentes.
c) Gastos de servicios auxiliares y todo lo concerniente al buen funcionamiento del Consejo de Protección.
d) Creación de un Fondo de Avance para restitución y garantía de derechos.
e) Dotación de unidades de transporte.
f) Dotación de equipos de oficina y mobiliario.

De los Miembros Principales

Artículo 12. El número mínimo de Miembros Principales es de tres (3), eI cual aumentará de acuerdo a los índices poblacionales del
respectivo municipio.

Artículo 13. En caso de renuncia ningún Consejero Principal podrá separarse de su cargo antes de que su suplente o sustituto tome posesión
del cargo, salvo en aquellos casos fortuitos o de fuerza mayor.

Incorporación de Suplentes
Artículo 14. Con la finalidad de darle sustentabilidad al Sistema de Protección, se incorporará un suplente de manera permanente con
sueldo por la Alcaldía, tendrá derecho a voz en los casos, pero no a voto, solo tendrá derecho a voto cuando supla a un principal.
Los suplentes se incorporarán como principales siguiendo el orden en que quedaron de acuerdo a la posición obtenida en la evaluación
realizada, y si luego de ser quedaran excluidos del listado de suplentes.

Artículo 15. Los Consejeros Suplentes se incorporarán una vez se publique en gaceta municipal su designación, a fin de asegurar que las
faltas ocasionales e imprevistas no se constituyan en factor de denegación del funcionamiento del Consejo de Protección.
Parágrafo Primero: El Acalde debe prever los recursos necesarios para el pago de los suplentes en el presupuesto ordinario.
Parágrafo Segundo: La remuneración de los principales y suplentes quedara definida en la Ordenanza Municipal y no debe ser inferior a la
percibida por los Directores de línea de la respectiva Alcaldía.

Artículo 16. Cuando alguno de los suplentes renunciara al cargo, el Consejo de Protección notificará al Consejo Municipal de Derechos y
al Foro Propio Municipal, a fin de que estos convoquen a un nuevo proceso de selección para designar el Consejero de Protección que
reemplazará al suplente faltante.

Artículo 17. Los Consejeros de Protección deberán llevar archivos, que contengan todas las actuaciones, tanto con la Alcaldía en su relación
administrativa, como con el Consejo Municipal de Derechos, así como con otros órganos, dentro o fuera del ámbito municipal.
Los archivos deberán contener los expedientes de cada caso que atiendan, los cuales deberán ser llevados de manera numérica y foliados
al inicio de cada uno de los procedimientos.
Los expedientes son confidenciales y solo tendrán acceso a ello los Consejeros de Protección, las partes y las personas que se designen
de acuerdo a la normativa legal vigente.
Parágrafo Único: Se entregará copia certificada o simple del expediente a los Órganos Jurisdiccionales cuando lo solicitaren mediante
escrito. Las partes tendrán acceso al expediente según las normativas legales vigentes.
Todo expediente debe contener un resumen que recoja de manera sucinta la situación o restitución del caso.

De la Organización
Artículo 18. El Consejo de Protección estará incorporado en la estructura de la Alcaldía como una Dirección de Protección de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes y contará con el apoyo de una Secretaria Técnica adscrita a dicha Dirección, la cual estará integrada por un
equipo administrativo y multidisciplinario, que comprende:
a) Secretario(a) Técnico(a)
b) Secretaria
c) Archivista
d) Chofer
e) Mensajero
f) Trabajador Social
g) Psicólogo Social.
Parágrafo Único: La Dirección de Protección de Derechos de Niños, Niñas y guardarán secreto y atenderán al principio de confidencialidad
de las actuaciones sobre los asuntos de que conozcan en razón de sus funciones.

Artículo 19. La Dirección de Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes contará con una Secretaria Técnica que se encargará
de representar administrativamente al mismo ante la Alcaldía, el Consejo Municipal de Derechos y demás entes públicos y privados.
Parágrafo Único: El ejercicio de la Secretaria Técnica, no implica autoridad alguna sobre los Consejeros de Protección, ni sobre las
decisiones del Cuerpo.

Artículo 20. Atribuciones de la Secretaria Técnica.

a) Enlace con las demás direcciones de la alcaldía.
b) Asistir a las reuniones de la alcaldía a la que estén adscritas, a solicitud del Cuerpo de Consejeros de Protección.
c) Llevar las relaciones con administración de la alcaidía, revisando y coordinando el flujo de materiales y equipos entregados al
Consejo de Protección.
d) A solicitud del Cuerpo de Consejeros, coordinar con el Consejo Municipal de Derechos, todo lo relativo a sus requerimientos, con
relación al desarrollo y ejecución de politicas, planes y programas y servicios.
e) Realizar las Convocatorias que le sean solicitadas.
f) Remitir las comunicaciones y solicitudes.
g) Notificar a la Unidad de Recursos Humanos sobre las solicitudes de permiso, por parte de los Consejeros de Protección.
h) Supervisar el personal administrativo, así como el equipo multidisciplinario.
i) Llevar las estadísticas del Consejo de Protección.
j) Supervisar el archivo.
k) Supervisar los libros que lleve el Consejo de Protección.
l) Llevar las actas del Cuerpo de Consejeros.

Artículo 21: Para ocupar el cargo de Secretaria(o) Técnica(o) se debe reunir los siguientes requisitos:
a) Venezolano.
b) Edad superior a veintiún (21) años.
c) Reconocida idoneidad moral.
d) Residir en el respectivo municipio.
e) Título de profesional de las Ciencias Sociales.
f) Formación relacionada con niños, niñas y adolescentes, en su defecto experiencia previa en esta área, comprobada certificación
emitía por el ente en el cual haya prestado sus servicios.
g) Aprobación previa de un examen de suficiencia en el conocimiento del contenido de la LOPNA, presentado ante la Unidad de
Recursos Humanos de la Alcaldía con el acompañamiento y asesoría de la Consejo Municipal de Derechos del Niños y del
Adolescente (CMDNA).
h) Aprobación de evaluación psicológica realizada por la Unidad de Recursos Humanos de la Alcaldía.
i) Conocimientos de Excel, Word y PowerPoint.

Artículo 22. Los Consejos de Protección están en la obligación de llevar varios libros, los cuales deberán estar siempre actualizados, los
libros son:
1. Libro de Denuncias: En este libro se dejará constancia de todas las denuncias orales, escritos y peticiones que se reciban.
En este registro, debe dejarse constancia del lugar, fecha y hora de presentación; de los datos que identifiquen a la persona que dirija
la petición o denuncia ante el órgano administrativo, así como un resumen de lo expuesto en caso de que se trate de una exposición
oral anexar acta, primeras acciones a desarrollar, se debe registrar el N° de denuncia, y el N° de expediente bajo el cual queda registrado
el caso, debiendo estar reflejado en el recibo dc denuncia que se entrega al denunciante.
 Al reverso del recibo de la denuncia debe colocarse los lapsos y procedimiento para la resolución del caso.
2. Libro Diario: En este libro se dejará constancia de cualquier novedad que no sea registrable en el libro de denuncia, se asentarán las
ausencias de los Consejeros cuando se trasladen, especificando el lugar y hora de su traslado y hora de su regreso, con una explicación
sucinta de su actuación.
3. Libro de oficios o comunicaciones externas: Debe ser actualizado cada año, registra todas las comunicaciones enviadas y recibidas
a entes públicos y privados, así como notificaciones a particulares, e debe llevar una secuencia numérica.
4. Libro de Medidas: Contempla el registro de las medidas dictadas por el Consejo de Protección, incluyendo aquellas previstas en el
artículo 296 de la LOPNA.
5. Libro de Decisiones o Actas: aquellas emanadas cada sesión.
6. Libro de Registro de Adolescentes Trabajadores: Contempla el registro de la fecha de nacimiento, autorización de los padres, lugar
de residencia, nombres de los padres o representantes; nombre, dirección y teléfonos de la empresa donde labora; tipo de trabajo que
realiza y horario; tiempo que tiene laborando, fecha de ingreso; nombre del jefe inmediato; exámenes médicos; ingreso percibido;
escuela donde cursa estudios actualmente, indicando grado y horario de clases. fecha de expedición y fecha de término de la credencial.
7. Libro de Autorización para Adolescentes Trabajadores: Contempla el registro de los adolescentes trabajadores que requieren
autorización según la LOPNA en edades comprendidas entre 12 y 14 años, indicando nombre y apellidos, cedula de identidad; fecha
de nacimiento, lugar de residencia, nombres de los padres o representantes, nombre, dirección y teléfonos de la empresa donde labora;
tipo de trabajo que realiza y horario; tiempo que tiene laborando, fecha de ingreso; constancia de estar inscrito en el Sistema de
Seguridad Social; nombre del jefe inmediato; exámenes médicos; ingreso percibido, escuela donde cursa estudios actualmente,
indicando grado y horario de clases, autorización de los representantes, opinión del adolescente, fecha de expedición y fecha de término
del permiso y la credencial.
8. Libro de Autorización para Viajar: debe registrar como mínimo: nombres y apellidos, cedula de identidad; fecha de nacimiento, lugar
de residencia del niño, niña o adolescente, nombres y apellidos del padreo la madre que ejerza la patria potestad, de ambos o del
representante; dirección de éstos identificación de la persona con quien viaja el niño, niña o adolescente, nombre del país y ciudad
hacia donde viajará, tiempo de duración del viaje, identificación de la persona que recibirá al niño, niña o adolescente, si la hay, en su
destino, de viajar solo. Las autorizaciones para viajar son especificas para cada viaje o por grupos de viajes de un lapso no mayor de
un año, de conformidad con lo establecido en los “Lineamientos sobre Autorizaciones para Viajar Dentro y Fuera del País de los Niños,
Niñas o Adolescentes", emanados del CNDNA y publicados en Gaceta Oficial N° 37.595 de fecha 19 de diciembre de 2002
9. Libro de Programas y Servicios: Comprende el registro de los programas y servicios existentes en el municipio, identificando el
nombre del responsable, el servicio que ofrece, capacidad de atención y números para casas de emergencia.
10. Libro de Familias Elegibles para la Colocación Familiar: Comprende un registro de las familias a las cuales se les ha dado colaciones
familiares y aquellas que resultaron elegibles, debe recoger: nombres y apellidos, Cédula de Identidad, Dirección, teléfonos y N° de
niños que puede recibir, así como también debe tener los datos de los niños que están en colocación y la fecha en que los recibió, de
conformidad con el Articulo 402 de la LOPNA.

Del Horario de Trabajo

Artículo 23. Los días hábiles laborables de los Consejeros de Protección serán todos los días de lunes a viernes, con la excepción de los
días de fiesta estipulados en el calendario de la Alcaldía respectiva.
Parágrafo Primero: Cada Consejero de Protección realizará guardia cada 48 horas, en los municipios donde existan tres Consejeros, en
aquellos donde el número de Consejeros sea mayor la guardia se hará por temas, a fin de garantizar la atención las, 24 horas del día y los
365 días del año.
Parágrafo Segundo: El Consejo de Protección deberá estar en coordinación con las autoridades del municipio, entes públicos, privados e
integrantes del Sistema de Protección, para lo cual enviará comunicación mensual que indique los días de guardia de cada Consejero, el
lugar de ubicación y su teléfono.
Parágrafo Tercero: Las guardias son con carácter remunerado, se regirán por la Ley vigente que regule la materia.

Artículo 24. Los Consejeros de Protección cumplirán un horario de trabajo de acuerdo al establecido en la respectiva Alcaldía.

Artículo 25. Los Consejos de Protección sesionaran por lo menos dos veces por semana para deliberar y decidir sobre los casos tratados,
con la finalidad de dar. cumplimiento al Artículo 162 de LOPNA.

De las Atribuciones
Artículo 26. Los Consejos de Protección tienen las siguientes atribuciones:
a) Dictar las Medidas de Protección;
b) promover: la ejecución de sus decisiones pudiendo para ello requerir servicios públicos o la inclusión del niño o adolescente y su
familia en uno o varios programas.
c) interponer las acciones correspondientes ante el órgano judicial competente en caso de incumplimiento de sus decisiones;
 d) denunciar ante el Ministerio Público cuando conozca o reciba denuncias de situaciones que configuren infracciones de carácter
administrativo, penal o civil contra niños y adolescentes;
e) instar a las partes involucradas a conciliar cuando se ventilen situaciones de carácter disponible y, en caso de que la conciliación
no sea posible, aplicar las medidas de protección correspondiente.
f) Autorizar el traslado de niños y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compañía
de sus padres, representantes o responsables o cuando haya desacuerdo entre estos últimos, en cuyo caso decidirá el juez:
g) Autorizar a los adolescentes para trabajar y lleva un Registro de adolescentes trabajadores.
h) solicitar ante los funcionarios del Registro del Estado Civil o la autoridad de identificación competente, la extensión o expedición de
partidas de nacimiento, defunción o documentos de identidad de niños y adolescentes, que así lo requieran;
i) solicitar la declaratoria de privación de patria potestad;
j) solicitar la fijación de la obligación alimentaria;
k) llevar y registrar un registro de control y referencia de los niños, adolescentes o sus familias a quienes se les haya aplicado medidas
de protección.
Parágrafo Único: El proceso conciliatorio debe ser asumido de forma obligatoria e inmediata, como principio pedagógico en la resolución
de conflictos.

Artículo 27. Las medidas de protección son aquellas que impone la autoridad competente cuando se produce en perjuicio de uno o varios
niños o adolescentes individualmente considerados, la amenaza o violación de sus derechos o garantías, con el objeto de preservarlos o
restituirlos
La amenaza o violación a que se refiere este articulo puede provenir de la acción u omisión del Estado, la sociedad, los particulares, los
padres, representantes. responsables o de la propia conducta del niño, niña o del adolescente.

Artículo 28. El siguiente listado de medidas de protección a ser dictadas por los Consejos de Protección de Niños y Adolescentes es
meramente enunciativo, pudiéndose implementar otras, si la situación la hace idónea a la preservación o restitución del derecho, dentro de
los límites de su competencia establecidos por ley. Las medidas se pueden clasificar en cuatro grupos;
1) Las que posibilitan la inclusión del niño o adolescente en programas y servicios dirigidos a la atención de niños, niñas, adolescentes y
familias.
a) Inclusión del niño o adolescente y su familia, en forma conjunta o separada, según el caso, en uno o varios de los programas de
protección.
b) Orden de matrícula obligatoria o permanencia, según sea el caso, en escuelas. Planteles o institutos de educación;
c) Cuidado en el propio hogar del niño o adolescente, orientado y apoyando a los padres, representantes o responsables en el
cumplimiento de sus obligaciones, conjuntamente con el seguimiento temporal de la familia y del niño o adolescente, a través de
uno o varios programas;
d) Orden de tratamiento médico, psicológico, psiquiátrico, ambulatorio o en régimen de internación en centro de salud, al niño o al
adolescente que así lo requiera o a sus padres o representantes, en forma individual o conjunta. según sea el caso;
2) Las dirigidas a garantizar el derecho a la identidad desde el momento de su nacimiento. Exhortación de los entes encargados de estos
servicios, así como a sus padres o representantes.
a) Intimación a los padres, representantes, responsables o funcionarios de identificación a objeto de que procesen y regularicen, con
estipulación de un plazo para ello, la falta de presentación e inscripción ante el Registro del Estado Civil o las ausencias o
deficiencias que presenten los documentos de identidad de niños y adolescentes, según sea el caso;
3) Las que ameritan la separación o desvinculación temporal del Niño o adolescente de su familia o parte de ella.
a) Separación de la persona que maltrate a un niño o adolescente de su entorno.
b) Abrigo
4) Cualquier otra medida que por su particular naturaleza de la situación la hace idónea a la preservación o restitución deI derecho.
a) Aquellas que por la situación o condición especial del niño o adolescente ameritan la aplicación de medidas de protección por parte
del Consejo de Protección.
Parágrafo Primero: El Consejero de Protección constatará la situación mediante informe bio-psico-social realizado previamente por
especialistas. En caso de no realizarse el estudio debido a la urgencia que amerita el asunto deberá hacerlo inmediatamente después de
aplicada la medida.
Parágrafo Segundo: La medida de abrigo no podrá exceder de treinta (30) días. En el caso de no poderse resolver la situación por la vía
administrativa, podrá notificará al Juez competente aún antes del vencimiento del plazo establecido. Esta medida no tiene prorroga.
Artículo 29. Otras medidas de protección que pueden ser implementadas por los Consejos de Protección o conjuntamente con los Tribunales
de Protección son las siguientes:
a) Medidas de protección a niños o niñas incursos en un hecho punible.
b) Para la protección especial a los niños y niñas trabajadores.
c) Para la protección especial de niños, niñas y adolescentes con discapacidad.
Artículo 30. En todos los casos en que intervengan los Consejeros de Protección, tomarán las decisiones por mayoría, con excepción de
las medidas previstas en el artículo 296 de la LOPNA, las cuales deberán ser revisadas, sustituidas o ratificadas por la mayoría de los
Consejeros dentro de las veinticuatro horas siguientes.
Las decisiones deben ser suscritas por quienes votan a favor y debe dejarse constancia de los votos salvados, que deben ser razonados.

Artículo 31. Las medidas podrán ser emitidas por jun Consejero de Protección, cuando este actúe durante la guardia, o este interviniendo
en una situación que por la urgencia o gravedad amerite que el consejero decida para resguardar al niño o adolescente de una inminente
violación de sus derechos o garantías (Art. 296 LOPNA). Estas medidas deberán ser revisadas, sustituidas o ratificadas al día hábil siguiente
a la fecha en que se tomó la decisión, conforme al artículo anterior.

Del Procedimiento Administrativo

Artículo 32. El procedimiento administrativo se inicia de oficio, a instancia de la persona interesada o por información de cualquier persona
o Defensoría del Niño o del Adolescente.
Parágrafo Único: Cuando los Consejeros recibieren una denuncia por cualquier persona, sin que esta quiera aparecer identificada dentro
del procedimiento, debe iniciar las actuaciones a fin de verificar los hechos y garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes que
se presume les han amenazado o violado sus derechos.

Artículo 33. Cuando el Consejero de Protección tenga conocimiento de un hecho que amenaza o vulnera los derechos de los niños, niñas
y adolescentes, deberá dentro de las veinticuatro 24 horas siguientes, constatar la situación, escuchará las partes involucradas y al niño,
niña o adolescente. Si las circunstancias del caso ameritan que actué de emergencia dictará las medidas provisionales de carácter inmediato
quesean necesarias para garantizar la vida, la salud, la integridad física y mental, así como el derecho a la educación de los niños, niñas y
adolescentes (Articulo 296 LOPNA)
Parágrafo Único: Toda medida dictada en situación de emergencia debe ser revisada por los Consejeros de Protección al día hábil siguiente,
a fin de ser modificadas o ratificadas.

Artículo 34. Durante la fase probatoria el Consejo de Protección notificara a los particulares cuyos derechos subjetivos pudieren resultar
afectados, y podrá emplazar a los interesados concediendo, en ambos casos, un plazo de cinco días para que aleguen sus razones y
expongan sus pruebas. Transcurrido dicho lapso, el Consejo de Protección seguirá la tramitación del procedimiento aun cuando las personas
notificadas o emplazadas, no hayan concurrido o presentado sus razones o pruebas.

Artículo 35. Cuando el procedimiento se haya iniciado a petición de persona interesada, el desistimiento de la acción no paraliza el curso
del proceso si, a juicio del Consejo de Protección, existen indicios o razones suficientes para continuar de oficio el procedimiento.

Artículo 36. En cualquier momento del procedimiento se debe oír al niño, niña o adolescente. El Consejo de Protección debe garantizar
este derecho, dejando por escrito lo expresado por el mismo, a fin de que forme parte del expediente.

Artículo 37. La tramitación y resolución de los asuntos no puede exceder de quince (15) días hábiles, contados a partir del momento en que
el Consejo de Protección tuvo conocimiento de los hechos.

Artículo 38. Sin perjuicio de las sanciones a que hubiera lugar, vencido el lapso establecido en el artículo anterior sin que el Consejo de
Protección haya adoptado una decisión, se entiende que ha habido una denegación del derecho a la protección debida a los niños y
adolescentes, por abstención. Contra la abstención cabe acción judicial conforme al procedimiento previsto en el Capítulo XII de la LOPNA.

Artículo 39. En caso de desacato o disconformidad con la decisión dictada por el Consejo de Protección, cabe acción judicial conforme al
procedimiento previsto en el Capítulo XII de la LOPNA.

Artículo 40. En todo lo no previsto en los artículos anteriores se aplica supletoriamente lo dispuesto en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos (LOPA)

De la Sustanciación de los Expedientes

Artículo 41. Admitido la denuncia se dará inicio al procedimiento administrativo y se abrirá el respectivo expediente, en el cual se recogerá
toda la información sucinta que da lugar al asunto.
De las acciones que ejecuten los Consejeros, así como de las notificaciones y solicitudes que realicen, se anexara copia certificada al
expediente.

Artículo 42. Cuando la situación de derechos sometida a la consideración del Consejo de Protección tenga relación íntima o conexión con
cualquier otro asunto que se tramite en dicho Consejo, estos en decisión podrán ordenar la acumulación de ambos expedientes.
Artículo 43. Los Consejeros de Protección cumplirán todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto que deben
decidir, siendo su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus trámites hasta que se garantice efectivamente y en su totalidad
los derechos a los niños, niñas y adolescentes.

Artículo 44. El Consejo de Protección que reciba de otra autoridad una solicitud para la resolución de un caso, solicitará a la autoridad u
organismo que le remita, los documentos, informes, antecedentes o acciones desarrolladas que estime convenientes para la restitución o
garantía de los derechos.
Cuando la petición provenga de la parte interesada esta deberá indicar la oficina o el Consejo donde curse la documentación.

Artículo 45. Los documentos, informes, antecedentes o acciones a que se refiere el artículo anterior, deberán ser evacuados en un plazo
máximo de quince (15) días hábiles para iniciar la averiguación de los hechos.
En el marco del principio del Interés Superior del niño, niña y adolescente, el Consejero debe solicitar inmediatamente a la autoridad u
organismo los informes. documentos, antecedentes o acciones deben ser enviados antes del plazo anteriormente mencionado.
Artículo 46. La omisión de los documentos, informes o acciones señalados en los artículos anteriores no impedirán que los Consejeros
tomen las acciones y dicten las medidas que sean necesarias para garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Salvo
disposición expresa en contrario, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por la omisión o demora.

Artículo 47. Los informes que se emitan, salvo disposición legal en contrario, serán vinculantes para las decisiones de los Consejeros de
Protección.

Artículo 48. Los hechos que se consideraren relevantes para la decisión de los Consejeros de Protección, podrán ser objetos de todos los
medios de prueba establecidos en la normativa legal vigente.

Artículo 49. Las partes y sus representantes tienen el derecho de examinar en cualquier estado o grado del procedimiento, leer y copiar
cualquier documento contenido en el expediente, así como de pedir certificación del mismo. Se exceptúan los documentos calificados como
confidenciales según la LOPNA y la normativa vigente, estos deberán ser archivados en cuerpos separados del expediente, la calificación
de confidencial deberá hacerse mediante acto motivado.

Artículo 50. La resolución de los expedientes estará sujeta al plan de seguimiento de las medidas y no podrá exceder de diez (10) meses,
salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejará constancia con indicación de la prorroga que acuerden los Consejeros
de Protección
El seguimiento de las medidas en entidades, programas y servicios se realizará de manera permanente a fin de garantizar los derechos de
niños, niñas y adolescentes. La falta de idoneidad en la ejecución programática acarrea descertificación de la misma y por lo tanto este
resultado se hará del conocimiento del Consejo Municipal de Derechos y de los Tribunales de Protección.
Las medidas de abrigo no tienen prorroga.

Artículo 51. El término indicado para la resolución de los expedientes correrá a partir del mismo momento en que se recibe la denuncia a
solicitud de parte interesada o la notificación de éste, cuando el procedimiento se hubiere iniciado de oficio.

Artículo 52. La decisión emanada de los Consejeros de Protección, resolverá todas las amenazas o violaciones de derechos planteadas,
tanto inicialmente como durante la tramitación.

Artículo 53. El Consejo de Protección debe publicar en un sitio visible y en lenguaje sencillo el procedimiento y los lapsos que deben
seguirse para la resolución del caso, a fin de fortalecer el control social por parte de los ciudadanos y ciudadanas

De los Actos Administrativos

Artículo 54. Todas las actuaciones realizadas por los Consejeros de Protección serán consideradas actos administrativos conforme a lo
dispuesto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

Artículo 55. Los actos administrativos dictados por los Consejos de Protección son de ejecución inmediata.

Artículo 56. Los Actos administrativos que afecten la situación social o jurídica de un niño, niña o adolescente o de una familia o grupo
familiar deberán ser motivados mediante estudio bio-psico-social, expresando de manera sucinta los hechos y a los fundamentos legales
del acto, justificando ampliamente los motivos que acompañan a la decisión tomada, además de cumplir con los principios de
proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los tramites, requisitos y formalidades
necesarios para su validez y eficacia.
Parágrafo Único: Todo acto administrativo debe incluir por escrito la opinión del niño, niña o adolescente, expresando en cuanto se
consideró su opinión para la decisión que tomó el Consejo de Protección.
Artículo 57. Ningún acto administrativo o medida de protección que dicte el Consejo de Protección podrá contravenir lo establecido en la
Convención sobre los Derechos del Niño, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica para la Protección del
Niño y del Adolescente, las leyes, ni los lineamientos establecidos por el Consejo Nacional de Derechos del Nino y del Adolescente.

Artículo 58. Todo acto administrativo dictado por el Consejo de Protección deberá contener:
a) Mención del estado o dependencia federal y municipio al que pertenece el Consejo de Protección que emite el acto.
b) Nombre del Consejo de Protección, que emite el acto. Nombre del Consejero o Consejeros de Protección que los suscriben, fecha
y N° de Gaceta donde fue publicado el nombramiento, con indicación de la titularidad con que actúen, e indicación expresa, en
caso de actuar por suplencia, del número y fecha del acto en que asumió la suplencia que confirió la competencia.
c) Lugar y fecha donde el acto es dictado.
d) Nombre de la persona, personas u órgano a quien va dirigido.
e) Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes.
f) La decisión debe estar suficientemente motivada mediante informe bio-psico-social y llevar opinión del niño, niña y adolescente,
indicando en cuanto se consideró (Art.299 LOPNA).
g) Incluir una orden a todas las autoridades públicas e integrantes del Sistema de Protección de cumplir la decisión.
h) El sello del Consejo de Protección.
i) Indicación del recurso a interponer por la persona afectada, así como el lapso en que podrá intentarlo. Art. 305, 306 y 307 de la
LOPNA
j) Firma autógrafa del o de los Consejeros que lo suscriban, en su original y copias.
k) Mención expresa de lo preceptuado en los artículos 270, 283 y 303 relativos al desacato de las decisiones del Consejo de
Protección, indicando al final de dicho acto que contra el mismo cabe ejercer, en vía administrativa, recurso de reconsideración
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la notificación del mismo, o acción judicial ante el Tribunal de Protección.

Artículo 59. Los actos administrativos dictados por el Consejo de Protección serán absolutamente nulos en los siguientes casos:
a) Cuando así esté expresamente determinado por una norma constitucional o legal.
b) Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo
autorización expresa de la ley.
c) Cuando su contenido sea de imposible o de ilegal ejecución.
d) Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del
procedimiento legalmente establecido.

Artículo 60. Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de conformidad con el artículo anterior, los harán
anulables.

De los Recursos
Artículo 61. En contra de las decisiones del Consejo de Protección sólo se admitirá, en vía administrativa, el recurso de reconsideración
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes de haberse notificado la decisión.

Artículo 62. Una vez interpuesto el recurso de reconsideración el Consejo de Protección deberá resolverlo dentro de los cinco días siguientes
a aquél en que se interpuso. En el caso de que no se resuelva en el plazo aquí estipulado se interpretará ratificada la decisión.

Artículo 63. Para iniciar acciones en vía judicial no es necesario ejercer el recurso de reconsideración, se intentará ante el Tribunal de
Protección del Niño y del Adolescente y caducará a los veinte días siguientes a la notificación de la decisión del Consejo de Protección o
veinte días después de la notificación de la decisión que resuelva el recurso de reconsideración.

De las Faltas de los Consejeros de Protección

Artículo 64. Las faltas en los Consejos de Protección pueden ser absolutas. temporales o accidentales.
Son faltas absolutas:
a) La muerte del consejero;
b) La renuncia expresa del cargo;
c) La renuncia tácita, que consiste en la inasistencia durante tres (03) días consecutivos en el lapso de un mes, sin haber obtenido
licencia, o el no reintegro a sus labores el funcionario, vencido que sea el término de la licencia o su prórroga. No se presumirá la
renuncia cuando la inasistencia se deba a fuerza mayor antes de haberse recibido el permiso que oportunamente fue solicitado;
d) La pérdida de la condición de miembro por acto administrativo del Alcalde, previa evaluación del expediente y decisión por el
Consejo Municipal de Derechos, habiéndose realizado las investigaciones respectivas y comprobadas la falta de acuerdo a la Ley
o Leyes que regulan la materia
Son faltas temporales:
 a) La separación del ejercicio del cargo en virtud de licencia concedida;
b) El uso del derecho a las vacaciones legales.
Hay falta accidental por la inhibición o recusación declaradas con lugar.
Parágrafo Único: Los Consejeros de Protección para hacer uso de las vacaciones deben prever que la Secretaria Técnica realice los
trámites ante la unidad de Recursos Humanos de la Alcaldía, a fin de que se incorpore un suplente como principal durante su ausencia.

Artículo 65. El Consejo Municipal de Derechos cuando presuma que el Consejo de Protección viola derechos de niños, niñas y adolescentes
denunciará de manera inmediata ante el Alcalde del respectivo municipio, a fin de que este ordene a la unidad de Recursos Humanos las
investigaciones respectivas contra el Consejo de Protección o el Consejero que presuntamente viola los derechos de niños, niñas y
adolescentes.

Artículo 66. El Consejo Municipal de Derechos actuará cuando la Alcaldía remita el expediente, para su evaluación y decisión, verificará el
cumplimiento de tales Supuestos a través de la Unidad de Recursos Humanos de la respectiva Alcaldía quién, mediante investigación
administrativa ajustada al debido proceso y al derecho a la defensa, abrirá el expediente y notificará el Consejero de Protección de los
hechos por los cuales se le hace responsable.
a) El incumplimiento reiterado de sus funciones será determinado por la evaluación que a tal efecto haga el Consejo Municipal de
Derechos, al expediente remitido por la unidad de Recursos Humanos de la Alcaldía, según lo establecido en la Ley del Estatuto
de la Función Pública.
b) Cuando fuere condenado penalmente deberá acompañar la copia certificada de la sentencia definitivamente firme.
c) Cuando haya sido sancionado por infracción cometida contra los derechos y garantías consagrados en esta Ley. En este caso
deberá estar acompañada de la copia certificada de la decisión judicial o administrativa, donde conste la sanción por infracción
cometida contra los derechos y garantías de los niños y adolescentes.
d) Cuando la autoridad judicial haya resuelto, en el curso de un mismo año, dos o más casos en los cuales el respectivo Consejo de
Protección se abstuvo injustificadamente de decidir, sin haber declarado su incompetencia, en este caso se acompañarán las
respectivas copias certificadas de la denuncia.

De las Inhibiciones
Artículo 67. Los Consejeros de Protección deberán inhibirse del conocimiento del asunto cuya competenciales está legalmente atribuida,
en los siguientes casos:
a) Cuando personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad
tuvieren interés en el procedimiento.
b) Cundo tuvieren amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el
procedimiento.
c) Cuando hubieran intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolución se trate.
d) Cuando como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinión.

Artículo 68. El Consejero dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes en que comenzó a conocer del hecho, deberá plantear su inhibición
por escrito razonado, a fin de que sea otro Consejero el que aborde la situación.

Artículo 69. Los Consejeros de Protección reunidos en Sesión, decidirán quien resolverá el caso.
En caso de que ninguno de los Consejeros pudiera abordar la inhibición, se designará un suplente y en última instancia se remitirá el caso
al Tribunal de Protección.
El o los Consejeros inhibidos prestarán la cooperación que sea requerida, a fin de garantizar los derechos del niño, niña o adolescente.

Disposiciones Finales
Artículo 70. El presente lineamiento entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela.

Artículo 71. A partir de la entrada en vigencia del presente lineamiento, los Alcaldes y la Cámaras municipales deben tomar en consideración
los siguientes lineamientos para reformular o elaborar la ordenanza municipal de funcionamiento del Consejo de Protección.

Artículo 72. Para dar cumplimento con los mandatos previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la LOPNA,
Ios Consejos Municipales de Derechos del Niño y del Adolescente, en el desarrollo de sus atribuciones según el literal d) de Articulo 147 de
la LOPNA, podrán proponer modificaciones en la estructura administrativa del municipio, que tiendan a fortalecer el ejercicio pleno de los
derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes, mediante la incorporación del Sistema de Protección Integral Municipal