CONCEJO MUNICIPAL
ORDENANZA Nro. 001 CM-GADCG- 2024
ORDENANZA DE REMISIÓN DEL 100% DE INTERESES, MULTAS
Y RECARGOS, DERIVADOS DE LOS TRIBUTOS, INCLUSIVE EL
IMPUESTO AL RODAJE, CUYA ADMINISTRACIÓN Y
RECAUDACIÓN LE CORRESPONDE AL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA, SUS
EMPRESAS PÚBLICAS Y ENTIDADES ADSCRITAS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Constitución ecuatoriana establece como su modelo de Estado el democrático,
de derechos y justicia, que se gobierna de manera descentralizada, conforme el
Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE).
Los gobiernos cantonales descentralizados somos autónomos por mandato del
Art. 238 de la CRE, y por las garantías legales reconocidas en los Arts. 5 y 6 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD). Al tratarse de una autonomía política, administrativa y financiera,
los Concejos Cantonales tienen facultades legislativas ancladas a sus
competencias, en el ámbito de su jurisdicción territorial, como manda el Art. 240
de la CRE, además de las facultades ejecutivas que todo gobierno autónomo
descentralizado ejerce, conforme los Arts. 7, 10 y 28 de la norma de la titularidad
de las competencias de aquellos (COOTAD).
El Art. 264 de la CRE dispone el catálogo de competencias exclusivas de los
gobiernos autónomos descentralizados municipales, mismas que, de
conformidad con el Art. 260 ibídem, pueden ser ejercidas de manera concurrente
entre los niveles de gobierno, en cuanto a la gestión de servicios públicos,
garantizando, de conformidad con los principios previstos en los Arts. 226 y 227
de la CRE, 3 del COOTAD y 26 del Código Orgánico Administrativo (COA), bajo
los principios de corresponsabilidad y complementariedad en la gestión, según
las competencias que corresponde a cada gobierno autónomo en sus
jurisdicciones, para garantizar actuaciones conducentes al efectivo goce y
ejercicio de derechos de las personas y el cumplimiento de los objetivos del buen
vivir.
El Art. 425 de la CRE establece, en virtud de la supremacía constitucional, el
orden jerárquico de aplicación normativa en el país, considerando que, dentro de
tal jerarquía, el principio de competencia, en especial de la titularidad de las
competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados, prevé
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que las normas expedidas en el ejercicio de tales competencias prevalecen sobre
otras normas infraconstitucionales, en caso de conflicto.
De igual forma, los numerales 13, 15 y 26 del Art. 66 de la CRE reconocen y
garantizan a las personas derechos vinculados con el desarrollo personal,
colectivo, de actividades económicas, conforme principios de solidaridad,
responsabilidad social y ambiental, así como, en las condiciones previstas en el
Art. 321 ibídem, a los derechos de propiedad, conforme la proyección social y las
políticas públicas relacionadas con la prestación de los servicios públicos.
De conformidad con los principales deberes del Estado, el 20 de diciembre de
2023 fue promulgada la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de
Empleo, con carácter de urgente en materia económica, que busca fortalecer y
rescatar la situación ecuatoriana, a partir de la implementación de incentivos
tributarios, inversión nacional y extranjera y creación de empleo, para el
cumplimiento de lo dispuesto –entre otros-, en el Art. 336 de la CRE, siendo el
Estado el llamado a impulsar y velar por la eficiencia y calidad de los servicios,
minimizando distorsiones y fomentando competencia en igualdad de
condiciones y oportunidades, para asegurar la participación de las personas en
procesos de desarrollo económico, evitando la precarización de la calidad de vida
de las poblaciones, particularmente en los Cantones.
En virtud de los principios previstos en el Art. 3 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), es
menester que los Concejos Cantonales consideren la remisión de intereses como
un mecanismo de cumplimiento de los estándares constitucionales señalados,
pero, además, en favor de los derechos de los contribuyentes, para mejorar el
impacto que está afrontando la población a propósito del incremento del
desempleo y otros fenómenos socioeconómicos, que han ido en detrimento del
desarrollo económico y el proyecto de vida de las personas, en particular de las
emprendedoras.
EL CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA
Considerando:
Que, el Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE) determina
que el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico;
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Que, el Estado constitucional de derechos y justicia, que se gobierna de manera
descentralizada, da prioridad a los derechos fundamentales de los sujetos de
protección, que se encuentran normativamente garantizados, derechos que
son exigibles y justiciables a través de las garantías jurisdiccionales reguladas
en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional y
en normativa jurídica supletoria;
Que, el Art. 84 de la CRE establece que: La Asamblea Nacional y todo órgano con
potestad normativa tendrá la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes
y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados
internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano
o de las comunidades, pueblos y nacionalidades, lo que implica que los
organismos del sector público comprendidos en el Art. 225 de la Constitución
deben adecuar su actuar a esta disposición;
Que, el Art. 225 de la CRE dispone que el sector público comprenda: (…) 2. Las
entidades que integran el régimen autónomo descentralizado; 3. Los organismos y
entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal,
para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado; 4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos;
Que, el Art. 238 de la norma fundamental ibídem dispone que los gobiernos
autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y
financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad
interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de
la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional;
Que, el Art. 239 de la norma fundamental ibídem establece que el régimen de
gobiernos autónomos descentralizados se regirá por la ley correspondiente, que
establecerá un sistema nacional de competencias de carácter obligatorio y progresivo
y definirá las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales
en el proceso de desarrollo;
Que, el art. 240 de la norma fundamental ibídem manda a que los gobiernos
autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y
cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades
reglamentarias. Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades
ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;
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Que, el Art. 270 de la norma fundamental ibídem establece que los gobiernos
autónomos descentralizados generarán sus propios recursos financieros y
participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de
subsidiariedad, solidaridad y equidad;
Que, el Art. 321 de la norma fundamental ibídem dispone que el Estado reconoce
y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada,
comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su
función social y ambiental;
Que, de conformidad con el Art. 425 ibídem, el orden jerárquico de aplicación de
las normas será el siguiente: la Constitución; los tratados y convenios
internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las
ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las
resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos (…), y que, en
caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las
juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo
resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica superior (…),
considerándose, desde la jerarquía normativa, (…) el principio de
competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los
gobiernos autónomos descentralizados;
Que, de conformidad con el Art. 426 ibídem, todas las personas, autoridades e
instituciones están sujetas a la Constitución. Las juezas y jueces, autoridades
administrativas y servidoras y servidores públicos, aplicarán directamente las
normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de
derechos humanos siempre que sean más favorables a las establecidas en la
Constitución, aunque las partes no las invoquen expresamente;
Que, de conformidad con el Art. 427 ibídem, en caso de duda de una norma
constitucional, ésta se interpretará en el sentido que más favorezca a la
plena vigencia de los derechos y que mejor respete la voluntad del
constituyente;
Que, el Art. 55 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización (COOTAD), establece que los gobiernos autónomos
descentralizados municipales tendrán, entre otras, las competencias de
planificar, de manera articulada, en el marco de la interculturalidad y el
respeto a la diversidad, así como mantener la vialidad urbana, prestar
servicios básicos, crear, modificar, exonerar o suprimir, mediante
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ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras, y regular el
tránsito y el transporte terrestre dentro de sus circunscripciones cantonales;
Que, el Art. 57 del COOTAD establece para el Concejo Municipal el ejercicio de la
facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo
descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales,
acuerdos y resoluciones, así como la regulación, mediante ordenanza, para
la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor, estando el Concejo
Municipal atribuido y facultado (…) para expedir acuerdos o resoluciones, en el
ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para
regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares;
Que, el Art. 60.d) del COOTAD faculta al Alcalde o Alcaldesa, presentar con
facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen,
modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias
correspondientes a su nivel de gobierno;
Que, el Art. 172 de la norma de competencia de los gobiernos municipales ibídem
dispone que los gobiernos autónomos descentralizados metropolitano y
municipal son beneficiarios de ingresos generados por la gestión propia, y su
clasificación estará sujeta a la definición de la ley que regule las finanzas
públicas, siendo para el efecto el Código Orgánico de Planificación de las
Finanzas Públicas (COPLAFIP), ingresos que se constituyen como tales
como propios tras la gestión municipal;
Que, conforme el Art. 186 ibídem, los Municipios, mediante ordenanza, pueden
crear, modificar, exonerar o suprimir tasas, contribuciones especiales de
mejoras generales o específicas;
Que, el Art. 242 de la norma de competencia de los gobiernos municipales ibídem
establece que el Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales, y que, por razones de conservación ambiental,
étnico-culturales o de población, podrán constituirse regímenes especiales,
siendo éstos los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de
Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales;
Que, el Art. 491 de la norma ibídem, establece los siguientes impuestos para la
financiación municipal: (a) El impuesto sobre la propiedad urbana; (b) El
impuesto sobre la propiedad rural; (c) El impuesto de alcabalas; (d) El
impuesto sobre los vehículos; (e) El impuesto de matrículas y patentes; (f)
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El impuesto a los espectáculos públicos; (g) El impuesto a las utilidades en la
transferencia de predios urbanos y plusvalía de los mismos; (h) El impuesto
al juego; e, (i) El impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales;
Que, el impuesto al rodaje se encuentra regulado en el Capítulo III, denominado
Impuestos, Sección Séptima titulada impuesto a los vehículos del COOTAD, por
lo que el 100% de intereses, multas y recargos, serán aquellos derivados de
los tributos por efecto del impuesto a los vehículos;
Que, el Art. 2 del Código Tributario establece la supremacía de las normas
tributarias sobre toda otra norma de leyes generales, no siendo aplicables por la
administración ni los órganos jurisdiccionales las leyes y decretos que, de
cualquiera manera, contravengan tal supremacía;
Que, de conformidad con el Art. 5 del Código Tributario, el régimen de
aplicación tributaria se regirá por los principios de legalidad, generalidad,
progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia
y suficiencia recaudatoria;
Que, conforme el Art. 6 de la norma tributaria ibídem, los tributos, además de ser
medios para recaudar ingresos públicos, servirán como instrumento de política
económica general (…);
Que, el Art. 8 de la norma tributaria ibídem reconoce la facultad reglamentaria de
las municipalidades, conforme otras normas del ordenamiento jurídico;
Que, el Art. 54 ibídem, establece que las deudas tributarias sólo podrán
condonarse o remitirse en virtud de ley, en la cuantía y con los requisitos que
en la misma determinen, pudiendo los intereses y las multas, que provienen
de las obligaciones tributarias, condonarse por resolución de la máxima
autoridad tributaria correspondiente en la cuantía y cumplidos los requisitos
normados;
Que, el Art. 65 ibídem, establece que, en el ámbito municipal, la dirección de la
administración tributaria corresponderá, en su caso, al (…) Alcalde, quienes la
ejercerán a través de las dependencias, direcciones u órganos administrativos que la
ley determine, disponiendo que a los propios órganos corresponderá la
administración tributaria, cuando se trate de tributos no fiscales adicionales a los
provinciales o municipales; de participación en estos tributos, o de aquellos cuya base
de imposición sea la de los tributos principales o estos mismos, aunque su recaudación
corresponda a otros organismos;
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Que, el Art. 68 ibídem, faculta a los gobiernos municipales a ejercer la
determinación de la obligación tributaria;
Que, la Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica de Eficiencia y
Generación de Empleo, publicada en el Registro Oficial Suplemento 461, del
20 de diciembre de 2023, establece que los contribuyentes que paguen la totalidad
de la obligación u obligaciones tributarias vencidas a la fecha de entrada en vigencia
de la presente ley o aquellos contribuyentes que hayan sido notificados con una
comunicación de diferencias o actas borrador hasta la fecha de entrada en vigencia de
la presente ley, gozarán de la remisión del 100% de intereses, multas y recargos
derivados de los tributos (…).
El pago deberá realizarse en un plazo máximo de 150 días contados a partir de la
publicación de esta ley. Si el pago fuese parcial, no aplicará la remisión. Si el
contribuyente hubiese realizado pagos previos a la entrada en vigencia de la presente
ley, se aplicarán las siguientes reglas: (a) Cuando los pagos previos alcanzaren a
cubrir la totalidad del saldo del capital de las obligaciones, quedarán remitidas; y, (b)
Cuando los pagos previos no alcanzaren a cubrir la totalidad del saldo del capital de
las obligaciones, el contribuyente podrá cancelar la diferencia total con remisión,
dentro del plazo establecido en la presente Ley. Si existen procesos pendientes en sede
administrativa, judicial, constitucional, arbitral o de la facultad de transigir, los
contribuyentes además deberán presentar los desistimientos de los recursos o acciones
administrativas, judiciales, constitucionales o arbitrales nacionales y/o
internacionales. De lo contrario, al momento de la emisión de la resolución, sentencia
o acuerdo según corresponda, los pagos que se hubiesen efectuado serán imputados
de conformidad con el artículo 47 del Código Tributario;
Que, la Disposición Transitoria Segunda de la Ley Orgánica de Eficiencia y
Generación de Empleo, establece que los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, así como sus empresas amparadas en la Ley Orgánica de Empresas
Públicas, agencias, instituciones y entidades adscritas, podrán disponer la remisión
del 100% de intereses, multas y recargos derivados de los tributos cuya
administración y recaudación les corresponda, inclusive el impuesto al rodaje, y que,
para el efecto, deberán emitir una ordenanza en el término máximo de 45
días, estableciendo que el pago se realice en un máximo de 150 días contados
a partir de la publicación de dicha Ley, independientemente del tiempo de
emisión de la Ordenanza, siguiendo las disposiciones previstas en la
Disposición Transitoria Primera, a excepción del último inciso;
Que, el Código Civil en el artículo 1583, numeral 5, señala que la remisión es un
modo de extinguir las obligaciones;
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Que, los Arts. 87 y 88 de la indicada norma tributaria facultan a los gobiernos
municipales a adoptar, por disposición administrativa, la modalidad para
escoger cualquiera de los sistemas de determinación previstos en el referido
Código;
Que, el control del tránsito y la seguridad vial es ejercido a través de la
competencia exclusiva por las autoridades municipales en sus respectivas
circunscripciones territoriales, por las Unidades de Control de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, constituidas dentro de su propia
institucionalidad, unidades que dependen operativa, orgánica, financiera y
administrativamente de los gobiernos municipales;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 83 establece que
son deberes y responsabilidades de sus habitantes, cumplir con la
Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente;
cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social; y pagar los
tributos establecidos en la ley.
Que, el artículo 226 Constitución de la República del Ecuador dispone que las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas constitucional y legalmente;
Que, el primer inciso del artículo 300 de la Constitución de la República del
Ecuador establece que “[e]l régimen tributario se regirá por los principios de
generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa,
irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se
priorizarán los impuestos directos y progresivos.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización; en su artículo 6, reconoce la garantía de la autonomía y
dispone que, ninguna función del Estado ni autoridad extraña podrá
interferir en la autonomía política, administrativa y financiera propia de los
gobiernos autónomos descentralizados, salvo lo prescrito por la Constitución
y las leyes de la República;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 57 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, son atribuciones
del concejo municipal: a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias
de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal,
CONCEJO MUNICIPAL
mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;
d) Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del
gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas
institucionales específicos o reconocer derechos particulares; t) Conocer y
resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del
alcalde o alcaldesa; cc) Las demás previstas en la Ley.
Que, el artículo 37, numeral 4 del Código Tributario señala que, la remisión es
uno de los modos de extinguir la obligación tributaria en todo o en parte.
En ejercicio de las atribuciones y competencias constitucionales y las dispuestas
a este Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda en los Arts.
53, 54, 55 literal i), 56, 57, 58, 59 y 60 del COOTAD, concordantes con los Arts.
68, 87 y 88 del Código Tributario.
EXPIDE:
ORDENANZA DE REMISIÓN DEL 100% DE INTERESES, MULTAS
Y RECARGOS, DERIVADOS DE LOS TRIBUTOS, INCLUSIVE EL
IMPUESTO AL RODAJE, CUYA ADMINISTRACIÓN Y
RECAUDACIÓN LE CORRESPONDE AL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA, SUS
EMPRESAS PÚBLICAS Y ENTIDADES ADSCRITAS
CAPÍTULO I
DE LAS GENERALIDADES
Art. 1.- Objeto. - La presente ordenanza tiene por objeto regular la remisión del
cien por ciento (100%) de intereses, multas y recargos derivados de tributos, cuya
administración y recaudación corresponde al Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Guaranda, sus empresas publicas y entidades
adscritas, incluido el impuesto al rodaje para la matriculación de vehículos.
Art. 2.- Ámbito. – Esta ordenanza se aplicará a todos los sujetos pasivos de los
tributos municipales en la jurisdicción cantonal, incluido del impuesto al rodaje
para la matriculación de vehículos, cuya administración y recaudación le
corresponda al Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, sus
empresas públicas y entidades adscritas.
Art. 3.- Sujeto activo. - El sujeto activo es el Gobierno Autónomo Descentralizado
del Cantón Guaranda, sus empresas públicas y entidades adscritas, cuya
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remisión llevará a efecto, a través de los órganos competentes del gobierno
municipal, conforme disposiciones y reglas previstas en la Ley Orgánica de
Urgencia Económica, Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo,
promulgada en el Registro Oficial Suplemento 461 del 20 de diciembre de 2023.
Art. 4.- Sujeto pasivo. - Son sujetos pasivos todos los contribuyentes que tengan
su domicilio en el cantón Guaranda y aquellos que matriculen su vehículo en la
Unidad de Tránsito de la ciudad.
Art. 5.- Tributo. - Es la prestación pecuniaria exigida por el Estado, a través de
entes nacionales o descentralizados, como consecuencia de la realización del
hecho imponible previsto en la ley y en la Ordenanza respectiva, con el objetivo
de satisfacer necesidades públicas, y, además de ser medio para recaudar
ingresos públicos, el tributo sirve como instrumento de política económica,
estímulo de inversión, reinversión y ahorro, destinados para el desarrollo
territorial, atendiendo a la estabilidad y el progreso social. Los tributos son:
impuestos, tasas y contribuciones especiales.
Art. 6.- Principios. - Los principios generales que orientan esta ordenanza son:
protección, prevención, coordinación, participación ciudadana, solidaridad,
coordinación, corresponsabilidad, complementariedad, subsidiariedad,
sustentabilidad del desarrollo.
CAPÍTULO II
DE LA REMISIÓN DEL 100% DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS
DERIVADOS DE LOS TRIBUTOS
Art. 7.- Competencia. - La Ley Orgánica de Urgencia Económica “Ley Orgánica
de Eficiencia Económica y Generación de Empleo” confiere la facultad a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, para la remisión del cien por ciento
(100%) de intereses, multas y recargos derivados de los tributos.
Art. 8.- Remisión. - Las deudas tributarias sólo podrán condonarse o remitirse en
virtud de la Ley Orgánica de Urgencia Económica “Ley Orgánica de Eficiencia
Económica y Generación de Empleo”, en la cuantía y con los requisitos que en la
misma se determinen, y conforme la presente ordenanza.
Art. 9.- Remisión de intereses de mora, multas y recargos causados. - Se
condonan a todos los sujetos pasivos de la jurisdicción cantonal, la remisión del
100% de intereses, multas y recargos, derivados de los tributos que adeudan al
CONCEJO MUNICIPAL
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, hasta el 31 de
diciembre de 2023.
Art. 10.- De la totalidad del pago de la obligación u obligaciones tributarias
vencidas. - Podrán acceder al beneficio de la remisión del cien por ciento (100%)
de intereses, multas y recargos derivados de los tributos, los contribuyentes que
paguen la totalidad de la obligación u obligaciones tributarias vencidas al 31 de
diciembre del 2023; si el pago que realice el contribuyente de las obligaciones
vencidas fuese parcial no aplicará la remisión.
Art. 11.- Pago de la obligación. - Los contribuyentes deberán realizar el pago en
un plazo máximo de 150 días contados a partir de la publicación de la ley que es
el 20 de diciembre de 2023, independientemente de la fecha de emisión de la
ordenanza; la fecha límite para acceder a la remisión será hasta el 19 de mayo del
2024.
Art. 12.- Pagos previos. - Si el contribuyente hubiese realizado pagos previos a la
entrada en vigencia de la presente ley (20 de diciembre de 2023), se aplicarán las
siguientes reglas:
1) Cuando los pagos previos alcanzaren a cubrir la totalidad del saldo del
capital de las obligaciones, quedarán remitidas; y,
2) Cuando los pagos previos no alcanzaren a cubrir la totalidad del saldo del
capital de las obligaciones, el contribuyente podrá cancelar la diferencia
total con remisión, dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de
Urgencia Económica “Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación
de Empleo”, y en esta ordenanza, esto es ciento cincuenta (150) días a
partir de la publicación de dicha ley.
Art. 13.- Solicitud de Remisión de intereses de mora, multas y recargos
causados. - Para poder acceder a la remisión de intereses de mora, multas y
recargos los contribuyente o usuarios deberán presentar a la Dirección Financiera
una solicitud para poder acceder a este beneficio.
Art. 14.- Procesos pendientes en sede administrativa, judicial, constitucional,
arbitral o de la facultad de transigir. - Los contribuyentes, que tengan procesos
pendientes en sede administrativa, judicial, constitucional, arbitral nacional y/o
internacional o de la facultad de transigir, deberán presentar los desistimientos
correspondientes, de lo contrario al momento de la emisión de la resolución,
CONCEJO MUNICIPAL
sentencia o acuerdo, según corresponda, los pagos que se hubiesen efectuado
serán imputados de conformidad con el Art. 47 del Código Tributario. De la
misma manera, el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda
deberá desistir de los recursos que hubiere presentado, cuando verifique el pago
de la totalidad del capital.
Art. 15.- Imposibilidad de presentar o iniciar acciones o recursos, ordinarios o
extraordinarios en sede administrativa, judicial, constitucional o en arbitrajes
nacionales o extranjeros. - Los contribuyentes no podrán presentar acciones o
recursos, ordinarios o extraordinarios, en sede administrativa, judicial,
constitucional o en arbitrajes nacionales o extranjeros, en contra de los actos o
decisiones relacionados a las obligaciones tributarias abordadas por el objeto de
la remisión de la presente ordenanza. Cualquier incumplimiento de esta
disposición, dejará sin efecto la remisión concedida, además se aclara que los
valores pagados por los contribuyentes mediante la aplicación de esta ordenanza
no serán objeto de devolución.
Art. 16.- Efectos Jurídicos del pago en Aplicación de la Remisión. - El pago
realizado por los sujetos pasivos, en aplicación de la remisión prevista en esta
ordenanza, extingue las obligaciones adeudadas. Los sujetos pasivos no podrán
alegar posteriormente pago indebido sobre dichas obligaciones, ni iniciar
acciones o recursos en procesos administrativos, judiciales o arbitrajes nacionales
o extranjeros.
Art. 17.- Declaración de obligaciones durante el período de remisión. – Los/las
administrados/as, quienes no hubieren declarado sus obligaciones tributarias, en
los tributos que la ley o la ordenanza respectiva exija que la declaración sea
realizada por los sujetos pasivos, podrán acogerse a la presente remisión, siempre
que efectúen las respectivas declaraciones y cumplan con las condiciones
previstas en la presente ordenanza.
CAPÍTULO III
IMPUESTO A LOS VEHÍCULOS (IMPUESTO AL RODAJE)
Art. 18.- Base imponible. - La base imponible de este impuesto es el avalúo de
los vehículos que consten registrados en el Servicio de Rentas Internas (SRI) y en
los organismos de tránsito correspondientes.
Art. 19.- Del impuesto al rodaje. - El impuesto al rodaje se encuentra inmerso en
el impuesto a los vehículos, por lo que el cien por ciento (100%) de intereses,
CONCEJO MUNICIPAL
multas y recargos, serán los derivados de los tributos por efecto de dicho
impuesto.
Art. 20.- De la remisión al rodaje de vehículos. – Para que proceda la remisión
de los intereses, multas y recargos, derivados de rodaje de vehículos se regirá por
las reglas prescritas en la presente ordenanza.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA. - La Dirección Financiera, a través de la Tesorería en coordinación
con la Unidad de tránsito, Jefatura de Sistemas y las áreas administrativas
correspondientes al Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda,
sus empresas públicas y entidades adscritas, se encargará de la aplicación,
ejecución e implementación de la presente ordenanza, para lo cual considerará
los plazos establecidos en esta norma y en la Ley Orgánica de Urgencia
Económica “Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo”.
SEGUNDA. - En todo lo no establecido en esta ordenanza, se estará a lo
dispuesto en la Constitución de la República, el Código Orgánico Tributario, el
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, la
Ley Orgánica de Urgencia Económica “Ley Orgánica de Eficiencia Económica y
Generación de Empleo, y la Ordenanza que norma la competencia para la
planificación, control y regulación del tránsito, el transporte y la seguridad vial.
TERCERA. - Vigencia de la Ordenanza. - La presente ordenanza se mantendrá
vigente por el plazo de ciento cincuenta (150) días contados desde la
promulgación de la Ley Orgánica de Urgencia Económica “Ley Orgánica de
Eficiencia Económica y Generación de Empleo”; esto es, a partir del día siguiente
hábil al 20 de diciembre de 2023 hasta el 19 de mayo del 2024,
independientemente de la fecha de aprobación de la presente ordenanza.
CUARTA. - Difusión masiva de la Ordenanza. - Comunicación Social se
encargará de la promoción y difusión, a través de los diferentes medios de
comunicación colectiva, redes sociales, organización de talleres, o cualquier otra
forma de socialización, del contenido y beneficios que la presente Ordenanza
brinda a las/los ciudadanos/as.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. - Publíquese la presente ordenanza en la gaceta oficial, en el dominio
web de la institución, y en el Registro Oficial.
CONCEJO MUNICIPAL
SEGUNDA. - La presente ordenanza entrara en vigencia a partir de su
aprobación por el Concejo Municipal y debidamente sancionada por el Ejecutivo
del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda, sin perjuicio de
su publicación en la Gaceta Oficial, pagina Web Institucional y Registro Oficial
Dado en la sala de sesiones del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo
Descentralizado del cantón Guaranda, a los cinco días del mes de marzo del año
dos mil veinte y cuatro.
Firmado electrónicamente por:
INTI ANDRES YUMBAY Firmado electrónicamente por:
ANITA ESTHER CHELA
TARIS PUNGANA
Dr. Inti Yumbay Taris Abg. Anita Chela Pungaña
ALCALDE DEL CANTÓN SECRETARIA DEL CONCEJO
GUARANDA MUNICIPAL
CERTIFICADO DE DISCUSIÓN
La infrascrita Secretaria General del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo
Descentralizado del cantón Guaranda, certifica que la ORDENANZA DE
REMISIÓN DEL 100% DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS,
DERIVADOS DE LOS TRIBUTOS, INCLUSIVE EL IMPUESTO AL RODAJE,
CUYA ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN LE CORRESPONDE AL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
GUARANDA, SUS EMPRESAS PÚBLICAS Y ENTIDADES ADSCRITAS, fue
analizada y aprobada por el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo
Descentralizado del cantón Guaranda, en sesión ordinaria celebrada el 27 de
febrero del 2024 y sesión ordinaria de fecha 5 de marzo del 2024, en primer y
segundo debate respectivamente, conforme lo establece el art. 322, inciso tercero
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
“COOTAD”.
Guaranda 6 de marzo del 2024.
Firmado electrónicamente por:
ANITA ESTHER CHELA
PUNGANA
Abg. Anita Chela Pungaña
SECRETARIA DEL CONCEJO
MUNICIPAL
CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARÍA GENERAL. - En esta fecha remito la ORDENANZA DE
REMISIÓN DEL 100% DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS,
DERIVADOS DE LOS TRIBUTOS, INCLUSIVE EL IMPUESTO AL RODAJE,
CUYA ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN LE CORRESPONDE AL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
GUARANDA, SUS EMPRESAS PÚBLICAS Y ENTIDADES ADSCRITAS, al
Dr. Inti Andres Yumbay Taris, Alcalde del cantón Guaranda, a fin que lo sancione
o la observe, conforme lo dispone el art. 322 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”, Certifico.
Guaranda 6 de marzo de 2024.
Firmado electrónicamente por:
ANITA ESTHER CHELA
PUNGANA
Abg. Anita Chela Pungaña
SECRETARIA DEL CONCEJO
MUNICIPAL
ALCALDÍA DE GUARANDA. - De conformidad con lo prescrito en los artículos
322 y 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD, habiéndose observado el trámite legal de acuerdo a
la Constitución y Leyes de la República del Ecuador, SANCIONO Y ORDENO,
el cumplimiento y ejecución de la presente ORDENANZA DE REMISIÓN DEL
100% DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS, DERIVADOS DE LOS
TRIBUTOS, INCLUSIVE EL IMPUESTO AL RODAJE, CUYA
ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN LE CORRESPONDE AL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
GUARANDA, SUS EMPRESAS PÚBLICAS Y ENTIDADES ADSCRITAS, a
través de su publicación, a los siete días del mes de marzo del 2024.
Guaranda, 7 de marzo del 2024
Firmado electrónicamente por:
INTI ANDRES YUMBAY
TARIS
Dr. Inti Yumbay Taris
ALCALDE DEL CANTÓN
GUARANDA
CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL. - El Dr. Inti Andres Yumbay Taris, Alcalde de cantón
Guaranda SANCIONÓ Y ORDENÓ, el cumplimiento y ejecución de la ORDENANZA
DE REMISIÓN DEL 100% DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS,
DERIVADOS DE LOS TRIBUTOS, INCLUSIVE EL IMPUESTO AL RODAJE,
CUYA ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN LE CORRESPONDE AL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
GUARANDA, SUS EMPRESAS PÚBLICAS Y ENTIDADES ADSCRITAS a
través de su publicación, en la página web institucional, Gaceta Oficial y Registro
Oficial, a los siete días del mes de marzo del 2024.
Guaranda 7 de marzo del 2024
Firmado electrónicamente por:
ANITA ESTHER CHELA
PUNGANA
Abg. Anita Chela Pungaña
SECRETARIA DEL CONCEJO
MUNICIPAL
