N.

º 48 - TOMO 560 7 DE DICIEMBRE DE 2016

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES
DE LA
CÁMARA DE SENADORES
SEGUNDO PERÍODO DE LA XLVIII LEGISLATURA

48.ª SESIÓN ORDINARIA

PRESIDE

LA SEÑORA LUCÍA TOPOLANSKY

Presidenta en ejercicio

ACTÚAN EN SECRETARÍA: LOS TITULARES JOSÉ PEDRO MONTERO Y HEBERT PAGUAS

SUMARIO

Páginas Páginas

1) Texto de la citación........................................... 3 terio de Industria, Energía y Minería para

que, por sí o por intermedio de la Adminis-
2) Asistencia......................................................... 4 tración Nacional de Combustibles, Alcohol y
Pórtland, informe con relación a la metodo-
3) Asuntos entrados.............................................. 4 logía de fracking en los procesos de búsque-
da de petróleo.
4) Pedidos de informes.......................................... 5
– Los señores senadores Cardoso y García
– El señor senador Bordaberry solicita se curse solicitan se curse un pedido de informes
un pedido de informes con destino al Minis- con destino al Ministerio de Defensa Na-
2-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016

cional, relacionado con el control de la pes- – El Senado concede las licencias solicitadas
ca ilegal en las aguas territoriales fronteri- por los señores senadores Passada y García.
zas con Brasil.
– Quedan convocados los señores senadores
– La señora senadora Carol Aviaga solicita se Ferreira y Da Silva.
cursen los siguientes pedidos de informes:
8), 10) y 12) Centros Sociales y Educativos
• con destino al Ministerio de Industria, Ener- Federación de la Bebida, 12 de Setiembre....
gía y Minería, relacionado con elementos de ...................................................................... 26, 28 y 31
seguridad exigidos en la importación de ve-
hículos; – Manifestaciones de los señores senadores
Bordaberry, Mieres, Larrañaga y Lacalle
• con destino al Ministerio de Trabajo y Segu- Pou.
ridad Social, relacionado con la plantilla de
• Por moción de los señores senadores, el
trabajadores de la empresa Besiney S. A.;
Senado resuelve enviar la versión taquigráfica
de sus palabras al señor presidente de la
• con destino al Ministerio de Economía y Fi-
república, a la señora ministra de Educación
nanzas y, por su intermedio, a la Dirección y Cultura, al señor ministro de Trabajo
Nacional de Aduanas, relacionado con trámi- y Seguridad Social, a la dirigencia de la
tes de importación. Federación de Obreros y Empleados de la
Bebida, al Secretariado Ejecutivo y a la Mesa
• Oportunamente fueron tramitados. Representativa del PIT-CNT, a las directivas
de la Cámara de Industrias del Uruguay
5) Exposiciones escritas........................................ 20 y de la Cámara Nacional de Comercio y
Servicios, al Directorio del INAU, a las
– La señora senadora Aviaga solicita se curse autoridades de la ANEP –particularmente
una exposición escrita con destino a la Pre- del Consejo Directivo Central– y al Consejo
sidencia de la República, al Ministerio de In- de Educación Inicial y Primaria.
dustria, Energía y Minería, al Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, a la Unidad Na- 9) Resultado de las pruebas PISA....................... 27
cional de Seguridad Vial, al Área de Defensa
del Consumidor del Ministerio de Economía – Manifestaciones de la señora senadora
y Finanzas, al Congreso de Intendentes y a la Passada.
Dirección Nacional de Aduanas, relacionada
con la comercialización de vehículos que no • Por moción de la señora senadora, el Senado
cumplen con los dispositivos de seguridad resuelve enviar la versión taquigráfica de sus
exigidos y establecidos en la Ley n.° 19061. palabras al Ministerio de Educación y Cultu-
ra, a la ANEP, a la Coordinadora de Sindica-
– Los señores senadores Cardoso y García soli- tos de la Enseñanza y al diario El País.
citan se curse una exposición escrita con des-
11) Fidel Castro, expresidente de la República
tino al Ministerio de Educación y Cultura, y
de Cuba. Su fallecimiento............................... 30
por su intermedio a la Administración Nacio-
nal de Educación Pública, para su remisión
– Manifestaciones del señor senador Agazzi.
al Consejo de Educación Inicial y Primaria,
relacionada con los centros educativos de • Por moción del señor senador, el Senado
la localidad de Velázquez, departamento de resuelve enviar la versión taquigráfica de sus
Rocha. palabras a la Embajada de Cuba, a la Casa
de las Américas, a la Casa de la Cultura y la
• Se procederá de conformidad. Amistad Uruguay-Cuba, y al Ministerio de
Relaciones Exteriores.
6) Inasistencias anteriores.................................... 26
13) Decisiones, reglamentos y actas emanados del
– Por secretaría se da cuenta de las inasisten- 25.° Congreso de la Unión Postal Universal... 32
cias a las últimas convocatorias.
– Proyecto de ley por el que se los aprueba.
7) Solicitudes de licencia e integración del
Cuerpo............................................................... 26 • Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 3-C.S.

14) Convención interamericana contra el 18) Integración del Directorio del Instituto
racismo, la discriminación racial y formas Uruguayo de Meteorología............................. 446
conexas de intolerancia................................... 381
– Solicitudes de venia del Poder Ejecutivo para
– Proyecto de ley por el que se la aprueba. designar:

• Aprobada. Se comunicará a la Cámara de • en calidad de presidenta, a la licenciada en

Representantes.
Ciencias Meteorológicas Madeleine Renom
15) Fray Bentos, capital nacional del Molina;
cooperativismo............................................. 428
• en calidad de vicepresidente, al coronel
– Proyecto de ley por el que se declara como (met.) Raúl Lázaro García Igorra;
tal la capital del departamento de Río Negro
para el año 2017. • en calidad de director, al señor Gabriel
Ernesto Aintablian Menoni.
• Sancionado. Se comunicará al Poder Ejecutivo.
• El Senado concede dos de las venias, poster-
16) Ascenso en el Ejército nacional....................... 441 gando la consideración de la segunda hasta la
próxima sesión.
– Solicitud de venia del Poder Ejecutivo para
conferir ascenso al grado de coronel al señor 19) Postergación del numeral séptimo del orden
teniente coronel José Antonio Álvarez del
del día................................................................ 454
Pino.

• Concedida. – La presidencia da cuenta de que el asunto

que figura en séptimo término del orden del
17) Solicitud de venia del Poder Ejecutivo para día no se puede tratar por falta del cuórum
destituir de su cargo a un funcionario........... 446 necesario.

• Concedida. 20) Levantamiento de la sesión............................. 455

1) TEXTO DE LA CITACIÓN ciudad La Antigua, República de Guatemala, el 6 de junio

de 2013;
«Montevideo, 5 de diciembre de 2016 Carp. n.º 440/2016 - rep. n.º 383/2016

La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en sesión 3.º) por el que se declara la ciudad de Fray Bentos, de-
ordinaria el próximo miércoles 7 de diciembre, a las 09:30, partamento de Río Negro, Capital Nacional del Cooperati-
a fin de informarse de los asuntos entrados y considerar el vismo en el año 2017.
siguiente Carp. n.º 709/2016 - rep. n.º 385/2016

Orden del día 4.º) Informe de la Comisión de Defensa Nacional re-

lacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder
Discusión general y particular de los siguientes pro-
Ejecutivo, a fin de conceder el ascenso correspondiente al
yectos de ley:
grado de coronel del Ejército nacional, con fecha 1.º de
febrero de 2014, al señor teniente coronel José Antonio
1.º) por el que se aprueban las decisiones, reglamentos
y actas emanados del 25.º Congreso de la Unión Postal Álvarez del Pino.
Universal, adoptadas en la ciudad de Doha, Estado de Ca- Carp. n.º 686/2016 - rep. n.º 371/2016
tar, el 11 de octubre de 2012;
Carp. n.º 547/2016 - rep. n.º 382/2016 y rep. n.º 382/2016 5.º) Informe de la Comisión de Asuntos Administra-
anexo I tivos a fin de destituir de su cargo a un funcionario del
Ministerio de Industria, Energía y Minería, unidad ejecu-
2.º) por el que se aprueba la Convención interameri- tora 004, “Dirección Nacional de la Propiedad Industrial”.
cana contra el racismo, la discriminación racial y formas (Plazo constitucional vence el 8 de febrero de 2017).
conexas de intolerancia, suscrita por la república en la Carp. n.º 706/2016 - rep. n.º 384/2016
4-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016

6.º) Mensajes del Poder Ejecutivo relacionados con la 3) ASUNTOS ENTRADOS

solicitudes de venia, a fin de designar:
SEÑORA PRESIDENTA.- Habiendo número, está
– en calidad de presidenta en el Directorio del Institu- abierta la sesión.
to Uruguayo de Meteorología, a la licenciada en Ciencias
Meteorológicas Madeleine Renom Molina; (Son las 09:37).
Carp. n.º 705/2016 - rep. n.º 367/2016
–Dese cuenta de los asuntos entrados.
– en calidad de vicepresidente en el Directorio del Ins-
tituto Uruguayo de Meteorología, al coronel (met.) Raúl (Se da de los siguientes).
Lázaro García Igorra;
Carp. n.º 703/2016 - rep. n.º 368/2016 SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El Poder
Ejecutivo comunica la promulgación de los siguientes pro-
– en calidad de director en el Directorio del Instituto yectos de ley:
Uruguayo de Meteorología, al señor Gabriel Ernesto Ain-
tablian Menoni. • por el que se autoriza el ingreso al territorio nacional
Carp. n.º 704/2016 - rep. n.º 369/2016 de hasta veinte personal superior y subalterno y una aero-
nave KC-130 de la Fuerza Aérea Argentina, con la finali-
7.º) Informes de la Comisión de Asuntos Administrati- dad de realizar el ejercicio militar Tanque 2016;
vos relacionados con las solicitudes de venia remitidas por
el Poder Ejecutivo, a fin de designar: • por el que se establecen modificaciones en las alí-
cuotas del impuesto de asistencia a la seguridad social
– en calidad de presidente en el Directorio de la Junta (IASS).
de Transparencia y Ética Pública, al contador público y –AGRÉGUENSE A SUS ANTECEDENTES Y AR-
licenciado en Administración Ricardo Gil Iribarne; CHÍVENSE.
Carp. n.º 657/2016 - rep. n.º 343/2016
La Presidencia de la Cámara de Senadores comunica
– en calidad de vicepresidente en el Directorio de la que por resolución n.° 119, de fecha 30 de noviembre de
Junta de Transparencia y Ética Pública, al doctor Daniel 2016, se designa en el grado de oficial II del escalafón F,
Borrelli Uberti; Intendencia, a partir del día 1.º de diciembre de 2016, a los
Carp. n.º 659/2016 - rep. n.º 344/2016 señores funcionarios Mauricio Peretta y Laura Dago.
–TÉNGASE PRESENTE.
– en calidad de vocal en el Directorio de la Junta
de Transparencia y Ética Pública, a la señora Matilde El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social remite
Rodríguez. respuesta a un pedido de informes solicitado por el señor
Carp. n.º 658/2016 - rep. n.º 342/2016 senador Pedro Bordaberry, relacionado con la situación de
la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Uni-
versitarios.
Hebert Paguas José Pedro Montero
Secretario Secretario». La Oficina de Planeamiento y Presupuesto remite res-
puesta a un pedido de informes solicitado por el señor se-
nador Pedro Bordaberry, relacionado con el financiamien-
2) ASISTENCIA to por parte del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) a programas, proyectos y contratos de
ASISTEN: los señores senadores Agazzi, Alonso, los Gobiernos departamentales.
Amorín, Aviaga, Ayala, Berterreche, Besozzi, Bianchi, –OPORTUNAMENTE FUERON ENTREGADAS
Bordaberry, Camy, Carámbula, Cardoso, Coutinho, AL SEÑOR SENADOR BORDABERRY.
Da Silva, De León, Delgado, Ferreira, Gallicchio,
Heber, Lacalle Pou, Larrañaga, Martínez Huelmo, El Ministerio de Economía y Finanzas remite respues-
Mieres, Otheguy, Passada, Payssé, Pintado, Preve, ta a un pedido de informes solicitado por el señor senador
Tourné y Xavier. Carlos Camy, relacionado con la situación de los funciona-
rios encargados de la gestión de recaudación del impuesto
FALTAN: el señor presidente del Cuerpo por de enseñanza primaria que prestan funciones en la Direc-
encontrarse en ejercicio de la Presidencia de la República, ción General Impositiva.
señor Raúl Sendic, y con licencia, los señores senadores –OPORTUNAMENTE FUE ENTREGADA AL SE-
García, Michelini, Moreira y Mujica. ÑOR SENADOR CAMY.
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 5-C.S.

El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y La señora senadora Carol Aviaga, de conformidad con
Medio Ambiente remite respuesta a los siguientes pedidos lo establecido en el artículo 172 del Reglamento del Sena-
de informes: do, solicita se curse una exposición escrita con destino a
la Presidencia de la República, al Ministerio de Industria,
• solicitado por la señora senadora Carol Aviaga, re- Energía y Minería, al Ministerio de Trabajo y Seguridad
lacionado con la calidad del agua en el departamento de Social, a la Unidad Nacional de Seguridad Vial, al Área
Maldonado. de Defensa del Consumidor del Ministerio de Economía
–OPORTUNAMENTE FUE ENTREGADA A LA y Finanzas, al Congreso de Intendentes y a la Dirección
Nacional de Aduanas, relacionada con la comercialización
SEÑORA SENADORA AVIAGA.
de vehículos que no cumplen con los dispositivos de segu-
ridad exigidos y establecidos en la Ley n.° 19061, de 6 de
• Solicitado por el señor senador Luis Lacalle Pou a la
enero de 2013, Ley de Tránsito y Seguridad Vial.
Agencia Nacional de Vivienda, relacionado con el Progra-
ma de Ahorro Joven. Los señores senadores José Carlos Cardoso y Javier
–OPORTUNAMENTE FUE ENTREGADA AL SE- García, de conformidad con lo establecido en el artículo
ÑOR SENADOR LACALLE POU. 172 del Reglamento del Senado, solicitan se curse una ex-
posición escrita con destino al Ministerio de Educación y
La Comisión de Asuntos Internacionales eleva infor- Cultura y por su intermedio a la Administración Nacio-
mados los siguientes proyectos de ley: nal de Educación Pública, para su remisión al Consejo de
Educación Inicial y Primaria, relacionada con los centros
• por el que se aprueban las decisiones, reglamentos y educativos de la localidad de Velázquez, departamento
actas emanados del 25.º Congreso de la Unión Postal Uni- de Rocha.
versal, adoptadas en la ciudad de Doha, Estado de Catar, –SE VAN A VOTAR UNA VEZ FINALIZADA LA
el 11 de octubre de 2012; LECTURA DE LOS ASUNTOS ENTRADOS».

• por el que se aprueba la Convención interamerica-

na contra el racismo, la discriminación racial y formas 4) PEDIDOS DE INFORMES
conexas de intolerancia, suscrita por la república en la
ciudad La Antigua, República de Guatemala, el 6 de junio SEÑORA PRESIDENTA.- Dese cuenta de un pedido
de 2013. de informes.

(Se da del siguiente).

La Comisión de Asuntos Administrativos eleva un
mensaje remitido por el Poder Ejecutivo por el que solicita
SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El se-
la venia correspondiente para destituir de su cargo a un
ñor senador Pedro Bordaberry solicita, de conformidad
funcionario del Ministerio de Industria, Energía y Minería. con lo dispuesto en el artículo 118 de la Constitución de
la república, se curse un pedido de informes con destino
La Comisión de Población, Desarrollo e Inclusión ele- al Ministerio de Industria, Energía y Minería para que,
va informado un proyecto de ley por el que se declara la por sí o por intermedio de la Administración Nacional de
ciudad de Fray Bentos, departamento de Río Negro, Capi- Combustibles, Alcohol y Pórtland, informe en relación a
tal Nacional del Cooperativismo en el año 2017. la metodología de fracking en los procesos de búsqueda
–HAN SIDO REPARTIDOS Y ESTÁN INCLUIDOS de petróleo.
EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY. –OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».
6-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016

(Texto del pedido de informes).

7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 7-C.S.
8-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016

SEÑORA PRESIDENTA.- Dese cuenta de otro pedido tan, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 118
de informes. de la Constitución de la república, se curse un pedido de
informes con destino al Ministerio de Defensa Nacional,
(Se da del siguiente).
relacionado con el control de la pesca ilegal en las aguas
SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «Los seño- territoriales fronterizas con Brasil.
res senadores José Carlos Cardoso y Javier García solici- –OPORTUNAMENTE FUE TRAMITADO».
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 9-C.S.

(Texto del pedido de informes).

10-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 11-C.S.

SEÑORA PRESIDENTA.- Dese cuenta de varios pe- • con destino al Ministerio de Industria, Energía y Mi-
didos de informes. nería, relacionado con elementos de seguridad exigidos en
la importación de vehículos;

(Se da de los siguientes). • con destino al Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, relacionado con la plantilla de trabajadores de la
empresa Besiney S. A.;
SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «La señora
• con destino al Ministerio de Economía y Finanzas,
senadora Carol Aviaga solicita, de conformidad con lo dis- y por su intermedio a la Dirección Nacional de Aduanas,
puesto en el artículo 118 de la Constitución de la república, relacionado con trámites de importación.
se cursen los siguientes pedidos de informes: –OPORTUNAMENTE FUERON TRAMITADOS».
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(Textos de los pedidos de informes).

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14-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 15-C.S.
16-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 17-C.S.
18-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 19-C.S.
20-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016

5) EXPOSICIONES ESCRITAS Nacional de Seguridad Vial, al Área de Defensa del

Consumidor del Ministerio de Economía y Finanzas, al
SEÑORA PRESIDENTA.- Corresponde poner a vota- Congreso de Intendentes y a la Dirección Nacional de
ción la remisión de las exposiciones escritas de las que se Aduanas la exposición escrita presentada por la señora
dio cuenta durante la lectura de los asuntos entrados. senadora Aviaga.

Se va a votar si se remite a la Presidencia de la (Se vota).

República, al Ministerio de Industria, Energía y Minería,
al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a la Unidad –17 en 18. Afirmativa.
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 21-C.S.

(Texto de la exposición escrita).

22-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 23-C.S.

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se envía al la exposición escrita presentada por los señores senadores
Cardoso y García.
Ministerio de Educación y Cultura, y por su intermedio a

la Administración Nacional de Educación Pública, para (Se vota).

su remisión al Consejo de Educación Inicial y Primaria, –18 en 18. Afirmativa. UNANIMIDAD.

24-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016

(Texto de la exposición escrita).

7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 25-C.S.
26-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016

6) INASISTENCIAS ANTERIORES SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Mon-

tevideo, 7 de diciembre de 2016
SEÑORA PRESIDENTA.- Dando cumplimiento a lo
que establece el artículo 53 del Reglamento de la Cámara Presidente de la
de Senadores, dese cuenta de las inasistencias a las ante- Cámara de Senadores
riores convocatorias.
De mi mayor consideración:
(Se da de la siguiente).
Por la presente, solicito licencia por motivos persona-
les por el día de la fecha.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- A la
sesión extraordinaria del 30 de noviembre faltó con aviso Sin otro particular, saludo a usted muy atentamente.
el señor senador Bianchi.
Javier García. Senador».

7) SOLICITUDES DE LICENCIA E INTEGRACIÓN SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede

DEL CUERPO la licencia solicitada.

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase una solicitud de li- (Se vota).

cencia.
–16 en 18. Afirmativa.
(Se lee).
Queda convocado el señor Sebastián da Silva, a quien
ya se ha tomado la promesa de estilo.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Mon-
tevideo, martes 6 de diciembre de 2016
8) CENTROS SOCIALES Y EDUCATIVOS
Señora presidenta de la FEDERACIÓN DE LA BEBIDA, 12 DE
Cámara de Senadores SETIEMBRE

De mi mayor consideración: SEÑORA PRESIDENTA.- El Senado ingresa a la me-

dia hora previa.
A través de la presente, solicito al Cuerpo me conce-
da licencia al amparo del artículo 1.º, literal D, de la Ley Tiene la palabra el señor senador Bordaberry.
n.º 17827, los días 13 y 14 de diciembre del presente año.
SEÑOR BORDABERRY.- Señora presidenta: nor-
malmente los sindicatos son noticia –lamentablemente–
Sin otro particular, saludo a la señora presidenta muy cuando entran en conflicto por reclamos o planteamientos
atentamente. relacionados con enfrentamientos con los empleadores o,
Ivonne Passada. Senadora». muchas veces, con el propio Gobierno.

Pero hay un sindicato –que, a mi juicio, es uno de los

SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar si se concede más duros al momento de plantear sus reivindicaciones y
la licencia solicitada. lograr beneficios y reconocimiento de los derechos de sus
integrantes– que desde hace un tiempo viene agregando a
(Se vota). esa, su legítima forma de trabajar, algo que es muy impor-
tante, que llama la atención y es diferente: una visión más
–17 en 18. Afirmativa. global de toda la situación de sus asociados. Me refiero a la
Federación de Obreros y Empleados de la Bebida.
Se comunica que el señor Gonzalo Mujica ha presen-
Este sindicato recientemente nos ha vuelto a sorpren-
tado nota de desistimiento, informando que por esta vez
der con algo que, me parece, es novedoso en el Uruguay
no acepta la convocatoria a integrar el Cuerpo, por lo que
–no sé si en otros lugares–: un proyecto de crear centros
queda convocada la señora Zulimar Ferreira, a quien ya se socioeducativos dirigidos, en principio, a los hijos de los
ha tomado la promesa de estilo. trabajadores de la bebida, pero también a niños de las
escuelas públicas del entorno en donde estarán ubicados
Léase otra solicitud de licencia. esos centros. Esto nos habla de una visión que no sola-
mente es de la capital sino de todo el país, y que procura
(Se lee). generar un espacio socioeducativo a contrahorario de la
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 27-C.S.

escuela pública, no solo como apoyo al conocimiento que SEÑORA PASSADA.- Señora presidenta: vamos a ha-
allí se recibe sino, además, como ámbito donde se puedan cer referencia a un tema que veníamos visualizando desde
desarrollar al máximo las potencialidades afectivas, cog- hace algunos días y que ha tomado pública notoriedad a
nitivas, artísticas y sociales de cada niño. partir de ayer. Me refiero a las pruebas PISA, a su resul-
tado y también a algunas connotaciones en ciertos medios
Decía José Pedro Varela que la educación es una cues- de prensa que, evidentemente, carecían de la información
tión de vital importancia para aquellos pueblos que, como debida; quizás uno pueda presumir que era indebida y que
el nuestro, han adoptado la forma democrática republica- no fue pensada para figurar en la tapa de un diario, como
na, y entendemos que este tipo de proyectos es vital por- sucedió en el día de ayer en El País, que manifestaba el
que, siguiendo ejemplos ya conocidos –como el de Los fracaso del resultado de las pruebas PISA y que hoy tuvo
Pinos u otro tipo de institutos, como los liceos públicos que corregir esa información diciendo que esos resultados
de gestión comunitaria Jubilar, Impulso, Providencia o habían mejorado.
Francisco–, revelan el sentir de entidades de la sociedad
civil en cuanto a esa necesidad de hacer un poco más por Evidentemente, esto coloca la discusión en el tema de
la educación. la educación del Uruguay, que va a estar varios días en
debate, pero quiero dejar en claro que estas pruebas tie-
La propuesta, además, está muy bien armada y estudia- nen un carácter tecnocrático y «eficientista», y colocan a
da respecto al marco pedagógico, la estructura curricular la educación en el plano de la competencia. Esta discusión
y los ejes curriculares sobre los que se fundamenta: la co- se viene dando desde los años noventa y me consta que,
municación, el conocimiento del entorno, la construcción con relación a este tema, no solamente el movimiento sin-
de la ciudadanía, el pensamiento lógico matemático y la dical sino también actores sociales y las propias ATD han
expresión artística, complementados también por la ali- manifestado que la educación puede ser por competencia,
mentación y por aspectos que cada día son más importan- pero luego de que haya una base de formación integral del
tes, como la evaluación y el seguimiento. educando. Por eso se miden estas pruebas con esa carac-
terística.
Sin lugar a dudas, esto es un acierto –uno más que ha
tenido la Federación de Obreros y Empleados de la Bebi- Además, estas evaluaciones tienen, en su valoración,
da–, no solamente luchando, hablando de los derechos, de un reconocimiento al docente basado también en criterios
su reconocimiento y de sus reivindicaciones, sino yendo «meritocráticos» y de productividad, que nada tienen que
más allá, refiriéndose también –como lo ha hecho– a sus ver con la formación académica que se tiene en el caso de
obligaciones, y haciendo aportes para quienes la integran Uruguay.
y para toda la comunidad. Este es, sin duda, un ejemplo
a imitar, a citar y quizás sea el arma más poderosa que Por otro lado, estas políticas y estas pruebas PISA,
puede esgrimir cualquier sindicato o ser humano porque, con el informe de la OCDE, durante todos los años no-
como decía Nelson Mandela, la educación es el arma más venta han estado dirigidas exclusivamente a Matemáticas,
poderosa que puede usarse para cambiar el mundo. ¡Bien- Ciencias y Lenguaje. A rajatabla se ha aplicado la misma
venidos, señora presidenta, los que utilizan esta arma para prueba, señora presidenta, a los jóvenes de 15 años aquí
cambiar el Uruguay y el mundo! en Uruguay, en Singapur o en Finlandia. Esta prueba es
igual para un joven del barrio Borro que para uno de la
Pido que la versión taquigráfica de mis palabras sea educación privada de Carrasco o Malvín, o uno de Sin-
enviada al señor presidente de la república, a la señora mi- gapur o Finlandia; o sea que se aplica a todos por igual y
nistra de Educación y Cultura, al señor ministro de Tra- después, en el momento de evaluar, se hace comparativa-
bajo y Seguridad Social y a la Federación de Obreros y mente, considerando por igual el resultado para un joven
Empleados de la Bebida. de Singapur que para uno de Uruguay.

Gracias. Por suerte, señora presidenta, Uruguay sigue haciendo

las cosas en un sentido de educación integradora diferen-
SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite so- te y ha obtenido estos resultados que muchos esperaban
licitado por el señor senador. que fueran nefastos, como se expresó en la tapa del diario
mencionado.
(Se vota).
En estas evaluaciones se olvidan los procesos y las
–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD. condiciones históricas de los sistemas educativos de cada
país. Este informe, que se realiza durante el 2015, había
sido previsto para el 2013 pero no se concretó en ese año.
9) RESULTADO DE LAS PRUEBAS PISA Por lo tanto, todas las modificaciones y procesos que viene
realizando el sistema educativo entre el 2013 y el 2015 no
SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media fueron tenidos en cuenta, como tampoco se tuvo en cuenta
hora previa, tiene la palabra la señora senadora Passada. la descentralización y el programa de integración de pri-
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mera infancia, que va hasta el 2020. Sin embargo, a pesar SEÑOR MIERES.- Señora presidenta: al igual que el
de no haber tenido eso en cuenta, los resultados han sido señor senador Bordaberry, también vamos a referirnos a la
distintos y la situación ha mejorado. experiencia que está impulsando la Federación de Obreros
y Empleados de la Bebida.
Por lo tanto, quiero destacar que si hubiéramos hecho
los deberes sobre el tema de las competencias y lo que El martes de la semana pasada visitamos el local de la
indicaban la propia OCDE y las pruebas PISA, Uruguay FOEB con el señor diputado Radío, donde mantuvimos
no hubiera obtenido estos resultados, y les voy a decir por una reunión con la directiva de la federación, con el obje-
qué. Cuando se compara con Chile –que tiene resultados tivo de interiorizarnos sobre el proyecto de Centros Socia-
que están por encima–, se llega a la conclusión de que les y Educativos Federación de la Bebida, 12 de Setiembre,
que comenzará a funcionar en abril del año que viene. La
Uruguay mejoró la brecha entre el resultado más alto y
verdad es que salimos impactados y fuertemente impre-
los más bajos. Es decir que se equilibró la brecha gracias
sionados por los contenidos y la calidad de la propuesta,
al sistema de integración y a las transformaciones educa-
pero también por su origen y por la forma de surgimiento
tivas.
y sustentabilidad. Quizás por eso, varios de los que esta-
mos acá y fuimos invitados en distintos momentos para
(Suena el timbre indicador de tiempo). conocerlo, utilizamos este instrumento para hacerlo pú-
blico.
–Sin embargo en Chile, contrariamente a lo que sucede
en nuestro país, el 80 % de la educación es privada y ese El proyecto se dirige a alumnos de cuarto a sexto año
elemento también hay que tenerlo en cuenta. de escuela, hijos de trabajadores de la bebida o niños de
escuelas públicas de las zonas en donde se van a instalar
La curva que muestra la mejoría se ha logrado gracias estos centros educativos, que van a funcionar a contra-
a las políticas educativas que se han aplicado. Sabemos horario de la actividad escolar correspondiente y tienen
que aún no es suficiente pero, por lo menos, se están obte- como paradigma central los derechos de los niños.
niendo resultados positivos. Se está moviendo el péndulo
en materia de educación, más allá de que algunos no quie- Voy a destacar cuatro aspectos que me parecieron
ran verlo. Se dará el debate en fundaciones y con politólo- particularmente relevantes del proyecto.
gos, pero hoy hay resultados que se pueden medir, por lo
que debemos empezar a medir esos resultados y a hacer El primero de ellos es que estos centros se van a insta-
encuestas nacionales. lar en Montevideo y en el interior del país. En la primera
etapa está previsto instalar dos centros en Montevideo,
Por último, en la sesión de la Comisión de Educación uno en Pan de Azúcar, otro en Minas y otro en Salto, lo
y Cultura del día de hoy recibiremos al presidente del Co- que me parece un acierto. Hablamos de una propuesta que,
dicén y a todo su equipo, y tendremos información de pri- desde el punto de partida, apuesta a la descentralización y
mera mano sobre algunos de los informes presentados. llega a niños de distintas partes del país.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea El segundo aspecto es una exigencia de la federación:
para que los chiquilines participen del proyecto, la fami-
enviada al Ministerio de Educación y Cultura, a la ANEP,
lia debe participar y asumir el compromiso de acompa-
a la Coordinadora de Sindicatos de la Enseñanza y al dia-
ñar, apoyar y colaborar en el proceso que se realiza en el
rio El País.
centro. Exigir a las familias un nivel de participación me
parece particularmente relevante para darle sustento.
Muchas gracias.
El tercer aspecto refiere a los contenidos de la pro-
SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite so- puesta socioeducativa, que pone énfasis en asuntos es-
licitado por la señora senadora. tratégicos para la educación de los chiquilines: en primer
lugar, la importancia de la lectoescritura, del inglés, de
(Se vota). las técnicas de estudio, de la comprensión lectora, es de-
cir, todos temas centrales, particularmente en esa etapa de
–23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD. la formación; en segundo término, la implementación de
talleres productivos; en tercer lugar, el desarrollo del ra-
zonamiento matemático –la robótica, la programación, el
10) CENTROS SOCIALES Y EDUCATIVOS ajedrez–; en cuarto término, el arte y el desarrollo cultural
FEDERACIÓN DE LA BEBIDA, 12 DE y, en quinto lugar, la visita a empresas, el conocimiento
SETIEMBRE del medio y la realización de campamentos.

SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media Pero lo más importante, lo que más me gustaría re-
hora previa, tiene la palabra el señor senador Mieres. saltar es lo que esto nos dice desde el punto de vista de
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las relaciones laborales. Este proyecto nace de un acuer- este sindicato en lo que hace a la participación social y a
do firmado en el consejo de salarios, lo que indica la im- la solidaridad. Este proyecto estará enfocado a los hijos
portancia que estos consejos tienen como instrumento de de los trabajadores, interrelacionando su trabajo con el de
negociación entre sindicatos y empresas; valora, levanta las escuelas públicas, con el fin de sumar; no se trata de
y destaca la importancia de los acuerdos, y habla de una sustituir ni de competir, sino de potenciar. Si queremos
mirada a futuro, que no solamente se centra en las nego- sacar adelante a la educación pública –que, más allá de
ciaciones tradicionales de salarios y condiciones labora- las discusiones, sabemos que está mal, que va mal–, nos
les, sino que empieza a desarrollarse en relación con pro- parece que se deben asumir este tipo de compromisos. Lo
yectos y objetivos que van más allá de esos aspectos para digo con responsabilidad y con respeto por todos. No en-
convertirse en un asunto vinculado con la calidad de vida tendemos la solidaridad que ha tenido la federación como
y con el aporte a la sociedad y a la comunidad. Se trata una dádiva, sino como un acto de responsabilidad y de
del sindicato negociando con el empresario para que cier- involucramiento de los padres.
tos aportes, obtenidos como mejoras de las condiciones
laborales, se devuelvan a la sociedad. Esto es lo que hace En estos tiempos, pese a estar hiperconectados, hay
que el proyecto de la FOEB sea tan original y, al mismo una suerte de soledad y de aislamiento de nuestros mu-
tiempo, tan prospectivo. chachos; hay muchos solitarios conectados –como dice
Bauman– y nos parece que este emprendimiento, que se
Con una mirada de futuro, pienso hacia dónde deben ir va a relacionar con la familia y con la escuela, colaborará
las relaciones laborales, obviamente en la medida en que con ambas instituciones. El país precisa de un enorme es-
los componentes salariales y las condiciones laborales se fuerzo en materia educativa y creo que ese esfuerzo debe
vayan resolviendo. provenir de toda la sociedad; es demasiado grande la pro-
blemática que tenemos entre manos como para no llevar
(Suena el timbre indicador de tiempo). adelante una acción en la que nos involucremos todos, sin
prescindentes ni críticos acérrimos, sino con el espíritu
–En definitiva, es una gran iniciativa que nos importa
centrado en el porvenir de nuestros muchachos. Ellos me-
mucho subrayar.
recen que hagamos este esfuerzo desde la sociedad civil,
en este caso desde un sindicato que podría estar orientado
Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea
hacia su funcionamiento, pero que ha elegido sumar. Sa-
enviada a la dirigencia de la Federación de Obreros y Em-
bemos que no le ha resultado fácil concretar estas metas
pleados de la Bebida, al Secretariado Ejecutivo y a la Mesa
debido a la burocracia estatal y sindical, que muchas ve-
Representativa del PIT-CNT, a las directivas de la Cámara
ces dificultan el accionar; sin embargo, decidieron apoyar
de Industrias del Uruguay y de la Cámara Nacional de Co-
a doscientos muchachos en áreas como la construcción
mercio y Servicios, al Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, al Ministerio de Educación y Cultura, al Directorio ciudadana, el pensamiento lógico-matemático, el conoci-
del INAU y a las autoridades de ANEP, particularmente, miento del entorno, la expresión artística y la comunica-
del Consejo Directivo Central y del Consejo de Educación ción. Hablábamos de educación en valores, y creo que es-
Inicial y Primaria. tos centros, que van a empezar a trabajar en Montevideo,
en Minas y en Pan de Azúcar, pero que luego se extende-
Muchas gracias. rán a Salto y Paysandú, pueden ser un complemento que
realmente ayude.
SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite so-
licitado por el señor senador. Por estas razones, me parece importante el destaque
que han hecho los señores senadores Bordaberry y Mie-
(Se vota). res –perdónenme la alusión– sobre un tema al que segu-
ramente también referirán el señor senador Lacalle Pou
–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD. y algún otro amigo o compañero en el Senado. Se trata
de iniciativas que deben tener éxito, que tienen que ser
Continuando con la media hora previa, tiene la palabra apoyadas y donde los propios legisladores podemos com-
el señor senador Larrañaga. prometer algunos días de nuestras vidas para ir a contar
experiencias, para colaborar.
SEÑOR LARRAÑAGA.- Señora presidenta: parece
que hoy vamos a destinar la media hora previa a la Fe- Si es posible y lo aceptan los señores senadores Bor-
deración de Obreros y Empleados de la Bebida, lo que es daberry y Mieres, solicito que la versión taquigráfica de
importante. mis palabras sea enviada a los lugares indicados por ellos,
para que este apoyo sea una expresión conjunta de todo el
Como se ha dicho aquí, se ha generado una iniciativa Senado de la república, porque más allá de que no van a
que no compite, sino que complementa la educación pú- poder hablar todos, estoy seguro de ello.
blica. Se trata de un esfuerzo que merece ser destacado
por muchos motivos, entre otros, por el compromiso de (Suena el timbre indicador de tiempo).
30-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016

–En definitiva, solicito que la versión taquigráfica de dente. Su irrupción en 1959 constituyó un duro golpe a la
mis palabras sea enviada a todas las instituciones que hegemonía económica, política e ideológica de los Estados
mencionaron los señores senadores que me precedieron en Unidos, lo que significó para los cubanos un permanente
el uso de la palabra y también a aquellas que elijan los que ataque por parte de ese país que hizo todos los esfuerzos
quedan por hablar sobre este tema en lo que resta de la para neutralizar el proceso revolucionario e intentó asesi-
media hora previa. nar a sus dirigentes, entre cientos de otras acciones crimi-
nales, incluyendo el bloqueo económico aún vigente.
Muchas gracias.
Cuba se transformó en una alternativa –eso es cier-
SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite so- to–, en primer lugar porque mostró un camino distinto en
licitado por el señor senador. el que las libertades de las personas se manifiestan en el
logro y la materialización de sus derechos a educarse, a
(Se vota). la salud, a la recreación, etcétera –todo esto forma parte
de un modelo de justicia social, una influencia que se for-
–25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD. talecía y se fortalece con la realidad que se vive en cada
uno de nuestros países–; en segundo término, porque en
tales circunstancias es inevitable que surjan esperanzas de
11) FIDEL CASTRO, EXPRESIDENTE DE LA cambio social que, inspiradas en el ejemplo de la revolu-
REPÚBLICA DE CUBA. SU FALLECIMIENTO ción y en Fidel, influyen en los movimientos de los parti-
dos latinoamericanos de izquierda para asumir una actitud
SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media frente a la forma de tomar el poder. Invariablemente, el
hora previa, tiene la palabra el señor senador Agazzi. triunfo de la Revolución cubana mostró un camino distin-
to a las luchas de América Latina.
SEÑOR AGAZZI.- Señora presidenta: voy a hacer uso
de esta media hora previa para referirme al abandono del
Murió Fidel y dejó un legado impresionante, una vida
mundo de los vivos del doctor Fidel Castro, expresidente
dedicada enteramente a la construcción de su nación y de
de la República de Cuba.
su pueblo. Fue consecuente, innovador, luchador, siempre
jugado en primera línea, con una solidaridad permanente
Quisiera mencionar algunos aspectos importantes de
para todas las causas justas. A pesar de las dificultades
este hecho que, a pocos días de ocurrido, invade de tris-
económicas, el Gobierno cubano mantuvo sus prioridades:
teza el corazón de millones de seres humanos en todo el
la educación, la salud, la lucha contra la mortalidad infan-
planeta. Su obra revolucionaria puede ser apoyada, cues-
til, la lucha contra el ébola, la investigación y la igualdad.
tionada, en todo caso controvertida o como se la quiera
Nosotros lo vimos en Uruguay con la cooperación para el
evaluar, pero está allí.
hospital José Martí y el programa En el país de Varela, yo
Hay una Cuba erguida, digna referente de una sobera- sí puedo.
nía nacional popular, bloqueada, amenazada, pero nunca
violentada. La cuestión radica en cómo cada cual quie- Eduardo Galeano ha dicho: «Nunca he confundido a
re ver a Cuba pero, objetivamente, el régimen socialista Cuba con el paraíso. ¿Por qué voy a confundirla, ahora,
cubano, con todos sus defectos e imperfecciones, sigue con el infierno? Yo soy uno más entre los que creemos que
siendo la contraparte del diagnóstico latinoamericano cró- se puede quererla sin mentir ni callar».
nico de explotación, de muerte de millones de adultos y
niños por desnutrición o por enfermedades curables, de Sus enemigos no dicen que enfrentó los huracanes uno
desamparo de personas que no pueden jubilarse por temor por uno, que sobrevivió a 637 atentados, que su contagiosa
a disminuir sus ingresos, de deserción escolar, de droga- energía fue decisiva para convertir una colonia en patria
dicción, de criminalidad, de desempleo y de polarización y que no fue por hechizo de Mandinga, ni por milagro de
social, entre otros. Se trata de un país que, sin aspirar a Dios que esa nueva patria pudo sobrevivir a diez presiden-
ser perfecto, con todas sus limitaciones, ha dado una larga tes de Estados Unidos que tenían puesta la servilleta para
lección de internacionalismo, cuyas evidencias están al al- almorzarla con cuchillo y tenedor; no dicen que a pesar
cance de todos porque son millones los seres humanos de de todos los pesares, a pesar de las agresiones de afuera
todo el mundo que se han visto beneficiados por el afecto y de las arbitrariedades de adentro, esta isla sufrida, pero
cubano a lo largo de más de medio siglo. Un pensamiento porfiadamente alegre, ha generado la sociedad latinoame-
que en Fidel fluía con fuerza, afirmando una y otra vez que ricana menos injusta.
esa era la flor más hermosa de la Revolución cubana, era
que ser internacionalista significaba saldar la deuda con la Se jugó por entero a la revolución, con sus aciertos y
humanidad. sus errores. No hay ejemplo de humildad y de entrega más
importante de no querer ser el centro, que su último le-
La influencia cubana en América Latina es objetiva, gado: que su nombre no se use para ponérselo a plazas,
y por eso se manifestó en las exequias del señor expresi- monumentos, calles ni a ninguna obra.
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Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras se mos a pelear por un aumento salarial, por determinadas
envíe a la Embajada de Cuba, a la Casa de las Américas, condiciones», lo que seguramente no hubiera sido objeto
a la Casa de la Cultura y la Amistad Uruguay-Cuba, y al de crítica porque sería natural que así fuera. Pero lo que
Ministerio de Relaciones Exteriores. hay acá es una enorme dosis de generosidad y de reconoci-
miento de la situación. ¿Es tarea de una cámara comercial,
Muchas gracias. de una cámara de industrias, de empresarios y de trabaja-
dores, la educación y formación de nuestros niños, jóvenes
SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite so- y adolescentes? Obviamente que no. Estoy seguro de que
licitado por el señor senador. no se estaría hablando de este tema si la situación nacional
fuera otra, pero cuando estamos en esa «crisis educativa»
(Se vota). –permítaseme el término– yo celebro el reconocimiento
de agentes públicos, por supuesto, porque es su obligación,
–26 en 27. Afirmativa. pero mucho más cuando es de agentes privados que di-
cen: «Vamos a frenar y a dar parte de nuestro tiempo al
SEÑOR BORDABERRY.- Pido la palabra para fundar común, al todo, a la sociedad». Ese es un reconocimiento
el voto. del entorno, de que no alcanza con estar bien uno; de que
el humano es un ser de manada, de colectivo, y por ende,
SEÑORA PRESIDENTA.- Estamos en la media hora su beneficio no termina en el bienestar personal. Y si bien
previa, señor senador, no hay fundamentos de voto. no es lo ideal que todo esto tenga que llevarse a cabo de
esta manera, cuando estas acciones se asumen como nece-
SEÑOR BORDABERRY.- Pido la palabra para hacer sarias –porque lo son–, se renuncia a determinadas cosas
una aclaración. y se emprenden en un área y un ámbito que no son propios
–porque la educación y la formación complementaria no
SEÑORA PRESIDENTA.- De acuerdo con el Regla-
son propias de un grupo de trabajadores organizados en
mento, tampoco se pueden hacer aclaraciones, interrup-
un sindicato– son dignas de destacar.
ciones, ni contestar alusiones.
En la reunión que mantuvimos hace unos días vimos
otro elemento –como le pasó también al resto de los se-
12) CENTROS SOCIALES Y EDUCATIVOS
ñores senadores– que tiene que estar presente constante-
FEDERACIÓN DE LA BEBIDA, 12 DE
mente y del que, quizás, a veces, nos olvidamos: la calidad
SETIEMBRE
de la formación y de la educación que se quiere brindar,
porque no se trata de ir pichuleando o de remediar. Al fin
SEÑORA PRESIDENTA.- Continuando con la media
y al cabo, en la lógica aristotélica la justicia es tratar des-
hora previa, tiene la palabra el señor senador Lacalle Pou.
igual a los desiguales, y hay determinados niños y ado-
SEÑOR LACALLE POU.- Señora presidenta: no sien- lescentes en nuestro país que necesitan más excelencia
do muy original, voy a sumarme a las palabras pronuncia- que otros para llegar a tener las mismas oportunidades.
das por los señores senadores Bordaberry, Mieres y Larra- A mí me gusta y reconforta escuchar a un sindicato decir:
ñaga, por varias razones. El proyecto de la FOEB ya fue «Nosotros queremos lo mejor. No queremos ir llevándola;
explicado y el currículo relatado. queremos lo mejor para estos niños». Y hay otra cosa in-
teligente: si ya existen cosas bien hechas en nuestro país,
En primera instancia, quiero agradecer que se compar- ¿qué es lo mejor que se puede hacer? Copiarlas, imitarlas.
ta un proyecto de este tipo con los gobernantes porque, Entonces, de la visita a organismos públicos y privados
perfectamente, la FOEB podría haber optado por seguir destaco, fundamentalmente, la visita a Los Pinos; estoy
adelante con él y que nosotros nos enteráramos por la seguro de que la mayoría de los legisladores que lo cono-
prensa o por gente que lo conoce; sin embargo, prefirió cen, cuando fueron se sintieron en un oasis de excelencia,
compartirlo. Y cuando un gobernante conoce algo, sobre de dedicación y de afecto.
todo cuando es una buena iniciativa, creo que tiene la obli-
gación de manifestarse, y por eso considero que en esta En esto hay una vocación de asesorarse, de imitar, de
especie de homenaje o de reconocimiento –que se ha or- copiar, que también encierra una dosis de humildad, por-
ganizado sin querer en la media hora previa– bien vale la que no se llega con una fórmula nueva, distinta, mágica y
pena detenernos en algunos aspectos. que va a ser exitosa. No; de alguna manera se dice: «Va-
mos a renunciar a elementos por los que perfectamente po-
Se ha dicho que esto surge de una negociación colec- dríamos luchar, vamos a dedicarnos a un ámbito que no es
tiva, y ese es el primer punto fuerte de este tema: el re- el nuestro, pero que no es necesario que lo sea, y vamos a
conocimiento hecho por parte de hombres y mujeres que hacer las mejores prácticas para tener seres humanos exce-
trabajan en una empresa, que tienen sus reclamos justos, lentes en el día de mañana». La excelencia no es solamente
que perfectamente en un concepto no individualista pero lo curricular; me atrevo a decir que la excelencia está en
sí de preocupación individual podrían haber dicho: «Va- la capacidad de ser mejor persona, mejor ser humano, más
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solidario, más sensible, más generoso y, después, un ser (Se vota).

humano bien formado.
–26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD.
En definitiva, quería sumarme a este reconocimiento
sin dejar de reiterar que cuando un gobernante conoce, ya
no se puede hacer el distraído. Por eso asumimos la res- 13) DECISIONES, REGLAMENTOS Y ACTAS
ponsabilidad de estar a la altura de las circunstancias en EMANADOS DEL 25.° CONGRESO DE LA
este y en tantos otros proyectos. UNIÓN POSTAL UNIVERSAL

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea SEÑORA PRESIDENTA.- El Senado ingresa al orden
enviada a las mismas instituciones y organizaciones que
del día con la consideración del asunto que figura en
requirieron los señores senadores Bordaberry, Mieres y
primer término: «Proyecto de ley por el que se aprueban
Larrañaga.
las decisiones, reglamentos y actas emanados del 25.º
Muchas gracias. Congreso de la Unión Postal Universal, adoptadas en la
ciudad de Doha, Estado de Catar, el 11 de octubre de 2012.
SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar el trámite so- (Carp. n.° 547/2016 - rep. n.° 382/2016 y rep. n.º 382/2016
licitado. anexo I)».
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(Antecedentes).
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7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 35-C.S.
36-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
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38-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
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44-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
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46-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
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48-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
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86-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 87-C.S.
88-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 89-C.S.
90-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 91-C.S.
92-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 93-C.S.
94-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 95-C.S.
96-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 97-C.S.
98-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 99-C.S.
100-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 101-C.S.
102-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 103-C.S.
104-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 105-C.S.
106-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 107-C.S.
108-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 109-C.S.
110-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 111-C.S.
112-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 113-C.S.
114-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 115-C.S.
116-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 117-C.S.
118-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 119-C.S.
120-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 121-C.S.
122-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 123-C.S.
124-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 125-C.S.
126-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 127-C.S.
128-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 129-C.S.
130-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 131-C.S.
132-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 133-C.S.
134-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 135-C.S.
136-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 137-C.S.
138-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 139-C.S.
140-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 141-C.S.
142-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 143-C.S.
144-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 145-C.S.
146-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 147-C.S.
148-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 149-C.S.
150-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 151-C.S.
152-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 153-C.S.
154-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 155-C.S.
156-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 157-C.S.
158-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 159-C.S.
160-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 161-C.S.
162-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 163-C.S.
164-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 165-C.S.
166-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 167-C.S.
168-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 169-C.S.
170-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 171-C.S.
172-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 173-C.S.
174-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 175-C.S.
176-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 177-C.S.
178-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 179-C.S.
180-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 181-C.S.
182-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 183-C.S.
184-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 185-C.S.
186-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 187-C.S.
188-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 189-C.S.
190-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 191-C.S.
192-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 193-C.S.
194-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 195-C.S.
196-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 197-C.S.
198-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 199-C.S.
200-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 201-C.S.
202-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 203-C.S.
204-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 205-C.S.
206-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 207-C.S.
208-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 209-C.S.
210-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 211-C.S.
212-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 213-C.S.
214-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 215-C.S.
216-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 217-C.S.
218-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 219-C.S.
220-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 221-C.S.
222-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 223-C.S.
224-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 225-C.S.
226-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 227-C.S.
228-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 229-C.S.
230-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 231-C.S.
232-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 233-C.S.
234-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 235-C.S.
236-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 237-C.S.
238-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 239-C.S.
240-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 241-C.S.
242-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 243-C.S.
244-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 245-C.S.
246-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 247-C.S.
248-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 249-C.S.
250-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 251-C.S.
252-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 253-C.S.
254-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 255-C.S.
256-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 257-C.S.
258-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 259-C.S.
260-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 261-C.S.
262-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 263-C.S.
264-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 265-C.S.
266-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 267-C.S.
268-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 269-C.S.
270-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 271-C.S.
272-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 273-C.S.
274-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 275-C.S.
276-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 277-C.S.
278-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 279-C.S.
280-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 281-C.S.
282-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 283-C.S.
284-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 285-C.S.
286-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 287-C.S.
288-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 289-C.S.
290-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 291-C.S.
292-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 293-C.S.
294-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 295-C.S.
296-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 297-C.S.
298-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 299-C.S.
300-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 301-C.S.
302-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 303-C.S.
304-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 305-C.S.
306-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 307-C.S.
308-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 309-C.S.
310-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 311-C.S.
312-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 313-C.S.
314-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 315-C.S.
316-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 317-C.S.
318-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 319-C.S.
320-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 321-C.S.
322-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 323-C.S.
324-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 325-C.S.
326-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 327-C.S.
328-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 329-C.S.
330-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 331-C.S.
332-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 333-C.S.
334-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 335-C.S.
336-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 337-C.S.
338-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 339-C.S.
340-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 341-C.S.
342-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 343-C.S.
344-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 345-C.S.
346-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 347-C.S.
348-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 349-C.S.
350-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 351-C.S.
352-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 353-C.S.
354-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 355-C.S.
356-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 357-C.S.
358-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 359-C.S.
360-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 361-C.S.
362-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 363-C.S.
364-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 365-C.S.
366-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 367-C.S.
368-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 369-C.S.
370-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 371-C.S.
372-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 373-C.S.
374-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 375-C.S.
376-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 377-C.S.
378-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 379-C.S.
380-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 381-C.S.

SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general. SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la pa-

labra, se va a votar en general el proyecto de ley.
Tiene la palabra el miembro informante, señora sena-
dora Xavier. (Se vota).

SEÑORA XAVIER.- Señora presidenta: nuevamente, –23 en 23. Afirmativa. UNANIMIDAD.

como en el año 2008, estamos presentando un proyecto de
ley que remite el Poder Ejecutivo por el cual aquellas de- En discusión particular.
cisiones, reglamentos y actas de los congresos de la Unión
Postal Universal se incorporan a nuestra legalidad y tienen
Léase el artículo único.
consecuencias sobre todos los países miembros.

Con relación a la Unión Postal Universal, cabe recor- (Se lee).

dar que es el organismo especializado de las Naciones
Unidas en materia postal y que nuestro país lo integra SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).-
desde 1980 en calidad de miembro y ha ocupado en ese «Artículo único.- Apruébanse las Decisiones, Reglamen-
ámbito diversas posiciones de responsabilidad a lo largo tos y Actas emanadas del 25.º Congreso de la Unión Postal
de este período. Universal, adoptadas en la ciudad de Doha, Estado de Qa-
tar, el 11 de octubre de 2012».
Las modificaciones están planteadas en el informe es-
crito que adjuntamos para su consideración en la sesión. SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.
La mayoría de las propuestas logran alcanzar consenso, y
solo cuando ello no es posible se recurre a la votación. Esta Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
es una tarea que ha caracterizado siempre a la Unión Pos-
tal y, obviamente, luego viene el procedimiento que hoy
(Se vota).
estamos realizando para nuestro país.
–22 en 22. Afirmativa. UNANIMIDAD.
Hay cambios en algunos artículos referidos al regla-
mento general, pero no creo adecuado entrar en detalles
ya que, como dije, está en el informe escrito que tenemos Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunica-
a consideración. No son modificaciones que merezcan un rá al Poder Ejecutivo.
debate particular, pues son un aggiornamento de diferen-
tes medidas que tienen como resultado mejorar nuestra (No se publica el texto del proyecto de ley sancionado,
participación, así como la del resto de los países Estados por ser igual al considerado).
miembros de la Unión Postal Universal y su estrategia de
comunicación en el mundo.
14) CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA
Las decisiones, resoluciones y recomendaciones están EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN RACIAL
contenidas en la página 215 –al final del material extenso Y FORMAS CONEXAS DE INTOLERANCIA
que tenemos para considerar–; creemos que todas favore-
cen el desarrollo de esta tarea. SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa considerar el
asunto que figura en segundo término del orden del día:
La Comisión de Asuntos Internacionales votó por una-
nimidad el planteo de que se aprueben e incorporen las de- «Proyecto de ley por el que se aprueba la Convención inte-
cisiones, reglamentos y actas emanados del 25.º Congreso ramericana contra el racismo, la discriminación racial y
de la Unión Postal Universal. formas conexas de intolerancia, suscrita por la República
en la ciudad La Antigua, República de Guatemala, el 6 de
Muchas gracias. junio de 2013. (Carp. n.º 440/2016 - rep. n.º 383/2016)».
382-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016

(Antecedentes).
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 383-C.S.
384-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 385-C.S.
386-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 387-C.S.
388-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 389-C.S.
390-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 391-C.S.
392-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 393-C.S.
394-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 395-C.S.
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7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 399-C.S.
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SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general. Con respecto al ámbito regional, el Poder Ejecutivo
hace una exhumación de los documentos internacionales
Tiene la palabra el miembro informante, señor senador a los cuales se adhiere en la materia: la Carta de la Orga-
Martínez Huelmo. nización de los Estados Americanos; la Convención ame-
ricana sobre derechos humanos, que está en vigor desde
SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señora presidenta: el 18 de julio de 1978; y el Protocolo adicional a la Con-
la Comisión de Asuntos Internacionales ha examinado vención Americana sobre Derechos Humanos, llamado
este proyecto de ley y considera que estamos ante un ins- Protocolo de San Salvador.
trumento realmente importante de principio a fin, y nues-
tra república lo suscribe basándose en el clásico perfil de Y en el ámbito interno tenemos la Ley n.° 16048, que
nuestro pueblo y del Estado uruguayo en lo concerniente incorpora al Código Penal los delitos de incitación al odio,
a la protección de los derechos fundamentales que, sin lu- desprecio o violencia hacia determinadas personas; la Ley
gar a dudas, atiende la Convención interamericana contra
n.° 17817, de 6 de setiembre de 2004, que declara de interés
el racismo, la discriminación racial y formas conexas de
nacional la lucha contra el racismo, la xenofobia y toda
intolerancia.
otra forma de discriminación.
Uruguay siempre ha sido un notorio actor internacio-
También debemos recordar la Ley n.° 19122, que favo-
nal en el proceso de lucha contra la discriminación racial
y las formas conexas de intolerancia, tal como queda de- rece la participación de los afrodescendientes en las áreas
mostrado en el mensaje del Poder Ejecutivo. La reciente educativa y laboral.
convención se encuadra, dentro de un conjunto de otras
convenciones universales y regionales que también abor- Señora presidenta: el informe del Poder Ejecutivo –que
dan el tema. es muy exhaustivo y tiene muchas páginas– también nos
presenta los antecedentes de esta convención dentro de la
Creo que es menester referirnos al informe del Poder Asamblea General de la OEA y los trabajos que se lleva-
Ejecutivo. En la comisión no hicimos más que reiterarlo ron adelante desde 1965 a la fecha, que están muy bien
porque está excelentemente presentado y contiene la re- detallados a los efectos de que el Parlamento tome nota de
tahíla de la presencia internacional de la república en este la situación.
tema, desde el ámbito universal hasta el regional y el in-
terno, haciendo una nómina muy completa de los pactos y El texto de esta convención se divide en cinco capítu-
convenciones que el país ha suscrito. los y contiene veintidós artículos. Voy a citar solamente
los títulos –toda esta información está en dominio de los
En el ámbito universal hemos ratificado el Pacto inter- señores senadores– y me voy a referir fundamentalmente
nacional de derechos económicos, sociales y culturales, al capítulo I, «Definiciones». Aquí se innova. En el nume-
mediante el cual los Estados partes se comprometen a ga- ral 1 del artículo 1 se define la discriminación racial como
rantizar el ejercicio de los derechos enunciados en el pacto «cualquier distinción, exclusión, restricción o preferencia,
sin discriminación alguna por motivos de raza, color, ori- en cualquier ámbito público o privado, que tenga el objeti-
gen nacional, etcétera; el Pacto internacional de derechos vo o el efecto de anular o limitar el reconocimiento, goce o
civiles y políticos, de 16 de diciembre de 1966, ratificado ejercicio, en condiciones de igualdad, de uno o más dere-
por Uruguay el 1.º de abril de 1970, por el cual, nuevamen- chos humanos o libertades fundamentales consagrados en
te, los Estados partes se comprometen a respetar y garanti- los instrumentos internacionales aplicables a los Estados
zar los derechos reconocidos en el pacto, sin distinción al- partes.- La discriminación racial puede estar basada en
guna de raza, color, origen nacional, etcétera; el Protocolo
motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico».
facultativo del pacto internacional de derechos civiles y
políticos, de 16 de diciembre de 1966; la Convención para
En el numeral 2 define la discriminación racial indi-
la prevención y sanción del delito de genocidio, de 9 de
recta; en el numeral 3, la discriminación múltiple o agra-
diciembre de 1948; y la Convención internacional sobre
vada; en el numeral 4, el racismo y la teoría de la cual
la eliminación de todas las formas de discriminación ra-
cial, de 21 de diciembre de 1965. Todos estos instrumen- se parte; y en el numeral 5 se establece claramente que
tos internacionales –como señalé– han sido ratificados por «no constituyen discriminación racial las medidas espe-
nuestro país y son ley, de acuerdo con nuestra normativa. ciales o acciones afirmativas adoptadas para garantizar en
condiciones de igualdad, el goce o ejercicio de uno o más
En el ámbito internacional debo decir que en la legisla- derechos humanos y libertades fundamentales de grupos
tura anterior me congratulé enormemente en la Cámara de que así lo requieran, siempre que tales medidas no impli-
Representantes al informar sobre un tema que había que- quen el mantenimiento de derechos separados para grupos
dado atrasado en la confirmación de la república, que lleva distintos y que no se perpetúen después de alcanzados sus
el nombre de Convención internacional sobre la represión objetivos». Esto, sin ningún lugar a dudas, es una referen-
y el castigo del crimen de apartheid. Me refiero a la Ley cia a la Ley n.° 19122 de afrodescendientes, a la que hice
n.° 18801, que fue aprobada con casi treinta años de atraso. referencia anteriormente.
428-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016

El capítulo II aborda, en los artículos 2 y 3, los dere- Por lo tanto, en nombre de la Comisión de Asuntos
chos que se protegen. Internacionales y teniendo todos estos antecedentes a la
vista, recomendamos la aprobación de este instrumento.
El capítulo III refiere a los deberes del Estado. En el
artículo 4 se expresa que estos se comprometen a prevenir, Muchas gracias.
eliminar, prohibir y sancionar, de acuerdo con sus normas
constitucionales y con las disposiciones de esta conven- SEÑORA PRESIDENTA.-Si no se hace uso de la pala-
ción, todos los actos y manifestaciones de racismo, dis- bra, se va a votar en general el proyecto de ley.
criminación racial y formas conexas de intolerancia, in-
cluyendo una larga lista donde se detallan los deberes del (Se vota).
Estado.
–25 en 27. Afirmativa.
El capítulo IV reviste gran importancia, ya que refiere
a los mecanismos de protección y seguimiento de la con-
En discusión particular.
vención.
Léase el artículo único del proyecto de ley.
Finalmente, el capítulo V refiere a las disposiciones
generales, a las que siempre estamos atentos porque son
aspectos consuetudinarios concernientes a estos docu- (Se lee).
mentos internacionales.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).-
La República Oriental del Uruguay, junto a Antigua y «Artículo único.- Apruébase la Convención Interameri-
Barbuda, Argentina, Brasil, Costa Rica y Ecuador, suscri- cana contra el racismo, la discriminación racial y formas
bieron esta convención en junio de 2013; Colombia lo hizo conexas de intolerancia, suscrita por la República en La
el 8 de setiembre de 2014; Haití, el 25 de junio de 2014; Antigua, República de Guatemala, el 6 de junio de 2013».
y Panamá, el 5 de junio de 2014. La presente entrará en
vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que se haya SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.
depositado el segundo instrumento de ratificación o adhe-
sión, y para cada Estado que la ratifique o adhiera después Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
de que haya sido depositado ese segundo instrumento de
ratificación o adhesión, entrará en vigor el trigésimo día a (Se vota).
partir de la fecha en que tal Estado haya depositado el ins-
trumento correspondiente. Esta parte es la concerniente a –27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD.
Uruguay, lo que quiere decir que en nuestro país entrará
en vigor treinta días después de que la ratifiquemos. Queda aprobado el proyecto de ley, que se comunicará
a la Cámara de Representantes.
Señora presidenta: en nombre de la Comisión de Asun-
tos Internacionales –que examinó este documento en for-
(No se publica el texto del proyecto de ley aprobado,
ma exhaustiva y con mucha dedicación–, quiero decir que
por ser igual al considerado).
siempre es bueno que los Estados y las sociedades tengan
presente este tema y lo reiteren, de modo de instalar estos
derechos en forma permanente y hacer óptima la convi-
15) FRAY BENTOS, CAPITAL NACIONAL DEL
vencia entre todos. Además, la no discriminación racial es
un viejo ideal artiguista. COOPERATIVISMO

Creo, señora presidenta, que podríamos repetir lo que SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el
decía Mandela con respecto a la discriminación, es decir, asunto que figura en tercer término del orden del día:
nadie nace siendo racista, pero en algún lugar del periplo «Proyecto de ley por el que se declara la ciudad de Fray
de nuestras vidas podríamos adquirir este flagelo que, sin Bentos, departamento de Río Negro, Capital Nacional del
lugar a dudas, es un veneno para las almas de todos los Cooperativismo en el año 2017. (Carp. n.º 709/2016 - rep.
seres humanos. n.º 385/2016)».
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(Antecedentes).
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SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión general. Río Negro, particularmente, es uno de los departa-
mentos con mayor nivel de cooperativas, en un país don-
Tiene la palabra el miembro informante, señor senador de, además, el sistema cooperativo o la economía social
Otheguy. vinculan de una u otra forma a uno de cada tres urugua-
yos, produce más del 3 % del producto bruto interno y
SEÑOR OTHEGUY.- Gracias, señora presidenta. nuclea a unas 20.000 personas que trabajan directamente
en el sistema cooperativo.
De acuerdo con la Ley n.º 19279, el Poder Ejecutivo, a
propuesta del Instituto Nacional del Cooperativismo, debe Así que con este sentido es que vamos a acompañar
remitir a la Asamblea General la iniciativa de designar este proyecto de ley, que además ratifica una práctica,
un departamento del Uruguay como Capital Nacional del también acordada entre todos los partidos políticos, de ir
Cooperativismo. En este caso se propone el departamento votando no solo un reconocimiento a la historia y al de-
de Río Negro. sarrollo cooperativo de algunas localidades del país, sino
también un estímulo al desarrollo de la economía social
En los fundamentos de esta propuesta se explica que ha del mercado en los diferentes puntos del Uruguay.
habido un crecimiento muy importante del cooperativismo
en el departamento de Río Negro. En 2008, en el Censo Muchas gracias, señora presidenta.
Nacional de Cooperativas y Sociedades de Fomento Rural
se contabilizaban 29 cooperativas; en la actualidad hay SEÑOR AGAZZI.- Pido la palabra.
72. Es decir que ha habido un crecimiento relevante –del
150 %– de instituciones cooperativas en el departamento. SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor
senador.
También es importante mencionar el involucramien-
to de la población de Río Negro en el cooperativismo. Se SEÑOR AGAZZI.- Señora presidenta: en realidad,
habla de que prácticamente 17.000 personas tienen algún evaluar lo que vamos haciendo es parte de la gestión.
vínculo con la actividad cooperativa en el departamento,
de las cuales casi un 60 % son mujeres, hecho que es im- Este proyecto de ley fue enviado por el Poder Ejecu-
portante destacar.
tivo en mayo para que el 2016 fuera declarado Año del
Cooperativismo. Ya vino tarde desde el Poder Ejecutivo.
Por último, en la exposición de motivos se fundamenta
Además, tenemos que ser autocríticos con nuestro trabajo
el relacionamiento de las instituciones cooperativas tanto
parlamentario, del cual somos responsables nosotros: lo
con el Gobierno local, como el Gobierno departamental y
estamos votando en diciembre. Por lo tanto, el Inacoop so-
el Gobierno nacional.
licitó –acertadamente– que fuera declarado Fray Bentos,
departamento de Río Negro, Capital Nacional del Coope-
Por todo lo expuesto, la comisión votó afirmativa-
rativismo en el año 2017. Me parece que es bueno ver las
mente la propuesta y aconseja unánimemente nombrar a
Fray Bentos Capital Nacional del Cooperativismo en el cosas que deberíamos hacer mejor.
año 2017.
Por otro lado, como dijeron el miembro informante y
Gracias, señora presidenta. el señor senador Delgado, en Río Negro es impresionan-
te la cantidad de habitantes que están vinculados al fenó-
SEÑOR DELGADO.- Pido la palabra. meno cooperativo, pero quiero referirme a un aspecto en
particular. Si bien el 44 % de los habitantes está vinculado
SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor a organizaciones asociativas de tipo cooperativo, lo que
senador. nos pasa en el Uruguay –y también en Río Negro– es que
la mayoría de las cooperativas son de servicios. Muchas
SEÑOR DELGADO.- Gracias, señora presidenta. veces adhieren al cooperativismo personas que no viven
bajo el sistema cooperativo, pero que se asocian para hacer
Este proyecto de ley tiene antecedentes. Después de su casa y, así, tenemos cooperativas de viviendas. Tene-
que se votó en 2007 la ley marco para las cooperativas mos cooperativas de ahorro y crédito, pero formadas por
–que es un nuevo código cooperativo– por la unanimidad ciudadanos que no viven cooperativamente. O sea que en
de todos los partidos políticos, se decidió impulsar la de- Uruguay tenemos muchos fenómenos de cooperativismo
signación, en forma rotativa y a través de un proyecto de parcial, cuando en realidad vivimos en una sociedad no
ley, de una ciudad del Uruguay como capital del coopera- cooperativa. Igual, me parece que es importante ir abrien-
tivismo. do cancha para el cooperativismo en distintos ámbitos.

Así, pues, a lo largo de todos estos años se fueron ro- Voy a referirme a algunos ejemplos que hay en Río
tando diferentes ciudades, sobre todo teniendo en cuenta Negro, de un cooperativismo más integral. En la Sociedad
el impacto del cooperativismo en cada una de ellas. de Fomento Rural de San Javier hay factores culturales y
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 441-C.S.

étnicos que los hace trabajar juntos y, entonces, se vive civilización en el que nos encontramos; creo más en sumar
más en un ambiente cooperativo. esfuerzos en forma solidaria y en hacer las cosas como
la llevan adelante los habitantes de esta cooperativa, en
Lo que conozco más personalmente es la Cooperati- particular, pero lo extiendo al resto de las de Río Negro.
va Agraria Suplementada Las Flores, llamada Colonia El
Ombú. Este es un caso bien interesante, señora presidenta, Por este motivo, votaré favorablemente este proyecto
porque llegaron al Uruguay 71 refugiados menonitas que de ley.
venían de Alemania y de Polonia, que en realidad eran las
mujeres de los soldados del führer que vinieron en un bar- Muchas gracias.
co con sus hijos pequeños huyendo del fin de la Segunda
Guerra Mundial. No sabían adónde iban. Muchos queda- SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la pa-
ron en Uruguay y otros siguieron a Argentina, por lo que labra, se va a votar en general el proyecto de ley.
entraron al Paraguay. Lo que se hizo –porque la situación
era de absoluta emergencia, ¡salieron de Alemania en bar- (Se vota).
cos de ganado! y después cambiaron de barco en el viaje–
fue organizar dos campamentos militares: uno en Colonia –24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.
y el otro en Termas del Arapey. Esto sucedió mientras se
buscaba dónde ubicarlos. En discusión particular.

Finalmente, esto se resolvió porque accedieron a 1200 Léase el artículo único.

hectáreas de la estancia El Ombú en el departamento de
Río Negro, donde se instalaron. No tenían más remedio (Se lee).
que hacer las cosas todos juntos porque no sabían hablar
español. Eran todos alemanes, las madres y los hijos –no SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).-
había hombres–, y solo algunas personas que no habían
«Artículo único.- Declárase a la ciudad de Fray Bentos,
sido enviados al frente de guerra porque eran mayores.
departamento de Río Negro, “Capital Nacional del Coo-
perativismo” en el año 2017».
Conocí personalmente esto. Le tocó a cada familia una
fracción muy chiquita de tierra, así que no tenían más re-
SEÑORA PRESIDENTA.- En consideración.
medio que vivir juntos. Por eso formaron una cooperativa
para sumar sus pobrezas y hacer algo mejor. Así tuvieron
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
tractor, por ejemplo. En realidad, la energía eléctrica vino
20 años después. En el setenta y tres llegó la energía eléc-
trica a la colonia; antes, para moler la ración usaban un (Se vota).
tractor con una polea y una correa de cuero. Fue una vida
muy sacrificada. El primer caballo que tuvo cada familia –24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD.
era para hacer los ladrillos para construir su casa, para
traer agua del arroyo don Esteban y arar la tierra. ¡Tenían Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunica-
17 hectáreas cada familia! Plantaban trigo, fruta y maní. rá al Poder Ejecutivo.
En realidad, las primeras veces que carpí maní fue en la
Colonia El Ombú. (No se publica el texto del proyecto de ley sancionado,
por ser igual al considerado).
Me parece que es un ejemplo de un tipo de coopera-
tivismo donde la persona vive todo el día bajo ese siste-
ma, trabajando antes y después de la cosecha, sumando 16) ASCENSO EN EL EJÉRCITO NACIONAL
esfuerzos.
SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el
Creo que los distintos tipos de cooperativas que tiene asunto que figura en cuarto término del orden del día:
el Uruguay van a ir evolucionando. Confío –como dijeron «Informe de la Comisión de Defensa Nacional relacionado
los señores senadores preopinantes– en que este sistema con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo
de colaboración, de complementación y de hacer las cosas a fin de conceder el ascenso correspondiente al grado de
juntos vaya ganando cada vez más espacios en el Uruguay. coronel del Ejército nacional, con fecha 1.º de febrero de
Desde el punto de vista estratégico, no creo en el trabajo 2014, al señor teniente coronel José Antonio Álvarez del
asalariado como algo que esté a la altura del estado de Pino. (Carp. n.º 686/2016 - rep. n.º 371/2016».
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(Antecedentes).
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SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión. Queda aprobado el proyecto de resolución, que se co-

municará al Poder Ejecutivo.
Tiene la palabra el miembro informante, señor senador
Martínez Huelmo.
17) SOLICITUD DE VENIA DEL PODER
SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señora presidenta: EJECUTIVO PARA DESTITUIR DE SU CARGO
la Comisión de Defensa Nacional ha examinado la pre-
A UN FUNCIONARIO
sente solicitud de venia enviada por el Poder Ejecutivo. El
distribuido es elocuente en cuanto al estricto cumplimien-
SEÑORA PRESIDENTA.- Corresponde que el Sena-
to de la ley y la Constitución de la república a efectos de
conferir el ascenso al grado de coronel del Ejército nacio- do pase a sesión secreta para considerar el asunto que figu-
nal al teniente coronel don José Antonio Álvarez. ra en quinto término del orden del día.

El expediente es muy rico en cuanto al currículum del (Así se hace. Son las 10:49).
señor oficial, ya que da cuenta del desarrollo profesional
de su carrera desde su inicio en la fuerza. Figuran allí los (En sesión pública).
diferentes ascensos que le correspondieron en su carrera,
la antigüedad, los premios, las distinciones y las conde- –Habiendo número, continúa la sesión.
coraciones importantes que posee. Constan también los
diversos destinos que ha tenido en el servicio desde 1987 (Son las 10:54).
al presente, y se detallan los estudios de especialización
militar, todos realizados en nuestro país. Tiene además –Dese cuenta de lo actuado en sesión secreta.
una amplia experiencia docente en diversas materias de
orden militar. SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- El Se-
nado, en sesión secreta, concedió venia al Poder Ejecutivo
Cumplió misiones oficiales en el Congo, Haití, Argen-
para destituir de su cargo a un funcionario del Ministerio
tina y Sinaí, e integró Comisiones de Consolidación de la
Paz de Naciones Unidas que complementan la vasta carre- de Industria, Energía y Minería por la causal de ineptitud
ra del señor oficial. física.

Señora presidenta: no hubo objeción alguna para que SEÑORA PRESIDENTA.- Se realizarán las comuni-
la comisión aprobara la solicitud de venia para conferir el caciones pertinentes.
ascenso al teniente coronel José Antonio Álvarez del Pino.
Por lo tanto, la comisión recomienda su aprobación.
18) INTEGRACIÓN DEL DIRECTORIO DEL
Muchas gracias. INSTITUTO URUGUAYO DE METEOROLOGÍA

SEÑORA PRESIDENTA.- Léase el proyecto de reso- SEÑORA PRESIDENTA.- Se pasa a considerar el

lución.
asunto que figura en sexto término del orden del día:
«Mensajes del Poder Ejecutivo relacionados con las solici-
(Se lee).
tudes de venia a fin de designar:
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).-
«Artículo único.- Concédese al Poder Ejecutivo la venia – en calidad de presidenta en el Directorio del Insti-
solicitada para conferir el ascenso al grado de Coronel del tuto Uruguayo de Meteorología, a la licenciada en Cien-
Ejército Nacional, con fecha 1º de febrero de 2014, por el cias Meteorológicas Madeleine Renom Molina. (Carp.
Sistema de Antigüedad, en el Arma de Comunicaciones n.º 705/2016 - rep. n.º 367/2016);
y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 11 del
artículo 168 de la Constitución de la República, al señor – en calidad de vicepresidente en el Directorio del
Teniente Coronel José Antonio Álvarez del Pino». Instituto Uruguayo de Meteorología, al coronel (met.)
Raúl Lázaro García Igorra. (Carp. n.º 703/2016 - rep.
SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la pa-
labra, se va a votar. n.º 368/2016);

(Se vota). – en calidad de director en el Directorio del Instituto

Uruguayo de Meteorología, al señor Gabriel Ernesto Ain-
–24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD. tablian Menoni. (Carp. n.º 704/2016 - rep. n.º 369/2016)».
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 447-C.S.

(Antecedentes).
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SEÑORA PRESIDENTA.- En discusión la carpeta SEÑOR DA SILVA.- Pido la palabra.

n.° 705/2016.
SEÑORA PRESIDENTA.- Tiene la palabra el señor
Tiene la palabra el miembro informante, señor senador senador.
Agazzi.
SEÑOR DA SILVA.- Señora presidenta: casualmente,
SEÑOR AGAZZI.- Señora presidenta: esta solicitud en el día de hoy estoy participando de esta sesión del Se-
de venia que nos remite el Poder Ejecutivo está abso- nado en la que se considera el tema relativo al Inumet,
lutamente en línea con la filosofía del Instituto Uru- cuya creación voté negativamente cuando se consideró en
el presupuesto nacional.
guayo de Meteorología. Quiero recordar –ya que eso
fue discutido por el Cuerpo– que este instituto era una
Hemos leído los currículos de las personas propuestas
unidad ejecutora del Ministerio de Defensa Nacional y
por el Poder Ejecutivo y no tenemos objeciones desde el
que su enfoque general estaba dirigido a registrar los punto de vista profesional, pero sí entendemos que esto
parámetros del tiempo, o sea, el estado de la atmósfera es una nueva muestra de creación de cargos de confian-
en un lugar y momento determinado. La intención de za. Creemos que hay que analizar si esto es necesario y
la creación de este instituto con enfoque general, fuera si realmente es razonable que en el Uruguay de hoy este
del Ministerio de Defensa Nacional y con componentes organismo deje de ser una dirección y pase a tener tres
más científicos y fundados, era que se dedicara al clima cargos de confianza, más el gerente y todos los cargos que
y no solamente al estado del tiempo. Muchas veces se se crearon en el presupuesto.
confunde una cosa con la otra, pero cuando hablamos
de clima nos estamos refiriendo a la expresión de un No quería dejar pasar la oportunidad de decir esto
patrón atmosférico en un sitio determinado pero duran- porque, además, el Instituto Uruguayo de Meteorología
te períodos largos, lo que permitirá obtener promedios, ha cometido varios errores. A nosotros, que desarrollamos
pronósticos y previsiones. nuestra actividad al aire libre, este organismo es el que
menos confianza nos genera, aunque esperamos que el
En consecuencia, los componentes científico-técni- nuevo instituto que se crea corrija esto. En los últimos tres
cos de este instituto son centrales y por eso la propuesta o cuatro años la ex-Dirección Nacional de Meteorología
no tuvo ni un solo acierto; son otros organismos del
del Poder Ejecutivo recae en Madeleine Renom, doctora
exterior los que nos tienen que informar qué va a pasar
en Ciencias de la Atmósfera y Océanos de la Universi-
en el Uruguay con tal o cual tormenta y anunciar si viene
dad de la República y licenciada en Ciencias Meteoro-
una sequía o un ciclón. Quiero creer que a partir de esta
lógicas. Ha ocupado cargos docentes y de investigación;
creación de cargos de confianza, a mi juicio innecesarios,
ha realizado distintos trabajos de investigación y, ade- vamos a tener un instituto que se dedique al estudio del
más, tiene experiencia en gestión, puesto que represen- clima –como bien decía el señor senador preopinante–
tó a la Universidad de la República en la discusión y que nos permita confiar más en sus comunicados y no
el rediseño de los recursos humanos para la actuación tener que depender de las aplicaciones que tenemos en los
técnica en pronósticos meteorológicos. A su vez, fue teléfonos.
consejera de la Facultad de Ciencias, integró el grupo
de análisis de situación del Inumet y fue consultora del Muchas gracias.
Sistema Nacional de Emergencias. Incluso, si bien en
este caso no es lo que más importa para la dirección de SEÑORA PRESIDENTA.- Léase el proyecto de reso-
un instituto, ha hecho varios proyectos de investigación, lución correspondiente a la carpeta n.º 705/2016.
tiene algunas publicaciones científicas y formación de
(Se lee).
posgrado y tutorías.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).-
Teniendo en cuenta lo que exige la Constitución de la
«Artículo único.- Concédese al Poder Ejecutivo la venia
república para otorgar las venias en cuanto a su formación
solicitada para designar en el Directorio del Instituto
personal, capacidades técnicas, potencialidades y expe- Uruguayo de Meteorología, en calidad de presidenta, a la
riencia funcional, recomendamos al Cuerpo que acompa- licenciada en ciencias meteorológicas Madeleine Renom
ñe la venia solicitada por el Poder Ejecutivo para que la Molina».
licenciada en Ciencias Meteorológicas Madeleine Renom
ocupe la presidencia del Directorio del Instituto Uruguayo SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la pa-
de Meteorología. labra, se va a votar.
454-C.S. CÁMARA DE SENADORES 7 de diciembre de 2016

(Se vota). Tecnología para el Desarrollo del Ministerio de Educación

y Cultura; ha trabajado allí en programas de coordinación
–20 en 20. Afirmativa. UNANIMIDAD. entre distintos organismos nacionales –en este caso para
las políticas de innovación de la ciencia y la tecnología–,
Se comunicará al Poder Ejecutivo. así como en tareas vinculadas a la cooperación entre orga-
nismos nacionales y organismos internacionales.
En discusión la carpeta n.º 703/2016, correspondiente a
la designación del coronel (met.) Raúl Lázaro García Igo-
Asimismo, ha tenido distintas responsabilidades: fue
rra como vicepresidente del Directorio del Instituto Uru-
delegado alterno ante el Instituto Interamericano de Inves-
guayo de Meteorología.
tigación para el Cambio Global; presidente de la Comisión
Tiene la palabra el miembro informante, señor senador Uruguaya de Oceanografía, representando al MEC; pre-
Agazzi. sidente de la fundación en el Museo del Tiempo y direc-
tor de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación.
SEÑOR AGAZZI.- Solicitamos la postergación del Creo que todo esto va en línea con la formación científica
tratamiento de esta venia hasta la próxima sesión, puesto que pretendemos darle al instituto.
que todavía estamos reuniendo información.
A la vez, el señor Gabriel Aintablian tiene una ex-
SEÑORA PRESIDENTA.- Se va a votar la solicitud periencia importante en el diseño y organización de ins-
del señor senador. tituciones. Me parece, pues, que va a ser importante su
participación en este sentido y, por lo que establece la
(Se vota). Constitución de la república, la Comisión de Asuntos Ad-
ministrativos recomienda votar esta venia para designar
–19 en 20. Afirmativa.
en calidad de director en el Instituto Uruguayo de Meteo-
rología al señor Gabriel Ernesto Aintablian Menoni.
En discusión la carpeta n.º 704/2016, correspondiente
a la designación en calidad de director en el Directorio
Es cuanto tenía para informar.
del Instituto Uruguayo de Meteorología del señor Gabriel
Ernesto Aintablian Menoni.
SEÑORA PRESIDENTA.- Léase el proyecto de reso-
Tiene la palabra el miembro informante, señor senador lución.
Agazzi.
(Se lee).
SEÑOR AGAZZI.- Señora presidenta: el señor Gabriel
Aintablian tiene cursados cuatro años de licenciatura SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).-
en Ciencias Biológicas en la Facultad de Ciencias y «Artículo único.- Concédese al Poder Ejecutivo la venia
tiene un currículum bien diferente al de quien hemos solicitada para designar en el Directorio del Instituto Uru-
votado como presidenta del instituto. Ha trabajado como guayo de Meteorología, en calidad de Director, al señor
asistente académico en la Facultad de Ciencias en distintas Gabriel Ernesto Aintablian Menoni».
disciplinas, y también fue asistente académico del doctor
Wschebor, de Ehrlich y de Juan Cristina. En realidad, SEÑORA PRESIDENTA.- Si no se hace uso de la pa-
tiene experiencia en distintas institucionalidades, pero lo labra, se va a votar.
más interesante que quiero resaltar es su tarea en el diseño
y seguimiento de proyectos de desarrollo institucional. (Se vota).
Esto me parece importante en una institución nueva, que
sale de un ministerio.
–20 en 20. Afirmativa. UNANIMIDAD.
Como recordarán los señores senadores, cuando dis-
Se comunicará al Poder Ejecutivo.
cutimos el personal que debía tener el nuevo instituto vi-
mos que el anterior estaba integrado por personal militar y
otros funcionarios asimilados, así como civiles que venían
19) POSTERGACIÓN DEL NUMERAL SÉPTIMO
de distintos ministerios. El funcionamiento institucional,
el estatuto de sus funcionarios, es un debe organizacional DEL ORDEN DEL DÍA
para un instituto tan importante.
SEÑORA PRESISDENTA.- El asunto que figura en
En realidad, el señor Aintablian desempeñó tareas re- séptimo término del orden del día no puede ser abordado
lacionadas con el diseño y la organización de la Facultad porque para resolverlo precisamos tres quintos del total de
de Ciencias cuando esta se estaba gestando. Actualmen- componentes del Cuerpo y actualmente no hay ese cuó-
te es el director de la Dirección de Innovación, Ciencia y rum.
7 de diciembre de 2016 CÁMARA DE SENADORES 455-C.S.

20) LEVANTAMIENTO DE LA SESIÓN (Así se hace, a las 11:05, presidiendo la señora Lucía
Topolansky y estando presentes los señores senadores
Agazzi, Alonso, Ayala, Berterreche, Carámbula, De
SEÑORA PRESIDENTA.- No habiendo más asuntos, León, Ferreira, Gallicchio, Martínez Huelmo, Otheguy,
se levanta la sesión. Passada, Payssé, Pintado, Preve, Tourné y Xavier).

LUCÍA TOPOLANSKY
Presidenta en ejercicio

Hebert Paguas José Pedro Montero

Secretario Secretario

Adriana Carissimi Canzani

Directora general del Cuerpo de Taquígrafos

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Diseño e Impresión
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