UNIVERSIDAD INTERAMERICANA DE PANAMÁ

CENTRO INTERAMERICANO DE POSTGRADO Y MAESTRÍAS

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
ECONOMÍA EMPRESARIAL APLICADA

INVESTIGACIÓN ECONOMÍAS Y DESECONOMÍAS DE ESCALA

A CONSIDERACION DE LA DOCENTE

Dra. Alicia e. Jiménez.

INTEGRANTES GRUPO 7

Arelis Rangel 8-773-1827

Hendriz Rondón E-8-149052
Jesús Núñez 9-745-417
Pedro Zoppi 172169965
Yatzury Pérez 8-837-202

FECHA 21 de enero de 2024

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 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN................................................................................................3
MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................4
CÓMO ANALIZAN EL IDAAN DE PANAMÁ......................................................5
PREGUNTAS …………………………………………………………………………10
CONCLUSIONES...............................................................................................17
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................18
INFOGRAFIA.....................................................................................................19

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 INTRODUCCIÓN

La creciente globalización de la economía y la desaparición progresiva de las

barreras a la competencia está haciendo que las empresas acostumbradas a entornos
protegidos y poco competitivos vean erosionados sus beneficios y peligrar su posición
competitiva en el mercado. Variables como el precio pasan a depender de las reglas del
juego en el mercado. Bajo estas circunstancias el control de los costos se constituye en
requisito ineludible para mantener márgenes y competitividad en los mercados.
La economía de escala se refiere al poder que tiene una empresa cuando alcanza
un nivel óptimo de producción para ir produciendo más a menor coste, es decir, a medida
que la producción en una empresa crece, sus costes por unidad producida se reducen.
Cuanto más produce, menos le cuesta producir cada unidad.
La reducción en sus costes de producción proporciona a las empresas múltiples
posibilidades de crecimiento. Dicho de otra manera, si la empresa puede producir un
mayor número de productos o servicios con una reducción de forma significativa del coste
por cada producto podrá ser más competitiva en el mercado. De esta forma, puede ofertar
el mismo producto que sus competidores a un precio menor para el consumidor. Además
de una serie de ventajas que le permitirán un sano crecimiento.
En la presente investigación, Se definirá lo que es una economía y una
deseconomía de escala, la descripción de los tipos de economías de escala que existen,
así como las ventajas y desventajas de este tipo de economía y la diferencia que hay entre
una economía de escala y una deseconomía. Así mismo se darán ejemplos reales de
empresas que presentan una economía a escala y una deseconomía. También se discutirá
como ejecuta una economía de escala el Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales de Panamá (IDAAN)

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 MARCO CONCEPTUAL
La economía de escala hace referencia a la capacidad que tiene una empresa de abaratar
costes unitarios al aumentar la producción, es decir los costos medios de largo plazo
disminuyen. En otras palabras, al haber más producción, aumenta el rendimiento y, como
consecuencia, el beneficio. La deseconomía de escala sucede al aparecer ineficiencias y
sobrepasar la capacidad óptima de producción. Lo que supone un incremento en los
costes promedios y origina rendimientos decrecientes a escala.
Según la teoría, existen varias razones que crean o aumentan las economías de escala:
costos fijos de largo plazo, cuando la capacidad de un insumo requerido puede producir un
rango de producto amplio; los costos de lanzamiento o arranque los cuales son
independientes del nivel de producción; el capital humano; la experiencia aumenta la
productividad de los factores humanos; los retornos volumétricos a escala, ocurren en
productos que usan recipientes o cañerías; cuando la producción se incrementa, la razón
de equipos de reserva puede caer; los costos y necesidades de transporte; la integración
de un sistema ambiental relevante, como en el caso de los servicios de agua potable y
alcantarillado.
¿En qué punto las economías de escalas se vuelven ineficientes? Cuando la capacidad de
gestión se vuelve ineficiente, esto es, cuando la administración no tiene la capacidad de
administrar a una escala muy grande.
Relacionadas con las economías de escala están las economías de alcance. Éstas ocurren
cuando ciertos productos pueden ser provistos conjuntamente a un menor costo que su
producción por separado. Los casos de economía de alcance surgen cuando al producir un
bien se favorece o facilita la producción de otro y esto viene determinado por dos motivos:
 Esto puede ocurrir cuando una empresa tiene grandes costes fijos, como la
maquinaria o los edificios, y resulta más eficiente producir mayores cantidades,
porque es utilizada la misma cantidad de maquinaria para producir más.
 Compartir insumos entre actividades.
Cuando se habla del tamaño de una firma, hay dos dimensiones a considerar. El alcance
vertical de la compañía, el cual ser refiere al número de etapas o procesos de la cadena de
la producción que lleva a cabo y la dimensión horizontal, que se refiere a cuánto de cada
bien o servicio produce respecto al tamaño del mercado.
Las economías de escala de obras son diferentes a las economías de escalas de gestión
empresarial. En el caso de las obras de ingeniería, las economías y deseconomías de
escala se vinculan a aspectos como las razones geográficas, históricas, sociales y algunas
de desarrollo urbano, mientras que las de gestión en el ámbito de administración y
comercialización de servicios se relacionan al desarrollo de las ciudades, las prácticas de
gestión y la política pública. Un punto importante a destacar es que, en el caso de la
industria de agua potable y alcantarillado, las tecnologías de producción pueden ser
diferentes entre grandes y pequeñas empresas. Las empresas grandes tienden a requerir
más capital, pueden encarar obras mayores (tomas de agua, plantas de agua potable o de

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tratamiento de aguas residuales); tener mayor equipamiento, gente más preparada,
métodos de producción más intensivo. La demanda determina en gran parte el nivel de
costos y soluciones tecnológicas requeridas.
Fuentes de economías de escala en el sector de abastecimiento de agua potable
En el caso de los servicios de agua potable, la cadena productiva se compone de una
fuente de agua cruda (ríos, lagos…), plantas de potabilización, redes de distribución,
estaciones de bombeo y depósitos locales. También se incluyen actividades de servicio al
cliente como lectura de medidores, facturación y respuesta a quejas o fallos en el servicio.
Adicional, tienen activos de capital, oficinas corporativas y operativas, sistemas legales y
de administración en general.
Para determinar la magnitud de la economía de escala, lo primero es costear productos y
procesos. Las economías de alcance provienen de la integración vertical de todos o
algunos elementos de la cadena productiva, o de la integración horizontal. En el caso de
las actividades de producción de agua potable y alcantarillado existe integración de
actividades de producción donde es posible compartir insumos en actividades similares;
también es posible la economía de alcance de ambos servicios a través de compartir
actividades administrativas.
Existen dos grandes áreas en los servicios de agua potable donde es posible realizar
economías de escala:
 En el dimensionamiento óptimo de las obras de servicios de agua potable a través
de las fuentes de captación, en el volumen de agua tratado en las plantas
potabilizadoras, los sistemas de distribución los cuales siempre se construyen con
exceso de capacidad para prever el crecimiento poblacional; en el caso de las
aguas residuales la economía de escala y alcance para estos sistemas puede ser
mayor que el de agua potable debido a la magnitud de las obras, las cuales pueden
tener una durabilidad hasta de un par de siglos.
 En la gestión empresarial las economías de escala y alcance se da a través de la
integración de funciones gerenciales, los cuales crean ahorros significativos de
costos al compartir personal, instalaciones, gastos generales. Se incluyen también
las compras de insumos en bloque, el uso de plataformas y sistemas integrados, así
como el acceso a fuentes de financiamiento el cual es más fácil cuando el prestador
es grande.
Se han hecho diversos estudios para estimar las economías de escala de los servicios de
agua potable y alcantarillado, sin embargo, hay que tener cuidado con las comparaciones,
ya que en estos casos hay ambientes operativos que en muchos casos son disímiles y con
un sesgo sistemático a favor de los pequeños prestadores. Los requerimientos de
tecnología, la calidad del servicio, el nivel de recuperación de costos o las exigencias
regulatorias suelen ser mayores en prestadores más grandes. Muchas veces estos
factores pueden dar una influencia asimétrica que puede dar una engañosa percepción de
que los costos de empresas pequeñas son menores y así subestimar las economías de
escala.

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Algunos estudios realizados a países muestran lo siguiente: En Estados Unidos y Canadá
la preocupación de las economías de escala se ha vinculado con la atomización de sus
prestadores, tratando de determinar en qué condiciones conviene agrupar o no agrupar; en
el caso de Inglaterra y Gales, se privatizó toda la industria que inicialmente había sido
agrupada en prestadores regionales sobre la base de las cuencas hidrográficas; Italia tenía
un sistema fragmentado de muchos prestadores e ineficiente, el cual se agrupó sobre la
base del concepto de Ámbitos Territoriales Óptimos para aprovechar las economías de
escala. Otros estudios han concluido que las grandes compañías están en mejores
condiciones de aprovechar las economías de escala existentes; en otros países se han
determinado economías de escala en la distintas etapas del servicio de agua potable,
también se han encontrado economías de escala en empresas pequeñas y deseconomías
de escala en grandes empresas, etc. Las comparaciones entre países han sido escasas en
la práctica, ya que debido a que los datos suelen ser heterogéneos dificultan su
comparación.
Estrategias para el aprovechamiento de economías de escala
La prestación en el mundo adopta diferentes formas organizacionales, desde las empresas
centralizadas que abarcan todo el territorio de un país hasta la atomización en municipios
de distintos tamaños, pasando por las regionales, estatales y provinciales. El principal
elemento que orienta la agregación o regionalización es normalmente el potencial de
conseguir economías de escala proveyendo servicios a una base de clientes mayor, a un
costo unitario menor, así como también incrementar el tamaño y la eficiencia de las nuevas
inversiones de modo de compartir proyectos de infraestructura y acceder al financiamiento
a gran escala.
Se define a la consolidación de estructura industrial, agregación o aglomeración, como el
agrupamiento de varios prestadores en una única estructura de gestión. La consolidación
hace referencia a un proceso de acuerdo mutuo de reunir varios sistemas en uno solo. Se
la ve generalmente como un proceso más amplio que el de regionalizar y puede implicar
fusiones entre sistemas en lugares geográficos no contiguos o aún distantes. La necesidad
de mejorar el acceso a las fuentes de agua por desiguales condiciones en diferentes
localidades, puede ser un fuerte factor en dirección a la regionalización. La agregación y
regionalización puede también considerarse en el contexto de introducir la participación del
sector privado. Comunidades y sistemas pequeños y medianos no suelen tener el mismo
atractivo para los inversores privados que grandes compañías o comunidades.
La consolidación puede tener algunos beneficios potenciales como: economías de escala
en compras, en el diseño de obras, mejor acceso a los recursos, acceso a financiamientos,
desarrollo de proveedores y contratistas, incremento de cooperación entre municipios.
También se presentan algunas limitaciones como resistencias del personal, algunas
actividades pueden incrementar tarifas, mayores riesgos financieros en municipios
individuales, poder de monopolio, limita el potencial para competencia comparativa, etc.
A lo largo de los años parece haber un proceso evolutivo en el sector a través de 3 etapas:
 Etapa extensiva de obras:
 Etapa centrada en la prestación de servicios

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  Etapa direccionada al cuidado del ambiente y el recurso.
En los países desarrollados este proceso ha seguido una secuencia lógica y temporal, y se
está transitando en la tercera etapa. Sin embargo, en los países en vías de desarrollo, las
tres etapas están inconclusas y en la mayoría de los casos solapadas, incluso una parte
importante aún está en la primera etapa.
Los problemas presentados en los países desarrollados (problemas en la calidad del
servicio, mejor tratamiento de aguas, conservación del medio ambiente…) difiere de los
países en vías de desarrollo, donde la prioridad se centra en la cobertura a personas que
viven en las periferias de las zonas urbanas y rurales, más calidad en el servicio, incluso
en la continuidad del servicio. Avanzar requiere grandes esfuerzos financieros y cambio en
la eficiencia de la prestación para poder solventar las inversiones requeridas.
Para aprovechar la economía de escalas se pueden considerar las siguientes lecciones:
 Un prestador debe tener una entidad jurídica propia que separe al servicio de las
estructuras políticas y le permita un gerenciamiento técnico.
 Se ha advertido que los costos medios caen pronunciadamente cuando las
empresas prestadoras comienzan a crecer, se estabilizan en un tramo largo y luego
vuelven a crecer, aunque más lentamente. Entonces hay que atender a dos
problemas distintos si se quieren aprovechar las economías de escala: consolidar
prestadores pequeños y medianos por un lado y prolongar la eficiencia de
prestadores muy grandes, eficientizando el uso de plantas y redes, incentivando
eficiencia en los servicios y evitando la burocratización en la gerencia.
 Hay dos formas distintas, por lo menos, de economías de escala en los sistemas de
agua potable y alcantarillado: en las obras y en la gestión, aunque se relacionan
entre sí. Para que la consolidación aproveche las primeras, puede tratarse de
sistemas geográficamente cercanos de modo que sean conectados a la misma
planta potabilizadora de agua o de tratamiento de líquidos residuales, aunque la
proximidad no es condición necesaria. Por el otro lado, son importantes los ahorros
en el diseño y la construcción con un enfoque estratégico.
 De la observación de la experiencia internacional queda claro que no hay una
solución de talla única. La lección es que la consolidación tiene muchos caminos, no
necesariamente superior uno a otro en todos los casos.
 No puede obviarse una planificación y estrategia a largo plazo. Las ganancias de
escala pueden venir de integración vertical (cadena de valor) u horizontal (otros
territorios, otras actividades).
 Las economías de escala y alcance muchas veces se usan para promover y
justificar fusiones.

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Lecciones de experiencias Relevantes

Anexo
El objetivo es sistematizar experiencias relevantes de diversos países y presentar
conclusiones y recomendaciones basadas en teoría y práctica.
Primeramente, se exploran los aspectos teóricos y conceptuales de las economías de
escala y sus implicaciones para la formulación de políticas públicas. Se destaca que la
prestación de servicios de agua potable y alcantarillado es un sector que presenta
economías de escala, lo que significa que los costos unitarios disminuyen a medida que
aumenta la producción. Esto se debe a que los costos fijos se distribuyen entre un mayor
número de usuarios. Las implicaciones de las economías de escala para la formulación de
políticas públicas son varias. En primer lugar, se sugiere que la prestación de servicios se
corporativice y tenga una organización y contabilidad separada, personería jurídica y
gestión profesionalizada. También se sugiere separar la prestación de la planificación y la
regulación y control, confiriéndole a estas últimas funciones una institucionalidad
independiente y técnicamente capacitada. La prioridad es incrementar la cobertura, calidad
y sustentabilidad.
En la segunda sección, se analizan las fuentes, la magnitud y los factores condicionantes
de las economías de escala. Se destaca que la magnitud de las economías de escala varía
según el tamaño de la población, la densidad de la red, la topografía, la calidad del agua, la
tecnología utilizada y la eficiencia en la gestión. Se identifican factores condicionantes que
influyen en la magnitud de las economías de escala en este sector, como la calidad de la
gestión, la tecnología utilizada, la densidad de la población, la topografía y la calidad del
agua. Se sugiere que se realicen estudios de factibilidad para determinar la magnitud de
las economías de escala en cada caso.
En la tercera sección, se presentan estrategias para aprovechar las economías de escala.
Se sugiere que se agrupan en las funciones en operaciones, administración, compras,
inversiones y finanzas, y que algunas de ellas se pueden subcontratar. En muchas de esas
áreas se pueden detectar duplicaciones. Se sugiere que se realicen estudios de factibilidad

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para determinar la magnitud de las economías de escala en cada caso. También se
sugiere que se establezcan incentivos para la consolidación de prestadores de servicios y
que se promueva la participación del sector privado en la prestación de servicios.
Posteriormente, se presentan experiencias relevantes de diversos países en la prestación
de servicios de agua potable y alcantarillado. Se destaca que la cobertura aún no es
universal en muchos países, especialmente en alcantarillado, y que los servicios presentan
deficiencias de continuidad, presión, elevadas pérdidas en redes de agua potable, alta
incidencia de interrupciones y problemas de atención al cliente, a lo que se agrega el
desfinanciamiento crónico de la prestación y expansión. Se presentan experiencias de
países como Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Uruguay, que han implementado
diversas estrategias para aprovechar las economías de escala en la prestación de
servicios de agua potable y alcantarillado.
En la quinta sección, se destaca que la prioridad es incrementar la cobertura, calidad y
sustentabilidad, subsidiando solamente a los pobres. Además, se destaca que el gran
desafío en América Latina no se limita a mejorar coberturas, sino que también la calidad
del servicio. Se requiere ser eficientes para cerrar las brechas de cobertura, eficiencia,
conservación y sustentabilidad.
En resumen, este estudio sobre las economías de escala en la prestación de servicios de
agua potable y alcantarillado en áreas urbanas destaca la importancia de aprovechar estas
economías para mejorar la eficiencia, la cobertura, la calidad y la sustentabilidad de los
servicios, analizando cada caso según aspectos de mercado los cuales pueden ser
aprovechados tanto en las obras de ingeniería como en la gestión empresarial.

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 PREGUNTAS

1. Que es la economía de escala

Las economías de escala es un concepto que se generó en la microeconomía. Se
refiere a las ventajas de costes que obtienen las empresas cuando su producción es
eficiente, lo cual sucede porque los costes (que pueden ser tanto costes fijos, costes
medios y costes variables) se reparten entre un mayor número de productos.
Se pueden generar por factores como la especialización de la producción, la
reducción de los costes fijos, el aumento del poder de negociación en la compra de
insumos y materiales, el uso de tecnologías más eficientes, el proceso de e-
conmerce, entre otros.
Las causas de la economía de escala son:
 Especialización: a medida que una empresa produce más unidades de un
producto, puede dividir y especializar el trabajo entre sus empleados. Esto
significa que cada trabajador se enfoca en una tarea específica, lo que
aumenta la eficiencia y reduce los costos de producción.
 Reducción de los precios de los recursos: cuando una empresa aumenta su
producción, puede comprar materias primas e insumos a precios más bajos
debido a la negociación de mejores acuerdos de compra por grandes
volúmenes.

2. ¿Cuándo se puede implementar?

Las economías de escala pueden implementarse en diferentes etapas del desarrollo
de una empresa o industria. Aquí se presentan algunos momentos en los cuales es
posible aplicar y aprovechar las economías de escala:
 Inicio de una empresa: Aunque pueda parecer contradictorio, incluso en las
primeras etapas de una empresa se pueden encontrar ciertas economías de
escala. Por ejemplo, si se planea un crecimiento futuro, se pueden tomar
decisiones estratégicas sobre el diseño de la producción, la selección de
proveedores y la tecnología utilizada, que permitan aprovechar economías de
escala a medida que la empresa crezca.
 Expansión de la producción: A medida que la empresa crece y aumenta su
producción, es más probable que se generen economías de escala. Esto se
debe a que se alcanzan niveles de producción que permiten una mayor
eficiencia en el uso de recursos y equipos.
 Lanzamiento de nuevos productos o servicios: Si una empresa ya tiene una
línea de productos o servicios exitosa y decide expandirse agregando nuevos
productos o servicios, puede aprovechar las economías de escala al utilizar
su infraestructura y cadena de suministro existentes.
 Fusiones y adquisiciones: Cuando dos o más empresas se fusionan o una
empresa adquiere a otra, es posible que se obtengan economías de escala al
combinar operaciones, reducir duplicaciones y compartir recursos.

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  Innovación tecnológica: La implementación de nuevas tecnologías puede
generar economías de escala al permitir una mayor producción con menor
costo.
 Expansión a nuevos mercados: Cuando una empresa decide ingresar a
nuevos mercados, puede aprovechar las economías de escala al adaptar su
producción para atender a una mayor demanda.
 Cooperación entre empresas: En algunas ocasiones, varias empresas
pueden cooperar en la producción o distribución de bienes y servicios, lo que
les permite beneficiarse de las economías de escala compartidas.

Es importante tener en cuenta que la implementación efectiva de las economías de

escala requiere una planificación adecuada, una gestión eficiente de los recursos y
una visión estratégica a largo plazo. No todas las empresas pueden aprovechar las
economías de escala en la misma medida, ya que esto dependerá de diversos
factores, como el tipo de industria, el mercado en el que operan, la tecnología que
utilizan y su capacidad para gestionar el crecimiento de manera eficiente.

3. Ventajas y desventajas de la economía de escala

Ventajas de las economías de escala a largo plazo.
Algunas de las ventajas más interesantes de las economías de escala para empresas
pequeñas, medianas y grandes serían las siguientes:
 Disminución de precios para el consumidor. La principal ventaja por la que las
grandes empresas comenzaron a implantar las economías de escala es que la
reducción de costes de producción permite abaratar los costes de los productos
finales que esa empresa coloca en el mercado. Como todos sabemos, esta
ventaja competitiva ha sido fundamental en los últimos años de la crisis
económica, unos años en los que el consumidor reclama productos cada día
más económicos.
 Reducción de costes directos. La segunda ventaja más destacable de las
economías de escala es la posibilidad de reducir los costes directos. Cuando una
empresa, por ejemplo, alquila una flota de vehículos en lugar de adquirirla, está
ahorrando no solo una fuerte inversión inicial, sino todos los gastos de
mantenimiento que conlleva este tipo de bienes.
 Incremento en la productividad y la eficacia de una empresa. Al implementar las
economías de escala, la empresa puede centrarse en un apartado de su
negocio, especializar tanto su maquinaria como su talento humano y centralizar
todos los recursos de I+D para mejorarlo y hacerlo más productivo.
 Mejora en la calidad final del producto. Es inevitable: cuando una empresa se
especializa en un solo producto, la calidad final que ofrecemos al consumidor es
mucho mejor. Un ejemplo cotidiano: un restaurante especializado (pasta, carne,

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 pescado…) ofrecerá un producto de mayor calidad que si ofreciera a sus clientes
un menú con mil alternativas diferentes.

Desventajas de las economías de escala.

Algunas de las principales desventajas que tenemos que tener en cuenta antes de
implementar prácticas de economías de escala serían las siguientes:
 Necesidad de un mayor control. Derivar parte de la actividad o la producción de
la empresa en empresas o profesionales externos nos obligará a incrementar
nuestro control sobre este proceso. Esta necesidad de mayor control de las
economías de escala puede provocar que tengamos que contratar un mayor
número de directivos o gestores que verifiquen la calidad de ese trabajo externo,
el cumplimiento de los plazos de entrega, el grado de satisfacción del cliente
final, etc.
 Mayor inversión en I+D. Cada día más empresas apuestan por las economías de
escala inundando el mercado de buenos productos a precios que pueden llegar
a ser más competitivos que los nuestros. Para hacer frente a esta competencia,
necesitaremos invertir más recursos en nuestros propios departamentos de
investigación y desarrollo.
 Necesidad de un equipo humano más competente y productivo. Por la misma
razón que comentamos en el párrafo anterior, nuestro equipo humano, nuestros
talentos, deben ser mejores que los de nuestra competencia. Esta exigencia
competitiva puede traducirse en una necesidad de reforzar la inversión en
materia de formación continua, en políticas de motivación laboral, etc.

4. ¿Qué es la deseconomía de escala?

La deseconomía de escala, también conocida como "infra dimensión" o "ineficiencia
de escala", es el fenómeno opuesto a la economía de escala. Sucede cuando una
empresa aumenta su escala de producción más allá de cierto punto óptimo y los
costos unitarios de producción comienzan a aumentar en lugar de disminuir. En
otras palabras, la deseconomía de escala se refiere a situaciones en las cuales una
mayor producción conlleva mayores costos unitarios, lo que hace que la empresa
sea menos eficiente y competitiva.

Las principales razones que pueden provocar deseconomías de escala incluyen:

 Burocracia y coordinación ineficiente: A medida que una empresa crece, su
estructura organizativa y cadena de mando pueden volverse más complejas,
lo que puede ralentizar la toma de decisiones y dificultar la coordinación entre
departamentos y equipos.
 Problemas de comunicación: A medida que una empresa se expande, la
comunicación interna puede volverse menos efectiva, lo que puede llevar a
malentendidos, duplicación de esfuerzos y conflictos que afectan
negativamente la eficiencia.

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  Pérdida de control: A medida que la empresa crece, los directivos y gerentes
pueden tener dificultades para mantener el mismo nivel de control y
supervisión sobre todas las operaciones, lo que puede llevar a decisiones
inadecuadas y pérdida de eficiencia.
 Ineficiencia en la gestión de recursos: A mayor escala, se pueden generar
ineficiencias en el uso de recursos, como mano de obra, materias primas,
espacio físico y maquinaria, lo que aumenta los costos unitarios de
producción.
 Costos logísticos y de transporte: A medida que la empresa crece, puede
tener que expandir su red de distribución y enfrentar mayores costos
logísticos y de transporte, lo que afecta negativamente la eficiencia y los
márgenes.

Es importante destacar que la deseconomía de escala no significa que una empresa

no deba crecer o expandirse en absoluto. Simplemente indica que existe un punto
óptimo en el que los costos unitarios son más bajos, y más allá de ese punto, los
costos comienzan a aumentar. Las empresas deben ser conscientes de estos
límites y realizar una gestión cuidadosa para evitar caer en deseconomías de escala
y mantenerse eficientes en su producción y operación.

5. Deseconomía de escala interna.

Las deseconomías de escala internas se hace referencia a las causas inherentes a
la empresa, es decir, causas que surgen desde dentro de ella, se desarrollan como
resultado de la extensión de las propiedades únicas. Su origen se encuentra en la
posibilidad de que aumenten los costes administrativos cuando aumenta el número
de unidades producidas. Esto deriva de la aparición de problemas de coordinación
de los procesos productivos en una mayor escala, de la ampliación de la jerarquía
de administración y de una mayor burocracia.

6. Deseconomía de escala externa.

Las deseconomías de escala externas cuando las causas de este aumento de
costes no son inherentes a la empresa si no que son causadas por su entorno, son
el resultado de la expansión de una o más compañías. Dicha extensión genera el
aumento de costes. Las deseconomías de escala externas se pueden clasificar en
monetarias y tecnológicas.

 Monetarias. Aparecen causadas por aumentos de precio en los insumos

provocados por la ampliación de la compañía que los utiliza. Pongamos un
ejemplo. Una empresa del sector eléctrico se expande. Dicha expansión
puede provocar un aumento en los costes por trabajador de sus empleados.
Así, se genera una deseconomía externa para el resto de las compañías del
sector.
 Tecnológica. La expansión de las empresas aumenta los costes de otras
instancias. Por ejemplo, una empresa que genere vertidos al mar generará
mayores costes de tratamiento de aguas.

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7. Diferencias entre economías y deseconomías de escala
ASPECTOS ECONOMÍA DE ESCALA DESECONOMÍA DE
ESCALA
Definición Los costos promedio Los costos promedio
disminuyen con la expansión aumentan con el aumento de
de la producción. la producción.
Causas Mejor utilización de Coordinación y comunicación
recursos, eficiencia en deficientes, burocracia
producción, especialización, excesiva, escasez de
negociación de precios con recursos, problemas de
proveedores, etc. logística, externalidades
negativas, entre otros.
Impacto Mayor eficiencia, márgenes Disminución de eficiencia,
de beneficio y competitividad mayores costos, afectación
de la rentabilidad.
Tendencia inicialmente aumentan los Inicialmente disminuyen los
costos debido a la inversión costos debido a economías
en infraestructura y de escala, pero luego
tecnología, p e r o luego aumentan a medida que la
disminuyen. producción crece.

8. Determine como analizan el IDAAN DE PANAMA

El inicio del servicio de agua potable en Panamá se da con el inicio de la construcción
del Canal por parte de los norteamericanos, luego del fracaso de los franceses, que
trajo como consecuencia la modernización de la distribución de agua potable y el
saneamiento de la ciudad y para tal efecto fueron construidos los acueductos de Colón
y Panamá, según la Convención Ístmica firmada entre Panamá y el gobierno de los
Estados Unidos. El primer acueducto comenzó a prestar servicio el 4 de julio de 1905
en la ciudad de Panamá, sin embargo, no fue hasta 1942 cuando los Estados Unidos
accede a entregarnos las redes de distribución, estaciones de bombeos y válvulas
ubicadas en Panamá y Colón, hecho que se concreta en el año de 1953, manteniendo
bajo su control las plantas potabilizadoras de Miraflores y de Mounth Hope.
El 28 de noviembre de 1956 se creó la Comisión de Acueductos y Alcantarillados de
Panamá (C.A.A.P.) para el estudio, diseño y construcción de ensanches del sistema de
distribución del acueducto de la ciudad de Panamá. En cuanto al interior del país, los
primeros acueductos se construyeron entre 1914 y 1920, en las ciudades de

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Aguadulce, Pesé y Las Tablas, todos ellos privados. EL IDAAN se creó en 1961 y fue
responsable de importantes inversiones en agua potable en áreas urbanas de Panamá,
incluso la planta potabilizadora de Miraflores y una ampliación importante de cobertura
de agua potable y, en menor grado, de alcantarillado. En sus primeras décadas fue una
empresa con amplia capacidad financiera y de recursos humanos. Sin embargo, no
hubo ningún incremento tarifario desde el 1982, lo que ha debilitado mucho la
capacidad financiera de la empresa.
Frente a la debilidad de la empresa pública, se propuso a finales de los 90, privatizar el
IDAAN, siguiendo el ejemplo de las privatizaciones en el sector telefónico y de
electricidad, Sin embargo, después de un cambio de gobierno en 1999 se abandonó la
privatización. En los años siguientes el gobierno establece decide emplear fondos para
aumentar significativamente las inversiones del IDAAN en áreas urbanas.
Posteriormente, se invierte en otros acueductos rurales en los corregimientos del país.
A pesar de que el servicio de agua potable de Panamá está centralizado a través del
IDAAN, el mismo funciona de manera fragmentada de acuerdo a cada región o
municipio, por lo cual se puede hablar de una atomización sectorial.
El servicio de agua potable de Panamá a lo largo de su historia ha sido gestionado a
través del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales IDAAN. Como se ve, en
su etapa inicial fueron construidas plantas potabilizadoras con diseños de capacidades
que permitieran aprovechar la economía de escala en función del crecimiento de la
población. No obstante, en los últimos años el crecimiento poblacional ha sido superior
a la capacidad de diseño, por lo menos en la región metropolitana, donde se llegó al
punto de deseconomía de escalas, siendo los costos de producción superiores a la
escala mínima eficiente (EME).
La ampliación de los servicios públicos está limitada por el aumento en la población
servida y de su poder adquisitivo. Actualmente el IDAAN está estableciendo estrategias
que le permitan aprovechar las economías de escala tanto en las obras como en la
gestión empresarial, a través de ampliaciones en las plantas potabilizadoras, así como
la construcción de nuevas plantas potabilizadoras y otorgando concesiones de
operación y mantenimiento a la empresa privada.
Existen dos grandes áreas donde es posible realizar economías de escala: En el
dimensionamiento óptimo de las obras y en la gestión empresarial.
En referencia a las obras, se ha construido el anillo hidráulico del este, la planta
potabilizadora de Sabanitas, la planta potabilizadora José Rodríguez, ampliación de la
planta potabilizadora Federico Guardia Conte, cuyos diseños han sido elaborados para
suplir la demanda de un incremento de la población hasta el año 2055. En la industria
de agua potable, los elementos potencialmente competitivos en la cadena productiva
como la extracción de agua cruda, representa una fracción pequeña de los costos
totales; el principal costo es en la inversión de nueva infraestructura de distribución; por
lo cual las consideraciones de escalas son importantes, sobre todo en la planificación a
largo plazo.

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De acuerdo a lo anterior, el esfuerzo debe enfocarse en funciones donde hay claras
economías de escala y donde el impacto sea mayor sobre las finanzas totales de la
entidad, es decir en la gestión empresarial. En función de esto, el IDAAN actualmente
gestiona la concesión de operación y mantenimiento del servicio de agua potable de la
región metropolitana a un solo prestador. En años anteriores, la gestión de operación y
mantenimiento se venía dando a través de varios prestadores locales, quienes
brindaban el servicio solicitado a la entidad. De igual manera, las compras se hacían de
manera independiente a través de otros prestadores, lo que requería de mayor cantidad
de personal para poder gestionar las actividades operativas.
Actualmente se busca capturar economías de escala a través de la integración de
funciones gerenciales con compañías privadas, que permitan centralizar los siguientes
aspectos: Compras de insumos y contrataciones, uso de plataformas y sistemas
integrados, personal de operaciones; a través del cual se espera consolidar el sector de
reparaciones y mantenimiento.
Aún queda mucho por hacer, sobre todo en el sector del interior de la república, donde
se identifican deseconomías de escala debido al volumen de agua despachado y a las
distintas administraciones internas y sectoriales las cuales presentan atrasos en
materia de inversiones y en el cumplimiento de requerimientos. Sin embargo, las
acciones del IDAAN en los últimos años van encaminadas a la consolidación de todos
los “prestadores internos” a través de la creación de reguladores nacionales como la
planificación, normas, procesos, etc. La consolidación brinda una oportunidad única
para el rediseño de la estructura sectorial y para lograr metas muy significativas por su
impacto económico, social, sanitario y ecológico. No obstante, es importante recordar
que “no hay soluciones únicas y universales. Los problemas son similares, pero la
arquitectura institucional y de construcción de consensos puede —y debe— tener
variantes que respeten legítimos derechos, prerrogativas y condiciones locales,
autonomías de los poderes decisorios y la creatividad para encontrar soluciones
imaginativas y perdurables”.

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 CONCLUSIÓN

La economía de escala tiene muchas ventajas que nos permite aumentar nuestra
producción en la empresa y así poder disminuir los costos de producción. Podemos
tener muchos beneficios ya que se puede implementar en cualquier etapa del proceso y
así aprovechar los recursos y reducir los gastos. La economía de escala es importante
tanto para la compañía como para los compradores, debido que, a menor costos de
producción, esto podrá influir en el costo final del producto o servicio y será vital para
las empresas y así conseguir un crecimiento a mediano y largo plazo.
El servicio de agua y saneamiento presenta características particulares: monopolio
natural local, avance tecnológico lento, mercados difícilmente desafiables, alta
sensibilidad política y social, y pocos incentivos para la participación privada. Estos
factores han generado distintos arreglos institucionales que no siempre han respondido
a cuestiones de eficiencia. Para aumentar la eficiencia en el sector un probable camino
sea el aprovechamiento de las economías de escala.
En conclusión, es importante definir que la economía de escala es sólo uno de los
factores a considerar cuando se busque alterar la estructura del sector mediante
acciones como la escisión o fusión de empresas de servicios de acueducto y
alcantarillado. Aun así, cualquier acción en este respecto debe tener en cuenta las
condiciones particulares de cada caso y sus consecuencias tanto en el contexto local
como regional.

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 BIBLIOGRAFÍA

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Samuelson, Paul S. y William D. Nordhaus (1998): Economía, decimoquinta edición,
España: McGrawHill.
Ferrero, G., & Lentini, E. (2010, diciembre). Economías de escala en los servicios de agua
potable y alcantarillado (CEPAL, Ed.). Recuperado 25 de enero de 2023, de
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escala. APD España. [Link]

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