DERECHOS
HUMANOS Y SUS GARANTÍAS
UNIDAD I
ASPECTOS GENERALES DE LOS DERECHOS HUMANOS
MTRA. ANTINIA MINERVA MUÑOZ RODRIGUEZ
MATERIA: DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTIAS
CARRERA: ABOGADO PUERTO VALLARTA, JALISCO
ALUMNA: SANDRA MARLEN CUETO RUIZ CODIGO: 215597127
INDICE
¿Qué SON LOS DERECHOS HUMANOS?...............................................................................3
RELACION JURIDICA DE LOS DERECHOS HUMANOS.......................................................3
SUJETO ACTIVO Y PASIVO........................................................................................................4
ORIGEN Y FUENTE FORMAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.........................................5
OBLIGACIÓN DEL ESTADO EN PROMOVER, RESPETAR, PROTEGER Y
GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS...........................................................................6
Obligación de respetar.............................................................................................................7
Obligación de proteger............................................................................................................7
Obligación de garantizar.........................................................................................................8
IMPOSICION AL PODER PUBLICO DE PREVENIR, INVESTIGAR, SANCIONAR Y
REPARAR LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS TERMINOS
DE LA LEY.......................................................................................................................................8
PANORAMA GENERAL DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE
DERECHOS HUMANOS................................................................................................................9
¿QUÉ SON?................................................................................................................................9
¿PARA QUE SIRVEN?............................................................................................................10
Tratados internacionales de los que el Estado Mexicano es parte en los que se
reconocen derechos humano..............................................................................................10
PROCEDIMIENTO INTERNO PARA LA APROBACIÓN DE UN TRATADO
NTERNACIONAL EN MÉXICO...................................................................................................14
CONTROL DE CONVENCIONALIDAD.....................................................................................15
¿Qué SON LOS DERECHOS HUMANOS?
Los derechos humanos son los derechos que tenemos básicamente por existir
como seres humanos; no están garantizados por ningún estado. Estos derechos
universales son inherentes a todos nosotros, con independencia de la
nacionalidad, género, origen étnico o nacional, color, religión, idioma o cualquier
otra condición. Varían desde los más fundamentales el derecho a la vida hasta
los que dan valor a nuestra vida, como los derechos a la alimentación, a la
educación, al trabajo, a la salud y a la libertad.
La Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en 1948, fue el primer documento legal en
establecer la protección universal de los derechos humanos fundamentales.
cumplió 70 años en 2018, sigue siendo la base de toda ley internacional de
derechos humanos. Sus 30 artículos ofrecen los principios y los bloques de las
convenciones de derechos humanos, tratados y otros instrumentos jurídicos
actuales y futuros.
RELACION JURIDICA DE LOS DERECHOS HUMANOS
Desde su creación en 1990, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH) ha establecido una extensa red de cooperación y colaboración con:
Organismos internacionales, instituciones nacionales de
promoción y defensa de los derechos humanos.
Oficinas de Ombudsman en el mundo, así como con
organizaciones no gubernamentales internacionales en la
materia.
Lo anterior, a fin de intensificar la relación con los sistemas universal y regional de
derechos humanos, de tal forma que se aborden los temas de vanguardia en estos
rubros y se propongan e impulsen nuevas temáticas de trascendencia.
De igual forma, se analizan las políticas, estudios y tendencias más actuales que
en materia de derechos humanos genera y propone la comunidad internacional,
así como una participación más activa en la aportación y enriquecimiento de
resoluciones o documentos sobre derechos específicos o de grupos en el ámbito
de la Organización de las Naciones Unidas, además de la presentación de
informes ante los comités y órganos de supervisión creados en virtud de los
tratados internacionales suscritos y ratificados por México.
SUJETO ACTIVO Y PASIVO
El sujeto de los Derechos Humanos puede definirse como la persona o grupos de
personas a las que va referida la titularidad, ejercicio y garantías de los Derechos
Humanos.
Atendiendo a la doble posición -activa y pasiva-, que pueden adoptar los sujetos
de derecho en relación a los Derechos Humanos se puede hablar de un sujeto
activo y un sujeto pasivo de los de los Derechos Humanos:
Sujeto activo de los Derechos Humanos es el titular del derecho respecto del cual
se reclama la defensa y garantía. Es el titular del poder.
Sujeto pasivo es a quien se reclama el reconocimiento y garantía del concreto
derecho humano de que se trate. Es el titular del deber jurídico correlativo al
correspondiente derecho. Es el sujeto obligado a respetar el derecho en cuestión.
Sujeto activo sujeto pasivo
ORIGEN Y FUENTE FORMAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Echando un vistazo amplio hacia la Antigüedad, podemos encontrar su primer
precedente en la conquista de Babilonia por parte de Ciro el Grande, en el 539 a.
C. En contra de todo pronóstico, Ciro liberó a la totalidad de los esclavos y declaró
la libertad religiosa, algo sumamente importante en aquella época.
El Cilindro de Ciro es considerado, de hecho, la primera Declaración de Derechos
Humanos de la Historia. Posteriormente comenzó a surgir la necesidad de un
cambio y eso se vio plasmado en La Carta Magna (1215), que establecía que el
rey también estaba sujeto a la ley; y La Declaración de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano (1789), en la que se reconocía la igualdad de todos los ciudadanos
franceses ante la ley, en el código Hammurabi que incluía 282 reglas jurídicas
donde se plasmaba un estado de derecho evolucionado y las leyes de solón.
La violencia desatada en el periodo que abarca de 1939 a 1945 (segunda guerra
mundial) había dejado incontables ciudades en ruinas por los continentes europeo
y asiático. Millones de personas (combatientes y civiles) habían muerto y otros
tantos se habían quedado sin hogar o estaban a punto de fallecer a causa del
hambre. El mundo a ver semejante caos, en abril de 1945. Delegados de
cincuenta países llegaron a la ciudad de San Francisco con la meta de crear un
organismo internacional que fuese capaz de promover la paz y evitar cualquier
atisbo de guerra futura. Como resultado de aquella reunión, nació el Acta
Constitutiva de la nueva Organización de las Naciones Unidas; la cual entraría en
vigor, finalmente, el 24 de octubre de ese mismo año, como respuesta a los “actos
de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad” cometidos durante la
Segunda Guerra Mundial. Su adopción reconocía que los derechos humanos son
la base de la libertad, la justicia y la paz. Esta acta constitutiva bajo la presidencia
de Eleanor Roosevelt había sido capaz de atraer la atención de todo el mundo, por
esta razón se convertiría en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
El 10 de octubre de 1948, esta declaración fue adoptada por Naciones Unidas. En
ella, los países miembros se comprometieron a proteger y promover con firmeza
los 30 artículos que la constituían (los cuales mencionaban la libertad, igualdad y
justicia, en todas sus formas, lo que incluía la no discriminación y los derechos a la
seguridad social, a la protección contra el desempleo, a la educación o al
descanso, entre muchos otros)
Como consecuencia, muchos de los derechos que aparecieron por primera vez en
aquel documento forman hoy parte de leyes constitucionales de multitud de
naciones democráticas.
OBLIGACIÓN DEL ESTADO EN PROMOVER, RESPETAR,
PROTEGER Y GARANTIZAR LOS DERECHOS HUMANOS
La obligación de garantizar los derechos es la más compleja en términos de la
conducta positiva que se requiere de los órganos estatales, porque implica una
perspectiva global sobre los derechos humanos en el país. En tanto se trata de
asegurar la realización de los derechos humanos para todos, se hace necesario
planear, establecer metas, crear mecanismos de control, entre otras actividades.
En cuanto a la adjudicación judicial también le implica una forma distinta de
aproximarse a los casos, pues se trata de ver a la víctima de un caso concreto a la
vez que se examinan las decisiones estatales. Conviene, por ello, analizar los
parámetros constitucionales dados al efecto, tal como el principio de progresividad
y el de universalidad de los derechos humanos.
Con el reconocimiento de las obligaciones de respetar, proteger, garantizar y
promover los derechos humanos, así como de los principios de universalidad,
indivisibilidad, interdependencia y progresividad en el artículo 1o. párrafo tercero
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en adelante CPEUM
o "la Constitución") se establece un complejo sistema de interpretación, aplicación
e implementación de los derechos humanos dirigido a los poderes legislativos,
ejecutivos y judiciales del país. Se trata de un sistema que pone énfasis en los
derechos pero que también contiene un sofisticado mecanismo para el análisis y la
implementación de los derechos y sus obligaciones a partir de ciertos principios
que permiten mantener, realizar y avanzar el disfrute de los derechos.
La Constitución reconoce los derechos a proteger y señala un camino a seguir
para ponerlos en acción mediante sus obligaciones. Estamos, entonces, frente a
los derechos en acción. Los derechos como meras declaraciones no son útiles
para asegurar su disfrute, son las obligaciones, entendidas de conformidad con los
principios rectores, las que permiten evaluar contextos, casos particulares,
políticas públicas, leyes y, en general, toda conducta. Las normas que establecen
los derechos humanos no son autosuficientes, por mucho se trata de normas
imperfectas en el sentido kantiano, cuyos significados parecen escabullirse de los
intérpretes entre sus constantes contradicciones e indeterminaciones. Incluso,
recurrir a la jurisprudencia internacional y comparada a la luz de derechos aislados
de sus contextos y obligaciones no aporta más que cierta delimitación. Sin
embargo, es esa misma indeterminación la que permite que la interacción entre
derechos y obligaciones rinda fruto para considerar problemas particulares o
generales de derechos humanos y ofrecer soluciones adecuadas.
Obligación de respetar
Constituye la obligación más inmediata y básica de los derechos humanos, en
tanto implica no interferir con o poner en peligro los derechos. Se trata de una
obligación tendiente a mantener el goce del derecho y su cumplimiento es
inmediatamente exigible cualquiera que sea la naturaleza del derecho. Ninguno de
los órganos pertenecientes al Estado, en cualquiera de sus niveles (federal, local o
municipal) e independientemente de sus funciones (ejecutivo, legislativo y judicial),
debe violentar los derechos humanos, ni por sus acciones ni por sus omisiones.
Obligación de proteger
Es una obligación dirigida a los agentes estatales en el marco de sus respectivas
funciones para prevenir las violaciones a derechos humanos cometidas por
particulares, así como crear el marco jurídico y la maquinaria institucional
necesaria para cumplir ese fin. Estamos frente a una conducta positiva del Estado,
el cual debe desplegar múltiples acciones a fin de proteger a las personas de las
interferencias provenientes de sus propios agentes y de particulares. Esta
obligación puede caracterizarse como de cumplimiento inmediato, sin embargo,
algunas particularidades de las instituciones creadas para la prevención pueden
tener una naturaleza progresiva.
Obligación de garantizar
A diferencia de las anteriores dos obligaciones, la de garantizar tiene por objeto
realizar el derecho y asegurar para toda la habilidad de disfrutar de todos los
derechos. Por ello requiere la remoción las restricciones a los derechos, así como
la provisión de los recursos o la facilitación de las actividades que aseguren que
todos son sustantivamente iguales en cuanto a su habilidad para participar como
ciudadanos plenos en una sociedad. En este sentido, la obligación de garantizar
implica, en palabras de la Corte IDH, "el deber de los Estados Partes de organizar
todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a través de las
cuales se manifiesta el ejercicio del poder público, de manera tal que sean
capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos
humanos".
IMPOSICION AL PODER PUBLICO DE PREVENIR, INVESTIGAR,
SANCIONAR Y REPARAR LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS EN LOS TERMINOS DE LA LEY.
“Frente a la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos, el
Estado mexicano tiene la obligación de promoverlos, respetarlos,
protegerlos y garantizarlos, porque derechos sin garantías no sirve para
nada”, aseveró el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del
Distrito Federal (CDHDF), Luis González Placencia.
“Promover quiere decir que se tiene la obligación de hacer conocer los
derechos; respetar, significa que se está obligado a no violarlos; proteger,
que se está obligado a evitar que otros los violen; y garantizar, quiere decir
materializar los derechos ciudadanos”, puntualizó.
El ejercicio efectivo de los derechos implica, finalmente, la restitución de los
derechos frente a una violación. Para ello se hace necesario realizar una
investigación y sancionar la conducta violatoria. No se trata sólo de una
investigación y sanción de carácter civil, penal o administrativa, sino también de la
evaluación de la conducta a nivel constitucional. El combate a la impunidad se
constituye así en un factor fundamental para la realización de los derechos, tanto
porque impide la continuación de los actos violatorios no perseguidos como
porque restituye el goce del derecho mediante la reparación del daño.
Una gran parte de la jurisprudencia interamericana tiene relación con este deber,
lo que se explica por la historia de dictaduras e impunidad que ha vivido la región.
Así, las amnistías y la sanción a los responsables de violaciones graves a los
derechos humanos como la desaparición forzada, tortura y ejecuciones
extrajudiciales es la constante en las sentencias de la Corte IDH. la violación a un
derecho puede traer aparejada la violación de varias obligaciones y no solo de una
de ellas. En efecto, al examinar los actos violatorios no basta con mirar la violación
inmediata sino también las razones normativas e institucionales que la permitieron,
así como las dimensiones de protección y respeto que fallaron en impedir la
violación. Ahora bien, en términos de la adjudicación judicial, las cortes y
tribunales tienen la posibilidad de mirar a los derechos desde las obligaciones y no
solo desde el contenido de los derechos. Las obligaciones permiten recorrer
distintos derechos desde objetivos similares.
PANORAMA GENERAL DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
¿QUÉ SON?
Tratado internacional es un término que designa los acuerdos jurídicos entre
diferentes Estados o entre un Estado y un organismo internacional.
Estos acuerdos establecen compromisos de parte y parte que, en principio,
facilitan las relaciones bilaterales entre naciones, sea a nivel económico, político,
cultural o científico, etc.
¿PARA QUE SIRVEN?
México ha celebrado tratados internacionales desde el inicio de su vida como
nación independiente y éstos han desempeñado siempre un papel importante en
las relaciones del país con el exterior. Los tratados internacionales regulan
algunas materias que tienen un impacto directo en el Derecho nacional como es el
comercio, los derechos humanos, las relaciones contractuales, el medio ambiente,
etcétera. Además, ciertos agentes externos tienen interés directo en el
cumplimiento de las obligaciones internacionales de México, generando así un
mayor escrutinio, incluso presión, para lograr tal fin. Por todo lo anterior, el peso
específico de los tratados internacionales en el Derecho mexicano es cada vez
mayor.
Tratados internacionales de los que el Estado Mexicano es parte en los
que se reconocen derechos humano
NOMBRE PUBLICACIÓN EN DOF
Carta de las Naciones Unidas. 09/10/1946
1.
2. Estatuto de la Corte Internacional de 04/09/1945
Justicia. Estatuto
3. Convención de Viena sobre el Derecho de 14/02/1975
los Tratados
4. Pacto Internacional de Derechos Civiles y 20/05/1981
Políticos.
5. Protocolo Facultativo del Pacto 03/05/2002
Internacional de Derechos Civiles y
Políticos.
6. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto 26/10/2007
Internacional de Derechos Civiles y
Políticos Destinado a Abolir la Pena de
Muerte.
7. Pacto Internacional de Derechos Civiles y 12/05/1
Políticos.
DESAPARICIÓN FORZADA
NOMBRE PUBLICACIÓN EN DOF
Convención Interamericana Sobre 06/05/2002
30. Desaparición Forzada de Personas.
31. Convención Internacional para la Protección 22/06/2011
de Todas las Personas contra las
Desapariciones Forzadas.
DISCRIMINACIÓN RACIAL
NOMBRE PUBLICACIÓN EN DOF
Convención Internacional sobre la eliminación 13/06/1975
36. de todas las formas de Discriminación Racial.
37. Convención Internacional sobre la Represión y 03/04/1980
el Castigo del Crimen de Apartheid.
38. Convención Internacional contra el Apartheid 17/09/1987
en los Deportes.
39. Convención Interamericana contra el Racismo,
la Discriminación Racial y Formas Conexas de
Intolerancia. 20/02/2020
ESCLAVITUD
NOMBRE PUBLICACIÓN EN DOF
Convención Relativa a la Esclavitud. 13/09/1935
42.
43. Protocolo para modificar la Convención 11/05/1955
relativa a la Esclavitud firmada en Ginebra,
Suiza, el 25 de septiembre de 1926.
44. Convención Suplementaria sobre la Abolición 24/06/1960
de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las
Instituciones y Prácticas Análogas a la
Esclavitud.
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
NOMBRE PUBLICACIÓN EN DOF
Convención sobre el Consentimiento para el 19/04/1983
120. Matrimonio, la Edad Mínima para Contraer
Matrimonio y el Registro de los Matrimonios.
121. Convención Interamericana sobre Conflictos 21/08/1987
de Leyes en materia de Adopción de Menores.
122. Convención sobre los Derechos del Niño. 25/01/1991
123. Enmienda al párrafo 2 del artículo 43 de la 01/06/1998
Convención sobre los Derechos del Niño.
124. Convención sobre los Aspectos Civiles de la 06/03/1992
Sustracción Internacional de Menores.
125. Convención sobre la Protección de Menores y 24/10/1994
la Cooperación en Materia de Adopción
Internacional.
126. Convención Interamericana sobre obligaciones 18/11/1994
alimentarias.
127. Convención Interamericana sobre restitución 18/11/1994
internacional de menores.
128. Protocolo Facultativo de la Convención sobre 22/04/2002
los Derechos del Niño relativo a la Venta de
Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización
de los Niños en la Pornografía.
129. Protocolo Facultativo de la Convención sobre 03/05/2002
los Derechos del Niño relativo a la
Participación de Niños en los Conflictos
Armados.
Estos son solos algunos tratados en materia de derechos humanos en los cuales
forma parte México, si quisiéramos dar un número exacto, México ha firmado y
ratificado 261 tratados internacionales.
El nuevo Diccionario Jurídico Mexicano define al derecho internacional
público de la forma siguiente: "La definición más extendida del derecho
internacional público es la que atiende a los sujetos de este
ordenamiento. En tal virtud, se establece que el derecho internacional
público es el conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones
entre Estados y organizaciones internacionales"
PROCEDIMIENTO INTERNO PARA LA APROBACIÓN DE UN
TRATADO NTERNACIONAL EN MÉXICO.
El procedimiento para la celebración de un tratado en México; comprende las
siguientes etapas: la negociación, la redacción y la adopción del texto, la firma, la
aprobación interna, el consentimiento del Estado en vincularse y la entrada en
vigor. En el caso de México, las delegaciones para negociar un tratado bilateral se
integran generalmente por funcionarios de las dependencias sustantivas
competentes en la materia del tratado y de la Secretaría de Relaciones
Exteriores; en ocasiones, se designa como asesores a particulares expertos en
la materia.
Terminadas las negociaciones, las delegaciones informan así a sus respectivos
gobiernos, y éstos, si no surge ningún impedimento, se ponen de acuerdo sobre el
lugar y la fecha en que ha de firmarse el tratado, siempre a reserva de ratificación.
En algunos casos, para esta firma es necesario contar con plenos poderes.
La fecha de la firma se acuerda, según la mutua conveniencia de las partes. En
ocasiones, se aprovecha la visita de un jefe de Estado o de gobierno, o de algún
otro funcionario, para firmar el tratado; sin embargo, sólo excepcionalmente son
los jefes de Estado o de Gobierno los que lo firman, pues normalmente lo hacen
los ministros, los secretarios de Estado o los embajadores. En lo que respecta a
las personas que han de firmar el tratado, desde luego que cada parte es libre de
designar al funcionario, o funcionarios, que estime conveniente pero siempre se
procura que sean equivalentes en rango con el o los que designe la otra parte.
Cuando el tratado se firma en México, comúnmente es el secretario de Relaciones
Exteriores quien lo hace, aunque también se acostumbra que lo firme el titular de
la dependencia sustantiva competente, o bien los dos.
La SRE envía los tratados a la consideración del Senado de la República.
Cada tratado se acompaña de un memorándum que contiene los antecedentes
del tratado y se explica su contenido si así se estima conveniente; las razones que
se tuvieron para celebrarlo y los beneficios que se esperan de él. En ocasiones,
los funcionarios de la SRE y demás dependencias que intervinieron en la
negociación se entrevistan con los senadores para aclararles cualquier duda sobre
el tratado.
El envío de los tratados a la Cámara de Senadores se efectúa a través de la
Secretaría de Gobernación en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley Orgánica
de la Administración Pública con respecto a las relaciones entre el Poder Ejecutivo
y los otros poderes, es decir, que corresponde a la Secretaría de Gobernación
servir de enlace entre los poderes de la Unión. Para ese efecto, el Secretario de
Relaciones Exteriores le envía un oficio al Secretario de Gobernación,
acompañado de dos copias certificadas del texto en español del tratado, y de
copias del memorándum de antecedentes, en el cual le pide que, a fin de dar
cumplimiento a lo dispuesto en la fracción I del artículo 76 de la Constitución
Política, haga llegar a la Cámara de Senadores una de las copias del tratado, así
como una del memorándum.
En cuanto al proceso legislativo, en este caso el Senado tiene como propósito
fundamental el análisis, discusión y aprobación de los tratados. El proceso
legislativo se rige por la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, la
Ley Orgánica, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos y por los acuerdos parlamentarios adoptados por la
mayoría de los miembros de la Cámara. Si después de considerar el tratado, el
Senado le da su aprobación, emite un decreto en ese sentido; el cual se publica
en el Diario Oficial de la Federación. Ese decreto se limita a decir que se aprueba
el tratado, pues no se publica su texto.
CONTROL DE CONVENCIONALIDAD.
Se podría decir que este tema es relativamente nuevo en México, ya que la
suprema corte de justicia se pronunció al respecto por primera vez en el año 2011,
De acuerdo con estos precedentes, en México todas las autoridades judiciales
están obligadas a realizar control de convencionalidad.
pero la pregunta radica en que ¿es el control de convencionalidad?
Es una herramienta que permite a los estados concretar la obligación de garantía
de los derechos humanos en el ámbito interno, a través de la verificación de la
conformidad de las normas y practicas nacionales. Dicho control puede ser
aplicado en el ámbito internacional e interno, cuando hablamos del concepto
internacional nos referimos a que esta función la realiza la corte interamericana de
derechos humanos, cuando hablamos internamente nos referimos a la actividad
que deben realizar los agentes del estado para analizar la compatibilidad de las
normas internas con la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
prácticamente el objetivo del control de convencionalidad es verificar la
conformidad de las normas internas y su interpretación y aplicación y que no seas
contrarias con la CADH.
Esta obligación la asume el estado, donde se compromete a que sus leyes
internas sean armoniosas con las libertades de la convención americana de
derechos humanos además de que la obligación constitucional de interpretación
de las normas relativas a derechos humanos de conformidad con fuentes
internacionales encierra un auténtico control de convencionalidad lato sensu al
ordenar el poder reformador de manera imperativa ("se interpretarán"), el análisis
de estas normas a la luz de los tratados internacionales en la materia, éste es en
esencia el fin último de este control, el cotejo normativo entre el orden jurídico
nacional y los de fuente internacional buscando siempre la norma más amplia o la
interpretación extensiva en beneficio de la persona.
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