CSJ 1569/2004(40-M)/CS2
Mendoza, Beatriz Silvia y otros
c/ Estado Nacional y otros s/
daños y perjuicios (daños
derivados de la contaminación
ambiental del río
Matanza-Riachuelo).
Corte Suprema de Justicia de la Nación
Buenos Aires, 9 de abril de 2024
Autos y Vistos; Considerando:
1°) Que en la sentencia dictada el 8 de julio de
2008 en esta causa (Fallos: 331:1622), se condenó al Estado
Nacional, a la Provincia de Buenos Aires, a la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires y a la Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo
a cumplir con el Plan Integral de Saneamiento Ambiental
("PISA"), que debe perseguir tres objetivos simultáneos,
consistentes en la mejora de la calidad de vida de los
habitantes de la cuenca, la recomposición del ambiente en la
cuenca en todos sus componentes (agua, aire y suelos) y la
prevención de daños con suficiente y razonable grado de
predicción (Fallos: 331:1622, considerando 17).
Para cumplir estos objetivos, el Tribunal estableció
ocho mandas relacionadas con los siguientes temas: (i)
información pública; (ii) contaminación de origen industrial;
(iii) saneamiento de basurales; (iv) limpieza de márgenes de
río; (v) expansión de red de agua potable; (vi) desagües
pluviales; (vii) saneamiento cloacal y (viii) desarrollo de un
plan sanitario de emergencia.
2°) Que con fecha 27 de diciembre de 2016, esta
Corte constató deficiencia en el cumplimiento del programa
establecido en el pronunciamiento dictado por el Tribunal. En
función de ello, requirió a la ACUMAR que establezca un sistema
de indicadores que, conforme a los criterios internacionales de
medición disponibles, permitiera medir el nivel de cumplimiento
de los objetivos fijados por la sentencia de ejecución.
Asimismo, solicitó que se elevare un informe en el cual se
detalle –en forma sintética y precisa- un calendario con los
objetivos de corto, medio y largo alcance. Se dispuso que dicho
informe debía contener el plazo de cumplimiento de cada uno de
ellos (Fallos: 339:1795, considerando 3°).
3°) Que en Fallos: 340:1594, este Tribunal advirtió
que el informe presentado por la ACUMAR en cumplimiento de la
resolución mencionada en el considerando anterior era
insuficiente. Asimismo, hizo notar que el informe presentado
por la ACUMAR no respetaba la terminología que a partir de la
sentencia dictada en la causa el 8 de julio de 2008 esta Corte
estableció para precisar las diversas mandas y que, de manera
consistente, siguió utilizando en distintos pronunciamientos
para identificar los distintos componentes del PISA. Por ello,
solicitó que la ACUMAR adecue sus informes a la siguiente
clasificación:
I. Adopción de un sistema de medición.
II. Información pública.
III. Contaminación de origen industrial.
IV. Saneamiento de basurales.
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V. Limpieza de márgenes de ríos.
VI. Expansión de la red de agua potable.
VII. Desagües pluviales.
VIII. Saneamiento cloacal.
IX. Plan Sanitario de emergencia.
4°) Que a la luz del tiempo transcurrido, el
Tribunal precisa contar con información actualizada a los fines
de evaluar el grado de cumplimiento de la condena dictada en
esta causa. A esos efectos, resulta imprescindible que la
ACUMAR, en plazo de 30 días acompañe información actualizada
acerca del cumplimento de las mandas de acuerdo a la
clasificación indicada en el considerando 3°.
5º) Que al dictar sentencia con respecto a las
pretensiones de recomposición y prevención del daño ambiental
el 8 de julio de 2008 (Fallos: 331:1622), el Tribunal denegó la
ejecución de la sentencia en un juzgado federal de primera
instancia. Con posterioridad, el 19 de diciembre de 2012, la
ejecución de la condena fue escindida transitoriamente en dos
magistrados. En consecuencia, la Corte dispuso la siguiente
distribución material: el control de los contratos celebrados o
a celebrarse en el marco del plan de obras de provisión de agua
potable cloacas (a cargo de AySA, APSA y ENOHSA) del
tratamiento de la basura (a cargo de CEAMSE) así como su nivel
de ejecución presupuestaria, quedaran transitoriamente bajo la
competencia del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional
Federal n° 12. Todas las restantes competencias atribuidas en
la sentencia del 8 de julio de 2008 que comprenden la cuenca
baja (Avellaneda, Lanús, Lomas de Zamora y la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires), media (Almirante Brown, Esteban Echeverría,
Ezeiza, La Matanza, Merlo y Morón) y alta (Cañuelas, Presidente
Perón, San Vicente, Las Heras y Marcos Paz), quedarán
transitoriamente bajo la competencia del Juzgado Federal en los
Criminal Correccional n° 2 de Morón.
Que si bien los juzgados de ejecución han informado
a este Tribunal con regularidad acerca de los distintos legajos
formados a raíz de la competencia delegada, dado el tiempo
transcurrido desde dicha delegación y a los fines de evaluar el
estado de cumplimiento de la sentencia dictada en esta causa en
el año 2008, el Tribunal considera necesario requerirles que,
en el plazo de 30 días, presenten un informe sucinto pero
suficiente acerca de todos los legajos que se encuentran en
trámite en el marco de la ejecución de sentencia delegada.
Por ello, se resuelve:
I. Requerir a la ACUMAR que, en plazo de 30 días,
presente un informe circunstanciado sobre el grado de
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daños y perjuicios (daños
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avance en el cumplimiento de cada una de las mandas
impuestas en la sentencia dictada en la causa el 8 de
julio de 2008 (Fallos: 331:1622), con particular
referencia a los plazos ciertos de cumplimiento informados
con motivo del requerimiento dispuesto el 12 de abril de
2018 y, en su caso, la debida justificación de los motivos
de sus incumplimientos.
II. Solicitar al Juzgado Nacional en lo Criminal
Correccional Federal n° 12 y al Juzgado Federal en lo
Criminal y Correccional n° 2 de Morón que, en el plazo de
30 días presenten un informe sucinto pero suficiente
acerca de todos los legajos que se encuentran en trámite
en el marco de la ejecución de la sentencia delegada.
III. Notifíquese a la ACUMAR, al Estado Nacional, a la
Provincia de Buenos Aires, a la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, a los integrantes del cuerpo colegiado, al Juzgado
Nacional en lo Criminal y Correccional Federal n° 12 y al
Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional n° 2 de
Morón. A tal fin, líbrense los oficios de estilo.
Firmado Digitalmente por ROSATTI Horacio Daniel Firmado Digitalmente por ROSENKRANTZ Carlos Fernando
Firmado Digitalmente por MAQUEDA Juan Carlos Firmado Digitalmente por LORENZETTI Ricardo Luis
