IMPORTACIONES

INGRESAR AL DECRETO 1165 DE 2019: El Decreto 1165 del 2 de julio de 2019 consolida,
compila y armoniza la legislación aduanera vigente y se incluyen nuevos componentes en materia
de facilitación del comercio. El Decreto otorga seguridad y estabilidad jurídica a las
operaciones de comercio exterior, esto para impulsar la economía del país.
BUSCAR EL ARTICULO 3 DEFINICIONES

Arancel: es un impuesto que se aplica a todos los bienes que son objeto de exportación e
importación
Impuesto: son tributos (un tipo de aporte) necesarios para sostener el estado

 Aduana de partida: es la oficina aduanera donde comienza una operación de tránsito aduanero

 Abandono voluntario: Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la

mercancía, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nación en forma total o
parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad.

 Aduana de paso: es una oficina del servicio de aduana que no es ni la aduana de partida ni la
aduana de destino. Su función principal es intervenir en el control de operaciones de transporte o
tránsito aduanero internacional. Estas aduanas se encuentran en zonas estratégicas, como espacios
transfronterizos, puertos, aeropuertos y terminales de ferrocarril. En resumen, son puntos de control
que aseguran que las mercancías en tránsito cumplan con las regulaciones aduaneras y no se
desvíen de su ruta original

 Aprehensión: acción de retener bienes o mercancías por parte de las autoridades aduaneras
debido a ciertas irregularidades o incumplimientos de las normativas aduaneras. Cuando las
autoridades aduaneras detectan que una mercancía puede estar en infracción con las leyes
aduaneras, pueden proceder a la aprehensión de dicha mercancía.
Las razones para la aprehensión en la aduana pueden variar e incluir:
Falsificación: Si se sospecha que los bienes contienen productos falsificados o fraudulentos.
Violación de regulaciones aduaneras: Si las mercancías no cumplen con los requisitos
establecidos por las leyes aduaneras, como la falta de documentación adecuada, subvaloración,
entre otros.
Prohibición de importación: Cuando las mercancías están prohibidas o restringidas para su
importación en el país de destino.
Infracciones sanitarias o de seguridad: En caso de que las mercancías representen un riesgo para
la salud pública o la seguridad.

 Almacenamiento: El almacén aduanero es un local destinado a la custodia temporal de las

mercancías. Su administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, otras dependencias
públicas o personas naturales o jurídicas
  Autoridad aduanera: es un organismo dependiente de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) que se encarga de la administración de las leyes y reglamentaciones aduaneras.
Entre sus funciones están la recaudación de impuestos aduaneros, la fiscalización de la importación
y exportación de bienes, la aplicación de las leyes aduaneras y el seguimiento de la seguridad
fronteriza.

 Carga consolidada: es cuando un mismo contenedor de transporte terrestre, ferrocarrilero o

marítimo se aprovecha para trasladar mercancías de diferentes clientes.
Un ejemplo de carga consolidada típico es cuando una empresa quiere enviar una muestra más o
menos voluminosa de sus productos a otra empresa en el extranjero. Se trata de bultos o paquetes
demasiado grandes para ser trasladados por paquetería tradicional, pero definitivamente no llenan
un contenedor. Entonces, la solución más sencilla es que un tercero con servicio de carga
consolidada se encargue de aprovechar el espacio disponible al máximo con envíos de varias
compañías.

 Decomiso: es la aprehensión de los medios por los que se ha cometido el delito o de sustancias y
productos obtenidos y comercializados ilícitamente. Así, esta técnica permite retener elementos que
ayudarán en la investigación del delito.

 Derechos de aduana: son un conjunto de impuestos que gravan la importación de productos o

mercancías originarios de Estados extranjeros. El derecho aduanero es una rama del derecho que
regula la entrada y salida de mercancías a través de las fronteras de un país. Su principal objetivo es
garantizar el control y la seguridad en el comercio internacional, así como la recaudación de
impuestos y aranceles

 Dispositivo de seguridad: es un elemento o sistema que tiene como objetivo evitar o reducir los
daños causados por situaciones de riesgo

 Comercio ilícito: es una actividad que engloba varios hechos delictivos, tales como el
contrabando, la defraudación aduanera, la piratería, la falsificación y/o adulteración de productos, y
la corrupción. Estas actividades son prohibidas por la ley y tienen un impacto negativo y creciente
en las sociedades y países del mundo. El comercio ilícito cohartan la libertad empresarial, el
derecho privado, el desarrollo personal y social de un país.

 Inspección aduanera: es una actividad de fiscalización y reconocimiento de una mercancía

llevada a cabo por una aduana. Su objetivo es determinar que la mercancía objeto de inspección
corresponda a la registrada y autorizada para importación o exportación. La inspección aduanera
ayuda a que las transacciones internacionales se puedan llevar de manera más segura

 Tipos de inspección aduanera:

[Link] su carácter: Este tipo de inspección aduanera a su vez se divide en dos tipos. Ellos son:
Inspecciones de carácter obligatorio: Dentro de este tipo de inspección aduanera podemos
encontrar programas de inspección que se encargan de que las mercancías sigan los parámetros de
su régimen y por lo tanto de la ley. Esta inspección hace referencia a unos documentos llamados
contratos de gobierno y otro llamados V.O.C (Verification of conformity). Esta inspección es
mayormente usada en países de tercer mundo donde no tienen un sistema aduanero desarrollado.
Inspecciones de carácter voluntario: Esta inspección aduanera son realizadas por cliente por
voluntad propia para así poder asegurar el cumplimiento de contrato.
2. Por su contenido: Dentro de este aspecto de la inspección aduanera podemos encontrar los
siguientes tipos:
Inspección pre-embarque: Esta revisión se lleva a cabo antes de que la mercancía sea
inspeccionada por la aduana.
Inspección de inicio de producción: Esta verificación es llevada a durante la producción de la
mercancía y al finalizar los primeros modelos de productos.
Inspección de mercancía terminada: Es una evaluación llevada a cabo sobre la mercancía cuando
está terminada y empaquetada.
Supervisión de cargamento: Se realiza durante las operaciones de carga y descarga. En esta revisión
se lleva a cabo el conteo de paquetes y se compara con la información de la documentación.

 Mercancía diferente: es aquella que no coincide con la descripción o documentación original y

se considera otra entidad distinta en el proceso aduanero.
Por ejemplo, si un producto declarado en los documentos no coincide con lo que se encuentra
físicamente en el envío, se considera mercancía diferente.

 Nacionalización de mercancías: es el trámite que permite la importación legal de productos

extranjeros a un país. Durante este proceso, los productos son sometidos a inspecciones aduaneras y
se verifican su calidad, cantidad y valor. Además, se determina el pago de los impuestos y aranceles
correspondientes. La nacionalización o desaduanamiento de mercancías es un procedimiento
establecido por la autoridad aduanera (DIAN) para el ingreso de productos al territorio nacional por
medio del cumplimiento de unos requisitos, formalidades y el pago de tributos aduaneros.

 Tributos aduaneros: son tasas monetarias que las organizaciones deben pagar para introducir su
mercancía en un país determinado. Las autoridades fronterizas de cada Estado aplican estos
impuestos a cualquier mercancía que pretenda cruzar sus fronteras. Para trabajar en el mercado
internacional realizando importaciones o exportaciones, es crucial comprender la clasificación de
aranceles u obligaciones tributarias según el marco geográfico correspondiente.
Existen varios tipos de impuestos aduaneros, cada uno con sus características:

Impuestos ad valorem: Se atribuyen según el valor del producto o mercancía (según su valor de
importación o costes, seguros y portes). Se aplica una progresión del tipo impositivo, por lo que
cuanto más valioso sea el producto, más alto será el porcentaje a pagar.
Impuestos específicos: Se calculan en base a la cantidad de producto, ya sea por peso, número de
unidades o volumen.
Impuestos mixtos: Hacen referencia a los gravámenes aduaneros que se aplican de forma doble
sobre una mercancía a través del impuesto ad valorem y de uno o varios impuestos específicos. Al
final, se paga la suma de todos.
Impuestos compuestos: Estos se componen de los tipos impositivos ad valorem, específico o
mixtos. Consisten en abonar una cantidad de dinero según el tipo impositivo elegido, estableciendo
un mínimo y un máximo para pagar en cada caso1.
En resumen, los tributos aduaneros son esenciales para el comercio internacional y afectan
directamente el flujo de mercancías entre países. Es fundamental que las organizaciones
comprendan estos conceptos al realizar operaciones de importación o exportación.

 Mandato aduanero: es un contrato en virtud del cual el importador o exportador faculta a una
agencia de aduanas para que, en sub nombre y representación, lleve a cabo los trámites aduaneros
necesarios para el cumplimiento de un régimen aduanero o modalidad o actividades conexas con los
mismos.

 Prueba de origen: es un documento físico o electrónico que certifica que una mercancía califica
como originaria para acceder a las preferencias arancelarias en el marco de un acuerdo comercial.
Este documento declara que las mercancías cumplen las normas de origen establecidas en un
determinado acuerdo comercial preferencial. Los detalles de la prueba del origen ayudan a afirmar
que la naturaleza y el origen de esos bienes son los que presenta el vendedor al comprador, y que el
vendedor está dispuesto a dar fe de la veracidad de esas declaraciones.

 Zona secundaria aduanera: son aquellas partes del territorio aduanero nacional que no
comprenden la zona primaria aduanera. Es decir, son aquellos lugares no habilitados por la
autoridad aduanera para la recepción, almacenamiento, movilización, cargue y descargue de
mercancías objeto de comercio internacional. La zona secundaria aduanera incluye locales,
instalaciones, depósitos donde se realizan operaciones aduaneras, puertos, muelles aeropuertos y
pasos fronterizos.

 Usuario aduanero: es una figura clave en el comercio internacional. Se trata de una persona o
empresa autorizada por la autoridad aduanera para realizar operaciones de importación, exportación
y tránsito de mercancías en un país determinado. En el Registro Único Tributario (RUT), las
personas con obligaciones aduaneras se identifican con el código de responsabilidad 10, que se
define como:
“Aquella persona natural o jurídica que interviene directa o indirectamente en las operaciones de
importación y/o exportación de bienes y/o servicios y/o de tránsito aduanero.” Empresas de zona
franca, mensajeria, aduana
En resumen, un usuario aduanero es aquel que realiza operaciones de importación o exportación, lo
que lo obliga a cumplir con las responsabilidades propias del sistema aduanero. Además, existen
zonas primarias

ESTRATEGIAS POLITICAS DE
INTERNACIONALIZACION
 Abandono Legal: El abandono legal es una figura legal que se encuentra enmarcada en la
legislación aduanera de muchos países. Se refiere al acto por el cual, al vencimiento de los plazos
establecidos para solicitar el destino o despacho a consumo de las mercancías importadas, la aduana
adquiere en propiedad dichas mercancías. El abandono legal es la situación en que se encuentra una
mercancía cuando, vencido el término de permanencia establecido para cada depósito, no ha sido
reembarcada, no ha sido sometida a un régimen aduanero o no se ha modificado el régimen inicial.

 Abandono voluntario: esta arriba

 Acuerdo comercial: Un acuerdo comercial es un convenio entre dos o más partes con el objetivo
de desarrollar una actividad económica común

 Aprehensión: La aprehensión es un término amplio que se puede usar tanto para personas como
para cosas o mercancía. Así, cuando una mercancía ilegal es encontrada en los lugares de control
aduanero, puede ser aprehendida también, lo cual significa que es retenida por las autoridades y
funcionarios responsables a fin de evitar que la misma se adentre en el territorio (por ser peligrosa,
por ejemplo como sucede con los estupefacientes) como también por considerarse que el paso de la
misma permitiría que se lleven a cabo acciones comerciales fraudulentas (por ejemplo, que entren
productos que no han pagado impuestos o tasas adecuadas).

 Certificación de origen no preferencial: documento que certifica que las mercancías no pueden
acogerse a tratados comerciales preferenciales. En otras palabras, estas certificaciones se emiten
cuando los productos no califican para beneficios arancelarios especiales debido a acuerdos
preferenciales entre países.

 Consignatario: es la persona (natural o jurídica) que figura como receptor de la mercancía. Esto,
en los documentos oficiales de transporte. Es decir, el consignatario tiene el derecho de reclamar un
producto o un lote de artículos al llegar a su destino final.

 Contenedor y tipos de contenedor: es un recipiente de carga utilizado para el transporte

internacional y nacional a través de vías marítimas, fluviales, terrestres o aéreas. Su tamaño y forma
varían según las necesidades de los exportadores e importadores.
A continuación, te presento los principales tipos de contenedores y sus características:
Contenedor Estándar de 20 pies: También conocido como contenedor dry de 20 pies, este tipo
está cerrado herméticamente y no cuenta con sistemas de refrigeración o ventilación. Su base
permite transportar hasta 11 pilas de palés europeos o 10 pilas de palés estándar2.
Contenedor Estándar de 40 pies: Similar al de 20 pies, pero con mayor capacidad. Es
ampliamente utilizado en el transporte marítimo de mercancías2.
Contenedor Estándar de 40 pies HC (High Cube): Este tipo tiene una altura superior (9,6 pies) en
comparación con el estándar de 40 pies. Ideal para cargas voluminosas2.
Contenedor de 20 pies Open Top: Diseñado con una abertura superior que permite cargar
mercancías desde arriba. Útil para objetos de gran tamaño o que requieren grúas para su
manipulación2.
Contenedor de 40 pies Open Top: Similar al de 20 pies, pero con mayor capacidad. También
cuenta con la abertura superior2.
Contenedor Refrigerado de 20 pies: Equipado con sistemas de conservación de frío o calor y
termostato. Ideal para productos perecederos2.
Contenedor Refrigerado de 40 pies: Similar al de 20 pies, pero con mayor capacidad y las mismas
características de refrigeración2.
Contenedor Ventilado de 20 pies: Diseñado para permitir la circulación de aire. Adecuado para
mercancías que requieren ventilación2.
Contenedor Flat Rack de 20 pies: Sin paredes laterales ni techo. Ideal para cargas de gran tamaño
o formas irregulares2.
Contenedor Flat Rack de 40 pies: Similar al de 20 pies, pero con mayor capacidad2.
Contenedor Tanque de 20 pies: Especializado para transportar líquidos o gases. Tiene forma
cilíndrica y está sellado herméticamente2.
Contenedor de 45 pies HC: Similar al estándar de 40 pies HC, pero con mayor longitud2.
En resumen, estos contenedores ofrecen una variedad de opciones para adaptarse a diferentes tipos

de mercancías y necesidades logísticas. 🚢📦

 Declaración aduanera: es un documento que determina el régimen aduanero específico

aplicable a las mercancías. Este documento se utiliza para declarar la clasificación arancelaria de los
productos y el fin económico que se les destinará. La declaración aduanera se presenta de manera
electrónica y/o física de acuerdo al procedimiento y al formato establecido por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador. En los países de la Unión Europea, esta declaración se realiza en el
documento DUA (Documento Único Administrativo) que se completa telemáticamente.

 Declaración juramentada de origen: La Declaración Juramentada de Origen (DJO) es un

mecanismo mediante el cual se certifica que la mercancía que los productores, comercializadores u
operadores de comercio exterior van a exportar es hecha en el PAIS y con materiales del país. Esta
declaración es un requisito exigible previo a la certificación de origen para todas las exportaciones.
La Subdirección de Gestión Técnica Aduanera de la DIAN pone a disposición de los usuarios
aduaneros las indicaciones para la elaboración y presentación de la Declaración Juramentada de
Origen, con el fin de orientar y facilitar el desarrollo de esta actividad. Es importante señalar que el
usuario debe tener firma digital (toquen) de una empresa certificadora

 Decomiso: esta arriba

 Derechos de aduana

 Dispositivo de seguridad

 Documento de transporte: documento expedido por el transportador de una mercancía ya sea

por vía marítima, férrea, aérea o terrestre y que se entrega como certificación del contrato de
transporte y recibo de la mercancía1. Este documento debe ser emitido por las empresas
porteadoras, capitanes, pilotos, conductores o por los propietarios de los medios de transporte de
mercancías. Los documentos de transporte de mercancías son evidencia tangible de que se ha
establecido un contrato entre el remitente y el transportista. Los documentos de transporte certifican
el traslado de la mercancía desde el lugar de origen hasta su destino final. Además, el Documento
de Transporte permite conocer el contenido de cada bulto o caja transportada, facilitando la
identificación de la mercancía del exportador.
  Inspección aduanera: Una inspección aduanera es una actividad de fiscalización y
reconocimiento de una mercancía llevada a cabo por una aduana1. Su objetivo es determinar que la
mercancía objeto de inspección corresponda a la registrada y autorizada para importación o
exportación. La inspección aduanera ayuda a que las transacciones internacionales se puedan llevar
de manera más segura1.

 Inspección previa de la mercancía: La inspección previa de mercancías es una herramienta

práctica que permite comprobar o detectar antes de la nacionalización posibles inconsistencias que
pueda presentar la mercancía objeto de importación. También garantiza la certeza de que la
mercancía físicamente inspeccionada coincide con la factura comercial y demás documentos que
soportan la operación comercial.
En otras palabras, antes de que la mercancía sea oficialmente importada, se lleva a cabo una
revisión para verificar que todo esté en orden. Durante esta inspección, se examina la descripción,
cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercancía. Además, se pueden extraer muestras para
análisis.

 Levante: El levante de mercancías en aduana se refiere a la retirada de las mercancías que han
sido despachadas. Este proceso ocurre cuando se autoriza su retiro debido a que se ha pagado o
garantizado la deuda aduanera. La expedición del levante se concede una sola vez para todas las
mercancías que han sido objeto de la declaración. Hasta que se expida el levante, las mercancías no
pueden ser desplazadas del lugar en el que se encuentran ni manipuladas sin la autorización de los
Servicios de Aduanas. En resumen, el levante permite a los interesados disponer de las mercancías
una vez cumplidos los requisitos legales y garantizada la deuda aduanera

 Mercancía diferente: La mercancía diferente se refiere a aquellos bienes que difieren de los
verificados física o documentalmente. Su naturaleza es distinta y, por lo tanto, se consideran como
otra mercancía

 Nacionalización de mercancías: La nacionalización de mercancías es el trámite que permite la

importación legal de productos extranjeros a un país. Durante este proceso, los productos son
sometidos a inspecciones aduaneras y se verifican su calidad, cantidad y valor. Además, se
determina el pago de los impuestos y aranceles correspondientes

 Reconocimiento de carga: El reconocimiento de la carga es una operación que realiza la

autoridad aduanera para verificar el peso, número de bultos y estado de los mismos. Esta operación
se realiza en los lugares de arribo de la mercancía sin proceder a su apertura. La mercancía puede
ser examinada si por perfiles de riesgo resulta necesario. La administración aduanera informará a
través de los servicios informáticos electrónicos la determinación de practicar la diligencia de
reconocimiento de la carga

 Servicios informáticos electrónicos: Los servicios informáticos electrónicos incluyen:

*Alojamiento de sitios web y de páginas web.
*Mantenimiento a distancia de programas y de equipos.
*Acceso o descarga de programas y su actualización.
*El suministro de imágenes, texto, información y la puesta a disposición de bases de datos.
Los servicios IT integran personas, procesos y la tecnología necesaria para el correcto
funcionamiento.
  Territorio aduanero nacional: (TAN): está definido en el artículo 3 del decreto 1165 de 2019 de
la siguiente manera: “Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera”. A
continuación, la norma enumera todo lo que incluye el TAN, con lo que termina igualándolo al
territorio nacional:

El subsuelo.
El mar territorial.
La zona contigua.
La plataforma continental.
La zona económica exclusiva.
El espacio aéreo.
El segmento de la órbita geoestacionaria.
El espectro electromagnético.
El espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con
las leyes colombianas a falta de normas internacionales.
Por ejemplo, las Zonas Francas no hacen parte del territorio aduanero nacional (ley 1004 de 2005),
pero sí hacen parte del territorio nacional. Además, la noción de territorio aduanero solo tiene
sentido cuando se habla del intercambio de bienes físicos entre dos o más países, por lo que resulta
contradictorio que se incluya el espectro electromagnético dentro del Territorio Aduanero Nacional,
ya que las ondas de este tipo no son tangibles y, por lo tanto, no son objeto de la actividad de la
aduana.

 Tributos aduaneros

 Unidad de carga: Una unidad de carga es la unidad básica de almacenaje y transporte. Se trata de
un conjunto de productos que se juntan en un mismo embalaje, con la finalidad de llevarlos
agrupados. La unidad de carga se dispone sobre un soporte o embalaje modular, como una caja,
palet, contenedor, etc., con el fin de conseguir una manutención eficiente

 Zona primaria aduanera: La zona primaria aduanera se refiere a aquellos lugares por los cuales
la DIAN permite el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero
nacional. En otras palabras, es el espacio donde se realizan operaciones relacionadas con la
importación y exportación de bienes, y donde la autoridad aduanera ejerce su potestad de control y
vigilancia sin restricciones.