1.
LOS DERECHOS REALES AGRARIOS
Relación jurídica inmediata entre una persona y un bien vinculado con la
utilización productiva de la tierra. El derecho real agrario comprende una forma
específica de ejercer el dominio sobre un bien agrícola, en el tanto que se le
impone al titular la utilización productiva de dicho bien.
1.1 LAS FUENTES DEL DERECHO AGRARIO
(neyra, 2015, págs. 1-5)Las fuentes son los elementos con los cuales se fija la
norma y luego la ley. El derecho Agrario como todos los derechos tienen sus
fuentes en la costumbre, la norma admitida, la jurisprudencia y la ley. Más, esta
materia también se halla informada en los principios generales y específicos de
la universalidad del derecho.
La Costumbre.
Es la sucesión de comportamientos sociales y usos admitidos por La
colectividad de determinada circunscripción territorial.
La Norma.
Es la costumbre sujeta a un sistema invariable.
La Ley
Es una norma de carácter jurídico elaborada orgánicamente para "que se
cumpla con rigidez coercitiva.
La jurisprudencia
Es la praxis del caso particular en base de la hermenéutica legal. Esta
interpretación, uniformada por tres casos iguales en nuestra legislación,
constituye la jurisprudencia. Antonio C vivanco considera "que en realidad don
fuentes formales del derecho agrario objetivo en sentido tradicional, destaca el
papel de la ley agraria a la “que clasifica desde diversos puntos de vista.
o por razón de su contenido puede ser formal o material'
o por razón de su jerarquía del ordenamiento legal'
o Por razón de la forma de ordenamiento de las normas "que contiene,
puede ser codificada o común
por su parte Manuel Gonzales Hinojosa afirma que la ley es la fuente primordial
del derecho y señala que la norma jurídica agraria positiva es la que ordena y
regula jurídicamente las relaciones sociales y económicas agrarias
constituyendo el instrumento fundamental para la aplicación de toda política
agraria al regular la conducta de los sujetos
Susana Taborda Caro sostiene que la ley es la fuente formal por excelencia
inadmisible el que algunos autores cuestionen el carácter primigenio de la ley
como fuente otorgando tal privilegio a la costumbre.
Las segundas fuentes del derecho agrario especial y excepcional son normas
especiales y excepciones que se aplicaran rigurosa y limitadamente sin fuerza
supletoria alguna y siendo completadas en cuanto a lo previsto en las mismas
pro el derecho común.
Las terceras son las normas constitucionales o fundamentales tienen la
naturaleza de mandato constitucional a afecto de que la mayoría vigente se
acomode a sus principios y de que ninguna nueva disposición atente contra las
mismas siendo ellos causa de un contrafuero.
2. LOS DERECHOS REALES AGRARIOS, SU PROTECCIÓN EN EL
CÓDIGO CIVIL Y EN LA JURISPRUDENCIAL.
(Chacón, 2008, págs. 4-10)El tratamiento de la protección de los derechos reales, en
materia civil y agraria, tienen una gran importancia en todos los ordenamientos
jurídicos que han consolidado una base constitucional arraigada en la
protección de los derechos humanos fundamentales: junto a los derechos de
libertad económica, entre los cuales se encuentra la propiedad privada y demás
derechos reales derivados, también se han consagrados derechos-deberes
económicos, sociales y ambientales.
La propiedad privada y la libertad económica, garantizados en el Código Civil
encuentran protección constitucional en los artículos 45 y 46 de nuestra Carta
Magna, y aunque parece obvio, su existencia, y defensa, obedecen a la
permanencia de un Estado Social de Derecho, basado en principios y valores
constitucionales, en los cuales se consagran no solo derechos a favor de los
particulares, sino también deberes, con miras a alcanzar un desarrollo
económico, con equidad, solidaridad y justicia social.
En consecuencia, si las normas y principios constitucionales de los derechos
reales, tanto en materia civil, como agraria, son comunes, no es posible
escindir, completamente, las dos materias. La autonomía de sus institutos,
sean sustanciales, como procesales, siempre va a ser relativa. Al igual que
existen rasgos comunes, también hay diferencias importantes, que obedecen a
los momentos históricos, económicos, sociales y ambientales, que las han visto
nacer y desarrollarse, según lo ha afirmado reiteradamente la Sala
Constitucional.
La función y la estructura de los derechos reales, son comunes en ambas
materias, pero su contenido es diverso. La función es la utilidad económica o
social para el cual fue diseñado un derecho real particular, y la misma
dependerá de la naturaleza (civil, agraria, ecológica, ambiental) del bien sobre
el cual recae tal derecho. La estructura, se refiere al conjunto de derechos y
obligaciones del titular de ese derecho real, impuestos por la legislación
ordinaria, y modificados por la legislación especial, para responder a las
necesidades de cada momento histórico.
Esa reflexión, de base constitucional, nos llevan a otra ulterior reflexión, cuales
es, que los derechos reales también sufren un proceso de metamorfosis y
evolución permanente, al ser parte de nuestra realidad cotidiana. Evolución que
provoca la “multiplicación” y
“especialización”, por materias de esos derechos reales. Así, solo para el caso
de la propiedad, la diversa estructura y función de los bienes, de acuerdo a su
naturaleza, conduce a hablar de diversos tipos de propiedad: la civil, la urbana,
la agraria, la forestal, la horizontal, la intelectual, y así sucesivamente.
También se habla de posesión civil, agraria, forestal o ecológica.
Igualmente, de servidumbres civiles, de aguas, agrarias, y más recientemente
de servidumbres ecológicas. En cualquier caso, la Constitución y el Código
Civil son garantes de la protección de tales derechos reales, para brindar no
solamente seguridad jurídica a sus titulares, sino también, para obligar el
cumplimiento de la función económica, social y ambiental, para la cual fueron
concebidos.
La propia Sala Constitucional ha indicado “En cuanto a la propiedad agraria
debe indicarse que cuando se reconoce la función social de la propiedad, el
derecho de propiedad se configura como un derecho-deber, en el que existe
una forma específica de ejercer las facultades del dominio, y se imponen al
titular obligaciones como la utilización productiva de la tierra” (Sala
Constitucional, No. 4587-97 de las 15:45 horas del 5 de agosto de 1997).
3.EL RECONOCIMIENTO JURISPRUDENCIAL DE OTROS DERECHOS
REALES AGRARIOS: EL USUFRUCTO Y LAS SERVIDUMBRES AGRARIAS
(Chacón, 2008, págs. 10-20) En vía ordinaria agraria, también se tramitan una serie
de acciones reales distintas a la reivindicatoria o de mejor derecho de
posesión, que están referidas mas bien a los derechos reales limitados.
Las más comunes se refieren a los derechos reales de servidumbre y de
usufructo. En nuestro Código Civil no se contempla de una manera expresa la
protección a las servidumbres agrarias. Sin embargo, debe tenerse presente
que su protección emana del capítulo general sobre las servidumbres(8) en
donde no existe una “tipicidad legal” de las mismas.
Las servidumbres agrarias forman parte de los “iura fundi”, sea de los derechos
constituidos sobre el fundo agrario, para facilitar el ejercicio de la actividad, o
aumentar diferentes medios para la constitución de las servidumbres civiles,
pero están en función del fundo agrario y de la actividad.
Las más comunes y de mayor uso son las servidumbres fundiarias agrarias,
que permiten el paso o salida de un fundo agrario (dominante) sobre otro
(sirviente), sea para introducirse a pie, a caballo, en carreta, en vehículos, o
maquinaria pesada, y de esa forma darle asistencia técnica a la actividad
agraria y lograr sacar la cosecha o productos agrarios. Aun cuando la
servidumbre o derecho de paso este legalmente constituido (por convenio, o
por disposición de ultima voluntad, o por destino de buen padre de familia),
podrían plantearse conflictos sobre el uso de la servidumbre, o sobre la
extinción de ese derecho real agrario.
En tal caso la acción deberá tramitarse en la vía ordinaria agraria. Igual ocurre
cuanto se trata de fundos agrarios enclavados, sin salida a calle pública o sin
salida suficiente y adecuada para las exigencias de la producción agraria
sostenible. En tales casos, el actor (dueño del fundo agrario enclavado), debe
dirigir la demanda contra todos los fundos colindantes, para lograr la
constitución de una servidumbre forzosa de paso y de esa forma se garantiza
el ejercicio de la actividad agraria, bajo el principio de que ningún fundo debe
permanecer enclavado, improductivo.
Por otra parte, el titular de un fundo agrario, puede plantear la conocida “acción
negatoria”, para rechazar un derecho real limitado (servidumbre, usufructo),
que otra persona afirma que le pertenece sin haberse nunca constituido a su
favor. Se trata de una acción declarativa, fundada en el principio de que los
fundos se presumen libres, para defender la propiedad agraria frente al
derecho que otro se atribuye para sí sin pertenecerle.
También puede alegarse, en vía ordinaria agraria, la extinción de un derecho
real limitado, sea de servidumbre o usufructo agrario, cuando ha operado
alguna de las causas previstas en el Código Civil, y especialmente cuando no
se ha ejercido durante el plazo de diez años.
3.2 Marco constitucional
El Artículo 88 de la constitución Política del Perú señala que el Estado apoya
preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre
la tierra, en forma privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa.
Asimismo, este señala que la ley puede fijar los límites y la extensión de la
tierra según las peculiaridades de cada zona
3.2.1 Función
(valencia, 2021, pág. 15 ) Por su parte, la función económico-social de la propiedad
agraria debe entenderse como el empleo sustentable de la tierra en el
desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso mayor,
en beneficio de la sociedad, del interés colectivo y de su propietario.
En consecuencia, la función social y función económica social, expresada‐en la
actividad productiva agraria es la base fundamental para adquirir y conservarla
propiedad agraria o tenencia de la tierra [ CITATION Ram17 \l 10250 ]
Aumento del empleo por la producción agroalimentaria
Campesinos y productores ocupantes de tierras como persona
Jurídicas o naturales ocupantes de tierras públicas o privadas
Ayudar a combatir el cambio climático y a preservar nuestros
recursos naturales
Garantizar un suministro seguro de alimentos de calidad a precios justos
para toda la población.
Independencia Alimentaria
La erradicación del Latifundio
3.3 Estructura
(valencia, 2021, pág. 17) La estructura agraria se organiza en tres aspectos
básicos:
Esquema de propiedad de la tierra: el mismo determina la forma en que
está dividida la propiedad de la tierra, que posee un efecto muy
importante en la disponibilidad y accesibilidad de los recursos a los que
puede acceder la explotación agraria, y en cómo se vuelca el beneficio
que la misma produce.
Esquema económico y productivo: el mismo comprende abarca los
recursos disponibles, las características del suelo y el acceso a agua de
riego, la realidad socioeconómica de los agricultores y como es que se
pueden aunar para permitir implementar la producción. Estos
parámetros son importantes en cuanto definen quiénes producen, qué y
cómo producen, y para quiénes.
Estructura social: la misma comprende a los diversos estamentos
sociales, tanto particulares, como empresariales o colectivos y las
diversas formas mediante las cuales interactúan y cooperan.
La estructura agraria incluyen las transformaciones en el tamaño promedio de
la propiedad agraria, su concentración y/o fragmentación, los cambios en el uso
de la tierra, los cambios en el tamaño y composición del hato ganadero, así
como los ajustes realizados por los conductores de estas explotaciones
agropecuarias como parte de sus estrategias para hacer frente a sus
necesidades de generación de ingresos: generación de ingresos no salariales
fuera de la finca, asalaria miento agrícola, etcétera.[ CITATION Wik20 \l 10250 ]
Resumen
Analizamos los rasgos fundamentales de la posesión agraria, la prescripción
positiva, el usufructo y las servidumbres agrarias, la acción negatoria para la
protección del ambiente, nuevas formas de propiedad tales como la
multipropiedad y los signos distintivos, haciendo referencia a los aportes de la
jurisprudencia nacional y de la legislación extranjera en la construcción de
nuevos institutos ju sagrarios , la propiedad tiene raigambre constitucional y se
define o comprende en función a sus cuatro atributos, los cuales están al
servicio de la persona de conformidad con la filosofía humanista recogida
por el Código Civil del 1984. La propiedad agraria es la tierra destinada a la
producción agraria.
Bibliografía
Chacón, E. N. (2008). DERECHOS REALES AGRARIOS. Revista de Ciencias Jurídicas Nº 115 (105-
128) .
neyra, j. (2015). derecho agrario.
valencia, G. S. (2021). DERECHO AGRARIO.