PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y GENERALES PARA UNA BUENA
ADMINISTRACIÓN
1. Principio de juridicidad: Es uno de los principios fundamentales de la
Administración Pública junto al de legalidad, este se refiere a que la Administración
Pública debe de resolver en base a derecho, es decir, en primer lugar debe de
aplicar la norma, en caso de no haber una norma se debe de aplicar los principios
generales del derecho administrativo y en última instancia las instituciones de la
doctrina, en ese orden de ideas la juridicidad es el género y la legalidad es la
especie.
Fundamento: Artículo 221 CPRG
El Principio de Legalidad es el otro de los dos principios fundamentales, no
estando enumerado expresamente dentro de los veinticuatro, sin embargo dentro
de este principio de juridicidad se encuentran algunos aspectos que regulan que el
principio de legalidad se basa únicamente en la ley, es decir, sin ley no tiene
aplicabilidad. Se encuentra fundamentado en el artículo 239 de la Constitución
Política de la República de Guatemala y en el artículo 101 del Código Municipal.
2. Principio de servicio objetivo a los ciudadanos: Este principio hace referencia
a que la administración se debe al administrado o sea a la persona en particular y
como consecuencia de ello la administración debe de proporcionarle los servicio a
los administrados para la satisfacción de sus necesidades y con ello cumplir su
finalidad y como consecuencia estará cumpliendo también con su deber.
Fundamento: Artículo 2 y 28 CPRG, 1 y 2 Ley de lo Contencioso Administrativo, 4
Ley del Organismo Ejecutivo, y 4 Ley de Acceso a la Información Pública.
3. Principio promocional: Este principio expresa que el ente administrativo al
momento de crear condiciones debe de tomar en cuenta la libertad e igualdad de
los administradores para fomentar una buena participación de los mismos.
Fundamento: Artículo 4 CPRG
4. Principio de racionalidad: Este principio hace énfasis a la motivación y
argumentación que se le debe de dar a las resoluciones que emite la administración
pública, es decir, se debe de razonar las resoluciones que se originan con motivo
de la petición de los administrados. Si una resolución no va debidamente razonada
no puede surtir efectos jurídicos, por lo tanto carece de validez, siempre debe de
haber una resolución que estipulará si procede, si no procede y por qué no procede.
Fundamento: Artículo 3 y 4 Ley de lo Contencioso Administrativo
5. Principio de igualdad de trato: Principio fundamental que regula lo siguiente;
los administrados que se encuentren en la misma situación se tratarán de la misma
manera que cualquier otro ciudadano, sin importar la raza, sexo, estatuto social,
religión, estado civil, etc.
Fundamento: Artículo 4 CPRG
6. Principio de eficacia: Principio que encuentra su espíritu en la Ley del
Organismo Ejecutivo, en donde se estipula que las autoridades administrativas
deben de buscar la manera en que las peticiones, procedimientos y medidas logren
su finalidad, actuando de oficio cuando así conviniera o en su caso que sea a
instancia de parte no caigan en el silencio administrativo.
Fundamento: Artículo 4 Ley del Organismo Ejecutivo y 2 Ley de lo Contencioso
Administrativo
7. Principio de publicidad de las normas: Es consecuencia de la naturaleza
pública del derecho administrativo, pues regula que la autoridad administrativa debe
de dar a conocer a sus administrados e interesados sobre lo que dé ellos conste en
actos o contratos, así mismo de notificarles por los medios idóneos sobre sus
peticiones y resoluciones.
Fundamento: Artículo 30 CPRG y 1 Ley de Acceso a la Información Pública
8. Principio de seguridad jurídica: Este principio está íntimamente relacionado
con el de legalidad y de juridicidad, el cual se refiere que las peticiones de los
administrados y las resoluciones de la administración deben de estar sometidos al
derecho para que tengan esa certeza jurídica. Si una resolución fue emitida por
autoridad competente y conforme al derecho, esta tendrá validez y con ello la
autoridad administrativa les dará seguridad a los documentos solicitados por los
ciudadanos.
Fundamento: Artículo 221 y 239 CPRG y 101 Código Municipal
9. Principio de proporcionalidad: Este principio se refiere a que las decisiones de
la administración siempre deben de ir encaminadas a su finalidad, deben de
proporcionarle a los habitantes el goce de sus derechos que figuren en el
ordenamiento jurídico, o que sin estar regulado expresamente en el son inherentes
a la persona humana.
Fundamento: Artículo 1 y 44 CPRG
10. Principio de ejercicio normativo del poder: Este principio va encaminado a lo
que dice nuestra Constitución “toda persona puede hacer lo que la ley no le
prohíbe”, mientras que para los empleados o funcionarios públicos aplica el “todo
agente público puede hacer lo que la ley le permite”, en ese sentido el empleado o
funcionario público debe de actuar según lo que el derecho le dice sin abusar ni
desviar su poder otorgado por la administración pública.
Fundamento: Artículo 154 y 156 CPRG
11. Principio de imparcialidad e independencia: Es un efecto del principio de
igualdad de trato, al expresar que el agente público debe de actuar sin arbitrariedad
(corrupción), es decir, sin ningún interés o conflicto de intereses pues tiene una ética
pública que le dice que si llegare a tener un interés directo o indirecto sobre el asunto
sometido a su conocimiento debe de excusarse de conocer para que lo conozca
otro órgano administrativo, todo servidor público debe actuar con imparcialidad sin
solicitar ni aceptar cosa alguna.
Fundamento: Artículo 4 CPRG
12. Principio de relevancia: Este principio hace énfasis que se debe de tomar más
en cuenta o darle prevalencia a asuntos más relevantes e importantes, es decir, a
aquellos que protegen más derechos o aquellos que afecten más derechos para la
colectividad y resolverlo de una manera beneficiosa para la sociedad, dejando en
segunda instancia el interés del particular.
Fundamento: Artículo 1, 2 y 44 CPRG
13. Principio de coherencia: Este principio expresa que la administración debe de
actuar acorde con la práctica y antecedentes administrativos. Si le realizan una
petición acorde al derecho debe de recibirla, darle trámite, resolverla y notificarla al
peticionario tal y como se expresa en la solicitud inicial.
Fundamento: Artículo 3 Ley de Contencioso Administrativo
14. Principio de buena fe: Este principio es de gran importancia para los agentes
públicos, puesto que se basa en la buena fe al momento de actuar en un asunto
administrativo o contencioso, se debe de resolver con exactitud y rectitud evitando
con ello actuaciones abusivas en donde es clara la mala fe.
Fundamento: Artículo 5 Ley del Organismo Ejecutivo, 3 Ley de Servicio Civil y 3 y
4 Ley de lo Contencioso Administrativo
15. Principio de confianza legítima: Se refiere a ese sistema de actuación que ha
venido desarrollando la administración pública por el transcurso del tiempo, en el
que los administrados tienen o no su confianza en los entes administrativos según
las expectativas de dichas entidades.
Fundamento: Artículo 5 Ley del Organismo Ejecutivo, 3 Ley de Servicio Civil y 3 y
4 Ley de lo Contencioso Administrativo
16. Principio de asesoramiento: Este es otro de los principios fundamentales que
les debe a los particulares al momento de que ellos dirijan sus peticiones o
pretensiones a la administración pública, estos deben de ser asesorados por los
agentes públicos cuando sea necesario, siendo aquí en nuestro país en la mayoría
de los casos.
Fundamento: Artículo 28 y 29 CPRG y 1 Ley de Acceso a la Información Pública
17. Principio de responsabilidad: Es un compromiso hacia los administrados
protegerles sus derechos, los agentes públicos deben de ser cuidadosos a la hora
de tomar sus decisiones para evitar perjudicar los derechos de los particulares, en
todo caso se llegare a romper con ese compromiso ellos también están sujetos a la
ley y deben de responder por lo ocasionado, es decir, por el daño causado.
Fundamento: Artículo 154 y 155 CPRG y 8 al 13 Ley de Probidad y
Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos
18. Principio de facilitación: Este principio se subdivide en otros principios siendo
el de transparencia, armonización y modernización, los cuales se refieren que al
momento que los particulares acudan a los servicios que proporciona la
administración pública estos deben de facilitarles sus trámites y procedimientos
evitando formalidades innecesarias.
Fundamento: Artículo 2 Ley de lo Contencioso Administrativo y 3 Ley de Acceso
a la Información Pública
19. Principio de celeridad: Es consecuencia del principio anterior, puesto que si
se le da las facilidades al particular para realizar sus peticiones y obtener sus
solicitudes y resoluciones se resolverá cada asunto de una manera rápida y sin
demora.
Fundamento: Artículo 28 CPRG, 2 Ley de lo Contencioso Administrativo y 3 Ley de
Acceso a la Información Pública
20. Principio de transparencia y acceso a la información de interés general:
Este principio se sustenta en la Ley Acceso a la Información Pública, regulando que
toda entidad centralizada, autónoma o descentralizada debe de tener a la vista con
todas las facilidades para que el interesado pueda acudir a sus oficinas a obtener
información que dé él consta o requiera de dichas entidades.
Fundamento: Artículo 31 CPRG, 1 Ley de Acceso a la Información Pública y 6 Ley
de probidad y responsabilidades de funcionarios y empleados públicos
21. Principio de protección de la intimidad: Este principio es la excepción al de
libre acceso a la información pública, en el sentido de que si una información que
se entregó es confidencial así debe de mantenerla las entidades administrativas o
las otras que forman parte de ellas, como por ejemplo, los registros de filiación
política, militares, diplomáticos, etc.
Fundamento: Artículo 30 y 31 CPRG, 9 y 21 Ley de Acceso a la Información Pública
22. Principio de ética: Este principio es la contraparte a la corrupción, hace
referencia a que tanto el personal de la administración pública como los ciudadanos
deben de actuar con rectitud, lealtad y honestidad, pues de ello resultará el principio
de confianza que se les tendrá, según su forma de actuar.
Fundamento: Artículo 113 CPRG, 3 Ley de Servicio Civil y 6 Ley de probidad y
responsabilidades de funcionarios y empleados públicos
23. Principio de debido procedimiento administrativo: Este principio surge o
tiene su auge en los procedimientos administrativos o los contenciosos
administrativos, en donde se debe de llevar un debido proceso garantizando
principalmente la defensa del administrado.
Fundamento: Artículo 12 CPRG y 2 Ley de lo Contencioso Administrativo
24. Principio de cooperación: Hace énfasis a la cooperación que debe surgir entre
los organismos del Estado y también en los órganos de la administración pública,
los primeros si bien sabemos según el artículo 141 Constitucional se prohíbe la
relación de subordinación, pero no la de coordinación y en los segundos si se
pueden dar los dos, es decir una relación de subordinación y de coordinación con
la finalidad de hacer más sencillas y rápidas las resoluciones evitando de esta
manera la duplicidad de esfuerzos.
Fundamento: Artículo 3 Ley del Organismo Ejecutivo y 6 Ley de Acceso a la
Información Pública.
IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS PARA QUE EXISTA UNA BUENA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Luego de haber estudiado cada uno de los principios puedo decir que para que
exista una buena administración se debe de cumplir a cabalidad con cada uno de
ellos, especialmente con los principios fundamentales los cuales son el de legalidad
y el de juridicidad. Cumpliendo con cada uno de estos principios se satisface la
finalidad del Estado que no es más que el bien común, y al cumplir el Estado con
su finalidad por medio de la administración pública no solo satisface las necesidades
de la colectividad, sino que también está cumpliendo fielmente con sus obligaciones
que le han sido encomendados por elección popular, contrato o nombramiento.
Así mismo, es menester hacer mención que estos principios van dirigidos
preferentemente a la población, pues cada uno de estos lleva encaminado cumplir
a cabalidad una petición, ya sea individual o colectiva, por ejemplo si una persona
está solicitando una su licencia, línea de transporte, o cualquier tipo de inscripción,
las entidades deben de actuar y resolver su situación para no caer en el silencio
administrativo y con ello estarán cumpliendo con sus deberes.
Si las entidades que forman parte de la administración pública no aplican cada uno
de los principios para una buena administración el resultado será una mala
administración, que implicará la no satisfacción del bien de la colectividad y el no
cumplimiento de sus obligaciones, o si las entidades siguen aplicando los principios
que anteriormente se aplicaban, los mismos y los mismos principios antiguos
también puede resultar una mala o incompleta administración, pues recordemos
que la Administración Pública está regulada por el Derecho Administrativo y este en
una de sus características dice que es un derecho dinámico, cambia
constantemente, debe de ir al ritmo en que la sociedad evoluciona, pues de lo
contrario será cada vez menos eficaz para el logro de su finalidad.
