MENDOZA
Responsabilizan al Estado por la contaminación de las aguas respecto de la cual este tiene
facultades de regulación y control en virtud de lo dispuesto en el art. 75 inc 10 y 13 CN.
la Corte Suprema de Justicia de la Nación admitió la radicación del asunto en instancia
originaria, en cuanto tiene por objeto la defensa de un bien de incidencia colectiva configurado
por el ambiente. Luego de celebrarse varias audiencias, presentado informes por parte de los
demandados y dictadas diversas resoluciones, el tribunal dictó sentencia definitiva en la causa.
Proponen como medida cautelar innovativa o autosatisfactiva la creación de un fondo de
asistencia y remediación ambiental de carácter autónomo.
Que uno de los supuestos en que procede la competencia originaria de la Corte si es parte una
provincia, según el Art 117 CN, es cuando la acción entablada se funda directa y
exclusivamente en prescripciones constitucionales de carácter nacional, en leyes del Congreso
o en tratados con las naciones extranjeras, de tal suerte que la cuestión federal sea
predominante en la causa.
Pretendian un resarcimiento de años y perjuicios.
Que el art.41 CN establece que todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan
las necesidades presentes sin comprometer las de generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según
lo establezca la ley”
1 – Conforme el principio según el cual la recomposición y prevención de daños al ambiente
obliga al dictado de decisiones urgentes, definitivas y eficaces, la sentencia de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación resuelve de modo definitivo la pretensión relativa a la
recomposición y el resarcimiento del daño de incidencia colectiva derivado de la
contaminación causada por la cuenca hídrica Matanza-Riachuelo, orientándose su objeto
decisorio hacia el futuro y fijándose los criterios generales para que se cumpla efectivamente
con la finalidad indicada, pero respetando el modo en que se concreta, lo que corresponde al
ámbito de discrecionalidad de la administración.
2 – La condena dictada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la acción que persigue
la recomposición y el resarcimiento del daño colectivo —artículo 28, ley 25.675 (Adla, LXIII-A,
4)—, derivado de la contaminación de la cuenca hídrica Matanza-Riachuelo, consiste en un
mandato de cumplimiento obligatorio para los demandados, con las precisiones que surgen de
sus considerandos y cuyo contenido es determinado por el tribunal en uso de las atribuciones
que le corresponden por la Constitución y por la ley general del ambiente.
3 – Corresponde ordenar a la Autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo —ley 26.168 (Adla,
LXVII-A, 39)— el cumplimiento del programa establecido por la Corte Suprema de Justicia de la
Nación en el pronunciamiento dictado en la acción tendiente a la recomposición del daño
colectivo, sin perjuicio de mantener intacta en cabeza del Estado Nacional, de la Provincia de
Buenos Aires y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la responsabilidad que primariamente
les corresponde en función del asentamiento territorial de la cuenca hídrica y de las
obligaciones impuestas en materia ambiental por la Constitución y las normas superiores de
carácter local del Estado bonaerense y de la Ciudad Autónoma demandada.
4 – Más allá de lo dispuesto en la ley 26.168 (Adla, LXVII-A, 39) y de las atribuciones que, en
cada una de las jurisdicciones correspondientes, establecen las normas constitucionales e
infraconstitucionales de aplicación, corresponde establecer que la Auditoría General de la
Nación debe llevar un control específico de la asignación de fondos y de ejecución
presupuestaria de todo lo relacionado con el Plan Integral de Saneamiento de la Cuenca
Matanza-Riachuelo —en el marco de la sentencia dictada en la acción de daño ambiental por
la Corte Suprema de Justicia de la Nación—, ello sin perjuicio de la facultad del juez encargado
de la ejecución de presentar todos los cuestionamientos relativos al control presupuestario y a
su ejecución, los que deben ser detallados y circunstanciadamente respondidos por la
Autoridad de Cuenca en un plazo de diez días hábiles.
5 – Corresponde habilitar la participación ciudadana en el control del cumplimiento del Plan de
Saneamiento de la Cuenca Matanza-Riachuelo y del programa fijado en el pronunciamiento
dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la acción de daño ambiental —
tendiente a obtener la recomposición del daño colectivo—, la cual debe ser coordinada por el
Defensor del Pueblo de la Nación, mediante la conformación de un cuerpo colegiado en el que
participen los representantes de las organizaciones no gubernamentales que intervienen en la
causa en condición de terceros interesados.
6 – Debe atribuirse competencia al Juzgado Federal de Primera Instancia de Quilmes para
conocer en todas las cuestiones concernientes a la ejecución del pronunciamiento dictado por
la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la acción de daño ambiental originada en la
contaminación de la Cuenca Matanza-Riachuelo, y en la revisión de las decisiones finales
tomadas por la Autoridad de Cuenca, debiendo ser consideradas sus resoluciones como
dictadas por el Superior Tribunal de la causa a los fines del recurso extraordinario federal.
7 – Cabe disponer la acumulación de todos los litigios relativos a la ejecución del Plan de
Saneamiento de la Cuenca Matanza-Riachuelo por ante el juez de ejecución del
pronunciamiento dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la acción de daño
ambiental originada en la contaminación de la mencionada cuenca, y declarar la situación de
litispendencia existente, respecto de las demás acciones colectivas que tengan por objeto una
controversia sobre el mismo bien jurídico, aun cuando sean diferentes el legitimado activo y la
“causa petendi”.
Condena al Estado Nacional, a Buenos Aires y a CABA a cumplir con un programa obligatorio
para la recomposición ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo.
