REPÙBLICA DE PANAMÀ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD ISAE DE LA CHORRERA
FACULTAD DE DERECHOS Y CIENCIAS POLÌTICAS
ASIGNACIÓN
DERECHO ECOLÓGICO Y AMBIENTE
ESTUDIANTE:
JIMÉNEZ GIL, MARIA CRISTINA
TAREA N° 2
CUESTIONARIO
FACILITADOR
GÓMEZ CONCEPCIÓN, OMAR E.
FECHA DE ENTREGA:
14 DE ABRIL DE 2024.
CUESTIONARIO
INTRODUCCIÓN AL DERECHO AMBIENTAL – NESTOR CAFFERATTA
1. ¿Cuál es el tema central del libro “Introducción al Derecho Ambiental”?
R- El libro aborda cuestiones relacionadas con el derecho ambiental y ofrece
una introducción a los aspectos más novedosos de este campo de estudio.
2. ¿Cómo se destaca el Derecho ambiental?
R- El Derecho ambiental se destaca por ser descodificante, herético, mutante:
“se trata de problemas que convocan a todas las ciencias a una nueva fiesta,
exigiéndoles un vestido nuevo.
3. ¿Qué se entiende por intereses difusos?
R-Los intereses difusos responden a necesidades de la comunidad, o grupos
de ella, son de titularidad indivisible, tienden a salvaguardar la calidad de vida
social.
4. ¿Cuál es el principio de precaución?
R-El principio de precaución establece que, para proteger el medio ambiente,
los Estados deben aplicar ampliamente este criterio. Incluso en ausencia de
certeza científica absoluta, si existe peligro de daño grave o irreversible, se
deben tomar medidas eficaces para evitar la degradación ambiental.
5. ¿Qué responsabilidad tienen los Estados en relación con la contaminación
y otros daños ambientales?
R-Los Estados deben desarrollar legislación nacional sobre responsabilidad e
indemnización para las víctimas de la contaminación y otros daños
ambientales. Además, deben cooperar en la elaboración de leyes
internacionales sobre responsabilidad por efectos adversos causados por
actividades dentro de su jurisdicción.
6. Según el jurista, Lorenzetti. ¿A qué se refieren los derechos
fundamentales de primera generación? De ejemplos.
R-Lorenzetti explica que “los derechos fundamentales de primera generación
se refirieron a la libertad y fueron consagrados a partir de la Declaración de los
Derechos del Hombre. Tratan de poner límites a la actividad del Estado en
cuanto importa una intromisión en la vida de los individuos.
Son ejemplos el derecho a la libertad, a la vida, a la integridad
física, a la propiedad. Su característica es negativa, son obligaciones de no
hacer por
parte del Estado, en beneficio de la libertad individual.
7. ¿Qué se entiende por principios rectores del Derecho Ambiental?
R-Se entiende por Principios Rectores “los postulado fundamentales y
universales que la razón especula, generalizando por medio de la
abstracción las soluciones particulares que se obtienen partiendo de la
justicia y la equidad social”. Son Principios Rectores generales por su
naturaleza y subsidiarios por su función, porque suplen las lagunas de las fuentes
formales del Derecho.
8.¿Cuáles son los principios de la política ambiental, según su artículo 4?
R-Según el Artículo 4, La interpretación y aplicación de la presente ley, y de toda
otra norma a través de la cual se ejecute la política ambiental estarán sujetas al
cumplimiento de los siguientes principios:
Principio de congruencia: La legislación provincial, municipal referida a lo
ambiental deberá ser adecuada a los principios y normas fijadas en
la presente ley; en caso de que así no fuere, éste prevalecerá sobre toda otra
norma que se le oponga.
Principio de prevención: Las causas y las fuentes de los problemas
ambientales se atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando de
prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se puedan producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la
ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir
la degradación del medio ambiente.
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la
protección ambiental deberán velar por el uso y goce apropiado del
ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales deberán ser
logrados en forma gradual, a través de metas interinas y finales,
proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuación
correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del
ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones
preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los
sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado, a través de las distintas instancias de la
administración pública, tiene la obligación de colaborar y, de ser necesario,
participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la
preservación y protección ambientales.
Principio de sustentabilidad: el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales y la preservación del patrimonio natural y cultural son
condicionantes necesarios del desarrollo económico y social. La gestión
sustentable del ambiente deberá garantizar la utilización de los recursos naturales
para las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: la Nación y los Estados Provinciales serán
responsables de la prevención y mitigación de los efectos ambientales
transfronterizos adversos de su propio accionar, así como de la
minimización de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecológicos
compartidos.
Principio de cooperación: los recursos naturales y los sistemas
ecológicos compartidos serán utilizados en forma equitativa y racional.
El tratamiento y mitigación de las emergencias ambientales de efectos
transfronterizos serán desarrolladas en forma conjunta.
9. ¿Qué dice el Principio 6 de la Declaración de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano Estocolmo, 1972, del que se infiere un concepto
de contaminación ambiental?
R-Este principio dice que se deberá ponerse fin a la descarga de sustancias
tóxicas o de otras materias y la liberación de calor, en cantidades o
concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas para que no se causen
daños graves o irreparables a los ecosistemas.
10.¿Qué es contaminación según la doctrina de Magariños de Melo?
R-Según la doctrina de Magariños de Melo dijo que contaminación es el
acto o el resultado de la irrupción, vertimiento o introducción artificial en un
medio dado de cualquier elemento o factor que altere negativamente
las propiedades bióticas del mismo, superando provisoria o
definitivamente, parcial o totalmente, la capacidad defensiva y
regenerativa del sistema para digerir y reciclar elementos extraños, por no estar
neutralizados por mecanismos compensatorios.
11. ¿Quién administra el Fondo de Compensación Ambiental?
R-El Fondo de Compensación Ambiental será administrado por la autoridad
competente de cada jurisdicción.
12. ¿Para qué está destinado el Fondo de Compensación Ambiental?
R-Este fondo estará destinado a garantizar la calidad ambiental, la
prevención y mitigación de efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la
atención de emergencias ambientales, asimismo, a la protección,
preservación, conservación o compensación de los sistemas ecológicos y el
ambiente.
13. ¿Cuál es la contribución del Fondo de Compensación Ambiental?
Las autoridades podrán determinar que dicho fondo contribuya a sustentar
los costos de las acciones de restauración que puedan minimizar el daño
generado. La integración, composición, administración y destino de dicho
fondo serán tratados por ley especial.
14. Como se define el Derecho Privado Colectivo.
R-Se define como un fenómeno variado, todavía asistemático y
provisoriamente excepcional, pero de gran interés para el mundo actual”.
Es que “el derecho privado siempre se ha basado en un sujeto o en dos
subjetividades con intereses comunes o contrapuestos. Sólo en el caso del
contrato de sociedad y la familia mostró alguna preocupación por las
conductas entre más personas. En la situación actual ello cambia porque “lo
colectivo” causa regulaciones o puede ser objeto de ellas.”
15. ¿Cuál es la diferencia entre el daño individual y el daño colectivo
según Garrido Cordobera?
R-Según Cordobera, señala que la diferencia entre el daño individual y
el daño colectivo compete a la técnica jurídica; lo que se plantea es
una cuestión de predominio. Los daños colectivos no surgen de la simple suma de
daños individuales ya que presentan autonomía, entidad grupal, pues afectan
simultánea y coincidentemente al grupo o a la sociedad, que son víctimas
indiscriminadas de la lesión.
16. ¿Qué tipos de daños se admite en existencia?
R-En doctrina se admite la existencia de tipos de daños colectivos, el daño
colectivo propio o el impropio y el daño causado o sufrido colectivamente, no
siendo excluyentes sino complementarios.
17. ¿Qué es Ecosistema? De ejemplos de su entrada y salida.
R- Se entiende por “Ecosistema”, un sistema relativamente estable en el
tiempo y termodinámicamente abierto en cuanto a la entrada y salida de
sustancias y energía. Este sistema tiene una entrada (energía solar,
elementos minerales de las rocas, atmósfera y aguas subterráneas) y una salida
de energía y sustancias biogénicas hacia la atmósfera (calor, oxígeno,
ácido carbónico y otros gases), la litósfera (compuesta por humus,
minerales, rocas sedimentarias) y la hidrósfera (sustancias disueltas en las
aguas superficiales, ríos y otros cuerpos de aguas).
18. ¿Cuál es la disposición de la Ley General del Ambiente 25675, en el artículo
31?
R- Si en la comisión del daño ambiental colectivo, hubieren participado dos o más
personas, o no fuere posible la determinación precisa de la medida del daño
aportado por cada responsable, todos serán responsables solidariamente de
la reparación frente a la sociedad, sin perjuicio, en su caso, del derecho de
repetición entre sí para lo que el juez interviniente podrá determinar el grado
de responsabilidad de cada persona responsable. En el caso de que
el daño sea producido por personas jurídicas, la responsabilidad se hará
extensiva a sus autoridades y profesionales, en la medida de su
participación.”
19. Qué tienen en común estas tres acciones negatorias,
reivindicatoria y confesoria?
R-La negatoria tiene en común con la reivindicatoria el objetivo de cesar una
situación de hecho de desposesión, mientras que con la confesaría le une la
contradicción que supone su ejercicio: frente a la confesoria se podrá
defender el demandado ejercitando la negatoria en vía reconvencional
y viceversa. La negatoria no trata sólo de negar servidumbres, sino cualquier
perturbación real que al no llegar a la desposesión no pueda ser repelida con la
reinvindicatoria.
20. A quien compete la acción negatoria?
R- La acción negatoria es la que compete a los poseedores de inmuebles contra
los que les impidiesen la libertad del ejercicio de los derechos reales, a fin de que
esa libertad sea restablecida.
21.¿Cuál es el enfoque del libro respecto a la relación entre derecho y medio
ambiente?
R- El libro va enfocado aborda la intersección entre el derecho y el medio
ambiente, explorando cómo las normas legales regulan y protegen nuestro
entorno natural. Examina cómo el derecho puede contribuir a la conservación y
uso sostenible de los recursos naturales.
22. En relación al paradigma jurídico tradicional, ¿Cómo se considera al
Derecho Ambiental?
R-En relación con el paradigma jurídico tradicional, el derecho ambiental se le
considera, reaccionario, de “carácter contestatario”. Y que se afirme la idea que
el derecho ambiental es una disciplina funcional o finalista, en el
sentido de que no se encuentra como una rama jurídica neutra, pues trae una
especie de obligation of resultat (obligación de resultado), según la
expresión del notable jurista francés M. Prieu.
23¿Cuál fue la segunda categoría de derechos reconocida? ̈ ¿Cómo se
incorporaron y cuál es su característica?
R-La segunda categoría de derechos reconocida fue la de los denominados
“derechos sociales”: derecho al trabajo, a la vivienda digna, a la salud.
Fueron incorporados a través del constitucionalismo social de mediados
del siglo pasado. Su característica es que importan obligaciones de hacer o de dar
por parte del Estado.
Los inspira la lógica de fomento, que deriva en normas promocionales.
Constituyen la base jurídica del “Estado de Bienestar”.
24.¿Cuáles son los tres (3) principales elementos que caracterizan al principio de
precaución?
R- Los tres (3) principales elementos que caracterizan al principio de precaución
son los siguientes:
a) la incertidumbre científica: principal característica de este principio que lo
diferencia del de prevención;
b) evaluación del riesgo de producción de un daño: se presenta aquí una situación
paradojal, ya que se debe evaluar la posibilidad de la producción de efectos
nocivos tal vez desconocidos.
c) el nivel de gravedad del daño: el daño debe ser grave e irreversible y sólo en
este caso juega el principio de precaución.
“La hipótesis de precaución nos pone en presencia de un riesgo no mensurable,
es decir, no evaluable
25.¿Cuáles son los principios fundamentales del derecho ambiental según la
doctrina del Consejo Frances?
R- Según la doctrina del Consejo Frances los principios fundamentales de la ley
son: principios generales del derecho”, “reglas con valor constitucional”, “principios
deontológicos fundamentales”, “exigencias fundamentales” o “principios
elementales del derecho”. El ambiente no escapa a esta pasión, contribuyendo
sólidamente a esta actividad creadora.
26. Mencione los principios según Tratado de la Comunidad Europea Ámsterdam
1997
R- Los principios según el Tartado de la comunidad Europea Ámsterdam 1997
son:
a) de cautela; b) de acción preventiva; c) de corrección de los atentados al Medio
Ambiente especialmente en la fuente; d) de quien contamina paga; e) de
conservación y protección del Medio Ambiente; f) de cooperación internacional
para la protección del Medio Ambiente; g) de prevención del daño ambiental
transfronterizo; h) de responsabilidad y reparación de daños ambientales; i) de
evaluación del impacto ambiental; j) de participación ciudadana; k) de
internalización de las acciones ambientales.
27.¿Qué dice el Principio 6 de la Declaración de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano Estocolmo, 1972, del que se infiere un concepto
de contaminación ambiental?
Este principio dice “Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de
otras materias y la liberación de calor, en cantidades o concentraciones
tales que el medio no pueda neutralizarlas para que no se causen daños graves o
irreparables a los ecosistemas.
28. ¿Como se derecho privado colectivo?
R-El Derecho privado colectivo se define como “un fenómeno variado, todavía
asistemático y provisoriamente excepcional, pero de gran interés para el mundo
actual”.
29. ¿Que surgió en la primera conferencia de las Naciones Unidas en cuanto al
medio ambiente?
R- El hombre tiene derecho fundamental ... al disfrute de condiciones de vida
adecuada en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar
de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las
generaciones presentes y futuras generaciones.
30 ¿Qué se entiende por externalidad?
R- Se entiende por externalidad al costo de una actividad productiva, que no es
tomado en cuenta por el sujeto que efectúa decisiones económicas, desde que el
mismo no se hace cargo de ellas, puesto que las transfiere a otras personas o a la
sociedad como un todo.
31. ¿Cuáles son los métodos más destacados según los economistas para la
valorización del daño ambiental?
R- Los métodos más destacados según los economistas son:
1) el método de los costes evitados o inducidos.
2) el método del coste del viaje.
3) el método de los precios hedónicos
32.¿Qué se menciona sobre la jurisprudencia en materia de derecho ambiental?
R- La Jurisprudencia en materia de derecho ambiental examina cómo la
jurisprudencia ha influido en el desarrollo del derecho ambiental. Se analizan
casos judiciales relevantes y sus implicaciones.
33.¿Cuál es la visión del autor respecto a la educación ambiental?
R- La visión del autor respecto a la educación ambiental aboga por una mayor
educación ambiental, promoviendo la conciencia y la comprensión de los
problemas ambientales. Se discuten estrategias para fomentar la alfabetización
ambiental.
34. En términos legales como se definiría contaminación
R- En términos legales contaminación se definiría como la alteración reversible o
irreversible de los ecosistemas o de algunos de sus componentes producidas por
la presencia en concentraciones superiores al umbral mínimo o la actividad de
sustancias o energías extrañas a un medio determinado.
35. ¿Cuál es la importancia de la prevención en el derecho ambiental?
R- Importancia de la prevención en el derecho ambiental considera la prevención
como un pilar fundamental. Su objetivo es evitar daños al medio ambiente antes
de que ocurran. Esto implica regular conductas para lograr un uso racional y
conservación del medio ambiente, manteniendo el equilibrio natural y optimizando
la calidad de vida.
36. ¿Qué se entiende por contaminación del agua?
R. Se entiende por contaminación de agua a la acción y el efecto de introducir
materias en cualquier estado físico o formas de energía, de modo directo, que
puedan degradar, física, química o biológicamente al recurso hídrico o al medio
ambiente ligado al mismo.
37.¿Cuál es la postura del autor en cuanto a la aplicación de sanciones por daño
ambiental?
R- Este no se pronuncia específicamente sobre sanciones por daño ambiental, sin
embargo, en general, el derecho ambiental busca establecer sanciones efectivas
para disuadir conductas perjudiciales y promover la responsabilidad ambiental.
39.¿Definición de contaminación del aire?
R- Contaminación del aire es la presencia en la atmósfera exterior de uno o más
contaminantes o sus combinaciones en concentración y con tal duración y
frecuencia de ocurrencia que puedan afectar la vida humana, de animales, de
plantas, o la propiedad, que interfiera el goce de la vida, la propiedad o el ejercicio
de actividades.
40.¿Que expresa la Declaración de Rio sobre el medio ambiente y desarrollo?
R- Expresa que, a fin de alcanzar el desarrollo sustentable, la protección del medio
ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá
considerarse en forma aislada” (principio 4).
41. ¿Qué aspectos supone la afectación del ambiente, “en términos
jurídicos, según Lorenzetti”?
Lorenzetti supone dos aspectos: el primero, es que la acción debe tener como
consecuencia una alteración del principio organizativo, esto es alterar el
conjunto. De tal manera se excluyen aquellas modificaciones al ambiente, que no
tienen tal efecto sustantivo. Este criterio sirve para delimitar aquellos
casos en que la actividad productiva, transformando el medio ambiente, no resulta
lesiva. De tal manera, la acción lesiva comporta “una desorganización” de las
leyes de la naturaleza.
El segundo aspecto: es que esa modificación sustancial del principio
organizativo repercute en aquellos presupuestos del desarrollo de la vida.
El medio ambiente se relaciona entonces con la vida, en sentido amplio,
Comprendiendo los bienes naturales y culturales indispensables para su
subsistencia.
42.Que plantea la política ambiental?
R- La política ambiental plantea a los operadores jurídicos enormes desafíos para
dar respuestas a nuevas y acuciantes necesidades sociales.
44. ¿Como define Flah y Mayevsky, daño ambiental?
R- Flah y Mayevsky, define el daño ambiental diciendo que es la lesión o
menoscabo que atente contra la preservación del entorno, en tanto influya en la
calidad de vida, desde el punto de vista del interés humano.
43. Que enseñanza nos deja el economista Azqueta Oryarzun?
R- El economista azqueta oryarzun enseña que “el bien ambiental tiene un valor,
sea como un insumo productivo, sea directamente como generador de bienestar.
44. ¿Cuáles son las distintas categorías que afecta el daño ambiental según
Gomis Cátala?
R- según Gomis Cátala afecta a dos categorías distintas en función de que el
medio ambiente dañado atente a la salud y a los bienes de las personas o al
medio natural en cuanto tal.
45. ¿Como se caracteriza los Bienes o valores colectivos?
R- Se caracteriza por la indivisibilidad de beneficios, el uso común, la no exclusión
de beneficiarios, el uso sustentable y el status normativo.
46. ¿Cuáles son los 4 elementos constitutivos sobre el patrimonio común?
R- Los cuatros elementos constitutivos sobre el patrimonio común son: un valor
pecuniario dado a un bien evaluable en dinero en un mercado, una apropiación
privativa del bien, un titular claramente identificado de los derechos sobre ese bien
y una administración prudente y cuidadosa de ese bien para permitir su
transmisión sucesoria en las mejoras condiciones.
47. ¿Qué obstáculos se enfrenta al intentar abordar las variables económicas con
el acceso a la justicia según Agustín Gordillo en cuanto a la legitimación?
R- Según Agustín Gordillo no es difícil constatar que cuando se destapa el tema
del llamado acceso a la justicia y se intenta develar sus variables económicas, son
los planteamientos dogmáticos de la legitimación los que no pocas veces se
destaca por su mayor resistencia a facilitar respuestas operativas”.
48. ¿Qué reflexión nos deja Galdós?
R- La reflexión que nos deja Galdós son:
1. La sentencia de la C. Nac. Civil y Com. Fed., Sala 1ra, en lo nuclear, revocando
parcialmente el fallo de la otra instancia, consagró pretorianamente el proceso
colectivo, admitió la legitimación de (...) Defensoría de la Ciudad, que -de ese
modo- ejerce la legitimación colectiva, pero de damnificados indeterminados pero
diferenciados entre sí en la afectación de sus derechos patrimoniales y morales.
2. Distingue el proceso colectivo de las acciones de clase del derecho comparado
y, en elogiosa conclusión, admite y acoge su operatividad plena, pese a la
ausencia de regulación legal adjetiva específica. Difiere para un proceso ulterior la
determinación y cuantificación para cada caso del daño, poniendo en cabeza de la
actora la carga de comunicar extrajudicialmente ese fallo a los damnificados,
cuyos derechos resarcitorios, además de las penalidades previstas en el marco
regulatorio, recogió expresamente.
3. De modo que según entendemos, el proceso colectivo admite, al menos, una
doble funcionalidad: la tutela de los derechos colectivos condensados en órganos
públicos o privados que ejerciten una acción de prevención, reposición o
resarcimiento del perjuicio que “es de todos y por ello no es de nadie en particular”
y el reclamo por daños pluriindividuales diferenciados y acumulables, por razones
de celeridad y economía, que pueden también recaer en idéntico legitimado
activo”.
49. ¿Qué requisitos deben cumplirse para que proceda la acción negatoria según
los artículos 2800 al 2806 del Código Civil?
R- Para que proceda la acción negatoria según los artículos 2800 al 2806 del
Código Civil debe cumplir con:
a) la titularidad de dominio o derecho real invocado.
b) la posesión actual del inmueble afectado.
c) la existencia de un acto que importe perturbación en el goce pacífico de la cosa.
50. Con que concluyó el Congreso Internacional de la persona y el Derecho
realizado en Santa Fé en 1996?
R- Concluyó con lo siguiente (1.que la responsabilidad ambiental engloba, con
cuestiones básicas, la prevención, indemnización y recomposición, acotadas por la
racionalidad, por lo jurídicamente posible y lo socialmente deseable. En materia de
daño ambiental adquiere relevancia manifiesta la conducta omisiva, al lado de la
activa o positiva.
