Señor
JORGE DIEGO RAMOS CASTAÑO
ALCALDE MUNICIPAL DE DOSQUEBRADAS RISARALDA
E. S. D.
Referencia: Querella Policiva, Inspección 6ª. de Policía de Dosquebradas.
Querellantes: Municipio de Dosquebradas y Laura Rosa Orozco Londoño
Querellada: Francy María Arboleda Bedoya
Radicación: 2021-007
Asunto: Sustentación Apelación Decisión
En mi calidad de apoderado judicial de la Querellada dentro del referido comedidamente
me permito y dentro del término de ley sustentar el recurso de apelación concedido dentro
de la audiencia iniciada el día 18 de mayo del presente año (2021) y finalizada el día 13
de agosto del mismo año.
El Liceo Nacional Los Ángeles, debido al peligro que se presentaba constantemente en
contra de los educandos y de la institución, expuestos a personas de la calle, perros
bravos del sector, perros callejeros que merodean y hacían sus necesidades biológicas
allí donde hoy está el cerramiento, además de haber utilizado el terreno como un
botadero constante de trastes viejos y basura por parte de vecinos y extraños, consumo
de alucinógenos, por los riesgos de insalubridad e inseguridad como allí sucedía, obligó
a la querellada a realizar el cerramiento; ahora, ordena la Inspección Sexta de Policía
de Dosquebradas tirar al suelo dicho cerramiento violando varios de derechos entre ellos
el más importante el de los niños, quedando nuevamente todo un proyecto educativo,
educandos y maestras en la más completa inseguridad.
Dicho fallo viola flagrantemente los derechos de los niños, el derecho a la propiedad
privada, el derecho al desarrollo de empresa, el derecho a la igualdad, a la educación,
entre otros, por ello paso a exponer mi inconformidad frente a la decisión la cual
obedece únicamente a una persecución de tipo político por negarse la señora Francy
María Arboleda Bedoya como directora del Liceo, a conseguir votos de los padres y
familiares de los educandos del plantel.
Con lo anterior, paso a sustentar la apelación en los siguientes términos:
1.- A lo resuelto por la Inspección Sexta de Policía de Dosquebradas de “declarar
probada la intervención del espacio público por parte de la querellada y la
demolición y retiro del cerramiento eslabonado que allí reposa” me opongo
radicalmente porque es completamente erróneo al omitir el funcionario fehacientes
pruebas presentadas, lo cual conlleva a la violación del sagrado derecho, entre otros, de
la propiedad privada, lo que resumo, así:
1-a. Omite e ignora los folios de matrícula inmobiliaria Nros. 294-39982 y 294-39966 de
la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Dosquebradas con los que se
demuestra que los dos predios donde funciona el Liceo Nacional Los Ángeles, sumados
los dos tienen un área total de 216 M2 de los cuales se ocupan, con las construcciones
de los primeros pisos, un total de 120 M2, quedando un remanente total de 96 M2 de
área privada donde reposa el cerramiento atacado.
1-b. Ignora y omite las Escrituras Públicas de traspaso de dominio de los dos predios a
la señora Francy María Arboleda Bedoya, recibidos como cuerpo cierto y dentro las
cuales rezan las transferencias: “Un lote de terreno con la casa de habitación en él
construida, ubicada en el área urbana del municipio de Dosquebradas (Rda), en la
Urbanización VILLA DEL CAMPO, distinguido con el Nro. 17 de la manzana 25,
ubicada en la carrera 10B identificado con la siguiente nomenclatura: CALLE 57 A
No. 10B-07 con un área de 96.00 metros cuadrados aproximada, deter…” y para el
otro predio así: “PRIMERO: OBJETO: Que EL VENDEDOR transfiere a título de
venta a favor de LA COMPRADORA el derecho de dominio y la posesión material
que tiene y ejerce sobre la totalidad del siguiente bien inmueble: UN LOTE DE
TERRNO CON CASA DE HABITACIÓN EN ÉL CONSTRUIDA E LA MANZANA 25
CASA 34 EN LA URBANIZACIÓN VILLA DEL CAMPO, UBICADO EN LA CARRERA
10C, IDENTIFICADO CON LA SIGUIENTE NOMENCLATURA: CALLE 57 A No. 10B19,
CON UN ÁREA DE 120 M2 APROXIMADAMENTE, comprendido dentro de los s…”.
1-c. Omite el señor Inspector la prueba Nro. 3 aportada que hace referencia a la factura
de pago del impuesto de predial Nro. 4134145 del 30 de noviembre del año 2020 donde
sin ninguna duda se prueba que el predio 34 de la manzana 25 del barrio Villa del Campo
de propiedad de la querellada tiene un área de terreno de 120 metros cuadrados y área
construida 60 m2., existiendo una diferencia de 60 metros cuadrados y omite también,
lo que certifica la factura de pago de impuesto predial Nro. 4134144, de misma fecha,
referente al predio 17 de la manzana 25 de la urbanización Villa del Campo de propiedad
de la querellada donde figura el área de terreno de 96 metros cuadrados con área
construida de 60 metros cuadrados quedando así otra diferencia de área sin construir
de 36 m2 los que sumados a los del lote contiguo da un total de 96 metros cuadrados
sin construir los cuales lo utilizó la actual propietaria para efectuar el cerramiento
demandado, áreas a las que se le han pagado impuesto predial desde el año 1.993
época en que la Sociedad Constructora Villa del Campo efectuó el loteo el cual se
protocolizó mediante la escritura 5249 del 08-11-1993 de la Notaría 4ª de Pereira.
1-d. Omite también el funcionario, la certificación del IGAC quien realizó inspección
ocular verificando que coincide lo materialmente encontrado con los documentos que
acreditan su propiedad y con los lineamientos de dicho Instituto, para lo cual argumentó
el fallador que el IGAC no certifica propiedad privada, y es cierto, pero lo que no tuvo en
la cuenta es que esta entidad observa que no hay intervención que afecte a terceros entre
ellos obviamente el Municipio de Dosquebradas.
1-e. El Almacén General del Municipio de Dosquebradas es muy claro sobre las áreas
de cesión de bienes inmuebles hechas por la Constructora de Villa del Campo al
Municipio de Dosquebradas, respecto de la manzana 25 al responderle “Por medio de
la presente, me permito remitirme a la respuesta otorgada mediante oficio ALM
212.2 0581 del 27 de junio de 2019, en el cual se indicó que…”. Ahora, cita el
Almacén General varias normas posteriores a la entrega de los bienes de uso público
toda vez que ésta se efectuó mediante la escritura pública 251 del 04 de febrero de 1994
otorgada por la Notaría Única de Dosquebradas, normas citadas por el Almacén General
posteriores que no pueden interferir ni cambiar el objetivo de esta otrora entrega.
También el Almacén General afirma que “Por lo tanto, la zona de la Calle 57 A No.
10B19, Manzana 25 son inmuebles espacio público, destinados al uso y goce de
toda la colectividad.” lo cual es totalmente cierto y a simple vista se observa que esas
vías públicas nunca fueron intervenidas por el cerramiento atacado, NO afirma el
Almacén que los 96 m2 cuadrados que forman parte de las casas 17 y 34 de la manzana
25 del barrio Villa del Campo sean espacio público entregado al municipio, siempre la
interpretación de cualquier párrafo por parte del funcionario es contraria a los
derechos de la querellada. No podría la Constructora entregarle áreas al Municipio
que estaban proyectadas desde los años 90 para enajenarlas a particulares como fue en
este caso que nos ocupa, o sea un total de 216 metros cuadrados sumados entre los
predios 17 y 34 de manzana 25.
1-f. La amplitud de la vía semipeatonal carrera 10 B (VP2) es a simple vista suficiente
para transitar toda clase de semovientes, vehículos y peatones, siendo este el objeto de
la Empresa Constructora toda vez que los andenes son incómodos y forman parte
privada de cada uno de los predios para su acceso, la vía semipeatonal es el paso
obligado para el desplazamiento de los transeúntes, por eso denomina no por dentro de
la propiedad del Liceo.
1-g. El Almacén General se remitió a la escritura pública Nro. 251 otorgada por la
Notaría Única de Dosquebradas cesionaria de áreas a ese Municipio mediante la cual se
protocolizó el plano convencional de entrega de áreas. Como puede observarse, señor
Alcalde, las únicas zonas verdes que entrega la Constructora al Municipio están
alrededor de la urbanización, no existen dentro del sector construido ni dentro de la
escritura de entrega de bienes que correspondan al lote cerrado. También se puede
apreciar claramente en el plano de entrega que después de las dos construcciones que
nos ocupa, existe un buen espacio sin construir de áreas siendo privadas y se dibuja un
andén contra la calle 57 A que no fue construido por la Constructora pero que la
Accionada respetó encontrándose actualmente en tierra y pasto pero transitable.
2-. De otro lado, señor Alcalde, en la misma Inspección Sexta fueron falladas
desfavorablemente dos (2) Querellas de Policía interpuestas así: la 002-2019 por el
señor JHON EDUAR GRAJALES CASTAÑEDA y la Nro. 050-2019 por la misma señora,
LAURA ROSA OROZCO LONDOÑO, ambas en contra de la señora Francy María
Arboleda Bedoya por los mismos hechos. Las anteriores fueron despachadas
desfavorablemente para los querellantes por las razones expuestas dentro de las mismas,
ello es, advertir el fallador que se trata de bienes privados para ello el funcionario dejó a
los demandantes en libertad de interponer demandas ante las autoridades ordinarias.
Dichas resoluciones hacen TRÁNSITO A COSA JUZGADA, excepción que se le
interpuso al fallador haciendo caso omiso con argumentos subjetivos sin ajustarse a
las garantías procesales que debe acatar todo funcionario desconociendo el Inspector 6°
de Dosquebradas los fallos de su misma Inspección.
3-. En razón del fallo desfavorable de la querella Nro. 050-2019, la señora LAURA
ROSA OROZCO LONDOÑO instauró una Acción Popular en contra del MUNICIPIO DE
DOSQUEBRADAS y de la señora FRANCY MARÍA ARBOLEDA BEDOYA la cual cursa
en el Juzgado Quinto Administrativo de Pereira radicado al Nro. 2021-000445-00
habiendo sido contestada por la Alcaldía de Dosquebradas considerando el hecho
vinculante hacer tránsito a cosa juzgada.
A este hecho se le propuso como excepción: “EXISTENCIA DE DEMANDA POR LOS
MISMOS HECHOS PROCURANDO SIMILARES PRETENSIONES” denegada también
por el Inspector 6° de Policía, en este caso la Alcaldía Municipal de Dosquebradas
respondió a la Acción Popular en curso alegando ante el Juez ser el fallo de la querella
interpuesta por la señora Laura Rosa COSA JUZGADA por haber quedado en firme
dentro de los términos de la Inspección. Desconoce el funcionario que la Inspección 6ª
de Policía de Dosquebradas quedó vinculada a dicha Acción Popular, no acata el
funcionario respetar la Jurisdicción Administrativa Superior.
Cae el funcionario en una obstinación por tumbar el cerramiento en cuestión, hasta el
punto de desconocer el derecho a la prejudicialidad que tiene todo ciudadano, para ello,
en una de las muchas sentencias la Corte Constitucional en Sentencia C 816/2001 con
ponencia del Magistrado Alvaro Tafur, aduce: “Por prejudicialidad ha de entenderse la
presencia, en un asunto judicial en trámite, de cuestiones pendientes de resolver por vía
principal por otra autoridad judicial. Aunque el vocablo prejudicial (praeiudicare y
praeiudicium) en un sentido amplio se emplea para referirse a toda cuestión que el juez
de la causa u otra autoridad judicial deba resolver en el curso del proceso, antes de la
sentencia, incluso las excepciones”.
4-. De otro lado, el artículo 8 de la Ley 810 del 13 de junio de 2003, el cual está
vigente, reza: “Artículo 8°. Licencias para cerramientos de obra y reparaciones locativas.
Las reparaciones o mejoras locativas, consideradas como aquellas obras que tienen
como finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato, sin
afectar su estructura portante, su distribución interior, sus características funcionales y
formales, y/o volumetría no requieren licencia de construcción.” (Subrayas y negrillas fuera
del texto), la que fue propuesta como excepción, denegada sistemáticamente también por
el fallador. Dicho artículo está vigente y sobre todo para estos proyectos de antigua
data (años 80, 90 o más atrás). El funcionario en la audiencia del 13 de agosto muestra
una proyección virtual de cómo debería estar el sitio actualmente, lo hace bajo los
parámetros del decreto 1077 del año 2015 pasando por alto que esta es una urbanización
del año 1993. De tener razón el funcionario se debería aplicar entonces el derecho a la
igualdad y atacar todas las construcciones que no estén amarradas a tal decreto y como
es real habría que modificar toda la urbanización Villa del Campo, entre otras.
5-. La Secretaría de Planeación explicó extensamente sobre normas vigentes de
urbanismo para concluir en su escrito diciendo: “Es decir, que para la intervención
del espacio público según el Decreto 1077 de 2015, se tienen en cuenta aquellas
especificaciones, las cuales deben estar autorizadas por la Secretaría de
Planeación Municipal, por lo que es de aclarar que al momento de realizar la
respectiva revisión y/o verificación en el archivo que reposa en esta dependencia,
no se encuentra dicha autorización.” siendo bien clara que está regido todo su
concepto bajo los parámetro del decreto 1077 del año 2015 sobre la intervención del
espacio público cuando es de conocimiento que el loteo se efectuó mediante escritura
5249 del 08 de noviembre del año 1993 y la entrega de bienes al municipio de
Dosquebradas se efectuó mediante la escritura 251 del 04 de febrero del año 1994
regidas por un ordenamiento territorial y normas urbanísticas completamente distintas y
el Almacén General no certificó haber sido entregado este espacio al Municipio, empero,
la querellada si prueba el dominio sobre los 216 m2 de los predios que nos ocupa.
6-. De otro lado la DIGER mediante escrito del 23 de junio del 2021 le da respuesta al
oficio SGM-OP-221-20/21 de la Inspección Sexta de Policía de Dosquebradas para lo
cual emitió concepto técnico sobre el riesgo que da la estadía de un poste de luz de la
empresa de energía (CHEC) en toda la esquina de la carrera 10 B con calle 57 A,
situación que debe tenerse en cuenta para prevenir riesgos electromagnéticos para la
zona, para lo cual debería ser llamada la empresa CHEC.
Para el presente proceso es irrelevante toda vez que estamos probando una violación a
una área de espacio público encontrándonos probadamente estar dentro de parámetros
de espacio privado.
7-. Como se observa dentro del procedimiento, la querella se inicia con una queja al
Municipio de Dosquebradas supuestamente por invasión del espacio púbico por parte de
la señora Francy María Arboleda Bedoya, la misma fue remitida al Inspector Sexto de
Policía de Dosquebradas con base en un concepto técnico ordenándole verificar la
“ocupación de espacio público”.
Tal concepto técnico está basado en tomas fotográficas del cerramiento efectuado por el
Liceo Nacional Los Ángeles el cual funciona en las casas 34 y 17 de la manzana 25 del
barrio Villa del Campo para proteger a los educandos del plantel.
Deduce el Técnico Operativo 1 de la Alcaldía, señor Martín Elías González, lo siguiente:
“En la visita técnica se observa la ocupación del espacio público, ocasionado por
un cerramiento en malla eslabonada, el cual es utilizado como zona de juegos en
beneficio de un privado y ocupando un área de aproximadamente 100m2” metraje
similar a los 96 m2 de la diferencia que existe entre lo construido en el locales del Liceo y
lo que realmente figura como propiedad privada.
A esta Visita Técnica le opongo la presentada por otro técnico de la misma Secretaría de
Gobierno del municipio de Dosquebradas fechada 04 de junio de 2019, donde el
funcionario sugiere razonablemente: “Se debe verificar por medio del Almacén
General del Municipio la titularidad de las áreas ocupadas para poder determinar si
se trata de espacio público” y fue lo que acogió la Inspección en esa época probándose
con la respuesta del Almacén General del Municipio no haber sido entregado área alguna
que interfiera los predios 17 y 34 de la manzana 25 de la urbanización.
Se prueba con bastante acervo no estar la querellada inmersa en violación de derecho
público alguno ni derechos privados; existe un amplio espacio para la libre locomoción
peatonal y vehicular que se prueba documentalmente además de haber adecuado
predios de su propiedad para efectos de funcionar el Liceo con los parámetros necesarios
y exigidos para ello por la Secretaría de Educación de Dosquebradas.
De otro lado existe la inviolabilidad de los derechos personales como lo ordenan los
artículos 13 y 43 de nuestra Constitución Política Nacional y sobre de todo los derechos
de los niños como lo ordena el artículo 44 ibídem: “Artículo 44. Son derechos
fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la
alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados
de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de
su opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral,
secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos.
Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y
en los tratados internacionales ratificados por Colombia. La familia, la sociedad y el
Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo
armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir
de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores. Los derechos
de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.”
El artículo 67 de nuestra Carta Magna obliga al Estado a proteger la educación,
reza: “Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que
tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la
técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formará al colombiano
en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del
trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la
protección del ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la
educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que
comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica. La
educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos
académicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la
suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el
cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los
educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las
condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nación
y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de
los servicios educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución y la ley.”
Toda vez que la accionada ha obrado dentro de todos los parámetros legales, pagando
impuestos sobre 216 m2 de su propiedad, impuestos de complementarios, impuestos de
Industria y Comercio, Cámara de Comercio, acatando todas las normas de bioseguridad
y con lo ya discernido, tener al día lo requerido por la Secretaría de Educación de
Dosquebradas respecto del plantel educativo, le depreco señor Alcalde del Municipio
de Dosquebradas, revocar el fallo proferido por la Inspección 6ª de Policía de
Dosquebradas el día 13 de agosto del año 2021 y declarar el Statu quo para la
querellada y el Liceo Nacional Los Ángeles, quedando atentos al fallo que se de
por el Juzgado Quinto Administrativo de Pereira, demanda radicada al Nro. 2021-
000445-00.
NOTIFICACIONES
Mi poderdante, en los aportados en la querella.
El suscrito, en la Secretaria de su despacho o en la calle 37 Nro. 2-08 piso 2 de Pereira,
teléfono móvil 3148036881, email:
[email protected]Anexo medio magnético que contiene este escrito y todas las pruebas aportadas a la
Inspección con ocasión de la respuesta de la querella.
Con todo respeto, del Señor Alcalde,
____________________________________
CARLOS HUMBERTO ARANGO HINCAPIÉ
C.C. N°. 4.522.760
T.P. N°.191108 del C. S. de la J.
