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Resoluciin Jefatural
N°¢/ -2018-CENEPREDIJ
22 ENE 2018
Lima,
istos:
Informe WN 007-2038-CENEPRED/DGR, del 18 de enero de 2018, emiido por ia
18de enero de 2018, ewido porla Subdirecion de Normasy Linesmitos,
consipeanoo,
Pert;
Direcelén de Gestion de Procesos yl worme Tecnico N’OO1-2018-CENEPRED/DGP/SNL, det
‘ue, son dereches fundamentals des personal via, a integrdas worl psqulca
1 fs, y binesta cansagrades ere iteral 1, el area 2 ce la Cnstucen Pola del
(Que, por Ley H* 29004 se crea Sct Nocona de Gestion ce Riese de Desstres|
(sivacrno)y ce consituye ei Conra Nacional de Csimedidn, Pevensién y leduceisn del
Riesgo de Desastres (CENEPACO) como un organism pblice ejacutor que cenfarma el
SINAGERD, responsable técnica de coordina, facitar y superviser fv ‘ormulscién
imalementacion 6 a Pic NeionalyePlanNacinal e Gest del Rlsge de Desasres,
fen los process de ertmacion, gravencién y reducci del esg yreeantrccny como
Dproponeryatesorar al ents rectory 2s dtintos enter pobiosyprivades gue itegran el
SINAGERD sobre la poltica,neamlents y mecznismos refrdos los ctadex proces de
onformicad con su Reglament,sprabado po: DecretoSupreno N° O88-2017 PCM;
‘Que, mediante Decreto Super N*111-2012-FCM se aprueba la Polica de Gestion
i {et lesgo de Desastres, como na Folica Nacional de ablgatorio carina forrwaca,
entre ottos sobre base dela geste coreetwo,entendia como el conjvno de acconet
‘ques planticany realizan con el cee de corregirymitgar el lsgo exttete, dentro de
las eules se encuentran as inspecciones Tasica de Sepurded on Feifccionesejcutedas
porles Gobienas Locales;
‘Que, c!CENEPRED tiene competencia normative prev ene teal), det arco
4 del Decieto Supreme N° 108-20:2-POM del 18 de octvore de 2012, cue apcobs al
Aegiamenca de Orgarzaciény Funciones cel CENEPRED (en adelante, ROF) que areca sw
otlgecon de promover que Ist entidacer pablene desarlen e imglemerten pices
Instrumentos ynormativas relacionadas con i estimadén, prevencin yeduccién del eg
de desestres, ‘ue a Cuartaoisposelén complementary Fira del Decroto Supreme N" 93-2012.
Pom aprotbs el Aegameno de Organizacin y Funcions del Instituto Nacional de Defensa
City spore que desce le enracacrvigenca del Relamente de OrganizainyFunciones
ICEN:PRCD, toda referencneleetasas ne nspeeonosTcnicas de Seguridad en Defensa
Cis debe entendarse como ingpessones Téenkar de Seguridad en =éfeacones, (on
‘delane st)
‘cus, mesiante Bereta Leith Ht 1260, publicado ono Diario Ofc I Peruane
123 de setembre del 2035, se odie) la Ley NT 28576, Ley Metco de Leno de
Funcionaion y les furcones cipuests en le Ley" 29664, Lay que crea el SHAGERD con
objeto de init las nversonesy mera el cima de negocios, semua I presiacin de
Servicios @ los adminstados baja extandares de caldad ysalveguardanda by vida dias
personoseve habit, concurenyatoren en osesiablecerietas eamianéo & concepcion
Ge bs inpacciones «una activised mediane [a cul se eval el eszo yas condiciones de
Sepuiae de i» eelfeaton vinculose can la actNidad que se desrrla severe a
implementacién dels medias de seguridas con el que cuerta ysearalia a ulneablidac:
‘ave, ls Primera Disposiibn Complementara Final del Dacreto Legistho N" 1200
sefinis que of CENEPRED prapore el Nuevo Reylamenta de Inspeccones Técneas d=
Segurde en Edieaciones lo que comprende is condiciones de seguridad enespectaculos
publics depart y m0 ceportios:
‘uel tera el del atc segundo, del cad Decreto Legslativa N'2200 precisa
ques instcién com etante para ejeatar Ia TSE Son ls Gobiernes Locales senomiradcs
Orgares Ejecutantes quienes dabarén ular a mat de riesgo, ia cual os ap eads pore)
CRMEPRED es consierod coma el inetumento tere pare cexerminar lal do spo
esente is efcaion, en base 2 las erteros de viesges de inendlo zlspso en fa
‘diene vinelada als atWidadesecordmicas que desaeolan pa su clafcaio, con
In fined de determina sie ea aura nspeccion Técnica Ge Seguridad entcifcacones,
antes despues del otorgamiente d's eens defuncoramiato;
‘Que, esiante crete Legistve N° 1272 quo modi la Ley N* 28576, Ley Marco
de Uceneas ce Funcionaiento se into modiiacones con a fnaiad de simpler af
procedimienta aca reduc requisites, costs laos, a misma que serdapcablea partir a
la entree en uigence de! Nuewo Reelamento de Ispecciones Téonias de Sepuriad en
Edifiscones;
‘Que, seein el Decreto Supremo W” O462017-FCM, que aproeba e Texto Orico
‘ordenado dels Ley Margo de Ucencas de Funccnamiente yl Formatos de Declracon
‘ad, con ls inatdod de establacer el marco jurcico e las espesciores apicables 3)
poteciniento pora el etogomiente de Heaniae de encionamento expesids or lot
[obierros oral er elu Sha incorprada lasrosificaconesvesadas ens pérafos
‘precedente, acre cn lo regulado por el DecretoLelsltvo N° 1200;
‘uc los rumerais 3.22 del aren 3 del Deerete Suproms N18. 2017-7C¥,
lestalecen que les competencs en nspeciones Técnicas de Seguridad er Flficacionss
fartesponden al Minera de Vivanda, Coneraceldn y Sanearinto, una ver que entre en
‘agers of Nuevo Raglamento de lnspeccones Tecrias de Segur dad en Eafeaciones;
‘ue, atmo, ef arieio tercero del Decreto Supreme N° 002-2028-0CM,
tenominado Nuevo Reglamente de Inspeciones Técnicas de Seguridad en tfeaions, ‘tepone que ei Manual, manr2y formstos sein aprobados for CENEPRED, en un plazo de
‘lnc 25} ia alendoios de pusieade dich norm
‘ue, mediante Informes de visti Dracibn de Gest i Proce el CENTRED,
{en apcaciin das competencias funcionaessefaladas en elRegiomento de Drganacin y
Fundores del CENEPRED - ROF, aprabaco par Decreta Suprema N° 1042012FCW, he
Fropuesto el Proyecto de Mai de Elecucion de inspecsion Técnica de Seguiead en
Foicaciones que camprende Ia aris 6 Riesgo y anexa los Formato, centro del pezo
tispuoste en el Dereto supremo N”002-2018-PCM, para su correspondiente aprobecén or
IaJefotura del CENEPRED:
con la wiaeion dete Scerataria Gener) [a Dirscclin ce Gestén de Mocesosy Ie
‘otina de Aessoria uri,
‘be eonfarmidad con i csmesto tel itera) de arto "de ROFcel CENEPRED,
aprobodo por Decteto Suprema N° 1042012-C¥; el Decreto Llane N 2200; el Deceto
Suprormo N062-2918-0CK4,y, an usa de las festades confer das meant I Resolucén
Suprema N"251-2016 PCM;
seRESUELE:
Arteuo 1° Aprobare! Manual de Eecucn de inspecein Técnica ce Segui en
Eetieaione, diepuesto en el Ruavo Reglamenta de Inspeccianes Técnicas ce Seguridad en
Etifieacones,aprobedo por Ocereto Suprenwo N* 002-2018-PEM, que cans de cieto
Canrenta y reeve (149| fells y que como anexo forma par integrante de @ presente
Rezolci efter,
‘fculo 2" Dispontr ls pubiicecén ds a presente Resolucbn eftara eno irio
Dist PerueneydelaneanenelParal Web nstuxiral del Cento Nacional de stimacén
revere yReduecion del Ruspo de Desa.
Rexistrezs, comuniuesey publiquese.
"area core MANUAL DE EJECUCION DE
INSPECCION TECNICA DE SEGURIDAD
EN EDIFICACIONES CONTENIDO
INTRODUCCION
OBJETIVO GENERAL,
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ALCANCE
| GENERALIDADES.
111. INSPEGOION POR RIESGO
1.4.1. NATURALEZA DE LA INSPECCION
1.4.2. MATRIZ DE RIESGOS ¥ SU APLICACION
1.1.3. CODIGOS CIIU ¥ FUNCIONES DE LA MATRIZ DE RIESGOS
1.2, DISPOSICIONES COMUNES AL TRAMITE Y PROCEDIMIENTO DE LA
INSPECCION TECNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES:
TIPOS DE INSPECCION TECNICA DE SEGURIDAD EN EDIFCACIONES
-ITSE
24, MTSE POSTERIOR AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO © AL INICIO DE ACTIVIDADES PARA LOS
ESTABLECIMIENTOS OBJETO DE INSPECCION DE RIESGO BAJO Y
RIESGO MEDIO. QUE NO REQUIEREN LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO.
2.4.1. CARACTERISTICAS
2.4.1.4, Etapas
2.4.1.2, Plazos Maximes
2.4.4.3, Requisitos
2.4.4.4. Inspector
2.12 CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCION DE LA DILIGENCIA
DE ITSE
2.4.2.1. Verlicacin dela Declaracién Jurada de Cumplimiento de
Condiciones de Seguridad en la Esificacion
2.12.2, Silencio Adminstrative Positive
2.1.3, RENOVAGION DEL CERTIFICADO DE ITSE 22. MTSE PREVIA AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO © ITSE PREVIA AL INIGIO DE ACTIVIDADES
PARA ESTABLECIMIENTOS OBJETO DE INSPECCION DE RIESGO
ALTO Y RIESGO MUY ALTO QUE NO REQUIEREN LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO
2.2.1. CARAGTERISTICAS.
22.1.4. Etapas
2.2.1.2. Piazos Maximos
2.2.1.3. Requisitos
2.2.1.4, Grupo Inspector
2.2.2 CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCION DE LA DILIGENCIA
DE ITSE:
2.2.2.1. Verificacién de Ise Condiciones de Seguridad del
Establecimiento Objelo de Inspeccién
2.2.2.2. Silencio Administrative Positive
22.3 RENOVACION DEL CERTIFICADO DE [TSE
2.3, ITSE PARA ESTABLECIMIENTOS OBJETO DE INSPECCION QUE NO
REQUIEREN LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
2.3.1. OBLIGATORIEDAD.
2.32 PROCEDIMIENTO DE ITSE
2.3.2.1, Solicitud y procedimiento para la ITSE posterior al inicio
de actividades
2.3.22. Solicitud y procedimiento para la TSE previa al inicio de
actividades
2.3.3. RENOVACION DEL CERTIFICADO DE ITSE
lil. VISITA DE INSPECCION DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES - VISE
3.4. GENERALIDADES
32. COMPETENCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES PARA EJECUTAR
LAS VISE ¥ FORMATOS A UTILIZAR
3.3, CARACTERISTICAS
3.3.1. Etapas
34, DETERMINAGION DEL TIPO Y CANTIDAD DE INSPECTORES QUE
PARTICIPAN EN LA VISE IV. EVALUACION DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LOS
ESPECTACULOS PUBLICOS DEPORTIVOS Y NO DEPORTIVOS —
ESE
4.1 INSPECCION EN ESPECTACULOS
4.1.1. CONCEPTO DE ECSE
4.12. NATURALEZA DE LA INSPECCION POR RIESGO
4.2. COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES PARA LA
EJECUCION DE LA ECSE
4.3, SUJETOS OBLIGADOS Y NO OBLIGADOS A SOLICITAR LA ECSE
4.3.1, Sujetos Obigados
43.2 Sujetos No Oblgados
44, SUSPENSION Y POSTERGACION DE LA ECSE
4.4.1. Suspension
44.2. Postergacién
4.5 PROCEDIMIENTO
454. Etapas
4.8.2, Plazos maximos
48.3, Requistos
4.5.4, Inspector
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA EJECUCION DE LA
DILIGENGIA DE ECSE ANEXOS
1
10
"
12
48
“4
15
16.
v7.
18
Fomato de solu de inspeccién Téerica de Seguridad on Etaciones —
{Se y de Eveluecon se Condeones do" Sepuriad an Pspecticuos
Deparvesy No Doportvos - ECSE.
Fomalo de intormecon proporconada por ol soltnte para ia
deterrinacion dol iv 30 eago del Estalecm onto Oboto de Iapcain.
Formato de Report ce Niel de Resgo del Entaiecnierta Clete Se
inapeosin
Femelo de Oedlrecién Jurada del Cunplmento de Coxicores de
Soguised pare la ITSE posioter al slorgomiento de le leanca de
funcansmichto ola TSE paserralnico de achrdadss
Formato do Decaraegn duraca_ pare renovacian del Curicado de
Inapoaion Ténica de Seguridad en Eafcarones
Fermato de Intome de Verfeacon de Cumpimenta de Cendcones de
Seguriad Declaradas para la ITSE posterior al otargamiento de a leecia
0 nciensmiento ala ITSE postr al nico de aciacedes
Fermste de Inform cara In ITSE previa ol corgaminto de a foencia de
funeonamieno oi TSE previa al nin de achdades
Fometo de Informe do. Evalusiin de Confidones de Seguridad en
Eepeeticlos Pibicos Deportvosy No Deportvas FOS
Foto de Acta de Dligencia de ITSE.
Formato de Acta de Osigencia de ECSE.
Formato de Acta de VISE para ITSE postr al olorgamiontoe la ieoncia
do finconeiento ola ITSE poster allo de actindades.
Formato de Aca VISE pars ITSE preva st torgamiento do a licencia de
{unconamients ois ITSE previa a iso de acivdades.
Formate de Coritcad ce TSE poser:
Formate de Carita de ITSE previa
Citeo do Nor.
Acividaos CI asooiadas a sad funcion do la Watriz do Rlewgoe.
Marco Tesco y Conceptual prala gjesucibndelasITSE y ECSE
Formato para pana oogrtca inrroouccion
‘través dela Ley N* 29684 se crea el Sistema Nacional ds Gestion dol
Rlasgo de Desostes (Sinagerd), como un sistema inrineltuconal,
‘inésgicn, descentraizao, transversal y participative, con a fnalidad de
identiicar y reduc los riesgos asociados a polgtos © mirimizar sus
efectos, asi como euilat la genorasia de nuevos riesgo, preparacin
atencién ante situacones de dosastro moxianta cl establcmierto de
Frincipios, ineamientos de poliica, componentes, proveaos @
instumentos de la Gestion del Rleego de Dssastos,
I Centro Nacional de Estimacién, Provenciény Reduceién te Rizage de
Decasttos ~ CENEPRED, croado por a Ley N° 29864, e8 un erganisio
pilica ojeculor,adse=to a! Minor ¢e Defensa, responsabie tecnico
dd coorcinar facitary supercar a formulacén e implementacién dla
Poltica Nacional y al Pian Nacional de Gestion de! Rieago ce Desasies,
fn los procesos de estimacién, prevencién y reduccion def ricsgo de
desastres, asl come de la reconstruccién. Asesora y prosone al eile
Fector Ia normatva que asegure y facie los procesos técnicos y
‘adminisratives de estimacién, prevencién y reducciin dal iasgo, ash
cams de reconstruceen,
La Ley N* 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionaionto,cuyo Testo
Unico Ordenado ha sido aprabaa con Deerato Suprema M* 048-2017:
POM, establace el marco jurdico de las disposicionos apicabies al
Procedimiants pare el otowgamianto de la leancia de furcionamiento
fxpecida por les municipaldades; ene los cuales s¢ evaltan como
requisite, las condiciones de seguridad en edficaciones.
[A través del Decreto Logistavo N’ 1200, se rosin dvetsos arteuios
dela mencionada Loy, con o objeto do feitar le inversonce y mejorar
I clima de negocios, 2 través de la implomentaclin de medidas
‘otlontadas 2 la efectiva implifcadién da los procademiontos
‘adminisretvos para e! otorgamiento de la icancia de funconamiento ©
Inspeccisn Téenica de Seguridad en Eciicaciones (ITSE) v asegurar la
presiacin de los servicios al administrado ba esténderes ce calidad, en
Donec do fos adminsiracies y salvaguerdando la vida de las personas
‘que haben, concurrany sboran en os establecimientos
La Ley N* 30619 mosis et aniculo 11 de ta Ley N® 28676, Ley Marco
{e Licencia de Funcionamiento afin de establecer que al ceticado de
inspeccion técnica de seguridad en ecificaciones ins vigensa de 2 afios
1 padi de su expecicion
‘A través dol Desroto Supreme N° 002-2018 $e aprueba el Nuevo
Reglamento da Inspecciores Técnicas de Seguridad en Eueaciones,
donde se regulan los aspectos tboicos y administratves refeidos a la
Inspecciin Técrica 68 Seguridad en Falficsciones(FTSE}, fa Evaluaxen do les Condiciones de Seguridad en los Expactaalos Pablcos
Deportes y No Deportkos (ECSE) y la Visita de lrspeccion de
‘Seguridad en Edifcaciones (VISE), asi como a renovacin del
Cortieado de ITSE.
‘Sogtin of Nuevo Reclamente de Inepecciones Técnicas de Seguridad on
Eeiicaciones, la inspeceiin Técnica de Seguridad en Edfeasionas
una actividad mediante la cual eo evaliano!reego y las condiciones de
seguridad dela edlfcaciénvinculadas con la aotidad que se desarrlia
fn ella, se verfica Ia implementacién do las modiéas de sagurded que
requiere y se analze ls vulorablldad. Los Gobiernce Locales través
do sus Organos Ejecuiantes deben utiizar |a Matrz do Riesgos sara
‘doterminer sila inspeccin se realiza antes 0 después del ctorgemierto
‘dol iceneia de funcionamienio 0 dal nici de actividades.
Sogin el aticulo 3 del Decreto Supreme N° 002-7078 que prueba al
Nuovo Reglamanto do Inspecsiones Técnicas de Soguried en
Edificacionas, el CENEPRED apruebs, meciante Rasolucién Jefatura,
‘Manual ce Inspecciones Técnicas de Seguridad en Eaificacionas quo
Incluye ls Decieracién Jurada de Cumpimiento de Corsiciones do
‘Sequridad en la Eaticacén, y demas formatos sobre la materia, at! como
Matrie de Riesgos; es en este contexto que el CENEPRED pone a
disposicién de los Gobiemes Locales, de los administrasores de los
Estabiecimiontos Ctjete da Inspaccién, de loc Inepectores Téenicoa de
‘Seguridad en Exficaciones y pibloo en general el MANUAL DE
EJECUCION DE INSPECCION TECNICA DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES, a través del cual se establocen las dsposiciones
‘complementarias para la eecucién de las ITSE. ECSE y VISE, P
(OBJETIVO GENERAL
EI Manual de Ejecucién de lnspeccién Técnica de Seguridad an
Eaificaciones (el Manual) tiene por objeto ectablcer los prooedimientos
tecnicos y administratves complemantarios al Nuovo Reglamento de
Inspacciones Técnicas de Seguridad en Eaeaciones. spronedo por
Decreto Supremo N° 002-2018-PCM (el Reglamento) pare la ejecucion
se las Inspocciones Técnicas de Seguridad on las Edificacones- ITSE,
| Evaluaciin de las Condiciones de Segurdaa en los Eepectacuios
bcos Deportves y No Doportves — ECSE y las Vises de Seguridad
€ Eaificaciones ~ VISE, asi coma a Renovacion dela TSE que permtan
veriicar ol cumplimionto do las condiciones de soguidad en los
Esiabiecimientos Objeto ¢e Inspeccién,
‘OBJETIVOS ESPECIFICOS
El Manual de Ejecucién de Inspecsiones Técnicas de Seguridad en
Exitcaciones, tiene los siguantas abjtvos especiices:
Estandarizar los procedimiarios técricos ejocutsdos por os Inepectores
‘Tecnicos de Segurided en Ediicaconse an las citgancias de TSE, ECSE
¥ VISE que permitan veriicar el cumplimiento de las condones 46
‘sguridac en los establecimiontos objeto de inepaccién, nao al ervequs
de riesgo
Conta dfundir la Matiz do Risegos y oventar on au utzacion@ los
fadmiristrados, inspaciowes técnicos de seguridad on eaiesciones, asi
‘como a los Organes Ejecutantas da loe Gotlomaa Lacaies.
CContary duncir los formatos de Actas e informes para a ejacucion de a
ITSE, ECSE y VISE que permean vericar el cumpiments de las
conciciones de seguridad en los Establecimientos Objeto de Inspeccisn
asi como preclar su usa correct
Establocer do forma cara los procedimientos acministaives en raleria
{de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Fisficacones, con el
Dropésia que el piblico usuario conazca y sea benaficade con un
sistema de atencién ride y coniable.
ALCANCE
El Manual y formatos de ejecucién de TSE, ECSE y VISE eatin drigdos
2 los adminisradores de los Establecimiontos Objeto da InepaciGn, aa
‘como también a los Inspectores Técrices de Seguridad en Exficaciones
ya los Organos Ejecutanies de los diferentes Gobierno Losses
‘esponsables de su eciiristracion y elecuein, L- GENERALIDADES:
1a,
INSPECCION POR RIESGO
4.44. NATURALEZA DE LA INSPECCION
eciante la Inspecciin Técnica de Seguridad en Ea fcacionas (TSE) se
‘evalian el ri9sg0 y las condiciones de segudded cel Esablecmierto
‘Gbjeto de Inepeccion vinculado © relacionado can la satidded que se
\desarrala en eimisen0, con la aldad de protoger ie via dia pobaclon
Yel patimonio €o la porsonasy del Estado. En la napeciin se analiza
| wuinerablidad y se vacica Is implomentacion de las medidas de
seguridad que requere, evaluindose cl area ccupada del
cstablecimiento, sus instalsciones, equipamientos y las condiciones
‘especiioas de operacion que se emolean pare el desarllo do ta
‘actividad econémica propia del regoci, las mismas que prosertan la
Probebiided de ccurrencia de agin evento o incidents con carketor
negative 0 daino
El riesgo viene a ser en a ITSE la probabiided do que el Esablecimiento
CObjeto ce Inspeccidn y sus ocupantes, sufan dafos y pesidas como
cconsecuencia de su wuinerablidad feforida 2 las condioones de
seguridad fisicas de sus instalaciones, squipamionos y ottoe
relacionados a la aclvdad, debido a la ocurrencia de in evento de
cardclor negative dain,
Por conciguionts, el rioego siendo probablistes, depende do las
amenazas © palzros presentes © propias de la actwitad y de la
\alnerabldad de los sujtes expuestos a asta amenara,sienso mayer o|
‘isago cuento menor e2 2 capasdad de reset o no eer atectados por ol
Impacto de las amenazas 0 peigros.
1 riosgo presente caractorsticas integrales y una mutplidad de
variedades y formas. Sin embargo, no todos se presenten en la vida
cotislans, porle que sxiston eventos negatives odafinos mis frecuentes
que otros. Por otra parte, evando ls peligros oamenazas se manifiestan,
loa efectos 0 consecuencias no son siampre les mismas, pues algunos:
impactos son mis severos o graves que aos
‘Sobre los ctsrios do fecuencia y severided se desarola al
Dlanteamiente tatrico del nuevo modelo de inspecciones tecnicas de
seguried en edificaciones. Reconociendo que hay mutipicidad de
'esgos, se parte de la premisa da que algunas son mas importantes que
foes, per la frecuencia en que s8 presentan y por Is magnitud de los
afi 0 severidad que ells implcan
Bajo este enfogue de resgos, la ITSE busca que en ef Esablecimiento
Objeto do Inspeccién donde ce desarolian actviades econémicas se
‘tenga contro et riesgo existent, a través deka reduccin de os faclores.
‘que originan este riesgo, para lo cual se sabe cumplr con lar condicienos.
de seguridad segin los citeros de evaluacion consitidos por requisios, fespeciicacionas séonices, esténdres y engencias minimas ce
‘operatividad, mentenimientoy de accesbildad respecivas en el marco
Colas noras vigentes,consideranco el erfoque de gestion de rangos,
11-2 MATRIZ DE RIESGOS ¥ SU APLICACION
‘través dei Decreto Legisltivo N* 1200 se modifié la Ley W* 25675, Loy
Marca de Licencia de Funcionamiente, el cual implementa un nuovo
instruments térico denominado Marz de Riesgos que se ulliza pera
Cleterminar el nivel de iesgo exstonte en o| Establecimionlo Objato de
Inspeccién, considerande caractersticas propias del establacimionto Gus
lo hacen més wnerable al riesgo, fa fecuanciay los efocos probabies
fanie la ocurrencia de un incondio yo colapso, 'os mismos que se
encuentran vinculados alas acuidades econdmicas que se desarroin,
¥ defn ol tipo do insperciin que corresponde.
Enbase a esta casfcacién, se determina sila ITSE se realizado manera
preva o posterior al ctergamiento dela icaneia de furcionamienta o
indo de actividades para estabieciiontos que ne raqueren de de
fcencia,
La Matiz de Riesgos estabiece cuatro (4) niveles de riesgo bajo, meci,
‘toy muy ato on base a los enterios de riesgo de incendioy de clapec,
por funcién. La funcion es de carver general, aprupalos uss 0 giros de
las diferentes actividades economicas y dasenbe caracteisiess propies
‘40 estabiacimiente que contibuyen a hacerla mac o manaa wunerabe el
riesgo. Esiaa caractritcas estan referidas ab: rea, ndmaro de pisos,
tusos, tipo de construcciin, area techada, si ss una efcacén nueva, si
tiene estano, entre tres.
Deniro de una funcién ganecal cada tipo de ecifeaciin con determinadas
ccraciersticas prosents un rivel de riesgo para ot incendo y colape.
‘Cuando coexistan edftcasiones que tenen dtint rival de ree agun
1a Matiz de Rissgos, se tomard en cuerta oval de reese mae ato!
"concordant con ef Uneanieto 5 pa tein ts os ates y complete ere a8
ctorgamioce de Icencias de anconanientoy ft de aieadesmhaneasy adonales eae
‘den derrlase cont prsentacsn deur eareetin jada ante os munca, sins
Dowete supreman 0172017 °ROOUCE LaMatiz de Rlesgos se deserola en siguiente tabla
Tobia dea har ce lsps or Funct
Fiesgo de | wiesgo de
FuNcON Ineendio | Colapeo.
2. satwot
| Ei Primer Nivel de Rtenein sn cams de Internaminta
Categoria H1: Pueste 0 posta de slid, consitora de
profesional dea salud (no mec).
Categoria 2: Pueso pots ee salu, corsultorio médica,
112 Prime Nivel de Atencio sa camas de internamiento
Categoria: Centro de shu, certo metico, entra medica
espedislzado, pln,
713 primer Hv de Atsncibn, Categoria 4 Centro deslud o
centro médcocon camasde internment, tne wets no
autonufentes’
“Lt Sesund Nivel de Aten,
Tiene usuarios no sutoslcentes © eventa com camas de
Internamiento.
(Categoria: Hospalsycinie de atencén genera
1S Terer Nivel de Atencbn
Tene usuains no autsulcientes © esenta con camas de
Intarnamionta.
Categoria Ii Hospitals y lias de atencién especialzads,
InstutosEspecialiades.
2.eNCUENTRO
(Bi ican con carga de coupes hats 6D peeonae™
22 ificacion com carga de acupantes’ mayor a 5 personas
23 Ua wetvided de ercuento se realvaenelsdtane,
[2A Eafe donde se desarrolon 1s siuienies wr |
ddscotecs, casinos, tregamonedas, teatro, cies, slat de
concierto, anfteatras, autores, centros de comvenciones,
lubes, estes, plazas de toro, coleeos, hnroma,
velidromes, authdeomes, polieportivos, pargues de
iersi6n 2206s y temple.
Pe a.com
FFM. W S46-20L1 NANA, Norma Tena ce Salud "Ctegovin de Etblecienos del Seton Sl”
3 Nip asomsicente: Pertona que ne puede clare pars propos mein © Wo Clea gon
semestos de apoyo tes coma de rues, malas o irae, que ene mpedinente fo.
‘Giligeoorostomo mera qc o puade uncer porwr props medio, 0 gue ex wept de ams
slecslonesacecuaas ora pesorrse a! sme, fee lav que se enaanran eo Be Unidad: de
emerges, de tacos tency sla hopitlrasin (UPS)
“eat eto 8 dela Norma 4.130 Require Sogiridad
* carga do ecapantes ators “E Gsablecientos de Hospedaje de o hasta ¥ eats y
hasta 4 pisos, eolodge,albergue o etalacimiento vicedo
cen cualquiera dees cuatro (pss, sin sotano
442 fstablecmientos de Hospedaje de o arta 3 eatrale y
hast 4 ptcs, eolodge,albergue o estalecninte wicade
encualguera de os cut 6] pss, can sano,
3.3 Hospedaje con mds de cuatro (pisos, esttlecimente
Ubleade en pio superer al cart,
34 Para todo tipo d= hospedsje que cuenta con s6tan0 de
‘estecontmiento con drea mayor 2 S0On2 0 2502 de
epssito aaruios ganerales”
4 EDUCACION!
“Ei Centres de edacion mil primar y swam, pars
personas con discapoedac: nasa Wes (3) pls
4.2 Yoda edfcaion educatva mayor (3) pss.
“3 Gontve de Faucacion Superior: Unveridade, meetuts,
Conroy Escuelas Superiore.
‘44 Todo exfcacion remodelada BCanGKionada para Wid
celvcatie
S- INDUSTRIAL
5 Taller Artesanal, donde se iransiorman manualmente 9
‘con ayidadeherramiertas monies, materiales osutances
fen nuevos productos". €lestatleciienta puede Inchir un
area destinacascomercialzaci,
5.2 Indurtria en Gane
53. Fibries de productos exploswot 0. materiales
relacionados. Talores Fabcas de produetus pirosenne
6. OFICINAS ADMAINSTRATIVAS
6. Eficacia cuato (4 pisos y/o planta techada por
piso gual menor Som.
62 Eaificacdn con conform de bra de una artignedad
ro mayor 2 (5) aos donde se desartalla la activa 0 iro
correspandionte at defo 0 habisndose reslado
‘amedslcionos, amplciones © cami de gio, #8 cuenta
con conformidedes de obras corerpondionter
63. Exablecimente vbicado en caaiquer pho de
cediicacones euyas areas instalacioner de wo comin
gntan ea Cold de SE gente
‘RE 080 Artal alo: Pi, Se eters po pio a espace Rata o wii iado por na
‘pec infrirtranstabley una superior ave a ech, No nce eta de Bomes mau en
Sérano 2rte, cui ea 0 aie
eeacwoan tcp)
"prio 73 a Norma A230 Rector epi det RE
‘ane A0a0 duce arial 3
" Daiicio des Ley #29073, Ley de Arteano yl casa dea atest Ak 45 A. Establecimiento ubicado en cwakuier iso de
‘ciicaclones cwas areas €Instalecones de uso comin ne
cuentan con Cetifeado deTSE ponte,
1.5, Edfleacién con eusluier mere de pisos con plonta
techada por piso mayor 9 860m2.
7.comeRCIO
71. Esficacn hasta tes (3) pisos fo dea techada tial
hase 750m2.
72. Méiulos, stands 0 puesto, cayo mercado de abastos,
tera comerialo centro comercal venten con na eens
{Se finionanintoen orm corporat
7.3 Edifiacon mayor 3 tes (3) pisos vores techoda total
mayor 9 7S0m2.
74, Areas istalaiones de uco comin eae elicacones
e uso miro, mercados de abostor, galeries comerciales y
contos comerciales
7.5, Mercado minoista, moreado mayor, suparmersades,
tiondas por departamentes, compajo comercial cantor
‘comercilesy guleriascomercisies.
76, Comercialzacion de productos explsios, piotenicnsy
relacionados.
.auMactn
8.1. Almacén o estacionamento no techado: ved incr
recs adminisratiasy de servis techadas.
8.2. Aiaetn oestclonamientotechado
83, Almacén de productos explashos, protéenicas y
Jonedos,
FACIORES ADICIONALES QUE CONTRIBUYEN ALINCREMENTO DEL NIVEL DE RESGO PARA
‘TODAS {AS FUNCIONES,
Enel casolacdfcadlr el esablecniento lstiado con veld despa bao ome agin
Jo establecidoanteriormente, presente fs siguientes factressecionale, el nvel de reszo
s:inerementa sein fo sigulnte:
‘A Elestablecimiento cuenta con tanque da Gas Lado de
Petrleo (GLP y/o auido combusts y sus dervados en
‘antidades superiores 2 OASm3. (118.188) y m3
(254.173), respeetivamente
1B. Elestabecimiento usa caer. Ls procsiones y aleances de caca unelon son las siguentes:
4) Funcién Salud
RReteriéa 2 aquoliaodificacién, 0 parts de ella, usada para atencién de
acientes, investgacién médica, ¥ tratamientcs, acividades y servicios
‘complomentarios pare le salud nurrana, Por extensién, la funcion as aphoe
2 los tatamientos © actvideces relacionados con al restablacinianto de
pacientes que presentan alguna deiciencia 0 discapacidad fisics, mental ylo
‘sensorial temporal o permanente,
La exracteristica doterminanto paraincrementar su nivel de riesgo‘ ako es la
imposibiidad de sus usuarios de poder desplazarse por cus props medica,
Y2 Sea por un impediment fsico, feioigico © algin tractorne mental que
fect al paciete, A esta caracerstica se le denomina no autoasciente, Por
fil, se asume que les establacimientos eon capacicad para hoeptaizacion 0
intememiento para el talamiento de ls pacientes calfican como riesgo alto
y muy alt
En el caso de establecimisntos donde se reaicen examenes y ciusias
menores © del tips ambulatovi. ei neego no se incrementa =i tales
procedimientes afectanla autsufcienca del pacienta da fora parcial 6 por
periodos broves de tempo yo! eetablecimiantocuocta con persena de 3p0y9
‘que puede protager 0 asistia los pactentes.
Para ta doterminacin de os nieles de reago bajo, met, atoy muy ato por
Incendio 9 colanso en los establecrnientos 8 sai, se han consderade los
sigulontes caters:
12.1) Se han eeterminade cines (5) grupos 0 tipas da astabecimiantos de
salud, para fo cual se ha tomando como referencia la Resolucién
Ministerial N° 548-2011MINSA, Norma Técnica de Salud "Categorias de
Establecimientos del Sector Salud, la cual establecerivlesycategerias
4 atencién que han sido considerados on la Marz de Riese.
82) Adéionalments se ha inclido a estes gupos, dos factores que
‘contibuyen al incremento del nivel de esge en et establacmionte, que
son; si cuenta con camas do intomamisnto © si tene usuarios no
‘ulosuicientes, ya que en caso de presentarse un incerdio colapso de
la edificacién, estos factores. incrementan la vulnerablidad dot
establodimiont,
2.3) Por oto lado, no as muy frecunte la courencia de Incendi yealapeas
te os establacimienios de salud en nuestro pas, pero en caso de oc
sus consecuencas serian muy severas y dafinas para loa usuarios y la
cedifeacion.
+4) Por consiguents,e!crtorto ubtzad para determinar que un Puesto de
Salud, portonecienta al Primer Nivel de Atencién, de la Categoria 1,
‘segin [a Matiz de Riesgos, presenta un rivel de riesco bajo para
NTH Oca MNSADES van Incendio y colapso, 2s que la probabilidad de eourencia de un insencio
Yo colapso en este tipo de establecimiento no es muy frecuente, y
‘ticionaimente al no contar con camas de irtemamisrto yl usuarios no
‘autosufiiontes, las parsonas son menos wineradles perntiondo une
‘evacuacion mas répida y fda, cuyas consccuencias ro serian tan
‘soveras y dafines pars las personas y la edficacion, en cermparacin 3
‘este ocurrea en un hesptal o linea, donde existe una mayor
‘concontractén de personas, ademas de tener caras de itemamiantoy
usuario autosuficientes, razén por la cual, el iesgo de incendio en
este caso, e8 muy ato y el esgo de colapso ato.
18.5) En caso se tenga siferontos nivoles de eago de incendie yeolapse para
Ln determinado grupo de ecficacisn, prima e! de mayor riesgo.
by Funcién Encuentro
Referda a los establecimientos donde se realzan encventes, reuniones 0
Cconcentracién de persons por motos aristices, de dversitn,raigiosae,
deportes, aire otros,
Pars la determinacién de los niveles ds resgo bajo, meio, eto y muy ao por
Incendio 9 colapso en los establecimiantos de enc, se han considerado
los siguentes cteros:
2 Sehan cetarone cst ower oe snr do
saan an deri custatns ir sam ste?
tan pops aceite oops wean eos
Scsau fre nserchans prem a eso anvare
Ee op ras peoiapeppeeniay
sumnnimcninl cation moaemeenen pores
Syed st ergo capi tha ra come nro
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SProjunet hacen do Eatin sl noes
ary) srryer tthe pu Pawrona Sibert ose sree
- de incendio, se hace mas cfc la evacuaciony debide aia cancentrasén
Sst be roe rn sn, te ane
suatoes honda ot ance mene 2 ee
{Sroane porter own on pac atten ose
po bercretosis sands evtise tes we encore
| tnowr tall te pone, trom omen roe
Tomine ea Grn mln once, wenn mere
cline aicimnacne aise et fos ios ee
ipoeyeen warn, sotote anaes pee a
thontn gen ewe
toro ints Ca oes I oe de homes on on
cutee doers (nse cao wen canoe)
conga abariarerseransi ann ene
soni ney sean 125) Por consiguiente, ef crtoro utlizado para considerar que una ediicacion
do encuentro sin sttano, con carga de ocupantes (afore) hasta 50
‘personas presenta un nivel de reago medio para incando y nivel de
riesgo bajo para colapso, 05 que en caso do ocuii un incendto yo
colapso, las consecuencias no serian tan severas y dafinas para las
Personas y Ia ecticacién, en comparaciin si este ocuriera en una
‘seoteca, casino teatro, cine, et, donde existe una gran concantraciéon
‘de personas que resultarian steciadss, razén por la cual, consiera
‘que el riesgo de incandio en este cas0 es muy ato. En caso cout el
‘colapso en este tipo de establecimientos, las consecuencias sorian
también muy severas y danas para las personas y la edfzacon, porto
‘ul también se considera el iasgo do colapso come allo,
bd) En caso se tenga ciferontos nivaios de riosgo do incendie ycolepse para
tun determinado grupo do edicacién, prima el de mayor nesgo.
©) Funcién Hospedaje
Referila a estabiecimiontos que prestan servo y atencion temporal de
alojamventa a personas, tnlas como: hoteles, spar-hotees, hotales, resort,
ecolodge, aberques, entre otros, sogin io establecida an el Decieto Supreme
IN" 006-2014-VIVIENDA, que madico Ia Norma A.030 Hospedaje. del
Roglamento Nacional de Eaieaciones
Pars ia determinacion de os riveles de riesgo bajo, medio, allo ymuy ako por
Incendio ocolapso en ls astabeciientos de hospedale, se har considerado
Ins siguientes enterins:
1) Se han determinado custo (8) grupos 0 tos de establecimiantos de
haspedsje con diferentes caracteristicae que contibuyen ent mayor 0
‘menor proporcién a incrementar su nivel de rosga si 63 un
‘2slablecimiento de hospedisjo laificado por ef Reglamente Nacional de
‘iicaciones come do 0 hasta 3 estreias, sles hasta © mayor a cuatro
(4) pe0s, si cuonta o no can sétano y si este sétano ee ulizade para
‘stacionamiento lo depdsitosc servicios goneraes. Secorsidera que ol
sélane 25 un factor que incxemenis e) nivel de rego en el
eslablecimiento, ya que en caco de acuiir un incendio. e8 meyer la
cconcentracién de hurncs a7 sétanos produciendo asta las personas
‘que se encuentran en este ugary haciendo mas dic su evacuacsin. NO
pe ‘son muy fecuertes en nusstro pals os incena en nospecsies, para en
to ds ocurr las consecuencias sean muy severas ydatinas par as
Personas y la edifescion. En los establecimientos de hospedaje
‘sfilads an ia Matriz de Rieagos sogin la Norma A.130 de Reglamento
Nacional de Eatficaciones, no es exible o uso de sistenas de agua
contra incendies, siendo éste exigbie para establacmionbs iguaoe ©
mayores 2 cuat (4) pisos y maycr ares (3) estes.
12) Por cansiguiente, el iter utiizado para considerar que ura eiicacén
‘de hospecse sin sélano hasta cuatro (4) pisos. © un hospadale ubicado
fen una edification sin séiano en evaluiora de los custa (4) peo,
presents un nivel de ricego madio para incon y nivel de reago baie
ara colapso, ws que en e2s0 de acurir un incendlo y/o colapso, las consacuercias no serian tan sevsras y dines para las personas y la
‘eiicacion, en comparaciin si este ocurisia en una edification de
hospedajecon mas de custo (4) pises, cn sélano,¢ con etane ulizado
‘como estacionamionte, depéstos 0 servicios generals.
63) En coso se tenga ciferentes nivales de riesgo ds incencio yeolapso para
Un detecminado grupo de edifiacisn, prima el de mayor osga,
«) Funcién Educacién
RRolorda a aqvela edfcacién uiizada para actividades edlucstives en sus
Siorentes modalidades, niveles y horaros, aun cuando estas sean
feetacionals,
Para la dotorminacisn de los nveles ce riesgo madio, ako y muy sito por
incendio 0 colapso on los estabiecmientos de educacién, se han corsiderado
los siguientes criterias:
141) Se hen determinaco cuatro (4) grupos 0 tpos do esisblecimionios
‘educativos con dilerentes caracteristicas que contibuyen an mayor 0
‘menor proporein & inerementar su nivel de riesgo" si es centro de
‘ducacion nici, para personas eon clecapacidad, primar y secundaria,
hasta 0 mayor a tes (3) pisos, ss centro de educacion superior y sila
‘2ficacon ha sido remodoada 0 acendicionada para uso edusatvo. Los
{establecimianios educative inicial, para personas con clscapacises
pimatia y secundaria alberga una poblacién vulnerable frente a la
‘curtencia de un incendis 0 colapso, La utlizacién de auas para uso
educativo segtn las disposiciones del Minstrio ca Educacian es hasta
fl tereer pico para log aluminas de educscién secundaria. Los
establecimientos de educaciGn superior, tienen limitacén en ol uso ce
los pisos por parte de los alumnos, cancontrando en la mayela de casos
luna gran canidad de poblacion estusartl, la misma que se veria
‘expuesta en caso da ocurrir un incendio 0 colaoso. La edeicacén
remodelads 0 acondicionaca para uso educa, coma es el caso de
‘cficacion que inciamente fue vivlenda o teria tro uso, poral mine
hecho do nator sutido cambios y adaptaciones para uso sducatvo, se
‘woolve més vulnerable, frente al iesgo de incendio y calapso, mas an si
Sous tana an lindoe whee mv anche esac ot
soguees
po 62) Poco, cto eda pare ten un a 8
‘educacin nial, para parsonas con dseapacidad,orimaiay secundaria
de hasta Wes (3) pisos, presenta un nivel de ego ato para incendio y
‘nivel de riesgo medio para colapse, es que en caso de ocur un incensio
Yo colanso, las consecuencias no serfan tan severas y dafinas para iea
personas y la edificacion on comparacién si este oaurrera en una
edficacén de educativa mayor a (2) pisos, o en un centro de Eaucacon
‘Superior que alverga una gran cantad de poblacién estudio en una
edficacién remodelada © aconclcionada para uso eductiva por lo cl.
se ha considorade que al rlssgo de Inceraio ee muy toy el de eoianso
ato on este cabo 443) En caso se tenga diferentes nivoles de osgo do Incendioy colapso para
lun determinado grupo de eaficaci, prma el ce mayor riesgo.
€) Funeién industrial,
Referida a aquells edificacién, © parte de lla, on la que se realzan
aclvdades de transformacion de mataras primas en producto leminados,
‘que se usa para procesos de slaboracién,o produccién de diversas tips y
escalas, sea atesanal, manulaciueca, mecanizada o auiomaticada: nchye
1 almacenamionto inoronte @ esta acthidad. Esta furcién inchye
‘efvdades de produccién agropecuaria, en tanto esta se dé en escalas
permitiéas en espacios urbanas 0 periurbanoe sujetas a ls Nooncia de
Tuncionamiento municipal
Eta funcién comprende 2 os tallores artecanales y 2 las industria
‘lomeniales y complementarla, las ncustias Ivianas, la gran industria y ta
industria pesads, ciasifeacion establecida en la Norma A050 Industria del
Reglamento Nacional ds Eaicaciones.
Para a detorminacién des rveles de resgo bajo, meio, ato y muy at por
Incendio 0 colgaso en ios establecimiantosindustiaie, se han considerada
os siguientes citoros:
21) Se han determinado tres (3) grupos © tpos de establecimienios
Indusiiales con wifernics carecterstices que cantrbuyer en mayor ©
‘menor proporcion a ncromantar su nivel de vesgo’ taller arteaanal, la
rusia en general yanslla donde ss fabriceexplosivos,yvotécricos ©
materiales relacionados. I taller artesanal donde se tansforman
‘manuaimente o con ayuda de herramientas manuales, materialas 0
sustancias en nuevos productos, que puede inci un ares destinada
‘comercalizacion, conesponde a fs talleres donde se reaizan trabajos
fn cusros y pleles, en madera, on fibre vegetal, lapices y alfombras,
trabajos en metales preciosos y no presiosos, textiles, bordados,
sombieros y tocados, piadras talladas, cardmica, valo, instumentos
musicales, musbles, productos de mate, wabajes en coras y paratne,
festampados y tefldos, otras lineas, segin el Listado de Linoae
Artesanales Pervanas del Reglamente de la Ley del Aresane, Lay N*
28073; en el taller, por el ipo de actividad que desarrala se le otorga un
vel e riesgo med pera incondo y bee pera el celaps0
La Industria en general inluye todo tipo de incustis, i vena, mettana,
pf
ee reels nec eee
pa ere eens ope ange
Sees ee ee
Las caractritcas dela india dedicads aie abcacion co explo,
Drotécncos y materiales relacionados" por la propia
