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JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

ÍNDICE

TU RETO EN ESTA UNIDAD ........................................................................ 3

1. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA: CONCEPTO Y CLASES.
DETERMINACIÓN DE LA JURISDICCIÓN Y LA COMPETENCIA ............. 5
1.1. CONCEPTO DE JURISDICCIÓN ...................................................................... 5
1.2. CONCEPTO DE COMPETENCIA ..................................................................... 6
1.3. CLASES DE JURISDICCIÓN Y SU DETERMINACIÓN..................................... 7
1.3.1. JURISDICCIÓN ORDINARIA .......................................................................... 7
1.3.2. JURISDICCIÓN ESPECIAL .......................................................................... 11
1.3.3. SOBRE LAS CUESTIONES PREJUDICIALES ................................................... 13
1.3.3.1. Recursos ................................................................................................... 16
1.4. CLASES DE COMPETENCIA Y SU DETERMINACIÓN. LOS FUEROS
LEGALES DISPONIBLES E INDISPONIBLES.
CONCEPTO Y TRAMITACIÓN ....................................................................... 17
1.4.1. COMPETENCIA OBJETIVA ......................................................................... 17
1.4.1.1. Pérdida de la competencia cuando se produzcan actos
de violencia sobre la mujer ...................................................................... 19
1.4.2. COMPETENCIA FUNCIONAL ...................................................................... 20
1.4.3. COMPETENCIA TERRITORIAL .................................................................... 21
1.4.3.1. Cuando la competencia territorial venga fijada por reglas imperativas 22
1.4.3.2. Fuera de los casos en que la competencia territorial venga fijada
por la ley en virtud de reglas imperativas ............................................... 23
1.4.3.3. Si la decisión de inhibición de un tribunal por falta de competencia
territorial se hubiera adoptado en virtud de declinatoria o con audiencia
de todas las partes ................................................................................... 23
1.4.4. SUMISIÓN ............................................................................................... 24
1.5. RECURSOS EN MATERIA DE JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA ................ 29
1.6. REPARTO DE ASUNTOS ............................................................................... 30
2. CUESTIONES DE JURISDICCIÓN Y DE COMPETENCIA ........................ 32

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JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

3. DECLINATORIA: CONCEPTO, REQUISITOS Y TRAMITACIÓN ............... 35

3.1. CONCEPTO .................................................................................................... 35
3.2. REQUISITOS................................................................................................... 36
3.2.1. PLANTEAMIENTO .................................................................................... 36
3.2.2. QUIÉNES PUEDEN PLANTEARLA ................................................................ 37
3.2.3. MOMENTO PROCESAL Y EFECTOS ............................................................. 37
3.3. TRAMITACIÓN Y DECISIÓN DE LA DECLINATORIA ................................... 38
4. ACUMULACIÓN DE ACCIONES Y DE PROCEDIMIENTOS.
CONCEPTO .......................................................................................... 40
4.1. ACUMULACIÓN DE ACCIONES .................................................................... 40
4.2. ACUMULACIÓN DE PROCESOS ................................................................... 42
4.2.1. ACUMULACIÓN DE PROCESOS EN JUICIO VERBAL ....................................... 44
4.2.2. ACUMULACIÓN DE PROCESOS PENDIENTES ANTE UN MISMO TRIBUNAL ....... 45
4.2.3. ACUMULACIÓN DE PROCESOS PENDIENTES ANTE DISTINTOS
TRIBUNALES ............................................................................................ 46
4.2.4. ACUMULACIÓN DE PROCESOS SINGULARES A PROCESOS UNIVERSALES ....... 50
¿QUÉ HAS APRENDIDO? .......................................................................... 53
AUTOCOMPROBACIÓN ............................................................................ 55
SOLUCIONARIO ........................................................................................ 59
EXCLUSIVO PARA ALUMNOS TOP ........................................................... 60
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................... 61

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 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

TU RETO EN ESTA UNIDAD

En la presente unidad didáctica, vamos a adentrarnos en materias y conceptos

básicos en el campo del Derecho procesal. La jurisdicción y la competencia son
condiciones básicas y primarias sin las cuales no puede constituirse una rela-
ción jurídica procesal.

Para que un órgano judicial pueda conocer de un asunto debe concurrir, por un
lado, la jurisdicción, es decir, debe venirle atribuido por el ordenamiento jurídico
con preferencia a los órganos de otras jurisdicciones; por otro, la competencia,
es decir, debe venirle atribuido el conocimiento del asunto con preferencia a los
órganos judiciales, tanto por razón del objeto (competencia objetiva), como por
razón de la escala jerárquica (competencia funcional), como frente a los órganos
judiciales de la misma clase y grado (competencia territorial).

También analizaremos la acumulación de acciones y procesos. En este caso, es

necesario partir de la idea de que el objeto del proceso no tiene por qué consis-
tir en una única pretensión ejercitada por el actor, respecto a la cual actor y
demandado mantengan posturas contrapuestas. Es posible que en un mismo
proceso se traten diversas pretensiones. Esto puede suceder por voluntad del
actor (acumulación de acciones), por voluntad del demandado (reconvención) o
a petición de cualquiera de ellos (acumulación de procesos).

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 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

1. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA: CONCEPTO

Y CLASES. DETERMINACIÓN DE LA JURISDICCIÓN
Y LA COMPETENCIA

Bajo este epígrafe, analizaremos la jurisdicción y la competencia que son dos

presupuestos procesales básicos.

1.1. CONCEPTO DE JURISDICCIÓN

De forma escueta, el artículo 117.3 de la Constitución Española dispone que

corresponde exclusivamente a los juzgados y tribunales determinados por las
leyes juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.

Art. 2 LOPJ:
1. "El ejercicio de la potestad jurisdiccional, juz-
gando y haciendo ejecutar lo juzgado, corres-
ponde exclusivamente a los Juzgados y Tribu-
nales determinados en las leyes y en los trata-
dos internacionales.
2. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más
Normativa funciones que las señaladas en el párrafo ante-
rior, y las demás que expresamente les sean
atribuidas por ley en garantía de cualquier de-
recho".

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JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

La jurisdicción es única (artículo 3.1 de la LOPJ) y es ejercida por los juzgados y

tribunales previstos en la ley, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales re-
conocidas por la Constitución Española a otros órdenes.

La jurisdicción puede ser ordinaria y especial, sin que esta clasificación rompa la
unidad de jurisdicción; esta clasificación no es sino una manifestación de una
única jurisdicción.

El artículo 117.3 de la Constitución Española dispone

que "el ejercicio de la potestad jurisdiccional, en todo
tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juz-
gado, corresponde exclusivamente a los juzgados y
tribunales determinados por las leyes, según las nor-
Imprescindible mas de procedimientos que las mismas establezcan".

1.2. CONCEPTO DE COMPETENCIA

A través de la competencia se determinará el conjunto de asuntos que conoce-

rá un determinado órgano judicial, con preferencia a otros.

La competencia es la facultad de un órgano judicial

(no solo una facultad potencial que sería la jurisdic-
ción) de ejercer su función jurisdiccional de juzgar y
hacer ejecutar lo juzgado, con relación a un caso
concreto y determinado y con preferencia sobre los
Definición demás órganos judiciales.

Se hace necesario establecer unos criterios de competencia, dada la existencia

de diversos órganos judiciales.

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 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Para que los jueces o tribunales tengan competencia se requiere (artículo 44 de

la LEC):

 Que el conocimiento del pleito o de los actos en que intervengan les

estén atribuidos por normas con rango de ley.
 Que dichas normas con rango de ley sean anteriores a la incoación de
las actuaciones de que se trate.

1.3. CLASES DE JURISDICCIÓN Y SU DETERMINACIÓN

Distinguimos entre jurisdicción ordinaria y jurisdicciones especiales.

1.3.1. JURISDICCIÓN ORDINARIA

Dentro de la jurisdicción ordinaria incluso cabría distinguir las ordinarias en sen-

tido estricto –jurisdicción civil y penal – y las ordinarias especializadas –la juris-
dicción laboral y la contencioso-administrativa –, siguiendo la terminología utili-
zada por un nutrido grupo de autores.

La extensión y límites de la jurisdicción ordinaria se rige por dos criterios:

por razón de las personas y por razón de la materia.

 Por razón de las personas, los tribunales civiles españoles conocerán de

las pretensiones que se susciten en territorio español con arreglo a lo es-
tablecido en los tratados y convenios internacionales en los que España
sea parte, en las normas de la Unión Europea y en las leyes españolas.
No obstante, no conocerán de las pretensiones formuladas respecto
de sujetos o bienes que gocen de inmunidad de jurisdicción y de ejecu-
ción de conformidad con la legislación española y las normas de Dere-
cho Internacional Público (artículo 21 de la LOPJ, modificado por la LO
16/2015, de 27 de octubre).
 Por razón de la materia es preciso distinguir:
 En el orden jurisdiccional civil, los juzgados y tribunales cono-
cerán, además de las materias que les son propias, de todas
aquellas que no estén atribuidas a otro orden jurisdiccional. Estas
materias son fundadas habitualmente en Derecho civil y mercan-
til, a salvo de lo que a la jurisdicción militar le corresponde cono-
cer dentro del orden civil (artículo 9.2 de la LOPJ).

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JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

 En el orden jurisdiccional penal, los juzgados y tribunales tie-

nen atribuido el conocimiento de las causas por delitos cometi-
dos en territorio español o a bordo de buques o aeronaves espa-
ñoles, sin perjuicio de lo previsto en tratados internacionales en
los que España sea parte, así como los cometidos fuera del terri-
torio nacional, siempre que los criminalmente responsables fue-
ran españoles o extranjeros que hubieran adquirido la nacionali-
dad española con posterioridad a la comisión del hecho, cuando
concurran determinadas circunstancias y determinados delitos
(artículos 9.3 y 23. 1.º y 2.º de la LOPJ).

 Los del orden contencioso-administrativo conocerán de las pre-

tensiones que se deduzcan en relación con la actuación de las
Administraciones públicas sujeta al derecho administrativo, con las
disposiciones generales de rango inferior a la Ley y con los reales
decretos legislativos en los términos previstos en el artículo 82.6 de
la Constitución, de conformidad con lo que establezca la Ley de esa
jurisdicción. También conocerán de los recursos contra la inactivi-
dad de la Administración y contra sus actuaciones materiales que
constituyan vía de hecho. Quedan excluidos de su conocimiento
los recursos directos o indirectos que se interpongan contra las
Normas Forales fiscales de las Juntas Generales de los Territorios
Históricos de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya, que corresponderán, en
exclusiva, al Tribunal Constitucional, en los términos establecidos
por la disposición adicional quinta de su Ley Orgánica.

Conocerán, asimismo, de las pretensiones que se deduzcan en

relación con la responsabilidad patrimonial de las Administracio-
nes públicas y del personal a su servicio, cualquiera que sea la na-
turaleza de la actividad o el tipo de relación de que se derive. Si a
la producción del daño hubieran concurrido sujetos privados, el
demandante deducirá también frente a ellos su pretensión ante
este orden jurisdiccional. Igualmente conocerán de las reclama-
ciones de responsabilidad cuando el interesado accione directa-
mente contra la aseguradora de la Administración, junto a la Ad-
ministración respectiva.

También será competente este orden jurisdiccional si las deman-

das de responsabilidad patrimonial se dirigen, además, contra las
personas o entidades públicas o privadas indirectamente respon-
sables de aquellas (artículo 9.4 de la LOPJ, redactado conforme a
la Ley Orgánica 1/2010, de 19 de febrero).

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 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

 En el orden jurisdiccional social, los juzgados y tribunales serán

competentes:

 En materia de derechos y obligaciones derivados de contra-

tos de trabajo, cuando los servicios se hubieren prestado en
España o el contrato se hubiera suscrito en territorio espa-
ñol; cuando el demandado tenga su domicilio en territorio
español o una agencia, sucursal o delegación o cualquier
otra representación en España; cuando el trabajador y em-
presario tengan la nacionalidad española, cualquiera que
sea el lugar de la prestación del servicio o lugar de celebra-
ción del contrato; y en los supuestos de contrato de em-
barque, si el contrato fue precedido de una oferta recibida
en España por trabajador español.

 En materia de control de legalidad, de los convenios colecti-

vos de trabajo que se hubiesen celebrado en España, así
como de las pretensiones derivadas de conflictos colectivos
de trabajo promovidos en territorio español.

 Y en materia de pretensiones de Seguridad Social frente a

entidades españolas o que tengan domicilio, agencia, dele-
gación o cualquier otra representación en España.

La Ley de Enjuiciamiento Civil de 2000, por su parte, y remitiéndose a lo que aca-

bamos de exponer, recogido en la LOPJ, regula la extensión y límites de la juris-
dicción de los tribunales civiles de la siguiente manera en sus artículos 36 a 39:

La extensión y límites de la jurisdicción de los tribu-

nales civiles españoles se determinará por lo dis-
puesto en la LOPJ y en los tratados y convenios inter-
nacionales en los que España sea parte.
Atención

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JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Los tribunales civiles españoles se abstendrán de conocer de los asuntos que se

les sometan cuando concurra en ellos alguna de las circunstancias siguientes:

1. Cuando se haya formulado demanda o solicitado ejecución respecto de

sujetos o bienes que gocen de inmunidad de jurisdicción o de ejecu-
ción de conformidad con la legislación española y las normas de Dere-
cho internacional público (nueva redacción dada por la LO 16/2015, de
27 de octubre).
2. Cuando, en virtud de un tratado o convenio internacional en el que Es-
paña sea parte, el asunto se encuentre atribuido con carácter exclusivo
a la jurisdicción de otro Estado.
3. Cuando no comparezca el demandado emplazado en debida forma, en
los casos en que la comparecencia internacional de los tribunales espa-
ñoles únicamente pudiera fundarse en la sumisión tácita de las partes.

Si se aprecia falta de jurisdicción, la LEC prevé la abstención de los tribunales

civiles:

Cuando un tribunal de la jurisdicción civil estime que el asunto que se le somete

corresponde a la jurisdicción militar, o bien a una Administración pública o al
Tribunal de Cuentas cuando actúe en sus funciones contables, habrá de abste-
nerse de conocer.

Se abstendrán igualmente de conocer los tribunales civiles cuando se les some-

tan asuntos de los que corresponda conocer a los tribunales de otro orden ju-
risdiccional de la jurisdicción ordinaria. Cuando el Tribunal de Cuentas ejerza
funciones jurisdiccionales se entenderá integrado en el orden contencioso-
administrativo.

La abstención a que nos hemos referido se acordará de oficio, con audiencia

de las partes y del Ministerio Fiscal, tan pronto como sea advertida la falta de
competencia internacional o la falta de jurisdicción por pertenecer el asunto a
otro orden jurisdiccional.

El artículo 9.6 de la LOPJ: "La jurisdicción es impro-

rrogable. Los órganos judiciales apreciarán de oficio
la falta de jurisdicción y resolverán sobre la misma
con audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal. En
todo caso, esta resolución será fundada y se efectua-
Nota rá indicando siempre el orden jurisdiccional que se
estime competente".

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 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Del mismo modo, a instancia de parte:

El demandado podrá denunciar mediante declinatoria la falta de competencia

internacional o la falta de jurisdicción por pertenecer el asunto a otro orden
jurisdiccional o por haberse sometido a arbitraje o mediación la controversia,
dice el art. 39 de la LEC, redactado conforme a la Ley 5/2012, de 6 de julio.

Y es que la LEC de 2000 nos presenta la declinatoria como instrumento único

de control respecto a la jurisdicción y a la competencia. Deberá presentarse, en
su caso, antes de la contestación a la demanda.

1.3.2. JURISDICCIÓN ESPECIAL

A pesar de la unidad de jurisdicción, existe la llamada jurisdicción especial:

 Jurisdicción militar. Se trata de una jurisdicción especializada, que se

deriva de la naturaleza del Derecho que aplica y del ámbito institucional
en que ejerce.
La Constitución establece los principios reguladores de la actividad ju-
risdiccional y en ella se sienta la unicidad del poder judicial del Estado,
manteniéndose la especialidad de la jurisdicción militar, en el ámbito
estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, some-
tiéndose en todo caso a los principios constitucionales (artículo 117.5
de la Constitución).

Y siguiendo lo dispuesto en el artículo 9.2.2.º de la LOPJ, en el orden jurisdiccio-

nal civil, corresponderá a la jurisdicción militar la prevención de los juicios de
testamentaría y de abintestato de los miembros de las Fuerzas Armadas que, en
tiempo de guerra, fallecieren en campaña o navegación, limitándose a la prácti-
ca de la asistencia imprescindible para disponer el sepelio del difunto y la for-
mación del inventario y aseguramiento provisorio de sus bienes, dando cuenta
siempre a la autoridad judicial civil competente.

Los órganos de la jurisdicción militar, integrante del Poder Judicial del Estado,
basan su organización y funcionamiento en el principio de unidad jurisdiccional
y administran Justicia en el ámbito estrictamente castrense y, en su caso, en las
materias que establezca la declaración del estado de sitio, de acuerdo con la
Constitución y lo dispuesto en las leyes penales, procesales y disciplinarias mili-
tares (nueva redacción dada al art. 3.2 LOPJ por la LO 7/2015, de 21 de julio, por
la que se modifica la LOPJ).

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JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Recuerda que el Código Penal Militar está regulado

en la Ley Orgánica 14/2015, de 14 octubre.

Normativa

A continuación, expondremos, por sus particularidades, otras vías para el cono-

cimiento de los procesos, sin que ello suponga calificarlo como "especial" al
mismo nivel que la citada jurisdicción militar:

 La del jurado. El artículo 125 de la Constitución establece que los ciu-

dadanos podrán participar en la Administración de Justicia mediante la
institución del jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos
penales que la ley determine.
El tribunal del jurado ha sido regulado por la Ley Orgánica 5/1995, de
22 de mayo.
Con el tribunal jurado no se trata de instaurar una justicia alternativa en
paralelo, sino de establecer unas normas procedimentales que satisfa-
gan al mismo tiempo las exigencias de todo proceso penal, y el dere-
cho-deber de participación de los ciudadanos en la función constitu-
cional de juzgar.
 Los tribunales consuetudinarios y tradicionales (artículo 125 de la Cons-
titución y 19.3 de la LOPJ).

Como tales se reconocen el Tribunal de las Aguas de

Valencia, el Consulado de la Lonja de Valencia y los
de las Vegas de Lorca y Murcia.
Ejemplo

 Tribunal Constitucional (artículo 159 a 165 de la Constitución), regulado

por Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre. Su jurisdicción se extiende a
todo el territorio nacional. No obstante, no dejaría de ser una opinión doc-
trinal calificarlo como "jurisdicción especial", puesto que estamos más bien
ante un órgano que podríamos calificar de semipolítico o semijudicial.

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 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Por otro lado, están expresamente prohibidos:

 Los tribunales de excepción (artículo 117.6 de
la Constitución).
 Los tribunales de honor en el ámbito de la
Atención Administración civil y de las organizaciones
profesionales (artículo 26 de la Constitución).

1.3.3. SOBRE LAS CUESTIONES PREJUDICIALES

Antes de decidir sobre un determinado asunto, un tribunal necesita, en ocasio-

nes, la previa resolución de conceptos de índole distinta a la jurisdicción a la
que pertenece dicho tribunal. Es decir, por ejemplo un órgano jurisdiccional civil
respecto a cuestiones que surjan en su procedimiento y que pertenezcan a la
esfera penal, contencioso-administrativa o laboral, sea la definición de una con-
ducta como delictiva, una relación laboral o funcionarial, etc.

La LOPJ, en su artículo 10, de manera muy genérica,

recoge lo que podría considerarse un avance de lo
desarrollado más adelante:
"A los solos efectos prejudiciales, cada orden jurisdic-
cional podrá conocer de asuntos que no le estén
atribuidos privativamente.
No obstante, la existencia de una cuestión prejudicial
penal de la que no pueda prescindirse para la debida
Importante decisión o que condicione directamente el contenido
de esta, determinará la suspensión del procedimien-
to mientras aquella no sea resuelta por los órganos
penales a quienes corresponda, salvo las excepcio-
nes que la ley establezca".

La LEC de 1881 hacía referencia a las cuestiones prejudiciales en apenas tres

artículos y de manera dispersa. Sin lugar a dudas, en la ley ahora vigente, en-
cuentra una regulación ciertamente más detallada.

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JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Pues bien, siguiendo lo dispuesto en los artículos 40 a 43 de la LEC de 2000,

cuando en un proceso civil se ponga de manifiesto un hecho que ofrezca apa-
riencia de delito o falta perseguible de oficio, el tribunal civil, mediante provi-
dencia, lo pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal, por si hubiera lugar al
ejercicio de la acción penal. Es decir, nos encontraríamos ante una posible pre-
judicialidad penal.

En este caso, no se suspenderán las actuaciones de tal proceso civil, a menos

que concurran las dos circunstancias siguientes:

1. Que se acredite la existencia de causa criminal en la que se estén inves-

tigando, como hechos de apariencia delictiva, alguno o algunos de los
que fundamenten las pretensiones de las partes en el proceso civil.

2. Que la decisión del tribunal penal respecto al hecho por el que se pro-
cede en causa criminal pueda tener decisiva influencia en la resolución
sobre el asunto civil, esto es, que la sentencia que haya de dictarse
pueda verse influida por la que recaiga en el proceso penal.

En el caso de acordar la suspensión, se hará por medio de auto, una vez que el
proceso esté pendiente solo de sentencia.

Si la suspensión viene motivada por la posible existencia de un delito de false-

dad de alguno de los documentos aportados, se acordará, sin esperar a que
concluya el procedimiento, tan pronto como se acredite que se sigue causa cri-
minal sobre aquel delito, cuando, a juicio del tribunal, el documento pudiera ser
decisivo para resolver sobre el fondo del asunto.

En este último caso no se acordará por el tribunal la suspensión, o se alzará por

el Letrado de la Administración de Justicia la que aquel hubiese acordado, si la
parte a la que pudiere favorecer el documento renunciase a él. Hecha la renun-
cia, se ordenará por el Letrado de la Administración de Justicia que el documen-
to sea separado de los autos.

La suspensión de que se trate se alzará por el Letrado de la Administración de

Justicia cuando se acredite que el juicio criminal ha terminado o que se encuen-
tra paralizado por motivo que haya impedido su normal continuación.

(Redactados estos apartados conforme a la Ley 13/2009, de 3 de noviembre,

de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina
judicial).

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 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Igualmente, la LEC prevé la correspondiente indemnización a la parte que hu-

biera podido resultar perjudicada por la suspensión, en el supuesto citado:

Si la causa penal sobre falsedad de un documento obedeciese a denuncia o

querella de una de las partes y finalizase por resolución en que se declare ser
auténtico el documento o no haberse probado su falsedad, la parte a quien
hubiera perjudicado la suspensión del proceso civil podrá pedir en éste, indem-
nización de daños y perjuicios.

Respecto a las cuestiones prejudiciales no penales:

Dice el artículo 42 que a los solos efectos prejudicia-

les, los tribunales civiles podrán conocer de asuntos
que estén atribuidos a los tribunales de los órdenes
contencioso-administrativo y laboral.
Atención

"A los solos efectos prejudiciales" significaría, en palabras de Andrés de la Oliva,

solo como antecedente para la decisión que corresponda, sin fuerza de cosa
juzgada ni eficacia de otro tipo. Corrobora esta explicación el propio precepto, a
continuación, al señalar que la decisión sobre tales cuestiones no surtirá efecto
fuera del proceso en que se produzca.

No obstante, sigue diciendo, cuando lo establezca la ley o lo pidan las partes de

común acuerdo o una de ellas con el consentimiento de la otra, el Letrado de la
Administración de Justicia suspenderá el curso de las actuaciones, antes de que
hubiera sido dictada sentencia, hasta que la cuestión prejudicial sea resuelta, en
sus respectivos casos, por la Administración pública competente, por el Tribunal
de Cuentas o por los tribunales del orden jurisdiccional que corresponda. En
este caso, el tribunal civil quedará vinculado a la decisión de los órganos indica-
dos acerca de la cuestión prejudicial (redactado conforme a la Ley 13/2009, de 3
de noviembre).

15
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

También es posible que la cuestión a resolver por el tribunal civil sea igualmente
civil, hablamos entonces, claro, de prejudicialidad civil:

Cuando para resolver sobre el objeto del litigio sea necesario decidir acerca de
alguna cuestión que, a su vez, constituya el objeto principal de otro proceso
pendiente ante el mismo o distinto tribunal civil, si no fuera posible la acumula-
ción de autos, el tribunal, a petición de ambas partes o de una de ellas, oída la
contraria, podrá mediante auto decretar la suspensión del curso de las actua-
ciones, en el estado en que se hallasen, hasta que finalice el proceso que tenga
por objeto la cuestión principal.

En caso de prejudicialidad civil, la suspensión del plei-

to se admite de forma subsidiaria, ya que hay que
acudir primero a la acumulación de autos. De ahí que
uno de los supuestos de acumulación es el de que la
sentencia que haya de recaer en uno de los procesos
Atención "pueda producir efectos prejudiciales en otro" (artícu-
lo 76.1 de la LEC).

1.3.3.1. Recursos

 Contra la resolución que deniegue la suspensión del asunto civil se po-

drá interponer recurso de reposición.
 La solicitud de suspensión podrá, no obstante, reproducirse, durante la
segunda instancia y, en su caso, durante la tramitación de los recursos
extraordinarios por infracción procesal o de casación.
 Contra el auto que acuerde la suspensión se dará recurso de apelación
y contra los autos dictados en apelación acordando o confirmando la
suspensión se dará, en su caso, recurso extraordinario por infracción
procesal.
 Contra el auto que deniegue la petición de decretar la suspensión de
las actuaciones a la que hemos hecho referencia en la cuestión preju-
dicial civil, cabrá recurso de reposición. Y contra el auto que acuerde la
suspensión, cabrá recurso de apelación.
 Contra la resolución del Letrado de la Administración de Justicia que
acuerde el alzamiento de la suspensión podrá ser interpuesto recurso
directo de revisión (apartado 3 del artículo 41, añadido en virtud de la
Ley 13/2009).

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 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

1.4. CLASES DE COMPETENCIA Y SU DETERMINACIÓN.

LOS FUEROS LEGALES DISPONIBLES
E INDISPONIBLES. CONCEPTO Y TRAMITACIÓN

La Ley de Enjuiciamiento Civil, de 7 de enero de 2000, regula claramente cada

una de las clases en que podemos diferenciar la competencia, con su propia
denominación. La clasificación más usual es la siguiente:

1.4.1. COMPETENCIA OBJETIVA

Como su propio nombre indica, se basa en criterios objetivos para determinar el

conocimiento de un asunto concreto en primera instancia:

 Por razón de la materia: corresponde a los juzgados de primera instan-

cia el conocimiento en primera instancia de todos los asuntos civiles
que por disposición legal expresa no se hallen atribuidos a otros tribu-
nales. Conocerán, asimismo, dichos juzgados de los asuntos, actos,
cuestiones y recursos que les atribuye la LOPJ y de los concursos de
persona natural que no sea empresario (nueva redacción dada por la
LO 7/2015, de 21 de julio).

Los juzgados de primera instancia a los que se les haya atribuido el co-
nocimiento específico de determinados asuntos, extenderán su compe-
tencia, exclusivamente, a los procesos en que se ventilen aquellos, de-
biendo inhibirse a favor de los demás tribunales competentes, cuando
el proceso verse sobre materias diferentes. Si se planteara cuestión por
esta causa, se sustanciará como las cuestiones de competencia.

 Por razón de la cuantía: a los juzgados de paz corresponde el conoci-

miento, en primera instancia, de los asuntos civiles de cuantía no supe-
rior a 90 euros, que no estén comprendidos en ninguno de los casos a
que, por razón de la materia, se refiere el apartado 1 del artículo 250.

Es decir, este artículo recoge una lista de demandas que habrán de conocerse
por los cauces del juicio verbal.

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JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

El artículo 248.3.º de la LEC establece: "Las normas

de determinación de la clase de juicio por razón de la
cuantía solo se aplicarán en defecto de norma por
razón de la materia".
Importante

Las reglas de determinación de la cuantía, su control de oficio y posible impug-

nación se regulan detalladamente en los artículos 251 y siguientes de la LEC.

La falta de competencia objetiva se apreciará de ofi-

cio, tan pronto como se advierta, por el tribunal que
esté conociendo del asunto.
Atención

Cuando el tribunal que conozca del asunto en segunda instancia o en trámite

de recurso extraordinario por infracción procesal o de casación entienda que el
tribunal ante el que se siguió la primera instancia carecía de competencia obje-
tiva, decretará la nulidad de todo lo actuado, dejando a salvo el derecho de las
partes a ejercitar sus acciones ante la clase de tribunal que corresponda.

En los casos de que tratan los dos apartados anteriores, el Letrado de la Admi-
nistración de Justicia dará vista a las partes y al Ministerio Fiscal por un plazo
común de 10 días, resolviendo el tribunal por medio de auto.

El auto que declare la falta de competencia objetiva indicará la clase de tribunal

al que corresponde el conocimiento del asunto.

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 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

El demandado, por su parte, podrá denunciar la falta

de competencia objetiva mediante la declinatoria.

Atención

1.4.1.1. Pérdida de la competencia cuando se produzcan actos

de violencia sobre la mujer

Se adiciona un nuevo artículo 49 bis en la LEC, por la Ley Orgánica 1/2004, de 28

de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género:

1. "Cuando un juez, que esté conociendo en primera instancia de un pro-

cedimiento civil, tuviese noticia de la comisión de un acto de violencia
de los definidos en el artículo 1 de la Ley Orgánica de Medidas de Pro-
tección Integral contra la Violencia de Género, que haya dado lugar a la
iniciación de un proceso penal o a una orden de protección, tras verifi-
car la concurrencia de los requisitos previstos en el apartado 3 del ar-
tículo 87 ter de la Ley Orgánica del Poder Judicial, deberá inhibirse, re-
mitiendo los autos en el estado en que se hallen al juez de violencia
sobre la mujer que resulte competente, salvo que se haya iniciado la
fase del juicio oral.

2. Cuando un juez que esté conociendo de un procedimiento civil, tuviese

noticia de la posible comisión de un acto de violencia de género, que no
haya dado lugar a la iniciación de un proceso penal, ni a dictar una orden
de protección, tras verificar que concurren los requisitos del apartado 3
del artículo 87 ter de la Ley Orgánica del Poder Judicial, deberá inmedia-
tamente citar a las partes a una comparecencia con el Ministerio Fiscal
que se celebrará en las siguientes 24 horas a fin de que este tome cono-
cimiento de cuantos datos sean relevantes sobre los hechos acaecidos.
Tras ella, el fiscal, de manera inmediata, habrá de decidir si procede, en
las 24 horas siguientes, a denunciar los actos de violencia de género o a
solicitar orden de protección ante el Juzgado de Violencia sobre la Mujer
que resulte competente. En el supuesto de que se interponga denuncia
o se solicite la orden de protección, el fiscal habrá de entregar copia de la
denuncia o solicitud en el tribunal, el cual continuará conociendo del
asunto hasta que sea, en su caso, requerido de inhibición por el juez de
violencia sobre la mujer competente.

19
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

3. Cuando un juez de violencia sobre la mujer que esté conociendo de

una causa penal por violencia de género tenga conocimiento de la exis-
tencia de un proceso civil, y verifique la concurrencia de los requisitos
del apartado 3 del artículo 87 ter de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
requerirá de inhibición al tribunal civil, el cual deberá acordar de inme-
diato su inhibición y la remisión de los autos al órgano requirente.

A los efectos del párrafo anterior, el requerimiento de inhibición se

acompañará de testimonio de la incoación de diligencias previas o de
juicio de faltas, del auto de admisión de la querella, o de la orden de
protección adoptada.

4. En los casos previstos en los apartados 1 y 2 de este artículo, el tribunal

civil remitirá los autos al Juzgado de Violencia sobre la Mujer sin que
sea de aplicación lo previsto en el artículo 48.3 de la Ley de Enjuicia-
miento Civil, debiendo las partes desde ese momento comparecer ante
dicho órgano.

En estos supuestos no serán de aplicación las restantes normas de es-

ta sección, ni se admitirá declinatoria, debiendo las partes que quieran
hacer valer la competencia del Juzgado de Violencia sobre la Mujer pre-
sentar testimonio de alguna de las resoluciones dictadas por dicho juz-
gado a las que se refiere el párrafo final del número anterior.

5. Los juzgados de violencia sobre la mujer ejercerán sus competencias

en materia civil de forma exclusiva y excluyente, y en todo caso de con-
formidad con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de En-
juiciamiento Civil".

1.4.2. COMPETENCIA FUNCIONAL

Se basa en criterios funcionales y determina la competencia en atención a las

funciones de cada tribunal; ello es debido a las distintas fases que existen en un
mismo proceso. Así, la LEC distingue, de un lado, entre "competencia funcional
por conexión" y, de otro, "apreciación de oficio de la competencia para conocer
de los recursos".

Con arreglo a la primera, salvo disposición legal en contrario, el tribunal que

tenga competencia para conocer de un pleito, la tendrá también para resolver
sobre sus incidencias, para llevar a efecto las providencias y autos que dictare, y
para la ejecución de la sentencia o convenios y transacciones que aprobare.

20
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Con arreglo a la segunda, no serán admitidos a trámite los recursos dirigidos a

un tribunal que carezca de competencia funcional para conocer de los mismos.
No obstante, si admitido un recurso, el tribunal que se haya dirigido entiende
que no tiene competencia funcional para conocer del mismo, dictará auto abs-
teniéndose de conocer previa audiencia de las partes personadas por plazo
común de 10 días.

Notificado dicho auto, los litigantes dispondrán de un plazo de cinco días para la
correcta interposición o anuncio del recurso, que se añadirán al plazo legalmen-
te previsto para tales trámites. Si sobrepasaren el tiempo resultante sin recurrir
en forma, quedará firme la resolución de que se trate.

Otra manifestación de la competencia funcional son

las cuestiones incidentales que surgen a lo largo del
proceso. En este sentido, el artículo 61 de la LEC dis-
pone que "los jueces y tribunales que tengan compe-
tencia para conocer del pleito, la tendrán también (…)
Refuerzo para todas sus incidencias (…)".

1.4.3. COMPETENCIA TERRITORIAL

Determinará la competencia entre juzgados del mismo orden jurisdiccional, en

virtud del territorio en que estuvieran ubicados y donde ocurriera el hecho obje-
to de enjuiciamiento.

Esta competencia puede ser fijada por las partes (a

través de la sumisión) o de la ley.

Atención

21
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Como fuero general de las personas físicas, la LEC establece que, salvo que
se disponga otra cosa por la ley, la competencia territorial corresponderá al tri-
bunal del domicilio del demandado y, si no lo tuviera en el territorio nacional,
será juez competente el de su residencia en dicho territorio.

Quienes no tuvieran domicilio ni residencia en España podrán ser demandados

en el lugar en que se encuentren dentro del territorio nacional o en el de su
última residencia en este y, si tampoco pudiera determinarse así la competen-
cia, en el lugar del domicilio del actor.

Los empresarios y profesionales, en los litigios derivados de su actividad empre-

sarial o profesional, también podrán ser demandados en el lugar donde se
desarrolle dicha actividad y, si tuvieran establecimientos a su cargo en diferen-
tes lugares, en cualquiera de ellos a elección del actor.

En cuanto a las personas jurídicas, y salvo que la ley disponga otra cosa, serán
demandadas en el lugar de su domicilio. También podrán ser demandadas en el
lugar donde la situación o relación jurídica a que se refiera el litigio haya nacido
o deba surtir efectos, siempre que en dicho lugar tenga establecimiento abierto
al público o representante autorizado para actuar en nombre de la entidad.

Los entes sin personalidad podrán ser demandados en el domicilio de sus

gestores o en cualquier lugar en que desarrollen su actividad.

1.4.3.1. Cuando la competencia territorial venga fijada

por reglas imperativas

El Letrado de la Administración de Justicia examinará la competencia territorial

inmediatamente después de presentada la demanda y, previa audiencia del
Ministerio Fiscal y de las partes personadas, si entiende que el tribunal carece
de competencia territorial para conocer del asunto, dará cuenta al juez para
que resuelva lo que proceda mediante auto, remitiendo, en su caso, las actua-
ciones al tribunal que considere territorialmente competente.

Si fuesen de aplicación fueros electivos, esto es, cuando la ley ofrece la posibili-
dad de elegir entre varios, el tribunal estará a lo que manifieste el demandante,
tras el requerimiento que se le dirigirá a tales efectos.

22
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

1.4.3.2. Fuera de los casos en que la competencia territorial

venga fijada por la ley en virtud de reglas imperativas

La falta de competencia territorial solamente podrá ser apreciada cuando el

demandado o quienes puedan ser parte legítima en el juicio propusieren en
tiempo y forma la declinatoria, y de la que más adelante hablaremos.

1.4.3.3. Si la decisión de inhibición de un tribunal por falta

de competencia territorial se hubiera adoptado en virtud
de declinatoria o con audiencia de todas las partes

El tribunal al que se remitieran las actuaciones estará a lo decidido y no podrá

declarar de oficio su falta de competencia territorial.

Si la decisión de inhibición por falta de competencia territorial no se hubiese

adoptado con audiencia de todas las partes, el tribunal a quien se remitieran las
actuaciones podrá declarar de oficio su falta de competencia territorial cuando
esta deba determinarse en virtud de reglas imperativas.

La resolución que declare la falta de competencia

mandará remitir todos los antecedentes al tribunal
inmediato superior común, que decidirá por medio de
auto, sin ulterior recurso, ordenando, en su caso, la
remisión de los autos y emplazamiento de las partes,
Refuerzo dentro de los 10 días siguientes, ante dicho tribunal.

Lo explicado obedece al denominado conflicto negativo de competencia terri-

torial.

23
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

1.4.4. SUMISIÓN

Tanto la competencia objetiva como la funcional vienen determinada por ley,

por lo que nunca podrá alterarse por un acuerdo entre las partes. No ocurre lo
mismo con la competencia territorial.

Los criterios que sirven para determinar la competencia territorial están recogi-
dos en los artículos 50 y siguientes de la LEC, y que a continuación exponemos
(los artículos 50 y 51 ya han sido referenciados en la "competencia territorial", al
mencionar los fueros generales):

 Sumisión: como regla general, puede decirse que será juez competen-
te para conocer de los pleitos a que dé origen el ejercicio de las accio-
nes de toda clase, aquel al que los litigantes se hubiesen sometido ex-
presa o tácitamente. No obstante, esta sumisión solo podrá hacerse al
juez que ejerza jurisdicción ordinaria y que pueda conocer de la misma
clase de negocios y el mismo grado.

Se habla de sumisión como una causa de modificación de las reglas

generales de competencia territorial por voluntad de las partes. Se dis-
tingue entre:

 Sumisión tácita. Según el artículo 56 de la LEC, se entenderá he-

cha la sumisión tácita:

 Por el demandante en el mero derecho de acudir a los tri-

bunales de una determinada circunscripción interponiendo
la demanda o formulando petición o solicitud que haya de
presentarse ante el tribunal competente para conocer de la
demanda.

 Por el demandado, en el hecho de hacer, después de per-

sonado en el juicio tras la interposición de la demanda,
cualquier gestión que no sea la de proponer en forma la
declinatoria. También se considerará tácitamente sometido
al demandado que, emplazado o citado en forma, no com-
parezca en juicio o lo haga cuando haya precluido la facul-
tad de proponer la declinatoria.

 Sumisión expresa: consiste en un acuerdo entre las partes, me-

diante el cual se determinará el tribunal competente por razón
del territorio. Este acuerdo debe ser anterior al proceso y para
ese proceso en concreto, no siendo válidas las cláusulas genera-
les de sumisión; debe ser expreso y, por lo general, escrito.

24
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

El Tribunal Supremo ha declarado que para que sur-

ta efecto la cláusula de sumisión expresa, esta debe
reunir unas circunstancias concretas de precisión,
bilateralidad y consentimiento expreso de las par-
tes, de forma que no ofrezca duda la intencionali-
dad manifiesta de los intervinientes de renunciar a
Anécdota su fuero propio y someterse a la competencia de
otros tribunales.

Según el artículo 55 de la LEC, se entenderá por sumisión expresa la

pactada por los interesados designando con precisión la circunscrip-
ción a cuyos tribunales se sometieren.

No en vano, como indica la LEC, las reglas legales de la competencia te-

rritorial solo se aplicarán en defecto de sumisión expresa o tácita de las
partes a los tribunales de una determinada circunscripción. Se excep-
túan algunos supuestos de fueros especiales determinados en la ley en
el artículo 52, y otros a los que se reconozca carácter imperativo. Tam-
poco será válida la sumisión expresa o tácita en los asuntos que deban
decidirse por el juicio verbal.

No será válida la sumisión expresa contenida en contratos de adhesión,

o que contengan condiciones generales impuestas por una de las par-
tes, o que se hayan celebrado con consumidores o usuarios.

La sumisión de las partes solo será válida y eficaz

cuando se haga a tribunales con competencia objeti-
va para conocer del asunto de que se trate.
Atención

(Hay que observar, como afirma la exposición de motivos de la Ley de

Enjuiciamiento Civil, de 7 de enero de 2000, que se opta por referirse al
órgano jurisdiccional con el término "tribunal" que, propiamente ha-
blando, se considera que nada dice del carácter unipersonal o colegia-
do del órgano).

25
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

 Como indica el artículo 52 de la LEC, no se aplicarán los fueros estable-

cidos en los artículos anteriores (ya expuestos los fueros generales de
los artículos 50 y 51) y se determinará la competencia de acuerdo con
lo establecido en el presente artículo en los casos siguientes casos es-
peciales:

 En los juicios en que se ejerciten acciones reales sobre bienes

inmuebles será tribunal competente el del lugar en que esté sita
la cosa litigiosa. Cuando la acción real se ejercite sobre varias co-
sas inmuebles o sobre una sola que esté situada en diferentes
circunscripciones, será tribunal competente el de cualquiera de
estas, a elección del demandante.

 En las demandas sobre representación y aprobación de las cuen-

tas que deban dar los administradores de bienes ajenos será tri-
bunal competente el del lugar donde deban presentarse dichas
cuentas, y no estando determinado, el del domicilio del mandan-
te, poderdante o dueño de los bienes, o el del lugar donde se
desempeñe la administración, a elección del actor.

 En las demandas sobre obligaciones de garantía o complemento

de otras anteriores, será tribunal competente el que lo sea para
conocer, o esté conociendo, de la obligación principal sobre que
recayeren.

 En los juicios sobre cuestiones hereditarias, será competente el

tribunal del lugar en que el finado (fallecido) tuvo su último domi-
cilio y si lo hubiere tenido en país extranjero, el del lugar de su úl-
timo domicilio en España, o donde estuviere la mayor parte de
sus bienes, a elección del demandante.

 En los juicios en que se ejerciten acciones relativas a la asistencia

o representación de incapaces, incapacitados o declarados pródi-
gos, será competente el tribunal del lugar en que estos residan.

 En materia de derecho al honor, a la intimidad personal y familiar

y a la propia imagen y, en general, en materia de protección civil
de derechos fundamentales, será competente el tribunal del do-
micilio del demandante, y cuando no lo tuviere en territorio espa-
ñol, el tribunal del lugar donde se hubiera producido el hecho
que vulnere el derecho fundamental de que se trate.

26
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

En los juicios sobre arrendamientos de inmuebles y

en los de desahucio, será competente el tribunal del
lugar en que esté sita la finca.
Nota

 En los juicios en materia de propiedad horizontal, será competen-

te el tribunal del lugar en que radique la finca.

 En los juicios en que se pida indemnización de los daños y perjui-

cios derivados de la circulación de vehículos de motor será com-
petente el tribunal del lugar en que se causaron los daños.

 En materia de impugnación de acuerdos sociales será tribunal

competente el del lugar del domicilio social.

 En los procesos en que se ejerciten demandas sobre infracciones

de la propiedad intelectual, será competente el tribunal del lugar
en que la infracción se haya cometido o existan indicios de su
comisión o en que se encuentren ejemplares ilícitos, a elección
del demandante.

 En los juicios en materia de competencia desleal, será competen-

te el tribunal del lugar en que el demandado tenga su estableci-
miento y, a falta de este, su domicilio o lugar de residencia, y
cuando no lo tuviere en territorio español, el tribunal del lugar
donde se haya realizado el acto de competencia desleal o donde
se produzcan sus efectos, a elección del demandante.

 En materia de patentes y marcas, será competente el tribunal que

señale la legislación especial sobre dicha materia.

 En los procesos en que se ejerciten acciones para que se declare

la no incorporación al contrato o la nulidad de las cláusulas de
condiciones generales de la contratación, será competente el tri-
bunal del domicilio del demandante. Y, sobre esa misma materia,
cuando se ejerciten las acciones declarativas, de cesación o de re-
tractación, será competente el tribunal del lugar donde el de-
mandado tenga su establecimiento y, a falta de este, el de su do-
micilio; y si el demandado careciere de domicilio en el territorio
español, el del lugar en que se hubiera realizado la adhesión.

27
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

 En las tercerías de dominio o de mejor derecho que se interpon-

gan en relación con un procedimiento administrativo de apremio,
será competente el tribunal del domicilio del órgano que acordó
el embargo, sin perjuicio de las especialidades previstas para las
administraciones públicas en materia de competencia territorial.

 En los procesos contra las resoluciones y actos que dicte la Direc-

ción General de los Registros y del Notariado en materia de Regis-
tro Civil, a excepción de las solicitudes de nacionalidad por resi-
dencia, será competente el Juzgado de Primera Instancia de la
capital de provincia del domicilio del recurrente. (Apartado añadi-
do en virtud de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil,
publicada en BOE 22-7-11, y cuya entrada en vigor se produce a
los tres años de su publicación).

Cuando las normas del apartado anterior no fueran de aplicación a los litigios
en materia de seguros, ventas a plazos de bienes muebles corporales y contra-
tos destinados a su financiación, así como en materia de contratos de presta-
ción de servicios o relativos a bienes muebles cuya celebración hubiera sido
precedida de oferta pública, será competente el tribunal del domicilio del ase-
gurado, comprador o prestatario o el del domicilio de quien hubiera aceptado la
oferta, respectivamente o el que corresponda conforme a las normas de los
artículos 50 y 51, a elección del demandante (nueva redacción dada por la LO
42/2015, de 5 octubre, de reforma de la LEC).

Cuando las normas de los apartados anteriores no fueren de aplicación a los

litigios derivados del ejercicio de acciones individuales de consumidores o usua-
rios será competente, a elección del consumidor o usuario, el tribunal de su
domicilio o el tribunal correspondiente conforme a los artículos 50 y 51 (intro-
ducido por la LO 42/2015, de 5 octubre, de reforma de la LEC).

Para el conocimiento y resolución de los procesos ci-

viles en que sean parte el Estado, los organismos pú-
blicos o los órganos constitucionales, serán, en todo
caso, competentes los juzgados y tribunales que ten-
gan su sede en las capitales de provincia, en Ceuta o
en Melilla. Esta norma se aplicará con preferencia a
Importante cualquier otra norma sobre competencia territorial
que pudiera concurrir en el procedimiento.

28
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Lo dispuesto en este artículo no será de aplicación a los juicios universales ni a

los interdictos de obra ruinosa (estos dos últimos párrafos reproducen el con-
tenido del artículo 15 de la Ley de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones
Públicas, de 27 noviembre 1997, Ley que la LEC de 7 de enero de 2000 conside-
ra vigente).

Cuando se ejerciten conjuntamente varias acciones frente a una o varias

personas será tribunal competente el del lugar correspondiente a la acción que
sea fundamento de las demás; en su defecto, aquel que deba conocer del ma-
yor número de las acciones acumuladas y, en último término, el del lugar que
corresponda a la acción más importante cuantitativamente.

Cuando hubiese varios demandados y, conforme a las reglas establecidas en

este artículo y en los anteriores, pudiera corresponder la competencia territorial
a los jueces de más de un lugar, la demanda podrá presentarse ante cualquiera
de ellos, a elección del demandante.

1.5. RECURSOS EN MATERIA DE JURISDICCIÓN

Y COMPETENCIA
 Contra el auto absteniéndose de conocer por falta de competencia in-
ternacional, por pertenecer el asunto a tribunal de otro orden jurisdic-
cional, por haberse sometido el asunto a arbitraje o a mediación o por
falta de competencia objetiva:

 Recurso de apelación.

 Contra el auto por el que se rechace la falta de competencia interna-

cional, de jurisdicción o de competencia objetiva:

 Solo cabrá recurso de reposición, sin perjuicio de alegar la falta

de esos presupuestos procesales en la apelación contra la sen-
tencia definitiva.

Lo dispuesto en el párrafo anterior será también de aplicación cuando

el auto rechace la sumisión del asunto a arbitraje o a mediación.

(Art. 66 de la LEC, redactado conforme a la Ley 5/2012, de 6 de julio).

 Contra el auto que resuelva sobre la competencia territorial:

 No se da ningún recurso.

29
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

 En el recurso de apelación y en el recurso extraordinario por infracción

procesal solo se admitirán alegaciones por falta de competencia terri-
torial cuando, en el caso de que se trate, fuesen de aplicación normas
imperativas.

1.6. REPARTO DE ASUNTOS

Todos los asuntos civiles serán repartidos entre los juzgados de primera ins-
tancia cuando haya más de uno en el partido. La misma regla se aplicará a los
asuntos de los que deban entender las audiencias provinciales cuando estén
divididas en secciones.

Los asuntos serán repartidos y remitidos a la Oficina

judicial que corresponda dentro de los dos días si-
guientes a la presentación del escrito o solicitud de
incoación de las actuaciones.
Recuerda

Los Letrados de la Administración de Justicia no permitirán que se curse ningún

asunto sujeto a reparto si no constase en él la diligencia correspondiente. En
caso de que no conste dicha diligencia, se anulará, a instancia de cualquiera de
las partes, cualquier actuación que no consista en ordenar que el asunto pase a
reparto.

Contra las decisiones relativas a reparto no proce-

derá la declinatoria. No obstante, cualquiera de los
litigantes podrá impugnar la infracción de las normas
de reparto vigentes en el momento de la presenta-
ción del escrito o de la solicitud de incoación de las
Atención actuaciones.

30
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Las resoluciones dictadas por tribunales distintos de aquel o aquellos a los que
correspondiese conocer según las normas de reparto se declararán nulas a
instancia de la parte que resultase perjudicada. Así será siempre que la nulidad
se hubiese instado en el trámite procesal inmediatamente posterior al momen-
to en que la parte hubiera tenido conocimiento de la infracción de las normas
de reparto y dicha infracción no se hubiera corregido conforme a lo dispuesto
en el párrafo anterior.

En esta materia, la LEC finaliza refiriéndose a unas "medidas urgentes" inespecí-

ficas que podrán adoptar, a instancia de parte, los jueces decanos y los presi-
dentes de los tribunales y audiencias en el caso de aquellos asuntos no reparti-
dos cuando, de no hacerlo, pudiera quebrantarse algún derecho o producirse
algún perjuicio "grave e irreparable".

No deja de ser esta última expresión también ciertamente indeterminada.

31
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

2. CUESTIONES DE JURISDICCIÓN
Y DE COMPETENCIA

Cuestión de competencia.

Se refiere a aquellas cuestiones de competencia que se susciten entre juzgados

y tribunales de un mismo orden jurisdiccional que pretenden conocer o no co-
nocer un asunto por estimarse competentes o incompetentes territorialmente.
De ahí que distingamos entre cuestión de competencia positiva, cuando los
dos órganos pretenden conocer el asunto, y cuestión de competencia negati-
va, cuando los dos órganos pretenden no conocer. Por ejemplo, cuestiones de
competencia entre dos juzgados de primera instancia; entre dos audiencias
provinciales; entre dos juzgados de paz. Son resueltos por el órgano inmediato
superior común, como ya se ha puesto de manifiesto al hablar del ya citado
"conflicto negativo de competencia territorial".

En la resolución que se declare la falta de competen-

cia se expresará el órgano que se considere compe-
tente.
Importante

32
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Continúa diciendo la LOPJ en su artículo 52 que no podrán suscitarse cuestio-

nes de competencia entre jueces y tribunales subordinados entre sí. El juez o
tribunal superior fijará, en todo caso, y sin ulterior recurso, su propia competen-
cia, oídas las partes y el Ministerio Fiscal por plazo común de 10 días. Acordado
lo procedente, recabarán las actuaciones del juez o tribunal inferior o le remiti-
rán las que se hallare conociendo.

Conflictos de competencia.

Se refiere a aquellos conflictos de competencia que se susciten entre juzgados

o tribunales de distinto orden jurisdiccional (por ejemplo, entre el orden laboral
y el orden civil). Son resueltos por una Sala Especial del Tribunal Supremo, pre-
sidida por el presidente y dos magistrados, uno por cada orden jurisdiccional en
conflicto, que serán designados anualmente por la Sala de Gobierno. Actuará
como secretario de esta Sala Especial el Secretario de Gobierno del Tribunal
Supremo.

El orden jurisdiccional penal es siempre preferente.

Ningún juez o tribunal puede plantear conflicto de
competencia a los órganos de dicho orden jurisdic-
cional.
Imprescindible

Los conflictos de competencia podrán ser promovidos de oficio o a instancia de

parte o del Ministerio Fiscal, mientras el proceso no haya concluido por senten-
cia firme, salvo que dicho conflicto se refiera a la ejecución del fallo.

Las resoluciones recaídas en la tramitación de los conflictos de competencia no

serán susceptibles de recurso alguno.

Su regulación más detallada se encuentra en los artículos 42 a 50 de la LOPJ.

33
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Conflictos de jurisdicción.

Se refiere a los conflictos entre juzgados o tribunales y la Administración. Son

resueltos por un órgano elegido a tal efecto, que se constituirá por el presidente
del Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por cinco vocales, de los que dos serán
magistrados de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo,
designados por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial, y los otros tres
serán Consejeros Permanentes del Consejo de Estado, actuando como secreta-
rio el secretario de gobierno del Tribunal Supremo. El presidente tendrá voto de
calidad en caso de empate.

También se denominan conflictos de jurisdicción los planteados entre los juzga-

dos o tribunales de cualquier orden jurisdiccional de la jurisdicción ordinaria, y
los órganos jurisdiccionales militares. Serán resueltos por la Sala de Conflictos
de Jurisdicción, compuesta por el presidente del Tribunal Supremo, que la pre-
side, dos magistrados de la Sala del tribunal del orden jurisdiccional en conflicto,
y dos magistrados de la Sala de lo Militar, todos ellos designados por el Pleno
del Consejo General del Poder Judicial. Actuará como secretario de esta Sala el
Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo. El presidente también tendrá
voto de calidad en caso de empate.

34
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

3. DECLINATORIA: CONCEPTO, REQUISITOS

Y TRAMITACIÓN

La declinatoria se regula en los artículos 63 y siguientes de la Ley de Enjuicia-

miento Civil, de 7 de enero de 2000.

3.1. CONCEPTO

Antes de hablar de las cuestiones de competencia, es necesario distinguir, en

primer lugar, tres conceptos:

Con arreglo a la Ley de Enjuiciamiento Civil de 1881, las cuestiones de compe-

tencia podían promoverse por:

 Inhibitoria.

 Declinatoria.

Estando destinados ambos para impugnar la competencia territorial, eran ade-

más incompatibles entre sí, de manera que quien hubiera optado por interpo-
ner la inhibitoria, no podía luego interponer la declinatoria, y a la inversa.

Hoy podemos afirmar, con arreglo a la Ley de Enjuiciamiento Civil, de 7 de enero

de 2000, que en esta materia de jurisdicción y competencia, se regula la decli-
natoria como único instrumento para el control. Se empleará antes de la con-
testación a la demanda. Se regula en los artículos 63 y siguientes de la LEC.

35
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Según el artículo 63.1 de la LEC, la declinatoria es un

medio específico de defensa procesal, correspon-
diente a las partes, con el que estas puedan provocar
que el tribunal que está conociendo del proceso deje
de hacerlo, por carecer de jurisdicción o de compe-
Definición tencia en cualquiera de sus modalidades o por estar
el asunto sometido a arbitraje o a mediación.

La inhibitoria se planteaba ante el juez o tribunal a quien se consideraba com-

petente, pidiéndole que dirigiera oficio al que se estimaba no serlo, para que se
inhibiera y le remitiera los autos.

La inhibitoria ha sido suprimida en la actual Ley de

Enjuiciamiento Civil, de 7 de enero de 2000.

Atención

3.2. REQUISITOS

Bajo este epígrafe, analizaremos el planteamiento, el momento procesal y los

efectos de la declinatoria.

3.2.1. PLANTEAMIENTO

La declinatoria se propondrá ante el mismo tribunal que esté conociendo del

pleito y al que se considere carente de jurisdicción o de competencia. No obs-
tante, la declinatoria podrá presentarse también ante el tribunal del domicilio
del demandado, que la hará llegar por el medio de comunicación más rápido
posible al tribunal ante el que se hubiera presentado la demanda, sin perjuicio
de remitírsela por oficio al día siguiente de su presentación.

36
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

3.2.2. QUIÉNES PUEDEN PLANTEARLA

Mediante la declinatoria, dice el art. 63.1 LEC (modificado por la Ley 7/2017, de
2 de noviembre), el demandado y los que puedan ser parte legítima en el juicio
promovido podrán denunciar la falta de jurisdicción del tribunal ante el que se
ha interpuesto la demanda, por corresponder el conocimiento de esta a tribu-
nales extranjeros, a órganos de otro orden jurisdiccional, a árbitros o a media-
dores, excepto en los supuestos en que exista un pacto previo entre un consu-
midor y un empresario de someterse a un procedimiento de resolución alterna-
tiva de litigios de consumo y el consumidor sea el demandante.

También se propondrá declinatoria para denunciar la falta de competencia de

todo tipo. Si se fundare la declinatoria en la falta de competencia territorial,
habrá de indicar el tribunal al que, por considerarse territorialmente competen-
te, habrían de remitirse las actuaciones.

Recordemos que anteriormente, por la LEC de 1881, las cuestiones de compe-

tencia territorial eran formuladas y resueltas por el procedimiento asignado a la
declinatoria e inhibitoria, y las cuestiones sobre competencia objetiva y funcio-
nal y la posible falta de jurisdicción, a través de la excepción dilatoria del artículo
533. 1.ª.

3.2.3. MOMENTO PROCESAL Y EFECTOS

La declinatoria se habrá de proponer dentro de los

10 primeros días del plazo para contestar a la
demanda y surtirá el efecto de suspender, hasta
que sea resuelta, el plazo para contestar y el curso
del procedimiento principal, suspensión que declara-
rá el Letrado de la Administración de Justicia.
Importante
(Redactado en virtud de la Ley 42/2015, de 5 de oc-
tubre).

37
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

La suspensión del procedimiento principal producida por la alegación previa de

declinatoria no obstará a que el tribunal ante el que quede pendiente el asunto
pueda practicar, a instancia de parte legítima, cualesquiera actuaciones de ase-
guramiento de prueba, así como las medidas cautelares de cuya dilación pudie-
ran seguirse perjuicios irreparables para el actor, salvo que el demandado pres-
tase caución bastante para responder de los daños y perjuicios que derivasen
de la tramitación de una declinatoria desprovista de fundamento.

La caución podrá otorgarse en dinero efectivo, mediante aval solidario de dura-

ción indefinida y pagadero a primer requerimiento emitido por entidad de crédi-
to o sociedad de garantía recíproca o por cualquier otro medio que, a juicio del
tribunal, garantice la inmediata disponibilidad, en su caso, de la cantidad de que
se trate.

3.3. TRAMITACIÓN Y DECISIÓN DE LA DECLINATORIA

Su tramitación se sustanciaba como excepción dilatoria o en la forma estableci-

da para los incidentes, indicaba el artículo 79 de la Ley de Enjuiciamiento Civil de
1881.

La jurisprudencia, a su vez, señalaba que debería sustanciarse por los trámites

de los incidentes, en los artículos 741 y siguientes de la LEC, ya que la declinato-
ria no se contemplaba como supuesto de excepciones dilatorias reguladas en el
artículo 533 de la LEC.

Actualmente, la LEC, de 7 de enero de 2000, prevé que al escrito de declinato-

ria habrán de acompañarse:

 Los documentos o principios de prueba en que se funde, con copias en

número igual al de los restantes litigantes. Estos dispondrán de un pla-
zo de cinco días, contados desde la notificación de la declinatoria, para
alegar y aportar lo que consideren conveniente para sostener la juris-
dicción o la competencia del tribunal, que decidirá la cuestión dentro
del quinto día siguiente.

Si la declinatoria fuese relativa a la falta de competencia territorial, el ac-

tor, al impugnarla, podrá también alegar la falta de competencia territorial del
tribunal en favor del cual se pretendiese declinar el conocimiento del asunto.

38
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Si la competencia territorial no viniese determinada por reglas imperativas, el

tribunal, para estimarla, considerará competente el órgano señalado por el
promotor de la declinatoria.

El tribunal, al estimar la declinatoria relativa a la competencia territorial, se inhi-

birá en favor del órgano al que corresponda la competencia y acordará remitirle
los autos con emplazamiento de las partes para que comparezcan ante él en el
plazo de 10 días.

Si el tribunal entiende que carece de jurisdicción por corresponder el co-

nocimiento del asunto a los tribunales de otro Estado, lo declarará así me-
diante auto, absteniéndose de conocer y sobreseyendo el proceso.

De igual modo procederá el tribunal si estimase la declinatoria fundada en ha-

berse sometido el asunto a arbitraje o a mediación.

Si el tribunal considera que carece de jurisdicción por corresponder el

asunto a los tribunales de otro orden jurisdiccional, en el auto en que se
abstenga de conocer señalará a las partes ante qué órganos han de usar de su
derecho. Igual resolución se dictará cuando el tribunal entienda que carece de
competencia objetiva.

La LEC no se ocupa del supuesto en que la declinato-

ria sea desestimada. En tal caso, se dará al deman-
dado un nuevo plazo para que conteste a la deman-
da (si es un juicio ordinario) o se confirmará la cita-
Nota ción para la vista (si se trata de un juicio verbal).

39
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

4. ACUMULACIÓN DE ACCIONES
Y DE PROCEDIMIENTOS. CONCEPTO

4.1. ACUMULACIÓN DE ACCIONES

La acumulación de acciones admitida producirá el efecto de discutirse todas en

un mismo procedimiento y resolverse en una sola sentencia.

Bajo la rúbrica "De la acumulación de acciones", el

capítulo I del título III del libro I de la LEC (artículos
71-73) contempla una acumulación de pretensiones
originaria, que puede formular el actor en su escrito
Recuerda de demanda.

Respecto a la acumulación objetiva de acciones, el artículo 71.2 de la LEC

establece que el actor podrá acumular en la demanda cuantas acciones le com-
petan contra el demandado, aunque provengan de diferentes títulos, siempre
que aquéllas no sean incompatibles entre sí.

Será incompatible el ejercicio simultáneo de dos o más acciones en un mismo

juicio y no podrán, por tanto, acumularse cuando se excluyan mutuamente o
sean contrarias entre sí, de suerte que la elección de una impida o haga ineficaz
el ejercicio de la otra u otras.

40
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Sin embargo, el actor podrá acumular eventualmente acciones entre sí incom-

patibles, con expresión de la acción principal y de aquella otra u otras que ejer-
cita para el solo evento de que la principal no se estime fundada.

Por otro lado, la acumulación subjetiva de acciones implica que podrán acu-
mularse, ejercitándose simultáneamente, las acciones que uno tenga contra
varios sujetos o varios contra uno, siempre que entre esas acciones exista un
nexo por razón del título o causa de pedir.

Se entenderá que el título o causa de pedir es idéntico o conexo cuando las

acciones se funden en los mismos hechos.

Para que sea admisible la acumulación de acciones será preciso:

1. Que el Tribunal que deba entender de la acción principal posea juris-

dicción y competencia por razón de la materia o por razón de la cuantía
para conocer de la acumulada o acumuladas. Sin embargo, a la acción
que haya de sustanciarse en juicio ordinario podrá acumularse la ac-
ción que, por sí sola, se habría de ventilar, por razón de su cuantía, en
juicio verbal.

2. Que las acciones acumuladas no deban, por razón de su materia, venti-

larse en juicios de diferente tipo.

3. Que la ley no prohíba la acumulación en los casos en que se ejerciten

determinadas acciones en razón de su materia o por razón del tipo de
juicio que se haya de seguir.

También se acumularán en una misma demanda distintas acciones cuando así

lo dispongan las leyes, para casos determinados.

Si se hubieren acumulado varias acciones indebidamente, el Letrado de la Ad-

ministración de Justicia requerirá al actor, antes de proceder a admitir la de-
manda, para que subsane el defecto en el plazo de cinco días, manteniendo las
acciones cuya acumulación fuere posible. Transcurrido el término sin que se
produzca la subsanación, o si se mantuviera la circunstancia de no acumulabili-
dad entre las acciones que se pretendieran mantener por el actor, dará cuenta
al Tribunal para que por el mismo se resuelva sobre la admisión de la demanda.

41
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

4.2. ACUMULACIÓN DE PROCESOS

Pasemos a examinar a continuación la acumulación de procedimientos, si-

guiendo lo dispuesto en los artículos 74 y siguientes de la LEC.

¿Cuál es la finalidad de acumular varios procesos en uno solo?

Celebrar un solo procedimiento y terminar en una sola sentencia.

La acumulación podrá ser solicitada por quien sea parte en cualquiera de los
procesos cuya acumulación se pretende o será acordada de oficio por el
Tribunal, siempre que se esté en alguno de los siguientes casos:

Casos en que se ordenará la acumulación de procesos (artículo 76 de la LEC):

1. Cuando la sentencia que haya de recaer en uno de los procesos pueda

producir efectos prejudiciales en el otro.

2. Cuando entre los objetos de los procesos cuya acumulación se pide

exista tal conexión que, de seguirse por separado, pudieren dictarse
sentencias con pronunciamientos o fundamentos contradictorios, in-
compatibles o mutuamente excluyentes.

Asimismo, procederá la acumulación en los siguientes casos:

1. Cuando se trate de procesos incoados para la protección de los dere-

chos e intereses colectivos o difusos que las leyes reconozcan a con-
sumidores y usuarios, susceptibles de acumulación conforme a lo dis-
puesto en el apartado 1.1.º de este artículo y en el artículo 77, cuando
la diversidad de procesos no se hubiera podido evitar mediante la
acumulación de acciones o la intervención prevista en el artículo 15 de
esta ley.

2. Cuando el objeto de los procesos a acumular fuera la impugnación de

acuerdos sociales adoptados en una misma junta o asamblea o en una
misma sesión de órgano colegiado de administración. En este caso se
acumularán todos los procesos incoados en virtud de demandas en las
que se soliciten la declaración de nulidad o de anulabilidad de dichos
acuerdos, siempre que las mismas hubieran sido presentadas en un
periodo de tiempo no superior a 40 días desde la presentación de la
primera de las demandas.

42
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

En todo caso, en los lugares donde hubiera más de un juzgado que tuviera
asignadas competencias en materia mercantil, en los casos de los números 1.º y
2.º, o en materia civil, en el caso del número 3.º, las demandas que se presenten
con posterioridad a otra se repartirán al juzgado al que hubiera correspondido
conocer de la primera.

Casos en que procederá:

Salvo lo previsto en el artículo 555 de la LEC acerca de la acumulación de proce-

sos de ejecución, solo procederá la acumulación de procesos declarativos que
se sustancien por los mismos trámites o cuya tramitación pueda unificarse sin
pérdida de derechos procesales, siempre que concurra alguna de las causas
expresadas en este capítulo.

Se entenderá que no hay pérdida de derechos procesales cuando se acuerde la

acumulación de un juicio ordinario y un juicio verbal, que proseguirán los trámi-
tes del juicio ordinario, ordenando el tribunal en el auto por el que acuerde la
acumulación, y de ser necesario, retrotraer hasta el momento de contestación a
la demanda las actuaciones del juicio verbal que hubiera sido acumulado, a fin
de que siga los trámites previstos para el juicio ordinario.

Casos en que no procederá:

Cuando los procesos estuvieren pendientes ante distintos tribunales, no cabrá

su acumulación si el tribunal del proceso más antiguo careciere de competencia
objetiva por razón de la materia o por razón de la cuantía para conocer del pro-
ceso o procesos que se quieran acumular.

Tampoco procederá la acumulación cuando la competencia territorial del tribu-

nal que conozca del proceso más moderno tenga en la ley carácter inderogable
para las partes.

Para que sea admisible la acumulación de procesos

será preciso que estos se encuentren en primera ins-
tancia, y que en ninguno de ellos haya finalizado el
desarrollo del acto del juicio ordinario.
Importante

43
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

No procederá la acumulación de procesos cuando el riesgo de sentencias con

pronunciamientos o fundamentos contradictorios, incompatibles o mutuamente
excluyentes pueda evitarse mediante la excepción de litispendencia.

Tampoco procederá la acumulación de procesos a instancia de parte cuando no

se justifique que, con la primera demanda o, en su caso, con la ampliación de
esta o con la reconvención, no pudo promoverse un proceso que comprendiese
pretensiones y cuestiones sustancialmente iguales a las suscitadas en los pro-
cesos distintos, cuya acumulación se pretenda.

Si los procesos cuya acumulación se pretenda fueren promovidos por el mismo

demandante o por demandado reconviniente, solo o en litisconsorcio, se en-
tenderá, salvo justificación cumplida, que pudo promoverse un único proceso y
no procederá la acumulación.

Lo dispuesto en los anteriores apartados no será de aplicación a los procesos a

los que se refiere el número 2.1.º del artículo 76.

Proceso en el que se ha de pedir la acumulación:

La antigüedad se determinará por la fecha de la presentación de la demanda,

debiendo presentarse con la solicitud de acumulación el documento que acredi-
te dicha fecha.

Si las demandas se hubiesen presentado el mismo día, se considerará más anti-

guo el proceso que se hubiera repartido primero.

Si, por pender ante distintos tribunales o por cualquiera otra causa, no fuera
posible determinar cuál de las demandas fue repartida en primer lugar, la solici-
tud podrá pedirse en cualquiera de los procesos cuya acumulación se pretende.

4.2.1. ACUMULACIÓN DE PROCESOS EN JUICIO VERBAL

En los juicios verbales, la acumulación de procesos que estén pendientes ante el

mismo tribunal se regulará por las normas que veremos a continuación ("de la
sección siguiente" dice textualmente la LEC, refiriéndose a la sección 2 "De la
acumulación de procesos pendientes ante un mismo tribunal).

44
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

4.2.2. ACUMULACIÓN DE PROCESOS PENDIENTES

ANTE UN MISMO TRIBUNAL

Cuando los procesos se sigan ante el mismo tribunal, la acumulación se solicita-

rá por escrito, en el que se señalarán con claridad los procesos cuya acumula-
ción se pide y el estado procesal en que se encuentran, exponiéndose asimismo
las razones que justifican la acumulación.

La solicitud de acumulación de procesos no suspen-

derá el curso de los que se pretenda acumular, a sal-
vo de lo establecido en el artículo 88.2, aunque el tri-
bunal deberá abstenerse de dictar sentencia en
cualquiera de ellos hasta que decida sobre la proce-
Atención dencia de la acumulación.

El tribunal por medio de auto rechazará la solicitud de acumulación cuando no

contenga los datos exigidos o cuando, según lo que consigne dicha solicitud, la
acumulación no fuere procedente por razón de la clase y tipo de los procesos,
de su estado procesal y demás requisitos procesales.

Solicitada en forma la acumulación de procesos, el Letrado de la Administración

de Justicia dará traslado a las demás partes personadas y a todos los que sean
parte en cualquiera de los procesos cuya acumulación se pretende, aunque no
lo sean en aquel en el que se ha solicitado, para que, en el plazo común de 10
días, formulen alegaciones acerca de la acumulación.

Transcurrido dicho plazo, o recibidas las alegaciones, cuando todas las partes
del incidente estuvieren conformes con la solicitud de acumulación, el tribunal,
si entendiere que concurren los presupuestos necesarios, acordará la acumula-
ción, dentro de los cinco días siguientes.

Cuando entre las partes no exista acuerdo, o cuando ninguna de ellas formule
alegaciones, el tribunal resolverá lo que estime procedente, otorgando o dene-
gando la acumulación solicitada.

45
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Cuando la acumulación fuera promovida de oficio, el tribunal dará audiencia por

un plazo común de 10 días a todos los que sean parte en los procesos de cuya
acumulación se trate, a fin de que formulen alegaciones.

Contra el auto que decida sobre la acumulación solicitada no cabrá otro recur-
so que el de reposición.

Efectos del auto:

Aceptada la acumulación, el tribunal ordenará que los procesos más modernos

se unan a los más antiguos, para que continúen sustanciándose en el mismo
procedimiento o por los mismos trámites y se decidan en una misma sentencia.

Si los procesos acumulados no estuvieran en la misma fase dentro de la prime-

ra instancia, el Letrado de la Administración de Justicia acordará la suspensión
del que estuviera más avanzado, hasta que los otros se hallen en el mismo es-
tado, debiendo estarse, en su caso, a lo dispuesto en el artículo 77.1, párrafo
segundo.

Denegada la acumulación, los juicios se sustanciarán separadamente.

El auto que deniegue la acumulación condenará a la parte que la hubiera pro-

movido al pago de las costas del incidente.

4.2.3. ACUMULACIÓN DE PROCESOS PENDIENTES

ANTE DISTINTOS TRIBUNALES

La acumulación de procesos que pendan ante distintos tribunales se regirá por

las normas anteriores, con las especialidades que exponemos a continuación.

Además de lo mencionado, en el escrito en que se solicite la acumulación de

procesos se deberá indicar el tribunal ante el que penden los otros procesos,
cuya acumulación se pretende.

46
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Efecto no suspensivo:

La solicitud o inicio de actuaciones de oficio para la acumulación de procesos no

suspenderá el curso de los procesos afectados, salvo desde el momento en que
alguno de ellos quede pendiente solo de sentencia. En tal caso se suspenderá el
plazo para dictarla.

No obstante lo anterior, el tribunal podrá acordar la suspensión del acto del

juicio o de la vista a fin de evitar que la celebración de dichos actos pueda afec-
tar al resultado y desarrollo de las pruebas a practicar en los demás procesos.

Tan pronto como se pida la acumulación el Letrado de la Administración de Jus-

ticia dará noticia de este hecho, por el medio más rápido, al otro tribunal, a fin
de que se abstenga en todo caso de dictar sentencia o pueda decidir sobre la
suspensión prevista en el apartado anterior, hasta tanto se decida definitiva-
mente sobre la acumulación pretendida.

El Letrado de la Administración de Justicia dará traslado a las demás partes per-

sonadas de la solicitud de acumulación para que, en el plazo común de 10 días,
formulen alegaciones sobre la procedencia de la acumulación, y tras ello resol-
verá el tribunal en el plazo de cinco días y según lo dispuesto en el artículo 83
(LEC). Cuando la acumulación se deniegue, se comunicará por el Letrado de la
Administración de Justicia al otro tribunal, que podrá dictar sentencia o, en su
caso, proceder a la celebración del juicio o vista.

Contenido del auto:

Cuando el tribunal estime procedente la acumula-

ción, mandará en el mismo auto dirigir oficio al que
conozca del otro pleito, requiriendo la acumulación y
la remisión de los correspondientes procesos.
Importante

A este oficio acompañará testimonio de los antecedentes que el tribunal de-

termine y que sean bastantes para dar a conocer la causa por la que se preten-
de la acumulación y las alegaciones que, en su caso, hayan formulado las partes
distintas del solicitante de la acumulación.

47
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Recepción del requerimiento de acumulación por el tribunal requerido:

Una vez recibidos el oficio y el testimonio por el tribunal requerido, el Letrado

de la Administración de Justicia dará traslado de ellos a los litigantes que ante el
Tribunal hayan comparecido.

Si alguno de los personados ante el tribunal requerido no lo estuviera en el pro-

ceso ante el tribunal requirente, dispondrá de un plazo de cinco días para ins-
truirse del oficio y del testimonio en la oficina judicial, y para presentar escrito
manifestando lo que convenga a su derecho sobre la acumulación.

Resolución sobre el requerimiento de acumulación:

Transcurrido, en su caso, el plazo de cinco días, el tribunal dictará auto acep-

tando o denegando el requerimiento de acumulación.

Si ninguna de las partes personadas ante el tribunal requerido se opusiera a la

acumulación o si no alegaran datos o argumentos distintos de los alegados ante
el tribunal requirente, el tribunal requerido se abstendrá de impugnar los fun-
damentos del auto requiriendo la acumulación relativos a la concurrencia de los
requisitos establecidos en los artículos 76 y 77. En tal caso, solo podrá fundar su
negativa al requerimiento en que la acumulación debe hacerse a los procesos
pendientes ante el tribunal requerido.

Aceptado el requerimiento de acumulación, conforme al artículo 92 de la

LEC, el Letrado de la Administración de Justicia lo notificará inmediatamente a
quienes fueran partes en el proceso seguido ante el tribunal requerido, para
que en el plazo de 10 días puedan personarse ante el tribunal requirente, al que
remitirá los autos, para que, en su caso, sigan su curso ante él.

Acordada la acumulación de procesos, el Letrado

de la Administración de Justicia acordará la sus-
pensión del curso del proceso más avanzado has-
ta que el otro llegue al mismo estado procesal, mo-
Nota mento en que se efectuará la acumulación.

48
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

¿Y si no se acepta la acumulación de procesos por el tribunal requerido?

En tal caso, si el tribunal la estima improcedente o cree que la acumulación de-

be hacerse a los que pendan ante él, lo comunicará al tribunal requirente y am-
bos deferirán la decisión al tribunal competente para dirimir la discrepancia.

Será competente para dirimir las discrepancias en materia de acumulación de

procesos el tribunal inmediato superior común a requirente y requerido.

Tanto el tribunal requirente como el requerido remitirán a la mayor brevedad

posible al tribunal competente testimonio de lo que, para poder resolver la dis-
crepancia sobre la acumulación, obre en sus tribunales.

El tribunal requirente y el requerido emplazarán a las partes para que puedan

comparecer en el plazo improrrogable de cinco días ante el tribunal competente
y alegar por escrito lo que consideren que conviene a su derecho.

Decisión de la discrepancia:

El tribunal competente decidirá por medio de auto, en el plazo de 20 días, a la

vista de los antecedentes que consten en los autos y de las alegaciones escritas
de las partes, si se hubieran presentado. Contra el auto que se dicte no se dará
recurso alguno.

Si se acordare la acumulación de procesos, se ordenará lo establecido en el

artículo 92 de la LEC. Y si se denegare, los procesos deberán seguir su curso por
separado, alzándose, en su caso, por el Letrado de la Administración de Justicia
la suspensión acordada.

Acumulación de más de dos procesos:

Será aplicable lo estudiado para el caso de que sean más de dos los juicios cuya
acumulación se pida.

49
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Cuando un mismo tribunal fuera requerido de dos o

más procedimientos seguidos en distintos juzgados o
tribunales, por el Letrado de la Administración de Jus-
ticia se remitirán los autos al superior común a todos
ellos y lo comunicará a todos los requirentes para que
Atención difiera la decisión a dicho superior. En este caso, se es-
tará a lo dispuesto en los dos artículos anteriores.

Prohibición de un segundo incidente de acumulación:

Suscitado incidente de acumulación de procesos en un proceso, no se admitirá

solicitud de acumulación de otro juicio ulterior si quien la pidiera hubiese sido el
iniciador del juicio que intentara acumular.

El Letrado de la Administración de Justicia rechazará mediante decreto dictado

al efecto la solicitud formulada. Si, a pesar de la anterior prohibición, se sustan-
ciase el nuevo incidente, tan pronto como conste el hecho el tribunal declarará
la nulidad de lo actuado a causa de la solicitud, con imposición de las costas al
que la hubiera presentado.

4.2.4. ACUMULACIÓN DE PROCESOS SINGULARES

A PROCESOS UNIVERSALES

La acumulación de procesos también se decretará:

1. Cuando esté pendiente un proceso concursal al que se halle sujeto el

caudal contra el que se haya formulado o formule cualquier demanda.
En estos casos, se procederá conforme a lo previsto en la legislación
concursal.

2. Cuando se esté siguiendo un proceso sucesorio al que se halle sujeto

el caudal contra el que se haya formulado o se formule una acción rela-
tiva a dicho caudal.

Se exceptúan de la acumulación a que se refiere este número los pro-

cesos de ejecución en que solo se persigan bienes hipotecados o
pignorados, que en ningún caso se incorporarán al proceso sucesorio,
cualquiera que sea la fecha de iniciación de la ejecución.

50
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

En los casos citados, la acumulación debe solicitarse ante el tribunal

que conozca del proceso universal, y hacerse siempre, con indepen-
dencia de cuáles sean más antiguos, al proceso universal.

La acumulación de procesos, cuando proceda, se re-

girá, en este caso, por las normas de la acumulación
de procesos, con las especialidades establecidas en
la legislación especial sobre procesos concursales y
Importante sucesorios.

51
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

¿QUÉ HAS APRENDIDO?

El artículo 117.3 de la Constitución Española dispone que "el ejercicio de la po-

testad jurisdiccional, en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los juzgados y tribunales determinados
por las leyes, según las normas de procedimientos que las mismas establezcan".

Según el artículo 44 de la LEC, "para que los tribunales civiles tengan competen-
cia en cada caso se requiere que el conocimiento del pleito les esté atribuido
por normas con rango de ley y anteriores a la incoación de las actuaciones de
que se trate".

La jurisdicción ordinaria comprende las ordinarias en sentido estricto (jurisdic-

ción civil y penal) y las ordinarias especializadas (jurisdicción laboral y contencio-
so-administrativa).

La jurisdicción especial es la jurisdicción militar (artículo 117.6 de la Constitución

Española).

53
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

AUTOCOMPROBACIÓN

1. En actuaciones judiciales que versen sobre adopción será competente:

a) El juez del domicilio del adoptado.

b) El juez del domicilio del adoptante.

c) El juez del domicilio de los padres del adoptado.

d) El juez del domicilio de los padres del adoptante.

2. En las autorizaciones para la venta de bienes de incapacitados será

competente:

a) El juez del lugar donde los bienes hubieran permanecido el último año.

b) El juez del lugar donde radique la mayor parte de los bienes.

c) El juez donde los bienes se hallasen o el juez del domicilio de quienes

fueran sus propietarios.

d) El juez donde radique la mayor parte de los bienes o el juez del domicilio
de aquellos a quienes pertenecieren.

3. Al plantear la declinatoria por falta de competencia territorial se indi-

cará en ella:

a) El tribunal que inició las actuaciones, supuestamente incompetente.

b) El tribunal considerado competente.

c) El tribunal superior jerárquico del que estuviere conociendo del asunto.

d) No será necesario indicar ningún órgano judicial en dicha alegación.

55
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

4. Contra el auto que rechace la sumisión del asunto a arbitraje o a me-

diación cabrá interponer:

a) Recurso de apelación.

b) No se dará ningún recurso.

c) Recurso de revisión.

d) Recurso de reposición.

5. Contra el auto en que se abstenga de conocer por falta de competen-

cia objetiva cabrá interponer:

a) Recurso de apelación.

b) No se dará ningún recurso.

c) Recurso de revisión.

d) Recurso de reposición.

6. Suscitados problemas de competencia entre un juzgado de lo conten-

cioso-administrativo y un juzgado de lo social, nos encontraríamos ante:

a) Una cuestión de competencia.

b) Un conflicto de jurisdicción.

c) Una cuestión de jurisdicción.

d) Un conflicto de competencia.

7. Suscitados problemas de competencia entre dos juzgados de primera

instancia, nos encontraríamos ante:

a) Una cuestión de competencia.

b) Un conflicto de jurisdicción.

c) Una cuestión de jurisdicción.

d) Un conflicto de competencia.

56
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

8. Como Secretario de la Sala Especial del Tribunal Supremo para resol-

ver posibles conflictos de competencia actuará:

a) El Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo.

b) El Secretario de Gobierno de la Audiencia Nacional.

c) Un magistrado de la Sala del Tribunal Supremo del orden jurisdiccional

en conflicto.

d) El fiscal jefe del Tribunal Supremo.

9. En las habilitaciones para comparecer en juicio será juez competente:

a) El del domicilio del sujeto respecto del que se solicita la habilitación.

b) El del domicilio del Registro Civil donde figura la inscripción de nacimien-

to del que se solicita la habilitación.

c) El del domicilio del Registro de la Propiedad donde figura la inscripción

de propiedad de los bienes de quien lo solicita.

d) El del domicilio de quien lo solicita.

10. En los procesos civiles en que sea parte el Estado conocerá:

a) El juzgado o tribunal correspondiente a la capital de provincia.

b) La Sala Segunda del Tribunal Supremo.

c) La Audiencia Nacional si afectase a intereses propios de los órganos

constitucionales.

d) La Sala Primera del Tribunal Supremo.

57
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

SOLUCIONARIO

1. b 2. c 3. b 4. d 5. a

6. d 7. a 8. a 9. d 10. a

59
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

EXCLUSIVO PARA ALUMNOS TOP

Reflexiona sobre lo expuesto en esta unidad didáctica y realiza un esquema que

te permita un estudio más fácil de lo fundamental: jurisdicción, competencia y
sus clases, fueros generales y especiales, sumisión expresa y tácita, declinatoria
y acumulación de procesos.

60
 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

BIBLIOGRAFÍA

 Ley de Enjuiciamiento Civil, de 7 de enero de 2000.

 Ley Orgánica del Poder Judicial, de 1 de julio de 1985.

 Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

 Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria.

 Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección In-

tegral contra la Violencia de Género.

 Constitución Española.

61