REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS CENTRALES “RÓMULO GALLEGOS”

ÁREA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICA

PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE FORMACION DE DERECHO

U.C. DERECHO REGISTRAL

CATASTRO

FACILITADOR: BACHILLER:

ABOG CASTILLO SONIA NASSER

JOHANGEL
C.I. V-26.037.599
ASESOR:
ABOG. LILIA FIGUEROA

ZARAZA-OCTUBRE-2023
 INDICE

pág.

Presentación……………………………………………………………

Antecedentes…………………………………………………………..

Origen y Etimología……………………………………………………

El catastro en Venezuela……………………………………………..

El catastro en Zaraza…………………………………………...........

Generalidades: El catastro…………………………………………….

Cedula catastral…………………………………………………….……

Ficha catastral…………………………………………………….……...

Ejecución del catastro…………………………………………………...

Formas de ejecución……………………………………………………..

Aspectos físicos jurídicos y Valorativos……………………………….

Las oficinas regionales de catastro……………………………………..

Las oficinas municipales de catastro……………………………………

La vinculación de catastro con el registro público……………………..

Finalidad entre catastro y el registro público………………………......

El sistema nacional de cartografía su importancia………………........

Bases teóricas………………………………………………………………

Fundamentación Legal……………………………………………………..
Aportes del Asesor………………………………………………………..

Conclusiones……………………………………………………………….

Bibliografía………………………………………………………………….
 PRESENTACIÓN

El presente trabajo de investigación, está enfocado en el estudio

del Catastro, como medio de registro encargado de describir la
administración de los bienes urbanos y rurales de un determinado
Estado realizado bajo el método descriptivo y exploratorio, que permitirá
analizar profundamente cada uno de los temas que se plantean,
puntualizando las características y puntos de vista de diferentes autores
y estudiosos y el análisis y revisión de diversas fuentes bibliográficas.

Para todo territorio en vías de desarrollo a nivel económico y

social, debe considerarse importante y de prioridad tener al alcance un
método de información detallada de cada una de las áreas que lo
conforman, un inventario territorial actualizado, que le permita proyectar
los planes que se han de llevar a cabo para dicho avance; conocer el
estado, los datos de identificación y las estructuras de los inmuebles
que existen en determinada región tanto en los físico, jurídico y
valorativo, establecerá el orden de la misma.

Por lo cual, se puede afirmar la importancia de conocer con

profundidad todos los estatutos establecidos mediante las leyes y
ordenamientos vigentes en el país para el buen funcionamiento del
Catastro. La información que se recoge en él es esencial para el
desarrollo de planes de ordenación urbana por parte de los
ayuntamientos que, de lo contrario, no podrían sacarlos adelante. El
catastro, puede ser definido de diversas formas, tanto las instituciones
como las comunidades urbanas y rurales lo han tratado exclusivamente
como labores técnicas, destinadas a establecer diferenciaciones y
caracterizaciones de la propiedad inmueble: registros, ubicaciones,
mediciones e inventarios en un territorio, por lo cual, y como ya se
mencionó anteriormente el catastro como registro administrativo de los
bienes inmuebles de todo el país cumple un rol importante en el
funcionamiento de la economía, en la medida que permite ubicar el
desarrollo de la actividad económica en un lugar específico del territorio.

Sin embargo, en el desarrollo de este trabajo se pretende llegar a

fondo, sobre los aspectos y funciones que este ente posee en las
diferentes instancias, municipales y regionales de todo el Estado.
 ANTECEDENTES

ETIMOLOGÍA Y ORIGEN

La voz francesa 'cadastre', que se usaba sólo en el Medioevo

antes de extenderse a todo el reinado (XVIII), llegó a través del italiano
'catastico', tomado del griego tardío 'katastikhon' (lista, registro), voz
compuesta de dos raíces: la preposición 'kata' cuyo significado es 'hacia
abajo' y 'stikhos' (línea). La evolución etimológica continuó en nuestra
lengua, donde el término catastro alude a un registro, un inventario o un
empadronamiento de los bienes inmuebles.

El origen de los catastros se encuentra en la Antigua Roma.

Servio Tulio fue el rey que estableció el llamado Census Romano con la
intención imponer un tributo a la propiedad. Este impuesto, conocido
como Tributum soli, debía ser abonado por los terratenientes y los
integrantes de la nobleza de acuerdo a los bienes inmuebles de su
propiedad. Desde entonces se utiliza el catastro como una base para la
determinación de impuestos.

Estos padrones también brindan información de utilidad para la

planificación urbana y la reestructuración del territorio, e incluso
permiten proteger la seguridad jurídica vinculada al derecho de
propiedad ya que constituyen el soporte de las escrituras de dominio y
traslación. Es habitual que el catastro se divida en tres secciones: el
catastro geométrico (que mide, ubica y representa el inmueble en
cuestión), el catastro jurídico (indica el vínculo entre el sujeto activo, la
propiedad y el sujeto pasivo) y el catastro fiscal (establece el valor del
bien para la fijación de un impuesto proporcional). El catastro más
antiguo del que se tiene conocimiento es el libro “Becerro de las
Behetrías de Castilla”. Fue realizado en el siglo XIV por orden del Rey
Pedro I de Castilla y se conoce como becerro porque se escribió sobre
pergamino que se consiguió a partir de piel de becerro. Vino a recoger
todas y cada una de las llamadas behetrías que existían en aquel
momento en el llamado Reino de Castilla. Otro de los catastros
históricos más relevantes es el conocido como “Catastro de Ensenada”,
que se llevó a cabo en el año 1749 en todos los rincones que daban
forma a la Corona de Castilla. El rey Fernando VI fue el que ordenó la
realización del mismo a propuesta de su ministro el Marqués de
Ensenada. En el mismo se incluían desde las propiedades territoriales
existentes como el número de habitantes, el ganado, las rentas, los
censos, los edificios. Toda esa información se obtuvo a partir de
preguntas que se les realizaron a los vecinos y que permitieron conocer
tanto la riqueza de esos territorios como información demográfica.

EL CATASTRO EN VENEZUELA

El Catastro en Venezuela ha tenido una larga historia que se

remonta a la época colonial. Durante el periodo colonial, el catastro se
utilizaba principalmente para fines fiscales, con el objetivo de
determinar la propiedad de la tierra y cobrar impuestos sobre ella.

El Catastro en Venezuela se inició en las primeras décadas del

siglo pasado, específicamente el 28 de Septiembre de 1821 debido a la
promulgación de un decreto del Libertador Simón Bolívar, que trataba
sobre la enajenación de tierras baldías y ejidos, la cual hacia énfasis en
la averiguación sobre la existencia de tierras baldías, su deslinde,
mesura, justiprecio y enajenación. Durante el año 1904, se ordenó la
elaboración del primer catastro rural en el país también se promulgaron
nuevas leyes de Tierras Baldías y Ejidos, pero no fue sino hasta el año
1936, cuando se establecieron objetivos y funciones más precisas a ser
ejecutadas por la Oficina Central de Catastro de Tierras Baldías.
Creada por el Reglamento de la misma Ley.

El desarrollo técnico y jurídico del catastro en Venezuela, se

inició en forma palpable en el año 1960, cuando se creó la Oficina
Nacional de Catastro, como consecuencia de la promulgación de la Ley
de Reforma Agraria el 05 de Marzo de 1960. 7 En el año 2000, la Ley
de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional, le otorga al Instituto
Geográfico de Venezuela Simón Bolívar el carácter gestor en materia
de Geografía, Cartografía y Catastro. La Gerencia General de Catastro
del Instituto, coordina el programa del Sistema de Nacional de
Información Territorial y tiene como propósito evaluar el grado de
adecuación de los procesos y productos catastrales, desarrollado por la
Oficina Municipales de Catastro en su término correspondiente. El inicio
del catastro, se concretó a la obtención de tres elementos que
constituyen el “Procedimiento Catastral” El físico, el jurídico y fiscal. A
través del elemento físico, se puede conocer la superficie del país,
superficie que se podría materializar en cartas catastrales, en donde se
ubican las tierras nacionales, baldías, particulares, de organismos
autónomos. Con el estudio jurídico, se conoce el régimen legal de
tenencia de la tierra, el derecho de propiedad y la interpretación jurídica
de la unidad inmueble, o sea, el predio o fundo. Este estudio conduce al
establecimiento de la cédula catastral. Mediante el estudio fiscal, se
realiza una valoración de la propiedad, en función de las características
particulares de cada predio.

CATASTRO EN ZARAZA

A partir del año 1989, se vino a regularizar la oficina de catastro

a nivel municipal en el casco central de Zaraza, dando así comienzo
como fundación de catastro y se transforma como dirección en el
gobierno del Ex alcalde Freddy Alí Gómez aproximadamente en el año
2009, cuya función es la regulación de los inmuebles de todo el
municipio Pedro Zaraza y la Parroquia San José de Unare, ubicada la
oficina desde sus inicios en el edificio de la Alcaldía de Zaraza, cuya
disposición está habilitada por el Poder Nacional en este caso del Poder
Ejecutivo Municipal que le corresponde al Alcalde actual Carlos Castillo
y el Director de Catastro Actual, Ing. Simón Armando Rodríguez,
Consta de 10 trabajadores conformados por: Un Director, Un Jefe de
División, Un Archivista, que son los principales responsables del
resguardo y de la certificación de los documentos allí resguardados.
Luego encontramos a los fiscales encargados de hacer las
demarcaciones a los linderos de todos los bienes inmuebles. Dentro del
personal muy importante se encuentran las secretarias encargadas de
atender al público, dar información y de preparar los expedientes o
carpetas con todos los requisitos necesarios para su futuro registro,
sellado y firmado por el Director de Catastro resaltando su archivo en la
oficina de catastro, cabe resaltar que solo se trabaja en ese sentido con
copias, nada original. En palabras del propio Director, el avance más
importante que ha tenido la oficina de catastro en el Municipio Pedro
Zaraza, es la digitalización de los expedientes y sus datas. Resaltando
en un futuro la sistematización del proceso para la evolución y
agilización del mismo.
 GENERALIDADES

EL CATASTRO

El catastro, en términos generales, es el censo analítico de la

propiedad inmobiliaria, que tiene el propósito de ubicar, describir y
registrar las características físicas de cada bien inmueble con el fin de
detectar sus particularidades intrínsecas que lo definen tanto material
como especialmente.

La administración pública del catastro, tiene por objeto detectar

las características de los bienes inmuebles ubicados en el territorio del
municipio, conocer quiénes son los propietarios de dichos bienes y
registrar su situación jurídica-económica para fines tanto legales como
impositivos.

Siempre que se habla de catastro lo que primero viene a la

mente son impuestos. Sin embargo, los catastros modernos tienen una
multitud de aplicaciones más. También se piensa en la información
catastral, cuando se están adelantando procesos de reajustes de
terrenos o de ordenación del territorio, siempre desde una perspectiva
local. El propósito de este trabajo es demostrar que el catastro
trasciende lo tributario y lo local. Parte de la hipótesis que el catastro es
un poderoso instrumento para el análisis y la planificación del territorio a
nivel nacional. Para ello desarrolla una metodología de análisis para el
cálculo de externalidades utilizando información catastral básica a nivel
municipal y apoyándose en métodos cuantitativos.

Dentro de los principales resultados, destaca, el análisis sobre la

concentración de la propiedad en el país y cuantificar el impacto y la
funcionalidad en las distintas instituciones a nivel municipal, regional y
nacional en el mercado de la propiedad inmobiliaria. El trabajo equipara
las bases estadísticas catastrales, con otras variables que reflejan
aspectos socioeconómicos, de localización (geográficas).

LA CEDULA CATASTRAL

En Venezuela, la cédula catastral es un documento oficial emitido

por el Instituto Nacional de Tierras (INTI) que contiene información
detallada sobre una propiedad o terreno específico. La cédula catastral
proporciona datos como el número de registro catastral, la ubicación
geográfica, los límites y dimensiones del terreno, la clasificación del uso
de la tierra y la información sobre los propietarios registrados. También
puede incluir información adicional, como la existencia de
construcciones o mejoras en la propiedad. La cédula catastral es un
documento importante para la identificación y referencia de los terrenos
en el país.

Figura 1. Modelo de Cedula Catastral en Venezuela. Fuente

Nasser S. 2023
 FICHA CATASTRAL

La ficha catastral es un documento complementario a la cédula

catastral que brinda información más detallada sobre una propiedad o
terreno en particular. Esta ficha contiene datos adicionales, como la
superficie total del terreno, la topografía, los servicios públicos
disponibles (agua, electricidad, alcantarillado), las vías de acceso, las
posibles restricciones o limitaciones legales y cualquier otra información
relevante sobre la propiedad. La ficha catastral es utilizada por
diferentes entidades y organismos gubernamentales para realizar
trámites y tomar decisiones relacionadas con la planificación urbana, la
valuación de propiedades y otros asuntos relacionados con el uso del
suelo.

Figura 1. Modelo de Ficha Catastral en Venezuela. Fuente

Nasser S. 2023
 EJECUCIÓN DEL CATASTRO

La Ejecución del Catastro es un proceso complejo que implica la

recopilación y actuación de información sobre los bienes inmuebles en
un determinado territorio. Este proceso se lleva a cabo a través de
diferentes etapas, que incluyen la identificación de los bienes
inmuebles, la determinación de sus características físicas y legales, y la
actualización periódica de la información.

La identificación de los bienes inmuebles se realiza mediante la

asignación de un número único de identificación catastral a cada
propiedad. Este número se utiliza para mantener un registro preciso de
cada inmueble y facilitar su localización en el territorio.

Una vez identificados los bienes inmuebles, se procede a

determinar sus características físicas y legales. Esto implica la
recopilación de información sobre la ubicación, dimensiones, uso y valor
de cada propiedad, así como sobre los derechos y cargas que puedan
afectarla, como hipotecas o servidumbres.

La actualización periódica de la información catastral es

fundamental para garantizar su precisión y utilidad. Esto implica la
realización de inspecciones y mediciones en el terreno, así como la
incorporación de cambios legales o administrativos que puedan afectar
la propiedad.

Una vez recopilada y actualizada la información catastral, esta se

utiliza para diferentes fines. Por un lado, los registros públicos utilizan
esta información para verificar la titularidad y las características de los
bienes inmuebles al momento de inscribir una transacción. Esto
garantiza la seguridad jurídica en las transacciones inmobiliarias y evita
posibles fraudes o disputas.
 Por otro lado, la información catastral puede ser utilizada como
evidencia en casos legales relacionados con la propiedad inmobiliaria.
Los juzgados pueden requerir la certificación catastral como parte de
los procesos legales, y la información detallada y actualizada del
catastro puede ser utilizada como prueba para respaldar reclamaciones
legales.

FORMAS DE EJECUCIÓN

Las formas de ejecución de un catastro pueden ser: por

administración, por entidades privadas o por ambas. Cada una de ellas
tiene sus ventajas y desventajas, que deberán evaluarse encada
ocasión.

1. LA EJECUCIÓN, POR ADMINISTRACIÓN

Ventajas:

 Supervisión total de las tareas.

 Formación del personal.
 No hay lucro.

Los beneficiados son: el ciudadano, el gobierno y la sociedad

toda. En el ciudadano, con las transacciones inmobiliarias. Estas se
agilizan y dan seguridad al que compra. También mejora la relación con
los vecinos, pues elimina la posibilidad de pleitos por deslindes. En el
gobierno y sociedad, pueden ser mediatos o inmediatos. Los mediatos
permiten la planificación de obras y ordenamiento territorial y los
inmediatos, el aumento en la recaudación fiscal, como por ejemplo lo
acaecido en la provincia de Buenos Aires con la implementación de la
ley 10707.

Desventajas:
  -Necesidad de contar y capacitar al personal encargado del
control.
 -Posibles demoras por problemas burocráticos.
 -Dificultad económica para conseguir equipos de trabajo
( Instrumental)

2. LA EJECUCION POR ENTIDADES PRIVADAS

Ventajas:

 Celeridad.
 Incorporación de Equipos Modernos.
 Control de tarea.
 Transparencia en la gestión debido al uso de licitaciones.

Desventaja:

 El posible afán de lucro.

 La experiencia de otros países contradicción en la realización de
catastros es ejecutarlo por una vía mixta, o sea tercerizando
sectores.

ASPECTOS FÍSICOS, JURÍDICOS Y VALORATIVOS

El Sistema Nacional de Catastro, según Franco W. “Es concebido como

un sistema de información cuyos componentes fundamentales
(hardware, software, procedimientos, datos catastrales y usuarios)
facilitarán la obtención, manipulación, gestión, análisis, modelado,
representación y salida de datos físicos, jurídicos y valorativos de la
realidad inmobiliaria espacialmente referenciados, para la mejor
planificación y gestión del desarrollo territorial a nivel municipal, estatal
y nacional”.
El Sistema Nacional de Catastro, en el cual se integrará la información
inmobiliaria levantada por cada municipio en su término territorial, bajo
el Instituto; con la base de datos catastrales existentes y los que se
generen de las actividades del Registro Público. Así el nuevo enfoque
conformaría un sistema integrado.

La formación de Catastro comprende el levantamiento, procesamiento y

generación de las bases de datos descriptivas y gráficas de los
inmuebles de un municipio, las cuales deben reflejar el aspecto físico,
jurídico y valorativo de los mismos.

ASPECTOS FÍSICOS

La identificación de las características físicas del inmueble sobre

documentos cartográficos, y la descripción y clasificación del terreno y
de las edificaciones; según Artículo 29 (4): “El aspecto físico del
catastro se ajustará a las indicaciones que sobre los linderos y
dimensiones figuren en los documentos relativos al inmueble, con
señalamiento de las edificaciones existentes, accidentes geográficos
referenciales, con sus correspondientes topónimos y demás
especificaciones. Los planos de mensura estarán referidos al Sistema
Geodésico Nacional y serán elaborados por profesionales o técnicos en
la materia”.

ASPECTOS JURÍDICOS

Se basa en la determinación de la relación entre el inmueble y los

derechos que los documentos se les acrediten a los propietarios u
ocupantes, en el marco de la Constitución y las leyes, investigaciones
jurídicas y documentos catastrales.

ASPECTOS VALORATIVOS
 Dados por la comparación de las características de los inmuebles
objeto de valoración, respecto a unos modelos o tipologías previamente
definidos, conocidos como Planta de Valores de la Tierra y Tabla de
Valores de la Construcción.

LAS OFICINAS REGIONALES DE CATASTRO

La Dirección General de Catastro es la encargada de apoyar al

proceso de formación, conservación y automatización del Sistema del
Catastro Nacional, a través de la estandarización y normativas de los
procesos y procedimientos técnicos. La Dirección General de Catastro
está integrada por las Direcciones de Línea de Normativa y Metodología
Catastral, de Formación y Conservación Catastral.

LAS OFICINAS MUNICIPALES DE CATASTRO.

Se hace necesario adecuar las Oficinas Municipales de Catastro

(OMC) a las exigencias que plantea la ejecución del Catastro, regulado
por las normas técnicas y especificaciones del Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar (IGVSB). Los proyectos vinculados al
fortalecimiento están orientados a otorgarle coherencia y eficiencia
funcional y operativa a las (OMC) en la gestión del proceso de
formación y conservación del Catastro.

LA VINCULACIÓN DEL CATASTRO CON EL REGISTRO PÚBLICO

El Catastro estará vinculado al registro Público en los términos

contemplados en la Ley, a los fines de establecer la identidad entre los
títulos, su relación entre el objeto y sujetos de los mismos y el aspecto
físico de los inmuebles, mediante el uso del Código Catastral. Las
Bases de datos catastrales y las que se generen de las actividades de
registro público conformaran un sistema integrado, a tal efecto, deberán
ser compatibles para garantizar el intercambio y verificación de las
informaciones en ellas contenidas.

FINALIDAD ENTRE CATASTRO Y EL REGISTRO PÚBLICO

Es llegar a un único sistema automatizado mixto entre ambas

instituciones con las información de los bienes inmuebles que forma
parte de los derechos reales de las personas naturales y jurídicas,
donde tienen el derecho de propiedad y de la misma manera guarda
relación con el Poder Judicial (tribunales), debido para la realización de
un Título de Propiedad (Título Supletorio), de conformidad con el
artículo 937 de Código de Procedimiento Civil sobre el procedimiento de
perpetua memoria, (lo que significa que son procedimientos
voluntarios), se requiere como requisitos sine quanón, la cedula
catastral y plano catastral, para su evacuación (declaración de testigos).

EL SISTEMA NACIONAL DE CARTOGRAFIA, SU IMPORTANCIA

Se crea el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, como

instituto autónomo adscrito al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, con personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto e
independiente del Fisco Nacional, el cual gozará de las prerrogativas y
privilegios que a este último otorga la ley. El Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar tendrá su sede en la Capital de la República y
podrá establecer las oficinas regionales o estadales que fueren
necesarias para el eficaz cumplimiento de sus funciones. El (IGVSB), es
el ente rector de la actividad geográfica, cartográfica y de catastro del
Estado.

El instituto fue fundado en 1935 bajo el nombre de Dirección de

Cartografía Nacional, fruto de la fusión de la Oficina de Cartografía
Nacional, adscrita al Ministerio de Relaciones Interiores, con el Servicio
Aerofotográfico del Ministerio de Obras Públicas. La primera publicación
elaborada por la Dirección de Cartografía Nacional, fue el plano de La
Guaira, el cual fue impreso el 13 de octubre de 1936 en Europa.1 El
instituto adoptó su nombre actual en 2000, en virtud de la Ley de
Geografía, Cartografía y Catastro nacional.

El Instituto Geográfico de Venezuela Simón Rodríguez (IGVSR) es

una institución de gran importancia para el país, ya que se encarga de
la producción y actualización de la cartografía oficial de Venezuela.
Algunas de las principales funciones del IGVSR son:

1. Cartografía oficial: El IGVSR es responsable de la producción y

actualización de los mapas oficiales de Venezuela. Estos mapas
son utilizados en diversas áreas como la planificación territorial,
la gestión del medio ambiente, la seguridad nacional, entre otros.
2. Catastro Nacional: El IGVSR también tiene a su cargo la
gestión del Catastro Nacional, que consiste en el registro y
actualización de la información sobre la propiedad y tenencia de
la tierra en Venezuela. Esta información es fundamental para el
desarrollo económico y social del país, ya que permite tener un
mejor control sobre los recursos naturales y facilita la toma de
decisiones en materia de planificación urbana y rural.
3. Investigación geográfica: El IGVSR realiza investigaciones y
estudios en el campo de la geografía y la cartografía, con el
objetivo de generar conocimiento y mejorar las técnicas y
metodologías utilizadas en estas áreas. Estos estudios
contribuyen al desarrollo de políticas públicas más efectivas y a
la toma de decisiones informadas.
4. Cooperación internacional: El IGVSR participa en proyectos de
cooperación internacional en el ámbito de la geografía.
 BASES TEORICAS

Catastro según autores

El Catastro es un Registro o inventario de los bienes inmuebles de un

país o región, que incluye información sobre su ubicación,
características físicas, propietarios y valor económico. Según diversos
autores, el catastro puede ser definido de la siguiente manera:

Según la Real Academia Española, el catastro es "el registro

administrativo de los bienes inmuebles de un territorio, con indicación
de su situación, extensión, valor y otros datos de interés".

Para el Banco Mundial, el catastro es "un sistema de información que

contiene datos sobre las propiedades inmobiliarias y los derechos
asociados a ellas, así como información geoespacial y socioeconómica
relacionada".

- Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentación (FAO), el Catastro es "un sistema organizado y completo
de registros públicos de la propiedad territorial y de los derechos reales
asociados".

El Catastro es definido como una herramienta para procurar y

garantizar la ordenación del espacio geográfico con fines de desarrollo,
a través de la adecuada, precisa y oportuna definición de los tres
aspectos más relevantes de la propiedad inmobiliaria: descripción física,
situación jurídica y valor económico. Es el procedimiento estadístico,
técnico, científico y administrativo en virtud del cual se hace el
inventario de todos los bienes inmuebles y recursos naturales de un
país, mediante el levantamiento catastral, el registro de la propiedad y
el estudio de las operaciones que tienen por finalidad determinar la
tenencia de la tierra, la verificación de la riqueza actual y la valoración
de los inmuebles.

Según el Dr. Néstor Darío Rombola y Dr. Lucio Martin Reboiras,

Catastro, es el registro público que contiene la cantidad, calidad y
estimación de los bienes inmuebles que posee cada persona,
especialmente para servir de bases en el cálculo de impuesto.

Afirma el autor Guillermo Cabanillas cuando dice: Que el catastro es el

censo descriptivo de las fincas rústicas y urbanas.

Enfoque Doctrinal: Para Escriche, el Catastro es el Registro Público,

que contiene la cantidad, calidad y estimación de los bienes poseídos
por cada vecino, para servir de base en el arrepentimiento de
contribuciones.

Propósito: El Catastro se denomina Parcelario, por seguir la

subdivisión del terreno en fincas y las de éste en Parcelas, por
conveniencias técnicas tiene por finalidad la determinación de la
propiedad territorial en sus diversos aspectos, a fin de lograr que sirva
eficazmente para todas las aplicaciones económicas, sociales y
jurídicas con especialidad para el equitativo reparto del impuesto
territorial.

Contenido: El Catastro comprende tanto la numeración y descripción

literal y gráfica de los predios rústicos y forestales, y todas las demás
circunstancias que sirvan para el conocimiento de la propiedad territorial
definiéndola en sus diversos aspectos y aplicaciones.
 FUNDAMENTACION LEGAL

Catastro según la norma

Por medio de la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional,

de Fecha (LGCCN) 28-07-2000

En su Artículo 1 establece el objetivo de dicha ley.

" Esta Ley tiene por objeto regular la formulación, ejecución y

coordinación de las políticas y planes relativos a la geografía y
cartografía, así como los relacionados con la implantación, formación y
conservación del catastro en todo el territorio de la República.”

El catastro tiene que proveer y mantener al día un inventario de los

inmuebles, tanto urbanos como rurales de la nación. Debe realizar
estas funciones, de tal modo que haga posible la obtención rápida de
datos económicos, descriptivos y estadísticos relativos a los bienes
inmuebles ubicados en una zona específica o en todo el país.

Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional (LGCCN)

Capítulo III De la Vinculación del Catastro con el Registro Público:

Artículo 41. El catastro estará vinculado al Registro Público en los

términos contemplados en esta Ley, a los fines de establecerla
identidad entre los títulos, su relación entre el objeto y sujetos de los
mismos y el aspecto físico de los inmuebles, mediante el uso del
Código Catastral.

Artículo 42. Las bases de datos catastrales y las que se generen de

las actividades de registro público conformarán un sistema integrado, a
tal efecto, deberán ser compatibles para garantizar el intercambio y
verificación de las informaciones en ellas contenidas.
 Artículo 43. Hasta tanto se implante el sistema integrado, los
registradores subalternos exigirán la presentación de la cédula catastral
y del mapa catastral con la individualización del inmueble o, en defecto
de éste, el plano de mensura, para la protocolización de documentos
que contengan declaraciones, transmisión, limitación y gravámenes de
la propiedad.

El Catastro está estrechamente relacionado con el registro público,

en las condiciones de esta ley con el propósito de plasmar la identidad
de los títulos de propiedad y la vinculación que tienen con los que son
sus propietarios a través de un código catastral se establecerá las
características y formas de los inmuebles. Todas las informaciones y
datos que existen en el catastro y en el registro público conformaran el
sistema integrado que tendrán que ser compatibles para poder verificar
e intercambiar las informaciones o los datos que contengan. Hasta que
se crea el sistema integrado, los registradores públicos para la
protocolización de los documentos que sean de declaración (Título
Supletorio), transmisión (compra-venta), limitaciones y gravámenes
(Prohibición de enajenar y gravar e hipotecar) las propiedades,
solicitaran a catastro que emitan la cedula catastral y el mapa catastral,
que contenga la individualización del inmueble o el plano de mensura.

Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional (LGCCN)

Artículos referentes a oficinas regionales e internacionales:

Artículo 53: Las oficinas regionales o estadales ejercerán las

siguientes funciones:

-Planificar y ejecutar las actividades del Instituto de conformidad con las

directrices impartidas por la Junta Directiva y el Presidente del Instituto.
 -Coordinar acciones con organismos públicos y privados para el
desarrollo de actividades en las materias que le competen al Instituto.

-Colaborar con los municipios en las actividades de formación y

conservación del catastro, así como en la creación de las oficinas
municipales de catastro.

-Dar apoyo técnico a las oficinas municipales de catastro.

-Conformar una base de datos sobre la propiedad y ocupación de los

inmuebles catastrados, que reflejen el aspecto físico, jurídico y
valorativo de los mismos.

-Elaborar los mapas catastrales de determinadas regiones o estados,

con base en la información suministrada por las oficinas municipales de
catastro, de conformidad con las normas y especificaciones técnicas
que determine el Instituto.

-Fomentar y conservar el catastro en las dependencias federales. Las

demás que le atribuya la ley y aquellas que le sean asignadas por el
Presidente o la Junta Directiva del Instituto.

Artículo 54. Las oficinas regionales o estadales tendrán la

organización que determine el reglamento interno del Instituto.

Artículo 55. A fin de dar cumplimiento a los objetivos de esta Ley, los
municipios establecerán oficinas de catastro encargadas de la
formación y conservación del catastro en su ámbito territorial.

Artículo 56. A los efectos de garantizar la uniformidad del régimen

catastral y de consolidar a nivel nacional la información territorial, los
municipios por órgano de la oficina municipal de catastro, conforme a
sus competencias, se encargarán de:
-Realizar la inscripción inmobiliaria en su respectivo ámbito territorial, de
conformidad con la ley, las ordenanzas municipales correspondientes y
sus reglamentos.

-Expedir constancias de inscripción catastral, previa el cumplimiento de

los requisitos establecidos en la ley, en las ordenanzas municipales
correspondientes y en sus reglamentos.

-Expedir al propietario del inmueble la cédula catastral, previo el

cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley, en las ordenanzas
municipales correspondientes y en sus reglamentos.

-Expedir certificado de empadronamiento catastral en los casos de

posesión u ocupación del inmueble por personas que no sean titulares
de la propiedad del mismo, una vez cumplidos los requisitos
establecidos en la ley, en las ordenanzas municipales correspondientes
y en sus reglamentos.

-Signar los inmuebles de su ámbito territorial de conformidad con el

Sistema de Codificación Catastral que elabore el Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar.

-Asignar nueva codificación de conformidad al Sistema de Codificación

Catastral en caso de modificaciones determinadas por división o
integración de inmuebles.

-Conformar en su respectivo territorio el Registro Catastral.

-Elaborar los mapas catastrales del municipio correspondiente, sobre la

base de la información contenida en las cédulas catastrales y en los
certificados de empadronamiento, de conformidad con las normas y
especificaciones técnicas correspondientes.
-Revocar o cancelar inscripciones inmobiliarias, en los casos indicados
en esta Ley y en las ordenanzas correspondientes.

-Informar periódicamente al Instituto Geográfico de Venezuela Simón

Bolívar de las actividades realizadas, a través de la oficina regional o
estadal respectiva.

-Las demás atribuciones que le sean conferidas por la ley, las

ordenanzas municipales y los reglamentos.
 APORTES DEL ASESOR

Catastro se encarga de garantizar la ordenación del espacio geográfico

de un determinado municipio, el cual ubica, describe y registra las
características físicas de los inmuebles, mediante la adecuada
descripción física, la situación jurídica y el valor económico de cada uno
de ellos, tanto de la zonas urbanas como de las zonas rurales . En este
sentido, Catastro viene a ser un proceso que implica la recopilación y
actualización de información sobre los bienes inmuebles. Utilizada por
los registros públicos para verificar la titularidad y las características de
dichos inmuebles, puede ser utilizada como evidencia en casos
legales . La ejecución del catastro es fundamental para garantizar la
seguridad jurídica en las transacciones inmobiliarias y resolver
conflictos legales de manera justa y eficiente.

ABOG. LILIA FIGUEROA

 CONCLUSIONES

La ordenación territorial en un país es fundamental para su

desarrollo; donde conociendo la riqueza y ubicación de su contenido
inmobiliario le puede llevar a desarrollar políticas coherentes para el
crecimiento ordenado y planificado en toda su extensión territorial.
Siendo el Catastro la principal herramienta, donde se pueda iniciar la
gestión; desde su ubicación geoespacial, pasando por la recopilación
de información geográfica hasta la elaboración de proyectos de futuro.

El Catastro es considerado como un sistema de información basado

en la realidad inmobiliaria, como base para el desarrollo económico y
social, para la planificación urbana y rústica y para el desarrollo local,
regional y nacional; constituyendo una herramienta fundamental para
procurar y garantizar la ordenación del territorio con fines de desarrollo,
a través de la adecuada, precisa y oportuna definición de los tres
aspectos más relevantes de la propiedad inmobiliaria: descripción física,
situación jurídica y valor económico; convirtiéndose entonces en la
fuente primaria de datos del sistema de información territorial, el cual
permitirá establecer una base común entre las distintas organizaciones
públicas y privadas que produzcan información geográfica, cartográfica
y catastral del territorio nacional.

La ejecución del catastro es un proceso complejo que implica la

recopilación y actualización de información sobre los bienes inmuebles.
Esta información es utilizada por los registros públicos para verificar la
titularidad y las características de los bienes inmuebles, y puede ser
utilizada como evidencia en casos legales. La ejecución del catastro es
fundamental para garantizar la seguridad jurídica en las transacciones
inmobiliarias y resolver conflictos legales de manera justa y eficiente.
Por lo antes dicho, el catastro es definido como una herramienta para
procurar y garantizar la ordenación del espacio geográfico con fines de
desarrollo, a través de la adecuada, precisa y oportuna definición de los
tres aspectos más relevantes de la propiedad inmobiliaria: descripción
física, situación jurídica y valor económico, por ello en Venezuela, la
comisión legislativa nacional de la asamblea nacional constituyente
sanciono la ley de geografía, cartografía y catastro nacional publicada
en la gaceta oficial bajo el n°. 36.920 de fecha 28 de marzo del año
2000. La misma, juega un papel importante la planificación, porque un
crecimiento descontrolado trae como consecuencia graves problemas al
hombre, que incluso repercute de forma negativa en el ambiente donde
se emplaza la población.

Es así como se prevé que el catastro ejerza una función impulsadora

de desarrollo y que permita pulir, de acuerdo a los datos suministrados,
un esquema de trabajo para que se dé una planificación adecuada a los
cambios generados en el presente, con proyección sobre las mejoras
que se desean alcanzar en las áreas urbanizables y los
emplazamientos urbanos en un futuro cercano.
 BIBLIOGRAFÍA

BOLETÍN GEOGRÁFICO (2003). “Promoción, Capacitación y Difusión

del Catastro Nacional”. IGVSB-BG, n.º 19. Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar. Caracas (Venezuela).

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA. Código Civil de

Venezuela. Gaceta Nº 2.990 Extraordinaria .del 26 de Julio de 1982.

BRICEÑO, S. (1979) Terminología de valuación de bienes inmuebles.

Diccionario de la FRANCO, W. “El Sistema Nacional de Catastro en
Venezuela”. Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar. Gerencia
General de Catastro. Caracas (Venezuela).

GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS (2002). Instituto

Geográfico de Venezuela Simón Bolívar. Gerencia General de Catastro.
Caracas (Venezuela).

LEY DE GEOGRAFÍA, CARTOGRAFÍA Y CATASTRO (2000). Gaceta

Oficial, n.º 36.920. Caracas (Venezuela).

LEY DE REGISTRO PÚBLICO Y DEL NOTARIADO (2001). Gaceta

Oficial, n.º 37.333. Caracas (Venezuela). INSTITUTO GEOGRÁFICO
DEVENEZUELA. GERENCIA DE CATASTRO (2005).

http://www.igvsb.gov.ve/catastro.htm y http://www.igvsb.gov.ve

https://www.catastro.meh.es/documentos/publicaciones/ct/ct55/03-
catastro_55.pdf

https://docplayer.es/22287509-La-actualidad-catastral-en-
venezuela.html.