TEMA 6: CARTA ORGÁNICA Y DESARROLLO MUNICIPAL (Docente: Daniel F.

Lazcano – DERECHO MUNICIPAL)

ANTECEDENTES: El 20 de septiembre de 2016 se llevaron a cabo los
CUESTIONARIO y GLOSARIO REFERENDOS AUTONÓMICOS. Con gran ausentismo, La Paz dijo NO a la
Responda las 20 preguntas y realice un GLOSARIO de Autonomía con 68% en contra. Por ese motivo, el análisis no versará sobre la
propuesta de Carta Orgánica del GAMLP, sino sobre una propuesta que es
los 25 conceptos que están con color AMARILLO. bastante amplia y rigurosa, con el REFERENDO pendiente para su aprobación.
1) ¿Es símbolo de GAMSCS la Wiphala? Analice la CPE y la Carta Orgánica del GAMSCS. INVESTIGUE.
2) ¿Cómo se está ejecutando actualmente la PARIDAD Y ALTERNANCIA en los Concejos Municipales?
INVESTIGUE.
CARTA ORGÁNICA DEL GAMSCS
3) ¿Qué normativa protege a mujeres de la Violencia y Acoso Político? ¿Qué mecanismo de protección TÍTULO I
ejerce esta normativa? INVESTIGUE.
4) ¿Qué TÍTULOS VALORES han emitido o podrían emitir los GAM? INVESTIGUE. DEL MUNICIPIO DE LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA
5) ¿Cómo el Gobierno Central en la construcción del TELEFÉRICO aplicó la EXPROPIACIÓN de inmuebles CAPÍTULO I
cuando ésa es una competencia MUNICIPAL? ANALICE.
6) Explique la ACCIÓN ABSTRACTA DE INCONSTITUCIONALIDAD (INVESTIGUE EN LA CPE). DECLARACIÓN AUTONÓMICA Y DISPOSICIONES GENERALES
7) Según la Carta Orgánica del GAMSCS ¿Quién tiene COMPETENCIA para resolver los RECURSOS
JERÁRQUICOS? JUSTIFIQUE. Artículo 1.- (Ejercicio del autogobierno).
8) Según la Carta Orgánica de GAMSCS ¿El sub-alcalde es sinónimo de vice-alcalde? JUSTIFIQUE.
9) Según la Carta Orgánica de GAMSCS ¿Quién tiene COMPETENCIA para resolver los RECURSOS DE
REVOCATORIA? JUSTIFIQUE. El pueblo cruceño conformado por todos los vecinos que habitan el
10) Un afroboliviano de Los Yungas, un indígena mojeño, un campesino de Challapata y un cocalero Municipio de Santa Cruz de la Sierra, declara y asume su libre
chapareño, ¿Tienen el mismo rango constitucional de INDÍGENA-ORIGINARIO-CAMPESINO? ANALICE y
ARGUMENTE. determinación para conformar y ejercer su AUTOGOBIERNO mediante la
11) Según la CPE y la Carta Orgánica del GAMSCS existirá un Sistema Único de Salud. ¿Esto implica que presente CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL como norma básica del Gobierno
desaparecerán las CAJAS DE SALUD como COSSMIL, BANCARIA o SEGURO UNIVERSITARIO? ANALICE Y
ARGUMENTE. Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, todo ello conforme y
12) Según la CPE y la Carta Orgánica del GAMSCS, la EDUCACIÓN DE COLEGIO es la función SUPREMA. ¿Esto sujeción a la Constitución Política del Estado y los principios de unidad,
ha ayudado a Bolivia a mejorar las calificaciones obtenidas en las pruebas PISA porque en 2022 Bolivia
estuvo por detrás de Chile, Uruguay, Brasil y Argentina, pero mejor que Perú y Paraguay? INVESTIGUE solidaridad y bien común.
y OPINE.
13) Según la CPE y la Carta Orgánica del GAMSCS, se promueve el Derecho de los Niños, ¿Desde el
momento de la Concepción o desde el momento que se nace vivo? INVESTIGUE Y ANALICE. Artículo 2.- (Constitución Política del Estado y Carta Orgánica).
14) ¿Qué exenciones tributarias municipales y tarifarias tienes los DISCAPACITADOS? INVESTIGUE.
15) ¿Qué LEYES actualmente en Bolivia están en contra la IGUALDAD DE GÉNERO? La Constitución Política del Estado es la norma suprema del ordenamiento
16) ¿Qué exenciones tributarias municipales y tarifarias tienes los ADULTOS MAYORES? INVESTIGUE.
17) Según la INICIATIVA LEGISLATIVA ¿Qué debe hacer una persona para presentar una LEY MUNICIPAL? jurídico y goza de primacía frente a cualquier otra norma. La Carta
18) Según la Carta Orgánica de GAMSCS ¿Cuál es la ESTRUCTURA de las Empresas Públicas? Orgánica del Municipio de Santa Cruz de Sierra, se encuentra prevista
19) Según la Carta Orgánica de GAMSCS ¿Cuál es la PIRÁMIDE JURÍDICA MUNICIPAL? INVESTIGUE.
20) Según la Ley Nº 2492 y la Según la Carta Orgánica de GAMSCS ¿Cuáles son las CONDICIONES de una dentro de la jerarquía del Ordenamiento Jurídico Nacional y en relación a
TASA MUNICIPAL, una CONTRIBUCIÓN MUNICIPAL y una PATENTE MUNICIPAL? INVESTIGUE. la legislación autonómica tiene preeminencia.
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Artículo 3.- (Identidad y valores del Municipio). cuartel superior; un árbol de toborochi en el cuartel inferior
izquierdo, una torre almenada en el centro inferior y un león
I. La ciudad de Santa Cruz de la Sierra fundada en un principio el año rampante en el cuartel derecho. El emblema está rematado por
1561 y posteriormente trasladada a orillas del Río Piraí, se consolida una corona ducal.
como Municipio Capital del Departamento de Santa Cruz, y adopta 3) El himno cruceño; cuya letra pertenece a Felipe Leonor Ribera y la
como denominación: “CIUDAD AUTÓNOMA DE SANTA CRUZ DE LA música a Gastón Guillaux Humery.
SIERRA”. 4) Son días festivos y de celebración oficial el 26 de febrero cuando se
II. La Carta Orgánica Municipal sostiene como valores rectores de nuestro recuerda la fundación de la ciudad en 1561 y el 24 de septiembre
Municipio, la libertad, igualdad y la hospitalidad. día que recuerda el primer grito libertario de 1810.

III. Su identidad histórica y cultural está sustentada sobre el trabajo, II. La Ley Autonómica Municipal regulará las garantías para la promoción,
cooperativismo, iniciativa individual y colectiva, ejercida por quienes protección y el uso de los símbolos del municipio de Santa Cruz de la
fundaron e integraron las generaciones pasadas y presentes del Sierra.
municipio. Artículo 5.- (Idioma oficial).
Artículo 4. (Símbolos municipales). El idioma del Municipio de Santa Cruz de la Sierra es el castellano. Los
I. Son símbolos municipales de Santa Cruz de la Sierra: idiomas reconocidos por la Constitución Política del Estado gozan de igual
respeto conforme a la Carta Orgánica.
1) La bandera cruceña creada por Decreto Prefectural, de fecha 24 de
julio de 1864, constituida por tres franjas horizontales del mismo Artículo 6.- (Jurisdicción territorial del Municipio).
ancho; las franjas superior e inferior de color verde y la franja I. El Municipio de Santa Cruz de la Sierra es parte integrante de la
central de color blanco. Provincia Andrés Ibáñez del Departamento de Santa Cruz y se
2) El Escudo de Armas de Santa Cruz de la Sierra, creado por Cédula conforma administrativamente por Distritos Municipales.
Real del 7 de noviembre de 1636, para la ciudad y asumido como
símbolo departamental. Está constituido por un blasón, dividido en II. Las autoridades municipales ejercen sus atribuciones y funciones en la
tres cuarteles, con la gran cruz potenzada en el centro; tres jurisdicción territorial municipal señalada por ley.
palmeras de totaí y dos cruces entrelazadas en ambos lados del
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CAPÍTULO II 10) Realizar y ejecutar Alianzas Público-Privadas con agentes económicos,
PRINCIPIOS, DERECHOS Y DEBERES sectores productivos y empresariales, sociales y no gubernamentales,
para desarrollar la economía productiva del municipio, generar fuentes
Artículo 7.- (Principios, valores y fines). de empleos, seguridad alimentaria y prestación de obras y servicios.
Son principios, valores y fines de la gestión municipal: 11) Implementar mecanismos para desarrollar la institucionalidad,
transparencia y eficiencia en la administración municipal.
1) Promover, desarrollar y ejecutar el desarrollo humano sostenible de 12) Desarrollar los principios de coordinación y concurrencia para la
los habitantes del municipio, sobre la base de la preservación y ejecución de políticas y acciones sobre la seguridad ciudadana.
protección del medio ambiente, el Plan Territorial de Desarrollo 13) Promover el acceso universal y equitativo de los habitantes a los
Integral, el Plan de Ordenamiento Territorial y de Uso de Suelos. servicios básicos, desarrollando políticas municipales para asegurar la
2) Promover y asegurar el acceso universal a los servicios públicos básicos eficiencia de los agentes económicos e instituciones cooperativas que
de todos los habitantes del municipio. prestan dichos servicios en el municipio.
3) Preservar y promover los valores históricos, culturales y morales de la 14) Desarrollar acciones para consolidar mancomunidades municipales y
sociedad. la Región Metropolitana con otros municipios y niveles de gobierno,
4) Defender los derechos de los habitantes del municipio vinculados a las para la satisfacción de las necesidades y realización de los fines del
competencias del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la municipio.
Sierra. 15) Difundir los valores de la democracia, institucionalizando la gestión
5) Respetar la libertad de conciencia, pensamiento y expresión de los municipal, la participación ciudadana y elección de sus autoridades por
habitantes del municipio. el voto popular.
6) Promover el ejercicio del derecho a la comunicación e información.
16) Elaborar y ejecutar acciones para profundizar la participación social
7) Difundir el respeto a la cultura, valores y saberes ancestrales de las
como política municipal, en el ámbito de la territorialidad, generación
Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos y Afrobolivianos.
de oportunidades económicas y distribución de recursos.
8) Proteger y desarrollar los derechos de la niñez, adolescencia, tercera
edad y personas con discapacidad. Artículo 8.- (Derechos de los habitantes del Municipio).
9) Impulsar el desarrollo económico local mediante proyectos de
inversión con inclusión social. Son derechos de los habitantes del municipio:
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1) Ejercer el derecho de ciudadanía plena en el municipio, en el marco de 11) Dedicarse a una actividad económica en las condiciones establecidas
la democracia directa y participativa, representativa y comunitaria, por las normas municipales.
conforme a la Constitución Política del Estado, la presente Carta 12) Emitir libremente sus ideas y opinión sobre la gestión municipal y la
Orgánica y las leyes vigentes. administración del municipio.
2) Participar en el diseño de las políticas municipales y en la elaboración 13) Al acceso y utilización de la tecnología de la información y la
de los instrumentos de planificación, formulación de los planes, comunicación, para una relación transparente con el gobierno
programas y proyectos municipales, conforme a los procedimientos municipal.
señalados por ley. 14) Al acceso a los bienes y servicios de calidad, así como a recibir un trato
3) Plantear y proponer, individual o colectivamente, proyectos de leyes y adecuado como consumidor y usuario.
normas municipales dentro del procedimiento regulado por la 15) Los derechos establecidos por la constitución, las leyes y la presente

presente Carta Orgánica y la ley. Carta Orgánica.

4) Realizar peticiones sobre asuntos generales específicos de la gestión
Artículo 9.- (Deberes de los habitantes del Municipio).
municipal.
5) Recibir y acceder en condiciones de equidad y oportunidad a la Son deberes de los habitantes del municipio:
prestación de los servicios básicos municipales.
1) Contribuir en base a su capacidad económica al sostenimiento de la
6) Usar y disfrutar los espacios de esparcimiento públicos municipales.
economía y los servicios públicos municipales.
7) A la seguridad, tranquilidad y la convivencia pacífica. 2) Conservar y proteger el patrimonio municipal, y los bienes de dominio
8) Formar parte de sus instituciones corporativas, en las organizaciones público de propiedad del municipio.
territoriales de sus distritos y en instancias de representación. 3) Conservar el medio ambiente y las áreas protegidas del municipio.
9) Ser recibidos y atendidos por los servidores públicos del Gobierno 4) Participar de los procesos electorales de elección de sus autoridades
Municipal. municipales, consultas y referendos sobre asuntos de interés
10) Formar parte activa de las instancias de organización institucional para municipal.
coadyuvar en la gestión municipal. 5) Cumplir con sus obligaciones tributarias y no tributarias municipales.
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6) Cumplir la Constitución Política del Estado, Carta Orgánica, leyes 1) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y
municipales, decretos, y las normas municipales. Fiscalizador. 2) Órgano Ejecutivo.
7) Defender los intereses de la colectividad por encima de los intereses
individuales, corporativos y gremiales, velando por el bienestar común. II. Los Órganos Legislativo y Ejecutivo del Gobierno Municipal deberán
8) Respetar los derechos previstos en la presente Carta Orgánica. regir sus relaciones entre sí, observando los principios de independencia,
coordinación y colaboración.
9) Contribuir al desarrollo de una cultura democrática y pacífica de los
habitantes del municipio. Artículo 11.- (Independencia de Órganos).
10) Respetar la identidad, valores y cultura del pueblo cruceño.
11) Respetar y proteger los derechos de los niños, niñas, adolescentes y I. La organización y funcionamiento del Gobierno Autónomo Municipal
personas con discapacidad. de Santa Cruz de la Sierra se fundamenta en la independencia,
12) Promover, respetar y proteger los derechos de las mujeres. separación, coordinación y cooperación de sus Órganos de gobierno.
13) Respetar y proteger los derechos de los adultos mayores. Las funciones del Concejo Municipal y del Órgano Ejecutivo no pueden
14) Cumplir los deberes establecidos en la Constitución Política del Estado, ser reunidas en un solo órgano ni son delegables entre sí.
la presente Carta Orgánica y la legislación vigente.
II. Las autoridades electas del Gobierno Autónomo Municipal de Santa
TÍTULO II Cruz de la Sierra, solo podrán cesar o ser suspendidas en su mandato
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA en estricta aplicación de la Constitución Política del Estado.
CAPÍTULO I CAPÍTULO II
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA CONCEJO MUNICIPAL

SIERRA Artículo 10.- (Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de Artículo 12.- (Concejo Municipal).

la Sierra). El Concejo Municipal es el órgano deliberante que aprueba y sanciona

leyes en la jurisdicción del municipio y ejerce la fiscalización al Órgano
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, está Ejecutivo.

constituido por un: Artículo 13.- (Conformación y elección de concejalas o concejales).

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I. El Concejo Municipal está constituido por once (11) concejalas o I. Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de concejales
concejales que serán elegidos por sufragio universal, en titulares, las concejalas y los concejales suplentes podrán desempeñar
circunscripciones uninominales electorales que se constituirán en base cargos en la administración pública, con excepción de aquellos cargos
a la población y extensión territorial municipal; deberán tener en el propio Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
continuidad geográfica y territorial, y no transcender la jurisdicción de su jurisdicción o cualquiera de sus reparticiones; y sin incurrir en las
municipal. prohibiciones e incompatibilidades previstas en la Constitución Política
del Estado.
II. Las listas de candidatas y candidatos a concejalas o concejales, se
sujetarán a los criterios de paridad y alternancia conforme a II. Las concejalas y los concejales suplentes asumirán la titularidad
disposición electoral. En cada circunscripción uninominal territorial se cuando las concejalas o concejales titulares dejen sus funciones por
elegirá por simple mayoría de sufragios válidos, una concejala o ausencia temporal, impedimento, por fallo judicial ejecutoriado, o
concejal y su respectivo suplente. ante renuncia o impedimento definitivo.

III. En caso de empate, se realizará una segunda vuelta electoral entre las III. El Reglamento General del Concejo Municipal establecerá el
candidatas o candidatos empatados, con el mismo padrón electoral y procedimiento de reemplazo de las concejalas o concejales titulares.
nuevos jurados de mesa de sufragio, en el plazo establecido por norma Artículo 15.- (Atribuciones del Concejo Municipal).
electoral.
Son atribuciones del Concejo Municipal:
IV. Los requisitos para ser concejala o concejal serán los establecidos por
la Constitución Política del Estado y por norma electoral. 1) Elaborar y aprobar su Reglamento General, por dos tercios (2/3) de
votos del total de sus miembros.
V. Las concejalas o concejales solo podrán ser destituidos o suspendidos 2) Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando
del ejercicio de sus funciones y mandato, conforme a lo dispuesto por los principios de equidad e igualdad entre mujeres y hombres.
la Constitución Política del Estado. Los actos de suspensión o 3) Conformar y designar a la Comisión de Ética en la primera sesión
destitución no tendrán efectos legales y serán sometidos a procesos ordinaria. Esta comisión ejercerá autoridad en el marco de las
ante las autoridades llamadas por ley. atribuciones y funciones aprobadas expresamente por el Concejo
Artículo 14.- (Concejalas y concejales suplentes). Municipal.
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4) En el ámbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes 14) Aprobar dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su
Autonómicas Municipales y Resoluciones Municipales, interpretarlas, recepción, el Programa Operativo Anual, el Presupuesto Municipal y
derogarlas, abrogarlas y modificarlas. sus reformulados, presentados por la alcaldesa o el alcalde en base al
5) Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo Anual, Plan Territorial de Desarrollo Integral. En caso de no ser aprobado por
Presupuesto y sus reformulados. el Concejo Municipal en el plazo señalado, se darán por aprobados.
6) Designar a la Máxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal 15) Fiscalizar a la alcaldesa o alcalde, secretarias o secretarios y otras
(MAEC), quien atenderá todo lo relativo al sistema administrativo y autoridades del Órgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y
financiero, de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General Empresas Públicas, a través de peticiones de informes escritos y orales,
del Concejo Municipal. inspecciones y otros medios de fiscalización previstos en la normativa

7) Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Autonómica Municipal. vigente.

8) Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Autonómica Municipal.
9) Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, de acuerdo con la 16) Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal de Santa
Constitución Política del Estado, la Ley Autonómica Municipal y demás Cruz de la Sierra en las empresas públicas creadas por otros niveles de
normativa vigente. gobierno, dentro la jurisdicción municipal.
10) Aprobar el Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) a propuesta del 17) Autorizar la creación de empresas públicas municipales en su
Órgano Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del Órgano jurisdicción.
Rector. 18) Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, las tasas,
11) Aprobar la delimitación de áreas urbanas, propuesta por el Órgano patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de
Ejecutivo Municipal, en concordancia con la normativa vigente. carácter municipal.
12) Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelos, que 19) A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar, modificar o
incluye la ocupación del territorio, en concordancia con los planes del suprimir mediante Ley Municipal, los impuestos de dominio exclusivo
nivel central del Estado, departamental e indígenas. del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, de
13) Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por conformidad con la Constitución Política del Estado.
el Órgano Ejecutivo Municipal, que incluye la planificación del 20) Aprobar mediante Ley Autonómica Municipal, la emisión y/o compra
desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos, en de títulos valores, cumpliendo la normativa vigente.
concordancia con la normativa vigente.
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21) Autorizar mediante Resolución emitida por el voto de dos tercios (2/3) 29) Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de
del total de sus miembros, la enajenación de bienes de dominio público educación y salud, en función a criterios establecidos en la Ley
y de patrimonio institucional del Gobierno Autónomo Municipal de Autonómica Municipal.
Santa Cruz de la Sierra, para que la alcaldesa o el alcalde prosiga con lo 30) Designar por mayoría absoluta de votos del total de sus miembros, a la
dispuesto por la Constitución Política del Estado. concejala o al concejal titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia
22) Aprobar mediante Ley Autonómica Municipal por dos tercios (2/3) de temporal en caso de ausencia o impedimento en el cargo de alcaldesa
votos, la enajenación de Bienes Patrimoniales Municipales, debiendo o alcalde, siempre y cuando también exista ausencia o impedimento
cumplir con lo dispuesto en la legislación nacional vigente. del cargo de vicealcaldesa o vicealcalde.
23) Aprobar la contratación de deuda pública, que comprometan las 31) Aprobar mediante Resolución, el procedimiento para otorgar honores,
rentas del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad.
de conformidad a la normativa vigente. 32) Presentar informes de rendición de cuentas en audiencias públicas, por
24) Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal de Santa lo menos dos (2) veces al año, respetando criterios de equidad de
Cruz de la Sierra, en la conformación de regiones, mancomunidades, género e interculturalidad.
asociaciones, hermanamientos y organismos municipales, públicos y 33) Fiscalizar la implementación de los Planes Municipales, en
privados, nacionales o internacionales. concordancia con el Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)
25) A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar la Ley y la aplicación de sus instrumentos.
Autonómica Municipal que establezca los requisitos y procedimientos 34) Denunciar hechos de acoso y violencia política hacia las Mujeres ante
generales para la creación de Distritos Municipales. la autoridad competente.
26) Aprobar mediante Ley Autonómica Municipal, la creación de Distritos 35) Autorizar mediante Ley Autonómica Municipal aprobada por dos
Municipales Indígena Originario Campesinos, en el marco de la Ley tercios (2/3) del total de los miembros del Concejo Municipal la
correspondiente. expropiación de bienes privados, considerando la previa declaratoria
27) Aprobar los requisitos para la instalación de torres, soportes de de utilidad pública, pago de indemnización justa, avalúo o justiprecio
antenas o redes, en el marco de la legislación básica del nivel central de acuerdo a informe pericial o acuerdo entre partes sin que proceda
del Estado. la compensación por otro bien público.
28) Aprobar los requisitos para la provisión de Servicios Básicos. 36) La fiscalización del Órgano Ejecutivo Municipal y todas sus
dependencias.
37) Deliberar sobre los asuntos de interés municipal.
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38) Convocar a referéndum mediante Ley Autonómica Municipal Artículo 17.- (Ejercicio del cargo de alcaldesa o alcalde).
aprobada por dos tercios (2/3) de los miembros presentes del Concejo
Municipal. La alcaldesa o el alcalde municipal solo podrá ser destituido o suspendido
39) Interponer la acción abstracta de inconstitucionalidad contra las leyes, del ejercicio de sus funciones y mandato, conforme a lo dispuesto por la
decretos y normas, nacionales o departamentales, o cualquier género Constitución Política del Estado. Los actos de suspensión o destitución no
de resolución no judicial que sea contraria a la Constitución Política del tendrán efectos legales y serán sometidos a procesos ante las autoridades
Estado o normas que integran el bloque de constitucionalidad. llamadas por ley.
40) Las atribuciones establecidas y/o que deriven de la Constitución Artículo 18.- (Conformación).
Política del Estado, la presente Carta Orgánica Municipal y el
Ordenamiento Jurídico vigente. I. El Órgano Ejecutivo estará conformado por:

CAPÍTULO III 1) La alcaldesa o alcalde.

ÓRGANO EJECUTIVO MUNICIPAL 2) La vicealcaldesa o vicealcalde.
3) Subalcaldesas o subalcaldes.
Artículo 16.- (Órgano Ejecutivo municipal). 4) Secretarias o secretarios municipales.
I. El Órgano Ejecutivo estará presidido por la alcaldesa o el alcalde 5) Órganos desconcentrados.
6) Entidades Descentralizadas.
municipal, que será elegido mediante sufragio universal, por mayoría
simple de votos y en lista separada de las concejalas o concejales. 7) Empresas Municipales.
8) Servidores Públicos del Órgano Ejecutivo municipal.
II. El mandato de la alcaldesa o el alcalde será de cinco (5) años, pudiendo
II. La alcaldesa o el alcalde designará a su Gabinete Municipal
ser reelecto por una sola vez de manera continua.
conformado por secretarias o secretarios municipales.
III. La alcaldesa o el alcalde ejercerá las atribuciones de gestión, Artículo 19.- (Atribuciones de la alcaldesa o alcalde municipal).
administración y representación del Gobierno Autónomo Municipal de
Santa Cruz de la Sierra. Tendrá potestad reglamentaria y ejecutiva Son atribuciones de la alcaldesa o del alcalde municipal, las siguientes:
conforme a la Constitución Política del Estado y las leyes.

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1) Representar al Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Plan Ordenamiento Urbano y Territorial, incluyendo la Delimitación de
Sierra. Áreas Urbanas.
2) Presentar Proyectos de Ley Autonómica Municipal al Concejo 13) Presentar el Programa de Operaciones Anual, el Presupuesto del
Municipal. Órgano Ejecutivo Municipal y sus reformulados.
3) Promulgar las Leyes Autonómica Municipales o vetarlas cuando 14) Presentar al Concejo Municipal, para su consideración y aprobación
corresponda. mediante Ley Autonómica Municipal, el Programa de Operaciones
4) Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y los secretarios Anual, el Presupuesto Municipal consolidado y sus reformulados, hasta
municipales. quince (15) días hábiles antes de la fecha de presentación establecida
5) Dictar Decretos Ediles. por el órgano rector del nivel central del Estado.
6) Aprobar su estructura organizativa mediante Decreto Municipal. 15) Proponer la creación, modificación o supresión de tasas, patentes a la
7) Proponer y ejecutar políticas públicas del Gobierno Autónomo actividad económica y contribuciones especiales de carácter
Municipal de Santa Cruz de la Sierra. municipal, para su aprobación mediante Ley Autonómica Municipal.
8) Designar mediante Decreto Edil, a las y los secretarios municipales, así 16) Proponer al Concejo Municipal, la creación, modificación o eliminación
como a funcionarios responsables de los órganos desconcentrados de impuestos que pertenezcan al dominio exclusivo del Gobierno
municipales, con criterios de equidad social y de género en la Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra.
participación, en el marco de la interculturalidad 17) Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley
9) Designar mediante Decreto Edil, a las Máximas Autoridades Ejecutivas Autonómica Municipal, los planos de zonificación y valuación zonal,
de las Empresas Municipales y de las Entidades Descentralizadas tablas de valores según la calidad de vía de suelo y la delimitación
Municipales bajo su tuición, en función a los principios de equidad literal de cada una de las zonas determinadas, como resultado del
social y de género en la participación e igualdad y complementariedad. proceso de zonificación.
18) Presentar el Proyecto de Ley Autonómica Municipal de procedimiento
10) Dirigir la Gestión Pública Municipal. para la otorgación de honores, distinciones, condecoraciones y
11) Coordinar y supervisar las acciones del Órgano Ejecutivo. premios por servicios a la comunidad, y conceder los mismos de
12) Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley acuerdo a dicha normativa.
Autonómica Municipal, el Plan Territorial de Desarrollo Integral, el Plan 19) Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados financieros
Municipal de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelos, así como el correspondientes a la Gestión Municipal y remitirlos al Concejo
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Municipal, en un plazo no mayor a setenta y dos (72) horas de 28) Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley Autonómica de
aprobados los mismos. enajenación de bienes patrimoniales municipales.
20) Presentar informes de rendición de cuentas sobre la ejecución del 29) Ejecutar las expropiaciones de bienes privados aprobadas mediante
Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto institucional, en Ley Autonómica Municipal de expropiación por necesidad y utilidad
audiencias públicas por lo menos dos (2) veces al año. pública municipal, el pago del justiprecio deberá incluirse en el
21) Proponer al Concejo Municipal la creación de Distritos Municipales, de presupuesto anual como gasto de inversión.
conformidad con la respectiva Ley Autonómica Municipal. 30) Las atribuciones señaladas por la Constitución Política del Estado, las
22) Resolver los recursos jerárquicos, conforme a normativa nacional leyes y aquellas como consecuencia del ejercicio de sus funciones y la
vigente. autonomía municipal.
23) Ordenar la demolición de inmuebles que no cumplan con las normas
de servicios básicos, de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, normas Artículo 20.- (Principios de la administración y gestión municipal).
urbanísticas y normas administrativas especiales; por sí mismo o en La administración y gestión municipal se rige por los principios de:
coordinación con autoridades e instituciones del nivel central del
legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, celeridad, compromiso e
Estado y departamentales, de acuerdo a normativa Municipal.
interés social, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad,
24) Presentar al Concejo Municipal, la propuesta de reasignación del uso
calidez, honestidad, responsabilidad y otros previstos en la Constitución
de suelos.
Política del Estado.
25) Suscribir y ejecutar convenios y contratos.

26) Diseñar, definir y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos,

que promuevan la equidad social y de género en la participación,
igualdad de oportunidades e inclusión. CAPÍTULO IV
27) Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley Autonómica DE LA VICEALCALDESA O DEL VICEALCALDE
Municipal de autorización de enajenación de bienes de dominio
público y patrimonio institucional, una vez promulgada, remitirla a la Artículo 21.- (Vicealcaldesa o vicealcalde).
Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobación. La vicealcaldesa o el vicealcalde será elegido en forma conjunta con la
alcaldesa o el alcalde, en lista separada de las concejalas o concejales. El
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mandato de la vicealcaldesa o del vicealcalde será de cinco (5) años, supervisión, verificación y coordinación de las competencias y
pudiendo ser reelecto por una sola vez de manera continua. procedimientos administrativos, en las diferentes zonas establecidas
para la atención de trámites municipales.
Artículo 22.- (Atribuciones de la vicealcaldesa o vicealcalde).
Artículo 24.- (Descentralización distrital).
Son atribuciones de la vicealcaldesa o del vicealcalde, las siguientes:
I. El Órgano Ejecutivo descentralizará su gestión traspasando el ejercicio
1) Reemplazar a la alcaldesa o el alcalde, en caso de ausencia o
de facultades técnicas y administrativas, transfiriendo recursos
impedimento conforme a la Constitución Política del Estado, la
económicos y asignando personal a las Subalcaldías Distritales, en los
presente Carta Orgánica y las leyes vigentes.
términos establecidos en la presente Carta Orgánica y mediante el
2) Coordinar la gestión municipal del Órgano Ejecutivo con el Concejo
decreto municipal correspondiente.
Municipal y las entidades territoriales autónomas.
3) Apoyar el trabajo y gestión institucional con las subalcaldías. II. La descentralización distrital, permite el ejercicio de las funciones del
4) Participar del gabinete del Órgano Ejecutivo Municipal. Órgano Ejecutivo Municipal, para desarrollar acciones y prestar
5) Coadyuvar en la gestión del Órgano Ejecutivo. servicios de forma eficiente y efectiva en los Distritos Municipales.
6) Otras establecidas por norma autonómica municipal.
Artículo 25.- (Subalcaldesa o subalcalde).
CAPÍTULO V
DE LOS DISTRITOS MUNICIPALES I. La subalcaldía será administrada por una subalcaldesa o subalcalde
elegido mediante sufragio universal, por mayoría simple de votos y en
Artículo 23.- (Distritos municipales). lista separada de los candidatos a alcaldesa o alcalde municipal y de las
concejalas o concejales.
I. Los distritos municipales son espacios territoriales descentralizados de
la administración, gestión, planificación, participación ciudadana, II. El mandato de la subalcaldesa o subalcalde será de cinco (5) años,
servicios y ejecución de obras menores del Gobierno Autónomo pudiendo ser reelecto por una sola vez de manera continua.
Municipal de Santa Cruz de la Sierra.
III. La subalcaldesa o subalcalde solo podrá ser destituido o suspendido
II. En cada distrito municipal habrá una subalcaldía a cargo de la del ejercicio de sus funciones y mandato, conforme a lo dispuesto por
administración de una subalcaldesa o un subalcalde, responsable de la
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la Constitución Política del Estado, la presente Carta Orgánica y la 10) Promover y defender el respeto a los derechos previstos en la presente
legislación municipal. Carta Orgánica.
11) Informar sobre su gestión distrital a la alcaldesa o alcalde municipal.
Artículo 26.- (Atribuciones de las subalcaldesas o subalcaldes).
12) Elaborar y ejecutar proyectos para su distrito.
Son atribuciones de las subalcaldesas y subalcaldes las siguientes: 13) Otras atribuciones que le sean transferidas por las alcaldesa o alcalde
municipal.
1) Dictar Resoluciones Administrativas para el cumplimiento de sus
funciones. CAPÍTULO VI
2) Elaborar y aprobar el presupuesto de su distrito, en base a las SECRETARÍAS MUNICIPALES
directrices municipales y del Órgano Rector, remitiendo luego a
Artículo 27.- (SECRETARIAS Y SECRETARIOS MUNICIPALES).
consolidación con el presupuesto institucional del Gobierno Autónomo
Municipal de Santa Cruz de la Sierra. La gestión del Órgano Ejecutivo Municipal, se ejecutará a través de las
3) Administrar la infraestructura que le sea transferida mediante norma secretarias o los secretarios municipales. Serán designados por la alcaldesa
municipal expresa. o alcalde y formarán parte del Gabinete Municipal.
4) Ejecutar la prestación de servicios públicos municipales, en todo
aquello que corresponda a las necesidades de los usuarios en sus Artículo 28.- (ATRIBUCIONES DE LAS SECRETARÍAS MUNICIPALES).
distritos. Las secretarias o secretarios municipales tendrán las siguientes
5) Proteger y defender los bienes de dominio municipal. atribuciones:
6) Fiscalizar y en su caso ejecutar la distribución del desayuno escolar.
7) Ejecutar acciones de protección y conservación del medio ambiente y 1) Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales del
las áreas protegidas municipales de su distrito. Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, desde un
8) Ejecutar obras menores conforme al presupuesto anual y plan enfoque de género, generacional e interculturalidad.
operativo anual.
9) Designar y remover al personal de su secretaría, por delegación del 2) Proponer y dirigir las políticas municipales, en el ámbito de las
alcalde o alcaldesa, de conformidad con las disposiciones legales en competencias asignadas a la Secretaría Municipal a su cargo.
vigencia. 3) Dirigir la gestión de la Administración Pública Municipal, en razón de la
materia que corresponda a su Secretaría Municipal.
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4) Proponer Proyectos de Decretos Municipales y suscribirlos con la 15) Designar y remover al personal de su Secretaría, por delegación del
alcaldesa o el acalde municipal. alcalde o alcaldesa, de conformidad con las disposiciones legales en
5) Proponer Proyectos de Decreto Ediles a la alcaldesa o el acalde vigencia.
municipal. 16) Elevar ante la alcaldesa o alcalde, la memoria y rendición de cuentas
anual de su Secretaría.
6) Emitir Resoluciones Administrativas en el ámbito de sus atribuciones.
17) Garantizar la transparencia de información de sus acciones y la
7) Resolver los recursos de revocatoria interpuestos contra sus
administración de los recursos asignados.
resoluciones.
18) Participar en la elaboración del Plan Territorial de Desarrollo Integral y
8) Presentar a la alcaldesa o alcalde y al Concejo Municipal, los informes
otros Planes en cumplimiento al Sistema de Planificación Integral del
que le sean solicitados.
Estado (SPIE) y demás normativa vigente.
9) Coordinar con las otras Secretarías Municipales, la planificación y
19) Otras atribuciones delegadas y establecidas por legislación municipal.
ejecución de las políticas del Gobierno Autónomo Municipal de Santa
CAPÍTULO VII
Cruz de la Sierra.
NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS ORIGINARIOS CAMPESINOS Y
10) Promover e implementar actividades de evaluación y control de la

Gestión Pública. PUEBLO AFROBOLIVIANO

11) Proporcionar información sobre el uso de los recursos, a quien lo
Artículo 29.- (Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos y
solicite, de forma completa, veraz, adecuada y oportuna.
Afrobolivianos).
12) Participar de las reuniones del Gabinete Municipal, conformado por la
alcaldesa o el alcalde. I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, en
13) Elaborar el proyecto de presupuesto de su Secretaría, concurrir a la sujeción a la Constitución Política del Estado y reconociendo la
elaboración del Presupuesto Municipal y sus reformulados, y rendir existencia precolonial de las naciones y pueblos indígenas originario
cuentas de su ejecución. campesinos, garantiza su libre determinación en el marco de la unidad
del Estado, sus derechos al desarrollo, a su cultura y al reconocimiento
14) Proponer a la alcaldesa o alcalde, en el ámbito de sus competencias,
de sus instituciones.
políticas, estrategias, acciones y proyectos de normas legales, así como
programas operativos, presupuestos y requerimientos financieros.
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II. En el marco de la Constitución Política del Estado, el pueblo vinculados a sus competencias, mediante una Ley Autonómica
afroboliviano goza de los derechos que las naciones y pueblos Municipal expresa, en coordinación con los mismos, como
indígenas originario campesinas dentro de la jurisdicción municipal de beneficiarios de los planes, programas y proyectos a implementarse en
Santa Cruz de la Sierra. la jurisdicción municipal.

Artículo 30.- (Principios, Derechos, Deberes y Garantías). Artículo 31.- (Desarrollo integral indígena)

I. Dentro de la jurisdicción municipal se garantizan, respetan y protegen I. Se entiende por desarrollo integral indígena a la interrelación de los
los principios y valores contemplados en la Constitución Política del aspectos de desarrollo social, económico, cultural y político para el
Estado, Tratados y Convenios Internacionales y los principios, valores, mejoramiento de la calidad de vida de las naciones y pueblos indígenas
normas de usos y costumbres de las naciones y pueblos indígenas originario campesinos y afrobolivianos que viven en la jurisdicción
originario campesinos: Ayoreo, Chiquitano, Guaraní, Guarayo, municipal, considerando sus propuestas, capacidades y
Yuracaré, Mojeño, así como del pueblo afroboliviano. potencialidades.

II. La gestión municipal apoyará y garantizará a través de acciones II. Las naciones y pueblos indígenas originario campesinos y pueblo
eficaces la difusión de los principios y valores de las naciones y pueblos afroboliviano serán parte del desarrollo integral del municipio
indígenas originario campesinos y pueblo afroboliviano del Municipio participando en las instancias de la estructura del Órgano Ejecutivo. Su
de Santa Cruz de la Sierra. función será articular, planificar y ejecutar las demandas de la
población indígena que vive en la jurisdicción municipal, generando
III. En el marco de sus competencias, el Gobierno Autónomo Municipal de programas de desarrollo indígena integral y coordinar e interactuar
Santa Cruz de la Sierra, promoverá el ejercicio de los derechos con las Secretarías para su ejecución.
fundamentales reconocidos por la Constitución Política del Estado
Plurinacional. Los derechos de las naciones y pueblos indígenas III. El Órgano Ejecutivo Municipal garantizará la gestión pública municipal
originario campesinos y del pueblo afroboliviano, son inviolables, intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las naciones y
universales, interdependientes, indivisibles e imprescriptibles. pueblos indígena originario campesinos, como a las personas y
colectividades que no comparten la identidad indígena.
IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
desarrollará los derechos de las naciones y pueblos indígenas Artículo 32.- (Distrito Municipal Indígena).
originario campesinos y del pueblo afroboliviano que se encuentren
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I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra creará el ostenta las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes; las
Distrito Municipal Indígena con discontinuidad territorial y con cuales ejercerá siguiendo los principios de voluntariedad, gradualidad,
administración descentralizada, integrado por las naciones y pueblos coordinación, lealtad institucional, provisión de recursos de recursos
indígenas originario campesinos y el pueblo afroboliviano, así como económicos, entre otros principios rectores de la organización territorial y
otras culturas indígenas de tierras bajas que vivan en la jurisdicción autonomías.
Municipal de Santa Cruz de la Sierra.
Artículo 34.- (Competencias exclusivas).
II. El distrito facilitará la participación indígena en la gestión municipal,
para lo cual el Ejecutivo Municipal elaborará un Plan Municipal de I. En el ejercicio de las competencias exclusivas asignadas
Desarrollo Indígena de manera integral, que tendrá como principal constitucionalmente sobre una determinada materia, el Gobierno
objetivo erradicar las inequidades sociales entre indígenas y no Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra ostentará la facultad
indígenas. Atenderá el ejercicio de sus derechos, con énfasis en legislativa, reglamentaria y ejecutiva. Podrá transferir o delegar las
materia de servicios básicos, educación, salud, infraestructura facultades reglamentarias y/o ejecutivas ejercitables sobre dichas
productiva, desarrollo económico y vivienda. materias, en forma total o parcial, sin que ello implique la pérdida de
la titularidad de la facultad legislativa.

II. En tales casos, la legislación nacional emitida con anterioridad a la

TÍTULO III entrada en vigencia de la legislación autonómica municipal tendrá
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SANTA carácter supletorio dentro de la jurisdicción municipal, a falta de

CRUZ DE LA SIERRA norma autonómica. Una vez emitida la legislación autonómica que
corresponda en el ámbito de competencias exclusivas, tendrá
CAPÍTULO I aplicación preferente frente a la legislación nacional.
ASPECTOS GENERALES DEL RÉGIMEN COMPETENCIAL
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra asumirá
Artículo 33.- (Clasificación competencial). obligatoriamente las competencias exclusivas previstas en la
Siguiendo la clasificación competencial prevista en la Constitución Política Constitución Política del Estado, no pudiendo negarse o excusarse. El
del Estado, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra ejercicio competencial en cambio, será gradual, acorde a sus
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capacidades institucionales, disponibilidad presupuestaria, vocación de una nueva ley nacional, siempre exista una norma vigente de igual
productiva, detección de necesidades y priorización de políticas rango habilitante.
públicas, programas y proyectos, a propuesta de la sociedad civil
organizada en espacios de participación y control social. II. Excepcionalmente, el nivel central del Estado podrá simultáneamente
ejercer las facultades reglamentarias y ejecutivas únicamente cuando:
Artículo 35.- (Competencias compartidas). 1) Las facultades ejecutiva y reglamentaria que corresponden al nivel
municipal no haya sido aún ejercida por éste, y 2) La participación del
I. En las competencias compartidas, el Concejo Municipal del Gobierno nivel central en el ejercicio simultáneo con el nivel municipal, no
Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra comparte la titularidad implique un desplazamiento de la participación y facultades cuyo
del ejercicio de la potestad legislativa sobre las materias asignadas ejercicio corresponde al Órgano Ejecutivo Municipal, para
constitucionalmente. reconcentrarlas en favor del Órgano Ejecutivo Nacional.
II. En este tipo de competencias, corresponderá a la Asamblea Legislativa Artículo 37.- (Transferencia o delegación de competencias).
Plurinacional emitir la legislación básica y al Concejo Municipal del
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, emitir la I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, podrá
legislación de desarrollo sobre dichas materias; mientras que, al ejercer las facultades reglamentarias y ejecutivas que les sean
Órgano Ejecutivo Municipal, le corresponderá el ejercicio de la delegadas o transferidas, total o parcialmente, por los demás niveles
potestad reglamentaria y sobre una determinada materia. de gobierno sobre el ejercicio de sus competencias exclusivas previstas
en la Constitución Política del Estado, en la forma prevista en la Ley
Artículo 36.- (Competencias concurrentes). Marco de Autonomías y Descentralización.
I. En el ejercicio de las competencias concurrentes contempladas en la II. Toda competencia transferida al Gobierno Autónomo Municipal de
Constitución Política del Estado, por regla general, corresponde la Santa Cruz de la Sierra por parte de los demás niveles de gobierno,

emisión de la legislación a la Asamblea Legislativa Plurinacional, deberá estar acompañada de la provisión de recursos económicos y
mientras que, al Órgano Ejecutivo Municipal, el ejercicio de las financieros necesarios para su efectiva legislación, reglamentación y
potestades ejecutiva y reglamentaria, sin que sea necesaria la emisión ejecución. Se instrumentará mediante una Ley emitida por el nivel de
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gobierno transferente y una Ley autonómica que ratifique su recepción la educación ciudadana, para prevenir las enfermedades en general e
por parte del Concejo Municipal, en forma definitiva. informar adecuadamente a la población sobre los productos
alimenticios y actividades humanas que representan un peligro para la
La delegación de competencias que antes era ejercida por otro nivel
III.
salud pública y afectan los derechos de los usuarios y consumidores.
de gobierno, además de los recursos económicos, incluirá la
infraestructura, equipamiento, instrumentos técnicos y III. En el marco de las competencias asignadas al nivel municipal por la
metodológicos, capacitación de personal y transmisión del Constitución y otras que le pudieran ser transferidas o delegadas, se
conocimiento que formaba parte de su ejercicio. Se formalizará formulará y ejecutará un Plan Municipal de Salud, que será
mediante la suscripción de un convenio intergubernativo entre ambas incorporado al Plan Territorial de Desarrollo Integral y estará destinado
partes, que contemple entre otros, la cláusula de débito automático, a garantizar el funcionamiento del Sistema Único de Salud,
para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas, que caracterizado por ser gratuito, único, integral y universal.
establezca de común acuerdo entre las partes, las condiciones y plazos
a partir de los cuáles se dará curso al débito respectivo, conforme lo IV. Conforme a las responsabilidades distribuidas mediante Ley nacional,
establece la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra a través de
CAPÍTULO II su Órgano Ejecutivo normara y ejecutará las acciones de
administración y equipamiento de los establecimientos del primer y
DESARROLLO HUMANO
segundo nivel de atención organizados en la Red Municipal de Salud
Artículo 38.- (Salud). Familiar Comunitaria Intercultural; dotándole de infraestructura
sanitaria y su mantenimiento adecuado, así como: servicios básicos,
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, concibe a equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y demás suministros,
la salud como un estado óptimo de bienestar físico, mental y social; no supervisando y controlando su ejercicio.
solamente como la ausencia de enfermedad. Por mandato
constitucional, se constituye en la función suprema y primera V. La infraestructura de salud deberá diseñarse para brindar un entorno
responsabilidad financiera del Gobierno Autónomo Municipal de Santa con calidad, calidez y adecuado a las necesidades de dignidad humana.
Cruz de la Sierra. El Sistema de Salud es único y deberá incluir las necesidades de los
niños, niñas y adolescentes, personas con discapacidad, adultos
II. La normativa, programas, actividades, obras y proyectos en materia de mayores y enfermos mentales; también se deberá adecuar a las
salud dentro de la jurisdicción municipal, estarán orientadas a priorizar
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especificidades de la medicina tradicional de las naciones y pueblos IX. Por mandato de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización,
indígenas originarios campesinos y del pueblo afroboliviano. corresponde al nivel central del Estado la responsabilidad de gestionar
los recursos y financiar los salarios y beneficios del personal
VI. Se formularán e implementarán programas de apoyo educativo dependiente del Sistema Único de Salud.
dirigidos a la promoción de la salud y prevención de enfermedades
endémicas, epidémicas y pandémicas en comunidades urbanas y Artículo 39.- (Educación).
rurales, a través de campañas periódicas en los medios masivos de
comunicación. Asimismo, se creará la máxima instancia de gestión I. La educación en la jurisdicción municipal se constituye en función
local de salud, incluyendo a autoridades municipales, representantes suprema y primera responsabilidad financiera del Gobierno
del sector salud y sociales del municipio. Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra. Conforme a la
Constitución Política del Estado, promoverá el acceso a la educación y

VII. En el marco de la legislación vigente relativa al control sanitario, el la permanencia de los estudiantes de Unidades Educativas de
Ejecutivo Municipal normará y ejecutará acciones de vigilancia sobre Educación Regular, Educación Alternativa y Especial, incluyendo
establecimientos públicos y de servicios, centros laborales, centros de guarderías municipales.
faeneo, educativos, diversión, de expendio de alimentos, entre otros
que presten servicios de atención a grupos poblacionales en el II. A los fines antes indicados, apoyará a estudiantes con menos
Municipio, a fin de resguardar la salud colectiva. posibilidades económicas, mediante recursos, programas de
alimentación, vestimenta, transporte, material escolar, y en áreas
VIII. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra dispersas con residencias estudiantiles, en la forma prevista en la
implementará un Sistema de Inteligencia Sanitaria, con tecnología de Legislación nacional. Podrá formular e implementar programas
última generación para la vigilancia epidemiológica, así como la educativos para la dotación de becas que estimulen a estudiantes de
formulación correcta y actualizada de programas, proyectos y excelente aprovechamiento en todos los niveles del sistema educativo,
actividades relacionados con la salud preventiva. Reconocerá, suscribiendo al efecto, acuerdos o convenios intergubernativos e
promoverá y fomentará el ejercicio y práctica de la medicina interinstitucionales que así lo permitan.
tradicional en los centros de salud municipales en su jurisdicción, en la
forma prevista en la legislación nacional. III. A su vez, el Ejecutivo Municipal participará en la elaboración y gestión
del currículo regionalizado, diversificado, inclusivo, con vocación
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productiva, intra e intercultural, con énfasis en la difusión y naciones y pueblos indígenas originarios campesinos, incluyendo
transmisión de conocimiento de la cultura, costumbres, valores, afrobolivianos.
principios, historia y lenguas de las naciones y pueblos indígenas
originarios campesinos y afrobolivianos del Municipio de Santa Cruz de VI. Asimismo, se podrán formular programas educativos para incentivar la
la Sierra; y que refleje las aspiraciones de la población de su formación cívica de los estudiantes en general y los establecimientos
jurisdicción, en coordinación con los demás niveles de gobierno e educativos se abrirán fuera del horario de clases, para la realización de
instancias de participación social comunitaria que correspondan. las actividades deportivas, artísticas, culturales, espectáculos públicos
y juegos recreativos del vecindario. El trato que se dispense a los
IV. La infraestructura en materia de educación, deberá estar acorde a las estudiantes que utilicen el servicio de transporte público masivo,
necesidades del sistema educativo plurinacional, asumiendo la deberá ser respetuoso, aplicándoles una tarifa diferenciada.
responsabilidad de dotar, financiar y garantizar los servicios básicos,
infraestructura, mobiliario, material educativo y equipamiento de las VII. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
Unidades Educativas de Educación Regular, Educación Alternativa y promoverá e impulsará la ejecución coordinada y concurrente de
Especial, así como de las Direcciones Distritales y de Núcleo, en su campañas educativas para prevenir y erradicar toda forma de
jurisdicción, en la forma prevista en la Legislación Nacional. discriminación y violencia escolar, así como fomentar la igualdad de
Especialmente, en la infraestructura de unidades educativas se oportunidades de niñas, niños y adolescentes dentro de su acceso a la
preverán elevadores, rampas, pasamanos, señalizaciones, así como educación. Adoptará también medidas y acciones normativas,
puertas y baños especialmente diseñados, para personas con administrativas y técnicas necesarias para favorecer el uso de nuevas
discapacidad. tecnologías dentro de Unidades Educativas de Educación Regular,
Educación Alternativa y Especial.
V. En el marco de la suscripción de acuerdos o convenios
intergubernativos que implementen programas y proyectos Artículo 40.- (Familia).
concurrentes entre diferentes niveles de gobierno, se podrán I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
implementar Institutos Técnicos y Tecnológicos, Centros de cumpliendo el mandato constitucional protege a la familia como el
Capacitación Artística e Institutos de Formación Artística, asi como núcleo fundamental de la sociedad y promueve acciones que
Escuelas Superiores de Formación Tecnológica, en distintos distritos de garanticen las condiciones sociales para su desarrollo integral y
su jurisdicción, para la formación de jóvenes, mujeres e integrantes de seguridad de sus miembros.
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II. Dentro de los propósitos de fortalecimiento de la familia y en el marco II. El Concejo Municipal deberá incluir en su estructura una Comisión para
de la coordinación con los demás niveles de gobierno y la sociedad civil la niñez y asuntos generacionales. Por su parte, el Ejecutivo Municipal
organizada, generará espacios de reflexión e interrelación entre los deberá contemplar dentro su estructura orgánica a una Secretaría
miembros de la familia. Para tal efecto, implementará programas, Municipal responsable en la materia, que tenga bajo su cargo tanto a
proyectos y actividades teniendo en cuenta los siguientes objetivos: los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM’s) como a la
Defensoría de la Niñez y Adolescencia, para prestar servicios públicos
1) Reducir la violencia intrafamiliar, brindando orientación y apoyo de defensa psico-socio-jurídica gratuita, velando por la vigencia de sus
gratuito, psicológico, social y legal a los miembros de familias que derechos.
sean víctimas de violencia, a través de sus Servicios Legales
Integrales Municipales (SLIM’s). III. Las políticas municipales deben contemplar la prevención, protección
2) Campañas de difusión y sensibilización respecto del buen trato de y atención integral en favor de las niñas y niños desde su concepción,
los integrantes de las familias, para prevenir la violencia y así como a adolescentes, orientadas hacia una formación integral y
abandono. desarrollo de sus potencialidades. Con este objetivo, se
3) Generar espacios de recreación, parques, infraestructura deportiva implementarán campañas y actividades que promuevan su equilibrio
y plazas para el libre esparcimiento de los miembros de la familia. físico, emocional y moral. La infraestructura municipal contemplará
4) Brindar servicios de salud en los establecimientos del primer y áreas deportivas, de esparcimiento y recreación en favor de la niñez y
segundo nivel de atención a los integrantes de las familias, con adolescencia.
calidad y calidez.
IV. Se implementará una Red Municipal de Guarderías, pudiendo
5) Otros que se establezcan mediante normativa autonómica expresa.
suscribirse alianzas público-privadas para establecer el grado de
Artículo 41.- (Niño, niña y adolescente). participación y aportes del sector privado para la dotación
infraestructura y su mantenimiento, equipamiento, alimentación y
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra asume otros suministros necesarios para su funcionamiento. Asimismo, se
como prioridad en materia de inversión social la atención, promoción contemplará el funcionamiento de centros de acogimiento
y defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, desde el circunstancial y albergues para niñas, niños o adolescentes que se
momento de su concepción, conforme a lo establecido en la encuentren en abandono, situación de calle o indigencia, en las
Constitución Política del Estado, Tratados Internacionales en materia condiciones previstas por ley.
de Derechos Humanos y demás normativa vigente.
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V. A su vez, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra promoviendo su atención preferente y pago de tarifas
elaborará e implementará programas, proyectos y acciones para diferenciadas en la prestación de servicios públicos y privados.
erradicar el trabajo infantil y brindar protección al trabajador 2) Formulación e implementación de programas de sensibilización y
adolescente en coordinación con las autoridades de otros niveles de capacitación sobre su cuidado a padres, madres, tutores,
gobierno y/o judiciales que correspondan; así como de ayuda, directores, maestros y personal administrativo Unidades
orientación y tratamiento en caso de dependencia de drogas, alcohol, Educativas de Educación Regular, Educación Alternativa y Especial.
y otros en riesgo, procurando su rehabilitación y reinserción social de 3) Impulsar la adopción de políticas, así como la elaboración y
adolescentes infractores o en conflicto con la ley. ejecución de programas, proyectos y actividades tendientes a su
reinserción laboral según sus capacidades y habilidades.
Artículo 42.- (Personas con discapacidad). 4) Simplificación de trámites administrativos, descuentos y/o
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, prestará exenciones en el pago de tributos ante el Gobierno Autónomo
atención especial a las necesidades de las personas que enfrentan Municipal de Santa Cruz de la Sierra, así como atención privilegiada
alguna desventaja en la capacidad física o intelectual, en establecimientos de salud de primer y segundo nivel,
proporcionándoles servicios adecuados y promoviendo iniciativas actividades académicas y espectáculos artísticos, deportivos,
legislativas en su favor, la igualdad de oportunidades sin culturales, recreativos, concursos, entre otros dentro de su
discriminación, equidad social, así como respeto de los usos y jurisdicción.
costumbres de quienes pertenezcan a naciones y pueblos indígenas 5) Otros que se establezcan mediante normativa autonómica expresa.
originarios campesinos y pueblo afroboliviano en el Municipio. III. Para superar las barreras físicas, sociales y culturales, el Gobierno
II. En la formulación y ejecución de proyectos, programas y políticas Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, les brindará un trato
públicas municipales que favorezcan a las personas con discapacidad preferencial, en la prestación de los servicios públicos. La
dentro del Municipio, se considerarán los diferentes grados de infraestructura municipal será diseñada incorporando las necesidades
discapacidad física, cognitiva, auditiva, visual, de relacionamiento de las personas con discapacidad, aplicando la disciplina de la
social e incapacidades transitorias, bajo los siguientes lineamientos: ergonomía, a fin de hacerla funcional y comprensible:
1) Difusión de campañas educativas en redes sociales y medios de
1) Los accesos a los edificios públicos y privados deben ser
comunicación que concienticen a la población sobre la inclusión,
convertibles, con recursos hápticos y señalización podo táctil.
buen trato y respeto hacia personas con discapacidad,
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2) Las plazas para vehículos deben tener espacios reservados para 3) Incrementar las capacidades y potencialidades de las personas
personas con discapacidad. jóvenes, en el campo laboral, educativo, cultural, artístico, deportivo,
3) La señalización y la comunicación de los edificios son ciencia, tecnología, investigación y desarrollo económico productivo.
fundamentales para evitar barreras que afecten a las personas con 4) Impulsar programas y proyectos que promuevan el liderazgo, cultura
capacidades diferentes en materia sensorial y cognoscitiva. cívica y democrática en la juventud del Municipio.
4) Los productos de apoyo para la orientación e información, deben 5) Ejecutar programas y proyectos para el tratamiento, rehabilitación y
ser aptos para no videntes y personas con problemas auditivas. reinserción social de jóvenes adictos a las drogas o alcohol, privados
5) Deberá incorporar plataformas inclinadas, apoyos isquiáticos y de libertad, indigencia o con problemas de adaptación social.
elevadores para sillas de ruedas cuando corresponda. 6) Otros que se establezcan mediante normativa autonómica expresa.
6) Otros que se establezcan mediante normativa autonómica expresa.
Artículo 44.- (Mujer e igualdad de oportunidades).
IV. Una Ley Autonómica Municipal promoverá la formulación e
implementación de proyectos y programas que promuevan el empleo I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
y mejora de las condiciones laborales de personas con discapacidad. desarrollará acciones, políticas, programas y proyectos dirigidos a
prevenir y eliminar toda forma de discriminación por razones de

Artículo 43.- (Juventud). estado civil, edad, rasgos físicos, género, estado de embarazo o
número de hijos de las mujeres, entre otras previstas en la
Con la finalidad de promover el desarrollo humano en su jurisdicción, el Constitución Política del Estado. Para consolidar la igualdad entre
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra de Santa Cruz hombres y mujeres, tomando en cuenta los siguientes postulados:
desarrollará políticas, programas y proyectos para la Juventud, en función
de las siguientes directrices: 1) Crear una conciencia firme acerca de la paternidad y maternidad
responsable.
1) Fomentar la participación activa de la juventud en el diseño de políticas 2) Promover el acceso a espacios de participación en igualdad de
públicas de desarrollo municipal, en el favoreciendo su compromiso condiciones y oportunidades para ámbitos culturales, artísticos,
social, solidaridad y liderazgo. deportivos, entre otros eventos organizados por el Gobierno
2) Diseñar y ejecutar políticas públicas dirigidas a crear oportunidades de Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, en forma directa,
trabajo y a desarrollo de iniciativas emprendedoras. concurrente o en alianzas público-privadas.
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3) Brindar apoyo psicológico, social y legal, así como implementación I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, protegerá
de casas de acogida y refugio temporal a mujeres víctimas de y garantizará la atención integral de los adultos mayores, promoviendo
violencia. la equidad e igualdad de oportunidades para su condición
4) Prevención, orientación y protección a víctimas de acoso, generacional. Los programas de orientación y educación ciudadana
explotación, pobreza, trata y tráfico de personas. promoverán el respeto y valoración del adulto mayor. La
5) Impulsar con equidad y en igualdad de condiciones la participación infraestructura de servicios, tanto pública como privada, se adecuará
de las mujeres en la política dentro del Municipio. a sus necesidades específicas.

II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, otorgará

6) Programas de salud sexual y reproductiva, así como atención a
para todos los usos, tarjetas de identificación para los adultos mayores
mujeres en establecimientos de salud del primer y segundo nivel
y llevará un registro de los que tengan domicilio en el Municipio, a
de atención, durante su gestación, parto o postparto.
objeto de que reciban un trato preferencial como usuarios de los
7) Fomento a emprendimientos sociales, culturales, productivos, Servicios Públicos Municipales.
artesanales, manufacturero, entre otros que mejoren las
condiciones laborales en igualdad de condiciones para hombres y III. Mediante normativa autonómica se normarán las políticas que
mujeres, en el desarrollo económico local. permitan al adulto mayor, recibir una atención adecuada y oportuna,
8) Otros que se establezcan mediante normativa autonómica expresa. así como otros beneficios teniendo en cuenta los siguientes criterios:

II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, incluirá el 1) Tarifas diferenciadas en el pago de servicios básicos, transporte
enfoque de equidad e igualdad de género en los procesos de público masivo, tasas, contribuciones especiales, impuestos y
planificación, planes, políticas, estrategias, programas y proyectos en patentes municipales.
la gestión municipal. Asimismo, el Ejecutivo Municipal contemplará 2) Acceso a albergues y comedores gratuitos en caso de encontrarse
dentro de su estructura orgánica a una instancia responsable de su en estado de abandono o indigencia.
implementación; mientras que el Concejo Municipal contemplará 3) Incorporación de adultos mayores en actividades culturales,
entre sus comisiones alguna relacionada con asuntos de género y artísticas, deportivas, recreativas y laborales de acuerdo a sus
generacionales. posibilidades y capacidades.
4) Atención preferente en los servicios de salud del primer y segundo
Artículo 45.- (Adulto mayor).
nivel de atención.
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5) Otros que se establezcan mediante normativa autonómica expresa. II. Para concretar lo anterior, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa
Cruz de la Sierra podrá suscribir acuerdos o convenios a objeto de
Artículo 46.- (Alimentación, nutrición y control sanitario de productos implementar programas y proyectos concurrentes con otros niveles de
alimenticios). gobierno o en alianzas público-privadas. A su vez, adoptará medidas
normativas, técnicas y administrativas destinadas a controlar la
I. Con la finalidad de atender las demandas y necesidades de la población calidad, sanidad, higiene y manipulación en la elaboración, transporte
de alimentación y nutrición, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa y venta de productos alimenticios de consumo humano y animal, para
Cruz de la Sierra, adoptará las siguientes medidas y acciones: lo cual podrá recoger muestras y decomisar productos que no se
adecúen a los estándares de consumo mínimos de sanidad e inocuidad.
1) Establecerá mecanismos de control de calidad en la elaboración,
manipulación, transporte y venta de alimentos. III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, asimismo
2) Promoverá la práctica de la lactancia materna. normará las prohibiciones y sanciones administrativas de decomiso de
3) Normará y proveerá de alimentación complementaria escolar de productos alimenticios que se elaboren, transporten y/o comercialicen
acuerdo a los requerimientos nutricionales conforme a lo previstos en diferentes centros de abastecimiento del Municipio para consumo
en Legislación nacional vigente y de acuerdo a disponibilidad humano y animal, que carezcan del carnet sanitario expedido por
presupuestaria, en coordinación con las autoridades instituciones autoridad competente, se encuentren vencidos, adulterados,
públicas y privadas que correspondan. suspendidos o retirados en el país de origen por motivos de salud o
4) Podrá ejecutar programas de alimentación complementaria para riesgo a la integridad física. A los fines antes indicados, se podrán
albergues y casas de acogimiento circunstancial de niñas, niños y realizar inspecciones de fiscalización conjunta y coordinada con otras
adolescentes, casas de acogida y refugio temporal de víctimas de instituciones públicas y privadas que correspondan en el ámbito de sus
violencia, centros y albergues para adultos mayores, en el marco competencias.
de la legislación vigente y de acuerdo a disponibilidad de recursos
económicos. Artículo 47.- (Promoción del empleo y mejora de las condiciones
5) Impulsará campañas educativas y comunicacionales para el laborales).
desarrollo de hábitos alimenticios nutricionales saludables en la I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
población de su jurisdicción. desarrollará sus planes, programas y proyectos, incorporando políticas
6) Otros que se establezcan mediante normativa autonómica expresa.
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de promoción del empleo y atracción de capitales para el sector Artículo 48.- (Vivienda y Catastro Urbano).
productivo.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
II. Las políticas tributarias del Municipio contemplarán incentivos para las promoverá el acceso de la población a una vivienda digna, en
empresas y entidades inversoras que tengan actividades relacionadas condiciones de equidad social, economía y oportunidad, para lo cual
a la generación de empleo y mejora de las condiciones económicas y podrá:
laborales de los trabajadores, mediante la implementación de
programas y proyectos de inversión directa, concurrente o en alianzas 1) Normar, elaborar y ejecutar programas y proyectos de
público-privadas. construcción de viviendas y viviendas sociales dentro su
jurisdicción, incluidos servicios básicos y acceso a vías públicas.
III. Mediante Ley Autonómica Municipal, se normará la constitución y 2) Los programas y proyectos de vivienda beneficiarán a personas
funcionamiento de Fondos Fiduciarios, de Inversión y mecanismos de naturales y familias de escasos recursos que carezcan de vivienda
propia, para lo cual se formularán y aprobarán políticas

transferencia en el ámbito de sus competencias, así como programas municipales de financiamiento de las viviendas a ser construidas
y proyectos que fomenten el emprendedurismo, capacitación técnica por el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
y tecnológica, dirigidos a pequeños y medianos productores, conforme a la Legislación nacional vigente.
microempresarios, personas desempleadas, trabajadores del hogar,
jóvenes y personas con discapacidad. Se podrán crear y administrar 3) Los programas y proyectos de viviendas sociales beneficiarán a
bolsas de empleo que sirvan de referente para el reclutamiento de naciones y pueblos indígenas originarios campesinos y pueblo
personal tanto de instituciones públicas y privadas en la jurisdicción afrobolivianos que así lo soliciten, que podrán beneficiarse con la
municipal. exención del pago del impuesto a la propiedad inmueble de
dominio municipal, previo trámite administrativo conforme a Ley.
IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra elaborará 4) Gestionar la obtención de recursos económicos para el
un Plan Municipal para la promoción y generación de oportunidades cofinanciamiento e implementación de los programas y proyectos
para el acceso a un empleo digno, justa remuneración y seguridad de vivienda, con diferentes fuentes de financiamiento, incluyendo
social, en coordinación con las autoridades que corresponda, en el donaciones, legados y las provenientes de alianzas público-
marco de las políticas y régimen laborales nacionales. privadas.
TEMA 6: CARTA ORGÁNICA Y DESARROLLO MUNICIPAL (Docente: Daniel F. Lazcano – DERECHO MUNICIPAL)
5) En el marco del Plan de ordenamiento territorial y uso de suelos en I. El deporte constituye una actividad social de interés público municipal
su jurisdicción, planificará la expansión urbana y desarrollará que contribuye a la formación y al desarrollo integral de los habitantes,
procesos de habilitación de nuevas áreas destinadas a la vivienda. a la mejora de su calidad de vida y al bienestar individual y social. Con
6) Planificará y programará el traslado ordenado de asentamientos dicha finalidad, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la
humanos que se encuentren ubicados en zonas de riesgo con Sierra, promoverá y fomentará la actividad física, el deporte,
destino de vivienda, para reubicarlos en zonas estables y seguras educación física y la recreación en los niveles preventivo, recreativo,
del Municipio. formativo y competitivo, a ser regulados mediante una Ley
Autonómica Municipal.
II. Los programas y proyectos de construcción de viviendas a
implementarse por el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de II. En materia deportiva, las políticas municipales deberán ser parte de un
la Sierra deberán sujetarse a las políticas y legislación nacional vigente, Plan Maestro, que tenga objetivos concertados con las instituciones y
así como parámetros y estándares técnicos que faciliten el acceso a la organizaciones vinculadas a las diferentes disciplinas deportivas,
vivienda, estabilidad del suelo, financiamiento, construcción contemplando el desarrollo de infraestructura y los derechos de uso
adecuada, asistencia técnica y servicios básicos que permitan una gratuito u oneroso sobre la misma, dotación de material,
ocupación segura de las mismas. equipamiento, patrocinio, incentivos, régimen disciplinario deportivo
y administrativo sancionador.
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, deberá
implementar un catastro territorial, para la definición de políticas de III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra otorgará
suelo urbano. Los datos económicos, jurídicos, físico-espaciales, becas deportivas, construirá polideportivos, pistas atléticas y dotará de
sociales y ambientales que administra dicho instrumento, permitirán material deportivo a los deportistas cuando corresponda. La
monitorear el crecimiento de la ciudad, definir las estrategias de infraestructura educativa deberá estar disponible para la práctica del
financiamiento urbano, y analizar el impacto de las intervenciones, deporte, fuera del horario de clases y cuando se ejecuten programas
antes y después de que sean implementadas. Mediante una Ley vacacionales.
Autonómica Municipal se regulará la organización, administración y
operación del catastro urbano con múltiples finalidades y de acuerdo IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra organizará
a parámetros técnicos establecidos en la normativa vigente. un Sistema de Escuelas Municipales, para la enseñanza y formación en
distintas disciplinas deportivas. Se formularán políticas, planes,
Artículo 49.- (Deporte). programas y proyectos bajo los siguientes lineamientos generales:
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1) Fomentar la formación de recursos humanos en las disciplinas ejecutará programas y proyectos de inversión que fomenten el
deportivas. desarrollo y transferencia de la ciencia e innovación, así como la
2) Velar por una administración eficiente y transparente de la investigación científica, técnica y tecnológica para la aplicación y
infraestructura deportiva y recreativa municipal. divulgación del conocimiento adquirido; asegurando la participación
3) Apoyar y gestionar la práctica de la medicina, psicología y nutrición social, así como la evaluación de los riesgo y beneficios, para el
deportiva, en coordinación con otros niveles del Estado. fortalecimiento de la base productiva y desarrollo integral de los
habitantes del Municipio.
4) Impulsar el funcionamiento de Centros de Alto Rendimiento, en
coordinación con otros niveles del Estado. II. En coordinación con los niveles de gobierno que correspondan, se
5) Fomentar la práctica deportiva, sano esparcimiento, recreación y implementarán políticas de gobierno electrónico y estrategias que
ocupación del tiempo libre de sus habitantes desde la niñez, sin promuevan el acceso a la información en la prestación de servicios
discriminación de ninguna naturaleza. públicos y seguimiento a trámites administrativos ante el Gobierno
6) Impulsar, registrar y difundir la historia deportiva del Municipio. Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, aplicando nuevas
7) Promover la conformación de organizaciones y asociaciones tecnologías de información y comunicación en la difusión de la gestión
deportivas en todas las disciplinas, en el ámbito Municipal. pública, rendición de cuentas y transparencia en el manejo de recurso
8) Desarrollar incentivos para deportistas para que, en eventos públicos.
deportivos de competición con participación internacional y CAPÍTULO III
delegaciones extranjeras a realizarse dentro del Municipio, la PROMOCIÓN DE LA CULTURA, ACTIVIDADES ARTÍSTICAS Y OTROS
selección o delegación representante de Bolivia, reciba mismos
beneficios que participantes internacionales. Artículo 51.- (Cultura y actividades artísticas).
9) Otros que se establezcan mediante normativa autonómica expresa.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
Artículo 50.- (Ciencia, investigación y tecnología). considerará a la cultura y actividades artísticas, de carácter prioritario,

I. En el ámbito de su competencia, el Órgano Ejecutivo del Gobierno valor estratégico y transversal en la gestión e inversión pública, razón
Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra normará, formulará y por la cual presupuestará recursos económicos para su recopilación,
TEMA 6: CARTA ORGÁNICA Y DESARROLLO MUNICIPAL (Docente: Daniel F. Lazcano – DERECHO MUNICIPAL)
salvaguarda, promoción, fomento y difusión, bajo los siguientes desarrollo, conservación y promoción del arte y cultura, así como
lineamientos: en favor de artistas, escuelas o grupos artísticos y/o culturales, que
difundan la historia, danzas, músicas, tradiciones, gastronomía,
1) Diseñar y ejecutar políticas orientadas al fortalecimiento de la costumbres, artesanías, manufacturas, tejidos y vestimentas
cohesión social, promoviendo la convivencia intercultural en el típicas, entre otros de producción local.
marco del reconocimiento, respeto y diálogo equitativo de las 10) Otros que se establezcan mediante normativa autonómica expresa.
identidades que habitan en el Municipio;
2) Promover la democratización plena de la práctica y el acceso a las II. El Ejecutivo Municipal organizará su estructura estableciendo una
expresiones y manifestaciones artísticas y culturales, individuales y instancia administrativa para la Cultura, que gozará del más alto nivel
colectivas, en los niveles formativo, recreativo y competitivo; jerárquico y tendrá funciones específicas sobre la materia. Dentro de
3) Formular e implementar programas de capacitación, actualización, la planificación y ordenamiento territorial se contemplará la
innovación e investigación para profesionales que trabajan en el construcción y mantenimiento de infraestructura adecuada para el
área artística y cultural del Municipio. desarrollo de actividades culturales y artísticas hacia los barrios, tales
4) Promover e incentivar la investigación, producción y publicación de como salas de teatro, música, danza, galerías de arte, sitios
orden artístico y cultural. arqueológicos, centros de información y documentación, archivos,
5) Fomentar la realización de eventos académicos, ferias culturales y bibliotecas, museos, hemerotecas y otros municipales.
otras actividades del sistema de culturas.
III. Se establecerán mecanismos de incidencia e incentivos que fomenten
6) Generar políticas públicas participativas e interculturales para la la práctica de lectura a tiempo de participar en la elaboración de la
dinamización, activación y transversalización de la gestión cultural; curricula regionalizada a implementarse en Unidades Educativas de
7) Fomentar la producción artística y cultural, así como la adecuación, Educación Regular, Educación Alternativa y Especial, en coordinación
diseño, construcción y mantenimiento de la infraestructura para el con las autoridades nacionales competentes. Asimismo, se podrán
desarrollo de actividades relacionadas. suscribir convenios y acuerdos intergubernativos, interinstitucionales,
8) Las actividades artísticas y culturales formarán parte de la oferta alianzas público-privadas, entre otros instrumentos jurídicos que
turística, siendo fundamental el diseño e implementación de una permitan la organización y ejecución de actividades artísticas y
ruta artística, cultural y turística local. culturales.
9) Normar y ejecutar programas y proyectos de inversión directa,
concurrente o en alianza público-privada que incentiven al
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IV. Se valorizará, conservará, fomentará y divulgará el desarrollo, ejercicio entre otros e incluyendo a productos materiales móviles de la creación
pleno y sin discriminación de sus culturas, cosmovisión, símbolos, humana o de la evolución de la naturaleza, previstos en normativa
principios, valores, lengua, historia, prácticas y costumbres de las autonómica expresa.
naciones y pueblos indígenas originarios campesinos y afrobolivianos
de la jurisdicción municipal de Santa Cruz de la Sierra, en el marco del III. Forman parte del patrimonio cultural intangible e inmaterial
diálogo intercultural. municipal: el lenguaje, costumbres, religiones, leyendas, mitos y
música, prácticas, oficios, técnicas artesanales, rituales, actos festivos,
Artículo 52.- (Patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, entre otras formas de expresión de la cosmovisión y los saberes de las
arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e naciones y pueblos indígenas originario campesinos y del pueblo
intangible). afroboliviano de la jurisdicción del Municipio de Santa Cruz de la Sierra.
Incluye a las manifestaciones pasadas y presentes la literatura, la
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra normará y poesía, la danza, la pintura, la cinematografía, el teatro, los modismos
desarrollará políticas, planes, programas y proyectos para la lingüísticos; las representaciones, conocimientos, instrumentos,
promoción, conservación, protección, difusión y puesta en valor de espacios culturales y naturales que le son inherentes, tradiciones y
todos los bienes tangibles e intangibles que integren el patrimonio expresiones orales y/o religiosas, artes del espectáculo, usos sociales y
cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico, otros relacionados con la naturaleza y universo, así como las formas y
arqueológico, paleontológico y científico del Municipio, previa sistemas de organización que sean parte de la identidad cultural de la
declaratoria de patrimonio territorial mediante Ley Autonómica población.
Municipal, en base a informes técnicos y jurídicos que así lo
recomienden. IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra recopilará,
clasificará, inventariará y llevará registro del patrimonio cultural
II. El patrimonio cultural tangible y material municipal estará conformado tangible e intangible municipal declarado como tal para su posterior
por: los bienes muebles e inmuebles que, por su especial valoración conservación, salvaguardia, protección, investigación, restauración,
por parte de los vecinos de la jurisdicción de Santa Cruz de la Sierra, difusión, defensa y propiedad, en el marco del Plan Municipal de
requieren ser conservados, restaurados y preservados, tales como: Gestión del Patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental,
arquitectura, monumentos o sitios arqueológicos, históricos, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e
artísticos, zonas típicas, paisajes culturales, obras de ingeniería y intangible, a aprobarse. A estos efectos, coordinará sus acciones con
urbanismo, paleontología, artesanía, museología, archivo, bibliografía, las autoridades de los niveles de gobierno que correspondan, para
TEMA 6: CARTA ORGÁNICA Y DESARROLLO MUNICIPAL (Docente: Daniel F. Lazcano – DERECHO MUNICIPAL)
optimizar las medidas de salvaguarda, protección y defensa que Artículo 53.- (Fondo Municipal de Fomento a la Cultura, Arte y
corresponda, asi como el traslado, exhibición y restitución. Patrimonio Cultural).
I. Una Ley Autonómica Municipal normará la constitución del “Fondo
V. Se podrá declarar por utilidad y necesidad pública, la expropiación de Municipal de Fomento a la Cultura, Arte y Patrimonio Cultural”,
bienes muebles e inmuebles del Patrimonio Cultural, que estén en definiendo su naturaleza jurídica, forma de administración, patrimonio
riesgo de perderse por abandono, negligencia, grave riesgo de y fuentes de financiamiento con el fin de apalancar recursos públicos y
destrucción, demolición o deterioro sustancial. La adecuada privados para financiar la organización, formulación e implementación
conservación del patrimonio cultural, implica el establecimiento de de diferentes programas y proyectos de desarrollo de actividades
repositorios debidamente acondicionados. Con ese propósito se artísticas y culturales, así como la salvaguarda, conservación,
ejecutarán políticas para la construcción, mantenimiento y promoción y difusión del patrimonio cultural, histórico, artístico,
administración de una Biblioteca Municipal especializada, la monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico y
instauración del Museo Municipal y la formación de la cinemateca, la científico, tangible e intangible, municipal.
fonoteca, la hemeroteca y el archivo histórico y general del Municipio.
II. A los fines antes indicados, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa
VI. Una Ley Autonómica Municipal normará el procedimiento para Cruz de la Sierra a través del “Fondo Municipal de Fomento a la Cultura,
declarar como patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, Arte y Patrimonio Cultural”, podrá gestionar recursos internos y
arquitectónico, arqueológico, paleontológico y científico municipal, externos que podrán ser invertidos tanto en propiedad pública como
estableciendo al conjunto de bienes tangibles e intangibles a los que privada, que sean declarados patrimonio cultural, histórico, artístico,
corresponda otorgar esa cualidad. Dicha legislación deberá regular las monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico y
autorizaciones que se expidan para la tenencia, estudio e investigación científico, tangible e intangible municipal y cumplan una función social.
de dicho patrimonio, las medidas preventivas y prohibitivas de
emergencia que se deban adoptar, incentivos y exenciones tributarias III. A través del Fondo Municipal de Fomento a la Cultura, Arte y
municipales para los bienes inmuebles declarados como Patrimonio Patrimonio Cultural, se establecerá una política permanente para la
Cultural; asi como las infracciones y sanciones administrativas que adquisición de documentos, libros e impresos en general de valor
correspondan a quienes incumplan la normativa y denuncia de quienes histórico, artístico, estético, etnológico, antropológico, científico y
causen daño, hurten, roben o comercialicen ilegalmente dichos bienes cultural para su incorporación en la Biblioteca y el Archivo Municipal.
ante las autoridades competentes.
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43 de vigilancia y control sanitario de los establecimientos y centros donde se
desarrollen aquellos.
IV. Su administración y funcionamiento corresponderá a una instancia
dentro de la estructura del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo CAPÍTULO IV
Municipal de Santa Cruz de la Sierra, que para la toma de decisiones SERVICIOS PÚBLICOS
contará con el apoyo y recomendaciones de un Consejo Consultivo
integrado por las principales instituciones y organizaciones vinculadas Artículo 56.- (Servicios Básicos y sus tasas).
a la cultura y al arte, así como los pueblos indígenas originario
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra deberá
campesinos y afrobolivianos, quienes podrán elegir a sus
contemplar la provisión de los servicios básicos de forma equitativa en
representantes.
todos los Distritos Municipales, para lo cual se desarrollarán políticas
Artículo 54.- (Espacios culturales y artísticos). para implementar nuevas tecnologías que faciliten el ahorro y la
detección de pérdidas o fugas, por el mal estado de las redes de
I. La infraestructura municipal, deberá ser diseñada y equipada para su distribución.
utilización específica en las actividades culturales y artísticas, debiendo
adecuarse la infraestructura existente para cumplir tales funciones. II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, en el
marco de sus competencias deberá velar por que los habitantes de su
II. Se formularán y ejecutarán programas y proyectos de construcción, jurisdicción, gocen de acceso libre a los servicios públicos municipales
mantenimiento, adecuación y equipamiento de Centros de implementados a partir de inversiones públicas. A los fines antes
información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, indicados, se tendrán presente los siguientes lineamientos:
hemerotecas y otros municipales.
1) Normar, formular y ejecutar planes, programas y proyectos, para el
Artículo 55.- (Espectáculos públicos y juegos recreativos). mantenimiento, ampliación y construcción, uso, manejo y
disposición de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario,
El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra normará,
electricidad, telecomunicaciones, postal, gas domiciliario y aseo
formulará e implementará programas, proyectos, obras y actividades que
urbano; protegiendo el medio ambiente y controlando la
permitan el desarrollo de espectáculos públicos, así como la organización
contaminación ambiental, así como el tratamiento de residuos
y ejecución de juegos recreativos en su jurisdicción para el libre
sólidos, industriales y tóxicos, en el marco de sus competencias y
esparcimiento y diversión de sus habitantes. Asimismo, ejercerá acciones
TEMA 6: CARTA ORGÁNICA Y DESARROLLO MUNICIPAL (Docente: Daniel F. Lazcano – DERECHO MUNICIPAL)
cuando corresponda, en forma concurrente y compartida con otros tarifas equitativas, bajo criterios de universalidad y cobertura
niveles de gobierno. necesaria.
2) Suscribir contratos y convenios con instituciones públicas y
privadas para la construcción, ampliación y mejoramiento de V. La prestación de los servicios básicos y construcción de obras públicas
infraestructuras de servicios básicos. e infraestructura relacionada en la jurisdicción municipal, se podrá
3) Supervisar la calidad de los servicios públicos y gestionar la ejecutar en forma directa por parte del Gobierno Autónomo Municipal
obtención de recursos económicos para el acceso prioritario y de Santa Cruz de la Sierra, de manera concurrente con otros niveles de
universal de los habitantes del municipio a los servicios básicos en gobierno o en alianzas público-privadas, sin perjuicio de su provisión
igualdad de condiciones, en forma eficiente y oportuna. por parte de entidades públicas, mixtas, cooperativas, comunitarias,
entre otras previstas en la Constitución Política del Estado y la
4) Otros que se establezcan mediante normativa autonómica expresa. Legislación nacional vigente.

III. Los servicios públicos municipales serán normados para seguridad VI. En el marco de sus competencias exclusivas, el Gobierno Autónomo
jurídica de los usuarios y destinatarios de los mismos, procurando su Municipal de Santa Cruz de la Sierra mediante Ley Autonómica

buen uso, convivencia pacífica y bienestar de la población. Los servicios Municipal aprobará las tasas de carácter municipal que correspondan
de uso público ofertados por personas naturales o personas jurídicas como contraprestación económica por los servicios básicos que preste
de carácter privado, serán regulados mediante normas municipales en en forma directa en su jurisdicción, fijando sus valores, además de
el ámbito de sus competencias. normar sobre las tarifas, derechos y obligaciones de los operadores y
usuarios, las exclusiones y causales de exención, el régimen
IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, generará administrativo sancionador, entre otros aspectos que se estimen
mecanismos y espacios para la participación de organizaciones de convenientes.
control social, que supervisen la calidad de los servicios básicos y
formulen reclamos en caso de una inadecuada provisión, Artículo 57.- (Agua potable y alcantarillado sanitario).
estableciendo las medidas legales y sanciones administrativas que
permitan garantizar su continuidad, accesibilidad, calidad, eficacia, I. Conforme a la Constitución Política del Estado, el agua en cualquiera
de sus estados, superficiales y subterráneas, es de propiedad y dominio
directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano,
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correspondiendo al Estado su administración en función del interés e incentivará la participación social en el control de la prestación del
colectivo. El acceso al agua y alcantarillado constituye un derecho servicio, así como el uso prioritario y sostenible del agua para la vida
humano, razón por la cual el Gobierno Autónomo Municipal de Santa en el Municipio.
Cruz de la Sierra, normará y ejecutará programas y proyectos de
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, promoviendo su Artículo 58.- (Alumbrado Público y electrificación urbana).
uso y acceso por parte de sus habitantes. I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, normará
II. La prestación del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario se e implementará las medidas necesarias y oportunas para la provisión
considerará de alta prioridad municipal. Se podrá proveer en forma del servicio de alumbrado público a la población en óptimas
directa por parte del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de condiciones, a objeto de proporcionar iluminación en áreas verdes,
la Sierra o a través de entidades públicas, cooperativas, comunitarias espacios públicos, calles, avenidas, vías peatonales, plazas, parques,
o mixtas sin fines de lucro que actúen como Entidades Prestadoras de infraestructura deportiva y demás bienes de dominio público
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA’s), en municipal, regulando su administración, operación, mantenimiento,
condiciones que garanticen calidad, continuidad, eficiencia modernización, reposición, expansión y tasas de carácter municipal
administrativa, mantenimiento adecuado y la más amplia cobertura. correspondiente.

III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra elaborará, II. En el marco de su competencia compartida, el Gobierno Autónomo
financiará y ejecutará proyectos de agua potable en el marco de sus Municipal de Santa Cruz de la Sierra emitirá la legislación de
desarrollo, reglamentará, formulará y ejecutará proyectos de
competencias y cuando corresponda, en forma concurrente con otros
electrificación urbana, sobre la base de la legislación básica nacional.
niveles de gobierno, en los que se podrá coadyuvar en la asistencia
técnica y planificación durante su ejecución y una vez concluido el Artículo 59.- (Municipio inteligente, telecomunicaciones, publicidad y
proyecto, se podrá transferir a los operadores del servicio, conforme propaganda urbana).
lo establezca la Legislación nacional vigente.
I. Por su liderazgo en crecimiento urbano, Santa Cruz de la Sierra se
IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra deberá planificar bajo el enfoque de una ciudad inteligente, sostenible
inventariará las fuentes de agua existentes dentro de su jurisdicción económica, social y medioambientalmente, para lo cual el Gobierno
para formular políticas de uso sostenible en el tiempo, que garantice Autónomo Municipal implementará políticas claras sobre la aplicación
una provisión permanente y continua a toda la población. Promoverá de Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC) e
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innovación, en la construcción, mantenimiento y adecuación de V. Los servicios electrónicos ofrecidos deberán incluir el acceso a internet
infraestructuras de uso público. en las bibliotecas municipales, centros educativos, culturales y
establecimientos de salud del primer y segundo nivel de atención. En
II. Se formularán y ejecutarán programas y proyectos que impulsen la lo que corresponde a la tramitación en línea en materia de uso de
automatización de edificios públicos para el consumo eficiente de suelos, línea de verja, aprobación de proyectos y refacciones de
energía, detección de fugas, instalación de sistemas de alerta inmuebles, así como trámites catastrales y tributarios, los reglamentos

temprana, iluminación inteligente y otros recursos tecnológicos, con municipales establecerán la inclusión gradual de otros servicios.
cuidado del medio ambiente y procurando generar un impacto positivo
en la calidad de vida, productividad y competitividad del Municipio. VI. En el marco de su competencia exclusiva, el Gobierno Autónomo
Municipal de Santa Cruz de la Sierra, normará las condiciones técnicas,
III. En el marco de sus competencias compartidas, el Gobierno Autónomo distancia, seguridad y medioambientales en que se autorizará la
Municipal de Santa Cruz de la Sierra, emitirá la respectiva legislación emisión y difusión de la propaganda y publicidad urbana en su
de desarrollo en materia de servicios de telefonía fija, móvil y jurisdicción, así como el derecho de uso gratuito y oneroso sobre
telecomunicaciones, a partir de la legislación básica nacional; infraestructura y bienes de dominio público municipal, prohibiciones,
correspondiendo al Ejecutivo Municipal la reglamentación y ejecución derechos y obligaciones, entre otros que se estimen convenientes.
de programas y proyectos relacionados. A su vez, normará y autorizará
la instalación de torres y soportes de antenas y redes, contemplando Artículo 60.- (Aseo urbano).
la implementación de la infraestructura subterránea y aérea en el I. En el marco de su competencia exclusiva sobre aseo urbano, el
ámbito de su jurisdicción. Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra de Santa Cruz
IV. Los servicios públicos municipales que se presten en forma directa regulará la prestación del servicio para asegurar su provisión en forma
deberán ser distribuidos mediante la vía electrónica, estarán continua, eficaz y eficiente, bajo criterios de universalidad,
estratégicamente disponibles vía internet, teléfonos móviles, responsabilidad, accesibilidad, tarifas equitativas, con participación y
computadoras personales y otros artefactos y recursos tecnológicos; y control social, procurando alcanzar la mayor cobertura del servicio a
estarán a disposición de los usuarios en forma permanente dentro de todas las zonas pobladas de los Distritos Municipales. A estos efectos,
un portal digital, que ordene la información para satisfacer las podrá prestar el servicio de aseo urbano en forma directa o a través de
necesidades del ciudadano. una empresa pública municipal, bajo su tuición.
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II. Se promoverá la constitución de empresas y microempresas distritales urbano, señalización y educación vial en su jurisdicción en
de recojo, selección y reciclado. Asimismo, se normará la prestación coordinación con la Policía Boliviana; exigiendo se cumplan estándares
instrumentos institucionales, educativos, técnicos y legales necesarios, de calidad y calidez, que garanticen condiciones óptimas y cobertura
a efecto de prevenir y reducir su generación, promover la en todas las zonas del municipio, así como el control social para la
recuperación, reúso, reciclaje, aprovechamiento energético, así como formulación de reclamos por malos tratos o la prestación deficiente del
la disposición final sanitaria y ambiental. servicio.

III. El servicio público de aseo urbano incluirá programas de educación II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra podrá
ciudadana que permitan la separación de la basura, la reducción de su prestar el servicio de transporte público urbano en forma directa, o a
generación, la promoción de productos reutilizables o con mayor través de una empresa pública municipal bajo su tuición o privados que
duración y el cuidado ambiental, bajo corresponsabilidad entre el se beneficien con la concesión del servicio público de transporte
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra y la población urbano o suscriban alianzas público-privadas. En este último caso,
del Municipio. deberán cumplir con la política de renovación continúa del parque
automotor y adecuación permanente de los servicios que prestan a los
IV. El equipamiento urbano deberá proporcionar suficientes estándares de calidad exigidos por el Municipio.
contenedores y basureros, que contemplen la separación de basura y
faciliten su selección y reciclaje. El recojo de basura deberá considerar III. Los buses del transporte público y privado urbano, deberán incluir
la urgencia de prestar servicios especiales a los establecimientos de cámaras de seguridad, puertas de ingreso para personas con
salud, laboratorios, así como sociedades comerciales e industrias, que discapacidad, así como cinturones de seguridad, aire acondicionado,
generen desechos tóxicos o residuos cuyo retiro y separación deba ser pasamanos y un sistema de posicionamiento global para su rastreo
inmediata por motivos de salubridad o causas ambientales. satelital. Para facilitar la recaudación económica y un mejor control
sobre la misma, se podrá implementar un sistema de pago electrónico
Artículo 61.- (Transporte, registro de propiedad automotor, educación y/o uso de tarjetas magnéticas.
vial y control tránsito urbano).
IV. Mediante Ley Autonómica Municipal se regularán los derechos y
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, normará, obligaciones de operadores, conductores y usuarios, las tarifas
planificará y desarrollará el transporte público y privado urbano, comunes y diferenciadas en favor de adultos mayores y personas con
incluyendo el ordenamiento, administración y control del tránsito discapacidad, autorización de prestación del servicio público de
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transporte, movilidad peatonal, mantenimiento del parque 1) Desarrollar e implementar los pilares de movilidad segura e
automotor, asignación de rutas garantizando que dentro de ellas se informativa, eficiente y competitiva, equitativa y universal,
encuentren incluidos los establecimientos educativos y las sostenible.
universidades, frecuencia, paradas, terminales, régimen sancionador, 2) Mejorar la malla vial y su uso, así como la conectividad e
entre otros aspectos que se estimen convenientes. infraestructura vial urbana con intersecciones críticas para
peatones, ciclistas, transporte público y privado.
V. A su vez, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, 3) Promover altos estándares de calidad en el transporte público
efectuará el registro del derecho propietario de los vehículos urbano masivo de alta, mediana y menor capacidad, previendo
automotores legalmente importados, ensamblados o fabricados en el instalaciones de transbordo cómodas y seguras, la intermodalidad
territorio nacional, remitiendo al nivel central del Estado la e integración de los sistemas de transporte público, con enfoque
información relacionada para su integración y actualización en el metropolitano y regional.

registro a su cargo, empleando al efecto los medios y parámetros 4) Incentivar el uso de combustibles limpios y libres de contaminantes
técnicos establecidos al efecto. en el Transporte Público, mediante programas de inspecciones
vehiculares.
VI. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra planificará, 5) Fomentar la caminata y uso de la bicicleta para mejorar la calidad
diseñará, construirá, mantendrá y administrará los caminos vecinales, de vida de sus habitantes, así como la seguridad de peatones y
en coordinación con las naciones y pueblos indígena originarios ciclistas.
campesinos y pueblo afroboliviano, cuando corresponda. Regulará y 6) Políticas que desincentivan el uso del vehículo privado, mediante el
controlará el uso de las vías y establecer tasas de carácter municipal, cobro de tarifas por congestión, contaminación y otras.
así como planificará, administrará, construirá y mantendrá la 7) Definición de centros urbanos de logística y distribución de
infraestructura de transporte urbano. estacionamientos. 8) Otros que se establezcan mediante
VII. La gestión de movilidad por parte del Gobierno Autónomo Municipal normativa autonómica expresa.
de Santa Cruz de la Sierra deberá considerar los siguientes Artículo 62.- (Centros de abastecimiento, defensa de usuarios y
lineamientos: consumidores).
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I. En el marco de la competencia de diseño, construcción, equipamiento contenidos y calidad, así como su disponibilidad, adecuada y
y mantenimiento de infraestructura y obras de interés público, el suficiente. A estos efectos, podrá también regular los mercados
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra normará, electrónicos para llevar control sobre los mismos y atender los
clasificará e implementará el funcionamiento de centros de reclamos de usuarios o consumidores.
abastecimiento y/o mercados en áreas públicas, móviles y eventuales
IV. El Ejecutivo Municipal contemplará dentro de su estructura orgánica,
en su jurisdicción, con la finalidad de ordenar los mismos bajo normas
a una instancia responsable la defensa de los derechos de los usuarios
estrictas de higiene y calidad, estableciendo los parámetros técnicos
y los consumidores, atender sus quejas y reclamos, la misma que
urbanísticos, medioambientales, de seguridad e inocuidad que deban
contará con el apoyo de la Guardia Municipal. Durante su labor, la
reunir, en resguardo de los derechos de los usuarios y consumidores.
Guardia Municipal realizará operativos e inspecciones, en forma
II. Los accesos a los centros de abastecimiento estarán contemplados en coordinada, separada y/o conjunta con las autoridades nacional y
la planificación del desarrollo municipal, asi como en el plan de departamental que correspondan en su jurisdicción, incluyendo el
ordenamiento territorial y uso de suelos, tomando en cuenta su Ministerio Público y Policía Boliviana, imponiendo las sanciones
apropiada zonificación, categorización, vías con el ancho adecuado, administrativas respectivas.
predios con la superficie requerida, señalización, separación de los
V. En los casos que corresponda, se cobrará el pago de patentes a la
ingresos y las salidas. Se formularán y ejecutarán políticas, estrategias
actividad económica y tasas de carácter municipal, a los propietarios
y normas para la administración de los cen-
de los centros de abastecimiento y/o comerciantes, implementando
tros de abastecimiento, verificando la calidad, inocuidad, peso exacto un sistema automatizado de empadronamiento y pago digital.
y el abastecimiento a precio justo, previniendo actos de agio,
CAPÍTULO V
especulación y cualquier práctica que origine el alza indiscriminada de
RÉGIMEN ELECTORAL MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
precios, velando por los derechos de los usuarios y consumidores.
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra regulará y Artículo 63.- (Principios del Régimen Electoral Municipal).
ejecutará acciones de vigilancia en los centros de abastecimiento y Son principios rectores del régimen electoral municipal:
suministro de alimentos, fármacos y productos en general, ejerciendo
un control sanitario sobre su registro ante autoridad competente, 1) Soberanía popular.
procedencia, información fidedigna sobre sus características, 2) Democracia directa y participativa, representativa y comunitaria.
TEMA 6: CARTA ORGÁNICA Y DESARROLLO MUNICIPAL (Docente: Daniel F. Lazcano – DERECHO MUNICIPAL)
3) Paridad y alternancia de hombres y mujeres en la postulación de referendos, iniciativas legislativas, revocatorias de mandato
candidaturas. asambleas, cabildos y consulta previa.
4) Igualdad en el ejercicio del voto, ser elector, elegido y ocupar un cargo
II. En el marco de su competencia compartida sobre régimen electoral
público.
municipal, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
5) Participación libre e informada.
podrá emitir la respectiva legislación de desarrollo, reglamentar y
6) Transparencia y publicidad para facilitar el control social.
ejecutar sobre la materia, a partir de lo establecido en la legislación
7) Legalidad y preclusión de las etapas del proceso electoral.
básica nacional y en coordinación con el Órgano Electoral
8) Independencia, coordinación y cooperación entre sus órganos.
Plurinacional.
9) Revocabilidad de sus autoridades electas, en la forma prevista en la
Constitución y la Ley. Artículo 66.- (Iniciativa legislativa).
10) Otros que se establezcan en la legislación básica nacional.
I. En el Municipio de Santa Cruz de la Sierra, las ciudadanas y ciudadanos,

Artículo 64.- (Legislación de desarrollo del régimen electoral municipal). podrán directamente o a través de los representantes de la sociedad
civil organizada, presentar proyectos de leyes autonómicas
En el marco de la competencia compartida sobre el régimen electoral municipales ante el Concejo Municipal, para que, de acuerdo con la
municipal, el Concejo Municipal emitirá la legislación de desarrollo, normativa vigente, sean debatidos y posteriormente aprobados,
reglamentará y ejecutará sobre la materia, a partir de lo preceptuado en modificados o rechazados por el legislativo departamental según
la Legislación básica nacional vigente. Corresponderá al Ejecutivo corresponda.
Municipal la reglamentación y ejecución en coordinación con las
autoridades del Órgano Electoral Plurinacional que correspondan dentro II. Las Iniciativas Legislativas podrán versar únicamente sobre aquellas
de la jurisdicción municipal. competencias exclusivas y compartidas del Gobierno Autónomo
Municipal de Santa Cruz de la Sierra, previstas en la Constitución
Artículo 65.- (Mecanismos de democracia directa y participativa). Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización o
las que le sean asignadas por cláusula residual, excluyendo aquellas
I. Conforme a lo previsto en la Constitución Política del Estado, la
materias previstas en la Legislación básica nacional sobre régimen
ciudadanía en el Municipio de Santa Cruz de la Sierra ejercerá
electoral.
libremente sus derechos políticos, participando democráticamente en
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III. El procedimiento de iniciativa legislativa, así como la cantidad de ambos casos, será regulado mediante Ley Autonómica Municipal,
firmas y huellas digitales de la ciudadanía requeridas al efecto, será acorde a lo preceptuado en la Legislación Básica nacional.
regulado mediante una Ley Autonómica Municipal, conforme a lo
dispuesto en la Legislación básica nacional. Dentro de esta legislación Artículo 68.- (Consultas Municipales).
autonómica se podrá contemplar la iniciativa ciudadana para
presentar proyectos de decretos ante el Ejecutivo Municipal en I. Las consultas municipales son mecanismos de ejercicio de la
materias de competencia del Gobierno Autónomo Municipal de Santa democracia directa que tienen por objetivo consultar a la ciudadanía,
Cruz de la Sierra, con la finalidad de ampliar los márgenes de instituciones privadas y organizaciones de participación y control
participación democrática. social, sobre la adopción, formulación y priorización de políticas
públicas, planes, programas y proyectos que pudieran beneficiarles o
Artículo 67.- (Referendos municipales). afectarles. La decisión adoptada por aquellas será vinculante para las
autoridades y servidores públicos del Gobierno Autónomo Municipal
I. Los referendos municipales son mecanismos de ejercicio de la
de Santa Cruz de la Sierra.
democracia directa y participativa donde se pone a conocimiento y
decisión de la ciudadanía del Municipio, la aprobación de normas en II. Las consultas antes indicadas no deberán afectar la territorialidad de
materias de competencia del Gobierno Autónomo Municipal de Santa las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos del Municipio
Cruz de la Sierra. de Santa Cruz de la Sierra, en el marco de su derecho a la libre
determinación, ni el derecho a consulta previa sobre medidas
II. Los resultados de un referéndum municipal tendrán carácter
legislativas o administrativas que pudieran afectarles, relacionadas con
vinculante por ser expresión de la voluntad popular, quedando todas
la explotación de los recursos naturales no renovables en el territorio
las autoridades y servidores públicos del Gobierno Autónomo
que habitan, conforme a lo previsto la Constitución Política del Estado.
Municipal de Santa Cruz de la Sierra, obligados a su cumplimiento.
Artículo 69.- (Cultura Democrática).
III. Los referendos municipales podrán ser convocados por iniciativa
estatal o popular requiriéndose en este último caso un porcentaje El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, podrá
mínimo de firmas que respalden la iniciativa. El procedimiento en impulsar planes, programas y proyectos que promuevan y fortalezcan el

conocimiento de los derechos y deberes políticos de la ciudadanía del

TEMA 6: CARTA ORGÁNICA Y DESARROLLO MUNICIPAL (Docente: Daniel F. Lazcano – DERECHO MUNICIPAL)
Municipio, así como de los mecanismos de participación democrática y III. Los contratos administrativos se regirán conforme a lo previsto en la
directa reconocidos en su favor por el ordenamiento jurídico vigente. Legislación nacional, Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios, asi como directrices del Órgano Rector. Las alianzas
Artículo 70.- (Coordinación interinstitucional). públicas-privadas podrán instrumentarse jurídicamente en contratos
Para asegurar el normal desarrollo de procesos electorales y referendos administrativos, conforme a lo dispuesto en la normativa vigente.
dentro de su jurisdicción, en un clima de paz y tranquilidad ciudadana, el Artículo 72.- (Convenios).
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra emitirá los
correspondientes autos de buen gobierno, contemplando las medidas, I. En el ejercicio de su competencia exclusiva, el Gobierno Autónomo
prohibiciones y restricciones dispuestas por el Órgano Electoral Municipal de Santa Cruz de la Sierra, normará, clasificará, definirá y
Plurinacional, asi como las acciones de coordinación y cooperación que ejecutará los convenios que suscriba con personas naturales o
corresponda entre las demás autoridades y servidores públicos de otros jurídicas, públicas o privadas, para el desarrollo de sus atribuciones,
niveles de gobierno. competencias y fines.

CAPÍTULO VI II. Mediante Ley Autonómica municipal se establecerán los convenios

CONTRATOS, CONVENIOS, CONCILIACIÓN CIUDADANA Y CONTROL que deban pasar a autorización y aprobación del Concejo Municipal.
GUBERNAMENTAL Asimismo, se regularán los convenios de asociación o mancomunidad
municipal a suscribirse con otros Gobiernos Autónomos Municipales,
Artículo 71.- (Contratos). incluyendo la constitución de la Región Metropolitana.
I. En el ejercicio de su competencia exclusiva, el Gobierno Autónomo
Municipal de Santa Cruz de la Sierra, normará, clasificará, definirá y
ejecutará los contratos que suscriba con personas naturales o jurídicas, III. Para la elaboración y suscripción de acuerdos o convenios
públicas o privadas, para el desarrollo de sus atribuciones, intergubernativos se tendrá presente además la Ley Marco de
competencias y fines. Autonomías y Descentralización y legislación nacional que regulen los
mismos.
II. Mediante Ley Autonómica Municipal se establecerán los contratos que
deban pasar a autorización y aprobación del Concejo Municipal. IV. Las alianzas público-privadas se podrán instrumentar jurídicamente en
convenios, en la forma que se establezca mediante Ley Autonómica
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Municipal, con la finalidad de promover, fortalecer e incrementar las Ejecutiva, a quien remitirá sus informes inmediatamente después de
relaciones con el empresariado privado e instituciones públicas o concluidos, formulando y ejecutando con total independencia el
privadas departamentales, nacionales e internacionales, buscando programa de sus actividades.
gestionar inversiones beneficiosas para el desarrollo municipal.
III. Conforme a los principios de transparencia, responsabilidad y
Artículo 73.- (Instancias de conciliación ciudadana). resultados que rigen a la Administración Pública, el Ejecutivo Municipal
remitirá la información que tenga en su poder y le sea requerida
En el ejercicio de la competencia compartida que le ha sido asignada expresamente por la Contraloría General del Estado, a los fines del
constitucionalmente, el Concejo Municipal emitirá la legislación de control externo posterior.
desarrollo que regule las instancias de conciliación ciudadana para la
resolución de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carácter
municipal, sobre lo establecido en la legislación básica nacional.
Corresponderá al Ejecutivo Municipal reglamentar e implementar las CAPÍTULO VII
mismas, contemplando dentro de su estructura a una Secretaría Municipal RELACIONAMIENTO INTERNACIONAL
responsable su ejecución.
Artículo 75.- (Relacionamiento Internacional).
Artículo 74.- (Control Gubernamental).
Con el objetivo de mantener relaciones internacionales y celebrar
I. Siendo el control gubernamental una competencia concurrente entre acuerdos de interés específico para el Municipio, el Gobierno Autónomo
el nivel central del Estado y el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Municipal de Santa Cruz de la Sierra, desarrollará sus Relaciones
Cruz de la Sierra, corresponderá al Ejecutivo Municipal emitir la Internacionales en el marco de la política exterior del Estado. En el
reglamentación especifica que corresponda por cada uno de los ejercicio compartido de la materia, emitirá la legislación de desarrollo,
sistemas previstos en la legislación nacional vigente, remitiendo la reglamentará y ejecutará planes, programas, proyectos, obras y
misma a previa compatibilidad del Órgano Rector. actividades, a partir de lo preceptuado en la legislación básica nacional.

II. Se implementará el control interno gubernamental, incorporando Artículo 76.- (Coordinación Técnica).
dentro de la estructura orgánica del Ejecutivo Municipal, a la unidad
de auditoría interna, la cual no participará en ninguna otra operación I. El Órgano Ejecutivo Municipal deberá crear la instancia de
ni actividad administrativa y dependerá de la Máxima Autoridad coordinación técnica responsable del Relacionamiento Internacional
TEMA 6: CARTA ORGÁNICA Y DESARROLLO MUNICIPAL (Docente: Daniel F. Lazcano – DERECHO MUNICIPAL)
entre Órganos y entidades Subnacionales de otros Estados, la cual otros Estados, o instancias dependientes de Organizaciones e
deberá realizar una coordinación permanente con el Ministerio de Instituciones Internacionales al mismo nivel subnacional, conforme a
Relaciones Exteriores, con entidades subnacionales de otros Estado e competencias y responsabilida-
instancias dependientes de organizaciones o instituciones
internacionales al mismo nivel subnacional. Podrá crear oficinas de des establecidas para las partes suscribientes, señaladas en la
representación en el exterior para el ejercicio de sus competencias Constitución Política del Estado y la normativa vigente; cuyo objetivo
definidas por ley y promover el desarrollo en su municipio. podrá ser el hermanamiento, acercamiento o expresión de interés
relativa al intercambio de experiencias y buenas prácticas, asistencia
II. El Concejo Municipal contará con su propia instancia de coordinación técnica e intercambio de conocimiento.
de relaciones internacionales. Ambas instancias de coordinación del
2) Acuerdos Interinstitucionales de Carácter Internacionales, que se
relacionamiento internacional del Gobierno Autónomo Municipal de
realizan en base a un Acuerdo Marco o instrumento multilateral
Santa Cruz de la Sierra, cumplirán funciones protocolares de carácter
suscrito y ratificado por el Estado Plurinacional de Bolivia, suscritos por
internacional en coordinación con la instancia que corresponda del
el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra con
Ministerio responsable de las Relaciones Exteriores. Asimismo, se
entidades subnacionales de otros Estados o instancias dependientes
encargarán de obtener la acreditación de la Comisión Subnacional en
de Organizaciones Internacionales; cuyo contenido implique
el Exterior.
obligaciones o responsabilidades específicas entre partes, en el marco
Artículo 77.- (Instrumentos de Relacionamiento Internacional). de las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado
y la normativa vigente.
El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra podrá
subscribir los siguientes instrumentos de Relacionamiento Internacional 3) Convenios Autonómicos Internacionales, como instrumentos de
con entidades subnacionales de otros Estados o instancias dependientes relacionamiento internacional, que no requieren de Acuerdo Marco o
de organizaciones o instituciones internacionales: Instrumento Internacional Multilateral suscrito y ratificado por el
Estado Plurinacional de Bolivia; suscritos por el Gobierno Autónomo
1) Instrumentos Autonómicos Internacionales, que se constituyen en Municipal de Santa Cruz de la Sierra de Santa Cruz, con organismos de
instrumentos jurídicos cualquiera fuera su denominación, los cuales no derecho privado, fundaciones, empresas, instituciones, gremios
requieren Acuerdo Marco, suscritos por el Gobierno Autónomo empresariales, universidades u otras personas jurídicas públicas o
Municipal de Santa Cruz de la Sierra con entidades subnacionales de privadas de carácter internacional que correspondan conforme a
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normativa vigente, y cuyos países mantengan relaciones diplomáticas
con el Estado Plurinacional de Bolivia, con la finalidad de maximizar los
beneficios para el Municipio. Las alianzas público-privadas se podrán
instrumentar jurídicamente bajo este tipo de convenios, en la forma y
condiciones que lo establezca la Ley Autonómica Municipal.
4) Otros instrumentos de relacionamiento internacional que se
establezcan en la legislación de desarrollo, en el marco de la legislación
básica nacional.

CAPÍTULO VIII
PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DEL SUELO
SECCIÓN I
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

Artículo 78.- (Planificación del Desarrollo Municipal).

I. A partir de su competencia exclusiva, el Gobierno Autónomo Municipal
de Santa Cruz de la Sierra normará y desarrollará una planificación
integral, estratégica, tecnológica, innovadora; con atención de calidad
a los usuarios internos y externos, contando con procesos
estructurados que permitan el desarrollo socioeconómico, sostenible
y sustentado de los habitantes del Municipio de Santa Cruz de la Sierra,
en concordancia con la planificación departamental y nacional.
 El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, financieros, así como el seguimiento y evaluación integral de la
deberá elaborar, aprobar y ejecutar el Plan Territorial de planificación.
Desarrollo Integral, incorporando los criterios del desarrollo
humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, II. En el marco del proceso de planificación integral, se elaborará un
conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del Plan Estratégico Institucional (PEI) como herramienta
Estado y en concordancia con el Plan Territorial de Desarrollo fundamental, a partir de la cual se realizará un diagnóstico y
Integral (PTDI) aprobado por el nivel departamental. análisis de la situación actual de la Unidad Territorial Autónoma,
identificando potencialidades y limitantes; para planificar
III. A fin de garantizar la planificación participativa y control social, soluciones a las limitantes, trazarse metas y definir objetivos a
en la formulación de políticas públicas, así como el manejo mediano y corto plazo, prever problemas y destinar recursos.
transparente de la información y uso de los recursos, el Ejecutivo
Municipal podrá crear dentro de su estructura una instancia de III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
coordinación e interrelación permanente con la sociedad civil establecerá su el Plan Operativo Anual (POA), en cada gestión
organizada, naciones y pueblos indígenas originarios campesinos como plan concreto de acciones de corto plazo o anual, que
y pueblo afroboliviano del Municipio. emerge de la Planificación de mediano y largo plazo, y contiene
los elementos que permiten la asignación de recursos
Artículo 79.- (Planificación Integral). económicos, humanos y materiales a las acciones que harán
posibles el cumplimiento de las metas y objetivos propuestos. Su
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, planificación será participativa, en cumplimiento a la normativa
deberá elaborar su Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), vigente.
como instrumento técnico-legal que fortalece la planificación del
desarrollo de la entidad territorial autónoma en relación a la Artículo 80.- (Estadísticas Municipales).
organización territorial del Estado, articulando en el largo,
mediano y corto plazo el desarrollo humano e integral, en lo que I. La gestión municipal se regirá bajo un Sistema de Administración
refiere a lo social, cultural, político, económico, ecológico, Municipal que integre y relacione la información, estadísticas e
tecnológico, ambiental y el ordenamiento territorial, para la indicadores permanentemente actualizados, en el marco del
asignación óptima y organizada de los recursos financieros y no Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE); que además
incorpore, la participación de los ciudadanos y sus
 organizaciones territoriales, funcionales y sectoriales en la con los sistemas nacionales y departamentales de información
elaboración, seguimiento y evaluación tanto de los planes de estadística.
desarrollo como en los planes operativos anuales.
SECCIÓN II
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra PLANIFICACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DEL
establecerá y operará un sistema de información y estadísticas SUELO
municipales que permita el monitoreo, evaluación y ajuste de los
resultados e impactos generados a través de la ejecución de las Artículo 81.- (Organización Territorial).
estrategias de corto, mediano y largo plazo definidas por el
I. La organización territorial del Municipio de Santa Cruz de la Sierra,
Sistema de Planificación Integral del Estado. A estos efectos, se sustentará en los principios de equidad, solidaridad,
creará un Instituto de Estadística Municipal, dependiente del desarrollo, sustentabilidad, unidad e integralidad del territorio.

Ejecutivo Municipal. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra

organizará y normará el uso y la ocupación sustentable del
III. El Instituto de Estadística Municipal elaborará e implementará territorio en función a sus características biofísicas,
un sistema de estadísticas e indicadores municipales utilizando socioeconómicas, culturales y otros necesarios para esta
nuevas tecnologías y técnicas adecuadas para la recopilación, finalidad.
procesamiento y actualización de registros para retroalimentar
la información disponible y para brindar en línea datos El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
actualizados sobre los temas sean de interés para la población y elaborará el Plan de Ordenamiento Territorial y Plan de uso de
para la gestión municipal contribuyendo así, en la formulación y suelos, en coordinación con los planes del nivel central del
evaluación de políticas públicas municipales. Estado, departamental e indígenas; debiendo contar con una
instancia responsable de la Planificación y Ordenamiento
IV. El Instituto de Estadística Municipal, establecerá mecanismos de Territorial Municipal.
coordinación y alianza con entidades públicas y privadas, así
como compatibilizará sus operaciones, estrategias y resultados Artículo 82.- (Planificación del Ordenamiento Territorial).
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, IV. El Concejo Municipal aprobará un plan de ordenamiento
desarrollará la planificación territorial, como sistema de gestión territorial mediante Ley Autonómica Municipal, que regule el
pública municipal por el que se determine la ocupación, asi como crecimiento equilibrado y sostenible del Municipio, basado en
el aprovechamiento sostenible y racional del territorio del criterios técnicos y legales del Ejecutivo Municipal, a quien
Municipio de Santa Cruz de la Sierra. corresponderá su reglamentación y ejecución.

II. El ordenamiento territorial del Municipio de Santa Cruz de la Artículo 83.- (Planificación del Uso del Suelo).
Sierra deberá ser planificado de manera óptima respecto al uso
y manejo del territorio; con la finalidad de ubicar, influir, I. En el marco de su competencia exclusiva, el Gobierno Autónomo
controlar y dirigir cambios en el uso del territorio, orientado al Municipal de Santa Cruz de la Sierra, normará, elaborará e
beneficio de sus habitantes; promoviendo acciones concretas implementará el Plan de Uso de Suelos en su jurisdicción, que
para el uso y la conservación de los recursos, la protección de la será aprobado mediante Ley Autonómica Municipal, basado en
naturaleza, la protección de las áreas productivas, el patrimonio el Plan de Ordenamiento Territorial y en concordancia con los
histórico y cultural del Municipio; regulando los asentamientos planes del nivel central del Estado, departamentales e indígenas.
humanos urbanos y los centros poblados rurales o comunidades II. El Plan de Uso de Suelos asignará funciones espaciales y de
para su crecimiento planificado. aprovechamiento social del territorio de conformidad con
III. La planificación del ordenamiento territorial deberá incluir la estudios de riesgos, geológicos, hidrológicos, medioambientales,
consolidación del territorio a través de gestiones que definan de socioeconómicos y otros necesarios de distinta especialidad, que
manera precisa la jurisdicción territorial municipal; la definirán técnicamente las áreas de uso de suelo y su ocupación
delimitación de sus áreas urbanas de acuerdo al crecimiento racional. Dentro de este instrumento, se clasificará y el uso de
ordenado y planificado; la expropiación de bienes inmuebles en los suelos en el Municipio, previendo las formas de
su jurisdicción territorial municipal, por razones de utilidad y aprovechamiento, manejo, preservación, rescate y
necesidad pública Municipal y las limitaciones administrativas y saneamiento, en el que se podrán contemplar las siguientes
de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico, áreas:
jurídico y de interés público. 1) Las destinadas al uso residencial inmediato.
2) Las de expansión urbana o de uso residencial mediato.
 3) Las de desarrollo productivo: agrícola, ganadero, forestal, mediante norma autonómica expresa, basados en el Plan de
industrial, manufacturero o de otro tipo. Ordenamiento Territorial vigente.
4) Las destinadas al uso combinado de residencia y desarrollo
productivo. Artículo 84.- (Desarrollo urbano).
5) Las de dominio público municipal. I. El desarrollo urbano en el Municipio de Santa Cruz de la Sierra se
6) Las de preservación, conservación y manejo de las áreas implementará sobre la base de la articulación de políticas de
naturales y protegidas municipales. gestión del territorio definidas por la presente Carta Orgánica
7) Las de explotación de áridos, agregados u otros materiales de Municipal. Tendrá por finalidad planificar los asentamientos
similar naturaleza. humanos urbanos en un hábitat integral, provisto de medios,

8) Las de infraestructura y obras públicas destinadas a la condiciones y acceso a bienes públicos y servicios básicos para el
prestación de servicios públicos. efectivo ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes,
9) Las de riesgo u otras no aptas para el asentamiento humano. priorizando la vivienda y la vivienda social en favor de la
10) Las de uso institucional de todos los niveles de gobierno y población.
administración pública del nivel central, departamental y
El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra en
municipal.
el marco de sus competencias, regulará el crecimiento urbano
11) Otra área necesaria de definir, regular y planificar mediante
de la ciudad a partir de la revisión y aprobación de procesos de
normativa autonómica expresa.
urbanización, compensación y reestructuración, establecidos en
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra las disposiciones legales que regulan el ordenamiento urbano
regulará por Ley Municipal, los criterios técnicos y legales para el del Municipio de Santa Cruz de la Sierra. Asimismo, definirá e
cambio y asignación de usos del suelo y el aprovechamiento implementará políticas de ordenamiento y diseño urbano de la
racional y sostenible del territorio. Todo cambio de uso del suelo, ciudad, de manera sostenible y en el marco de la planificación
deberá responder a una justificación técnica, legal y de integral, verificando el cumplimiento de la normativa municipal
consideración de riesgos naturales. vigente.

IV. Para lograr mayor eficacia en la gestión, se podrán aprobar III. A propuesta del Ejecutivo Municipal, corresponderá al Concejo
Planes Maestros, Sectoriales y Especiales de Uso de Suelos Municipal aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial,
 que incluya la planificación del desarrollo urbano y 3) La implementación de medidas que contribuyan al manejo
asentamientos humanos urbanos. sostenible del ambiente, el control y monitoreo de las áreas
de fragilidad ecológica y calidad y vulnerabilidad del suelo.
IV. Una Ley Autonómica Municipal regulará el desarrollo urbano en 4) La rehabilitación y recuperación espacial y administrativa del
la jurisdicción de Santa Cruz de la Sierra, correspondiendo al territorio, en coordinación con otras instancias públicas y
privadas.
Ejecutivo Municipal su reglamentación y ejecución. 5) Aprobar, rechazar y sancionar trámites de aprobación de
Artículo 85.- (Asentamiento humanos urbanos). línea municipal en caso de asentamientos humanos urbanos
ilegales.
I. En el ejercicio de su competencia exclusiva, el Gobierno 6) Adoptar medidas, políticas y acciones para la regularización
Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, normará y y saneamiento del derecho propietario sobre áreas de
definirá las políticas de asentamientos humanos urbanos en su dominio público municipal.
jurisdicción, en base al uso del suelo, a objeto de garantizar el 7) Otras que se establezcan mediante normativa autonómica
aprovechamiento ambiental y sostenible de sus recursos expresa.
naturales, así como la ocupación racional del territorio, bajo los
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
siguientes lineamientos:
aprobará normas e instrumentos técnicos, legales y de gestión,
1) La planificación y optimización de la organización de los a efecto de garantizar una ocupación planificada, sostenible y
asentamientos humanos en áreas urbanas, garantizando la racional del territorio en materia de asentamientos humanos
provisión y el acceso a servicios básicos, educación, salud y la urbanos, identificando las zonas de riesgo para fines de
infraestructura necesaria de apoyo al desarrollo humano. reubicación y las que correspondan a comunidades de naciones
2) La adopción de medidas de organización y articulación del y pueblos indígenas originarios campesinos, incluyendo al
territorio de acuerdo con sus potencialidades y limitaciones pueblo afroboliviano, verificando si reúne los parámetros de
a través de instrumentos que consideren el uso actual y regularización de derecho propietario previstos en la Legislación
futuro del suelo, velando por el interés y bien común, la nacional o en su defecto, arribar a la suscripción de alianzas
seguridad y su sostenibilidad. público-privadas que establezcan las condiciones de su
ocupación en bienes de dominio municipal.
Artículo 86.- (Prohibiciones) establecer excepciones, por causas justificadas técnica y
jurídicamente o cuando el interés público así lo aconseje.
I. Constituyen prohibiciones en materia de asentamientos
humanos urbanos pasibles a sanciones administrativas las
siguientes:

1) La ocupación de aires de río, franjas de seguridad de los ríos,

taludes, áreas verdes y otras áreas similares.
2) La ocupación y/o afectación de las áreas de preservación,
áreas protegidas, monumentos históricos, sitios
arqueológicos, conjuntos urbanos patrimoniales, parques,
áreas de equipamiento, vías vehiculares, peatonales y todo
espacio de dominio municipal.
3) La ocupación y/o asentamiento humano en áreas
identificadas y catalogadas como de alto riesgo en el mapa
de riesgos del Municipio.
4) La afectación de infraestructura pública municipal.
5) El cambio de uso de suelo de áreas forestales, áreas no
urbanizables, aires de río, áreas forestales en altas y medias
pendientes, áreas de preservación, áreas arqueológicas y
áreas de paisaje natural.
6) Otras que se establezcan mediante normativa autonómica
expresa.

II. El Concejo Municipal regulará las prohibiciones antes

mencionadas y sus correlativas sanciones administrativas
mediante Ley Autonómica Municipal, siguiendo los principios de
legalidad, presunción de inocencia y proporcionalidad. Se podrá
 SECCIÓN III recursos económicos y el cambio de partidas presupuestarias, si
ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN Y fuera necesario, para el efecto

GESTIÓN Artículo 87.- (Región Metropolitana). IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
participará de manera activa en el Desarrollo y Gestión
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra Metropolitana, promoviendo la integración, articulación,
participará en la Región Metropolitana de Santa Cruz, complementación, cooperación e inclusión de los Municipios
conformada por el nivel central del Estado, el Gobierno que conforman el Área Metropolitana de Santa Cruz. Para
Departamental y los Gobiernos Autónomos Municipales de coordinación interinstitucional e intermunicipal, con la finalidad
Santa Cruz de la Sierra, Cotoca, Porongo, El Torno, La Guardia y de articular contenidos programáticos referentes a Saneamiento
Warnes, sin perjuicio a la integración de otros municipios que Básico, Residuos Sólidos, Equipamiento Social, Infraestructura
decidan participar y cumplan con las condiciones establecidas Vial, de Transporte Público, Movilidad, Medio Ambiente y Áreas
por ley. Protegidas, entre otros servicios a escala metropolitana.

II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, Artículo 88.- (Mancomunidades).
participará de manera activa en el desarrollo y gestión de la
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
Región Metropolitana, promoviendo la integración, articulación,
podrá asociarse voluntariamente con otras Entidades
complementación, cooperación e inclusión de los Municipios
Territoriales Autónomas municipales, regionales o indígenas
que conforman el Área Metropolitana de Santa Cruz.
originarios campesinas, en Mancomunidad, para desarrollar
III. El Órgano Ejecutivo Municipal realizará la coordinación con el acciones conjuntas en el marco de sus competencias.
nivel central del Estado, el Gobierno Autónomo Departamental
de Santa Cruz, así como los Gobiernos Autónomos Municipales II. A través de un convenio, el Gobierno Autónomo Municipal de
que integren la Región Metropolitana, para la suscripción del Santa Cruz de la Sierra, podrá asignar recursos a la
mancomunidad de la que forma parte.
Acuerdo Marco Metropolitano consiguiente, y posterior inicio de
actividades. Además, participará de la institucionalidad
metropolitana que se establezca para el funcionamiento de la
Región Metropolitana de Santa Cruz, debiendo prever los
 CAPÍTULO IX expropiaciones dispuestas será incluido en el presupuesto
EXPROPIACIÓN, LIMITACIÓN ADMINISTRATIVA Y institucional y plan operativo anual de la gestión respectiva,
como gasto de inversión.
SERVIDUMBRE A LA PROPIEDAD
IV. Cuando el propietario del bien expropiado no concurra o se
Artículo 89.- (Expropiación). resista al emplazamiento para la suscripción del contrato de
transferencia forzosa, el Juez competente en razón de la materia
I. El Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, podrá lo suscribirá, a nombre del propietario renuente, a solicitud del
expropiar bienes privados en su jurisdicción mediante Ley Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra.
Autonómica Municipal, previa declaratoria de necesidad y
V. Una Ley Autonómica Municipal regulará sus clases, requisitos,
utilidad pública, además del pago del precio justo. Se
causales de improcedencia y procedimiento general, a ser
especificará con precisión el fin que habrá de darse al bien
ampliado mediante norma del Ejecutivo Municipal.
expropiado, de acuerdo con los planes, proyectos y programas
debidamente aprobados con anterioridad. Artículo 90.- (Limitación administrativa).
II. La expropiación de inmuebles urbanos por causa de necesidad I. Dentro del área de su jurisdicción territorial, el Gobierno
pública también procederá cuando se requiera del bien para la Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, podrá establecer
atención pronta y oportuna de desastres o emergencias limitaciones administrativas al derecho propietario por razones
declaradas por epidemias, epizootias, incendios, plagas, orden técnico, jurídico y de interés público.
inundaciones u otras calamidades públicas, así como la
mitigación de sus efectos permitiendo la recuperación integral II. Una Ley Autonómica Municipal regulará su naturaleza jurídica,
del área afectada. clases, requisitos, causales de improcedencia y procedimiento

III. El monto del justiprecio por expropiación de inmuebles urbanos general, a ser desarrollado mediante normativa del Ejecutivo
será el valor acordado entre partes o, en su caso, el establecido Municipal.
por la autoridad judicial competente. La expropiación en el área
rural se regirá por la normativa correspondiente. El valor de las Artículo 91.- (Servidumbre administrativa).
I. La servidumbre administrativa a la propiedad es el derecho real diseño, construcción, conservación y el mantenimiento de las
que se impone a determinados bienes inmuebles y bienes obras civiles municipales, para apoyar el desarrollo económico y
muebles accesorios a aquellos, en razón del interés público el bienestar humano, haciendo especial hincapié en el acceso
municipal. Impone una obligación de conservación, cuidado y/o asequible, equitativo y transparente para todos los ciudadanos
mantenimiento y deberá inscribirse ante las Oficinas de con enfoque de género y derechos humanos.
Derechos Reales.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
II. En caso de que la servidumbre constituya una desmembración adoptará las medidas y acciones necesarias para construir,
del derecho propietario, se podrá convertir el trámite en uno de administrar, mantener y garantizar el uso y funcionamiento
expropiación parcial, debiendo el Gobierno Autónomo permanente, fiable, sustentable y de calidad, de los espacios
Municipal de Santa Cruz de la Sierra proceder al pago del públicos municipales destinados a la cultura, educación, salud,
justiprecio correspondiente conforme a Ley. Si hubiera deporte, movilidad, prevención de riesgos, actividad económica
renuencia por parte del propietario, el pago se lo realizará a y otros servicios municipales, así como fomentar, organizar y
través de depósito judicial. ejecutar todo tipo de actividades requeridas por la comunidad.
III. Una Ley Autonómica Municipal regulará sus clases, requisitos, III. Para la construcción, desarrollo, adecuación, mantenimiento y
causales de improcedencia y procedimiento general, a ser rehabilitación de la infraestructura de interés público en la
ampliado mediante norma del Ejecutivo Municipal. jurisdicción municipal, el Gobierno Autónomo Municipal de
Santa Cruz de la Sierra normará, planificará, programará,
CAPÍTULO X
presupuestará y ejecutará la misma en base al ordenamiento
INFRAESTRUCTURA DE INTERÉS PÚBLICO, DESARROLLO Y territorial y uso del suelo, procurando la mejora en la calidad de
PRODUCCIÓN vida de los ciudadanos y sustentabilidad de las obras publicas
Artículo 92.- (Infraestructura de interés público). para impulsar el desarrollo local. A estos efectos, se podrá:

I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra 1) Crear un sistema integral y moderno de seguimiento de las
desarrollará la infraestructura de interés público del Municipio, obras públicas.
tales como infraestructura vial, canales de drenaje, saneamiento 2) Incluir componentes fundamentales de imagen urbana y
básico, entre otras obras de interés público, mediante el estudio, diseño que aporten estética y funcionalidad a las obras.
 3) Implementar una cartera de proyectos que permitan planear como la simplificación de trámites y la promoción de espacios
inversiones mediante alianzas Público-Privadas. comerciales, tales como ferias multisectoriales, entre otros.
4) Otros que se determinen mediante normativa autonómica Promoverá y potenciará emprendimientos inclusivos, que
expresa. busquen la inserción de grupos en situación de vulnerabilidad en
la economía local, como mecanismo clave para impulsar y
Artículo 93.- (Desarrollo y producción). democratizar la autonomía económica.
I. En el marco de la reactivación económica, el Gobierno IV. En el marco de la planificación territorial, se promoverán
Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra deberá potenciar espacios de comercialización y generarán oportunidades para
los emprendimientos, principalmente a los micro empresarios, a desarrollar los niveles de productividad de los agentes
través de la gestión de políticas públicas que permitan el económicos del municipio, incluidas las familias y empresas; a
fortalecimiento de sus capacidades y habilidades productivas y través de alianzas y convenios entre productores y los sectores
administrativas. públicos y privados, ya sean nacionales o internacionales,
II. Para este proceso se deberá captar las necesidades de los buscando la apertura de espacios y mercados que permitan
diferentes sectores productivos, e identificar sus fortalezas y dinamizar el comercio y la economía.
debilidades, en materia de emprendimiento; dando especial V. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
atención a la digitalización y uso de las Tecnologías de coordinará con los actores económicos, instituciones,
Información y Comunicación (TIC’s) para desarrollar actividades asociaciones de productores, comerciantes y otros actores
de capacitación y formación con el objeto de fortalecer interesados para el desarrollo de políticas que fortalezcan los
capacidades y habilidades de los emprendedores. sectores, impulsando emprendimientos bajo un enfoque de
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, responsabilidad social y cuidado del medio ambiente,
promoverá y apoyará incubadoras de Pequeñas y Medianas promoviendo así un modelo de desarrollo productivo sostenible.
Empresas (PYME’s) e impulsará la creación de nuevos
emprendimientos a través de laboratorios de incubación, Artículo 94.- (Equipamiento Urbano).
maduración y la búsqueda de la formalización de las mismas
I. El Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) del Municipio de
mediante incentivos específicos contemplados en la normativa,
Santa Cruz de la Sierra, deberá contener una visión de futuro
 compartida por los habitantes, incorporando al equipamiento económicamente eficiente y eficaz, socialmente aceptable y
urbano. Los planes deberán ser diferenciados para las áreas espacialmente ordenado.
urbanas y rurales, además de incorporar planes sectoriales.
Artículo 95.- (Caminos Vecinales).
II. Para la adecuada planificación del equipamiento urbano, el
Ejecutivo Municipal preverá dentro de su estructura orgánica a En el marco de sus competencias exclusivas, el Gobierno Autónomo
una instancia responsable de elaborar, planificar, evaluar, Municipal de Santa Cruz de la Sierra, normará y ejecutará en materia
revisar, gestionar y ejecutar los programas y proyectos en cuanto de caminos vecinales en su jurisdicción, bajo los siguientes criterios:
a la construcción y mantenimiento social, tales como: unidades
educativas de educación regular, educación alternativa y 1) Planificará, diseñará, construirá, conservará y administrará los
especial, establecimiento de salud del primer y segundo nivel de caminos vecinales en coordinación con las naciones y pueblos
atención, parques urbanos, plazas, alamedas, parques indígenas originarios campesinos, incluyendo pueblo
deportivos, estadios, centros de abastecimiento, bibliotecas, afroboliviano cuando corresponda.
guarderías municipales, centros culturales, centro de seguridad 2) Controlará el tránsito vehicular en los caminos vecinales de su
ciudadana, cementerios, camellones, paseos peatonales, jurisdicción, en coordinación con la Policía Boliviana, con la
jardines y proyectos paisajísticos, entre otras infraestructuras y finalidad de evitar daños y deterioros a la infraestructura vial.
obras de interés público que contribuyan al desarrollo integral 3) Regulará el derecho de vía, definiendo los criterios técnicos
de la sociedad, además de la recreación y esparcimiento familiar. aplicables dentro del desarrollo de la infraestructura vial.
4) Otros previstos en normativa autonómica expresa.
III. Las relaciones con los municipios circundantes y con otros
niveles de gobierno, deberán ser contempladas en las políticas Artículo 96.- (Puertos fluviales y aeropuertos públicos locales).
para solucionar problemas comunes y garantizar una adecuada I. Es competencia del Gobierno Autónomo Municipal de Santa
cooperación intergubernamental y su inclusión en los planes Cruz de la Sierra reglamentar y fiscalizar la administración de los
municipales. puertos fluviales dentro de su jurisdicción. Para ello, realizará
IV. La planificación del equipamiento urbano será implementada programas y/o proyectos en forma concurrente con el Nivel
como resultado de un proceso de análisis y proyección integral, Central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas que
continuo de retroalimentación, ambientalmente sostenible, corresponda, asi como en el marco de la región metropolitana.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra canalizado a través de Fondos Fiduciarios y de Inversión, acorde
normará, regulará y fiscalizará la construcción, mantenimiento y al Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI).
administrar aeropuertos públicos locales. Con este objetivo,
realizará contratos, convenios, alianzas público-privadas, Artículo 98.- (Sistemas de micro riego y riego).
programas y/o proyectos y/u otros con personas naturales y/o El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
jurídicas, públicas y privadas, nacionales o extranjeras, que normará, elaborará, financiará y ejecutará proyectos de micro riego
residan en la jurisdicción municipal. y riego, en coordinación con el nivel central del Estado, las Entidades
Artículo 97.- (Infraestructura productiva). Territoriales Autónomas, las naciones y pueblos indígenas
originarios campesinos, incluyendo el pueblo afroboliviano en su
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, jurisdicción.

normará y desarrollará programas y proyectos de infraestructura Artículo 99.- (Servicio meteorológico).

y desarrollo productivo, fomentando las que se ejecuten con
recursos propios, en forma concurrente o en alianzas público- El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
privadas, para garantizar el cumplimiento de esta finalidad. normará, formulará y ejecutará programas y proyectos relacionados
Además de ello, podrá formular, proponer y ejecutar planes, con el servicio meteorológico municipal, en coordinación con el nivel
programas y proyectos de industrialización de la producción central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas; para lo
nacional, promoviendo la comercialización a nivel local. cual se podrá crear una unidad dentro del Ejecutivo Municipal
responsable de esta competencia.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
fomentará y fortalecerá el desarrollo de las unidades Artículo 100.- (Fuentes alternativas y renovables de energía).
productivas, su organización administrativa y empresarial,
capacitación técnica y tecnológica en materia productiva a nivel I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
municipal. normará, promoverá e impulsará proyectos de fuentes
alternativas y renovables de energía en su jurisdicción,
III. Los recursos propios del Municipio destinados para ejecución de preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal.
obras e infraestructura productiva y de servicios, podrán ser También fomentará la cultura del ahorro de energía y el uso de
 fuentes de energías alternativas y renovables en las Mediante Ley Autonómica Municipal se regulará los sujetos del
infraestructuras de interés público, asi como en las turismo, sus derechos y obligaciones, se clasificarán las
infraestructuras del sector industrial, comercial y de vivienda. modalidades de actividad turística, los sistemas de información
turística a implementarse, entre otros que se estimen
II. Respecto del consumo de energía en todas sus formas, el convenientes.
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
promoverá la defensa de los derechos de los usuarios y II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
consumidores en su jurisdicción. supervisará y controlará el funcionamiento de los servicios
turísticos que operen en el Municipio, en coordinación con los
III. En aquellas zonas del Municipio, que por su situación geográfica demás niveles de gobierno, velando por la calidad de los mismos,
u otros no sea posible ejecutar proyectos de energía eléctrica y así como los derechos de los usuarios. En el marco de su
alumbrado público, se promoverá la implementación de fuentes competencia, podrá formular y ejecutar programas y proyectos
alternativas y renovables de energía, a fin de garantizar el acceso que promueven e incentiven los emprendimientos turísticos
de todos sus habitantes a este derecho humano y contribuir a la comunitarios.
protección del medioambiente.
III. Corresponderá al Ejecutivo Municipal elaborar un Catálogo y
IV. Se incentivará la implementación de proyectos hidráulicos, Guía de lugares turísticos que contenga información oportuna,
hidroeléctricos, eólicos, solares, geotérmicos, entre otros eficaz y específica relacionada, incluyendo la difusión de
alternativos de energías, velando por la seguridad alimentaria en actividades culturales, artísticas, gastronómicas, entre otras a
la jurisdicción municipal, en concordancia con la legislación desarrollarse en el Municipio, para su difusión por distintos
nacional vigente. medios comunicacionales, incluyendo el portal digital
Artículo 101.- (Políticas de turismo local). institucional. Los programas de apoyo educativo a
implementarse, estarán dirigidos a construir una cultura de
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, respeto y hospitalidad hacia los turistas.
promoverá el desarrollo turístico en todas sus formas dentro de
su jurisdicción. Para ello normará esta actividad productiva, IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
elaborará y ejecutará un Plan Municipal de Turismo, previendo realizará encuestas de evaluación de los establecimientos
inversiones en infraestructura pública de apoyo al turismo. públicos y privados, para categorizarlos de acuerdo a la calidad
 en la atención a los usuarios de los servicios. Esta categorización desarrollo, aplicación de servicios, relacionados a las
deberá ser publicada periódicamente para que sea de competencias del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz
conocimiento general y motive el mejoramiento de la calidad y de la Sierra.
calidez en su prestación.
II. Las Empresas Públicas Municipales se podrán crear mediante Ley
V. La promoción, fomento y desarrollo del turismo sustentable en Autonómica Municipal, regulando su composición y
el Municipio de Santa Cruz de la Sierra, tendrá carácter funcionamiento. Estarán bajo tuición del Ejecutivo Municipal.
estratégico, razón por la cual se incentivará y apoyará la creación Pueden efectuar actos de comercio con particulares y en cuanto
de empresas comunitarias, asociaciones y emprendimientos a éstos se regirán por la normativa mercantil.
económicos en turismo como instrumento de desarrollo
económico local y generación de empleo; precautelando, III. Las empresas públicas municipales tendrán la siguiente
protegiendo, promocionando y difundiendo el patrimonio estructura mínima:
cultural y natural del Municipio. 1) Directorio, como órgano colegiado encargado de la
Artículo 102.- (Lotería y juegos de azar). definición de las políticas y lineamientos institucionales. Su
composición podrá ser pública o mixta. Será pública, cuando
En el marco de sus competencias compartidas, el Gobierno cuente únicamente con representantes del Gobierno
Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, desarrollará la Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra y mixta,
normativa que regule esta competencia, sobre la base de la cuando cuente con la participación de representantes de
legislación básica nacional. Corresponderá al Ejecutivo Municipal la instituciones privadas. El número de sus integrantes será
reglamentación y ejecución de las acciones correspondientes. definido mediante la Ley Autonómica Municipal de creación
de la empresa pública municipal.
Artículo 103.- (Empresas públicas municipales).
2) Dirección Ejecutiva, estará a cargo de una Directora o
I. Las Empresas Públicas Municipales son personas de derecho Director Ejecutivo como Máxima Autoridad Ejecutiva de la
público, con personalidad jurídica de duración indefinida, empresa pública, que será designada por la alcaldesa o
patrimonio propio, autonomía de gestión técnica,
administrativa, financiera y legal; para la administración,
 alcalde municipal mediante Decreto Edil. Su personal I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
operativo y de apoyo se regirá por la normativa laboral. promoverá la creación de fondos fiduciarios, fondos de inversión
y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e
IV. Las empresas públicas municipales se constituirán para la inherentes a los ámbitos de sus competencias e implementación
administración, desarrollo, explotación y comercialización de de programas y proyectos relacionados, en el marco de la
bienes o prestación de servicios relacionados al ámbito de las política fiscal, normas financiales y directrices del Órgano Rector.
competencias asignadas al Gobierno Autónomo Municipal de
Santa Cruz de la Sierra. Buscarán la sostenibilidad de su II. Mediante Ley Autonómica Municipal regulará la naturaleza
financiamiento mediante: ingresos propios, venta de servicios y jurídica de los fondos fiduciarios, fondos de inversión y
proyectos financiados con recursos internos y externos. mecanismos de transferencia de recursos inherentes al ámbito
de sus competencias, el marco institucional que permita su
Artículo 104.- (Participación en empresas de industrialización, implementación, régimen financiero, duración, entre otros
distribución y comercialización de hidrocarburos). aspectos que se estimen convenientes. Corresponderá al
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, Ejecutivo Municipal, la reglamentación y ejecución de los
podrá participar en empresas de industrialización, distribución mismos.
y comercialización de hidrocarburos en el territorio municipal,
CAPÍTULO XI
en asociación con las entidades nacionales del sector.
MEDIO AMBIENTE, GESTIÓN DE RIESGOS, ÁRIDOS Y
II. En el ámbito de su competencia exclusiva, intervendrá en la
materia normando y ejecutando acciones, acorde a las AGREGADOS Artículo 106.- (Protección al medio ambiente y
condiciones, derechos y obligaciones previstos en los
respectivos contratos de asociación suscritos al efecto recursos naturales).
conforme a la Constitución Política del Estado y legislación
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra en
nacional vigente, pudiendo conformar empresas públicas
materia de preservación, conservación y contribución a la
municipales para dicho fin.
protección del medio ambiente, recursos naturales, fauna
Artículo 105.- (Fondos fiduciarios, de inversión y mecanismos de silvestre y animales domésticos, normará y ejecutará planes,
transferencia de recursos).
 programas, proyectos, obras y actividades, bajo los siguientes silvestre y animales domésticos, estableciendo las condiciones y
criterios: límites permisibles del desarrollo de actividades, obras o
proyectos en la jurisdicción municipal para un mejor control de
1) Conservación de los recursos naturales. la contaminación ambiental. Corresponderá al Ejecutivo
2) Mitigación y adaptación a los cambios climáticos. Municipal la reglamentación y ejecución, previendo en su
3) Desarrollo de un Sistema Municipal de Áreas Protegidas y estructura a una instancia responsable de la materia.
Áreas Verdes.
4) Promoción de la Salud Ambiental. Artículo 107.- (Instrumentos legales de gestión).
5) Prevención y gestión de riesgos ambientales.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, a
6) Reglamentación y ejecución de las políticas y régimen sobre
través de la instancia correspondiente, buscará la correcta
residuos industriales, tóxicos y sólidos.
aplicación, ejecución y seguimiento de los instrumentos legales
7) Seguimiento a actividades, obras o proyectos que
de gestión del medio ambiente en la jurisdicción municipal.
correspondan conforme a Ley.
8) Gestión del patrimonio natural municipal. 9) Educación II. La educación ambiental y las campañas de comunicación se
ambiental. entenderán como elementos inseparables de las políticas
públicas e instrumentos legales de gestión que contribuyan a la
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra protección del medio ambiente, recursos naturales, fauna
establecerá políticas sobre la gestión ambiental integral en su silvestre y animales domésticos del Municipio.
jurisdicción, generando condiciones de adaptación, mitigación y
resiliencia a los efectos e impactos del cambio climático, con la Artículo 108.- (Planificación en materia ambiental).
activa participación de la sociedad, a objeto de contar con un
72 73
medio ambiente saludable, protegido y equilibrado, permitiendo I. La planificación del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz
a las presentes y futuras generaciones, desarrollarse de manera de la Sierra, deberá contemplar el impacto ambiental que genere
normal y permanente. toda actividad humana e industrial y sus efectos en el aire, agua,
suelo, seres vivos, ecosistemas y la generalidad de recursos
III. Mediante Ley Autonómica Municipal se regulará sobre la naturales existentes en su jurisdicción.
protección del medio ambiente, recursos naturales, fauna
II. Las políticas públicas municipales, planes, programas y I. Los planes de ordenamiento territorial del Municipio de Santa
proyectos a implementarse deberán estar dirigidos a controlar la Cruz de la Sierra, deberán considerar el impacto ambiental como
contaminación ambiental y crear condiciones para la adaptación factor esencial para un adecuado uso del espacio, tomando en
al cambio climático. cuenta las servidumbres que genere la gestión integrada de
cuencas; la necesidad de encarar políticas de arborización y
III. La educación ambiental dirigida a la población deberá favorecer
reposición de bosques; así como la aplicación correcta de las
la resiliencia frente a los desastres naturales, instaurar un
normas de aprovechamiento y uso de aguas superficiales.
adecuado control meteorológico y de alerta temprana, normar
el uso seguro de sustancias peligrosas, así como la tenencia y II. La planificación municipal preverá la formulación y ejecución de
manejo de los animales silvestres y domésticos. planes de manejo y tratamiento de aguas, manejo integral y
Artículo 109.- (Saneamiento ambiental). protección de las cuencas, además de los sistemas de riego y
micro riego, en el marco de la coordinación y concurrencia con
I. Los servicios públicos municipales, especialmente los vinculados otros niveles del Estado. Establecerá mecanismos de
al saneamiento básico, así como los servicios y actividades coordinación con municipios vecinos, a objeto de prevenir y
prestados por particulares dentro de la jurisdicción de Santa Cruz mitigar los daños en los ecosistemas de cabecera de cuenca,
de la Sierra, incorporarán la gestión integral de residuos sólidos disminución de caudales en las nacientes y zonas intermedias de
durante su desarrollo y dar cumplimiento a las normas ríos y vertientes dentro de su jurisdicción.
ambientales para el control de plagas y otros vectores de
enfermedades que atenten contra la salud pública. III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra en
coordinación con otras entidades públicas o privadas, ejecutará
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra políticas, planes, programas y proyectos para garantizar el
formulará y adoptará políticas para el mejoramiento de las acceso y uso sustentable y racional del agua, tanto en el
condiciones sanitarias de las viviendas y los lugares públicos, asi consumo humano, comercial, industrial, como en el riego y
como medidas y acciones que preserven las fuentes de micro riego, para lo cual podrá elaborar, ejecutar y garantizar
aprovisionamiento de agua para consumo humano. planes de siembra y cosecha de aguas, en coordinación con las
organizaciones territoriales, funcionales y otros niveles del
Artículo 110.- (Protección de cuencas).
Estado, entre otras acciones previstas por normativa
autonómica expresa.
Artículo 111.- (Servicios públicos y medio ambiente). I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
normará, promoverá la conservación, protección y manejo
El servicio de transporte público deberá ajustarse a las políticas sostenible de las Áreas Protegidas Municipales existentes y las
municipales de protección del medio ambiente. Los mercados y de futura creación, con el interés de garantizar los servicios
centros de abastecimiento, estarán sujetos a control ambiental y ambientales que brindan los bosques, la conservación de la
normas sanitarias, que garanticen su limpieza y la higiene de los biodiversidad, la disponibilidad de recursos hídricos, las
productos comercializados. Los demás servicios deberán observar la actividades de ecoturismo y socioculturales y las servidumbres
variable ambiental para su prestación. ecológicas, que son de utilidad pública y de interés de los
Artículo 112.- (Arquitectura sustentable). habitantes del Municipio.

Las políticas tributarias del Gobierno Autónomo Municipal de Santa II. El Patrimonio Natural del Municipio de Santa Cruz de la Sierra,
Cruz de la Sierra deberán contemplar incentivos para la arquitectura está constituido por el conjunto de bienes, recursos naturales y
sustentable, la producción más limpia en las industrias, la biodiversidad, formaciones geológicas, paleontológicas y
responsabilidad social en el cuidado del medio ambiente y la funciones ecosistémicas que tienen un valor relevante

utilización de fuentes alternativas de energía. ambiental, paisajístico, científico, social, económico o cultural
existentes dentro de la jurisdicción municipal, entre los que se
Artículo 113.- (Agricultura, ganadería, caza y pesca). encuentra:
El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra deberá 1) Los monumentos naturales.
reglamentar y ejecutar programas y proyectos relacionados con la 2) Las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas
agricultura, ganadería, caza y pesca en su jurisdicción, en estrictamente delimitadas que constituyan el hábitat de
concordancia con el Plan General de Desarrollo Rural, los planes y especies de fauna y flora, que tengan un valor excepcional
políticas departamentales; además de promover el desarrollo rural para Municipio.
integral en el ámbito de sus competencias. 3) Los lugares o zonas naturales estrictamente delimitadas
Artículo 114.- (Áreas protegidas y patrimonio natural municipal). como patrimonio natural municipal, mediante Ley
Autonómica Municipal expresa.
 4) Las especies nativas de origen animal y vegetal, así como los industrial. Además de ello, se deberá normar la gestión de los
recursos genéticos y microorganismos que sean declarados residuos industriales y tóxicos en su jurisdicción, en
como tales. concordancia con la legislación nacional.
5) Otras que se establezcan mediante normativa autonómica.
Artículo 116.- (Gestión de riesgos y atención de desastres).
Artículo 115.- (Tratamiento de residuos sólidos, industriales y
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
tóxicos).
reconoce la situación de riesgo y vulnerabilidad a incidentes,
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra emergencias y/o desastres por causas naturales o acciones
reglamentará y ejecutará el régimen y las políticas de residuos humanas. Declara de alta prioridad su atención e
sólidos, industriales y tóxicos en su jurisdicción. Promoverá la implementación de una gestión integral de riesgos, con énfasis
gestión integral de los residuos sólidos, a través de sus planes, en el enfoque de análisis de riesgos, amenazas y
programas y proyectos, priorizando una política de educación vulnerabilidades; reducción, mitigación y prevención; manejo de
ambiental para fomentar la separación, reciclaje, prevención, eventos adversos, recuperación, rehabilitación y reconstrucción.
reducción, aprovechamiento y disposición final de residuos
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
sólidos, industriales y tóxicos.
formará parte del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y
II. Los operadores públicos o privados que brinden servicios de Atención de Desastres y Emergencias (SISRADE). En el marco de
recolección y transporte de residuos sólidos, industriales y una gestión integral de riesgos, implementará las siguientes
tóxicos, deberán hacerlo de forma diferenciada. En la medidas de prevención y atención de emergencias y/o
planificación urbana se deberán incluir puntos verdes o reciclaje desastres:
y centros de acopio, para depositar los residuos especiales. Se
1) Normar, conformar y liderar el Comité Municipal de
desarrollarán políticas de fomento a las inversiones públicas y
Reducción de Riesgos y Atención de Desastres.
privadas, con la finalidad de que se invierta en el reciclaje y la
2) Proteger la vida, integridad física y bienes materiales de la
industrialización de residuos sólidos.
población del municipio.
III. Una Ley Autonómica Municipal deberá normar el tratamiento y 3) Identificar, gestionar y monitorear las amenazas, realizando
manejo de residuos sólidos en el marco de la política nacional, evaluaciones y aplicando los criterios, parámetros y
incorporando políticas para su aprovechamiento agrícola e metodología común de indicadores riesgo, reducción y
 atención del mismo y/o desastres, formulada por el nivel 9) Ejecutar programas de educación ciudadana y capacitación
central del Estado. encaminados a la reducción de riesgos y atención de
4) Difusión y socialización de la información de riesgos a la desastres.
ciudadanía para la prevención y reducción de vulnerabilidad 10) Impulsar la participación de instancias gubernamentales y no
ante las amenazas naturales y por ende de desastres. gubernamentales, sociedad civil, entidades con y sin fines de
5) Definir políticas, elaborar e implementar planes, programas lucro, para desarrollar acciones conjuntas y coordinadas de
y proyectos para la reducción de riesgos tanto de tipo reducción de riesgos y atención de desastres.
prospectivo como correctivo, asi como para la atención de 11) Declarar desastres y/o emergencias de acuerdo a la
emergencias y/o desastres. categorización que corresponda. Incluye la ejecución de
6) Implementar sistema de alerta temprana para identificar respuesta y la recuperación integral posterior, con cargo a su
riesgo potencial en un espacio geográfico determinado presupuesto.
estableciendo las acciones inmediatas a seguir para mitigar 12) Adoptar mecanismos administrativos, legales y técnicos de

riesgos y desastres. respuesta ágil y oportuna en la reducción de emergencias de

tipo correctivo y prospectivo.
7) Analizar los factores de riesgo de desastres y/o emergencias 13) Definir políticas y medidas de protección financiera para
para aplicarlos dentro de la planificación del desarrollo enfrentar contingencias y permitir la recuperación por
municipal y demás instrumentos de planificación del
desastre a nivel municipal.
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, en
14) Otras que se establezcan mediante normativa autonómica
concordancia con los planes de los demás niveles de
expresa.
gobierno.
8) Clasificar los niveles de riesgo de desastres y/o emergencias, III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
monitorearlos, comunicarlos y reportarlos; generando e estará facultado para evacuar a las personas o asentamientos
integrando información sobre amenazas de orden humanos urbanos en situación de riesgo o desastre natural con
meteorológico, geológico, geofísico y ambiental. la finalidad de proteger la vida e integridad física de la población;
en caso de negativa o resistencia podrá requerir el auxilio de la
fuerza pública. En casos de desastre o de alto riesgo, las
 entidades prestadoras de servicios públicos en el territorio del VI. La definición de responsabilidades, el desarrollo de acciones y
Municipio, deberán otorgar la asistencia y auxilio a las personas actividades de la Gestión Integral del Riesgo, declaratoria de
afectadas y ejecutar acciones de acuerdo a los requerimientos desastre y/o emergencia y todo lo que corresponda al efecto,
definidos por el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de será regulado por Ley Autonómica Municipal. En el caso de
la Sierra. emergencias sanitarias, se normarán y desarrollarán acciones en
concordancia con la Legislación nacional vigente en la materia.
IV. La alcaldesa o alcalde municipal presidirá el Comité de Artículo 117.- (Áridos y Agregados)
Operaciones de Emergencia Municipal (COEM), por medio del
cual coordinará acciones con autoridades nacionales y I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
departamentales, Policía Boliviana, Fuerzas Armadas y establecerá normas y adoptará medidas para la extracción,
representantes de otras instituciones públicas o privadas para aprovechamiento y explotación racional y sustentable de áridos
aunar esfuerzos, incluidas las Máximas Autoridades Ejecutivas y agregados en su jurisdicción. De conformidad con el Mapa de
de los Municipios que integran la Región Metropolitana. Este Riesgos del Municipio, se podrá definir restricciones parciales y
Comité se reunirá tantas veces sea necesario para la adopción de absolutas en zonas y áreas no aptas para la extracción y
medidas preventivas, restrictivas y actividades permitidas para explotación de áridos y agregados.
los habitantes de la jurisdicción municipal.
II. Por razones de interés público y seguridad de la población, se
V. Se activará e impulsará el funcionamiento del Comité de procederá a la suspensión de hecho e inmediata de aquellas
emergencia municipal contra incendios y atención de desastres actividades de extracción y explotación que generen riesgo y
en su jurisdicción, integrado por representantes de instituciones constituyan amenazas a la estabilidad de los suelos, pudiendo
públicas y privadas, asi como entidades de la sociedad civil iniciar las acciones legales respectivas.
organizada, III. Una Ley Autonómica Municipal, regulará las actividades de
para coadyuvar la gestión de emergencias del cuerpo de extracción, aprovechamiento y explotación racional y
bomberos, en la atención de focos de calor e incendios que se sustentable de áridos y agregados en cuencas, microcuencas y
susciten en el Municipio, afectando la vida, salud y seguridad de bancos secos, en coordinación con las naciones y pueblos
sus habitantes. indígenas originarios campesinos y afrobolivianos, cuando
corresponda. Asimismo, normará y clasificará las áreas francas y
 de explotación, su autorización e ingresos por este concepto, ciudadana, creación de unidades de prevención, seguimiento y
fiscalización y el régimen administrativo sancionador aplicable. apoyo a las víctimas de violencia, entre otros.

CAPÍTULO XII III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra

SEGURIDAD CIUDADANA Y GUARDIA deberá promover la construcción de una cultura de paz y
convivencia pacífica en su jurisdicción, para lo cual podrá:
MUNICIPAL Artículo 118.- (Seguridad ciudadana).
1) Planificar y formular participativamente políticas,
estrategias, planes y proyectos municipales de seguridad
I. Con la finalidad de cooperar de forma efectiva en la defensa de
ciudadana y coordinar su implantación con las instancias
la vida, el patrimonio y la seguridad de las personas, el Gobierno
públicas competentes y los actores sociales del Municipio.
Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, reglamentará y
2) Organizar, administrar y operar un sistema municipal de
ejecutará las políticas de seguridad ciudadana en su jurisdicción,
seguridad ciudadana en el marco de la concurrencia de
a diseñarse en coordinación con los otros niveles de Gobierno,
responsabilidades y atribuciones de los otros niveles del

incluida la participación de las organizaciones de la sociedad civil. Estado;

Podrá participar de los Consejos de Seguridad Ciudadana en su 3) Aprobar normas de corresponsabilidad para la gestión y el
jurisdicción e implementar un Observatorio de Seguridad manejo de infraestructura y equipamiento destinado a la
Ciudadana para generar investigación e información estadísticas seguridad ciudadana.
en la materia. 4) Implementar programas de sensibilización, orientadas a la
construcción de un municipio seguro, protegido y libre de
II. El Ejecutivo Municipal elaborará y aprobará el Plan Municipal de violencia y delincuencia.
Seguridad Ciudadana en concordancia con el Plan Nacional, 5) Otras que se establezcan mediante normativa autonómica
adoptando las medidas y acciones necesarias para fortalecer la municipal, en concordancia con la legislación nacional.
seguridad ciudadana en su jurisdicción, asignando recursos
económicos para este fin y aplicando tecnologías de la Artículo 119.- (Guardia Municipal).
información y comunicación, campañas de sensibilización
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, Y GACETA OFICIAL MUNICIPAL
normará e implementará dentro de su estructura orgánica a la
Guardia Municipal para coadyuvar en el cumplimiento, ejercicio Artículo 120.- (El Derecho Autonómico y el Ordenamiento Jurídico
y ejecución de sus competencias, así como el cumplimiento de Municipal).
sus normas municipales y resoluciones emitidas. I. La Carta Orgánica es la norma de más alta jerarquía del
II. La Guardia Municipal es la unidad municipal administrativa, Ordenamiento Jurídico Municipal, que estará además integrado
operativa y de seguridad, dependiente del Ejecutivo Municipal, por las Leyes autonómicas, decretos, resoluciones y
que desarrollará actividades preventivas de control y disposiciones emanadas del Gobierno Autónomo Municipal de
fiscalización y de alerta temprana en coordinación con las Santa Cruz de la Sierra.
instituciones del Estado. Sus efectivos deberán proteger a los II. Este Ordenamiento forma parte del Ordenamiento Jurídico
ciudadanos y los bienes de dominio público municipal, dando Estatal y es expresión del pluralismo jurídico del mismo, en el
prioridad a los establecimientos educativos y de salud, así como marco de la Constitución Política del Estado.
a las personas más vulnerables a la delincuencia, coadyuvando y
cooperando al efecto a la Policía Boliviana. III. El Ordenamiento Jurídico Municipal, tiene eficacia y aplicación
en la jurisdicción territorial del Municipio de Santa Cruz de la
IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra Sierra.
deberá asegurar la formación integral de los miembros de la
Guardia Municipal, quienes podrán ser incluidos en el Servicio Artículo 121.- (Jerarquía y prelación normativa).
Civil y desarrollar estudios superiores en el área de su I. Las leyes y normas emanadas del Gobierno Autónomo Municipal
competencia.
de Santa Cruz de la Sierra, tendrán jerarquía y preferente
V. Una Ley Autonómica Municipal establecerá las atribuciones aplicación, de acuerdo a las atribuciones y facultades que
específicas, su organización, funcionamiento y otros aspectos corresponda a sus respectivos Órgano Ejecutivo y Legislativo:
inherentes a sus objetivos y fines a cumplir. 1) Carta Orgánica Municipal.
TÍTULO IV 2) Leyes Autonómicas Municipales.
RÉGIMEN JURÍDICO AUTONÓMICO, PROCEDIMIENTO 3) Decretos Municipales.
LEGISLATIVO 4) Decretos Ediles.
 5) Reglamentos Municipales. III. El proyecto de Ley Autonómica Municipal será remitido al
6) Resoluciones Municipales. Concejo Municipal, el cual derivará la misma a la Comisión o
7) Resoluciones de Directiva del Concejo Municipal. Comisiones que corresponda de acuerdo a su temática, para la
8) Resoluciones Administrativas. emisión de su respectivo informe y que pasará a consideración
II. Las Leyes Autonómicas Municipales serán utilizadas del pleno Concejo Municipal, donde será tratado en grande y
esencialmente para el ejercicio de competencias exclusivas y detalle, modificado, rechazo o aprobado. En caso de que un
desarrollo de competencias compartidas establecidas por la proyecto de ley sea rechazado por el Concejo Municipal, no
Constitución Política del Estado. podrá ser considerado nuevamente dentro del mismo periodo
legislativo.
III. Mientras no se emita la legislación autonómica que abrogue o
deroguen las Ordenanzas Municipales emitidas con anterioridad IV. Todo proyecto de ley autonómica municipal que implique la

a la presente Carta Orgánica, mantendrán su vigencia. asignación de recursos económicos municipales o contratación
de deuda pública, que no sean resultado de iniciativa legislativa
Artículo 122.- (Procedimiento Legislativo). de la alcaldesa o alcalde, deberá ser remitido en consulta al
I. El procedimiento legislativo asegurará su plena transparencia a Ejecutivo Municipal, a fin de asegurar su sostenibilidad
través de los medios de comunicación y recursos tecnológicos, económico-financiera, el cual deberá dar respuesta expresa al
de acuerdo a lo que establezca el Reglamento General del Concejo Municipal, remitiendo la documentación técnica y
Concejo Municipal a ser aprobado mediante Ley Autonómica presupuestaria correspondiente.
expresa y atravesará por las siguientes etapas: iniciativa, V. El Concejo Municipal aprobará sus leyes por el voto de la mayoría
tratamiento, sanción, promulgación, veto y publicación. absoluta de sus miembros presentes; salvo en los casos en que
II. La iniciativa legislativa corresponderá a las y los Concejales esta Carta Orgánica Municipal y se prevean en el Reglamento
Municipales, la alcaldesa o alcalde municipal y a los ciudadanos General del Concejo Municipal. La alcaldesa o alcalde podrá
a través de la iniciativa legislativa ciudadana, conforme a lo ejercer el derecho de veto sobre las Leyes Municipales
establecido en la presente Carta Orgánica Municipal y legislación aprobadas por el Concejo Municipal, en los casos, plazo y forma
vigente. previstos en dicho Reglamento. Si el Concejo Municipal
 considera infundadas las observaciones de veto formuladas por
la alcaldesa o alcalde municipal, la Ley Autonómica podrá ser
promulgada por la o el presidente del Concejo Municipal.

VI. Las Leyes Autonómicas Municipales tendrán vigencia desde el

día de su publicación en la Gaceta Oficial Municipal, exceptuado
que en la propia Ley se establezca un plazo diferente para su
entrada en vigencia. En el marco de la coordinación
interinstitucional, se podrá remitir toda la normativa emitida al
Servicio Estatal de Autonomías (SEA), para su registro y
publicación consiguiente.

VII. Toda Ley Autonómica Municipal gozará de presunción de

constitucionalidad y tendrá vigencia mientras no sea abrogada
expresamente por el Concejo Municipal.

Artículo 123.- (Gaceta Oficial Municipal).

El Ejecutivo Municipal publicará de forma impresa y en su portal

digital, las leyes y normas municipales a través de la Gaceta Oficial
Municipal, cuyo funcionamiento será regulado por Ley Autonómica
Municipal.
 TÍTULO V a) Participaciones en la regalía minera departamental, de
RÉGIMEN ECONÓMICO, TRIBUTARIO Y PATRIMONIAL DE acuerdo a normativa vigente.
DOMINIO MUNICIPAL b) Participaciones en las regalías hidrocarburíferas, en la forma
prevista en la legislación vigente.
CAPÍTULO I c) Ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y
RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO enajenación de activos.
Artículo 124.- (Disposición General). d) Ingresos provenientes de la concesión o arrendamientos de
bienes.
El Régimen Económico del Gobierno Autónomo Municipal de Santa e) Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos, de
Cruz de la Sierra, regulará la asignación de recursos y la facultad para acuerdo a legislación vigente.
su administración, el ejercicio y cumplimiento de las competencias f) Donaciones, legados u otros ingresos similares.
en el marco de lo establecido en la Constitución Política del Estado g) Multas económicas por la imposición de sanciones
y disposiciones legales vigentes. administrativas.
Artículo 125.- (Recursos Municipales). h) Otros señalados por la legislación.

Son recursos del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la 3) Recursos por Transferencias:
Sierra los siguientes:
a) Del nivel central del Estado y los provenientes del Pacto
1) Tributarios: Fiscal.
b) Del nivel departamental y/o de otras entidades territoriales
a) Impuestos Municipales
autónomas.
b) Tasas Municipales
c) Por coparticipación tributaria de las recaudaciones en
c) Contribuciones Especiales Municipales
efectivo de impuestos nacionales.
d) Patentes Municipales.
d) Por participaciones en la recaudación del Impuesto Directo
e) Otros señalados por ley.
de los Hidrocarburos (IDH).
2) No Tributarios: e) Las provenientes por transferencias por delegación o
transferencia de competencias.
f) Otros que sean creados por Ley.
Artículo 126.- (Tesoro Municipal y Cuentas Fiscales). departamental y municipal; debiendo incluir la totalidad de los
recursos y gastos municipales.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
contará con un Tesoro General Municipal (TGM) sujeto a los II. El presupuesto del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz
principios, normas y procedimientos emitidos por el Ministerio de la Sierra, estará con

responsable de las Finanzas Públicas, como Órgano Rector del formado por el presupuesto del Concejo Municipal, Ejecutivo
Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público. Municipal, subalcaldías, entidades descentralizadas y empresas
públicas municipales.
II. Los recursos económicos del Tesoro Municipal deberán ser
depositados en cuentas fiscales habilitadas en las entidades del III. La elaboración del presupuesto se hará anualmente, siguiendo
sistema financiero. los criterios de las di-
rectrices de formulación presupuestaria. Deberá ser aprobado
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra por el Concejo Municipal mediante Ley Autonómica Municipal.
solicitará de forma expresa la apertura, cierre y modificación de
cuentas corrientes fiscales al Ministerio responsable de la IV. Una vez aprobado el presupuesto institucional por el Concejo
Finanzas Públicas. Municipal, la alcaldesa o alcalde lo remitirá ante la instancia
nacional correspondiente y conforme a lo establecido en la Ley
IV. La habilitación de las firmas de las cuentas corrientes fiscales Marco de Autonomías y Descentralización, no podrá ser
será realizada ante las instancias correspondientes de acuerdo a modificado por otra instancia legislativa o ejecutiva, sin la
normativa vigente. autorización del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de
la Sierra, a través de los procedimientos establecidos por las
Artículo 127.- (Presupuesto Municipal). disposiciones legales en vigencia.
I. El Presupuesto institucional del Gobierno Autónomo Municipal Artículo 128.- (Reformulaciones e incrementos al Presupuesto).
de Santa Cruz de la Sierra es el instrumento financiero para la
ejecución de las políticas, programas y proyectos de la entidad, I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
en concordancia con los lineamientos de desarrollo nacional, procederá a la reformulación e incrementos al presupuesto
 institucional aprobado, en la forma, frecuencia y plazos competencias del Gobierno Autónomo Municipal en el mediano
previstos por el Órgano Rector. y largo plazo.

II. Dicha Reformulación e incrementos deberá remitirse al Concejo II. La alcaldesa o el alcalde remitirá al Concejo Municipal la
Municipal para su aprobación mediante Ley Autonómica información de la ejecución presupuestaria en la forma y plazos
Municipal. La frecuencia y demás especificaciones estará previstos por el Órgano Rector. La ejecución anual será
establecida en la normativa municipal. informada una vez concluida la gestión fiscal.
Artículo 129.- (Gasto Público). Artículo 131.- (Estados financieros).
El gasto público del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de La alcaldesa o el alcalde remitirá al Concejo Municipal los estados
la Sierra, se basará en los procesos de planificación operativa y financieros de la gestión anterior, para su remisión al órgano rector.
formulación presupuestaria, considerando los siguientes aspectos: El Concejo Municipal, a iniciativa de la alcaldesa o el alcalde,
aprobará una Ley Autonómica Municipal que regule todo el proceso
1) La ejecución de proyectos estratégicos enmarcados en la
de formulación y ejecución del Presupuesto Municipal.
planificación de corto y mediano plazo.
2) El cumplimiento oportuno de las obligaciones financieras. Artículo 132.- (Rendición de Cuentas).
3) Los límites del gasto de funcionamiento, optimizando la
El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
asignación de recursos para la inversión pública y estableciendo
presentará informe de rendición de cuentas en audiencias públicas
parámetros de eficacia y eficiencia. 4) La sostenibilidad al menos dos (02) veces al año, con la finalidad de facilitar el acceso
económico-financiera. a la información pública, fomentar la participación y el control social
de manera pública, transparente, eficaz y eficiente.
Artículo 130.- (Ejecución Presupuestaria).
Artículo 133.- (Inversiones Municipales).
I. La ejecución presupuestaria de recursos y gastos, así como su
registro oportuno, corresponderá al Ejecutivo Municipal, I. Se podrán efectuar inversiones con recursos públicos
garantizando la sostenibilidad financiera del ejercicio de las municipales de acuerdo a las políticas de prudencia y
rentabilidad establecidas por el Órgano Rector, con la finalidad
 de atender las necesidades de la población, y sin afectar el ventajosas en términos de tasas, plazos y monto, así como
cumplimiento de sus obligaciones. demostrar la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital
y los intereses, enmarcándose en las políticas y niveles de
II. Se podrán efectuar alianzas público–privadas con la finalidad de endeudamiento, concesionalidad, programación operativa y
realizar inversiones privadas para la realización de obras y presupuesto.
servicios de beneficio para la sociedad y la población, en IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
concordancia con la normativa nacional vigente. podrá contratar deuda conjuntamente con el nivel central y/o
Artículo 134.- (Endeudamiento Municipal). Entidades Territoriales Autónomas en casos de inversión
concurrente de acuerdo a normativa vigente.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
podrá acceder a recursos a través del endeudamiento público, V. Toda gestión Municipal que suponga endeudamiento del
en el marco de las normas establecidas por el Órgano Rector, Gobierno Autónomo del Municipio de Santa Cruz de la Sierra
manteniendo la sostenibilidad financiera, elevando la capacidad frente a terceros, en cualquiera de las modalidades posibles,
de pago y en cumplimiento con los cronogramas del servicio de deberá ser autorizada de manera expresa por el Concejo
la deuda programada. Municipal a solicitud fundamentada de la alcaldesa o alcalde
municipal.
II. La deuda pública se constituye en compromiso financiero que
VI. Mediante Ley Autonómica Municipal aprobada por el Concejo
representa las obligacio-
Municipal se regulará los alcances y procedimientos para el
nes contractuales asumidas por el Gobierno Autónomo
endeudamiento del Gobierno Autónomo Municipal de Santa
Municipal de Santa Cruz de la Sierra mediante la suscripción de
Cruz de la Sierra, en el marco de las normas de endeudamiento
contratos conforme a las Normas Básicas de Tesorería y Crédito

Público. público.

Para la contratación de endeudamiento público interno o

III. CAPÍTULO II
externo, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la RÉGIMEN TRIBUTARIO MUNICIPAL
Sierra deberá justificar técnicamente las condiciones más
Artículo 135.- (Régimen Tributario).
El régimen tributario del Gobierno Autónomo Municipal de Santa equitativa distribución de la carga tributaria, no confiscatoriedad
Cruz de la Sierra es el instrumento de política financiera de y otros previstos en la Constitución Política del Estado.
desarrollo integral del Municipio, como también su instrumento
financiero para la captación de recursos. II. De igual manera, la creación, modificación o supresión de
impuestos, tasas, patentes y contribuciones especiales, se
Artículo 136.- (Potestad Tributaria). efectuarán dentro de los límites establecidos en la Constitución.

I. Los impuestos, tasas y contribuciones especiales creadas por el Artículo 138.- (Impuestos de dominio municipal).
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra serán
recaudados por el Tesoro Municipal. I. Los impuestos de dominio municipal son los tributos cuya
obligación tiene como hecho generador una situación prevista
II. El Concejo Municipal, a propuesta de la Máxima Autoridad por una Ley Autonómica Municipal, correspondiendo al
Ejecutiva aprobará la creación de impuestos mediante Ley Ejecutivo Municipal reglamentar y ejecutar su recaudación,
Autonómica Municipal, estableciendo su hecho generador, base control, verificación, valoración, inspección previa, fiscalización,
imponible o de cálculo, alícuota y sujeto pasivo; exclusiones, liquidación, determinación, ejecución y otras que se estimen
exenciones, deducciones o condonaciones, sanciones y otros convenientes.
que se estimen convenientes.
II. En el ejercicio compartido de la competencia sobre la regulación
III. Mediante Ley Autonómica Municipal se podrán modificar y para la creación y/o modificación de impuestos de dominio
suprimir los impuestos municipales, así como crear, modificar y exclusivo municipal, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa
suprimir tasas, patentes y contribuciones especiales de alcance Cruz de la Sierra podrá crear impuestos que tengan los siguientes
municipal. hechos generadores:
Artículo 137.- (Política Fiscal). 1) La propiedad de bienes inmuebles urbanos y rurales con las
limitaciones previstas por ley.
I. La política fiscal del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz
2) La propiedad de vehículos automotores terrestres.
de la Sierra se basará en los principios de justicia, capacidad
3) La transferencia onerosa de inmuebles y vehículos
económica, transparencia, generalidad, igualdad, progresividad,
automotores por personas que no tenga por giro de negocio
 esta actividad, ni la realizada por empresas unipersonales y públicas o desarrollo de actividades por parte del Gobierno
sociedad con actividad comercial. Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, para atender
4) El consumo específico sobre la chicha de maíz. necesidades concretas o encarar ciertas actividades, las cuales
5) La afectación del medioambiente por vehículos tendrán carácter temporal.
automotores, siempre y cuando no constituyan infracciones
II. Las contribuciones especiales deberán ser aprobadas el Concejo
ni delitos.
Municipal mediante Ley Autonómica Municipal expresa a
6) Otros que se clasifiquen y definan mediante la Legislación
propuesta del Ejecutivo Municipal o de los contribuyentes
básica nacional.
interesados en beneficiarse con la ejecución de una obra pública
Artículo 139.- (Tasas municipales). o determinada actividad por parte del Gobierno Autónomo
Municipal de la Santa Cruz de la Sierra.
I. Las tasas municipales son tributos cuyos hechos generadores son
las prestaciones de servicios públicos y realización de actividades Artículo 141.- (Patentes municipales).
por parte del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la
Las patentes municipales son tributos cuyo hecho generador es el
Sierra, sus entidades descentralizadas y/o empresas públicas

municipales, que no son de cobro masivo por estar uso o aprovechamiento de bienes de dominio público municipal, así
individualizadas en un tipo de sujeto pasivo. como la obtención de autorizaciones para la realización de
actividades económicas.
Mediante Ley Autonómica Municipal se establecerán los
II.
parámetros objetivos que deben cumplir para su creación, su Artículo 142.- (Incentivos tributarios).
clasificación, procedimiento, entre otros que se estimen
conveniente, en el marco de la legislación nacional tributaria. Con el fin de promover las inversiones, emprendimientos, comercio,
Artículo 140.- (Contribuciones Especiales). industria y reactivación económica del Municipio, así como
fomentar la participación de los privados en la gestión y visión del
I. Las contribuciones especiales son tributos cuyos hechos desarrollo municipal en alianzas público-privadas, se podrán crear
generadores provienen de los beneficios individuales por la incentivos tributarios en favor personas naturales o jurídicas, a ser
realización, mejora, ampliación o mantenimiento de obras definidos mediante Ley Autonómica Municipal expresa.
 CAPÍTULO III espacios urbanos. Mediante la micro planificación y control
PATRIMONIO Y BIENES DE DOMINIO urbano en los Distritos Municipales, se priorizará la dotación de
espacios destinados a beneficiar a la comunidad.
MUNICIPAL Artículo 143.- (Patrimonio y Bienes
Artículo 144.- (Bienes Municipales de Dominio Público).
Municipales).
I. Los bienes de dominio público son aquellos destinados al uso
irrestricto por parte de la comunidad; son inviolables,
I. Son de bienes municipales del Gobierno Autónomo Municipal de
inembargables, imprescriptibles e inexpropiables. Estos bienes
Santa Cruz de la Sierra, los bienes inmuebles, derechos y otros
comprenden, sin que esta descripción sea limitativa:
rubros relacionados, que fueron adquiridos en el marco del
proceso de asignación competencial previsto en la Constitución 1) Calles, avenidas, aceras, cordones de acera, pasos a nivel,
Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y puentes, pasarelas, pasajes, caminos vecinales y comunales,
Descentralización, correspondiendo efectuar el registro hasta las túneles y demás vías de tránsito.
instancias establecidas por la normativa vigente. 2) Plazas, parques, bosques declarados públicos, áreas
protegidas municipales y otras áreas verdes y espacios
II. El patrimonio del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz
destinados al esparcimiento colectivo y a la preservación del
de la Sierra estará constituido por:
patrimonio cultural.
1) Bienes Municipales de Dominio Público. 3) Bienes declarados vacantes por autoridad competente, en
2) Bienes de Patrimonio Institucional. favor del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la
3) Bienes Municipales Patrimoniales. Sierra.
4) Bienes del Patrimonio Histórico-Cultural, y Arquitectónico. 4) Ríos hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de
máxima crecida, riachuelos, torrenteras y quebradas con sus
III. Corresponde al Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de lechos, aires y taludes hasta su coronamiento.
la Sierra, promover y elaborar los planes generales y específicos
para la gestión del patrimonio municipal a través de II. Corresponde al Ejecutivo Municipal proponer al Concejo
intervenciones y lineamientos encaminados a garantizar la Municipal, la aprobación de una Ley Autonómica Municipal que
protección, sostenibilidad y obtener aprovechamiento de los regule el uso temporal de Bienes de Dominio Público Municipal.
Artículo 145.- (Bienes de Patrimonio Institucional). Histórico-Cultural y Arquitectónico del Estado, en su
jurisdicción.
Son Bienes de Patrimonio Institucional de propiedad del Gobierno
Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, todos los que no Artículo 148.- (Administración de los Bienes Municipales).
estén destinados a la administración Municipal y/o a la prestación

de un servicio público municipal, ni sean bienes de dominio público. I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra es
responsable del uso, preservación, mantenimiento, defensa y
Artículo 146.- (Bienes Municipales Patrimoniales) resguardo de los bienes municipales, incluyendo los de dominio
Son Bienes Municipales Patrimoniales todos los bienes del Gobierno público, del patrimonio institucional, municipales patrimoniales
Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, sea que los mismos y del Patrimonio Histórico-Cultural, y Arquitectónico, tanto los
estén destinados a la administración municipal y/o a la prestación destinados a la prestación de servicios públicos, como a la
de un servicio público municipal. administración municipal o a otros fines. Las y los servidores
públicos municipales contribuirán a su resguardo y
Artículo 147.- (Bienes del Patrimonio Histórico-Cultural y mantenimiento con eficiencia, eficacia y transparencia.
Arquitectónico).
II. En el manejo y disposición de bienes se aplicará la Legislación
I. Los bienes patrimoniales arqueológicos, precolombinos, Nacional, Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios y
coloniales, republicanos históricos, y arquitectónicos del normativa autonómica municipal respectiva, dentro de la cual se
Estado, localizados en el territorio de la jurisdicción Municipal tipificarán las infracciones y correlativas sanciones
de Santa Cruz de la Sierra, se encuentran bajo la protección del administrativas que les correspondan a quienes destruyan,
Estado y destinados inexcusablemente al uso y disfrute de la deterioren, dañen, se apropien, ocupen de manera arbitraria,
colectividad, de acuerdo a Ley nacional. inutilicen o inhabiliten los bienes municipales, sin perjuicio de la
responsabilidad penal y civil que les pudiera corresponder.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, en
coordinación con organismos nacionales e internacionales TÍTULO VI
competentes, precautelará y promoverá la conservación, COORDINACIÓN, RELACIONAMIENTO INTERGUBERNAMENTAL E
preservación y mantenimiento de los Bienes del Patrimonio INTERINSTITUCIONAL
 CAPÍTULO I A estos efectos se suscribirán acuerdos o convenios
MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y CONTROL intergubernativos en los que se establecerán las instancias
responsables, plazo, estructura de financiamiento, entre otros
SOCIAL Artículo 149.- (Mecanismos de coordinación). que se estimen convenientes.

I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra III. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, con
ejercerá sus competencias de manera armónica con los el objetivo de desarrollar sus competencias y bajo el principio de
diferentes niveles de gobierno. A ese efecto, se pondrán en transparencia habilitará espacios de coordinación, concertación
marcha acciones y mecanismos de coordinación entre el y diálogos con personas naturales y jurídicas, tanto públicas
Gobierno Autónomo Municipal y con las demás instituciones como privadas, para el diseño de las políticas públicas
públicas que se encuentren en su jurisdicción. En caso de ser municipales.
necesario, se constituirán instancias y escenarios de encuentro, Artículo 150.- (Participación Ciudadana y Control Social).
discusión y coordinación entre los niveles de gobierno, cuya
organización, atribuciones y funcionamiento se establecerán I. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
mediante convenios o acuerdos intergubernativos. garantizará la participación ciudadana y control social, en la
construcción participativa de legislación y normativa
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, en correspondiente; la planificación, seguimiento, ejecución y
el marco de sus competencias, podrá ejecutar proyectos y evaluación de la gestión pública; la relación de gasto e inversión
programas concurrentes con los diferentes niveles de Gobierno. y otros en el ámbito de su jurisdicción y competencia.

92 93 II. El Control Social es el derecho y la responsabilidad que tiene todo ciudadano, organiza-III.
ciones e instituciones de la Sociedad Civil, de coadyuvar a la transparencia y calidad de la gestión pública a nivel municipal, en los términos previstos
en la Constitución Política del Estado y demás normativa vigente.

III. Toda persona de manera individual o colectivamente podrá adscribirse de manera circunstancial al Control Social, sea éste territorial o funcional,
ejercido sobre una determinada política, plan, programa o proyecto de la gestión municipal.
IV. La sociedad civil podrá participar, conocer, supervisar y evaluar los resultados e impactos de las políticas públicas departamentales; participar en la
toma de decisiones, procesos de rendición de cuentas, así como el acceso a la información pública, entre otros previstos en la normativa vigente.

CAPÍTULO II
RELACIONAMIENTO INTERGUBERNAMENTAL E INTERINSTITUCIONAL

Artículo 151.- (Relacionamiento Intergubernamental).

I. Las relaciones entre el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra y demás niveles de gobierno se desarrollarán observando el
principio de competencia, asi como la cooperación y lealtad institucional, que permitan ofrecer a los ciudadanos servicios de calidad y la oportuna
atención a sus necesidades.

II. Los acuerdos o convenios intergubernativos buscarán la concurrencia en las acciones de los Gobiernos para coordinar políticas estructurales. El
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra deberá priorizar en estos acuerdos o convenios la concreción de políticas públicas, en las
siguientes materias:

1) Salud.
2) Educación.
3) Desarrollo Humano.
4) Medio Ambiente.
5) Desarrollo Económico.
6) Seguridad Ciudadana.
7) Otros que se establezcan mediante normativa autonómica expresa.

Una vez declarada la constitucionalidad de la reforma, se convocará a un referéndum municipal, para la aprobación del texto.