Katty Bobrek Abreu
Lina María Peláez
Maria Paula Rojas
TALLER RESPONSABILIDAD FISCAL
1. ¿Cuáles son los principios orientadores del proceso de responsabilidad fiscal?
Según el artículo 2 de la ley 610 de 2000, el ejercicio de la acción de
responsabilidad fiscal se debe realizar garantizando el principio del debido
proceso, que se debe aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y
administrativas, tal como señala la constitución política en el articulo 29
Del mismo modo, se debe tener en cuenta el artículo 209 de la misma norma, el
cual señala que la función administrativa por estar al servicio del interés general
debe cumplir con los principios de: igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, delegación
y concentración de funciones. Con base en esto, se pretende que las autoridades
administrativas actúen cumpliendo con los fines del Estado y se sometan al
control interno señalado por la ley.
Por otro lado, el código contencioso administrativo añade el principio de
contradicción.
2. ¿Cuál es la atribución de policía judicial de la contraloría?
En la fase de indagaciones previas, los funcionarios que realicen investigaciones
o practica de pruebas adquieren el carácter de autoridad de policía judicial,
además de las atribuciones previstas en el código de procedimiento penal,
tienen las siguientes:
• Adelantar oficiosamente las indagaciones preliminares que se requieran
por hechos relacionados contra los intereses patrimoniales del estado.
• Coordinar sus actuaciones con las de la fiscalía general de la nación.
• Solicitar información a entidades oficiales o particulares en procura de
datos que interesen para solicitar la iniciación del proceso de
responsabilidad fiscal o para las indagaciones o investigaciones en
trámite, inclusive para lograr la identificación de bienes de las personas
comprometidas en los hechos generadores de daño patrimonial al
Estado, sin que al respecto les sea oponible reserva alguna.
• Denunciar bienes de los presuntos responsables ante las autoridades
judiciales, para que se tomen las medidas cautelares correspondientes,
sin necesidad de prestar caución.
3. ¿Cómo se desarrolla el proceso rol de responsabilidad fiscal?
Según la ley 1474 de 2011 las etapas del procedimiento verbal de
responsabilidad fiscal son:
• La primera fase es establecer la existencia del daño patrimonial al Estado
y el gestor fiscal responsable, el funcionario encargado expedirá un auto
de apertura e imputación de responsabilidad fiscal.
Katty Bobrek Abreu
Lina María Peláez
Maria Paula Rojas
• En el auto de apertura se pueden decretar medidas cautelares.
• Ese auto debe contener lugar, fecha y hora de la audiencia de descargos.
• Al día hábil siguiente a la expedición del auto se notificará y se se citará
a audiencia de descargos a los presuntos responsables fiscales, a sus
apoderados, o al defensor de oficio si lo tuviere y al garante
• El proceso se desarrolla en dos audiencias públicas, una de descargos y
otra de decisión.
• La ausencia injustificada del presunto responsable fiscal, su apoderado o
del defensor de oficio o del garante o de quien este haya designado para
que lo represente, a alguna de las sesiones de la audiencia, cuando
existan solicitudes pendientes de decidir, implicará el desistimiento y
archivo de la petición. En caso de inasistencia a la sesión en la que deba
sustentarse un recurso, este se declarará desierto.
• En la audiencia de descargos, los sujetos procesales podrán intervenir y
controvertir las pruebas incorporadas al proceso.
• En la audiencia de decisión los sujetos procesales podrán exponer sus
alegatos de conclusión, y el funcionario proferirá de manera motivada
fallo con o sin responsabilidad fiscal que se notificará en estrados.
• La audiencia de decisión se podrá suspender por 20 días, con el fin de
que se dicte el fallo.
• En la misma audiencia el apoderado puede interponer recursos de
reposición y apelación que tendrá que sustentar dentro de los 10 días
siguientes.
• La notificación de las decisiones se hace de forma personal, por aviso,
por estrados o de conducta concluyente.
• Finalmente, dentro del expediente se incluirá un registro con constancia
a las notificaciones de la audiencia y fuera de ella.
