NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS

(BPC y Nivel I)

Publicación Normativa No. BP 010-2010

2010
INSTITUTO AUTONOMO BIBLIOTECA NACIONAL Y DE SERVICIOS DE BIBLIOTECAS

DIRECCIÓN DE SERVICIOS TÉCNICOS BIBLIOTECARIOS

Wolfgang Vicent

UNIDAD DE NORMALIZACIÓN TÉCNICA

Nubia García
Rebeca Ramírez

ELABORACIÓN
Luisa Villalba

1ª. ed. 1997

1ª. ed. digital revisada 2010

Depósito legal lfi22720100252647

Unidad de Normalización Técnica

Edificio sede Biblioteca Nacional, Cuerpo Administrativo,
Nivel S1, Final Av. Panteón, Parroquia Altagracia.
Telf.: (0212) 505 90 50
Caracas - República Bolivariana de Venezuela
 NOTA A LA 1ª. EDICIÓN DIGITAL

Este título, publicado por última vez en 1997, se presenta en una edición revisada con formato
digital a fin de ofrecer a las personas interesadas en los temas cubiertos por la Serie Publicación
Normativa, información que en muchos casos conserva su vigencia y en otros sirve como
testimonio de la acción de la Biblioteca Nacional de Venezuela a lo largo del tiempo. Se propone
así que la Serie vaya más allá de su ámbito natural de alcance: las Bibliotecas Públicas de
Venezuela y se ponga a la disposición de otros bibliotecarios, estudiantes y profesores de
bibliotecología del país, así como de otras personas interesadas en los temas cubiertos por la
Serie, incluso en el exterior.
 TABLA DE CONTENIDO
Pag.

I Justificación ……………………………………………………………………………….. 3
II Metodología ……………………………………………………………………………….. 4
III Edificación ……………………………………………………………………………….... 6
1 Ubicación y estructura …………………………………………………………………… 6
2 Áreas espaciales ………………………………………………………………………..... 7
3 Mobiliario y equipo ……………………………………………………………………….. 10
4 Ambientación y señalización ………………………………………………………….... 13
IV Recursos ………………………………………………………………………………….. 14
1 Colecciones ……………………………………………………………………………..... 14
2 Personal …………………………………………………………………………………… 17
V Recursos / organización …………………………………………………………………. 18
VI Servicios …………………………………………………………………………………… 19
1 Horario …………………………………………………………………………………….. 19
2 Accesibilidad ……………………………………………………………………………… 20
3 Información y referencia ………………………………………………………………… 21
4 Sala o coleccion general ………………………………………………………………… 23
5 Publicaciones oficiales ………………………………………………………………….. 24
6 Sala estadal ………………………………………………………………………………. 26
7 Servicio de atención especial para jóvenes …………………………………………… 27
8 Servicio audiovisual ……………………………………………………………………… 28
9 Servicio para niños ………………………………………………………………………. 29
10 Préstamo circulante ……………………………………………………………………… 30
11 Bibliobús …………………………………………………………………………………… 31
VII Administración ……………………………………………………………………………. 32
1 Estructura ……………………………………………………………………………….... 32
2 Planeamiento …………………………………………………………………………….. 33
3 Legislación ……………………………………………………………………………….. 33
4 Estadísticas ………………………………………………………………………………. 34
VIII Administración y financiamiento ………………………………………………………. 35
Anexo Orientaciones generales para la aplicación de las normas y pautas para bibliotecas
públicas …………………………………………………………………………………… 37
I. JUSTIFICACIÓN

En cualquier sociedad organizada, las normas y estándares para la prestación de servicios se

establecen como producto del estudio y la experiencia acumulada, con el objetivo de ofrecer a los
usuarios niveles de servicio satisfactorios en términos de calidad y suficientes en términos de cobertura
de la población a servir.

La Biblioteca Nacional tiene como política la consolidación de las bibliotecas existentes y el desarrollo de
nuevos servicios y proposiciones, sobre la base de un cuerpo normativo capaz de sustentar la evolución técnica
y el crecimiento de un buen servicio de biblioteca pública, de acuerdo con las orientaciones de la moderna
Bibliotecología.

En este contexto, resulta evidente la necesidad de contar con unos parámetros cuantitativos y cualitativos
que sirvan de orientación, y de objetivo a alcanzar, por parte de los directores y los organismos de coordinación.

La experiencia internacional señala que estos estándares o normas constituyen las situaciones más o menos
ideales en las cuales es posible ofrecer servicios de excelencia a la población.

De la misma manera como existen normas para atender los servicios de salud, agua, vivienda, nutrición y
seguridad, a los que los ciudadanos aspiran; igualmente las bibliotecas deben hacer los mayores esfuerzos por
trabajar en función de alcanzar los parámetros ideales básicos de estos servicios en el contexto venezolano.

Este documento proporciona la plataforma de partida para este trabajo, ofreciendo los elementos o condiciones
fundamentales que se requieren para prestar un buen servicio bibliotecario, además de un cuerpo de
normas básicas. Los aspectos contenidos se refieren a: la edificación, los recursos, la organización de los
recursos, los servicios y la administración de las bibliotecas públicas y sólo son aplicables a Bibliotecas
Públicas Centrales y Bibliotecas de Nivel I. Ninguna norma es definitiva. Al final del documento se anexa un
instructivo para la aplicación de las normas y pautas señaladas.

3
II. METODOLOGÍA

Las normas y pautas que se incluyen en este documento han sido producto de la revisión bibliográfica que
corresponde en estos casos, para conocer las tendencias actuales y aprovechar experiencias foráneas de países
que presentan un desarrollo bibliotecario sostenido de muchos años. También se ha revisado lo que se ha
producido en Venezuela y se ha tomado muy en cuenta la experiencia del Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas.

Por razones de todos conocidas, ha sido muy poca la información obtenida sobre normas de países del tercer
mundo y en particular de Latinoamérica, pero sí han sido ampliamente consultados los materiales de organismos
nacionales e internacionales especializados, que toman en consideración a todos los países del mundo, tales como
IFLA, ANABA y UNESCO.

Prácticamente todas las normas sufrieron "adecuaciones" (léase reducciones) basadas en el logro de consensos,
algunas quedaron por debajo de las normas que tienen países de similar nivel de desarrollo al que presenta
Venezuela. Esto significa que las mismas tendrán que ser revisadas y modificadas al paso de los años.

Este documento fue consultado con todas las instancias que tienen que ver con la prestación de los servicios de
bibliotecas públicas: Dirección de Bibliotecas Públicas, Coordinación Operativa de la Red Metropolitana,
Supervisoras de Zonas de la Red Metropolitana, Dirección de Redes Estadales y Coordinadoras Estadales.

La Unidad de Normalización Técnica espera que este instrumento sea recibido por los bibliotecarios a cargo de las
bibliotecas públicas del país, como una guía para encaminar las acciones de manera certera y responsable.

La metodología incluyó los pasos siguientes:

1. Revisión bibliográfica.

2. Selección de material bibliográfico más adecuado y relevante.

4
3. Preparación de instrumento para verter la información.

4. Decisión sobre alcance de las normas a incluir y decisión sobre contenido y grado de las mismas.

5. Llenado del instrumento.

6. Presentación a la Dirección del Programa y Coordinación Operativa Metropolitana.

7. Taller de información y consulta sobre normas con las Supervisoras de Zonas del Área Metropolitana.

8. Revisión por parte de las Licenciadas Lixy García y Cristina Alvarado de la Dirección de Redes Estadales.

9. Consulta a las Coordinadoras Estadales.

10. Discusión de las normas con el Comité de Coordinación de Redes Estadales y otras Coordinadoras
incorporadas.

11. Tabulación de observaciones y sugerencias.

12. Incorporación a la nueva versión de los elementos que se consideraron convenientes y adecuados a los fines y
características de este documento.

13. Redacción final.

5
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

III. EDIFICACIÓN 1 La biblioteca puede prestar un servicio adecuado si posee:

El edificio de una biblioteca responde La biblioteca estará en condiciones de cumplir adecuadamente sus funciones
a una programación donde se y atender satisfactoriamente a la comunidad, si el edificio presenta las
contemplan factores urbanos: condiciones expuestas como características.
población, ubicación, emplazamiento
y áreas exteriores así como factores Características:
de la edificación como son el análisis
de los servicios, funciones y • Céntricamente ubicada en relación a las áreas residenciales a servir y sobre
relaciones y la cuantificación de vías colectivas o primarias que faciliten servicios de transporte público
áreas para cada actividad. existentes o potenciales, y redes de servicios públicos acordes al uso.

1. UBICACIÓN Y ESTRUCTURA • Edificación en condiciones adecuadas para la prestación de este tipo de

servicio.

• Infraestructura en buenas condiciones para ofrecer comodidad a los usuarios

y garantizar resistencia y seguridad del edificio, de acuerdo al volumen de
uso y características de sus colecciones y equipos.

• Estructura flexible.

• Instalación de aguas blancas y negras y electricidad.

• Niveles lumínicos recomendados para las superficies de lectura (entre 400 y

500 lux).

1
Para mayor información al respecto ver documento preparado por la Arq. Mercedes Mathison de la Unidad de Arquitectura de Bibliotecas Públicas, titulado
"Guía para la Formulación de Proyectos de Bibliotecas Públicas". IV versión, sujeta modificaciones. Caracas, octubre de 1996.

6
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

III. EDIFICACIÓN La biblioteca puede dar un servicio adecuado si dispone de:

• Conexiones para equipamiento moderno (teléfono, telefax, computadoras,

equipos audiovisuales).

• Temperatura: entre 22 y 25 ºC.

• Aspecto atractivo y agradable.

• Señalización interna y externa.

• Señalización urbana como guía peatonal hacia la biblioteca.

2. ÁREAS ESPACIALES

La cuantificación de área por servicio • Capacidad para atender con comodidad a los usuarios del área de influencia
varía de acuerdo a sus objetivos y a su a razón de 1 puesto de lector por cada 500 habitantes, disponiendo de 2,5 a
2
programación específica, que se deriva 3 m por puesto de lector.
del contexto al cual sirve y se
fundamenta en la población y sus • Espacio suficiente para las colecciones, 1,5 estantes de 240 volúmenes c/u
necesidades, la colección, los puestos por puesto de lector, ó 15 m2 por cada 1.000 volúmenes.
de lector y los índices de área que se
tienen como referencia.

7
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

2. ÁREAS ESPACIALES La biblioteca puede dar un servicio adecuado si dispone de:

• 40 m aproximadamente (incluye espacio para usuarios).

2
Información y Referencia

Sala Infantil • Espacio aparte y suficiente para niños.

• El espacio está aislado, evitando interferencias con otros
servicios. Acceso independiente preferiblemente.
• Espacio físico de 200 m2 aproximadamente (suficiente para el
número de niños que asiste).
• Mobiliario y equipos adecuados (normalizados por la Unidad de
Arquitectura de la BN).
• Sanitarios propios.
• Ambientación agradable (de acuerdo a normas establecidas por la
Unidad de Arquitectura).
• Instalaciones para mensajes visuales y auditivos.

Servicio para jóvenes • Espacio o programas especiales para la población de 12 a 21 años.

Area técnica o administrativa • 15 m2 por persona o un área de 60 m2 aproximadamente.

Area de lectura informal • 65 m2.

Servicios audiovisuales • 60 m2 aproximadamente. Local adecuado para visión y audición, con
instalaciones especiales.

8
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

2. ÁREAS ESPACIALES La biblioteca puede dar un servicio adecuado si dispone de:

•
2
Espacios para la comunidad 2 salones de 25 m c/u (reuniones de grupos, asociaciones,
Sociedad de Amigos, etc.)

Espacio para usos múltiples • 170 m2 aproximadamente para BPC.

Espacio para exposiciones • 10% de las zonas públicas. 100 m2 aproximadamente (en BPC).
Publicaciones Oficiales
• En etapa de formación la colección puede integrar una sección
dentro de la estantería de Sala General. Al alcanzar un volumen
sustantivo de publicaciones, disponer de equipo propio y prestar el
Servicio de Información, Gubernamental, Municipal y Legislativo,
debería contar con espacio propio (20 -30 m2 aproximadamente).
Publicaciones Estadales
• Aplican los mismos criterios que para Publicaciones Oficiales.
Cuando se desarrolle como servicio y no sólo como colección, habrá
llegado el momento de asignarle un área propia para comodidad de
los usuarios (50 m2 aproximadamente).

Publicaciones Periódicas • Aplican los mismos criterios que para las Publicaciones Oficiales
(60 m2 aproximadamente).

Colección General • Requiere un área espacialmente importante, de acuerdo a la

capacidad instalada que establecen estas normas en número de
volúmenes y número de asientos por habitantes.
Sanitarios:
Damas • 20 m2
Caballeros • 20 m2

9
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

3. MOBILIARIO Y EQUIPO La biblioteca puede dar un servicio adecuado si posee:

El mobiliario y los equipos obedecen a Sólo se indica el mobiliario básico:

la población a atender y a las
actividades a desarrollar. 2 • Mesas y sillas. Suficientes y en buen estado de acuerdo con el
número de usuarios que debe atender, de funcionalidad y
3.1 MOBILIARIO versatilidad eficientes para el uso a que se destinan,
ergonómicas 3 , de acabados resistentes a un uso intensivo, de
fácil limpieza y que armonicen en textura, color y brillo con el
ambiente.

• Estantería. Normalizada, en buen estado y suficiente para

albergar toda(s) la(s) colección(es) de la biblioteca (10.000 vol.=
400 m de estantes / área de piso 100 m2).

• Butacas y mesas para ambientes de lectura informal.

• Escritorios
- De información
- De personal administrativo y secretarial

• Sillas para escritorios

• Mostrador para préstamo circulante (conformado por módulos,

según las necesidades).

• Portaperiódicos.

2 Especificaciones al respecto pueden consultarse en las normas elaboradas por la Unidad de Arquitectura de Biblioteca Nacional.

3 Ergonómico: que da respuesta a la medida del cuerpo humano para garantizar su comodidad.

10
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

3. MOBILIARIO Y EQUIPO La Biblioteca puede dar un servicio adecuado si posee:

• Carrels o cubículos de lectura individual.

• Mesas de reprografía.
• Estantería para exhibición de libros y revistas.
• Vitrinas para exposiciones.
• Parrillas de exposición.
• Mesas y sillas para reuniones y espacios para la comunidad.
• Mobiliario y equipo para las tareas técnicas y administrativas.

3.2 EQUIPO • Teléfono (mínimo 3 líneas y cuando menos una dedicada a

servicios).
El equipo depende de las actividades
y servicios que lleva a cabo la • Telefax.
biblioteca. En general se recomienda • Computadoras (BPC mínimo 5, Nivel I mínimo 2).
el que se especifica en este cuadro.
• Correo Electrónico.
• Fotocopiadoras en buen estado (mínimo 2).
• Dispensador de agua.
• Equipos Audiovisuales.
• Equipo de seguridad.
• Muebles de exposición.

11
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

3. MOBILIARIO Y EQUIPO La Biblioteca puede dar un servicio adecuado si posee:

• Instalaciones de comunicación (mensajes auditivos o visuales).

• Reloj
• Carteleras
• Archivos
• Kardex
• Ficheros
• Proyectores de cine
• Televisores
• VHS
• Equipo de préstamo circulante (sensibilizador)
• Equipo multimedia
• Pantallas de Proyección
• Grabadores
• Retroproyector
• Timbre
• Proyector diapositivas
• Disolvente de diapositivas
• Vídeo Beam
• Cámara filmadora
• Cámara fotográfica
• Aire acondicionado
• Intercomunicadores
• Extintores

12
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

III. EDIFICACIÓN La Biblioteca puede prestar un servicio adecuado si posee:

4. AMBIENTACIÓN Y La ambientación y la señalización guardan relación con el mobiliario, el equipo y la

SEÑALIZACIÓN organización espacial de la biblioteca.

En la ambientación debe considerarse al libro como elemento a resaltar. La

escogencia de accesorios debe combinar facilidad de mantenimiento y durabilidad,
con calidad, refinamiento y compatibilidad en el servicio.

La ambientación debe ser sobria y la escogencia de colores para las paredes, el

mobiliario y el equipo debe ser hecha por arquitectos especializados en diseño
interior.

La señalización es un elemento clave de la ambientación pues debe conducir al

usuario hasta su destino final, el libro deseado, sin apoyo de terceros.
4
La señalización tiene distintas jerarquías y fines.

a) La externa urbana: ubica a la biblioteca en su contexto. Es conveniente

señalizar desde los puntos más cercanos del transporte masivo, hasta la biblioteca.
b) La interna. Tiene distintos fines y jerarquías: la que indica cada servicio, la que
orienta para su ubicación.
c) La informativa sobre normas, horario, directorio.
d) La estantería, según el sistema de clasificación empleado, para la ubicación por
materias, de las colecciones.

Es importante que los bibliotecarios no "decoren" la biblioteca, ni sus sitios de trabajo con adornos, carteles, flores, ni
otro elemento, sin la asesoría de un arquitecto especializado. Tampoco deben pintarse las paredes o muebles sin el
apoyo de la Oficina de Arquitectura.

4
Para mayor información al respecto se recomienda ver: Castro, Iván y otros "Bases para la elaboración de un Manual de Señalización de un Servicio Bibliotecario
Público. Caracas: Biblioteca Nacional. Dirección de Bibliotecas Públicas, 1985.

13
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

IV. RECURSOS La Biblioteca puede prestar un servicio adecuado si posee:

1. COLECCIONES La Biblioteca Pública debe disponer de una colección tan amplia como sea posible de
materiales impresos y audiovisuales, destinados a satisfacer las necesidades e
intereses de todos los sectores sociales.

En el presente las colecciones audiovisuales son sumamente importantes y su

incorporación no debe posponerse indefinidamente por razones económicas.

Igualmente debe hacerse un esfuerzo consciente por incorporar materiales accesibles

por computadora, por las ventajas indudables que estos ofrecen a los usuarios,
particularmente a los jóvenes y escolares en general.

No basta con formar una buena colección, es necesario desarrollarla y actualizarla

permanentemente.

1.1 LIBROS • 1 volumen por habitante (70% adultos / 30% niños)

NOTA: Se recomiendan incrementos anuales mínimos de 100 volúmenes por cada

5.000 habitantes.

14
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

IV. RECURSOS La Biblioteca puede prestar un servicio adecuado si posee:

1.1.1 REFERENCIA • Colección básica equivalente al 5% del total de la colección (lista a ser
elaborada por la Unidad de Selección).

1.2 PUBLICACIONES • Revistas:

PERIODICAS 1 colección básica de 10 suscripciones de revistas para poblaciones
de hasta 30.000 habitantes (2 revistas más por cada 10.000
habitantes adicionales) ó 60 suscripciones para más de 100.000
habitantes.

• Periódicos:
3 periódicos nacionales y todos los locales.

10% del presupuesto para colecciones.

1.3 MATERIAL AUDIOVISUAL

Grabaciones sonoras • 1 por cada 10.000 habitantes del área servida.
Películas
• 1 por cada 10.000 habitantes del área servida.
Diapositivas
Fotografías • Colección básica compuesta por 30 series o juegos.
• Colección básica de fotografías del estado y la región, así como de
Videos personajes importantes.
• Colección básica mínima de 50 videos cuidadosamente seleccionados

1.3.1 NO MUSICAL • 4 cursos de inglés

Cursos (preferiblemente • 1 de francés
audiovisuales) para aprendizaje • 1 de italiano
de todos los idiomas de mayor
• 1 de alemán
uso incluyendo como mínimo :
• 1 de portugués
• 1 de japonés

15
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

IV. RECURSOS La Biblioteca puede prestar un servicio adecuado si posee:

CARTELES • Colección de carteles del estado.

MAPAS • Colección Básica de mapas de Venezuela y del estado o región.

Mapas de otros países (contenidos en publicaciones).

1.4 PROGRAMAS DE APRENDIZAJE • Colección Básica (50 programas cuidadosamente seleccionados).

POR COMPUTADORA

1.5 PROGRAMAS MULTIMEDIA

• Colección Básica de 50 programas.

• La biblioteca no puede ignorar a las personas con discapacidades

1.6 MATERIALES PARA
físicas. Tan pronto se detecten en las comunidades grupos con
MINUSVÁLIDOS (INCLUYENDO
problemas interesados en leer o usar ciertos servicios, deberán
LOS DE LA VISTA)
crearse las colecciones y condiciones mínimas para ellos.

1.7 MATERIALES PARA • Cualquier grupo identificable de más de 1.000 personas parlantes de
EXTRANJEROS un idioma distinto al castellano, en una comunidad dada, se hará
merecedor de atención en cuanto a la formación de una colección
mínima adecuada a sus necesidades y características.

16
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

IV. RECURSOS La Biblioteca puede prestar un servicio adecuado si posee:

2. PERSONAL • 1 bibliotecólogo calificado para poblaciones de más de 100.000

habitantes.

• 1 asistente por cada 30.000 habitantes más

• Porcentaje de referencistas con respecto al total: 10%.

• 1 bibliotecario por cada 10.000 habitantes.

• 1 profesional por cada 5 no profesionales (semi-profesionales

preferiblemente).

17
 ESTÁNDARES DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS - (BPC / Nivel I)

V. RECURSOS – Para prestar servicio los materiales de la biblioteca deben estar:

ORGANIZACIÓN Registrados Catalogados y clasificados Marcados Ubicados en Incorporados al Controlados en
y sellados con cotas / estantes catálogo público topográfico
etiquetas
1. Libros De acuerdo a sistema de
• Colección clasificación DEWEY. Normas
general o por X de catalogación y reglas de X X X X
materias encabezamiento de materias
reconocidas internacionalmente
• Infantiles X X X X
X Catálogo en S.I.
2. Revistas
X Registrado en Kardex o en base Por título Kardex
de datos.
3. Periódicos
X Registrado en base de datos o Por título Kardex
en Kardex

X X X X X
4. Folletos
De acuerdo al sistema
5. Grabaciones
X recomendado por S.A.V X X X
sonoras

6. Películas, videos
X X
7. Diapositivas,
Registradas X X X X X
fotografías

8. Programas para
X X X X X X
aprendizaje por
computadora

9. Recortes para
Organizados e indizados por Pegados en hojas
Archivo Vertical
tema de acuerdo al Manual y colocados en
correspondiente. archivador con
índice

Los materiales audiovisuales pueden procesarse según el documento “El Servicio Audiovisual en las Bibliotecas Públicas Centrales: Manual para su Organización y
Funcionamiento”. Caracas. Biblioteca Nacional. Dirección de Bibliotecas Públicas, 1996.

18
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debería prestar servicio durante:

1. HORARIO 68 horas semanales.

El horario debe incluir servicio los días sábados y domingos.

19
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca está en condiciones de prestar un buen servicio

2. ACCESIBILIDAD Ello supone que:

La biblioteca pública debe velar por 1. Todo usuario es bien atendido al entrar a la biblioteca (con cordialidad y
el respeto a los derechos de los eficiencia).
usuarios: el de ACCESO A LA
INFORMACIÓN en primer término. 2. La biblioteca tiene la información organizada y cuenta con instrumentos
informativos actualizados (catálogos, bases de datos, impresos).

3. El usuario puede revisar libremente la estantería con las colecciones.

4. El usuario puede hacer uso de todos los servicios.

5. El personal está pronto a ayudarle en todo lo que necesite y hará los

mayores esfuerzos por localizar la información que requiere.

20
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debe prestar los siguientes servicios:

RECURSOS
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO El servicio puede prestarse si
se dispone de:
3. INFORMACIÓN Y • Información al público acerca de la biblioteca, sus • Referencista profesional.
REFERENCIA 5 servicios y recursos.
• Folleto sobre servicios y
Este servicio tendrá • Apoyo para localizar información y datos a través de la recursos.
mayor alcance en la colección de Referencia u otras colecciones.
medida que pueda • Audiovisual sobre servicios y
conectarse con el • Orientación para acceder a información y materiales recursos de la biblioteca.
Servicio Automatizado de existentes en la biblioteca (Catálogo Público o base de
Información de la B.N. y datos respectiva). • Catálogo público en fichas o
con el CENACORE, de
impreso y/o base de datos.
manera fluida y expedita. • Orientación para localizar información en otras bibliotecas
o servicios de información ubicados en la región y/o en el • Directorio de Bibliotecas
país. Especializadas.

• Elaboración de bibliografías, listado de publicaciones, etc. • Guía de Bibliotecas y Centros

de Documentación e
• Archivo Vertical.
Información del Estado.
• Información telefónica, fax o correo electrónico. • Colección de Referencia
basada en la norma.
• Prestación de servicios de Biblioteca Nacional
• Cenacore • Reglamento de la Biblioteca.
• Consulta en línea a SAIBIN

5
El servicio debe estar organizado y funcionar de acuerdo a “El Servicio de Información y Referencia en las Bibliotecas Públicas: Guía para su Organización”.
Caracas. Biblioteca Nacional. Dirección de Bibliotecas Públicas, 1997.

21
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debe prestar los siguientes servicios:

RECURSOS
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO El servicio puede prestarse si
se dispone de:
• Préstamo de materiales en sala • Computadores o terminales para
• Fotocopiado de materiales acceso al SAIBIN y al CENACORE
• Localización de información o datos
• Archivo Vertical
• Bibliografías
• Fax, teléfono directo, correo
• Visitas guiadas electrónico.

Servicio de Información a • Instrucción colectiva • Capacitación para el uso de los

la Comunidad (BPC) o
• Información al público acerca de los servicios y recursos
recursos de la biblioteca e
Centros de Información instrumentos de información.
Vecinal (CIV) 6 . existentes en el área de influencia de la biblioteca, con prioridad
• Fichero, directorio, archivo o base de
en las necesidades de la comunidad (CIV).
datos de recursos y servicios
• La misma información, con cobertura nacional (BPC). existentes en el área de influencia de
• Orientación (a través del SIC/BN) acerca de recursos y servicios la biblioteca, en el municipio o en la
nacionales. ciudad (según el caso).

• Información vía telefónica, fax y correo electrónico. • Desplegable u hoja impresa sobre el
servicio.
• Localización de información para usuarios residentes en la
• Periódicos del país y de la localidad.
comunidad.
• Conexión con el SIC/BN.
• Colección de folletos, desplegables,
hojas sueltas, etc.

6
Debe funcionar de acuerdo a las orientaciones de los documentos sobre el SIC "Centro de Información Vecinal" y el "Manual para la Organización y
Funcionamiento del Servicio de Información y Referencia".

22
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debe prestar los siguientes servicios:

RECURSOS
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO El servicio puede prestarse
si se dispone de:

4. SALA O COLECCIÓN • Colección representativa del pensamiento universal en • Personal capacitado

GENERAL todas las áreas del conocimiento (según política de
formación de colecciones) incrementada permanentemente • Colección general (no menor
de 20.000 volúmenes), ver:
• Orientación para localizar material o información sobre Libros en estas normas.
materias contenidas en la colección.
• Desplegable u hoja impresa
• Préstamo circulante a través del módulo de P.C. sobre el servicio.

• Archivo Vertical actualizado sobre temas de interés • Terminal – computador.

prioritario en diversas áreas.
• Teléfono interno.
• Cartelera informativa.
• Personal capacitado y
• Exhibición de novedades. eficiente

• Archivo Vertical.

• Cartelera.

• Estantes exhibidores.

23
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debe prestar los siguientes servicios:

RECURSOS
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO El servicio puede prestarse si se
dispone de:

5. PUBLICACIONES • Puede ser una sala (si el volumen de los materiales y la • Personal capacitado.
OFICIALES (P.O) característica de los usuarios así lo exigiera).
Generalmente se trata de una colección de las • Colección actualizada de
publicaciones editadas por organismos de gobierno que publicaciones representativas de
contienen materias de política del estado venezolano. 7 las políticas del Estado Vene-
zolano en cualquier materia.
• La colección puede estar ADYACENTE AL ÁREA DE
REFERENCIA con el fin de que el Referencista • Desplegable u hoja impresa sobre
profesional pueda hacer adecuada utilización de la el servicio o región.
misma, o constituirse como colección o sección dentro
de otra sala. • Colección de publicaciones
oficiales del Estado.
• Información telefónica
• Publicaciones básicas de
• Orientación para su uso organismos internacionales.

• Búsqueda de información • Directorio actualizado de

personalidades nacionales y
• Archivo Vertical autoridades

• Fotocopiado • Teléfono

• Préstamo en sala • Archivador

• Fotocopiadora

7
Ver: La Sala de Publicaciones Oficiales en las Bibliotecas Públicas Centrales: Manual para su Organización y Funcionamiento. Caracas. Biblioteca Nacional. Dirección de
Bibliotecas Públicas. 1996.

24
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debe prestar los siguientes servicios:

RECURSOS
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO El servicio puede prestarse si se
dispone de:
SERVICIO DE INFORMACIÓN • Consulta de la colección. • Personal capacitado.
GUBERNAMENTAL, • Colección básica de Publicaciones
MUNICIPAL Y LEGISLATIVO 8 • Localización de material e información no Oficiales estadales.
disponible en la biblioteca. • Lista de Gobernadores, Alcaldes,
Lo ofrecen las BPC en su concejales, Congresistas estadales,
condición de filiales de BN. • Información telefónica. representantes a las Asambleas.
Legislativas, personal ejecutivo de la
Es un servicio asociado a
• Servicios interbibliotecarios con la Biblioteca Gobernación.
las Publicaciones Oficiales,
Nacional. • Desplegable u hoja impresa sobre el
por constituir éstas su
servicio.
principal instrumento de
• Fotocopiado • Material representativo de asuntos de
trabajo.
interés prioritario para los entes
• Localización y verificación de datos. mencionados, tales como: urbanismo,
planificación, problemas municipales,
• Elaboración de bibliografías. participación ciudadana, etc.
• Conexión con el SIAC Caracas.
• Consulta del SAIBIN y CENACORE. • Archivo Vertical de asuntos estadales
y regionales.
• Diseminación selectiva de información. • Computadora o Terminal.
• Teléfono.
• SAIBIN / BN (Base jurídico-legal).

8
Ver: “El Servicio de Información Gubernamental, Municipal y Legislativo de las Bibliotecas Públicas: Guía para su Organización y Funcionamiento”. Caracas.
Biblioteca Nacional. Dirección de Bibliotecas Públicas. 1996.

25
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debe prestar los siguientes servicios:

RECURSOS
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO El servicio puede prestarse si
se dispone de:

6. SALA ESTADAL (BPC) • Consulta de materiales en sala • Personal capacitado

• Colección representativa de
La creación de una sala en • Información telefónica asuntos de diversa índole
términos especiales relacionados con la entidad
dependerá del tamaño de la • Orientación para localización de material y datos federal o la región respectiva,
colección, el volumen de editados en el estado o fuera de
usuarios y la dinámica • Funciones como centro informativo del estado él.
general de la misma. • Desplegable u hoja impresa sobre
el servicio
• Elaboración de bibliografías
Inicialmente puede constituir • La biblioteca debe tener una
un servicio conjunto con • Préstamo circulante de material duplicado a colección de Publicaciones
Oficiales, en particular las
el de Publicaciones investigadores
estadales
Oficiales.
• Directorio o Base de Datos de
• Promoción y difusión de la bibliografía y la cultura
personalidades del estado
Puede funcionar en horario estadal y regional (exposiciones, charlas, foros)
• Archivo Vertical especializado
especial.
• Elaboración o coordinación de la elaboración de la • Acceso expedito a revistas
Bibliografía Estadal regionales
• Diarios nacionales y regionales
• Búsqueda bibliográfica • Colección de la bibliografía
estadal
• Fotocopiado • Colección audiovisual del estado
• Conexión con SAIBIN
• Teléfono (acceso a fax y correo
electrónico)
• Computadora (pueden usar la de
Publicaciones Oficiales)

26
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debe prestar los siguientes servicios:

RECURSOS
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO El servicio puede prestarse si se
dispone de:

7. SERVICIO DE • Lectura en sala en base a colección especial • Personal especializado en jóvenes

ATENCIÓN ESPECIAL • Colección de libros y otros
PARA JÓVENES • Préstamo circulante materiales impresos relativo a la
(14 A 21 AÑOS) juventud y sus problemas
• Charlas de orientación e información sobre asuntos (seleccionada con la ayuda de
Se entiende como un de actualidad y asuntos de su interés particular especialistas)
servicio especializado • Amplia colección bibliográfica
en la atención de
• Actividades basadas en programas de computación actualizada sobre temas de interés
problemas e intereses para jóvenes
y multimedia.
de los jóvenes y no
• Materiales audiovisuales
como una sala de
lectura más. • Programas divulgativos especialmente seleccionados
(deportes, juegos, literatura,
Debe ser concebido por • Exposiciones biografías, salud, tecnología y
ciencia, música)
especialistas en
• Programas musicales • Colección de música (popular, de
jóvenes.
moda)
Puede tener espacio • Programas de cine y vídeo • Una programación especial
propio o no, ya que la • Equipos de sonido
colección bibliográfica • Información sobre recursos y organismos • Audífonos
correspondiente puede especializados en problemas juveniles, • T.V.
estar integrada a la posibilidades de estudio gratuito y trabajo para • Computadoras
colección general. jóvenes. • Mobiliario adecuado
• Espacio para actividades
2
básicamente recreativas (40 m .),
adecuadamente ambientada

27
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debe prestar los siguientes servicios:

RECURSOS
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO El servicio puede prestarse si se
dispone de:

8. SERVICIO • Cine: En base a programación de adultos, niños y jóvenes • Personal debidamente entrenado
AUDIOVISUAL 9 • Local para prestar el servicio y para
• Cineforos depósito de materiales en condiciones
Puede funcionar en ambientales adecuadas.
horario especial. • Videos • Base de Datos o catálogo con la
información correspondiente
• Charlas con apoyo de material audiovisual • Desplegable sobre el servicio
• Televisor
• Consulta de diapositivas • VHS o Betamax
• Stock de películas
• Servicio de fonoteca (individualizado)
• Proyector de películas
• Consulta de fotografías • Colección de diapositivas
• Colección de grabaciones
• Apoyo para investigación en base a materiales audiovisuales • Proyector de películas
• Equipo de sonido
• Préstamo interbibliotecario con el Archivo Audiovisual de la B.N.
• Grabadores y audífonos (mínimo 10
puestos y 10 pares de audífonos)
• Colección básica de cassettes:
• Música clásica
• Música folklórica
• Música popular
• Música infantil
• Himnos
• Colección de cursos de idiomas
• Programación a nivel de bibliotecas
• Deshumidificador (cuando sea necesario)

9
Se recomienda consultar “El Servicio Audiovisual en las Bibliotecas Públicas Centrales. (Manual para su Organización y Funcionamiento)”. Caracas. Biblioteca Nacional.
Dirección de Bibliotecas Públicas, 1996

28
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debe prestar los siguientes servicios:

RECURSOS
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO El servicio puede prestarse si se
dispone de:

9. SERVICIO PARA NIÑOS • Consulta de materiales en sala • Personal especializado. 10

• Lectura: • Local adecuado para actividades

Préstamo circulante con niños, que no interfiera con el
Cajas viajeras funcionamiento de la biblioteca,
preferiblemente con entrada
independiente
• Cartelera
• Ambientación adecuada y atractiva
• Actividades de promoción de la lectura:
Hora de cuento • Sanitarios para niños
Películas y videos infantiles
Dramatizaciones • Mobiliario y equipos para niños
Juegos
Actividades manuales • Colección infantil mínima de 1.500
Teatro títulos= 3.000 volúmenes (no menor
de 3 ejemplares por título).
• Programaciones especiales:
Aventuras en vacaciones • Proyector
Semana del Libro • Televisión
Programación navideña • Grabador
Otras • Cartelera
• Topográfico, listado u otra forma de
conocer la totalidad de la colección

10
De acuerdo a perfil desarrollado por la Dirección de la Red y la Oficina de Personal y capacitación adecuada.

29
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debe prestar los siguientes servicios:

RECURSOS
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO El servicio se puede
prestar si se dispone de:

10. PRÉSTAMO • Préstamo de libros y otros materiales al hogar • Personal entrenado (no
CIRCULANTE requiere personal
• Registro de los préstamos y devoluciones profesional).
• Reglamento de préstamo
• Reclamos y sanciones a morosos circulante.
• Equipos y dispositivos
• Estadísticas de circulante por materias para seguridad de los
materiales.
• Informes • Fichero o base de datos
de control de préstamos.
• Sensibilización y desensibilización de materiales • Archivo computarizado de
para seguridad usuarios inscritos.
• Fichero o archivo
• Carnet de usuarios computarizado por fecha
para control de
devoluciones.
• Computador o terminal
para las funciones del
circulante.
• Teléfono.
• Planillas para estadísticas.
• Lista o fichero de usuarios
sancionados o
desincorporados.

30
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VI. SERVICIOS La Biblioteca debe prestar los siguientes servicios:

RECURSOS
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO El servicio puede prestarse si se
dispone de:

• Préstamo de libros a las comunidades seleccionadas. • Un asistente II (Técnico superior o

10. BIBLIOBÚS universitario) maneja la unidad.
• Control de los préstamos. • Uno o dos auxiliares.
• Una planificación adecuada con respecto
• Relaciones permanentes con Asociaciones de a rutas, paradas, tiempo de las paradas y
Vecinos y grupos organizados. actividades a realizar, basada en el
estudio de las comunidades.
• Control y reclamo a morosos. • Una o varias unidades móviles.
• Registro de organizaciones comunales,
• Promoción de la lectura. entes y personas.
• Persona o ente contacto de la comunidad
• Lectura en sitio. • Una colección bibliográfica especialmente
constituida para los residentes de las
• Actividades de extensión. comunidades a servir (2.500-3.000 vol.).
• Reglamento
• Actividades de promoción de la lectura • en Equipo de sonido
comunidades nuevas:
• Planillas para estadísticas
• Presentación de títeres
• Proyector
• Teatro
• Megáfono
• Manualidades
• Películas
• Colección de videos o grabaciones.
• Préstamo circulante a comunidades censadas (según
programación). • Equipo de herramientas para
reparaciones menores.
• Cajas Viajeras.

31
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)
11
VII. ADMINISTRACION Para la prestación de un buen servicio:

1. ESTRUCTURA

1.1 La estructura completa de la biblioteca debe estar claramente definida, expresada en un organigrama y debe
ser conocida por todos los funcionarios.

1.2 Cada unidad debe tener definidos por escrito los siguientes aspectos (Manual de Organización y
Funcionamiento):

1.2.1 Sus objetivos.

1.2.2 Sus funciones.
1.2.3 Sus relaciones con otras unidades y las jerarquías de las mismas dentro de la estructura y fuera de ella.
1.2.4 El número, la categoría, las atribuciones y deberes de cada funcionario.
1.2.5 La autoridad de la cual depende.

1.3 Administración de personal

Las condiciones de trabajo de todos los funcionarios deben estar escritas y hacerse del conocimiento oportuno de
todo el que ingresa a la Biblioteca.

1.3.1 Los requisitos y funciones de cada cargo deben estar normalizados.

1.3.2 El proceso de selección del personal debe realizarse profesionalmente. Sin distinciones políticas o
subjetivas.
1.3.3 El desempeño del personal debe estar sujeto a evaluaciones periódicas que el empleado debe conocer.
1.3.4 Las funciones y deberes de cada funcionario deben estar establecidas por escrito.

11
Las BPC de acuerdo al Manual respectivo.

32
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VII. ADMINISTRACIÓN Para la prestación de un buen servicio la biblioteca debe:

2. PLANEAMIENTO

Planificar el trabajo de acuerdo a los objetivos que se pretenden alcanzar.

- El plan debe estar escrito.

- La planificación debe comprender un período de un año.
- Los planes deben ser evaluables anualmente.

2.1 Los planes deben ser realistas y capaces de responder a las características y necesidades de la comunidad.

2.1.1 La Dirección de la Biblioteca debe conocer bien su comunidad y detectar sus necesidades.

NOTA: El personal de la biblioteca debe recibir formación en el área de Diagnóstico Comunitario Participativo.

2.1.2 La comunidad debe participar en la planificación de los servicios bibliotecarios y ayudar a establecer prioridades
(Sociedades de Amigos, Asociaciones de Vecinos, dirigentes comunales, grupos socio-culturales, etc.).

2.1.2.1 La comunidad debe opinar sobre los lineamientos del plan y contribuir a su realización, señalando estrategias, áreas
de intervención en el entorno, fortalezas y oportunidades del plan, etc.

2.1.2.2 La propia comunidad debe señalar áreas de participación para contribuir al logro de objetivos.

2.2 Los planes deben ser evaluados y revisados sistemáticamente para efectuar los ajustes que los cambios exigen.

3. LEGISLACIÓN, REGLAMENTOS, ETC.

La biblioteca pública debe sostenerse sobre una mínima base jurídica que asegure su continuidad en el tiempo. Debe
disponer de instrumentos reglamentarios, disposiciones, normas, orientaciones, etc., para el funcionamiento y uso de los
servicios.

33
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VII. ADMINISTRACIÓN Para la prestación de un buen servicio la biblioteca debe:

4. ESTADÍSTICAS

1. Llevar estadísticas confiables diarias, mensuales y anuales, basadas en terminología y en definiciones

universalmente aceptadas, como las “Recomendaciones relativas a la Normalización Internacional de Estadísticas
de Bibliotecas” de la UNESCO 12 .

1.1 Aplicar el sistema de recolección de datos que indique la unidad de Estadísticas de Planificación de B.N.
(procedimientos, llenado de formularios, presentación, etc.).

1.2 Mantener actualizado el sistema.

1.3 Incorporar los datos a los documentos e informes que se requieran.

1.4 Hacer uso de los datos para enriquecer el sistema de planificación y precisar los productos terminales
de los bienes y servicios que deben llegar a la comunidad para satisfacer sus necesidades.

12
Documento disponible en CEDINBI.

34
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

VIII. ADMINISTRACIÓN Y FINANCIAMIENTO Para la prestación de un buen servicio la biblioteca debe:

• Los servicios bibliotecarios son gratuitos (no incluye fotocopias ni carnetización para circulante o reproducción
de cassettes o videos).

• La biblioteca debe conocer el monto de su presupuesto y las partidas específicas, particularmente la de libros y
otros materiales de la colección.

• La gerencia debe saber cuál es el costo unitario de una biblioteca. Como el costo varía con los años, éste debe
calcularse cada año. Tiene relación con la estructura de población y la densidad de la misma.

• Las bibliotecas de áreas más densamente pobladas deben disponer de mayores presupuestos que las de áreas
menos pobladas.

• Es importante saber cuánto cuesta el servicio por habitante, para lo cual se divide el costo de la biblioteca por el
número de habitantes del área de influencia. 13

• La biblioteca debe ser financiada cooperativamente por entes nacionales, estadales y municipales. A tales
efectos el Director debe establecer relaciones estables y fructíferas con los organismos correspondientes, con
objeto de asegurar la consolidación y el desarrollo de los servicios mediante un financiamiento conveniente.

13
Se hace en países como en Finlandia.

35
 NORMAS Y PAUTAS DE SERVICIO PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
(BPC y Nivel I)

CAPACIDAD Y VOLÚMENES POR HABITANTES

COLECCIÓN EN ESTANTERÍA ABIERTA CAPACIDAD DE USUARIOS

POBLACIÓN Nº DE VOLÚMENES SUPERFICIE DE SUELO Nº DE SUPERFICIE
SERVIDA (1 Vol. por NECESARIA PUESTOS DE SUELO
habitante) 14 (5 m2 por 1.000 Vol.) (1 por cada (2,5 m por
(Mínimo 100 m2) 1.000 puesto
habitantes) lector)

5.000 5.000 75 5 12,5

10.000 10.000 150 10 25
20.000 20.000 300 20 50
40.000 40.000 600 40 100
50.000 50.000 750 50 125
60.000 60.000 900 60 150
80.000 80.000 1.200 80 200
100.000 100.000 1.500 100 250
250.000 250.000 3.750 250 625
500.000 500.000 7.500 500 1.250

14
El nivel de dotación puede reducirse en bibliotecas que atiendan a más de 100.000 habitantes.

36
ANEXO
 ORIENTACIONES GENERALES PARA LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS Y PAUTAS
PARA BIBLIOTECAS PÚBLICAS

Las presentes orientaciones representan sugerencias de tipo general con respecto a la aplicación de las “Normas
y Pautas de Servicio para Bibliotecas Públicas (B.P.C. y Nivel I)” que fueron aprobadas por las instancias
correspondientes de la Biblioteca Nacional y del Sistema de Bibliotecas Públicas.

Se trata efectivamente de “orientaciones o lineamientos”, que pueden ayudar a los funcionarios que tienen la
responsabilidad de buscar la manera mas efectiva de acercarse a la norma o ideal de servicio bibliotecario.

Estas orientaciones, así intencionalmente denominadas, no excluyen la posibilidad de que Directores (as) de
Bibliotecas incorporen cambios o diseñen estrategias propias que puedan resultar más efectivas a su juicio,
siempre que éstos se basen en elementos objetivos y confiables.

I. El primer aspecto a tener claro es que no sería realista tratar de aproximarse a todas las normas a un
mismo tiempo. Por ello se recomienda hacerlo por partes a partir de la consideración de los elementos siguientes:

• ¿Cuál o cuáles son los problemas más serios que confronta la biblioteca para atender adecuadamente a la
comunidad?

• ¿Cuál es el plan operativo general de la biblioteca?

• ¿Cuáles son las fortalezas y las debilidades de la biblioteca?

• ¿La biblioteca dispone de recursos para superar esos problemas?

• Si se han precisado los problemas principales, las fortalezas y debilidades, y se dispone de recursos. ¿Cuánto
tiempo se necesitará para lograr lo que nos proponemos?

38
1. Estas interrogantes deben tener respuestas claras antes de tomar las primeras decisiones que llevarán
a la elaboración de un plan operativo.

2. Todas las bibliotecas confrontan problemas de diversa índole, pero todos no pueden atenderse con el
mismo énfasis, porque todos no revisten la misma importancia. Es necesario priorizar. Ello supone un
proceso de reflexión, de análisis, de discusión con colegas y compañeros de trabajo, para poder
visualizar con toda objetividad cuáles problemas son, definitivamente, los más importantes en un
momento dado, en términos de la efectividad y eficiencia del servicio que se presta a la comunidad.

3. Haga una lista de las fortalezas y las debilidades de la biblioteca en relación a los problemas que se
han priorizado. Esto ofrece información importante para evaluar las condiciones en las que nos
encontramos para enfrentar estos problemas.

4. Precise el tipo de recursos de que se dispone: personal, dinero, condiciones espaciales, etc.

5. Una vez seleccionados y priorizados los problemas o asuntos a ser atacados, establezca las metas a
alcanzar a corto, mediano y largo plazo. Para ello debe precisar la magnitud de los problemas.

6. En la mayoría de los casos, precisar la magnitud de los problemas tiene que ver con cantidades, con déficits.
Por ejemplo: número de puestos que se requieren para dar cabida a los usuarios que las normas establecen,
número de volúmenes necesarios para atender adecuadamente a la comunidad o número de videos, etc.

6.1. Para precisar déficits deberá contrastar lo que se tiene, con lo que debería tenerse, de acuerdo a las normas.

EJEMPLO 1: (lo crucial es cuantitativo).

• Su biblioteca tiene 8.000 volúmenes en total y usted debe calcular el déficit de volúmenes en relación
con la comunidad a servir.

39
Proceda así:

• Localice en cualquier instrumento informativo (OCEI - Proyecciones del Censo del 90, encuestas de
hogares, alcaldías, etc.) el número total de habitantes de la comunidad que su biblioteca debe servir.
Supongamos que son 100.000.

• Luego observe qué dice la norma en la sección de colecciones. En este caso dice: 1 volumen x habitante.

• Se debe tener 1 volumen por cada habitante y tiene 100.000 habitantes, por lo tanto debería tener una
colección de 100.000 volúmenes.

• Finalmente contraste esta cifra con la de los volúmenes existentes (8.000). Para ello simplemente reste:
100.000 - 8.000= 92.000

Conclusión: su biblioteca necesita incrementar su colección en

92.000 volúmenes.

Si se supone que este constituye uno de los problemas prioritarios porque la colección es una de sus debilidades,
a continuación usted deberá analizar las condiciones (léase recursos) con que cuenta para lanzar un plan en
base a una estrategia que le permita alcanzar la meta que se propone en un lapso determinado.

Estrategia

En primer lugar, recuerde: sea realista. No se proponga lo que no está en capacidad de lograr.

Usted puede decidir atacar el problema progresivamente, por etapas. Esto es, por ejemplo: reducir el déficit a la
mitad en un período de 5 años.

40
Si tal como lo señala el ejemplo, el déficit es de 92.000 volúmenes, entonces reducir el déficit a la mitad significa
adquirir 46.000 volúmenes (92.000 ÷ 2 = 46.000). Así, la meta será adquirir 46.000 volúmenes en 5 años, siempre y
cuando disponga de los recursos para ello.

Recuerde también que las cifras no son estáticas, pues la población crece. Considere las proyecciones existentes.

Análisis de los recursos disponibles

• ¿Se dispone del personal suficiente y adecuado para efectuar la selección, las tramitaciones y los
procedimientos correspondientes?
• ¿Se dispone de estantes en las Salas de Lectura para ubicar los libros nuevos?
• ¿Se dispone de espacio en las áreas de trabajo para colocar el material que llega?
• ¿De cuánto dinero se dispone?
• ¿Cuánto cuestan 9.200 volúmenes por año? (46.000 volúmenes ÷ 5 años = 9.200 volúmenes por año).
• ¿Es suficiente el dinero disponible para adquirir el total de los volúmenes (9.200)?
• En caso negativo, ¿cómo obtener el monto faltante? Otras instituciones o personas.

Estos y otros aspectos propios de la realidad en la que se encuentra inmersa la biblioteca deben ser estudiados
antes de establecer sus metas. Si efectuado el análisis completo del problema colecciones, se toma la
decisión de que la biblioteca se abocará con entusiasmo a mejorar este aspecto, entonces ha llegado el
momento de establecer un plan de convertirlo en un proyecto aparte (según la envergadura e importancia que se
otorgue al asunto). Lo más usual es que este aspecto se incorpore al plan operativo anual durante cinco
años para lograr el objetivo que se propone mediante metas anuales.

EJEMPLO 2 (lo crucial es cualitativo).

Su biblioteca no está normalizada técnicamente por lo cual usted se propone comenzar de inmediato a
solucionar este problema, pues el acceso a la información se encuentra seriamente disminuido. Usted ha
considerado éste como un problema prioritario.

41
En este caso las consideraciones serán las mismas:

• Análisis de fortalezas y debilidades.

• Cuantificación de problema.
• Recursos disponibles (humanos y tecnológicos, entre otros)
• Estrategia necesaria para solucionar definitivamente el problema, esto es, para alcanzar el objetivo propuesto.
• Tiempo necesario para lograr las metas que se establezcan.
• Participación de otras unidades de la Biblioteca.
• etc.

Como aquí se trata de un problema de mayor complejidad, el aspecto planificación, incluido el diseño de la
estrategia respectiva requerirá cierto tiempo. Mientras mejor se planifique y se coordinen las acciones a llevar
a cabo, mejores resultados se alcanzarán.

Sería necesario en principio despejar las interrogantes básicas:

• Fortalezas y Debilidades
¿La biblioteca tiene alguna experiencia en esta área?
¿El trabajo se ha adelantado?
¿Se cuenta ya con un instrumento de información?
¿Se dispone de personal capacitado para esas funciones?

• Cuantificación del problema

¿Cuánto material existe sin procesar?
¿Se debería procesar todo tipo de materiales?
¿Convendría comenzar por los libros?
¿Cuántos libros tiene la biblioteca?

42
• Recursos disponibles
¿Se cuenta con personal capacitado o sin capacitar que puede ser dedicado a estas funciones?
¿Cuánto?
¿Se cuenta con los equipos necesarios?
¿Con el espacio necesario?

• Estrategia
Cómo hacer para precisar el número de libros que tiene la biblioteca en un tiempo deseado, digamos, dos años.
¿Se necesita apoyo de otras unidades del Instituto?
¿Pueden ayudarnos?
¿Cómo será la metodología de trabajo?
¿Cuáles procedimientos habrán de seguirse?
¿Cómo se distribuirá el trabajo?
¿Será necesario trabajar tiempo extra?
¿Se cuenta con disponibilidad económica para pagar el tiempo extra?

Y así sucesivamente…

Al igual que con el Ejemplo 1 se recomienda incorporar el objetivo y metas correspondientes al plan operativo
anual o a dos o tres planes anuales sucesivos.

También puede enfocarse como un proyecto específico y designar a un funcionario para que se encargue del
mismo y rinda cuentas al Director (a) de la Biblioteca.

II. Un segundo aspecto a recordar es el de seguimiento, evaluación y control de la aplicación de las normas y
las pautas, lo que conviene realizar en forma sistemática y regular.

La Dirección de la Biblioteca tiene que permanecer atenta a las NORMAS en términos de ir evaluando cada
año, el nivel de adecuación que la Biblioteca va logrando. Parecería práctico hacerlo tanto por secciones como
globalmente. Esto es: la sección edificación, la sección recursos, la sección

43
organizativa de los recursos, la administrativa, etc. A estos efectos sería necesario hacer cálculos de déficits
para todos los aspectos cuantitativos, en términos absolutos y porcentuales.

También los aspectos cualitativos podrían porcentualizarse de alguna manera, aunque sea de forma
aproximada. Por ejemplo, en el aspecto administrativo se tienen 19 elementos que deben funcionar de una
manera determinada, pues bien, si de 10 elementos estamos haciendo 8 ajustados a las normas y sólo faltan
2 por ajustar; quiere decir que se está cumpliendo con el 80% y falta por cubrir un 20% aproximadamente.
Esto es relativo, pero se trata de indicadores de gran importancia para el gerente de la institución.
Indicadores que le permiten medir de alguna manera cómo van las cosas en su organización.

44