UNIVERSIDAD AUTONOMA ¨TOMAS FRIAS ¨
CARRERA DE ARQUITECTURA
“CATASTRO RURAL”
MATERIA: CATASTRO MULTIFINALITARIO
DOC.: FRANCO A. CORDOVA - ARQUITECTO
ETIMOLOGIA
Catastro (derivado de la voz griega κατάστιχον, que significa “registro”
es un registro administrativo dependiente del Estado en el que se
describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características
especiales
κατάστιχον REGISTRO
DEFINICIONES
Una herramienta para procurar y garantizar la ordenación del espacio
geográfico con fines de desarrollo, a través de la adecuada, precisa y
oportuna definición de los tres aspectos más relevantes de la propiedad
inmobiliaria: descripción física, situación jurídica y valor económico
Es el procedimiento estadístico, técnico, científico y administrativo en
virtud del cual se hace el inventario de todos los bienes inmuebles y
recursos naturales de un país.
Es el inventario o censo de la riqueza inmobiliaria de un país, una
región o un municipio.
Es la completa descripción de todos los bienes inmuebles del país por
una información gráfica (cartografía) y alfanumérica, Donde
permanente debe contemplar la actualización de sus características:
JURIDICAS, TECNICAS Y ECONOMICAS.
OBJETIVOS GENERALES
El catastro tiene por objetivo el de proveer y mantener al día un
inventario de los inmuebles, tanto urbanos como rurales del país. Debe
realizar estas funciones de tal modo que haga posible la obtención
rápida de datos económicos, descriptivos y estadísticos relativos a los
bienes inmuebles ubicados en una zona específica o en todo el país
OBJETIVOS EPECIFICOS
• Determinar y gestionar el cobro del impuesto predial
• Mantener actualizado los datos y registros catastrales
• Establecer y apoyar los acuerdos de coordinación en la materia con el
gobierno del Estado.
• Apoyar las acciones de planeación municipal y de desarrollo de la
comunidad.
FINALIDAD
La funcionalidad del Catastro desde su concepción integrada y
multiutilitaria tiene las siguientes finalidades:
1. Técnica: Lograr con precisión la identificación física del inmueble, mediante
operaciones de medición que establezcan su correcta ubicación, dimensiones
límites y otras características similares.
2. Jurídica: Lograr la seguridad del derecho propietario, determinando la
situación Jurídica del inmueble, sus mutaciones modificaciones y su publicidad
a través de los correspondientes registros de propiedad.
3. Económica: Lograr una base adecuada de información, como instrumento
de apoyo a la planificación y la inversión, tanto pública como privada.
4. Fiscal: Determinar el valor de los bienes inmuebles urbanos y rurales, como
base para optimizar la recaudación fiscal, bajo principios de proporcionalidad y
equidad impositiva, así como para orientar y dar estabilidad al mercado
inmobiliario.
BASE LEGAL
a) Constitución Política del Estado Plurinacional, del 7 de febrero de 2009.
b) Ley Nº 031, Ley Marco de Autonomías y descentralización “Andrés Ibáñez”,
del 19 de Julio del 2010.
c) Ley Nº 144, Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria del 26
de junio del 2011.
d) Ley Nº 482, Ley de Gobiernos Autónomos Municipales, del 9 de enero de
2014.
e) Decreto Supremo 29894 de la estructura organizativa del Órgano Ejecutivo
del Estado Plurinacional, del 7 de febrero del 2009.
f) Decreto Supremo Nº 1809, implementación de mecanismos de resguardo de
las áreas productivas, del 27 de noviembre de 2013.
g) Decreto Supremo 26570, del 2 de abril de 2002.
h) Resolución Ministerial Nº 167 del 25 de junio
i) Ley 2372, Art. 3
j) Ley de Registro de Derechos Reales de 1887, actualmente en vigencia.
k) El Decreto Reglamentario de la mencionada Ley de 1887, promulgado a su
vez en 1888, fue actualizado el año 2004 mediante el Decreto Supremo
27.957
BASE LEGAL
CATASTRO RURAL
LEY DEL SISTEMA NAL. DE
REFORMA AGRARIA
INSITITUTO NACIONAL DE
REFORMA AGRARIA
CATASTRO URBANO
REGLAMENTO NACIONAL
DE CATASTRO
GOBIERNOS AUTONOMOS
MUNICIPALES
CONCEPTO
Es un inventario de información sobre la tierra, que esta en constante
mantenimiento por medio de procesos catastrales, basados en el predio
rural y todas sus todas sus características (legales, físicas y
económicas); sus restricciones legales, ambientales y
responsabilidades respecto a su gestión.
SANEAMIENTO
TITULO EJECUTORIAL
INRA
GESTION
CERTIFICADO CATASTRAL
CLASES DE PROPIEDAD
PEQUEÑA PROPIEDAD SI ENAJENAR
HIPOTECAR
PROPIEDAD COMUNITARIA O COLECTIVA NO
TIERRA INDIGENA ORIGINARIA DIVIDIR
COMUNITARIAS (TIOC)
COMUNIDADES INTERCULTURALES
IMPUESTOS
COMUNIDADES CAMPESINAS
MEDIANA Y EMPRESARIAL SI REVERTIR
SON GRANDES PROPIEDADES CON EXPROPIAR
TRABAJADORES ASALARIADOS,
MAQUINARIA AGRICOLA, PRODUCEN
PARA EL MERCADO NACIONAL E
INTERNACIONAL.
SANEAMIENTO
Procedimiento técnico y jurídico transitorio para regularizar y
perfeccionar el derecho de la propiedad agraria.
beneficios
Los beneficios del saneamiento son:
• Dar seguridad técnica y jurídica al propietario sobre su tierra.
• Otorga documentación (titulo ejecutorial y planos) de la propiedad
agraria.
• Garantizar limites de la propiedad agraria.
• Permite el desarrollo regional a través de programas de incentivos a
la producción y otros proyectos.
• Establece estadísticas a atreves de la producción.
SANEAMIENTO
Tipos de saneamiento
SAN SIM
SANEAMIENTO SIMPLE (DE OFICIO O A PEDIDO DE PARTES)
INDIVIDUAL COLECTIVO
SAN TCO
SANEAMIENTO DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN (TCO)
CAT SAN
SANEAMIENTOS INTEGRADOS AL CATASTRO LEGAL (OFICIO)
SANEAMIENTO
Procedimiento para el saneamiento
1. ETAPA PREPARATORIA DE SANEAMIENTO
1. 1. Relevamiento de información (de gabinete):
Expedientes agrarios titulados y en trámite (Ex Consejo Nacional de
Reforma Agraria (CNRA) y/o Instituto Nacional de Colonización (INC)
cursantes en el INRA, ubicados dentro y/o parcialmente del área de
intervención.
SANEAMIENTO
Procedimiento para el saneamiento
1. ETAPA PREPARATORIA DE SANEAMIENTO
1. 2. Identificación de presuntas tierras fiscales:
Es el relevamiento de información de gabinete, también deberá
realizarse la Identificación de tierras presuntamente fiscales, áreas sin
actividad antrópica o de predios presuntamente abandonados con
incumplimiento de Función Económico Social.
SANEAMIENTO
Procedimiento para el saneamiento
1. ETAPA PREPARATORIA DE SANEAMIENTO
1. 3 Georeferenciación de áreas de intervención o polígonos de
saneamiento elaboración de mapa base:
Las solicitudes de saneamiento en la modalidad SAN-TCO, así como
los polígonos de saneamiento seleccionados de oficio, en las
modalidades de SAN-SIM de oficio y CAT-SAN, deberán ser
georeferenciadas con medición directa (posicionamiento absoluto - GPS
navegador)
SANEAMIENTO
Procedimiento para el saneamiento
1. ETAPA PREPARATORIA DE SANEAMIENTO
1. 4. Diagnóstico del área de intervención.
Se debe realizar la caracterización y cuantificación de información en
campo referido a:
• Caracterización física del área: relieve topográfico, cobertura
vegetal, clima, vías de comunicación (terrestre, fluvial y aérea), áreas
urbanas, abastecimiento logístico, telecomunicación, internet y otros.
• Caracterización de las formas de organizaciones sociales: usos y
costumbres existentes en el área.
• Identificación de medios de comunicación masiva, oral y escrita.
• Caracterización y cuantificación de conflictos de tenencia de tierras
existentes.
• Cuantificación y clasificación aproximada de predios.
• Formas de Tenencia de tierra
SANEAMIENTO
Procedimiento para el saneamiento
1. ETAPA PREPARATORIA DE SANEAMIENTO
1. 5. Informe de diagnóstico del área de intervención.
El informe de diagnostico del área de intervención, deberá ser
elaborado fundamentalmente con la información correspondiente a:
caracterización, cuantificación y clasificación de aspectos relevantes del
área de intervención.
Asimismo, el informe deberá ser sustentado con la información
geoespacial recopilada de elementos espaciales que afectan al ejercicio
del derecho a la propiedad agraria y restringe el uso de la tierra,
información de presuntas tierras fiscales y mapa base para el
saneamiento y catastro rural cuando así exista.
SANEAMIENTO
Procedimiento para el saneamiento
1. ETAPA PREPARATORIA DE SANEAMIENTO
1. 5. Informe de diagnóstico del área de intervención.
• Procedimiento de saneamiento a aplicarse (común o sin más
trámite).
• Aplicación de saneamiento Interno.
• Numero de polígonos catastrales a establecerse.
• Manejabilidad de conflictos.
• Determinación de la cantidad aproximada de predios y beneficiarios.
• Identificación de puntos geodésicos de control.
• Metodología de medición apropiada (directa y/o indirecta).
SANEAMIENTO
Procedimiento para el saneamiento
2. ETAPA DE CAMPO
2, 3 Relevamiento de información en Campo:
• Campaña pública
• Objetivos del saneamiento
• Beneficios del saneamiento
• Explicación del proceso de saneamiento según la modalidad del
área donde se está realizando el saneamiento
• Ubicación Geográfica y límites del área de trabajo.
• Incorporación del Enfoque de género en todos los mensajes de
la campaña pública.
• Saneamiento interno según corresponda.
• Orientación para la solución de conflictos en caso de existir.
SANEAMIENTO
Procedimiento para el saneamiento
2. ETAPA DE CAMPO
2, 3 Relevamiento de información en Campo:
• Mensura y encuesta catastral.
Mensura, es la identificación de los predios y/o parcelas rurales al interior del
polígono de saneamiento.
Mesura predial, es el conjunto de actividades y operaciones geodésicas y
cartográficas destinadas a verificar, fijar, materializar y representar las propiedades
agrarias (predios o parcelas), así como definir su ubicación, colindancias y deslindes,
superficie y otras características establecidas sobre el predio o parcela.
Método de levantamiento (directos – indirectos y mixtos)
La encuesta catastral predial elaborada en campo, consiste en recabar información
de manera sistemática de aspectos que acrediten el derecho de propiedad o de
posesión legal, cuya finalidad es avalar la tenencia de la tierra.
Acta de conformidad
SANEAMIENTO
Procedimiento para el saneamiento
2. ETAPA DE CAMPO
2, 3 Relevamiento de información en Campo:
• Mensura y encuesta catastral
SANEAMIENTO
Procedimiento para el saneamiento
2. ETAPA DE CAMPO
2, 3 Relevamiento de información en Campo:
• Verificación de dela función social y/o económica social
Será realizada por el técnico de relevamiento de información
de campo, basándose en “Guía para la Verificación de
Función Social y de la Función Económica Social”
SANEAMIENTO
Procedimiento para el saneamiento
2. ETAPA DE CAMPO
2, 3 Relevamiento de información en Campo:
• Registro de datos en sistema
• Código de levantamiento
• Código catastral
• Productos gráficos :mapa del polígono, planos prediales
• Informe de conclusiones
• Proyecto de resoluciones
3. ETAPA DE RESOLUCION Y TITULACION
Proyecto de resoluciones
Resoluciones finales de saneamiento
Replanteo
Registro de la información ([Link].)
GESTION
funcionamiento
Unidad la Unidad de Catastro rural de la dirección Nacional:
supervisión, control, seguimiento y de emisión de certificados
Unidades Departamentales de Catastro Rural:
se en receptoras y revisión de documentación presentada para la
extensión de servicios catastrales.
información que administra
Administra toda la información catastral producto de los resultados de
los procedimientos agrarios administrativos, con el objetivo de que
tengan una adecuada conformación, mantenimiento y actualización, del
resultado del Saneamiento, Expropiación, Reversión, Tierras Fiscales,
Distribución de Tierras, Cambio de uso del suelo (Rural o Urbano).
GESTION
Beneficios
Conocer el territorio Nacional en su ámbito rural coadyuvando en los
planes de desarrollo en los diferentes niveles gubernamentales (en la
toma de decisiones) y dar seguridad técnica a todos los propietarios de
predios rurales.
Compartir la información con otras instituciones del Estado para la
planificación de proyectos de desarrollo y otros.
Perjuicios
Causaría inseguridad jurídica a los beneficiarios y/o, usuarios, con la
desactualización de la información catastral lo que implicaría realizar
nuevamente un proceso de saneamiento cada vez que sea necesaria.
GESTION
Certificado catastral
El certificado catastral es el documento que da testimonio de los
derechos vigentes, otorgando seguridad jurídica a los propietarios y al
estado, sobre la inscripción única e irrepetible de un inmueble
SISTEMA DE GESTION
CATASTRAL RURAL (INRA)
GESTION
Certificado catastral
1º Registro catastral
El registro catastral es el registro inicial del propietario del terreno
producto de los procedimiento agrarios administrativos .
2º Actualización de certificado catastral
El registro catastral producto de un proceso de actualización .
3º Registro transferencia de cambio de nombre
El registro de transferencia es el que modifica el registro catastral
vigente anotado a nombre de un nuevo propietario, por el nombre del
nuevo adquiriente (producto de la transferencia).
GESTION
Gestión catastral
Es el conjunto de operaciones técnicas y administrativas de diversa
naturaleza para el apoyo y la formación de la información catastral,
resultado de los procedimientos agrarios administrativos, para
actualización y mantenimiento de la información
MANTENIMIENTO
Se denomina mantenimiento catastral al conjunto de actuaciones
dirigidas a la incorporación de los bienes inmuebles en el Catastro, así
como a la alteración de sus características a través de determinados
procedimientos, mutación del predio.
SUJETO
OBJETO
DERECHO
GESTION
Gestión catastral
ACTUALIZACION
Con el propósito de poder contar con una información que refleje la
realidad de determinado predio o polígono catastral, se debe realizar el
proceso de actualización catastral de oficio y en determinados periodos
de tiempo.
Actualización catastral masiva- (cambios en el objeto)
Actualización por Utilidad Pública Producto de los procesos
determinados en la normativa legal vigente (procesos de
reversión, expropiación y de identificación de tierras
fiscales)
Actualización por Cambio de uso de suelo y modificación de
Unidades Político Administrativas
RESUMEN
SANEAMIENTO TITULO EJECUTORIAL
INRA
GESTION CERTIFICADO CATASTRAL
CLASES DE PROPIEDAD
PEQUEÑA PROPIEDAD (50-500 ha)
PROPIEDAD COMUNITARIA O COLECTIVA
MEDIANA Y EMPRESARIAL
Tipos de saneamiento
SAN SIM
SAN TCO TITULO EJECUTORIAL
CAT SAN
Procedimiento para el saneamiento
1. ETAPA PREPARATORIA DE SANEAMIENTO
Diagnostico y determinación de áreas
Planificación
Resolución de inicio procedimientos
2. ETAPA DE CAMPO
Relevamiento de información
Informe de conclusiones
Proyecto de resolución final de saneamiento
3. ETAPA DE RESOLUCION Y TITULACION
Firma de resoluciones y plazo de impugnación
Titulación
Registro en [Link]. Y trasferencia de información a GAMs
Procedimiento para la gestión
1. MANTENIMIENTO
CERTIFICADO CATASTRAL
2. ACTUALIZACION
CAUSAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA REVERSION DE
TIERRAS
UNA VEZ CONCLUIDO EL PROCESO DE SANEAMIENTO, Y
DE EXISTIR AUN TIERRAS FISCALES QUE DESTINO SE DA
A DICHAS TIERRAS? Y COMO?
GESTION CATASTRAL
MANTENIMIENTO
Primer registro (Condori)
Registro por mutación (Escobar)
Registro provisional
Sin saneamiento (Tituladas por el Ex-CNRA o INC)
(Alzugaray)
En proceso de saneamiento (Gumucio)
ACTUALIZACION
Actualización Catastral Masiva (Sucullani)
Actualización por Utilidad Pública (Duran)
Actualización por Cambio de Uso Del Suelo (Escobar
Vilma)
