1 CITES Módulo IV
Lección 4
CITES (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild
Fauna and Flora) es la Convención sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. Se origina en
una resolución aprobada en la octava Asamblea General de la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) en Nairobi
(1963) que recogía la preocupación acerca del comercio de fauna y
flora silvestres y se hacía un llamamiento a crear un mecanismo para
regular este comercio. La redacción del texto empezó en 1964, hasta
ser adoptado en Washington en 1973.
Es un convenio internacional que combina temas referentes a las
especies silvestres y el comercio con un instrumento de obligado
cumplimiento para lograr objetivos de conservación y uso sostenible
Algunos ejemplos del comercio internacional de especies de
fauna silvestre se dan con: primates, trofeos de caza, aves rapaces,
loros y periquitos, cocodrilos, serpientes, lagartos, tortugas, peces
ornamentales, arañas, mariposas, moluscos, corales, entre otras. Entre
las especies de flora silvestre están: orquídeas, cactáceas y suculentas,
árboles de adorno, plantas medicinales, especies maderables, entre
otras.
2 CITES Módulo IV
Lección 4
A continuación, algunas preguntas relacionadas con ideas erróneas
sobre la CITES:
¿La CITES se ocupa de todos los aspectos de la conservación
de las especies silvestres?
No. La CITES sólo se ocupa del comercio internacional de ciertas
especies amenazadas, las cuales son incluidas en sus Apéndices.
¿La CITES pretende prohibir todo comercio de especies
silvestres?
No. El objetivo de la CITES es regular el comercio internacional con fines
de proteger especies amenazadas. En ese sentido, el comercio de
algunas especies (incluidas en los anexos) está sujeto a restricciones,
pero no se limita el comercio de las especies que no son mencionadas.
¿La CITES regula el comercio doméstico?
No, la CITES sólo se ocupa del comercio internacional.
Fuente: CITES
1 FUNCIONAMIENTO DE LA CITES Módulo IV
Lección 5
Actualmente, 183 países (la Conferencia de las Partes)
usan este marco y mecanismo procedimental común
para regular y supervisar el comercio internacional de
los recursos silvestres. La Convención establece, a nivel
internacional, el marco jurídico y procedimientos comunes,
para prevenir el intercambio comercial internacional de
especies amenazadas, y para una regulación efectiva del
comercio internacional de otras especies.
La Convención y sus Apéndices son de obligado
cumplimiento, en términos jurídicos, pero es necesario
promulgar legislación nacional para efectuar sus
disposiciones.
2 FUNCIONAMIENTO DE LA CITES Módulo IV
Lección 5
Para aplicar la CITES se requiere que cada país miembro designe una
Autoridad Administrativa y una Autoridad Científica:
• La Autoridad Administrativa es responsable de los aspectos
operacionales para la aplicación (aprueba legislación, emite
permisos y autorizaciones, formula los informes anuales y bienales
sobre comercio y está en permanente comunicación con otros
organismos de la CITES). En el Perú, tenemos dos autoridades
administrativas: El SERFOR para la flora y fauna terrestre y el
Ministerio de la Producción, para la flora y fauna acuática.
• La Autoridad Científica es responsable de asesorar a la Autoridad
Administrativa en materia de dictámenes sobre extracciones no
perjudiciales y otros aspectos científicos de la aplicación, además
de supervisar el comercio nacional. En el Perú, las funciones como
Autoridad Científica las desempeña el Ministerio del Ambiente.
La legislación nacional en el marco de CITES se orienta a prohibir y
sancionar el comercio de especímenes que infrinja la Convención y
permitir la confiscación de especímenes que han sido objeto de comercio
o de los que se ha adueñado de manera ilícita.
3 FUNCIONAMIENTO DE LA CITES Módulo IV
Lección 5
Las especies protegidas por CITES son listadas en los apéndices de la
convención:
• Apéndice I: Incluye especies amenazadas de extinción. El
intercambio (comercial) internacional está prohibido, salvo
fines científicos.
• Apéndice II: Incluye especies no necesariamente amenazadas
de extinción, pero cuyo comercio debe controlarse para evitar
tal amenaza. El comercio internacional se permite de manera
controlada.
• Apéndice III: Incluye especies que no están amenazadas en
todo su rango de distribución, de modo que un país (donde si lo
están), pide que las demás Partes colaboren en su protección.
El comercio internacional se permite de manera controlada.
En los dos primeros apéndices, La inclusión se realiza por votación en las
COP (Convención de las partes). Las especies del apéndice III se incluyen
a solicitud de una Parte.
4 FUNCIONAMIENTO DE LA CITES Módulo IV
Lección 5
La CITES regula la exportación, reexportación e importación de animales y
plantas vivos o muertos y sus partes y derivados (sólo especies incluidas
en los Apéndices). Esta regulación se basa en un sistema de permisos y
certificados que deben presentarse al salir o entrar en un país y que sólo
se pueden emitir si se reúnen ciertas condiciones.
La CITES reporta varias ventajas:
• Regulación internacional del comercio de especies silvestres,
efectiva y constante, para su conservación y uso sostenible
• Cooperación internacional sobre comercio y conservación,
legislación y cumplimiento, así como gestión de recursos y
ciencias de la conservación
• Participación, como agente global, en la gestión y conservación
de las especies silvestres a nivel internacional
