TEMA 1

HISTORIA Y CONCEPTOS DE LA ADMINISTRACION

La administración aparece desde que el hombre comienza a agruparse y
luego a trabajar en sociedad.
El cuerpo sistemático de conocimientos sobre la administración se inicia en
plena revolución Industrial, en el siglo XIX.
Es un producto característico del siglo XX, es el resultado histórico e
integrado de la contribución de diversos precursores, filósofos, físicos,
economistas, estadistas y empresarios que fueron desarrollando y divulgando sus
teorías y obras.
La denominada ciencia de la administración apareció a inicios del siglo XX
Conceptos de Administración
Henri Fayol. “Administrar es prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar a
través de la gerencia”.
José Antonio Fernández Arena. “La Administración es una ciencia social
que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de una
estructura y a través del esfuerzo humano coordinado.”
Agustín Reyes Ponce. “La Administración es el conjunto sistemático de
reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un
organismo social”. Este autor añade que la Administración es la técnica de la
coordinación de las cosas y personas que integran una empresa.
Harold Koontz y Cyril ODonnell. “La Administración es la dirección de un
organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la
habilidad de conducir a sus integrantes”.
George R. Terry. “Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante
esfuerzo ajeno”.
“La Administración es un proceso distintivo que consiste en la planeación,
organización, ejecución y control, ejecutados para determinar y lograr los
objetivos, mediante el uso de gente y recursos”.
E.F.L. Brech. “La Administración es un proceso social que lleva consigo la
responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una
empresa, para lograr un propósito dado”.
J.D. Mooney. “La Administración es el arte o técnica de dirigir e inspirar a
los demás, con base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza
humana”
CARACTERISTICAS
a) Universalidad El fenómeno administrativo se presenta donde quiera que existe
un organismo social, pues en él siempre debe haber coordinación sistemática de
medios. Por lo mismo, la Administración se da en el Estado, en el ejército, en la
empresa, en una sociedad religiosa, etc. Los elementos esenciales en todas esas
clases de administración serán los mismos, aunque lógicamente existen variantes
accidentales.
b) Especificidad Aunque la Administración siempre está acompañada de otros
fenómenos de índole distinta (en la empresa, funciones económicas, contables,
productivas, mecánicas, jurídicas, etc.), el fenómeno administrativo es específico y
distinto de los que acompaña. Se puede ver, por ejemplo, un magnífico ingeniero
de producción (como técnico en esta especialidad) y un pésimo administrador.
c) Unidad temporal Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno
administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una
empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los
elementos administrativos. Así por ejemplo, no por hacer los planes, se deja de
mandar, controlar, organizar, etcétera.
d) Unidad jerárquica Todo aquel que dentro de un organismo social tiene
carácter de jefe, participa en distintos grados y modalidades en la misma
Administración. Así, por ejemplo, en una empresa forman “un solo cuerpo
administrativo, desde el gerente general, hasta el último mayordomo”

LA ADMINISTRACIÓN Y SU RELACIÓN CON OTRAS CIENCIAS

La Administración tiene un carácter eminentemente social.
El Derecho forma parte de la estructura necesaria en que descansa lo
social. Sólo sobre la base de una justicia establecida por el Derecho esta
estructura queda firmemente asentada.
Entre la Administración y la Psicología existe una relación de suma
importancia, como es el caso del desarrollo de las modernas teorías de
Administración.

ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADA

Cuando se trata de lograr la máxima eficiencia en el funcionamiento de un
organismo social de orden público, la técnica respectiva es la administración
pública, y cuando ésta se busca en un organismo de tipo privado, hablamos de
Administración privada
PRIVADA: es una actividad comercial de carácter apolítico e involucra deferentes
procesos de gestión. tiene un interés particular y un propósito de lucro
PUBLICA: Tiene como finalidad el interés general de la sociedad. Es un conjunto
de normas, actividades, procedimientos para el manejo de los recursos del Estado

TEMA 2
PRINCIPALES TEORIAS ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRACION CIENTIFICA (1903) Énfasis en Las tareas
Principal representante Frederick Taylor, aplico los métodos de la ciencia a
los problemas de la administración para logar eficiencia
Se basa en los métodos de observación y medición. Busca mayor eficiencia
en la producción brindando mejores condiciones a los trabajadores y nuevas
herramientas.
Sustenta que el incremento de la eficiencia de la empresa es a través del
aumento de la eficiencia a nivel operacional.
Expone cuatro principios básicos
Planeación. - Estudiar cada tarea para hacerla mejor.
Preparación. - El trabajador debe ser bien seleccionado y adiestrado.
Control. - El personal directivo debe colaborar con los trabajadores para que el
trabajo se haga según su ciencia.
Ejecución. - División del trabajo y responsabilidades entre los trabajadores y
administradores para lograr disciplina.

TEORIA CLASICA (1016) – Énfasis en la estructura

Principal representante Henry Fayol, primero en sistematizar el estudio del
comportamiento organizacional.
Sostiene que el incremento de la eficiencia de una empresa es a través del
aumento de la forma y disposición de los órganos componentes de la
organización y de las interrelaciones estructurales.
Señala seis diferentes operaciones administrativas;
1. Funciones Técnicas: Producir y mantener la planta
2. Funciones Comerciales: Compra, venta e intercambio
3. Funciones financieras: Búsqueda y uso óptimo de capital
4. Funciones de seguridad: Protección de personal y propiedad.
5. Funciones contables: Balance de operaciones, inventarios, costos.
6. Funciones administrativas: Procesos administrativos
Max Weber; desarrollo una teoría de administración burocrática, que enfatizaba la
necesidad de una jerarquía estrictamente definida, gobernada por normas claras y
precisas y lineamientos de autoridad, promovió las evaluaciones del desempeño
en base al mérito.
Mary Parker, introduce términos como resolución de conflictos, poder, autoridad y
la labor del liderazgo.
TEORIA NEOCLASICA – la estructura - 1954
TEORIA DE LA BUROCRACIA – la estructura - 1909
TEORIA ESTRUCTURALISTA – la estructura
TEORIA DE LAS RELACIONES HUMANAS – énfasis en las personas - 1932
TEORIA DEL COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL – énfasis en las personas
-1953
TEORIA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL – énfasis en las personas 1962
TEORIA ESTRUCTURALISTA – énfasis en el ambiente - 1947
TEORIA DE LA CONTINGENCIA – énfasis en el ambiente – 1972

ENFOQUES MODERNOS DE LA ADMINISTRACION

Administración del Tiempo
El tiempo es considerado un enemigo a vencer o un aliado si es organizado
correctamente.
Debe ser controlado en función a las prioridades que se le asignen diariamente el
administrador, para lograr esto se debe:
• Definir claramente los objetivos y seleccionar los más importantes
• Analizar cómo gastar el tiempo
• Llevar una lista de tareas pendientes
• Planear el día con anticipación
• No dejar las cosas para después
• Delegar autoridad y responsabilidad
• Concentrarse en la tarea actual.

Calidad Total
• Los clientes y consumidores de hoy exigen cada vez mayor calidad, entrega
oportuna, precios razonables y excelencia en la atención.
• Es una estrategia que busca garantizar a largo plazo, la supervivencia, el
crecimiento y la rentabilidad de una organización optimizando su competitividad
mediante, el aseguramiento permanente de la satisfacción de los clientes y la
eliminación de todo tipo de desperdicios, para alcanzar esto se debe:
• Satisfacer plenamente las necesidades del cliente
• Cumplir las expectativas del cliente y algunas más
• Despertar nuevas necesidades del cliente
• Lograr productos y servicios con cero defectos
• Hacer bien las cosas desde la primera vez
• Diseñar, producir y entregar un producto de satisfacción total

Mejoramiento Continuo
Los mejores niveles de calidad, lo más bajos costos y los menores tiempos de
entrega están dejando se ser ventajas competitivas para pasar a ser necesidades
básicas a los efectos de participar en el juego del mercado.
El mejoramiento continuo es un proceso que describe lo que es la esencia de la
calidad y refleja lo que las empresas necesitan hacer para mejorar sus debilidades
y afianzar las fortalezas.
• Se concentra esfuerzos organizativos y procedimientos específicos
• Mejoras en un corto plazo
• Reducción de costos
• Incrementa la productividad
• Contribuye a la adaptación de los procesos a los avances tecnológicos
• Permite eliminar procesos repetitivos.
JUSTO A TIEMPO
Busca la eliminación de todo lo que sea “Desperdicio” en una empresa, en todas
sus actividades sean estas de compra, producción, distribución, administración,
etc.
• Tipos de desperdicio:
• Formulario mal diseñado
• Tareas, procesos y/o actividades innecesarias
• Actividades o procesos complejos
• Información fuera de tiempo o inexacta
• Sofware inadecuado, no adaptable a la empresa
• Cuellos de botella originados en; concentración o centralización de
decisiones
• Duplicidad de tareas
• Exceso de movimientos y traslados
• Excesiva cantidad de formularios
• Exceso en la solicitud de informes internos
• Exceso de reuniones internas o interrupciones externas

Administración por Resultados

• Proporciona un marco coherente para la eficacia del desarrollo de una
organización en su desempeño y para mejorar la toma de decisiones. Está
totalmente alineado al planeamiento estratégico que toda organización debe
desarrollar.
• Es un enfoque basado en lo que se quiere lograr, es decir en los resultados
que quieren lograr las instituciones, metas, objetivos y hasta la misión institucional
que al fin y al cabo es el principal resultado que se quiere lograr.
• Se caracteriza por la adecuación flexible a los recursos, sistemas de
gestión y estructura de responsabilidades, a un conjunto de resultados
estratégicos precisos, definidos y dados a conocer con antelación, posible de
cumplir en un periodo establecido de tiempo.
Ventajas:
• Alineación de toda la organización, en cascada, con los objetivos de su
organización
• Mejor comprensión por parte de sus colaboradores de cuáles son las tareas
prioritarias y porque lo son. • Mejores análisis de rendimiento general y procesos
de toma de decisiones con menor incertidumbre.

TEMA 3
ADMINISTRACION Y ADMINISTRADORES

LOS ADMINISTRADORES
• Son las personas que dirigen las actividades de otros individuos dentro la
organización.
• Los administradores asumen la responsabilidad de alcanzar el
cumplimiento de los objetivos grupales.
• Los administradores, convierten un conjunto de recursos humanos,
materiales, técnicos, monetarios, de tiempo y espacio en una empresa u
organización útil y efectiva

CLASIFICACION
• Los administradores de primera línea, por lo general los llamados Gerentes,
directores, supervisores y otros. (Plana Mayor)
• Los administradores de Mandos Medios, pueden ostentar títulos como Jefe
de Departamento, Jefe de proyectos, Jefe de Unidad, Jefe de Área, Jefe de
Sección, etc.

HABILIDADES DE LOS ADMINISTRADORES

Robert L. Katz (Analista económico EE.UU) identifica tres tipos de habilidades
esenciales para los administradores, Conceptual, humana y Técnica:

1. HABILIDAD CONCEPTUAL
• Referida a la capacidad de analizar sucesos, tendencias, identificar
cambios, escenarios posibles y toda otra información que sea relevante en el logro
de objetivos.
• Debe estar presente en todos los niveles, pero esencialmente en los niveles
mas altos de la estructura organizacional, que permita percibir y analizar
escenarios posibles.
• Capacidad para evaluar los problemas de la organización.

2. HABILIDAD HUMANA
• Relacionado con la capacidad de interaccionar e interactuar con sus
subordinados.
• Incluye la capacidad de liderar, motivar, coordinar y dirigir.
• Esta capacidad es cada vez más decisiva porque implica a todos los miembros
de la organización en la consecución de los objetivos.

3. HABILIDAD TECNICA
• Refiere a los conocimientos técnicos específicos y necesarios para poder
realizar las actividades de la organización.
• Supone poner en práctica los conocimientos y transmitiendo la experiencia,
cobra una importancia crítica en la interacción con los niveles operativos.
• Ninguna de las habilidades es excluyente para un buen administrador.
• En los niveles altos de la organización serán más útiles las habilidades
conceptual y humana, mientras que la técnica tendrá menor importancia.
• En los niveles directivos de nivel inferior, la habilidad técnica tendrá mayor
importancia, seguida de la habilidad humana y en menor grado la conceptual.
• En buen administrador debe estar en constante actualización y mejora de
sus habilidades.

LA ORGANIZACIÓN COMO UNA ENTIDAD

• La Organización es un grupo social formado por personas, tareas y
administración, que interactúan en el marco de una estructura sistemática para
cumplir sus objetivos.
Se señala que existe una organización, cuando:
• Hay personas capaces de comunicarse (clima organizacional)
• Están dispuestas a actuar conjuntamente (compromiso institucional)
• Desean obtener un objetivo común (resultados)

CARACTERISTICAS
• Se presenta en un espacio, tiempo y cultura determinada.
• Presenta reglas explicitas y formales
• Se orienta a una finalidad (con relación a su entorno)
• Tiene un orden jerárquico establecido, normas y reglas a cumplir.
• Producen o venden bienes o servicios, según el rubro.
• Generan y dan trabajo
• Presenta cierta cultura.
• Generan, transmiten y poseen poder.
• Crean imágenes, símbolos, prestigio, etc.
• Son indicadores de la sociedad actual.
• Producen y transmiten conocimientos y tecnología

COMPLEJIDAD
• El crecimiento de las organizaciones conduce a la complejidad de las
relaciones entre sus miembros y objetivos.
• Las personas experimentan influencia de las organizaciones, las que a su
vez se ven influenciadas por el modo de pensar y sentir de sus miembros.
• A medida que las organizaciones crecen, son más complejos los procesos
para contar con recursos necesarios para su sobrevivencia.
• Las sociedades industrializadas, provoca que las organizaciones sean más
numerosas y complejas.

CLASES DE ORGANIZACIONES

EN FUNCION AL FIN PERSEGUIDO

• Organización Empresarial; busca beneficio económico
• Organización sin animo de lucro (No gubernamentales)
• Organizaciones Gubernamentales (que prestan servicios públicos)

EN FUNCION DE SU TAMAÑO
• Microempresas
• Mediana empresa
• Gran empresa

EN FUNCION DEL SECTOR AL QUE PERTENECEN (área donde operan)

• Sector Primario (agricultura, ganadería, etc.)
• Sector Secundario (fabricas, procesadoras, etc)
• Terciario (servicios privados y públicos)
• Cuaternario (tecnología)

EN FUNCION DE SU FORMA JURIDICA

• Sociedades de Responsabilidad Limitada y S. Anónimas.
• Cooperativas y Comanditas
• Fundaciones.

SEGÚN LA TITULARIDAD DEL CAPITAL

• Organizaciones o empresas Privadas
• Organizaciones o empresas Publicas
• Organizaciones o empresas Mixtas
• Organizaciones o empresas de Autogestión (Capital de los trabajadores)
 TEMA 4
LA ADMINISTRACION PÚBLICA EN BOLIVIA

• La administración Publica del Estado Boliviano se encuentra establecida y

regulada por la Ley del Sistema de Administración, Fiscalización y Control
Gubernamental N° 1178 de fecha 20 de julio de 1990.
• Ley que regula los sistemas de Administración y de control de los recursos
del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión
Pública.
• Adopta un modelo de Administración por Resultados.

La Ley 1178 crea ocho sistemas de administración

Sistemas para programar

• Sistema de Programación de Operaciones (SPO)
• Sistema de Presupuestos (SP)

Para Organizar
• Sistema de Organización Administrativa (SOA)

Sistemas para ejecutar las actividades programadas

• Sistema de Administración de Personal (SAP)
• Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS)
• Sistema de Tesorería y Crédito Publico (STCP) • • Sistema de Contabilidad
Integrada (SCI)

Sistema para Controlar la Gestión del Sector Publico

• Sistema de Control Gubernamental (SCG)
• Cada Sistema de Administración y Control cuenta con una Norma Básica
emitida por el Órgano Rector (Ministerio Economía y Finanzas
Publicas/Contraloría GE)
• Cada entidad publica debe contar con su Reglamento Especifica para cada
Sistema de Administración y Control.

TEMA 5
PLANIFICACION
DEFINICION
• Planear es seleccionar y relacionar los hechos y formular y emplear
supuestos respecto al futuro, en lo que hace a la visualización y formulación de
actividades propuestas para alcanzar los resultados esperados. (Terry)
• Es el proceso metódico diseñado para obtener un objetivo determinado

DEFINICION TECNICA
LA PLANIFICACION ES LA ESTRUCTURACION DE UNA SERIE DE
ACCIONES QUE SE LLEVAN A CABO PARA CUMPLIR DETERMINADOS
OBJETIVOS

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION
• Permite el cumplimiento de la Misión de la organización.
• Facilita la coordinación de las decisiones
• Permite que la organización este orientada al futuro.
• Resalta los objetivos de la organización
• Permite determinar el curso de acción para lograr una operación eficiente.
• Permite diseñar métodos y procedimientos de operación. • Permite la
asignación de recursos necesarios
• Facilita el Control en todo el proceso.
CARACTERISTICAS
• Se anticipa a las demás fases porque fija objetivos
• Establece trabajo en detalle
• Alcanza a todos los niveles de la organización
• Constituye un elemento indispensable para la organización.
• Los planes deben ser claros y eficientes, que permita alcanzar los objetivos.
EL PRODUCTO FINAL DEL SPO ES EL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL POA

PRINCIPIOS
PRECISION: En todo su contenido, porque establece acciones concretas.
FLEXIBILIDAD: Debe dejar margen para posibles cambios o modificaciones.
UNIDAD DE DIRECCION: Un solo plan para cada función y coordinación con los
demás.
CONSISTENCIA: Integrado al resto de los planes.
RENTABILIDAD: Favorable a la organización con respecto a los costos.
PARTICIPACION: Implica a todas las personas de la organización.

TIPOS DE PLANES

PLANES SEGÚN EL PERIODO

• Planes a Corto Plazo (no mayor a un año)
• Planes a Mediano Plazo(2 a 5 años
• Planes a Largo Plazo (5 o mas años)

PLANES SEGÚN SU CONTENIDO

• Plan de Metas Objetivos (actividades futuras)
• Plan de Visión – Misión (Establecida por la Ley y ampliada por la org.)
• Plan de procedimientos (Plan para realizar una labor especifica)
• Plan de Presupuestos (recursos disponibles)
• Plan de Políticas (limites donde debe desenvolverse la org.)
• Plan de reglas y normas (reglamentos internos)

PLANES SEGÚN SU AMPLITUD

• Planes estratégicos (aplican a toda la organización)
• Planes Directivos (aplica a una parte de la organización))
• Planes Operativos (aplica a ciertas áreas)

PLANES SEGÚN EL NIVEL DONDE SE FORMULA

• Corporativos (busca asegurar la integración de todo su personal)
• Operativos (actividades específicas a corto plazo)
• Funcionales (planes para algunas áreas de la org.)

TEMA 6
ORGANIZACIÓN
ETIMOLOGIA Y GENERALIDADES
• Etimológicamente proviene del griego organon, que significa instrumento.
• Organon = instrumento. • El instrumento es la organización como un
proceso que busca la funcionalidad de la entidad o del grupo social.
• La estructura de la organización es un marco que preparan los
administradores para dividir y coordinar las actividades de sus miembros.
• La administración eficiente requiere que la estructura formal este
equilibrada y adaptada a los objetivos y operaciones primarias de la organización.

2. DEFINICIONES
AGUSTIN REYES PONCE: Organización es la estructuración de las relaciones
que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos
materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su máxima
eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados.
HAROLD KOONTZ: Organizar es agrupar las actividades necesarias para
alcanzar ciertos objetivos, asignar a cada grupo un administrador con la autoridad
necesaria para supervisarlo y coordinar tanto en sentido horizontal como vertical
toda la estructura de la organización.
CARLOS ANDRADE: Organización es agrupar y ordenar las actividades
necesarias para alcanzar los fines establecidos creando unidades administrativas,
asignando funciones, autoridad, responsabilidad y jerarquía.

DISEÑO ORGANIZACIONAL
• Es el proceso de planificación estratégica y configuración de una organización en
términos de sus objetivos y recursos. Es el proceso de elegir una estructura de
tareas, responsabilidades y relaciones de autoridad dentro de una entidad, previo
diagnóstico de múltiples factores como misión, toma de decisiones, flujo de
información, entorno, estrategias, costos, etc.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
• La estructura organizacional es a la empresa, lo que el esqueleto es al
cuerpo. La sostiene y permite que todas sus funciones se desarrollen
normalmente.
• Refiere a cómo se organiza y divide las tareas y las personas dentro de una
organización para alcanzar sus objetivos

3. ORGANIZACIÓN FORMAL E INFORMAL

FORMAL
• Se refiere a la organización basada en la división del trabajo, que
especializa órganos y personas en determinadas actividades.
• Es la organización planeada o la que está definida en el organigrama o
estructura organizacional, instituida por la dirección y comunicada a todos por
medio de los manuales de la organización.
INFORMAL
• Es la organización que emerge de manera espontánea y natural entre las
personas que ocupan posiciones dentro la organización formal y que interactúan
por los cargos que ocupan.
• Surge de las relaciones de amistad en grupos informales que carecen de
organigrama y otro documento.
COMPONENTES DE LA ORGANIZACIÓN
La función de organizar consta de cuatro componentes
• Tareas
• Personas
• Órganos
• Relaciones

TAREAS:
• El trabajo de una entidad experimenta un proceso de división que origina la
especialización de actividades y funciones
• Las funciones derivan de los objetivos definidos en la planificación.
• Estas funciones se fraccionan en tareas específicas

PERSONAS
• Cada persona es designada para ocupar un cargo, que es una porción
específica del trabajo global.
• La designación debe tener en cuenta habilidades, aptitudes, interés,
experiencia, práctica y comportamiento de cada persona.
• La persona indicada en el lugar adecuado.

ORGANOS
• Las personas y el trabajo se agrupan en órganos (áreas), en la medida que
tengan características u objeticos semejantes
• Los órganos se disponen en niveles jerárquicos y actividades.
• El Staff existe en función a la relación directa o indirecta con los demás.

RELACIONES
• Es importante en la función de la organización.
• Regula la relación de un empleado con su tarea, la interacción entre un
empleado y otro, la vinculación de una unidad de trabajo con otra unidad.
• La relación informal entre participantes en situaciones fuera del trabajo.

LOS ORGANIGRAMAS
Los organigramas, son la representación gráfica de la organización, muestra la
relación, ubicación, división de trabajo y las distintas reparticiones.

LOS ORGANIGRAMAS REVELAN:

• La División de funciones.
• Los niveles jerárquicos
• Las líneas de autoridad y responsabilidad
• Los canales formales de comunicación
• La naturaleza del Staff
• Los jefes de cada grupo de trabajadores
• La relación entre diversos puestos y áreas.

CENTRALIZACION Y DESCENTRALIZACION
CENTRALIZACION
• Forma de administración en donde la autoridad en la toma de decisiones es
concerniente a un grupo reducido.
• La delegación de ciertas actividades es limitada
• La acción depende del jefe al igual que la responsabilidad
DESVENTAJAS
• Demora en la toma de decisiones y en la atención a necesidades
• Bajo nivel de autonomía y autocontrol.
DESCENTRALIZACION
• Es la delegación de la autoridad y responsabilidad a un subordinado de la
organización
• Una administración descentralizada delega mayor grado de facultad de
decisión.
• DESVENTAJAS
• Falta de uniformidad en las decisiones
• No aprovechamiento de los especialistas
• Falta de personal capacitado

CULTURA ORGANIZACIONAL
• Es un sistema de significados e ideas que comparten todos los integrantes
de una organización y que determina en buena medida como se comportan entre
ellos y con la gente de afuera.
• Representa una percepción común de los mismos miembros que influye en
su conducta.
• Son los valores, símbolos, ritos, mitos y usos de la misma organización
pero evolucionados.
• Se enfoca en resaltar los valores, normas, doctrina, creencias e ideología,
para lograr calidad.
• La cultura Org. Determina la forma como funciona una organización.

LA CADENA DE MANDO MÍNIMA

• La cadena de mando describe los niveles de poder en una empresa, desde
la MAE, la gerencia y el empleado más nuevo. En otras palabras, explica quién
está a cargo de quién.
• Dentro de una cadena de mando, la autoridad se mueve de arriba hacia
abajo, la cadena de mando garantiza que todos los empleados comprendan quién
está a cargo y a quién pueden acudir en caso de problemas.
• El concepto de cadena de mando mínima se parece mucho a la cadena de
mando regular en el sentido de que explica el orden de poder y autoridad. Sin
embargo, gira en torno al principio de que la dirección debe intentar minimizar el
número de figuras de autoridad para ser más eficiente.
• La cadena de mando mínima utiliza la menor cantidad de figuras de
autoridad para mantener la empresa en funcionamiento sin asignar poder a
demasiadas personas
 TEMA 7 EJECUCION
CONCEPTO
• Es la capacidad de conducir a las personas para que contribuyan al
cumplimiento de las metas organizacionales y grupales.
• Implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas y
alcancen los objetivos.
• Es la función ejecutiva de guiar y vigilar a los subordinados.
• Implica la realización de un conjunto de tareas y operaciones establecidas
en el Plan de Trabajo.

PRINCIPIOS BASICOS
• Armonización de los objetivos; entre todas las áreas y secciones.
• Autoridad Unipersonal; Comprender que una orden o instrucción es una
necesidad institucional.
• Vía Jerárquica; Seguir los conductos establecidos, evita conflictos, fugas de
responsabilidad y debilitamiento de la autoridad.
• Solución de Problemas; Se deben resolver los problemas que se presentan
de la forma más rápida posible, neutralizando los riesgos.
• Empleo positivo del conflicto; Sirve para forzar el encuentro de soluciones,
visualizando nuevas estrategias y alternativas.
• Capacidad de generación de nuevas ideas; Obliga a la creatividad para
generar novedosas ideas, para mejorar la administración y el logro de objetivos.

ACTIVIDADES IMPORTANTES
• Conocimiento de la planificación y de las Actividades programadas
• Evidenciar la provisión de recursos a ser utilizado por actividad.
• Identificar los Objetivos propuestos.
• Comprometer a los integrantes de la organización con las tareas a ser
ejecutadas.
• Motivar a los miembros
• Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo
• Estar atento a las necesidades de cada trabajador
• Mantener una comunicación estable entre todos los sectores.
• Cumplir plazos y parámetros establecidos (indicadores)
• Evaluar los resultados.

TEMA 8
EL CONTROL
CONCEPTO
• El control es un conjunto de actividades orientadas a la medición de los
resultados obtenidos, su comparación con lo planificado, la determinación de los
desvíos y el análisis de sus causas.

IMPORTANCIA
• Establece medidas para corregir las actividades, para que se alcancen los
planes exitosamente.
• Se aplica a todo; las actividades, las cosas, las personas y los actos
• Determina y analiza las causas que pueden originar desviaciones, para que
no se vuelva a presentar en el futuro.
• Se pronuncia sobre presuntas responsabilidades
• Protege los bienes y Patrimonio de la Organización.
• Permite estandarizar el desempeño.
• Estandariza la calidad de productos o servicios ofrecidos.
• Mide y dirige el desempeño de los trabajadores con respecto a los objetivos
de la organización.

SIGNIFICADO DEL CONTROL EN LA ADMINISTRACION

• El control como función restrictiva; para evitar desvíos en la organización.
(Control interno previo)
• Control como sistema automático; detecta los desvíos y regula para volver
a la normalidad.(Control interno posterior)
• Control como función administrativa; parte del proceso administrativo
(Planeación, Organización, Ejecución y Control) (control Interno y Externo)

REQUISITOS PREVIOS AL CONTROL

• Debe ser comprendido por todos los integrantes de la organización y más
por los administradores.
• Debe ser flexible para ser compatible con los cambios de ambiente
organizacional.
• Debe ser económico para evitar gastos adicionales a la organización.
• Debe ser imparcial y no sometida a una autoridad de la organización.

PRINCIPIOS
EQUILIBRIO; Proporcionar un grado de control según las actividades de la
organización.
OPORTUNIDAD; Es mejor aplicar antes de que se presente el error, de tal manera
que sea posible tomar medidas correctivas.
OBJETIVA; Su evaluación debe ser objetiva, demostrable, tomando en cuenta
como base los objetivos trazados.
INTEGRIDAD; Exponer los resultados del control tal como fueron registrados.

PROCESO BASICO DE CONTROL

1. ESTABLECIMIENTO DE ESTANDARES Y CRITERIOS

Implica una comparación mediante estándares establecidos previamente y
criterios de aceptabilidad.
Los estándares pueden ser:
• Estándares de cantidad; volumen de producción, Niveles de inventario,
cantidad de horas trabajadas, etc.
• Estándares de Calidad; Calidad del producto, especificaciones del producto,
calidad del material, etc.
• Estándares de Tiempo; Tiempo de producción, tiempo de almacenamiento,
tiempo de durabilidad, etc.
• Estándares de Costo; Costo de producción, de almacenamiento, costos de
operación, etc.

2. MEDICION DE RESULTADOS
• La Medición de los resultados debe realizarse en función a los objetivos
establecidos, el proceso que se siguió y su comparación con otros parámetros. •
La observación o verificación permite obtener información que puede generar
desviaciones, riesgo que debe comunicarse de forma inmediata.
• Debe encontrarse establecidos los límites en los cuales una variación
puede considerarse normal y otras que sobrepasen los límites.
• Mediante un mecanismo idóneo, medir el desempeño de las personas.
• La medición de los resultados reales y los programados pueden ser
expuestos mediante diagramas, indicadores, porcentajes, etc.
• Eficacia de un sistema de control depende de la información obtenida sobre
resultados.

3. CORRECCION
• Si como resultado del control se detecta desviaciones, se debe corregir
inmediatamente y establecer nuevos planes y procedimientos para que no se
vuelva a presentar la desviación.
• Deben existir los canales de comunicación que hagan posible una alerta de
riesgo de manera inmediata.
• Las medidas correctivas deben ser las más idóneas y oportunas que no
alteren las otras actividades planificadas por la organización

4. RETROALIMENTACION
• Una vez corregidas las desviaciones, reprogramar el proceso de control con
la información obtenida.
• Sugerir mecanismos que prevengan desviaciones consideradas reiterativas.
• Advertir sobre algunas fallas al interior de la estructura organizacional que
dificultan o que generan riesgos.
• Sugerir la modificación o implementación de nuevos estándares si fuese
necesario.
TECNICAS DE CONTROL
EL PRESUPUESTO
Es Información documentada, permite conocer el manejo de los recursos
económicos dispuestos por la organización para diferentes ítems. Muy útil para el
sistema de control.

PLANES DE CORTO Y MEDIANO PLAZO

En los planes diseñados por la organización se establecen tareas y
objetivos medibles, su contrastación con la realidad permite obtener información
objetiva.

INSPECCIONES PROGRAMADAS
Sobre las diferentes tareas operativas que debe cumplir los RR.HH. de la
organización.

REVISION DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS

Sobre procesos preestablecidos por la organización y que deben ser
cumplidos.

CONTROL GUBERNAMENTAL
El Sistema de Control Gubernamental es un conjunto de principios, políticas
y normas, procesos y procedimientos que tiene como objetivo mejorar la eficiencia
en la captación y uso de los recursos públicos en las operaciones del Estado; la
confiabilidad de la información que se genere sobre los mismos; los
procedimientos para que todo ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de
su gestión; y la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el
manejo inadecuado de los recursos del Estado
El Control Gubernamental se aplicará sobre el funcionamiento de los
sistemas de administración de los recursos públicos y estará integrado por:
a. El Sistema de Control Interno que comprenderá los instrumentos de control
previo y posterior incorporados en el plan de organización y en los reglamentos y
manuales de procedimientos de cada entidad, y la auditoría interna;
b. El Sistema de Control Externo Posterior que se aplicará por medio de la
auditoría externa de las operaciones ya ejecutadas.
 TEMA 9 TOMA DE DECISIONES

El proceso de toma de decisiones es un método que consiste en reunir la

información y evaluar alternativas para luego, en definitiva, tomar la decisión final.
Se recomienda seguir siete pasos para una decisión coherente

Paso 1: Identifica la problemática donde se debe tomar la decision

• Cuando estés identificando la decisión, el primer paso es hacerte las
siguientes preguntas:
• ¿Qué problema hay que resolver?
• ¿Cuál es el objetivo que piensas alcanzar con la implementación de esta
decisión?
• ¿Cómo medirás el éxito?
Cuando la definición del problema esté clara y cuentes con la información
disponible, podrás formular posibles soluciones con una lluvia de ideas

Paso 2: Reúne información relevante

• Es necesario reunir información relacionada con la decisión que se quiere
tomar, es fundamental para tomar decisiones basadas en información.
• También es importante buscar información fuera del equipo o de la
empresa. Para lograr un proceso de decisión efectivo es necesario contar con
información de varias fuentes diferentes, incluyendo las fuentes externas.

Paso 3: Identifica soluciones alternativas

• Es necesario que busques varias soluciones diferentes para el problema en
cuestión.
• Se debe manejar más de una alternativa posible en los casos en que se
toman decisiones, muchas variables pueden tener efectos adversos.

Paso 4: Sopesa las soluciones

• Evaluar todas las soluciones diferentes que se formularon, analizar con un
pensamiento estratégico, identificando las ventajas y desventajas de cada opción.
Eliminar las alternativas que podrían generar consecuencias negativas para la
organización.
Algunas técnicas útiles pueden ser:
• Lista de ventajas y desventajas
• Análisis FODA
• Árbol de Problemas

Paso 5: Elige una de las alternativas

• Ahora debes tomar una decisión final. Considerando la información que has
reunido y que fue analizada.
• Existe la posibilidad de optar por una alternativa combinada de diferentes
opciones.
• La decisión debe ser creativa, innovadora pudiendo ser inclusive original,
sin limitar la imaginación, no solo elegir opciones obvias.

Paso 6: Ponte en acción

• Tomada la decisión, habrá llegado la hora del curso de acción y poner la
solución en práctica.
• Elabora un plan para su implementación, de modo que el equipo sepa los
pasos a seguir y tareas a cumplir. La ejecución del plan debe ser supervisado en
su avance.
• Tu plan de implementación debe estar alineado con tus objetivos.

Paso 7: Revisa la decisión tomada y su impacto (lo bueno como lo malo)

• Una vez que hayas tomado una decisión, y ejecutado en la solución del
problema identificado (paso 1) podrás evaluar y revisar los resultados obtenidos y
se determinará si la solución cumple su finalidad.
Debes responder las siguientes preguntas:
• ¿Se resolvió el problema que fue identificado?
• ¿La decisión afectó a la organización de manera positiva o negativa?
DESAFÍOS AL MODELO RACIONAL DE T.D.D.
Modelos intuitivos de toma de decisiones
• Con este tipo de modelo de toma de decisiones, se rige por el instinto. Para
aplicar esta forma de toma de decisiones se requiere experiencia previa y la
posibilidad de reconocer patrones para desarrollar instintos marcados.
• A este tipo de metodología, por lo general, la aplican las personas que
tienen mucha experiencia con clases similares de problemas, quienes ya han
tenido éxito antes con las soluciones que están por implementar.
Modelos creativos de toma de decisiones
• El modelo creativo de toma de decisiones consiste en reunir la información
acerca del problema, y a partir de allí concebir ideas para hallar una solución. Algo
parecido a lo que sucede con el modelo racional de toma de decisiones. • La
diferencia radica en que en vez de identificar las ventajas y desventajas de cada
alternativa, quien debe tomar la decisión pasa por un período en el cual debe
intentar activamente no pensar en la solución para nada. El objetivo es lograr que
el subconsciente se ocupe y lo guíe para tomar la decisión correcta. Es similar al
modelo intuitivo de toma de decisiones.

TEMA 10
AUTORIDAD, DELEGACION Y DESCENTRALIZACION
• La palabra autoridad proviene del latín auctoritas, derivado del verbo
augere que significa aumentar, hacer crecer, magnificar. Este origen nos remite a
la singularidad de la autoridad que implica acatamiento u obediencia, un
reconocimiento legítimo por parte del que obedece en relación con el que manda
• La autoridad se refiere al ejercicio de ciertas potestades de mando o
conducción de carácter legítimo. Esto significa que debe contar con algún
fundamento, en principio, reconocido por los subordinados.

TIPOS DE AUTORIDAD EXISTENTES

• Suelen distinguirse cuatro tipos diversos: Los dos primeros, de índole
jurídica, forman el poder o la autoridad propiamente dicha. Los dos últimos forman
más bien la autoridad moral que dan el prestigio, los conocimientos, etc.,
Jurídica (impuesta por obligación). Esta se clasifica en:
Formal, que a su vez se clasifica en:
1. Lineal
2. Funcional
Moral (se impone por convencimiento), la cual se clasifica en:
3. Técnica
4. Personal (ética)

AUTORIDAD LINEAL
• Se denomina autoridad de línea la que detenta un mando para dirigir el trabajo
de un subordinado. Es la relación directa de superior-subordinado que se extiende
de la cima de la organización hasta el escalafón más bajo, y se le denomina
"cadena de mando".

AUTORIDAD FUNCIONAL
• Es la autoridad que tendría un administrador sobre todos los empleados del
mismo. Esta autoridad complementa la de línea y la de personal. Es una forma de
autoridad muy limitada, porque su uso rompe la denominada "cadena de mando".
Autoridad Formal
• La ejerce un jefe superior sobre otras personas o subordinados, es de dos
tipos: Lineal o Funcional, según se ejerza sobre una persona o grupo, cada uno
para funciones distintas.
Autoridad Operativa
• No ejerce directamente sobre las personas, sino más bien de facultad para
decidir en torno a determinadas acciones, autoridad para comprar, para lanzar una
venta, para lanzar un producto, etc. Este tipo de autoridad se ejerce en actos y no
personas.

AUTORIDAD TÉCNICA
• es aquella que surge del prestigio y la capacidad que dan ciertos conocimientos
teóricos o prácticos, que una persona posee en determinada materia, es la
autoridad del profesionista, del técnico, operativo-experto, cuyas opiniones se
admiten por reconocerles capacidad o pericia.
AUTORIDAD PERSONAL
• Se instituye a base de: Liderar respetando a las personas, sin traicionarse en la
dificultad, sin romper el equipo con decisiones erráticas, sin esconderse, siendo un
referente.