“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

“AÑO DEL BICENTENARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ”

MINISTERIO DE DEFENSA
Fuerza Aérea de Perú DOFA 1-3
__________
Lima,

15 de diciembre de 2022

DOCTRINA OPERACIONAL DE OPERACIONES

ESPECIALES

2022
 DOFA 1-3

INTRODUCCIÓN

Los continuos cambios tecnológicos que incluye entre otros, la cuarta revolución
industrial y el continuo proceso de globalización, han transformado los conflictos
y sus formas de resolverlos. Las nuevas amenazas, desafíos y preocupaciones
que enfrentan actualmente los Estados, han llevado a un mayor protagonismo
por parte de los Operadores Especiales. Bajo esta realidad, la aplicación de las
Operaciones especiales se viene desempeñando de diferentes modos ante los
nuevos escenarios difusos y cambiantes. En este contexto, se visualiza la
necesidad de reestructurar y modernizar la Doctrina Operacional de
Operaciones Especiales.

La Fuerza de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF),

proporciona una especial capacidad para el combate. Es una fuerza que realiza
tácticas especiales aplicando las capacidades del poderío aéreo tales como;
acción directa, recuperación de personal, reconocimiento especial, control
aéreo y ataque terminal. Además, brindan una extraordinaria contribución a los
objetivos del comandante de la Fuerza Conjunta (JFC) y su integración con las
otras fuerzas componentes, potenciando de manera significativa el plan de
campaña.

Este documento de doctrina operacional orienta como emplear las AFSOF para
hacer frente a los retos contemporáneos, en concordancia con los roles
estratégicos de las FFAA. Para ello se ha recurrido a las lecciones aprendidas
de conflictos tanto regulares como irregulares para actualizar la doctrina de
empleo de las AFSOF, buscando establecer la orientación para el
planeamiento, preparación y empleo de la Fuerza de Operaciones Especiales
de la Fuerza Aérea.

Estamos comprometidos a crear un futuro que pueda hacer frente a los nuevos
desafíos, en consecuencia, la Doctrina Operacional de Operaciones Especiales
vislumbra los principios fundamentales por los cuales la AFSOF guían sus
acciones; los roles, misiones y tareas asignadas por el comandante del nivel
superior; pasando luego a abordar los aspectos relacionados al planeamiento,
organización y comando y control para realizar operaciones especiales en una
amplia variedad de escenarios en todo el rango de las operaciones y acciones
militares.

Finalmente, esta doctrina operacional servirá de guía para conocer la capacidad

operacional de la AFSOF y su integración con las demás doctrinas
operacionales de la Fuerza Aérea del Perú, así como, de la doctrina de
operaciones especiales conjunta.
 DOFA 1-3

“DOCTRINA”

DOCTRINA OPERACIONAL DE OPERACIONES ESPECIALES

Esta doctrina operacional reemplaza a la DOFA 1-3 DOCTRINA DE

OPERACIONES ESPECIALES del 19 de agosto del 2016

ÍNDICE

Párrafo Página
CAPÍTULO I

GENERALIDADES
1.- OBJETO ............................................................................................. 1

2.- FINALIDAD ........................................................................................ 1

3.- ALCANCE .......................................................................................... 1

4.- CONSIDERACIONES BÁSICAS........................................................ 1

5.- DEFINICIÓN DE ABREVIATURAS Y TERMINOS…………………….3

CAPÍTULO II

DESCRIPCIÓN DE LAS FUERZAS DE OPERACIONES

ESPECIALES DE LA FUERZA AÉREA (AFSOF)

1.- INTRODUCCIÓN ............................................................................... 4

2.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA SOF .................................. 5

3.- DEFINICIÓN DE LAS OPERACIONES ESPECIALES EN LA FAP

........................................................................................................... 6

4.- PRINCIPIOS DE LA GUERRA APLICADOS POR LA FUERZA

DE OPERACIONES ESPECIALES .................................................... 9

5.- APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

DEL PODER AEROESPACIAL A LAS FUERZAS
DE OPERACIONES ESPECIALES DE LA FAP................................. 11
 DOFA 1-3

6.- PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES ESPECIALES……………….14

7.- ESQUEMA DE LOS PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES

ESPECIALES……………………………………………………………...18

8.- APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES

ESPECIALES EN UNA MISIÓN………………………………………...19

CAPÍTULO III

TAREAS DE LA AFSOF

1.- ROLES ESTRATÉGICOS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LAS

OPERACIONES ESPECIALES........................................................ .22

2.- TAREAS ASIGNADAS A LA AFSOF ............................................... .23

3.- TAREAS PRINCIPALES ASIGNADAS A LA AFSOF………………...24

4.- TAREAS DE APOYO ASIGNADAS A LA AFSOF…………………....26

CAPÍTULO IV

ORGANIZACIÓN, COMANDO Y CONTROL DE LAS AFSOF

1.- ORGANIZACIÓN DE LA AFSOF...................................................... .33

2.- COMANDO Y CONTROL ................................................................. .34

3.- CONSIDERACIONES EN LAS RELACIONES DE COMANDO……..42

CAPITULO V

CONSIDERACIONES PARA LA PLANIFICACIÓN Y APOYO A LA

FUERZA DE OPERACIONES ESPECIALES DE LA FAP

1.- GENERALIDADES ........................................................................... .45

2.- CONSIDERACIONES PARA LA PREPARACIÓN DE LA MISIÓN .. .45

3.- CONSIDERACIONES OPERACIONALES DE PLANEAMIENTO .... .46

 DOFA 1-3

4.- REQUERIMIENTOS DE APOYO AL COMBATE ............................. ..48

ANEXOS

LISTADO DE ABREVIATURAS………………………………………………….A

DEFINICIONES…………….………………………………………………………B
 DOFA 1-3

CAPÍTULO I

GENERALIDADES

1.- OBJETO

Establecer los lineamientos que orienten la organización, preparación,

desarrollo y empleo de la Fuerza de Operaciones Especiales de la Fuerza
Aérea del Perú (AFSOF).

2.- FINALIDAD

Unificar criterios para la preparación y empleo de la Fuerza de

Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea del Perú (AFSOF) en
operaciones independientes, conjuntas y combinadas.

3.- ALCANCE

La presente Doctrina Operacional puede ser empleada por todo el

personal en servicio de la Fuerza Aérea. Asimismo, su contenido es
autoritativo, pero no restrictivo; por lo tanto, alienta a que los Comandantes
ejerciten su juicio y criterio al emplear estos fundamentos doctrinarios
para cumplir con las tareas asignadas por el escalón superior.

4.- CONSIDERACIONES BÁSICAS

a.- Las Capacidades Fundamentales se definen como el conjunto de

habilidades que la Fuerza Aérea del Perú debe poseer y que
determinan sus posibilidades de empleo en el ámbito de su
responsabilidad, a través de las operaciones basadas en efectos, en
contribución a la Seguridad y Defensa Nacional (Doctrina Básica
FAP).

b.- Las Capacidades Operacionales son el conjunto de habilidades que

la Fuerza Aérea del Perú debe materializar a través de la acción en
el nivel estratégico, operacional y táctico para alcanzar los objetivos
establecidos (Doctrina Básica FAP).

c.- La Fuerza de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea del Perú

(AFSOF) se organiza en grupos, escuadrones y patrullas de
operaciones especiales. La patrulla de operaciones especiales es la
unidad mínima de combate y comprende fuerzas de combate

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 DOFA 1-3

terrestre que se especializan en la aplicación del poder aéreo en

entornos hostiles, negados y políticamente sensibles.

d.- El Perú emplea las fuerzas militares en una variedad de formas

basadas en las características de una situación particular en el
contexto del entorno de seguridad nacional e internacional (Doctrina
de Operaciones Conjuntas).

e.- El rango de las operaciones militares involucra las operaciones en

guerra y operaciones diferentes a la guerra (acciones militares). En
muchas circunstancias, una mezcla de esos tipos de operación
puede ser empleada para una situación determinada (Doctrina de
Operaciones Conjuntas). La figura Nº1 explica el rango de las
operaciones militares.

Figura Nº1. Rango de las operaciones militares. Fuente (adaptado de la

Doctrina de Operaciones Conjuntas y de la DOFA 1-6 Doctrina de Operaciones
Diferentes a la Guerra)

f.- La capacidad operacional de la AFSOF le permite ejecutar

operaciones en todo el rango de las operaciones militares y concluir
en efectos estratégicos y operacionales en favor del plan de
campaña del Comando Operacional del cual depende como fuerza
asignada.

g.- La Fuerza Aérea del Perú debe desarrollar las capacidades

operacionales de la AFSOF, manteniendo las características
intrínsecas a su ámbito operacional, a fin de contribuir a las
capacidades fundamentales.

-2-
 DOFA 1-3

5.- DEFINICIÓN DE ABREVIATURAS Y TÉRMINOS

Las abreviaturas y los términos empleados en la presente Doctrina

Operacional se encuentran definidos en la Lista de Abreviaturas y en el
Glosario de Términos respectivamente (Ver Anexos “A” y “B”).

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 DOFA1-3

CAPÍTULO II

DESCRIPCIÓN DE LAS FUERZAS DE OPERACIONES

ESPECIALES DE LA FUERZA AÉREA (AFSOF)

1.- INTRODUCCIÓN

El presente documento de doctrina establece la orientación para la

organización, preparación, desarrollo y empleo de la Fuerza de
Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea del Perú, en concordancia
con los roles estratégicos de las Fuerzas Armadas.

Este documento de doctrina operacional establece los principios

fundamentales por los cuales la Fuerza de Operaciones Especiales de la
FAP (AFSOF) guían sus acciones para cumplir con las tareas asignadas
por el comandante del nivel superior. Asimismo, articula los principios de
la guerra, lecciones aprendidas y las mejores prácticas para realizar
operaciones especiales en todo el rango de las operaciones militares y en
diversos escenarios.

Específicamente, este documento tiene tres objetivos. Primero, establecer

la orientación para el adecuado empleo de las AFSOF. Segundo, explicar
el rol de las AFSOF en el planeamiento y ejecución de las operaciones
especiales. Finalmente, analizar la particular relación de comando de las
AFSOF que, de no explicarse adecuadamente, puede inducir a la
confusión y tensión en el adecuado empleo de esta singular capacidad
operacional de la Fuerza Aérea. En ese sentido, las AFSOF, pueden
ejecutar operaciones especiales independientes, conjuntas y
combinadas, de acuerdo a las relaciones de control operacional o control
táctico como fuerza asignada en un comando operacional de acuerdo a
los planes de campaña.

Para la articulación de los roles fundamentales de las FFAA y las

operaciones especiales es necesario conocer las tareas asignadas y
capacidades de la AFSOF, así como, su integración con los planes de
campaña y planes de operaciones en respuesta a los objetivos
establecidos.

Esta doctrina operacional servirá de guía para conocer la capacidad

operacional de la AFSOF y su integración con las demás doctrinas
operacionales de la Fuerza Aérea del Perú, así como, con la doctrina de
operaciones especiales conjunta.

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 DOFA1-3

2.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA AFSOF

a.- La AFSOF emplea patrullas organizadas, entrenadas y equipadas en

la aplicación del Poder Aéreo para alcanzar objetivos militares,
políticos, económicos o psicosociales en áreas hostiles, negadas o
políticamente sensibles. La AFSOF forma equipos versátiles e
independientes que brindan una fuerza ágil y adaptable capaz de
operar en entornos dinámicos.

b.- El personal de la AFSOF se somete a un riguroso proceso de

selección y capacitación específica para cumplir con la misión
asignada. Las unidades AFSOF normalmente incluyen personal
experimentado, muchos de los cuales mantienen altos niveles de
competencia en más de una especialidad militar.

c.- La AFSOF puede realizar operaciones en la mayoría de los entornos

con un apoyo mínimo, un perfil bajo y una presencia no intrusiva.
Asimismo, las AFSOF utiliza equipos especiales que brinda una
ventaja tecnológica y alta capacidad de supervivencia de sus
integrantes.

d.- Las consideraciones político-militares, frecuentemente perfilan y dan

forma a las operaciones especiales requiriendo de ocultación,
cobertura o técnicas de baja visibilidad y mínimo error.

e.- La AFSOF tiene al Grupo de Fuerzas Especiales (GRUFE) como

unidad encargada de la preparación, entrenamiento, capacitación y
equipamiento de los Operadores Especiales. El GRUFE es una
Unidad dependiente del Comando de Operaciones de la Fuerza Aérea
(COMOP).

f.- Personal de la AFSOF puede integrar elementos de unidades

especializadas que tienen la misión de ejecutar acciones militares.

g.- El CCFFAA tiene como elementos de ejecución a los Comandos

Operacionales y/o Especiales. De acuerdo a los planes de campaña,
estos Comandos Operacionales y/o Especiales cuentan con fuerzas
asignadas y generalmente contienen un Componente de Fuerzas
Especiales de la Fuerza Conjunta (JFSOC). Este componente es el
medio por el cual el Comandante Operacional ejerce el comando y
control sobre las fuerzas de operaciones especiales.

h.- El Comandante Operacional, ejerce el Control Operacional (OPCON)

sobre la Fuerza de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea
(AFSOF) que le ha sido asignada.

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 DOFA1-3

i.- El elemento de enlace de Operaciones Especiales, es un equipo que

representa al Comandante del Componente de Fuerzas Especiales
del Comando Operacional – Comandante de la Fuerza Conjunta
(JFSOCC) ante los demás componentes para coordinar, acordar e
integrar las operaciones especiales.

3.- DEFINICIÓN DE LAS OPERACIONES ESPECIALES EN LA FAP

De acuerdo con el Glosario Operacional de Términos Militares, las

Operaciones Especiales son “conducidas en ambientes hostiles, negados
o políticamente sensibles para alcanzar los objetivos militares,
diplomáticos, de información y/o económicos, empleando una amplia
variedad de capacidades militares que no tienen las fuerzas
convencionales”. Estas operaciones pueden requerir capacidades de
camuflaje, ocultación o baja visibilidad. Las Operaciones Especiales son
aplicables a través de todo el rango de las Operaciones Militares.

El término simple “Operaciones Especiales” es frecuentemente asociado

a dos tipos de conceptos: áreas de misiones especiales y capacidades
especiales. Las Operaciones Especiales son diferentes de las
operaciones convencionales por las técnicas operacionales y el pequeño
tamaño de las fuerzas empleadas (comparadas con las del enemigo), el
grado de riesgo físico y político, la relativa independencia del apoyo
amigo, el modo de empleo, la dependencia de inteligencia detallada y
reciente, el empleo extenso de los medios de la zona de operaciones y la
preferencia por el detalle en el planeamiento y la preparación.

Las Fuerzas de Operaciones Especiales tienen que complementar y no

competir, ni sustituir a las fuerzas convencionales. La necesidad de atacar
o enfrentar objetivos estratégicos u operacionales con pequeñas
unidades, orienta la conformación de la Fuerza de Operaciones
Especiales con capacidades especializadas y altamente concentradas.
Aunque no siempre las operaciones especiales son decisivas por sí
mismas, pueden ser asignadas y conducidas con el objeto de crear
condiciones favorables para el logro de los objetivos estratégicos u
operacionales. Frecuentemente, estas operaciones pueden requerir
capacidades de ocultación o baja visibilidad y son aplicables en todo el
rango de las operaciones militares.

El elemento más importante de las capacidades de la Fuerza Aérea en el

planeamiento y ejecución de operaciones especiales, reside en el empleo
de sus patrullas de OOEE, tripulaciones aéreas y personales de apoyo
especialmente entrenado para conducir una amplia variedad de
operaciones militares. En tal sentido, la FAP conceptúa a la Fuerza de
Operaciones Especiales como la conjunción y/o sumatoria de diferentes
unidades y medios especializados, cuyo trabajo en forma conjunta e
integrada, es dar solución a un problema de carácter militar, político,

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 DOFA1-3

económico o psicosocial mediante la ejecución de una Operación

Especial. La organización de una Fuerza de Operaciones Especiales
puede tener carácter temporal o permanente, sin embargo, las unidades
que la componen si tienen carácter permanente.

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 DOFA1-3

Los Inicios de las Operaciones Especiales de la FAP

Era el 31 de julio de 1941, durante un vuelo de inspección, el Comandante

César Álvarez vio cinco vagones de ferrocarril repletos de armas y una inusual
movilización en puerto Bolívar. De regreso a la base de Tumbes dio aviso al
Estado Mayor, quien ordenó la inmediata toma del estratégico puerto. Se
necesitaba una flotilla de aviones para "ablandar" el terreno, siete audaces que
llegarían por tierra, y tres más que descenderían en paracaídas, lo cual en ese
entonces lindaba en lo experimental.
Brandariz, a sus 23 años, era un experto en armas; Raffo, de 28, mecánico
del avión de Quiñones, quería seguir luchando por la memoria de su piloto
caído. Ambos habían demostrado su pericia un año antes en el primer salto
masivo ejecutado en Chiclayo. El tercero sería Orozco, de apenas 19 años,
quien le dijo a Brandariz: "Mi suboficial: si usted va, yo voy". Orozco nunca
había saltado en paracaídas. Se completaba así la trilogía que debía saltar al
vacío desde un avión Caproni. El objetivo: tomar por asalto aéreo el Puerto
Bolívar.
A las 17:45 de la tarde los tres valerosos soldados cayeron del cielo
armados cada uno con dos pistolas, un cuchillo, mapas
del lugar y una linterna. Se trataba de la primera acción
de comandos aerotransportados del continente. "El
traqueteo de las ametralladoras, el estampido de las
bombas y el ronquido de los motores", según recuerda
Raffo, "produjo el caos en la población".
Los pescadores del lugar salieron despavoridos
Brandariz cayó en la playa y su paracaídas lo arrastró a
tierra firme. Raffo se estrelló en una construcción, pero
salió ileso. Y Orozco quedó colgando de unos postes.
Superados los primeros inconvenientes, el trío, dando
gritos que simularan una presencia cuantitativamente
mayor y disparando sus armas logró
reunirse. "Encontramos las ametralladoras alineadas en la costa", dice
Brandariz, "porque ellos creían que el ataque iba a ser por mar. No fue así, los
hombres cayeron del cielo. Así que tomamos las potentes armas y empezamos
a disparar. Cuando los soldados ecuatorianos se habían rendido moralmente y
huido a las afueras, llegó el destacamento de tierra, siete hombres
perfectamente armados. El total de incursores se apertrechó, con las
ametralladoras capturadas, en una construcción que permitía dominar el
muelle. Empezó a anochecer.
Sería entre la una y dos de la mañana cuando notaron entre las sombras
la presencia de unas embarcaciones. Los atrincherados no esperaron a que se
acercaban demasiado, abriendo fuego todos a la vez. Unas dieron media vuelta
y escaparon por el norte, y también hubo la que sucumbió ante las balas.
Recién al tercer día se presentó en línea de batalla la cañonera
Guardián Ríos. Eran refuerzos peruanos. Se consolidaba así la toma de Puerto
Bolívar, que lucía una bandera peruana hecha en base a telas rojas y blancas
unidas con alfileres. La bicolor flameaba en lo alto.

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 DOFA1-3

4.- PRINCIPIOS DE LA GUERRA APLICADOS POR LA FUERZA DE

OPERACIONES ESPECIALES.

Estos principios se aplican a las Operaciones Especiales de la misma

manera que se aplica a las operaciones convencionales.

a.- Objetivo

Las operaciones especiales son mejor empleadas en apoyo a los

objetivos estratégicos u operacionales de los comandantes de una
fuerza conjunta. Muchas misiones se caracterizan por ser limitadas,
sumamente precisas, de bajo perfil, de confrontación física y algunas
veces están separadas del campo de batalla inmediato.

b.- Ofensiva

El empleo de las operaciones especiales es de naturaleza

inherentemente ofensiva puesto que busca atacar o enfrentar un
adversario para inducirlo o hacerlo desistir de sus pretensiones. La
manera singular de aplicación ofensiva de las capacidades de las
Fuerzas de Operaciones Especiales, ayudan al Comandante de la
Fuerza Conjunta a alcanzar los resultados que pueden ser
inalcanzables para una fuerza convencional mayor.

c.- Masa

Las operaciones especiales concentran el poder de combate en el

momento crítico y en un lugar determinado para alcanzar resultados
decisivos. Masificar el poder de combate mientras se evita la
concentración de fuerzas, puede permitir que una fuerza de
operaciones especiales, numéricamente inferior, alcance resultados
decisivos a la vez que minimizan las pérdidas humanas y recursos
innecesarios. La capacidad de la AFSOF para atacar en puntos
clave, puede lograr resultados equivalentes a aquellos alcanzados
por la concentración de fuerzas mayores.

d.- Economía de Fuerza

La economía de fuerza es importante para conducir exitosamente las

operaciones especiales, dado el pequeño tamaño y la falta de
capacidades redundantes inherentes a las unidades tácticas. Una
manera de asegurar la economía de fuerza es mediante una
evaluación de los criterios correctos de una misión operacional. El
empleo de una fuerza de operaciones especiales en apoyo a la
campaña conjunta o plan de operaciones, es facilitada mediante
cinco (05) criterios básicos. Estos criterios guían a los comandantes
de las fuerzas convencionales y de fuerzas de operaciones
especiales, así como a los encargados del planeamiento cuando se

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 DOFA1-3

considera el empleo de una fuerza de operaciones especiales:

1) ¿La misión es apropiada para los medios de la AFSOF?

2) ¿La misión apoya a la campaña de la fuerza conjunta o plan de

operaciones?

3) ¿La misión es operacionalmente posible?

4) ¿Los recursos requeridos para la ejecución de la misión están

disponibles?

5) ¿El efecto deseado de la misión justifica el riesgo?

e.- Maniobra

La capacidad de maniobra de las unidades de la Fuerza de

Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF), le permite
golpear al adversario donde y cuando es más vulnerable, a la vez
que evita sus fortalezas.

f.- Unidad de Comando

La unidad de comando promueve la unidad de esfuerzo y permite al

comandante de la fuerza conjunta integrar y sincronizar las
operaciones especiales con cada aspecto de la campaña. La
estructura de Comando y Control de la fuerza de operaciones
especiales es frecuentemente adaptada para cada misión y para
cumplir con su finalidad.

g.- Seguridad

El planeamiento y ejecución de las operaciones especiales requieren

de altos niveles de seguridad integrados en forma completa con
operaciones de seguridad y protección de la fuerza para preservar la
naturaleza de estas misiones.

En adición a los principios de la guerra, las consideraciones políticas y la

naturaleza de muchas operaciones, exigen la atención especial de
algunos principios adicionales de las operaciones militares diferentes a la
guerra:

a.- Restricción o proporcionalidad

Es la aplicación regulada de una fuerza militar adecuada a la

situación. Operando en un ambiente restringido, la Fuerza de
Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF), depende de
un minucioso estudio del ambiente a operar para desarrollar un

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 DOFA1-3

completo entendimiento de la cultura local, la naturaleza del conflicto

y la probable respuesta de la población. Se debe entender que, en
algunas acciones militares, el excesivo uso de la fuerza podría
conducir a elevar el conflicto, siendo de gran importancia el uso
apropiado de esta fuerza. Con este conocimiento, la Fuerza de
Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF), reconoce el
posible impacto del empleo de la fuerza y adapta su aplicación al
contexto de la misión.

Es de importancia que los Comandantes de la AFSOF impartan

claras y precisas Reglas de Enfrentamiento (ROE) y Reglas del Uso
de la Fuerza (RUF). A través de las ROE y RUF, los operadores
especiales podrán reaccionar adecuadamente de acuerdo al
ambiente operacional.

b.- Perseverancia

Este principio sugiere un esfuerzo con el objeto de incrementar la

probabilidad de éxito. Las operaciones especiales, como la mayoría
de las capacidades convencionales, tienen que ser preparadas para
conseguir los objetivos militares en forma paciente, resuelta y
persistente, tanto como sea necesario para alcanzarlas. Los
operadores especiales deben estar preparados para permanecer
una región lejana por un tiempo prolongado cuando realizan este tipo
de operaciones.

c.- Legitimidad

Mantener la legitimidad en las operaciones militares diferentes a la

guerra genera el respaldo de la sociedad en general a las acciones
militares conducidas por la AFSOF.

5.- APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PODER

AEROESPACIAL A LA FUERZA DE OPERACIONES ESPECIALES DE
LA FAP

Cada miembro de la FAP debe entender las guías fundamentales del

empleo del poder aeroespacial conocidas como Principios
Fundamentales. Estos complementan a los Principios de la Guerra y dan
consideraciones específicas a las fuerzas de la FAP, incluyendo a la
AFSOF. Al igual que los Principios de la Guerra, los Principios
Fundamentales del Poder Aeroespacial requieren de un juicio de valor
para su aplicación.

La aplicación de los Principios de la Guerra y los Principios

Fundamentales del Poder Aeroespacial son dejados a juicio de los
comandantes, en tanto, son ellos quienes se esfuerzan por desarrollar en
forma minuciosa, el más efectivo empleo del poder aeroespacial para una

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 DOFA1-3

situación dada. Los principios fundamentales son: control centralizado y

ejecución descentralizada, flexibilidad y versatilidad, efectos sinérgicos,
persistencia, concentración, prioridad y equilibrio.

La siguiente es una explicación de cómo estos son aplicados a l a

AFSOF:

a.- Control Centralizado y Ejecución Descentralizada

La AFSOF, se prepara y entrena para estar bajo el mando de algún

Comando Operacional, ya sea dentro del Componente Aéreo o del
Componente de Fuerzas Especiales, dependiendo de la
organización concebida por el Comandante Operacional para el
cumplimiento del Plan de Campaña.

El concepto de Ejecución Descentralizada es tan importante como el

del Control Centralizado para la aplicación del Poder Aéreo. La
delegación de la autoridad sobre los Comandantes de menor nivel
en la ejecución, es necesaria para expandir el control efectivo y
promover la iniciativa, la receptividad situacional y la flexibilidad
táctica.

Para la misión y las medidas de C2, es importante que las unidades

de la AFSOF asignadas a un Componente Aéreo sean parte de la
Orden de Operaciones Diaria (ATO), para asegurar que las
operaciones sean integradas y prevenir el fratricidio; cuando son
asignadas a un Componente de Fuerzas Especiales deben ser parte
de la Orden de Operaciones o Esquema de Plan.

b.- Flexibilidad y Versatilidad

Las unidades componentes de la AFSOF, demuestran el concepto

de flexibilidad siendo organizadas, entrenadas y equipadas para
realizar una gran variedad de misiones.

Por ejemplo, durante la operación DESERT STORM, en el año 1990,

miembros de la fuerza de operaciones especiales de la USAF, fueron
los pilotos de los Helicópteros AH-64 Apache y dieron el guiado final
hacia las posiciones claves de alarma temprana iraquíes. La
destrucción de estos blancos permitió la primera ola del ataque aéreo
de la coalición sobre objetivos profundos en el territorio iraquí
durante los primeros minutos de la operación DESERT STORM.
Inmediatamente después, los mismos helicópteros y personal de la
Fuerza de Operaciones Especiales, asumieron sus
responsabilidades de búsqueda y salvamento durante el resto de la
misión.

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En otro ejemplo, durante la operación CSAR “Huancamayo”, en el

año 2015, los operadores especiales FAP, una vez asegurada la
posición y controlada la amenaza, realizaron tareas de atención
médica a los pobladores, en vista que el personal médico del Centro
Poblado Huancamayo habían huido después de los actos terroristas
perpetrados. Se lograron atender aproximadamente a 30 civiles
entre mujeres, niños y ancianos, los cuales fueron atendidos con
medicamentos y tratamientos básicos.

La versatilidad de las unidades de la AFSOF es incalculable por el

hecho que los operadores especiales de la FAP pueden ser
empleados de igual forma y con eficacia en el nivel estratégico y
operacional.

c.- Efectos Sinérgicos

La apropiada aplicación de una fuerza coordinada puede producir

mejores efectos que con el empleo individual de las fuerzas. Por
ejemplo, la AFSOF, operando conjunta y combinadamente con otras
Fuerzas de Operaciones Especiales de la fuerza conjunta, pueden
proporcionar control terminal para un ataque aéreo y brindar
información meteorológica a las unidades aéreas durante las
operaciones de ataque.

d.- Persistencia

La persistencia sugiere un esfuerzo constante. Este principio refiere

al esfuerzo que debe ser desplegado durante todo el tiempo que
requiera el cumplimiento de una misión, así como la espera por
condiciones que favorezcan la acción sobre el objetivo, que demanda
que las unidades de la Fuerzas de Operaciones Especiales sean
pacientes y persistan en su empeño. Toda acción de parte de los
medios de la Fuerzas de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea
debe contar con este principio, a fin de asegurar el cumplimiento de
la misión encomendada.

e.- Concentración

Los principios de masa y economía de fuerzas, están relacionados

directamente con la concentración apropiada del poder en el
momento y lugar correcto para alcanzar los efectos deseados. Por
ejemplo, el apoyo de fuego y la infiltración de fuerzas de superficie
con el empleo de la AFSOF, permiten concentrar el poder de
combate para alcanzar efectos decisivos.

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 DOFA1-3

f.- Prioridad

Para el empleo de la AFSOF, se debe considerar su naturaleza

limitada (pocos efectivos), así como, el requerimiento para
considerarlas para futuras operaciones. La demanda de los medios
para ejecutar Operaciones Especiales probablemente excederá su
capacidad a menos que los comandantes establezcan prioridades
apropiadas.

g.- Equilibrio

Los Comandantes deben equilibrar la oportunidad, la necesidad, la

efectividad, la eficiencia y el impacto sobre el cumplimiento de los
objetivos asignados, versus los riesgos asociados con la fuerza
aérea propia. Por ejemplo, las operaciones diurnas de las unidades
AFSOF pueden ser una alternativa atractiva para los Comandantes
de la Fuerza Conjunta, pero el beneficio tiene que estar equilibrado
con el riesgo. Dependiendo de la amenaza, tales acciones pueden
no ser las más apropiadas.

6.- PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES ESPECIALES

a.- Aun cuando hay factores de la guerra sobre los que se tiene poco o
ningún control, la teoría de las OOEE muestra que existen SEIS (06)
principios que pueden controlarse en las OOEE y que tienen efecto
sobre la obtención de la Superioridad Relativa, estos son: Propósito,
Simplicidad, Secreto, Ensayo, Sorpresa y Velocidad.

b.- La aplicación de estos principios busca reducir la guerra a su nivel

más simple, limitando, por lo tanto, los efectos negativos de la
casualidad, incertidumbre y la voluntad del enemigo (Fricciones de la
Guerra).

c.- Estos principios están, aunque de diferente manera, referidos a los

Principios de la Guerra o son una expresión particular de los mismos
adecuada para las operaciones donde existe asimetría de fuerzas.

d.- Estos principios se refieren a los Principios de la Guerra de

Simplicidad, Seguridad, Sorpresa, Maniobra y Objetivo; la Repetición,
debe asumirse como el entrenamiento característico de las
operaciones militares llevado al nivel máximo previo a la acción, por
el grado de sincronía necesario en el enfrentamiento.

e.- Pasamos a detallar a los seis (06) “Principios” anunciados en el sub

párrafo “a.-”:

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 DOFA1-3

1) Propósito

Este principio se refiere al entendimiento imprescindible del

propósito, el establecimiento de las acciones y su ejecución para
lograr el objetivo primario de la misión, sin importar los
obstáculos o los imprevistos que puedan surgir.

Este principio tiene dos aspectos: el primero es que el propósito

debe estar claramente definido en el enunciado de la misión, y
el segundo es el compromiso personal.

a) Enunciado de la Misión.

El enunciado de la misión debe ser claro y conciso, de tal

manera que asegure que, durante la ejecución de la acción,
el combatiente en forma individual tenga claro cuál es su
objetivo primario y enfoque todo su esfuerzo a este.

b) Compromiso Personal.

El propósito de la misión debe quedar claramente definido

de antemano por sus integrantes, debiendo estar
inspirados por un sentido puro de dedicación personal sin
limitaciones. No se debe contemplar el combate como una
prueba o acción de fuerzas abstractas, considerando la
emoción como un factor decisivo en el combate.

2) Simplicidad

La simplicidad es el más crucial de los principios y comprende

tres (03) elementos críticos que son: limitar el número de
objetivos, adecuada inteligencia e innovación.

a) Limitar el número de Objetivos.

(1) La situación política o estratégica dicta los objetivos

estratégicos u operacionales de la misión, pero los
Oficiales que efectúan el planeamiento tienen
generalmente la responsabilidad de determinar los
objetivos tácticos, es decir los blancos siempre y
cuando ambos objetivos coincidan.

(2) Por lo tanto, es esencial limitar el número de objetivos

tácticos (blancos) a aquellos que son vitales para el
cumplimiento de la misión.

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 DOFA1-3

(3) Limitar los objetivos a lo absolutamente esencial,

enfoca el entrenamiento, limita el número de
combatientes necesarios, limita el tiempo de acción
sobre el objetivo y determina el equipamiento y
elementos de apoyo al combate; en conclusión, el
mejor plan será aquel que evita una innecesaria
complejidad en diseño, ensayo y ejecución.

b) Adecuada Inteligencia

(1) La adecuada inteligencia simplifica el plan, puesto

que reduce al mínimo los supuestos, los factores de
incertidumbre y el número de variables a tener en
cuenta en el desarrollo de la misión. Sin embargo,
siempre habrá vacíos en la inteligencia disponible.

(2) En muchas oportunidades, los reportes de

inteligencia son contradictorios, más aún falsos y la
mayoría inciertos; razón por la cual, los Estados
Mayores de los CCOO/CCEE, Componentes y
unidades de OOEE deberán guiarse por las leyes de
la probabilidad calculando que deberán afrontar las
peores condiciones o el peor escenario posible.

c) Innovación

(1) La Innovación simplifica un plan, al contribuir a

eliminar o evitar obstáculos que comprometerían la
sorpresa o complicarían la rápida ejecución de la
misión.

(2) La innovación normalmente se manifiesta en nueva

tecnología, pero también consiste en la aplicación
de tácticas o técnicas no convencionales
empleadas generalmente para ayudar al elemento
de asalto a llegar al objetivo sin ser detectado
(operaciones nocturnas) y lograr los efectos
deseados.

3) Secreto

a) El propósito del secreto es prevenir que el enemigo tenga

una ventaja al conocer anticipadamente nuestra acción.

b) El razonamiento lógico es pensar que, tanto en tiempo

de guerra como de paz, el enemigo está preparado para
la acción, por lo tanto, no es la misión lo que debe
ocultarse, sino el punto o lugar, el momento y la forma de

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 DOFA1-3

ejecución.

4) Ensayo

a) Involucra el entrenamiento técnico-táctico de los elementos

que conforman las unidades tácticas, como también el
entrenamiento operacional integrado a las unidades de
apoyo.

b) El ensayo debe ser visto como una rutina de repetición

realista y constante, indispensable para superar
situaciones adversas e imprevistos que pudieran
presentarse durante el desarrollo de la operación; a fin de
mejorar la habilidad de la fuerza para ejecutar cada tarea
de manera automática y rápida, particularmente bajo
condiciones de combate, perfeccionando las destrezas y
las habilidades individuales y las capacidades del equipo.

c) La repetición mejora la velocidad de acción sobre el blanco

y revela las debilidades del plan.

5) Sorpresa

a) Es la habilidad de afectar al enemigo en un momento, lugar

o manera para la cual no está preparado; sin embargo, en
la práctica el enemigo está generalmente preparado para
contrarrestar una acción ofensiva sobre sus objetivos
estratégicos.

b) El principio de la sorpresa, no es por sí solo el más

importante para lograr una Operación Especial exitosa; la
sorpresa es inútil y de hecho imposible sin los otros cinco
principios. Es esencial pero no debe ser tratada
aisladamente, sólo será valiosa como parte integral de la
pirámide completa de los seis principios en su conjunto.

c) En una Operación Especial la sorpresa se obtendrá

mediante la decepción, la determinación del momento y
sobre todo tomando ventaja de las vulnerabilidades del
enemigo, los cuales se describen a continuación:

(1) Decepción. Es el engaño o estratagema en una

operación por parte de una fuerza hacia otra. La
decepción, dirige la atención del enemigo lejos de la
fuerza atacante o generalmente retarda su respuesta
lo suficiente para obtener la sorpresa en el momento
crucial. La decepción puede ser una herramienta útil
para obtener la sorpresa, pero depender únicamente

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 DOFA1-3

de ella, es algo que debe evitarse y se debe asumir

que su efecto no desviará completamente la atención
del enemigo, solo retardará su reacción.

(2) Momento. Es la determinación del momento del

ataque, el cual deberá ser evaluado y articulado en el
diseño operacional ya que es un factor clave para
obtener la sorpresa.

(3) Vulnerabilidades del enemigo. Todo objetivo tiene

una vulnerabilidad y obtener la sorpresa significa
explotarla. Encontrar la vulnerabilidad es producto del
análisis del centro de gravedad, sus sistemas y
componentes.

6) Velocidad

a) El concepto de velocidad es lograr el objetivo en el menor

tiempo posible de la ejecución de la operación especial; el
enemigo generalmente estará en una posición defensiva e
intentará contrarrestar el ataque; por lo tanto, su habilidad
de reaccionar es una información y su voluntad de resistir
será una constante.

b) Cualquier demora expandirá el área de vulnerabilidad de la

fuerza atacante y con ello la pérdida de la Superioridad
Relativa.

7.- ESQUEMA DE LOS PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES ESPECIALES

a.- El esquema de los principios que a continuación se describe, se

presenta como un bloque sólido, ensamblado con la finalidad de
obtener la “Superioridad relativa”, sin embargo, aun cuando obtener
la superioridad relativa sobre el enemigo, es esencial para el éxito, no
es una garantía.

b.- Se debe dar una lectura especial al esquema, en tanto el éxito de la

misión, tal como se grafica a manera de pirámide invertida, tiene un
equilibrio precario debido a que los principios se verán afectados por
otros “Factores externos”.

c.- Los “Factores externos” que afectarán directamente a los seis

principios durante la ejecución real de una misión, son por un lado las
“Fricciones de la guerra”, que influyen a favor del enemigo; y en su
contraparte están los “Factores morales” que influyen a favor de las
FFOOEE.

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 DOFA1-3

d.- Los “Factores morales” están comprendidos por las características

propias de los combatientes como son: el intelecto, coraje,
perseverancia, arrojo, valentía, intrepidez, etc., y tienden a equilibrar
la “pirámide” para evitar que las fricciones de la guerra la derriben y
causen la derrota; el fracaso sobrevendrá, por lo tanto, cuando las
fricciones de la guerra sean mayores que los factores morales de los
combatientes.

e.- Para reducir las posibilidades de fracaso o derrota en una Operación

Especial, los Comandantes deberán asegurarse de enviar a los
hombres adecuados, cuyo equilibrio intelectual, moral y psicológico
sea el más conveniente. El combatiente que se ha rendido alguna vez,
no será el apropiado para este tipo de trabajo. La Figura Nº2 explica
la interacción de los principios de las operaciones especiales.

Figura Nº 2. Esquema de los Principios de las Operaciones Especiales

En este gráfico se puede apreciar la importancia de aplicar correctamente

los seis principios en las tres fases de una misión, la inobservancia de
ello, afectará el equilibrio de la misión.

8.- APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES

ESPECIALES EN UNA MISIÓN

a.- La obtención de la superioridad relativa en una operación especial es

sumamente importante, por lo que es necesario considerar la
aplicación de los principios durante las tres fases (Planeamiento,
Preparación y Ejecución) que comprende una operación especial,
como partes de un “todo”.

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 DOFA1-3

b.- De modo que, si el planeamiento no es simple, será difícil de mantener

el secreto y más difícil aún realizar los ensayos necesarios para él; si
en la preparación no puede mantenerse el secreto, ni entrenarse lo
suficiente, entonces será casi imposible su ejecución con sorpresa,
velocidad y lograr el propósito.

c.- En la fase de preparación, el secreto y la repetición tienen un impacto

directo en la habilidad de la fuerza atacante para ganar la sorpresa y
velocidad en la fase de ejecución.

d.- La repetición, se manifiesta en el entrenamiento y en los ensayos pre-

misión, es el eslabón entre el principio de simplicidad en la fase de
planeamiento y los principios de sorpresa y velocidad en la fase de
ejecución.

Figura Nº 3. Aplicación de los principios de las Operaciones

Especiales durante su ejecución

De igual forma, se puede apreciar en la Figura Nº3, los momentos en los

cuales rigen los principios de las operaciones especiales. Por ejemplo,
se dice siempre que la sorpresa es el principio fundamental y clave de
una operación especial, sin embargo en el gráfico se puede apreciar que
la “sorpresa”, es gravitante en la fase de ejecución, precisamente en el
momento en que la fuerza llega a las primeras líneas de defensa del
enemigo, culminando en el momento en que se rompe el silencio y se
inicia la acción en el objetivo; mientras que el “propósito”, estará presente
a lo largo de toda la misión, desde el planeamiento hasta el término de la
misión.

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 DOFA1-3

OPERACIÓN PARA RECUPERAR LOS RESTOS DE LA

TRIPULACION DEL MI-25 DERRIBADO EN EL CONFLICTO DEL
CENEPA 1995
PRIMERA OPERACIÓN
El 07 de febrero de 1995 el helicóptero Mi-25 Nº 646 es derribado tras una
sucesión de por lo menos dos impactos de misiles antiaéreos IGLA. La
tripulación estaba conformada por el entonces COM. FAP MARCO SCHENONE
OLIVA, TEN. FAP RAUL VERA COLLAHUAZO y el SO1 FAP. ERICK DIAZ
CABREL. El Alto Mando dispone al GRUFE realizar una operación de búsqueda
y rescate de los cuerpos de la tripulación. El 11 de febrero sale de madrugada
de la Base Aérea del Callao un avión Antonov AN-32B de la FAP llevando una
patrulla DOE 1 (08 DOE y 03 Seguridad Militar). Ese día llegaron al Cuartel “El
Milagro”.
Iniciando la tarde se realizó el traslado de la patrulla al Cuartel de Ciro Alegría
y desde ahí se continuó en los helicópteros MI-17 de la FAP hasta PV-1 al que
se llegó al finalizar el día. El día 12 a las 05:00 horas se salió rumbo a Base Sur,
último punto controlado por el Ejército
peruano, pasando por la “Y”, punto de
bifurcación para ingresar a Tiwinza y a Base
Sur, llegando el mismo día a las 18:00 horas.
El día 13 de febrero se deja la zona
controlada por el EP ingresando a la zona
controlada por el ejército ecuatoriano.
Eludiendo las minas antipersonales y a las
patrullas ecuatorianas se llega a un kilómetro
de distancia de la base militar ecuatoriana de
Coangos sin ser detectados. La inteligencia
obtenida de las coordenadas de la zona de
derribo resultó insuficiente, retornando el día 14 de febrero sin haber podido
ubicar al MI-25.
SEGUNDA OPERACIÓN
El 09 de mayo de 1995 se inicia la segunda operación para recuperar los
restos de la tripulación del MI-25. Se inicia el traslado de la patrulla del Grupo
Aéreo Nº 8 al Aeródromo de El Valor (Bagua). En un Bell 212, la patrulla llega
al Cuartel El Milagro. A las 15:00 horas se arribó al Puesto de Vigilancia PV-1.
El día 17 de mayo de 1995 a las 12:00 horas se inicia la operación de
recuperación, descendiendo los 05 oficiales hasta el lugar del siniestro desde el
helicóptero FAP MI-17 en rapel.
Sorteando minas antipersonales y
trampas colocadas por el enemigo
se llega hasta los restos del
helicóptero MI-25 esparcidos en un
radio de 100 m2, encontrándose los
restos de los dos pilotos y del
mecánico. Se terminó la operación
de recuperación de los restos a las
15:30 horas aproximadamente. El
día viernes 19 de mayo de 1995
llegan los restos de nuestros héroes a la Base Aérea de Las Palmas.

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 DOFA1-3

CAPÍTULO III

TAREAS DE LA AFSOF

1.- ROLES ESTRATÉGICOS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LAS

OPERACIONES ESPECIALES

a.- Los roles estratégicos constituyen funciones y responsabilidades

generales, derivados de la finalidad constitucional de las Fuerzas
Armadas, que deben realizarse de manera efectiva para el
cumplimiento de los Objetivos Estratégicos Nacionales a cargo del
Ministerio de Defensa (Doctrina de Operaciones Especiales
Conjunta).

b.- La estimación de los escenarios, suele ser definida por un análisis de

carácter prospectivo donde se definen el tiempo, lugar y
características generales de las posibles amenazas asociadas a una
realidad futura, para luego definir los roles futuros y “ajustar” las FFAA
a los nuevos requerimientos.

c.- Los roles constituyen el marco del planeamiento para el Empleo y el

Desarrollo de Capacidades Militares y son en ese sentido, factores
determinantes de la preparación, entrenamiento y equipamiento de
las FFAA en forma general (Doctrina de Operaciones Especiales
Conjunta).

d.- En el marco de las funciones y responsabilidades generales de las

Fuerzas Armadas, derivados de la finalidad constitucional las
Operaciones Especiales contribuyen a:

1) Garantizar la Independencia, Soberanía e Integridad Territorial.

Las Operaciones Especiales coadyuvan a disuadir, contener y
rechazar a Estados y actores no estatales adversarios, a que
realicen acciones y actividades que afecten la soberanía,
integridad territorial e intereses nacionales.

2) Participar en el Orden Interno. Las Operaciones Especiales

contribuyen en el mantenimiento y el control del Orden Interno
en estados de excepción, llevando a cabo misiones especiales
para garantizar la estabilidad y el normal funcionamiento de la
institucionalidad y sistema político-jurídico del Estado dentro del
territorio nacional.

3) Participar en el Desarrollo Nacional. Las Operaciones

Especiales contribuyen al logro de los objetivos del Estado para
el desarrollo socio-económico de la Nación, cuando son
integradas a los esfuerzos de otros sectores en una Acción

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 DOFA1-3

Unificada para la ejecución de las políticas públicas, bajo un

enfoque de seguridad multidimensional.

4) Participar en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres. Las Operaciones Especiales son la respuesta
inmediata ante situaciones de desastre y emergencia en el
ámbito terrestre, marítimo y aéreo, siendo ejecutadas en
coordinación con las autoridades competentes.

5) Participar en la Política Exterior. Las Operaciones Especiales

contribuyen al fortalecimiento de la política exterior de Perú
mediante la participación en operaciones y ejercicios conjuntos
y combinados.

2.- TAREAS ASIGNADAS A LA AFSOF

a.- De acuerdo a los diferentes planes de campaña formulados por los

Comandos Operacionales y que han sido autorizados por el CCFFAA,
las instituciones de las Fuerzas Armadas deben desarrollar una serie
de capacidades operacionales en previsión a los probables
escenarios que constituyan un riesgo contra la seguridad y la defensa
nacional.

b.- El Comandante General de la FAP a través del Comandante de

Operaciones, es el responsable de preparar, organizar, entrenar y
equipar a la Fuerza de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea
(AFSOF), desarrollando capacidades para ejecutar las diferentes
tareas que se le puede encomendar como elemento de ejecución en
un Plan de Campaña de un Comando Operacional.

c.- Las tareas son acciones o actividades derivadas del análisis de la

misión y el concepto operacional, asignadas a un individuo o fuerza
militar para alcanzar un efecto; la suma de estos efectos resultará en
el objetivo definido en la misión (Doctrina Básica Conjunta).

d.- En ese sentido, durante el desarrollo de los conceptos operacionales

conjuntos, las tareas pueden requerir un análisis de las áreas
funcionales, que se relacionan con la capacidad operacional que
apoya el logro de los efectos deseados; así como, las tácticas,
técnicas y procedimientos que se requieren desarrollar y aplicar.

e.- Por lo tanto, las tareas asignadas a la AFSOF son acciones o

actividades que se ajustan a las posibilidades y características
particulares de la Fuerza Aérea y su ámbito operacional, así como, las
unidades que las componen y apoyan. A su vez, son acciones y
actividades que apoyan a las fuerzas convencionales para facilitar el
logro de un objetivo de nivel estratégico u operacional.

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 DOFA1-3

f.- Por lo tanto, de forma general, las tareas asignadas a la AFSOF se

clasifican en:

1) Tareas principales.

2) Tareas de apoyo.

3.- TAREAS PRINCIPALES ASIGNADAS A LA AFSOF

Las tareas principales se fundamentan en la taxonomía de la guerra o

conflicto, en la capacidad ofensiva y características no convencionales; por
lo que, se consideran las siguientes:

a.- Acción Directa (AD)

Operaciones de corta duración y otras acciones ofensivas a pequeña

escala llevado a cabo como una operación especial en áreas hostiles,
negadas o sensibles. La AFSOF emplea sus capacidades militares
especializadas para apoderarse, destruir, capturar, explotar,
recuperar o dañar objetivos designados. La AFSOF apoyan
principalmente a la Acción Directa mediante el empleo de movilidad
aérea especializada, ataque de precisión y la conjunción de tácticas
especiales.

La Acción Directa difiere de las acciones ofensivas convencionales en

el nivel de riesgo físico y político, técnicas operacionales y el grado de
discriminación y precisión en el uso de la fuerza para alcanzar
objetivos específicos.

Las patrullas AFSOF y tripulaciones aéreas realizan operaciones

integradas, las mismas que requieren de procedimientos
estandarizados que permitan la ejecución segura de las operaciones
aéreas. De acuerdo a la DOFA 1.11 Operaciones de Contención
Aérea, describe que las fuerzas y medios de las operaciones
ofensivas de contención aérea (OCA), son reforzadas por las AFSOF,
porque pueden dirigir ataques directos, colectar inteligencia y
mantener la guía terminal a los ataques contra valiosos blancos
enemigos.

Estas funciones son agrupadas en las siguientes capacidades de la

AFSOF:

1) Acción Directa Contra Infraestructura / Unidad / Personal

Conjunto de acciones que posibilite a la fuerza neutralizar o

degradar la capacidad militar hostil a la seguridad e integridad
nacional, empleando la fuerza en forma efectiva contra un
objetivo militar en operaciones y/o acciones militares de ser

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 DOFA1-3

necesario. Estas pueden darse en forma conjunta, integrada,

combinada o unificada, para contribuir a la superioridad o
supremacía aérea en el teatro de operaciones o fuera de él, así
como en apoyo a las fuerzas de superficie de los componentes
terrestre, naval, de fuerzas especiales y de ser el caso del
componente policial de acuerdo al plan de campaña.

2) Acción directa contra objetivos de la Red Cibernética

Ataques físicos a la infraestructura de la red cibernética con la

finalidad de neutralizarla. Asimismo, realizar penetraciones
físicas a la infraestructura crítica en apoyo a las operaciones
ofensivas de la ciberdefensa propia. Este tipo de operaciones
requieren de un alto nivel de preparación y conocimiento
tecnológico e informático para cumplir con esta misión. Como
ejemplo tenemos el ataque perpetrado contra la planta nuclear
en Natanz (Irán); en el cual fue infiltrado el gusano cibernético
“Stuxnet” destruyendo las centrífugas nucleares, causando así el
retraso en el programa atómico de Teherán.

b.- Reconocimiento Especial (RE)

Conjunto de acciones de Inteligencia, vigilancia y reconocimiento

llevadas a cabo en la zona de operaciones, en áreas negadas o
políticamente delicada. La información obtenida proporcionará un
mejor análisis en la elaboración del TARGETING, este se realiza en
diferentes entornos para recopilar o verificar información de
importancia estratégica u operativa, a fin de apoyar la ejecución de
operaciones y/o acciones militares.

Estas acciones proporcionan un valor adicional a las capacidades

militares conjuntas y complementan otras acciones convencionales
de vigilancia y reconocimiento.

Las patrullas AFSOF y tripulaciones aéreas realizan operaciones

integradas, las mismas que requieren de procedimientos
estandarizados que permitan la ejecución segura de las operaciones
aéreas. De acuerdo a la DOFA 1.11 Operaciones de Contención
Aérea, describe que las fuerzas y medios de las operaciones
ofensivas de contención aérea (OCA), son reforzadas por las
AFSOF, porque pueden dirigir ataques directos, colectar inteligencia
y mantener la guía terminal a los ataques contra valiosos blancos
enemigos.

c.- Operaciones Militares diferentes a la Guerra (OMDG)

Las Operaciones especiales no están limitadas a ningún ambiente

operacional específico y se pueden aplicar adaptativamente a las

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 DOFA1-3

Operaciones militares y Acciones Militares (Operaciones militares

diferentes a la guerra).

Las Operaciones militares diferentes a la guerra abarcan una amplia

variedad de actividades donde el instrumento militar del Poder
Nacional se emplea con propósitos distintos a los que persiguen las
operaciones militares, generalmente asociadas a la guerra. Las
OMDG son aplicadas bajo el concepto de Acción Unificada que
resalta la importancia de la aplicación sinérgica de todos los
instrumentos del Poder Nacional y multinacional e incluye las
acciones de las organizaciones no militares y militares.

Estos tipos de operaciones ofrecen militarmente el apoyo a la

seguridad de los intereses nacionales ante la presencia de una
diversidad de amenazas tradicionales y no tradicionales. Estas
amenazas incluyen la agresión por parte de fuerzas antidemocráticas,
terrorismo, desastres naturales y provocados por el hombre, el control
del orden interno, daños contra el medio ambiente, ayuda a
damnificados, evacuación de heridos, crimen organizado, entre otros.
Por lo anterior, será́ necesario que las AFSOF estén en condiciones
de poder ejecutar este tipo de operaciones en vista que estas
amenazas existen hoy en día de manera constante y pueden
presentarse en cualquier momento.

Estas operaciones militares diferentes a la guerra se sub dividen en

Operaciones de Combate (contra terrorismo, TID y de Paz) y
Operaciones de no Combate (apoyo SINAGERD, desarrollo, acciones
cívicas, ayuda humanitaria, de Paz). El éxito de estas misiones
depende en gran medida de su legitimidad e imparcialidad por parte
del Estado y la fuerza de operaciones especiales.

4.- TAREAS DE APOYO ASIGNADAS A LA AFSOF

Las Tareas de Apoyo son Operaciones Especiales que se fundamentan

en la taxonomía del ámbito operacional, en la capacidad ofensiva y
características no convencionales de la AFSOF en apoyo a las misiones
asignadas a las Fuerzas Convencionales en cuanto a:

a.- Comando y Control

Son acciones ofensivas que emplean capacidades operacionales

especializadas para facilitar el ejercicio efectivo del Comando y
Control en la conducción de las operaciones convencionales.

b.- Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento

Son acciones ofensivas que emplean capacidades operacionales

especializadas para buscar, localizar, identificar, amenazas en el

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 DOFA1-3

ámbito operacional correspondiente en apoyo de la toma de

decisiones.

c.- Protección y Supervivencia

Son acciones ofensivas que emplean capacidades operacionales

especializadas para reducir los niveles de riesgo de las fuerzas
propias, frente a las acciones de adversarios externos o internos o en
situaciones adversas en cualquier tiempo y lugar, permitiendo su
recuperación y empleo.

d.- Soporte de la Fuerza

Son acciones que emplean capacidades operacionales

especializadas para el sostenimiento de las fuerzas propias en todo
tiempo y lugar.

Es la capacidad de entregar suministros y equipos a la fuerza conjunta

desde un punto de origen hasta el punto de necesidad donde esta
fuerza esté operando, así como de proporcionar la Defensa y
Protección de la Fuerza en los diferentes escenarios ya sea en la zona
de operaciones o fuera de ella, a través de patrullas de Operaciones
Especiales de intervención rápida.

Las patrullas AFSOF y tripulaciones aéreas realizan operaciones

integradas, las mismas que requieren de procedimientos
estandarizados que permitan la ejecución segura de las operaciones
aéreas. De acuerdo a la DOFA 1.6 Operaciones diferentes a la
Guerra DOFA 1.15. Transporte Aéreo, DOFA 1.62 Defensa Interior
de Territorio y DOFA 1.63 Protección de la Fuerza, en estas doctrinas
se especifica las funciones que cumple el personal de AFSOF en
apoyo a las operaciones aéreas.

Estas funciones son agrupadas en las siguientes capacidades de la

AFSOF:

1) Defensa y Protección de la Fuerza

Son todas aquellas acciones que se realizan a fin de

proporcionar la defensa, que es la capacidad de ejecutar
acciones destinadas a neutralizar las operaciones de sabotaje
de un adversario, que busca la destrucción, obstrucción e
interrupción de nuestros medios e infraestructura aérea, áreas
vitales (AAVV) y dispositivos de combate, a través de Grupos
de Intervención Rápida (GIRR).

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 DOFA1-3

2) Soporte Logístico

Son todas aquellas acciones que se realizan a fin de

proporcionar el sostenimiento de las fuerzas en todo tiempo y
lugar. Por ejemplo, abastecimiento aéreo mediante
lanzamiento de carga (JPADS), donde el AFSOF proporciona
el soporte a las operaciones aéreas.

e.- Control Aéreo

Son las acciones de control de los diferentes sistemas aéreos

llevadas a cabo en operaciones militares contra grupos hostiles, en
áreas negadas y/o políticamente sensible, así como en apoyo a las
acciones militares para el control del orden interno o lucha contra los
ilícitos y en operaciones de la Gestión del Riesgo en Desastres.

Además, es empleado para operaciones de ataque y guiado terminal

a través de la designación y/o iluminación de blancos; así como,
ejecutar el Control de Tránsito Aéreo Táctico ejerciendo el control de
diversos sistemas aéreos que estén interactuando en una zona de
operaciones determinada.

Las patrullas AFSOF y tripulaciones aéreas realizan operaciones

integradas, las mismas que requieren de procedimientos
estandarizados que permitan la ejecución segura de las operaciones
aéreas. De acuerdo a la DOFA 1.1. Operaciones Aéreas, DOFA 1.11
Operaciones de Contención Aérea, DOFA 1.13. Operaciones contra
tierra y DOFA 1.21. Control del Espacio Aéreo, en estas doctrinas se
especifica las funciones que cumple el personal de AFSOF en apoyo
a las operaciones aéreas, tales como: Controlador Aéreo Táctico
(TACP), el Controlador Aéreo Avanzado (FAC), el Controlador de
Ataque Terminal (JTAC), el Controlador de Fuego Conjunto (JFO) y
el Controlador Aéreo Avanzado Aerotransportado (AFAC).

Estas funciones son agrupadas en las siguientes capacidades de la

AFSOF:

1) Control de Tránsito Aéreo Táctico (CCT)

Conjunto de acciones que se realizan para el direccionamiento

y control aéreo en la zona de operaciones, a fin de, optimizar el
empleo de los sistemas de armas aéreos, permitiendo la
interacción de diferentes sistemas sobre el área objetivo, así
como coordinando las operaciones conjuntas e independientes
de las aeronaves hacia los aeródromos, con la finalidad de
establecer aeródromos improvisados en zonas aisladas y/o de
difícil acceso por efectos de desastres naturales para el
traslado de ayuda humanitaria, abastecimiento, traslado de

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 DOFA1-3

personal de salud, evacuaciones médicas, etc.

Establecer aeródromos en territorio enemigo, como puntos de

avanzada para el despliegue del poder aéreo en un escenario
de guerra convencional, y deconflicto del espacio aéreo en
zonas de operaciones con tránsito aéreo intenso.

2) Controlador Aéreo Táctico (TACP)

Conjunto de acciones que se realizan para el direccionamiento

y control aéreo en la zona de operaciones, para operar medios
de comunicaciones para la ejecución de comando y control de
operaciones, dentro del teatro de operaciones y en posiciones
de avanzada. Operar como nexo de coordinación entre fuerzas
de terrestres y navales, con diversos medios aéreos para el
apoyo de las operaciones conjuntas, y conducir desde tierra
operaciones de apoyo aéreo cercano (CAS), reconocimiento y
coordinación de ataque (SCAR), reconocimiento de daño
(BDA), y otros tipos de operaciones aéreas a solicitud de FFOO
y otras fuerzas convencionales.

3) Ataque y Guiado Terminal Conjunto (JTAC)

Conjunto de acciones para realizar la designación de blancos

proporcionando las coordenadas del área objetivo a los
sistemas de armas aéreos, terrestres y/o navales de ser
necesario, así como la de iluminación de blancos
proporcionando la señalización laserica a los sistemas de
armas inteligentes sobre objetivos militares previamente
seleccionados o seleccionados durante la ejecución de la
operación, así como, direccionar mediante el vectoreo a los
sistemas de armas aéreos hacia el objetivo militar.

f.- Recuperación de Personal

Las operaciones de recuperación de personal (PR) tienen como

objetivo la reintegración del personal aislado por una fuerza hostil o
en caso de desastres causados por efectos de la naturaleza o por
acción del hombre. Estas operaciones se pueden ejecutar en todo el
rango de las operaciones y acciones militares. El método por el cual
logran esto es la búsqueda y rescate en combate (CSAR), búsqueda
y salvamento (SAR) y rescate de aeronaves (ARES) y rescate en
estructuras colapsadas nivel liviano (REL). Las unidades que
realizan la Recuperación de Personal de la Fuerza Aérea están
preparadas para realizar otras tareas como son las operaciones de
evacuación de heridos en zona de combate (CASEVAC), evacuación
de No-combatiente (NEO) y Operaciones de Ayuda Humanitaria

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 DOFA1-3

(HUMRO).

Las patrullas AFSOF y tripulaciones aéreas realizan operaciones

integradas, las mismas que requieren de procedimientos
estandarizados que permitan la ejecución segura de las operaciones
aéreas. De acuerdo a la DOFA 1.6 Operaciones diferentes a la
Guerra, DOFA 1.17 Búsqueda y Rescate en el Aire, DOFA 1.18
Búsqueda y Salvamento y DOFA 1.31 Recuperación de Personal, en
estas doctrinas se especifica las funciones que cumple el personal
de AFSOF en apoyo a las operaciones aéreas. Estas funciones son
agrupadas en las siguientes capacidades de la AFSOF:

1) Búsqueda y Rescate en Combate

La Búsqueda y Rescate en Combate es una tarea específica

realizada por las fuerzas de rescate para efectuar la
recuperación de personal aislado durante la guerra o de las
operaciones militares diferentes a la guerra. Durante el
transcurso de un conflicto regular o irregular, dichas
operaciones pueden dividirse en dos modos.

a) TRAP (Tactical Recovery of aircraft and personnel) o

recuperación táctica de aeronave y personal. Cuando se
realiza una simple operación SAR, pero en tiempo de
guerra y sin presencia o resistencia del enemigo.

b) CSAR (Combat Search And Rescue) o búsqueda y

rescate en combate. Cuando existe la presencia de
enemigos en la zona donde se debe cumplir la misión o
en sus inmediaciones, estas comprenden la detección,
localización, identificación y rescate de tripulaciones
derribadas en territorio hostil en el momento de una crisis
y en la guerra.

El personal militar aislado en peligro, debe estar

entrenado y equipado a fin de ayudar a su recuperación,
por lo tanto, debe estar capacitado en Supervivencia,
Evasión, Resistencia y Escape (SERE), así como
familiarizarse con los procedimientos del CSAR.

Por otro lado, para el personal militar aislado en peligro y

que no ha sido capacitado en SERE, será recuperado a
través de una operación de Rescate en Combate
(RESCOM).

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 DOFA1-3

Las misiones de Combat Search and Rescue (CSAR)

pueden ejecutarse en todo el rango de las operaciones y
acciones militares, normalmente en apoyo de las
operaciones aéreas, así también en apoyo a las
operaciones terrestres o navales.

2) Búsqueda y Salvamento

Son todas aquellas acciones que se realizan para la ubicación

y recuperación de las personas militares o civiles en peligro, se
realiza en un entorno donde no se espera la interferencia hostil.
Estas operaciones se realizan fuera de la zona de operaciones
de combate.

3) Rescate en Aeronaves (Interferencia ilícita)

Es una tarea específica realizada por la fuerza de rescate para

efectuar la recuperación de personal que ha sido tomado de
rehén en el interior de una aeronave comercial o militar.

4) Rescate en Estructuras Colapsadas Nivel Liviano (REL)

Es una tarea específica realizada por la fuerza de rescate para

efectuar la recuperación de personal afectado a causa del
derrumbe de alguna estructura provocada por un desastre o
catástrofe causadas por efectos de la naturaleza y/o por la
acción del hombre en un entorno nacional o internacional.

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 DOFA1-3

OPERACIÓN EXCELENCIA 777

15 de julio de 2008: Bautizo de

fuego de las patrullas FAP en la
lucha contra terrorista en el
VRAEM. Se tomó la base
principal del “PCP-Sendero
Luminoso” en el Valle del
Vizcatán. Se operó sobre el
objetivo Nº 6 (”BIDON”) en
coordenadas (12º’17’56” S 74º12’02” W) por más de 42 días.

“COMBATIR, RESCATAR Y CONTROLAR”

OPERACIÓN CAUTIVO

1era Operación CSAR en el VRAEM:

Misión: Recuperación de personal
sobreviviente al ataque al MI-17
matrícula 640 del CA-CEVRAEM y
patrullas afectadas.
Recuperación de los cuerpos de la
tripulación del helicóptero (Com.
Bejarano, May. Sánchez y Tco.
Caicedo).
Fecha: 05 setiembre del 2009
FUERZA DOE!!!

OPERACIÓN HUANCAMAYO
2015. Las patrullas DOE CHARLIE 1,
2 y 3 realizaron la recuperación de
personal (PR) en el centro poblado de
"HUANCAMAYO", recuperando 18
personas amenazadas por DDNNTT
que asesinaron a las autoridades del
pueblo, operación completamente
nocturna.

- 32 -
 DOFA 1-3

CAPÍTULO IV

ORGANIZACIÓN, COMANDO y CONTROL DE LA AFSOF

1.- ORGANIZACIÓN DE LA AFSOF

Los elementos de las Fuerzas de Operaciones Especiales de todas las

Instituciones de las FFAA, son preparados para tareas específicas de
acuerdo a sus capacidades operacionales. La AFSOF se prepara,
organiza y entrena para ejecutar operaciones especiales en favor de la
aplicación del poder aéreo. Sin embargo, en concordancia con sus
capacidades, la AFSOF puede ser empleada para operaciones en favor
de otro Componente en los Comandos Operacionales. Algunas de las
capacidades de las diferentes Fuerzas de Operaciones Especiales
pueden coincidir, como, por ejemplo, las acciones militares de combate y
no combate, en donde se ejecutan operaciones en apoyo al control del
orden interno, contraterrorismo, apoyo al SINAGERD, etc.

El elemento más importante de las capacidades de la Fuerza Aérea en el

planeamiento y ejecución de operaciones especiales, reside en el empleo
de sus patrullas de operaciones especiales, tripulaciones aéreas y
personal de apoyo especialmente entrenado para conducir una amplia
variedad de operaciones y acciones militares. En tal sentido, la FAP
conceptúa a la Fuerza de Operaciones Especiales como la conjunción de
diferentes unidades y medios especializados, cuyo trabajo en forma
sinérgica, es dar solución a un problema de carácter militar, político,
económico o psicosocial mediante la ejecución/empleo de una “Operación
Especial”. La organización de una Fuerza de Operaciones Especiales
puede tener carácter temporal o permanente, sin embargo, las unidades
que la componen si tienen carácter permanente. La organización de estas
unidades se describe a continuación:

a.- Grupo de Fuerzas Especiales (SOG)

Es la más grande organización de operaciones especiales dentro de

la Fuerza Aérea, está constituida por dos o más escuadrones de
Operaciones Especiales y constituye parte de la Fuerza de
Operaciones Especiales.

b.- Escuadrón de Fuerzas Especiales (SOS)

Un SOS es una pequeña parte de la AFSOF, generalmente está

constituida por más de una patrulla (dos o más) de Operaciones
Especiales. Un SOS se constituirá cuando la naturaleza de la
operación revista importancia crucial para los objetivos del teatro y
se exija una cantidad importante de personal de operaciones
especiales para cumplir con misiones específicas.

- 33 -
 DOFA 1-3

c.- Patrulla de Operaciones Especiales (SOP)

La patrulla es el elemento básico de OOEE para el combate. Una

patrulla individual debe ser autosuficiente para cumplir su misión y
cuenta con todos los equipamientos necesarios para tal fin.

d.- Elementos por debajo del nivel Patrulla de Operaciones

Especiales

Adicionalmente a los grupos, escuadrones y patrullas de OOEE, la

FAP puede organizar elementos que están por debajo del nivel
patrulla para cumplir misiones muy específicas y limitadas. Estas
pueden incluir equipos individuales o especializados tales como
equipos tácticos especiales (STT) y de apoyo de combate. Estos
elementos se pueden desplegar de manera independiente,
normalmente a posiciones muy remotas y pueden actuar
autónomamente. Ejemplos de estos elementos los encontramos en
personal de operaciones especiales infiltrado en la profundidad de
territorio enemigo para realizar actos de sabotaje. Otro ejemplo es su
empleo como apoyo a grupos de respuesta a contingencias (CRG).

Del mismo modo, una vez decidida la conformación de una Fuerza

de Operaciones Especiales, se deben incluir en su organización a
las unidades aéreas y de apoyo al combate. Es decir, aquellas que
se encuentran involucradas operacionalmente para el cumplimiento
de una operación especial. El carácter temporal o permanente de
una Fuerza de Operaciones Especiales, estará dado por el tiempo
de permanencia de las unidades que apoyan a las o p e ra c io n e s
e s p e c ia le s en el planeamiento y ejecución de las operaciones.

2.- COMANDO Y CONTROL

Frente a los posibles riesgos de seguridad que se puedan presentar contra

el país, el CCFFAA dispone a los Comandos Operacionales, a través de
una Directiva de Planeamiento. la formulación de planes preliminares, de
contingencia y de acción inmediata. Estas Directivas deben asignar
claramente a los Comandantes Operacionales, las misiones y tareas, así
como los Objetivos Estratégicos Militares, las fuerzas de combate y
recursos.

Para propósitos de planeamiento, una vez recibidas las Directivas de

Planeamiento del CCFFAA, los Comandos Operacionales inician su
planeamiento operativo, desarrollando los planes para cumplir con las
misiones y tareas asignadas.

El concepto de las operaciones del Comandante Operacional, se

materializa en el Plan de Campaña que es el elemento que relaciona las
Directivas del CCFFAA con las actividades operativas dentro de su área

- 34 -
 DOFA 1-3

de responsabilidad. Para lograr este propósito, los Componentes de los

CCOO desarrollan Planes de Operaciones Subsidiarios que forman parte
y contribuyen al logro de la concepción operativa de cada Plan de
Campaña. El enfoque a este nivel es comprendido en el Arte Operacional
como el uso de las fuerzas militares para alcanzar las metas estratégicas
por medio del diseño, organización, integración y conducción de
estrategias, campañas, batallas y combates. Los Planes de Campaña
involucran la asignación de fuerzas por parte de las Instituciones de las
FFAA a los Comandos Operacionales o Especiales, incluyendo a la
AFSOF.

a.- Asignación de Fuerzas

Las unidades de la Fuerza de Operaciones Especiales de la Fuerza

Aérea (AFSOF), en concordancia con el Plan de Campaña y sus
capacidades, son asignadas a algún Comando Operacional para
cumplir con los objetivos planteados en un teatro de operaciones.
Estas AFSOF entonces pueden ser asignadas al Comando
Operacional Aéreo (COA), al Comando de Inteligencia y
Operaciones Especiales Conjunta (CIOEC) o a algún otro Comando
Operacional o Especial. La Figura Nº 4 muestra la organización usual
de un Comando Operacional en donde la AFSOF es una fuerza
asignada al Componente de Fuerzas Especiales (Componente de
Fuerzas Especiales de la Fuerza Conjunta - Joint Force Special
Operations Component – JFSOC)
.

JFC

JFAC JFMC JFLC JFSOC

AFSOF
Figura 4: Estructura de un Comando Operacional
que incluye a la AFSOF

- 35 -
 DOFA 1-3

b.- Comandante del Comando Operacional (JFC)

Es el Comandante que mantiene y ejerce el comando y control

operacional (OPCON) sobre las fuerzas asignadas. Está al mando
de los componentes Aéreo (JFAC), Marítimo (JFMC), de
Operaciones Especiales (JFSOC) y Terrestre (JFLC).

c.- Componente de Fuerzas Especiales de la Fuerza Conjunta

(JFSOC)

Es el componente de la Fuerza de Operaciones Especiales que

forma parte de la fuerza conjunta. Este componente tiene la misma
categoría que los componentes de las fuerzas convencionales
(terrestre, naval y aéreo). La suma de las capacidades de
Operaciones Especiales de los componentes terrestre, naval y aéreo
constituirá la Fuerza Conjunta de Operaciones Especiales, tal como
lo muestra la figura N°5.

JFSOC

FOOEE-FAP FOOEE-
FOOEE-EP
(AFSOF) MGP

Figura 5: Estructura de un Componente de Fuerzas Especiales

d.- Comandante del Componente de la Fuerza de Operaciones

Especiales de la Fuerza Conjunta (JFSOCC)

El JFSOCC es quien comanda una fuerza conjunta de operaciones

especiales (JSOTF) y está subordinado al Comandante de la Fuerza
Conjunta (JFC) o Comando Operacional. Es responsable de
presentar las recomendaciones para el apropiado empleo de las
Fuerzas de Operaciones Especiales asignadas, agregadas y/o

- 36 -
 DOFA 1-3

disponibles; participar del planeamiento y coordinación de las

operaciones especiales y cumplir con aquellas dispuestas. El JFC
ejerce el control operacional (OPCON) de la Fuerza de Operaciones
Especiales a través del JFSOCC.

e.- Fuerza de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF)

Está constituida por las unidades de la Fuerza Aérea involucradas

en el planeamiento y ejecución de operaciones especiales. La
Fuerza de Operaciones Especiales, se dispone y prepara para
satisfacer necesidades estratégicas y operacionales que redundarán
en beneficio de la maniobra aeroespacial; su organización para el
empleo se muestra en la figura N°6. Estas fuerzas, por su naturaleza
de operación, podrán ser parte de una Fuerza de Operaciones
Especiales Conjunta (JSOTF) y serán empleadas para satisfacer
necesidades operacionales de una Fuerza Conjunta (JTF) en un
teatro.

La AFSOF podrá integrarse al Comando Operacional Aéreo tal como

se muestra en la figura N°7. Dentro del Centro Coordinador de
Operaciones Aéreas Conjunto (JAOC) se encuentra la división de
operaciones especiales de apoyo a las operaciones aéreas
(controlador aéreo táctico, soporte de la fuerza, reconocimiento
especial, acción directa) y la División de Recuperación de Personal
(SAR, CSAR, RESCOM) desde donde se conducirán las
operaciones de las unidades tácticas especiales de la AFSOF.

AFSOF

CENTRO
COORDINADOR DE ASESOR JURIDICO
EM REDUCIDO
RECUPERACION DE OPERACIONAL
PERSONAL (PRCC)

CENTRO
UNIDADES CENTRO DE
COORDINADOR DE
TACTICAS COMANDO Y
OPERACIONES
ESPECIALES CONTROL
LOGISTICAS

Figura 6: Estructura de la Fuerza de Operaciones Especiales de la FAP

- 37 -
 DOFA 1-3

COA

CENTRO CONJUNTO DE
EM JAOC RECUPERACION DE
PERSONAL (JPRCC)

DIVISIÓN DE
OPERACIONES DIVISIÓN DE
ESPECIALES DE APOYO A RECUPERACIÓN DE
LAS OPERACIONES PERSONAL
AEREAS

Figura 7: Estructura de la Fuerza de Operaciones Especiales de la FAP dentro

del Comando Operacional Aéreo

f.- Componente Aéreo del Comando de Inteligencia y Operaciones

especiales conjuntas (JSOAC del CIOEC)

El Jefe del Componente Aéreo es asumida por un Oficial de la Fuerza

Aérea y está bajo la autoridad del Jefe del CIOEC, con el propósito
de asistir y controlar los medios aéreos en operaciones especiales y
en donde se requiera la participación conjunta de elementos de
Operaciones Especiales. Es responsable del planeamiento y
ejecución conjunta de las operaciones aéreas que requieran las
Operaciones Especiales.

Esto implica la responsabilidad de coordinar, distribuir, asignar

tareas, controlar y apoyar a los medios aéreos que realizarán
operaciones en apoyo a las Fuerzas de Operaciones Especiales y
operaciones aéreas convencionales que requieren de personal de
operaciones especiales para designar blancos.

El Comandante del JSOAC (JSOACC) tiene el control operacional

(OPCON) de las operaciones aéreas en apoyo a las Operaciones
Especiales. Esencialmente, los elementos del Componente Aéreo
de Operaciones Especiales Conjuntas (JSOAC) que actúen en
apoyo de las operaciones aéreas, se agrupan bajo el JSOAC con la
finalidad de preservar la unidad del comando y lograr el uso más
eficaz de las fuerzas de operaciones especiales, que de por si son
limitados en las operaciones.

- 38 -
 DOFA 1-3

CIOEC

FEC

FOOEE- FOOEE-
AFSOF JSOAC
EP MGP

Figura 8: Estructura del Comando Operacional de Operaciones

Especiales Conjunta

g.- Oficial de Enlace de Operaciones Especiales (SOLE)

Las Fuerzas de Operaciones Especiales son más efectivas cuando

están plenamente integradas con el plan de campaña. Los
elementos de enlace ubicados en los diversos componentes que
conforman la fuerza conjunta, son vitales para el efectivo empleo de
las unidades de Fuerzas de Operaciones Especiales, así como para
la prevención del fratricidio. Los encargados de cumplir estas
funciones se encuentran en el centro de operaciones aéreas
conjuntas (CAOC) para el caso de operaciones aéreas. La misión
del SOLE es actuar como elemento de enlace con el JFACC y sus
correspondientes colaterales para brindar un apropiado servicio de
comando y control.

El SOLE es un equipo que representa al JFSOCC ante el JFACC

para coordinar e integrar las operaciones especiales con las
operaciones aéreas, de superficie y de información.

El SOLE debe permanecer consciente de todas las actividades que

realicen las Fuerzas de Operaciones Especiales en el campo de
batalla y verificar que todas las operaciones estén incluidas en la
orden de operaciones aérea (ATO) y en la orden de control del
espacio aéreo (ACO). Adicionalmente, el SOLE coordina
apropiadamente las medidas de coordinación de apoyo de fuego
(FSCM) para ayudar a evitar el fratricidio. Las principales funciones
del SOLE son:

- 39 -
 DOFA 1-3

1) Armonizar la estrategia del JFSOCC con los blancos a batir a

través de la División de Estrategia de Combate (CSD) y
considerando la orientación e intenciones del JFACC.

2) Insertar todos los requerimientos de la Fuerza de Operaciones

Especiales (incluidos los de la Marina y Ejército) al Plan de
Operaciones Diario (MAOP) a través de la División Planes de
Combate (CPD).

3) En coordinación con la División Planes de Combate (CPD), el

SOLE le brinda al JFSOCC todos los datos considerados en la
ATO, ACO y SPINS. El SOLE aporta con su experiencia lo
necesario para el planeamiento, supervisión y apoyo de las
operaciones.

4) Proporcionar actualizaciones para mejorar la conciencia

situacional de la División Operaciones de Combate (COD) en
misiones de apoyo aéreo cercano (CAS) y/o de respuesta
inmediata a blancos de oportunidad (TST).

5) Supervisa y coordina las posiciones y actividades de la Fuerza

de Operaciones Especiales para evitar el fratricidio.

6) Coordinar los requerimientos de inteligencia, vigilancia y

reconocimiento del JFSOCC en tiempo real.

7) Sincronizar las actividades de recuperación de personal que

realizan las Fuerzas de Operaciones Especiales de la FAP con
el Centro Conjunto de Rescate de Personal (JRCC).

8) Coordinar los requerimientos de espacio aéreo de la Fuerza de

Operaciones Especiales con el JFACC cuando éste último, es
también designado como Autoridad de Control del Espacio
Aéreo (ACA).

9) Coordinar y supervisar el apoyo de las unidades de las Fuerzas

de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF) para
apoyar los diversos tipos de operaciones.

10) Asegurar la coordinación entre las aeronaves de la Fuerza de

Operaciones Especiales y los RPAS (si se dispusieran) durante
las operaciones aéreas del teatro.

h.- Apoyo del Componente Aéreo de la Fuerza Conjunta (JFAC) a la

Fuerza Conjunta de Operaciones Especiales (JSOTF)

Las misiones de los componentes de operaciones especiales de las

fuerzas conjuntas (AFSOF, ASOF y MSOF) requieren siempre del

- 40 -
 DOFA 1-3

apoyo del JFAC. Por ejemplo, el JFAC contribuye con el éxito de las
operaciones especiales proporcionando superioridad aérea en el
área de operaciones especiales conjunta (JSOAC). Obteniendo y
manteniendo una adecuada libertad de acción para el movimiento
y/o el ataque, el JFAC proporciona una sombrilla de protección que
facilita y permite el éxito en el cumplimiento de las misiones de las
Fuerzas de Operaciones Especiales. Este apoyo requiere de la
integración detallada y coordinada de parte del SOLE. Creando y
manteniendo relaciones permanentes con la aviación de combate de
la FAP, se potencia esta integración. Un ejemplo notable de apoyo a
las unidades de la Fuerza de Operaciones Especiales son las
misiones CAS que se ejecutan en beneficio de dicha fuerza.

i.- Apoyo de la Fuerza Conjunta de Operaciones Especiales (JSOTF)

al Componente Aéreo (JFAC)

Recíprocamente, las unidades de la Fuerza de Operaciones

Especiales apoyan a las operaciones de combate que realiza la
Fuerza Aérea. Documentación histórica de la Guerra del Golfo
Pérsico, muestra la gran cantidad de apoyo que brindaron las
Fuerzas de Operaciones Especiales a las diversas operaciones
convencionales del poder aeroespacial de la coalición. En Afganistán
e Irak, los equipos tácticos de fuerzas especiales potenciaron el
poder aéreo proporcionando designación precisa de blancos,
coordinando el CAS mediante controladores aéreos avanzados y
proporcionando información meteorológica que permitió
desmantelar las estructuras y máquinas de defensa de los talibanes
y fuerzas de Sadam Hussein. En el VRAEM las patrullas de
operadores especiales de la FAP, realizan operaciones CAS durante
las operaciones CSAR, en apoyo a las fuerzas convencionales del
Componente Terrestre del CEVRAEM. En la figura N° 9 se puede
apreciar la organización de un Componente Aéreo.

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 DOFA 1-3

JFAC

JAOC

DESTACAMENTO DESTACAMENTO DESTACAMENTO

AFSOF
EP MGP FAP

Figura 9: Estructura de un Componente Aéreo

3.- CONSIDERACIONES EN LAS RELACIONES DE COMANDO

Las unidades de las Fuerzas de Operaciones Especiales de la Fuerza

Aérea (AFSOF), como todas las unidades de la FAP, permanecen bajo la
estructura de la Fuerza Conjunta (JTF). Sin embargo, debido a su
dependencia del JFSOCC, el despliegue de las unidades de las Fuerzas
de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF) puede ser
distinta de las que la Institución tiene acostumbrado realizar. Las
necesidades del teatro determinarán que toda o una parte de la AFSOF
sean misionadas para ir en avanzada y satisfacer requerimientos
operacionales de la Fuerza Conjunta. La organización de la Fuerza de
Operaciones Especiales en la FAP será en consecuencia, la reunión de
unidades o subunidades aéreas y de fuerzas especiales destinada al
cumplimiento de operaciones especiales.

En el Teatro de Operaciones, las unidades de la AFSOF asignadas a un

comando operacional estarán bajo el mando del Comandante Operacional
(JFC). El JFC mantiene el Control Operacional (OPCON) de todas las
unidades de las Fuerzas de Operaciones Especiales, incluso de la Fuerza
Aérea (AFSOF), a través del Comandante del Componente de Fuerzas
Especiales de la Fuerza Conjunta (JFSOCC) o del Componente Aéreo
(JFAC) Para las misiones convencionales, el Comandante del
Componente de Fuerzas Especiales puede recibir el Control Operacional
(OPCON) o el Control Táctico (TACON) de las unidades de las Fuerzas
de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF) cuando es
dispuesto por el Comandante del Comando Operacional (JFC).

- 42 -
 DOFA 1-3

Sin importar la relación dispuesta por el Comandante Operacional (JFC),

los Comandantes de los Componentes deben:

a.- Proporcionar una cadena de comando clara e inequívoca.

b.- Evitar la transferencia frecuente de unidades de las Fuerzas de

Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF) entre los
componentes.

c.- Proporcionar suficiente personal con experiencia al estado mayor

para planear, conducir y para apoyar las operaciones especiales.

d.- Integrar los medios de la Fuerza de Operaciones Especiales de la

Fuerza Aérea (AFSOF) al proceso de planeamiento.

e.- Correlacionar las capacidades de las unidades con los

requerimientos de la misión.

- 43 -
 DOFA 1-3

Rescate en el VRAEM “NUEVO HORIZONTE”

El 28 de julio a las 22:30 hrs. se insertaron 05 patrullas de FFEE (01 MGP, 03 EP y 01 FAP)
para llevar a cabo esta operación; Una de estas, era la patrulla EP Spetnaz de la BCT
“MOQUEGUA” N°42. Esta patrulla fue insertada en las alturas del Centro Poblado Nuevo
Horizonte y dos días después, el 31 de julio en horas de la tarde recibe la orden de
replegarse hacia la BCT Corazón Pata, la cual se encontraba a pocos kilómetros desde su
ubicación.
Mientras realizaban su progresión a las 18:10
hrs., bajando por una trocha, la patrulla es
emboscada por DDTT dando como resultado
un fallecido. El Puesto de Comando del CE-
VRAEM decide realizar un apoyo aéreo
cercano sobre las zonas adyacentes a la
posición de la patrulla con las aeronaves MI-
25 y MI-17. El enfrentamiento se prolongó
durante varias horas no dejando que la
patrulla pueda maniobrar. Valiéndose de la
noche los DDTT se posicionaron mejor en el
terreno y al amanecer del día siguiente
vuelven a atacar a la patrulla desde varios
frentes dando como resultado 04 heridos más
de la patrulla.
El Puesto de Comando decide realizar una operación CSAR (Rescate en Combate), con la
patrulla DOE Puñal configurada como patrulla CSAR, la cual tenía como misión llegar hasta
donde se encontraba la patrulla EP para brindarle los cuidados tácticos en combate a los
heridos y llevarlos hacia una zona segura. El segundo grupo de la patrulla CSAR
conformado por siete operadores especiales se dirigen raudamente hacia el rescate de la
patrulla EP. Simultáneamente el radio operador del primer grupo de la patrulla CSAR
entabla comunicación con las aeronaves MI-25 para solicitarle apoyo aéreo cercano para el
segundo grupo y asegurar su avance; minutos después de haber iniciado su progresión el
segundo grupo es hostigado por los DDTT, por lo que el avance se tornó crítico. Los CSAR’s
en todo momento tuvieron que realizar saltos vigilados y mantenerse en silueta baja
respondiendo el fuego enemigo con granadas de 40 mm., ráfagas del arma automática y
apoyo de las aeronaves; Finalmente se logra entablar comunicación con la patrulla EP por
radio y se le comunica la cercanía del grupo de rescate indicándole su eje de aproximación
hacia su punto a fin de evitar fratricidio.
A escasos metros de tomar contacto con la patrulla EP, el grupo CSAR es atacado
nuevamente por los DDTT y estos responden inmediatamente el fuego realizando
maniobras necesarias para llegar hasta la patrulla del EP, la cual es contactada minutos
después. Cuando se logra contactar a la patrulla EP, el personal se encontraba perturbado
y vacilante por el enfrentamiento que había durado más de 16 horas; El jefe del segundo
grupo CSAR toma el control de la situación demostrándole al enemigo su potencia de fuego
haciéndoles saber que no se enfrentaban a una fuerza cualquiera, finalmente se logra
asegurar la zona para después dirigirse hacia
el CP Nuevo Horizonte.
A la llegada al Centro Poblado, los
paramédicos de la patrulla CSAR procedieron
a realizar el triaje respectivo a los heridos, ya
habiendo fallecido uno de ellos,
simultáneamente se informó al Puesto de
Comando sobre la situación y solicitando la
extracción de los heridos y todo el personal que
se encontraba en la zona hacia el Fuerte
Pichari.

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 DOFA 1-3

CAPÍTULO V

CONSIDERACIONES PARA EL PLANEAMIENTO Y APOYO A

LA FUERZA DE OPERACIONES ESPECIALES DE LA FAP

1.- GENERALIDADES

Históricamente, la asignación de tareas a las unidades de la Fuerza de

Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF), está relacionada a
las capacidades únicas que estas brindan al comandante y porque dichas
unidades son la única fuerza que podría cumplir la misión superando los
contratiempos y/o complicaciones de la misión. Sin considerar el
momento y las causas que motivaron, la asignación de tareas especiales,
en el pasado, presente o futuro, los Comandantes de la Fuerza de
Operaciones Especiales deben evaluar todas las capacidades,
limitaciones y los riesgos asociados con la tarea asignada.

Las operaciones especiales son siempre de alto riesgo, tienen ventanas

de tiempo limitadas para su ejecución y requieren del éxito en la primera
oportunidad. Dado su tamaño y sostenimiento limitado, la ayuda
adecuada es vital para el éxito de la misión y debe ser planeada
correctamente. Además, la práctica de la misión es a menudo un
elemento vital en la preparación de la misión. Este capítulo ofrece algunas
consideraciones de planeamiento cuando se piensa en el empleo de los
elementos de la Fuerza de Operaciones Especiales en combate.

2.- CONSIDERACIONES PARA LA PREPARACIÓN DE LA MISIÓN

La práctica y/o el ensayo de una operación especial son vitales. A

menudo, la práctica repetida de ciertos aspectos de la misión también es
importante. Esto es debido a que tanto el personal como las tareas
esenciales difieren de misión en misión, por las posibles implicancias
estratégicas de esas misiones. Debido a que cada operación especial es
particular, estas pueden reunir a un grupo de especialistas que no han
trabajado de manera frecuente o quizás nunca. Adicionalmente, las tareas
específicas requeridas para el éxito pueden no haber sido practicadas
juntas o integradamente en la secuencia requerida. A través de la
práctica, los defectos del plan son descubiertos y sus variantes son
probadas. Los ensayos o prácticas proporcionan todas las opciones que
se pueden presentar en escenarios potencialmente peligrosos.

Las operaciones especiales usualmente requieren prácticas debido a la

inherente complejidad y alto riesgo asociado con estas misiones. El
requerimiento de ensayos puede presentar desafíos cuando operan en
conjunto con las otras fuerzas.

- 45 -
 DOFA 1-3

3.- CONSIDERACIONES OPERACIONALES DE PLANEAMIENTO

a.- Inteligencia

La inteligencia AFSOF proporciona capacidad especializada de

inteligencia, vigilancia y reconocimiento (ISR) en todo el espectro de
las operaciones SOF. La planificación y ejecución de AFSOF son
intensivas en inteligencia, oportunas y detalladas. La inteligencia
personalizada de todas las fuentes es vital. La inteligencia de todas
las fuentes debe ser de amplio alcance, pero adecuadamente
detallada. Debido a la naturaleza de las operaciones especiales, la
asignación de los especialistas en inteligencia de la AFSOF debe
estar preparados para proporcionar apoyo de inteligencia.

Los requisitos de inteligencia para la AFSOF difieren de los de otros

componentes debido a la naturaleza del objetivo, el grado de
información de planificación detallada y el apoyo personalizado que
puede ser necesario. La planificación operativa de la AFSOF requiere
un análisis de inteligencia especializado para permitir las misiones de
AFSOF en todo el espectro de conflicto y limite vulnerabilidades en
entornos anti acceso y denegación de área, además de entornos
semipermisivos y permisivos. Tal inteligencia permite que la AFSOF
evite enfrentarse al enemigo y proporcione seguridad para las
misiones clandestinas.

La publicación de informes posteriores a la misión con inteligencia

recopilada orgánicamente, análisis del área objetivo y evaluaciones
de inteligencia puede verse limitada por la sensibilidad de muchos
tipos de misiones SOF. Dependiendo de la sensibilidad de la misión,
los comandantes deben informar los datos a través de canales de
informes de inteligencia de rutina o de acceso especial, según
corresponda.

b.- Comunicaciones

Las comunicaciones de la AFSOF constan de tres amplias categorías:

comando y control (C2), apoyo a la misión y comunicaciones tácticas.
Las comunicaciones para C2 se ocupan de la planificación y ejecución
operativa, requiere conectividad de comunicaciones inmediata y
receptiva del Comandante Operacional (JFC) y Comandante del
Componente de Fuerzas Especiales (JFSOCC) a través del
Comandante de las Fuerzas Especiales de la Fuerza Aérea a las
fuerzas SOF desplegadas. El comando y el control debería permitir a
los operadores de la AFSOF implementar rápidamente y operar
dinámicamente con conectividad y seguridad en todos los entornos.

La interoperabilidad entre las comunicaciones tácticas y las redes C2

es fundamental. La baja probabilidad de detección y la baja

- 46 -
 DOFA 1-3

probabilidad de intercepción son requisitos críticos para los medios de

comunicación táctica de las SOF. La AFSOF requiere recursos de
comunicaciones integrales que se caractericen por su alta
confiabilidad, flexibilidad, peso ligero y tamaño reducido. Las
comunicaciones iniciales y en movimiento de SOF deben estar
disponibles de manera rápida y continua para operar en una variedad
de entornos de amenazas.

Las fuerzas de comunicaciones de AFSOF contienen, y normalmente

requieren, especialistas y equipos de comunicaciones orgánicas para
proporcionar estas capacidades de comunicaciones de despliegue
rápido.

La AFSOF maximiza las comunicaciones seguras que garantizan la

disciplina de comunicación (control de emisiones) y la discreción
(bajas probabilidades de detección e intercepción). La planificación y
la coordinación efectivas pueden garantizar que la información se
controle adecuadamente, al tiempo que garantiza el acceso a la
información, el equipo y las actividades necesarias para operaciones
flexibles pero compartimentadas.

Los niveles que se deben considerar para su implementación es el

táctico con equipos multibanda, operacional con equipos que sirvan
de enlace a los puestos de comando avanzados y los estratégicos a
través de comunicaciones satelitales que den soporte al sistema,
todos estos niveles deben contar además con software que integre
las comunicaciones en tiempo real con los sistemas de armas de tierra
como con los sistemas aéreos, bajo comunicaciones encriptadas y
seguras.

c.- Operaciones en el ciberespacio

Las operaciones que ocurren en el ciberespacio pueden brindar una

ventaja militar a las SOF en múltiples dominios. Las operaciones del
ciberespacio en apoyo de operaciones especiales a menudo se
pueden realizar de forma remota, lo que reduce la huella de las SOF
y contribuye a la libertad de acción dentro de un área operativa
determinada.

d.- Operaciones espaciales

Las capacidades de operaciones espaciales son vitales para la

defensa de nuestra nación. Las capacidades espaciales permiten que
las AFSOF ganen y mantengan la iniciativa. La AFSOF confía en las
capacidades espaciales para obtener acceso global y llevar a cabo
operaciones. Las capacidades espaciales proporcionan capacidades
tales como robustas comunicaciones satelitales, imágenes remotas,

- 47 -
 DOFA 1-3

colecciones de señales, clima, y posicionamiento, navegación y

temporización.

e.- Seguridad

Las operaciones de seguridad (OPSEC), la seguridad en las

comunicaciones (COMSEC) y la seguridad física son vitalmente
importantes para las unidades AFSOF. Desde la etapa inicial de
planeamiento hasta la etapa de retorno de las fuerzas (al final del
combate) de una operación especial, la información vital para la
misión y los indicadores de OPSEC, deben ser cuidadosamente
controlados para evitar que el adversario pueda obtener información
que pueda comprometer el éxito de la misión. La AFSOF,
normalmente se prepara en bases de entrenamiento seguras a fin de
protegerse de la acción hostil de la inteligencia enemiga.

Adicionalmente, la AFSOF presta particular atención a la COMSEC,

a fin de controlar la salida inadvertida de información vital referida a
la misión. Por ejemplo, la AFSOF maximiza las medidas de
seguridad en las comunicaciones para asegurar la disciplina (control
de emisiones) y la discreción (baja probabilidad de detección e
interceptación). Un planeamiento y coordinación efectiva puede
asegurar que la información esté adecuadamente controlada a la par
que se asegura el acceso a la información, equipos y actividades
necesarias para una flexible y compartimentada operación.

f.- Entrenamiento

Las operaciones que ejecutan las unidades de las Fuerzas de

Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF) requieren una
gran cantidad de personal comprometido. Las exigentes tareas
requieren un gran conocimiento y entrenamiento tanto individual
como colectivo. Muchos sistemas de armas de la Fuerza de
Operaciones Especiales y sus requerimientos de entrenamiento son
únicos al interior de la FAP. Para asegurar un buen alistamiento de
parte de estas fuerzas, deben estar entrenadas para reunir los
mayores niveles de rendimiento. Para complementar el
entrenamiento, normalmente las Fuerzas de Operaciones
Especiales emplean las guías de planeamiento y los dispositivos de
ensayo o pruebas para incrementar la supervivencia y la efectividad
de la misión.

4.- REQUERIMIENTOS DE APOYO AL COMBATE

Los comandantes de las unidades de la Fuerza de Operaciones

Especiales de la Fuerza Aérea (AFSOF), desplegadas en los Comandos
Operacionales recibirán todo el soporte logístico de los órganos rectores
de la Fuerza Aérea.

- 48 -
 DOFA 1-3

Debido a que las Fuerzas de Operaciones Especiales generalmente se

despliegan desde los inicios de las operaciones, una buena capacidad de
apoyo logístico debe ser prevista para asegurar la pronta distribución,
incluso en los puntos de avanzada de tal manera de minimizar riesgos y
asegurar la capacidad de combate.

a.- Logística

La Fuerza de Operaciones Especiales debe solicitar a los

organismos técnicos de la FAP el apoyo logístico necesario, tanto
para épocas de paz como de crisis. La coordinación adecuada y
oportuna entre los miembros de la Fuerza de Operaciones
Especiales y los organismos técnicos, permitirán satisfacer las
necesidades de estas fuerzas. El abastecimiento logístico para las
operaciones especiales debe ser sencillo y simple de tal manera de
llegar a todo el teatro.

El sistema empleado para movilizar y desplegar las unidades de la

Fuerza de Operaciones Especiales debe ser capaz de operar aun en
ambientes donde las propias OPSEC no favorezcan las acciones de
despliegue. Sin embargo, los planificadores deben balancear los
aspectos de la OPSEC versus la necesidad de adecuar el apoyo y
tamaño de la logística para asegurar el despliegue oportuno y
finalmente el éxito de la misión. La falta de un adecuado apoyo
logístico, puede colocar la misión en un alto nivel de riesgo y además
comprometer la seguridad de la operación.

b.- Meteorología de Combate

El Comandante de la AFSOF en coordinación con el personal de

meteorología de combate, determina la correcta combinación de
condiciones meteorológicas requeridas sobre el terreno para apoyar
los objetivos del JFC. La AFSOF, potencia sus capacidades cuando
son asistidas por elementos de meteorología de combate. Los
miembros que se dedican a la meteorología en combate, deben ser
capaces de operar en ambientes permisibles y no permisibles y
deben ser parte del equipo de la Fuerza de Operaciones Especiales.
Estos elementos deben estar correctamente organizados,
entrenados y equipados para ejecutar operaciones de
reconocimiento en apoyo al JFC.

c.- Aspectos legales

El planeamiento y ejecución de operaciones especiales

independientes y/o conjuntas, tendrán siempre implicancias legales
que tendrán que ver con la ley de los conflictos armados, el uso de
la fuerza, leyes fiscales, ambiente legal, acuerdos internacionales y
otro tipo de consideraciones de orden legal.

- 49 -
 DOFA 1-3

La clave para evitar todos los obstáculos legales al cumplimiento de

la misión es la temprana identificación y resolución de potenciales
aspectos legales antes que ellos lleguen a ser un verdadero
obstáculo. El involucrar a los asesores legales en los aspectos de las
operaciones especiales proporcionará un oportuno asesoramiento
en dicha área, con un pleno entendimiento por parte de los
operadores especiales de las reglas de enfrentamiento (ROE) en
operaciones militares, como de las reglas del uso de la Fuerza (RUF)
en las acciones militares.

d.- Asistencia Médica

Los requerimientos de apoyo médico de la Fuerza de Operaciones

Especiales dependen del número de personal involucrado, su
ubicación, la situación militar y el acceso a instalaciones médicas.

Las operaciones especiales, por lo general, llevan al personal que la

conforma al máximo de la resistencia humana. El personal de
operaciones especiales casi siempre opera en áreas donde no
existen medidas de salud preventiva y su afectación podría afectar
tempranamente la misión. Adicionalmente, el personal de la AFSOF
debe conocer las medidas básicas para el cuidado personal y debe
ser capaz de asegurar la aplicación elemental de medidas sanitarias
e higiene, prevención y control de enfermedades y evaluación y
control de los factores de riesgo ambiental.

El personal médico de oficio también puede formar parte de una

Fuerza de Operaciones Especiales y para ello, debe proporcionar
asistencia en el planeamiento de dichas misiones. Este personal
médico debe ser consciente de los peligros potenciales a la salud,
enfermedades endémicas y otros datos relacionados o asociados
con la zona de operación de la Fuerza de Operaciones Especiales.
Los planes y programas de salud también aseguran que el personal
médico cumpla con los criterios de salud impuestos por el JFC para
toda la fuerza.

La recuperación de prisioneros o sobrevivientes normalmente

requiere de consideraciones médicas para aquellos que han estado
sujetos a situaciones traumáticas. Los prisioneros o sobrevivientes
pueden estar confundidos (Shock), incapacitados físicamente,
temerosos o actuar de una manera que impida el rescate. El
personal de la fuerza de operaciones especiales que dirige las
operaciones de rescate, también debe estar preparado para emplear
medicinas alternativas facilitadas por los pobladores rurales a
emplearse en las operaciones de rescate.

- 50 -
 DOFA 1-3

El personal médico que apoya a la AFSOF, se encarga

permanentemente del cuidado de los heridos en dichas fuerzas. Ellos
son responsables de planear y conducir el cuidado médico desde los
puntos de lesión hasta los centros médicos. La AFSOF realiza la
evacuación hacia puntos donde las aeronaves y personal médico
se encuentran ubicados.

Para optimizar estas acciones, el personal médico seleccionado

entrena con las AFSOF empleando medios aéreos o helicópteros
para practicar la evacuación aeromédica (MEDEVAC) de heridos.

- 51 -
 DOFA 1-3
ANEXO “A”

ABREVIATURAS

ACO Orden de Control del Espacio Aéreo (Airspace Control Order)

AME Evacuación Aeromédica (Aeromedical Evacuation)
AFSOC Comandante de las Fuerzas Especiales de la Fuerza Aérea
(AirForce Special Operations Command)
AFSOF Fuerza de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea
(AirForce Special Operations Forces)
ATO Orden de Tarea Aérea (Air Tasking Order)
C2 Comando y Control (Command and Control)
CAA Asesor de Aviación de Combate (Combat Aviation Advisory)
CAAT Equipo Asesor de la Aviación de Combate
(Combat AviationAdvisory Team)
CAOC Centro de Operaciones Aéreas Conjuntas
(Combined AirOperations Center)
CAS Apoyo Aéreo Cercano (Close Air Support)
CCFFAA Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
COMAFSOF Comandante de Operaciones Especiales del Componente
Aéreo
(Command Air Force Special Operation Force)
COMSEC Seguridad de Comunicaciones (Communications Security)
CP Contra Proliferación (Counterproliferation)
CRG Grupo de respuesta a una Contingencia
(ContingencyResponse Group)
CSAR Búsqueda y Rescate en Combate (Combat Search andRescue)
CT Contra Terrorismo (Counterterrorism)
DA Acción directa (Direct Action)
DZ Zona de Lanzamiento (Drop Zone)
FARP Punto avanzado para rearme y reabastecimiento
(ForwardArming and Refueling Point)
FFEE Fuerzas Especiales
FID Defensa Interior del Territorio (Foreign Internal Defense)
IO Operaciones de Información (Information Operations)
ISR Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento
(Intelligence,Surveillance and Reconnaissance)
JCCFFAA Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
JFACC Comandante del Componente Aéreo de la Fuerza Conjunta
(Joint Force Air Component Commander)
JFC Comandante de la Fuerza Conjunta (Joint Force Commander)
JFSOC Componente de Fuerzas Especiales de la Fuerza Conjunta
(Joint Force Special Operations Component)
JFSOCC Comandante del Componente de Fuerzas Especiales de la
Fuerza Conjunta
(Joint Force Special Operations Component Commander)
JRCC Centro Conjunto de Recuperación de Personal
(Joint PersonnelRecovery Center)

A-1
 DOFA 1-3
ANEXO “A”

JSOA Área Conjunta de Operaciones Especiales

(Joint Special Operations Area)
JSOTF Componente de Fuerzas Especiales de la Fuerza Conjunta
(Joint Special Operation Task Force)
JTF Fuerza Conjunta (Joint Task Force)
LOAC Ley de los Conflictos Armados (Law of Armed Conflict)
LZ Zona de Lanzamiento (Landing Zone)
OPCON Control Operacional (Operational Control)
OPSEC Seguridad en las Operaciones (Operations Security)
OPLAN Plan de Campaña del Teatro (Operational Plan)
ORM Administración del Riesgo Operacional
(Operational Risk Management)
PF Fuego de Precisión (Precision Fires)
PR Recuperación de Personal (Personnel Recovery)
PRO Operaciones de Recuperación de Personal
(PersonnelRecovery Operations)
PSYOP Operaciones Psicológicas. (Psychologist Operations)
ROE Reglas de Empeñamiento (Rules of Engagement)
RSP Paquete de Apoyo Logístico (Readiness Spares Package)
SAM Transporte Aéreo Especializado (Specialized Air Mobility)
SOLE Oficial de Enlace de Operaciones Especiales del ASOC
(Special Operations Liaison Element)
SOG Grupo de Operaciones Especiales (Special Operations Group)
SOP Patrulla de Operaciones Especiales (Special Operations Patrol)
SOS Escuadrón de Operaciones Especiales
(Special Operations Squadron)
SPINS Instrucciones Especiales (Specials Instructions)
SR Reconocimiento Especial (Special Reconnaissance)
TACON Control Táctico (Tactical Control)
UW Guerra no Convencional (Unconventional Warfare)
WMD Armas de Destrucción de Masas
(Weapons of MassDestruction)

A-2
 DOFA 1-3
ANEXO “B”

DEFINICIONES
Acción Directa (DA).- Ataques de corta duración y otras acciones ofensivas
demenor escala llevadas a cabo como una operación especial en ambientes
hostiles, denegados o políticamente sensibles y que emplean capacidades
militares especializadas para incautar, destruir, capturar, explotar, recuperar o
dañar blancos designados. La acción directa difiere de las acciones ofensivas
convencionales en el nivel de riesgo físico y político, las técnicas operacionales
y el grado del uso distinto y preciso de la fuerza para alcanzar los objetivos
específicos.

Antiterrorismo (AT).- Medidas defensivas empleadas para reducir la

vulnerabilidad de las personas y propiedades a los actos terroristas, que
incluyen respuesta y contención-retención-detención por parte de las fuerzas
militares.

Apoyo Aéreo Cercano (CAS).- Acción aérea llevada a cabo por aeronaves de
ala fija y rotatoria contra blancos hostiles que se encuentran muy cerca de las
fuerzas amigas y que requieren una integración detallada de cada misión aérea
con el fuego y movimiento de aquellas fuerzas.

Área de Operaciones Especiales Conjuntas (JSOA).- Un área restringida de

tierra, mar y espacio aéreo asignada por el Comandante de la Fuerza Conjunta
(JFC) al Comandante del Componente de Fuerzas Especiales de la Fuerza
Conjunta (JFSOCC), para llevar a cabo las operaciones especiales. El
Comandante del Componente de Fuerzas Especiales de la Fuerza Conjunta
(JFSOCC) puede asignar además un área o sector específico dentro del área
de operaciones especiales conjuntas (JSOA) a un comandante subordinado
para la ejecución de la misión.

El alcance y la duración de la misión de operaciones especiales, la situación

amiga u hostil y las consideraciones políticas militares, influyen en el número,
composición y secuencia de la Fuerza de Operaciones Especiales desplegadas
en un área de operaciones especiales conjuntas (JSOA). Puede estar limitada
en tamaño para acomodar una misión discreta de acción directa o puede ser
extendida lo suficiente para permitir una amplia gama de operaciones de guerra
no convencional.

Ayuda Humanitaria (HA).- Ayuda a la población local proporcionada

conjuntamente con las operaciones y ejercicios militares. La ayuda
proporcionada bajo estas disposiciones se limita a (1) cuidado médico, dental y
veterinario proporcionado en las áreas rurales del país; (2) la construcción de
sistemas de transporte en superficies rudimentarias; (3) la perforación de pozos
y construcción de instalaciones higiénicas básicas y (4) la construcción
rudimentaria y reparación de instalaciones públicas.

B-1
 DOFA 1-3
ANEXO “B”

Búsqueda y Rescate (SAR).- El uso de aeronaves, naves de superficie,

submarinos, equipos de personal especializado en rescate y equipamiento para
la búsqueda y rescate de personal en situación de peligro en tierra o mar.

Comandante del Componente Aéreo de Operaciones Especiales

Conjuntas (JSOACC).- Comandante responsable del planeamiento y
ejecución de las actividades aéreas en apoyo a las operaciones especiales
conjuntas.

Comandante de la Fuerza Conjunta (JFC).- Un término general aplicado a un

comandante operacional autorizada para ejercer el comando (autoridad de
mando) o control operacional sobre una fuerza conjunta.

Contraterrorismo (CT).- Medidas ofensivas tomadas para prevenir, detener y

responder al terrorismo.

Control Operacional (OPCON).- Autoridad de comando que puede ser

ejercida por los comandantes en cualquier escalón en o debajo el nivel de un
comandante operacional o de fuerza conjunta y puede ser delegada dentro del
comando. El OPCON se encuentra inherente al Control Administrativo
(ADCON) y es la autoridad para realizar las funciones de comando sobre las
fuerzas subordinadas incluyendo la organización y empleo de los comandos y
las fuerzas, la asignación de tareas, la designación de objetivos y la de dar la
necesaria dirección autoritativa para el cumplimiento de la misión.

Control Táctico (TACON).- Autoridad de comando sobre comandos o fuerzas

asignadas o agregados, fuerzas militares o fuerzas configuradas para tareas,
que se encuentran limitadas a la dirección y control detallado de los
movimientos y maniobras dentro de un área operacional, necesaria para
cumplir la misión y tareas asignadas. El TACON se encuentra inherente al
OPCON y puede ser delegada o ejercida por los comandantes en cualquier
escalón en o por debajo del nivel del comandante operacional / unificado.

Decepción.- Medidas diseñadas para engañar al enemigo mediante la

manipulación, distorsión o falsificación de evidencia para inducirlo a reaccionar
de manera perjudicial a sus intereses.

Equipo Táctico Especial (STT).- Elemento organizado para realizar tareas

especiales que pueden incluir el control de combate, para rescate y asistencia
meteorológica de combate. Las funciones incluyen el reconocimiento, rescate y
control terminal en el campo de aterrizaje y zona de asalto; control de ataque
terminal; búsqueda y rescate en combate y observaciones y pronósticos
tácticos del tiempo.

Escuadrón de Fuerzas Especiales (SOS).- Escuadrón formado por dos o más

patrullas de fuerzas especiales.

B-2
 DOFA 1-3
ANEXO “B”

Evasión y Escape.- Procedimientos y operaciones por medio de los cuales se

permite al personal militar y a otros individuos seleccionados salir de una área
hostil o tomada por el enemigo hacia áreas bajo el control de las fuerzas amigas.

Fuerza de Operaciones Especiales.- Aquella fuerza constituida por elementos

de fuerzas especiales de diversos componentes de una fuerza conjunta
designadas por el CCFFAA que están organizadas, entrenadas y equipadas
específicamente para llevar a cabo y apoyar las operaciones especiales.

Fuerzas Especiales.- Fuerzas armadas organizadas, especializadas y

equipadas para llevar a cabo operaciones especiales con un énfasis en las
capacidades de la guerra no convencional.

Fuerza Guerrillera.- Grupo de personal irregular, predominantemente local, de

la zona en conflicto, organizado a lo largo de las líneas para llevar a cabo
operaciones militares y paramilitares en territorio tomado por el enemigo, hostil,
o denegado.

Fuerza de Operaciones Especiales Conjuntas (JSOTF).- Fuerza conjunta

compuesta de unidades de operaciones especiales de más de una Institución
armada, formada para llevar a cabo una operación especial específica o
ejecutar operaciones especiales en apoyo de una campaña en el teatro u otras
operaciones. La fuerza de operaciones especiales conjuntas puede tener
unidades de operaciones no especiales convencionales asignadas o agregadas
para apoyar la conducción de misiones específicas.

Fuerzas convencionales.- 1) Aquellas fuerzas capaces de conducir

operaciones usando armas no nucleares. 2) Aquellas fuerzas que no son
fuerzas de operaciones especiales designadas.

Fuerza de operaciones especiales (FOOEE) .- Fuerza militar de composición

y magnitud variable constituida por unidades dotadas de personal de Oficiales,
Técnicos y Suboficiales con formación, calificación, especialización,
capacitación, perfeccionamiento, entrenamiento y equipamiento especial para
planear y conducir Operaciones Especiales; siendo una organización de tarea,
establecida según la misión.

Fuerza de Operaciones Especiales de la Fuerza Aérea (ASOF).- Aquella

fuerza de operaciones especiales del Componente Aéreo, designadas por el
CCFFAA y que están organizadas, entrenadas y equipadas específicamente
para llevar a cabo y apoyar operaciones especiales.

Grupo de Fuerzas Especiales (SOG).- Grupo de fuerzas especiales

compuesto por dos o más escuadrones de fuerzas especiales.

Guerra de Guerrillas.- Operaciones militares y paramilitares conducidas por

fuerzas irregulares, predominantemente locales, en territorio hostil o tomado por

B-3
 DOFA 1-3
ANEXO “B”

el enemigo.

Guerra de Información (IW).- Operaciones de información dirigidas durante

época de crisis o conflicto para alcanzar o promover objetivos específicos sobre
un adversario o adversarios específicos.

Infiltración.- 1) Movimiento a través de o dentro de un área o territorio ocupado

ya sea por tropas u organizaciones amigas o enemigas. El movimiento se hace,
sea por grupos pequeños o por individuos, en los intervalos prolongados o
irregulares. Cuando se usa en relación con el enemigo, se deduce que se evita
el contacto. 2). En el uso de inteligencia, colocando a un agente u otra persona
en el área de un objetivo en territorio hostil. Por lo general implica cruzar una
frontera u otra línea defendida. Los métodos de infiltración son: negro
(clandestino); gris (a través del punto del cruce legal, pero bajo falsa
documentación); blanco (legal).

Insurrección.- Un movimiento organizado teniendo como objetivo el

derrocamiento de un gobierno constituido a través del empleo de la subversión
y el conflicto armado.

Oficial de Enlace de Operaciones Especiales (SOLE).- Oficial de enlace de

operaciones especiales proporcionado por el JFSOCC al JFACC (si se
designa) para coordinar, liberar de conflicto e integrar las operaciones aéreas y
de superficie convencionales con las operaciones especiales.

Operación Abierta.- Operación dirigida de forma abierta, sin encubrimiento.

Véase la operación clandestina; operación encubierta.

Operación Clandestina.- Operación patrocinada o dirigida de tal forma que

asegure el secreto o encubrimiento. Una operación clandestina difiere de una
operación encubierta en que se pone énfasis en el encubrimiento de la
operación en lugar de la ocultación de la identidad de patrocinador. En las
operaciones especiales, una actividad puede ser tanto encubierta como
clandestina y puede centrarse igualmente en las consideraciones
operacionales y en las actividades relacionadas a la inteligencia.

Operaciones de Información (IO).- Acciones tomadas para afectar la

información y los sistemas de información del adversario mientras se defiende
la propia información y los propios sistemas de información. Las operaciones
de información son el empleo integrado de las capacidades fundamentales de
las operaciones de influencia, las operaciones de la guerra electrónica, las
operaciones contra la red (en colaboración con los facilitadores del control
integrado especificado), para influenciar, desbaratar, alterar o usurpar la toma
de decisiones humana y automatizada del adversario mientras se protege la
propia.

Operaciones de Seguridad (OPSEC).- Operaciones para 1) Identificar la

propia información clasificada y posteriormente ejecutar acciones que permitan

B-4
 DOFA 1-3
ANEXO “B”

identificar aquellas actividades propias que pueden ser observadas por los
sistemas de inteligencia del adversario. 2) Permitir determinar los indicios por
donde los sistemas hostiles de inteligencia enemiga intentan obtener
información y que se podrían interpretar para luego ser usada en contra nuestra
y 3) Permitir seleccionar y ejecutar medidas que eliminen o reduzcan a un nivel
aceptable las vulnerabilidades de nuestras acciones a la explotación del
adversario.

Operación Encubierta.- Operación que es bien planificada y ejecutada para

ocultar la identidad o permitir el rechazo creíble del patrocinador. Una
operación encubierta difiere de una operación clandestina en que se pone
énfasis en el encubrimiento de la identidad del patrocinador en lugar del
encubrimiento de la operación.

Operaciones Especiales (SO).- Operaciones dirigidas por fuerzas militares y

paramilitares organizadas, entrenadas y equipadas especialmente para
alcanzar objetivos militares, políticos, económicos o psicológicos; por medios
militares no convencionales en áreas hostiles, negadas o políticamente
sensibles. Estas operaciones son dirigidas en toda la gama de operaciones
militares, independientemente o en coordinación con las operaciones de las
fuerzas de operaciones convencionales. Las consideraciones políticas militares
frecuentemente dan forma a las operaciones especiales, requiriendo técnicas
clandestinas, furtivas, encubiertas o de baja visibilidad y de vigilancia a nivel
nacional. A menudo las operaciones especiales difieren de las operaciones
convencionales en el grado de riesgo físico y político, técnicas operacionales,
modo de empleo y la dependencia en la inteligencia operacional detallada.

Operaciones Psicológicas (PSYOP).- Operaciones planificadas para

transmitir información seleccionada e indicadores a audiencias enemigas con
el propósito de influir sobre sus emociones, motivos, raciocinio de objetivos y
por último en el comportamiento de los gobiernos extranjeros, organizaciones,
grupos y personas. La finalidad de las operaciones psicológicas es inducir o
reforzar las actitudes ajenas y el comportamiento favorable para los objetivos
del remitente.

Patrulla de Fuerzas Especiales (SOP).- Elemento básico de FFEE para el

combate conformado por elementos de fuerzas especiales.

Reconocimiento Especial (SR).- Acciones de reconocimiento y vigilancia

llevadas a cabo como una operación especial en ambientes hostiles,
denegados o políticamente sensibles para reunir o verificar información de
importancia estratégica u operacional, empleando capacidades militares
normalmente no encontradas en las fuerzas convencionales. Estas acciones
proporcionan una capacidad aditiva para los comandantes y complementan
otras acciones convencionales de reconocimiento y vigilancia.

Superioridad de Información.- Aquel grado de predominio en el ámbito de la

información que permite la conducción de las operaciones sin la oposición

B-5
 DOFA 1-3
ANEXO “B”

eficaz.

Terrorismo.- Uso calculado de la violencia ilegal o amenaza de violencia ilegal

para inculcar miedo con la finalidad de coaccionar o intimidar a los gobiernos o
sociedades en la búsqueda de metas que generalmente son políticos,
religiosos o ideológicos.

B-6