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Marcela Ternavasio....Cap 5
Historia Argentina y Americana (Universidad Nacional de San Luis)
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LA HISTORIA DE LA ARGENTINA 1806-1853
MARCELA TERNAVASIO
CAPÍTULO 5: LA DESUNIÓN DE LAS PROVINCIAS UNIDAS
Las experiencias vividas en el interior de cada una de las provincias fueron desiguales, mientras algunas
exhibieron un mayor grado de institucionalización política, otras mostraron una gran inestabilidad o bien
la preeminencia de poderosos caudillos locales.
AGONÍA Y MUERTE DEL PODER CENTRAL
En abril de 1819, poco después de que el congreso sancionara la Constitución, Pueyrredón renunció a
su cargo y fue reemplazado por JOSÉ RONDEAU. En noviembre estalló una revolución dirigida por
BERNABÉ ARAOZ, que declaró a la provincia de Tucuman autonoma del poder central, al tiempo que
volvían los conflictos entre el Litoral y el poder central. RONDEAU, decidió llamar al ejército de los Andes
y al ejército del Norte para combatir las fuerzas de ESTANISLAO LOPEZ. Pero San Martin decidió no ir;
y el ejército del Norte, liderado por el general JUAN BAUTISTA BUSTOS, se sublevó en Arequito y se
negó apoyar con las armas al director supremo. Se regresó a su provincia natal, BUSTOS se hizo elegir
como gobernador de Córdoba y convocó a un congreso de todas las provincias desafiando al directorio y
al congreso que había dictado constitución en 1819.
ESTANISLAO LÓPEZ Y FRANCISCO RAMIREZ, avanzaron con sus tropas por Bs As hacia RONDEAU.
Los caudillos del Litoral ganaron en la batalla de CEPEDA, fue imposible salvar las instituciones
fundadas 5 años atrás. RONDEAU, debió delegar la firma de la paz en el cabildo y a los pocos días
delegó su autoridad. Bajo la presión de los ganadores, el cabildo asumió provisoriamente el poder,
obligando (al director y al congreso) a auto disolverse. Y ahora su autoridad ya no se extendía a todos
los territorios rioplatenses, sino al mas reducido perímetro de la ciudad de Bs As.
LA CRISIS DE 1820 EN BUENOS AIRES
Bajo el rótulo de ANARQUÍA DEL AÑO 20 la historiografía tradicional calificó la catarata de
acontecimientos que derivó del litoral vacío de poder. Los vencedores de Cepeda decidió la creación de
la PRIMERA JUNTA DE REPRESENTANTES de Bs As, llamada también Junta de Representante, cuyo
único mando era designar gobernador de la provincia de Bs As. MANUEL DE SARRATEA designado
como gobernador provisorio, el estableció la paz con el litoral, el 23 de febrero al firmar EL TRATADO DE
PILAR. La firma del tratado fue mal recibida por los porteños, que la vieron como una humillación al
honor del ex capital virreinal. Bs As debió aceptar la libre navegación de los ríos. Por otro lado, LÓPEZ Y
RAMÍREZ se comprometían a retirar sus tropas.
Se produjo la primera crisis de gobierno, el ex directorial JUAN RAMÓN BALCARCE, descontento
convocó una asamblea popular en marzo, y depuso al gobernador SARRATEA y nombrando gobernador
por la pueblada, BALCARCE sólo duró una semana, pues la reacción de RAMÍREZ no se hizo esperar,
presionó para restituir a SARRATEA.
En abril SARRATEA convocó a elecciones para designar una nueva sala de representantes. fue elegido
gobernador IDELFONSO RAMOS MEXIA, aunque debió renunciar el 19 junio asumiendo públicamente
que su autoridad no era obedecida por nadie. El 20 de junio es conocido como el DIA DE LOS 3
GOBERNADORES, MEXÍA que no había entregado el bastón del mando, a pesar de haber presentado
su renuncia un día antes, el general SOLER designado gobernador.
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El cabildo convocó a la elección de una nueva junta que designar gobernador, a MANUEL DORREGO
para el ejercicio del poder ejecutivo. Mientras tanto la campaña se hallaba dividida, algunos con SOLER
mientras otros nombraron gobernador a CARLOS MARIA DE ALVEAR. En agosto se eligió una nueva
sala de Representantes, que resolvió dar el cargo a DORREGO. Este enfrentó con las armas a
ESTANISLAO LÓPEZ, a quien venció en PAVÓN, el 2 de septiembre, aunque pocos días después
resultó derrotado.
CAMINO A LA PACIFICACIÓN
Frente a este desastre militar, el 26 de septiembre la junta de Representantes nombró gobernador a
MARTIN RODRIGUEZ, cuatro días después tuvo que enfrentar un motín. RODRÍGUEZ apoyado por las
milicias de campaña al mando de Rosas, derrotó la revuelta en la ciudad, y ambos aparecieron como los
salvadores del orden en Bs As.
RODRIGUEZ inició el tratado de paz con LÓPEZ, el 24 de noviembre de 1820 con la FIRMA DEL
TRATADO DE BENEGAS, asegurando la paz entre Santa Fe y Bs As pero quedaba desplazado el
caudillo entrerriano FRANCISCO RAMIREZ, quien no había participado en los enfrentamientos de
septiembre por haber salido a disputar a ARTIGAS el control de la Mesopotamia. Además con la firma
del TRATADO DE BENEGAS, B s As se comprometia a concurrir al congreso de Córdoba.
La crisis del 20 en Bs As fue amarga en menos de 8 meses se sucedieron 7 asambleas para nombrar
autoridades, bajo distintos mecanismos (cabildo abierto, elecciones indirectas, elecciones directas), se
eligieron 4 Juntas de Representantes, fueron nombrados más de 9 gobernadores, que algunos solo
duraron días es su cargos.
tanto la elite política, grandes comerciantes y hacendados, coincidieron en que ese nuevo orden debía
concentrarse en el progreso económico y social de Bs As. Para eso debían concentrarse en la aduana
del puerto de ultramar, de la humillación por la derrota, la ex capital pasó a gozar del provecho de la
autonomía.
JUAN MANUEL DE ROSAS: Vivió casi toda su vida en la estancia de su abuelo materno, en 1813 se
casó con Encarnacion Escurra, abandonó la estancia de sus padres para trabajar por su propia cuenta
en asuntos vinculados con la producción rural. Asociado con TERRENO y DORREGO, creó una
compañia de explotacion de tierras, la empresa creció. Luego se asoció con sus primos Anchorena para
administrar una de sus estancias, hasta convertirse en un importante hacendado
UN NUEVO MAPA PARA EL RÍO DE LA PLATA
Del proceso de fragmentación político-territorial que siguió a la disolución del Directorio estuvo precedido
por otras fracturas de igual importancia. De las gobernaciones intendencias creadas a fines del siglo 18,
solo 3 se mantuvieron dentro de la égida del poder revolucionario liderado por Bs As: la de Bs As, la de
Salta y la de Córdoba.
En 1825 luego de la victoria de Ayacucho, se creó allí un nuevo estado llamado BOLIVIA, gratitud por su
liberador, SIMÓN BOLÍVAR.
La provincia del PARAGUAY también conformó un estado independiente.
La conflictiva BANDA ORIENTAL, había sufrido el lento avance portugues, que culminó con la anexión
en 1821 al reino portugal, bajo el nombre de (provincia Cisplatina). En 1822 PEDRO, hijo del rey, declaró
su independencia y se autoproclamó emperador.
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Durante 1810 se conformaron nuevas provincias, algunas creadas por el propio gobierno central,
mientras otras se auto erigieron autónomas respecto de aquel o de sus jurisdicciones más inmediatas:
● LITORAL 1814, se crearon las provincias de Entre Ríos y Corrientes desprendidas de la
gobernación de Bs As.
● 1815 Santa Fe, autoproclama su autonomía de Bs As, gesto que inició la guerra civil con las
fuerzas dictatoriales.
● Cuyo se conformó en 1814 en una nueva provincia, separada de la intendencia de Córdoba
● Tucuman en 1815, se separo de la gobernación de Salta
● Tucuman en 1819, se separó del poder central y bajo el liderazgo de BERNABÉ ARAOZ, se creó
la llamada República del Tucuman, que incluía (Santiago del estero y Catamarca).
● San Juan se declaró provincia autónoma, poco después también lo hicieron Mendoza y San
Luis. Que crearon sus propios ejércitos provinciales y se unieron a la liga de provincias cuyanas
dispuestas a apoyar al congreso convocado por Córdoba.
● Catamarca en 1821 se separó de la Rupublica de Tucuman
En el Litoral, las tensiones entre los caudillos (Santa Fe, Entre Ríos y la Banda Oriental) se agravaron
después del PACTO DE PILAR. LOPEZ Y RAMIREZ rompieron relaciones con ARTIGAS, la ruptura
culminó en una lucha armada: RAMÍREZ enfrentó y venció ARTIGAS en junio de 1820. pocos días
después ARTIGAS pidió asilo en Paraguay.
RAMIREZ pretende heredar el monopolio del poder en el Litoral, lo que lo enfrentó a LÓPEZ. Finalmente
RAMÍREZ fue batido y muerto el 10 de julio de 1821, consolidandose el liderazgo de López en la región.
El mapa politicoo cambio significativamente: Bs As, Cordoba, Tucuman, Salta, Santiago del Estero,
Catamarca, La Rioja, San luis, San Juan, Mendoza, Corrientes, Entre Rios y bastante más tarde Jujuy, al
separarse en 1834 de la jurisdicción salteña.
LAS REPÚBLICAS PROVINCIALES
Cada una de las provincias, comenzando por la de Bs As se fueron suprimiendo los cabildos. Al
eliminarse la institución más arraigada del régimen colonial y adoptarse la división de poderes entre la
ciudad y el campo, este nuevo espacio rural cobraba nueva entidad política. En 1820 como resultado de
enfrentamientos entre caudillos regionales que sustentaban su autoridad, en el poder personal y en su
capacidad de reclutar y sostener milicias rurales.
CAUDILLOS Y CONSTITUCIONES
Los caudillos ejercieron su poder en el marco de un creciente proceso de institucionalización política, se
registran experiencias muy diversas según la región y la coyuntura.
Los casos de mayor estabilidad institucional como (Bs As, Salta, Mendoza, Corrientes durante la década
de 1820).
Santa Fe y Santiago del Estero donde sus gobernadores permanecieron en el poder durante casi 2
décadas.
Experiencias en las que prevaleció la completa inestabilidad política, como la entrerriana que (en 5 años
hubo 20 gobernadores).
Las diversas provincias fueron dictando sus propias constituciones o reglamentos. En Bs As, La Rioja y
Mendoza no se dictaron constitución pero sí un conjunto de leyes fundamentales.
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● Santa Fe dictó su Estatuto Provisorio en 1819.
● Tucuman 1820
● Corrientes y Córdoba 1821
● Entre Ríos 1822
● Catamarca, Salta y San Juan en 1823.
● Santiago del Estero en 1830
● San Luis 1832
● Jujuy en 1839 (Cuando su jurisdicción se separó de Salta)
Las provincias promulgaron leyes de aduana, de recaudación impositiva y de emisión monetaria. Las
finanzas públicas no grabaron la propiedad ni los ingresos. pero los ingresos en la mayoría de las
provincias no alcanzaban para cubrir los gastos, en particular con la nueva situación creada con la
disolución del poder central, a diferencia de Bs As era dueña ahora del principal recurso fiscal de la
aduana de ultramar.
EXPERIENCIAS DESIGUALES
En Corrientes se dio un ordenamiento legal bastante eficaz, los gobernadores terminaban su mandato
en 3 años, abandonando el poder sin conflictos, la reelección está prohibida y cedieron los cargos a
veces a la facción política opuesta. El gobernador estaba al mando del ejército directo de las tropas.
Santa fe, fue gobernada por 20 años por su caudillo ESTANILAO LOPEZ, usando a su favor los
reglamentos y normas sancionadas.
Entre Ríos, en 1822 otorgaba al gobernador plenas facultades en el terreno militar, después de la muerte
de RAMÍREZ no hubo en la provincia un hombre fuerte. Entre 1826-1831 periodo conocido como la
ANARQUÍA ENTRERRIANA, hubo 21 gobernadores.
Córdoba, el gobernador era el capitán general de las fuerzas militares, en 1820 BUSTOS fue
considerado caudillo
Mendoza dejó de ser capital de la intendencia de Cuyo, para ser provincia autónoma, al separarse de
San Luis y San Juan en 1820. Gobernada por su élite de mercaderes y hacendados, organizó un
régimen de orden y progreso, los mendocinos noo tuvieron un caudillo predominante.
San Juan tambien se separo de la intendencia de Cuyo en 1820, tampoco tubo un caudillo o personaje
predominante, sino caudillos externos a la provincias que influyeron en su politica interna. El gobernador
SALVAADOR MARIA DEL CARRIL, se dicto la CARTA DE MAYO en 1825, se trataba de la libertad de
culto, provoco grandes disturvios.
LAS PROVINCIAS DEL NORTE
BERNABE ARAOZ había creado la Republica de Tucuman y se había instaurado como presidente,
incluye a Catamarca y Santiago del estero, pero las rivalidades que dividían a la elite tradicional
tucumana terminó con el fusilamiento de ARAOZ en 1824.
Santiago del Estero separada del Tucuman, inicio un camino de establilidad, gracias al pappel que
cumplio el caudilloel comandante de frontera FELIPE IBARRA, el gobernador estuvo en el poder por
más de 20 años, desplazando a las familias tradicionales de origen virreinal
Catamarca se separó del Tucuman, a raiz de la intervención de las tropas santiagueñas y salteñas
enemigas de ARAOZ.
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Salta luego de la muerte de Güemes, las familias más poderosas retomaron el poder y ubicaron en 2
oportunidades a JOSE IGNACIO GORRITI como gobernador, luego siguió su hermano JUAN IGNACIO
GORRITI, le permite llevar un adelante una gestión que fue admirable.
La Rioja el comandante general JUAN FACUNDO QUIROGA comenzó acrecentar su poder a partir de
1823, fue uno de los caudillos con mayor influencia en toda la región.
El intento de que el congreso se celebrará en Córdoba , con la iniciativa de BUSTO fracaso. Aunque Bs
As envío diputados, la sola posibilidad de que BUSTO acrecentara el poder llevó a los diputados
bonaerenses a trabar las alianzas con el gobernador de Santa Fe López, diciendo que las provincias no
estaban preparadas.
Bs As consolidó su alianza con el Litoral, excluyendo a Córdoba, al firmar el TRATADO DEL
CUADRILÁTERO el 25 de enero de 1825. Este documento hecho por (Bs As, corrientes, Santa Fe y
Entre Ríos) buscaba estrechar vínculos y no concurrir al congreso. Además Bs As renunciaba a su
supremacía y asume los problemas de guerras y la libre navegación de los ríos.
LA REPÚBLICA DE BUENOS AIRES ¿UNA EXPERIENCIA FELIZ?
El boicot por Bs As al congreso en Córdoba, estaba vinculado , porque había descubierto que en el goce
de su autonomía podía sacar más ventajas de las que podía proveer una unidad nacional. Se había
dado cuenta Bs As que se había empobrecido y debilitado para atender a la defensa de todo el territorio,
mientras las provincias con ese congreso querían arruinar a Bs As.
Muchos pensaban que Bs As debía separarse de los pueblos, declararse provincia soberana e
independiente y darse una constitución.
El partido del Orden a veces llamado (partido de la Reforma) durante los primeros años de la década,
está liderado por BERNARDINO RIVADAVIA y ministro de gobierno MARTIN RODRIGUEZ, impulsaron
un plan de reformas para transformar la provincia en aspectos: políticos, culturales, sociales,
económicos y urbanos. Los que colaboraban con RIVADAVIA eran (la clase de letrados que ocupaban
cargos en la legislatura, en el ejecutivo y la administración pública).
En esos primeros años, fue apoyado por los grupos más poderosos de la provincias, los grandes
comerciantes que habían sobrevivido a las guerras. Exportar los productos cuero, sebo, tasajo y con un
gobierno dispuesto a garantizar tanto el orden y la paz política como la redistribución de los derechos de
la Aduana en beneficio de la recomposición de la economía para obtener el apoyo de los sectores
económicos dominantes. Entre 1821-1824 es conocida como la época como la feliz experiencia
MODERNIZAR EL ESPACIO POLÍTICO
Las reformas que se fueron legislando y aplicando apuntan a modernizar la estructura política y
administrativa, para ello era necesario garantizar un orden político estable y legítimo. La sanción de la
ley electoral de 1821, destinada a establecer reglas para elegir diputados a la Sala de Representantes
de la provincia, encargada a su vez de designar gobernador. Estaban habilitados para votar TODOS
LOS HOMBRES LIBRES sin ninguna restriccion de riqueza o educación.
La ley de supresión de los 2 cabildos existentes en la provincia, el de Bs As y el de Luján, sancionada en
1821, cuatros meses después de la ley electoral. Ya que el cabildo siempre competía con las
autoridades creadas después de la revolución, y para ello transformaron los cabildos en organismos
municipales modernos. Las funciones de policía quedaron a cargo de un jefe de policía con 6 comisarías
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para la ciudad y 8 para la campaña. Además se crearon los órganos dependientes del poder ejecutivo,
con los gobiernos de Haciendo y Guerra. La Sala de Representantes era el centro del poder político
provincial, además de ser la encargada de nombrar al gobernador cada 3 años, el presupuesto de
gastos anual, la creación de algún tipo de impuestos y discutir y aprobar el plan de reformas propuestas
por los ministros.
Entre las 2 reformas se destacan las que afectaron a 2 corporaciones: EJERCITO Y IGLESIA, que
redujo el aparato militar heredado de la revolución, y reducir los gastos del fisco frente a un ejército que
costaba mantener una vez concluida la independencia. Paso a retirar a un gran número de oficiales de
las fuerzas regulares y poco después le tocó el turno a la milicias. Ambas fueron reorientadas hacia las
fronteras para defender la campaña de los ataques indígenas). La reforma eclesiástica, (la ley suprimió
algunas órdenes religiosas, pasó sus bienes al estado, suprimió los diezmos, haciendo cargo del culto al
estado ).
La reforma ECLESIÁSTICA Y MILITAR, generó descontento entre los grupos. Pero el gobierno intentó
contrarrestar sus efectos a través de una campaña en la PRENSA PERIÓDICA. Un rasgo que
caracterizó a todo este periodo fue la expansión de la prensa periódica y permitieron ampliar el debate
público. La ley de prensa dictada en 1821 otorgó un gran margen de libertad al periodismo local.
Estímulo el impulso a la Biblioteca Pública creada en los primeros años de la revolución, se crearon la
Academia de Medicina, la de Ciencias Físicas y Matemáticas y la de Música.
También se creó la Sociedad de Beneficencia, encargada de la organización de hospitales, asilos , los
sectores más pobres, esta tarea era de las mujeres de la alta sociedad porteña. Como también la
fundación de la Universidad de Bs As en 1821, desplegada durante la FELIZ EXPERIENCIA.
REORIENTAR LA ECONOMÍA
En esos años, el campo se estaba convirtiendo en el escenario de una expansión ganadera, que
culminó con el engrosamiento de las arcas fiscales del gobierno. Para mejorar la producción rural, el
gobierno apuntó a la creación del DEPARTAMENTO DE TOPOGRAFÍA. La ley de ENFITEUSIS
procuraba la instalación de colonos en tierras públicas para su explotación, al tiempo que se otorgaba a
los colonos derecho preferencial de compra, dicho ley no modificó, ya que las condiciones de ocupación
no ofrecieron suficientes incentivos a los pobladores, y los planes de inmigraciones tampoco resultaron
exitosos.
En el ámbito urbano Bs As cambio, los recursos invertidos en construcciones públicas y privadas
transformaron la fisonomía de la vieja ciudad colonial. En pocos meses se construyó el edificio de la
nueva Sala de Representantes y se multiplicó la construcción de las viviendas privadas.
Ese ritmo de crecimiento pudo sostenerse en los primeros años de gobierno de MARTIN RODRIGUEZ,
antes de que comenzaran las dificultades financieras. En julio de 1824 se contrató un empréstito con
Londres, cuyos fondos serían utilizados para la construcción del puerto y obras sanitarias. El Estado
confiaba en liquidar fácilmente el servicio de la deuda contraída si se mantiene el volumen del comercio
marítimo. Con lo que no contaba fue con el desenlace de la guerra del Brasil que disminuyó el comercio
exterior y obligó a invertir importantes recursos en el sostenimiento del ejército. El empréstito se convirtió
en un negocio ruinoso tanto para los prestamistas como para el estado.
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