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UNIVERSIDAD

Diplomado en Modalidad B-Learning

MÓDULO III:
GESTION FINANCIERA
MUNICIPAL
TÍTULO:
FUENTES DE INGRESOS MUNICIPALES
PROFESOR: CRISTIÁN RAMÍREZ
FECHA: NOVIEMBRE 2018
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
• el artículo 2º de la LOC Nº18.575, de Bases Generales de la
Administración del Estado, dispone categóricamente lo siguiente: “Los
órganos de la Administración del Estado someterán su acción a la
Constitución y a las leyes. Deberán actuar dentro de su competencia y no
tendrán más atribuciones que las que expresamente les haya conferido el
ordenamiento jurídico. Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus
potestades dará lugar a las acciones y recursos correspondientes.”. La
inobservancia del principio de la legalidad conlleva responsabilidad.
DESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN PARA LA
ADMINISTRACIÓN DEL TERRITORIO
• El artículo 3º de la Constitución señala: “El Estado de Chile es unitario, su
territorio se divide en regiones. Su administración será funcional y
territorialmente descentralizada o desconcentrada en su caso, en
conformidad con la ley.”. De esta norma podemos extraer las siguientes
conclusiones generales:
•
• (a) Que la administración del territorio, no obstante el carácter unitario
del Estado de Chile, deberá ser funcional y territorialmente
descentralizada o desconcentrada.

• (b) Que las modalidades de descentralización o desconcentración para

la administración del territorio nacional es materia que la Constitución
reserva a la ley.
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

• Entenderemos por gobierno para estos efectos, al Poder Ejecutivo

encabezado por el Presidente de la República, esto es, una persona
elegida por la ciudadanía para dirigir el mando de la Nación por el tiempo
que dispone la Constitución y, normalmente, respaldada por uno o más
partidos políticos y con un Programa de Gobierno. Asimismo,
entenderemos por administración, el conjunto de órganos que enumera
el artículo 1º de la L.O.C. Nº18.575, de Bases Generales de la
Administración del Estado: Ministerios; Intendencias; órganos y servicios
públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa,
incluidos la Contraloría General de la República, el Banco Central, las
Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los
Gobiernos Regionales, las Municipalidades y las empresas públicas
creadas por ley.
ESTATUTO CONSTITUCIONAL DE LA
ADMINISTRACIÓN COMUNAL
A esta materia se refiere la Constitución Política en sus artículos 107 a 111,
ambos inclusive. En lo sustancial, estos artículos disponen lo siguiente:

• Que la administración local de cada comuna o agrupación de comunas

que determine la ley reside en una municipalidad que está constituida por
el alcalde, que es su máxima autoridad, y por el concejo.
MUNICIPALIDADES

• Que las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho

público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es
satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participación en el progreso económico, social y cultural de la comuna.
Que la ley debe establecer las modalidades y formas de participación de
la comunidad local en las actividades municipales.
• Que las municipalidades gozan de autonomía para la administración de
sus finanzas.
MUNICIPALIDADES
• Del concepto de municipalidad se desprenden las siguientes características:
• Son corporaciones.- En cuanto es una institución integrada y dirigida por
personas para el cumplimiento de una finalidad.
• Son órganos de la Administración del Estado.- Las municipalidades están
incluidas en la enumeración que de estos órganos hace la LOC Nº18.575, de
Bases Generales de la Administración del Estado.
• Son autónomas.- En el sentido que cada municipalidad, siempre y en todo
caso en el ámbito de sus funciones y atribuciones legales, debe tomar y
asumir responsablemente sus propias decisiones, sin supeditarse a otros
organismos estatales. Por expreso mandato constitucional, la autonomía se
extiende a la administración de sus finanzas. Lo anterior no obsta a que estén
sujetas a las fiscalizaciones o controles externos que la propia ley les impone.
• Son de derecho público.- Desde que las municipalidades no están sujetas a las
normas del derecho privado, salvo que la propia ley extienda su aplicación a
materias determinadas, sino que deben actuar de conformidad a sus propias
disposiciones que son de derecho público. De hecho, el Código Civil (artículo
547) expresa que las normas de dicho Código relativas a corporaciones y
fundaciones no se aplican a las municipalidades.
MUNICIPALIDADES

• Tienen personalidad jurídica propia.- Es decir cada municipalidad, con

independencia de otras municipalidades u órganos, tienen la capacidad
legal para ejercer derechos y contraer obligaciones.
• Tienen patrimonio propio.- Que corresponde al que la ley les reconoce
como tal.
• Tienen por finalidad satisfacer las necesidades de la comunidad local y
asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la
respectiva comuna.- El objeto de las municipalidades es el de satisfacer a
la comunidad, esto es, solucionarle sus problemas. En todo caso, en sus
decisiones, la municipalidad debe garantizar la participación ciudadana.
FUNCIONES PRIVATIVAS
• Las funciones privativas son aquellas que, sólo y exclusivamente, pueden ser
cumplidas y desarrolladas por la municipalidad, en el ámbito de su territorio,
conforme a las leyes y a las normas técnicas de carácter general que dicten los
ministerios cuando corresponda. La circunstancia que sean privativas,
además, le da a estas funciones el carácter de permanentes en cuanto
siempre deben ser satisfechas. Estas funciones se encuentran enumeradas en
el artículo 3º de la Ley de Municipalidades y son las siguientes:

• Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya aplicación

deberá armonizar con los planes regionales y nacionales.
• La planificación y regulación de la comuna y la confección del plan regulador
comunal.
• La promoción del desarrollo comunitario.
• Aplicar las disposiciones sobre transporte y tránsito público dentro de la
comuna.
• Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización.
• El aseo y ornato de la comuna.
FUNCIONES COMPARTIDAS

• Las funciones compartidas son aquellas que deben ejercer las

municipalidades directamente o con otros órganos de la Administración
del Estado. Debe agregarse que estas funciones no deben entenderse de
carácter facultativo para las municipalidades. Al igual como ocurre con las
funciones privativas deben ejercerlas, no obstante, si no están calificadas
para desarrollarlas o no pueden hacerlo directamente, por cualquier
circunstancia o motivo, deben ejecutarlas con o a través de otros órganos
de la Administración del Estado. En consecuencia, la palabra
“compartidas” debe interpretarse en el sentido que la responsabilidad en
la ejecución de la función no es exclusiva, sino que debe involucrarse, en
caso de ser necesario para su satisfacción, a los otros órganos de la
Administración del Estado con competencia en la materia de que se trate.
Estas funciones se encuentran establecidas en el artículo 4º de la Ley de
Municipalidades y son las siguientes:
FUNCIONES COMPARTIDAS
• La educación y la cultura.
• La salud pública y la protección del medio ambiente.
• La asistencia social y jurídica.
• La capacitación, la promoción del empleo y el fomento productivo.
• El turismo, el deporte y la recreación.
• La urbanización y la vialidad urbana y rural.
• La construcción de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias.
• El transporte y tránsito públicos.
• La prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de
emergencia o catástrofes.
• El apoyo y el fomento de medidas de prevención en materia de seguridad
ciudadana y colaborar en su implementación, sin perjuicio de las facultades
privativas que la Constitución asigna a Carabineros y a la Policía de
Investigaciones.
• La promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
• El desarrollo de actividades de interés común en el ámbito local.
Atribuciones de las Municipalidades

• Delimitadas las funciones municipales, a continuación trataremos sus

atribuciones, esto es, las facultades que la ley le entrega a estas
corporaciones para cumplir con sus funciones. Las atribuciones son de
dos clases: esenciales y no esenciales. Unas y otras se encuentran
tratadas en el artículo 5º de la Ley de Municipalidades.
Atribuciones de las Municipalidades
• Las atribuciones esenciales son aquellas que, por su importancia y naturaleza,
se encuentran taxativamente enumeradas en la Ley Orgánica Constitucional
de Municipalidades. Estas son las siguientes:

• Ejecutar el plan comunal de desarrollo y los programas necesarios para su

cumplimiento.
• Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal.
• Administrar los bienes municipales y nacionales de uso público, incluido su
subsuelo, existentes en la comuna, salvo que, en atención a su naturaleza o
fines y de conformidad a la ley, la administración de estos últimos
corresponda a otros órganos de la Administración del Estado. Esta atribución
incluye la facultad de asignar y cambiar la denominación de estos bienes.
• Dictar resoluciones obligatorias con carácter general o particular.
• Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y
concesiones que otorguen.
Atribuciones de las Municipalidades
• Adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles.
• Otorgar subvenciones y aportes para fines específicos a personas jurídicas de carácter
público o privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el cumplimiento
de sus funciones. Estas subvenciones y aportes no podrán exceder, en conjunto, al 7%
del presupuesto municipal. Este límite no incluye a las subvenciones y aportes que se
destinen a los establecimientos de educación, de salud o de atención de menores que
fueron traspasados a las municipalidades, ni las destinadas a los Cuerpos de Bomberos.
• Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificación
local y estén destinados a obras de desarrollo comunal.
• Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro,
destinadas a la promoción y difusión del arte, la cultura y el deporte.
• Establecer, en el ámbito de las comunas o agrupación de comunas, territorios
denominados unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo
equilibrado y a una adecuada canalización de la participación ciudadana.
• Aprobar los planes reguladores comunales y los planos seccionales de comunas que
formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o
intercomunal, y pronunciarse sobre el proyecto de plan regulador comunal o de plan
seccional de comunas que no formen parte de un territorio normado por un plan
regulador metropolitano o intercomunal.
ATRIBUCIONES NO ESENCIALES

• Las atribuciones no esenciales son todas aquellas otras que les sean
conferidas a las municipalidades en otras leyes distintas a la LOC de
Municipalidades o cuando versen sobre materias que la Constitución
Política de la República expresamente ha encargado sean reguladas por
una ley común, tales como y entre muchas otras: ley de rentas
municipales; ley sobre procedimiento de expropiaciones; ley sobre
registro público de personas jurídicas receptoras de fondos públicos;
estatuto administrativo para funcionarios municipales; ley sobre expendio
y consumo de bebidas alcohólicas; D.F.L. sobre administración y
disposición de los bienes municipales.
NUEVAS ATRIBUCIONES

• La Ley de Municipalidades, sobre el particular, establece: “Cualquier

nueva función o tarea que se le asigne a los municipios deberá
contemplar el financiamiento respectivo.”.
LOS INSTRUMENTOS CON QUE CUENTAN LAS
MUNICIPALIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
• Entendida la palabra “instrumento” como todo aquello que sirve de medio para hacer algo o conseguir un
fin, podemos señalar los siguientes principales instrumentos con que cuentan las municipalidades para
dar cumplimiento a sus funciones:

• 1. Los llamados instrumentos de gestión municipal, esto es: el plan comunal de desarrollo y sus
programas; el plan regulador comunal, y; el presupuesto municipal anual.

• 2. Los convenios que las municipalidades están facultadas para suscribir con otros órganos de la
Administración del Estado en las condiciones que señale la ley respectiva, sin alterar las atribuciones y
funciones que corresponden a los municipios.

• 3. Los contratos destinados a atender las necesidades de la comunidad local que impliquen la
ejecución de acciones determinadas.

• 4. Las concesiones y permisos que, no obstante tratarse de especies de contratos administrativos, la

Ley de Municipalidades se encarga de hacer una especial referencia a ellos.

• 5. La coordinación que debe existir “entre las municipalidades y entre éstas y los servicios públicos
que actúen en sus respectivos territorios” y que debe efectuarse mediante acuerdos directos entre estos
organismos. A falta de acuerdo y sin alterar las atribuciones y funciones de los organismos respectivos,
corresponde al gobernador provincial competente disponer las medidas necesarias a petición de
cualquiera de los alcaldes interesados.
LOS INSTRUMENTOS CON QUE CUENTAN LAS
MUNICIPALIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
• 6. La posibilidad que tienen dos o más municipalidades para compartir entre sí una misma unidad
como, asimismo, para que un mismo funcionario ejerza labores análogas en dos o más de ellas.

• 7. La opción del alcalde para designar delegados en localidades distantes de la sede municipal o en
cualquier parte de la comuna, cuando las circunstancias así lo justifiquen.

• 8. Las distintas modalidades de participación de la ciudadanía local, entre otras, el Consejo

Económico y Social Comunal (CESCO), las audiencias públicas, la oficina de partes y reclamos, los
plebiscitos comunales.

• 9. La constitución o participación de una o más municipalidades, en corporaciones y fundaciones

municipales de derecho privado, sin fines de lucro, destinadas a la promoción y difusión del arte, la
cultura y el deporte.

• 10. La constitución, entre dos o más municipalidades, de asociaciones municipales para los efectos de
facilitar la solución de problemas que les sean comunes o lograr el mejor aprovechamiento de los
recursos disponibles.

• La mayoría de estos temas serán ampliados o desarrollados en otros acápites de este manual.
LAS DECISIONES ESCRITAS QUE ADOPTAN LAS
MUNICIPALIDADES
• Por lo tanto, en congruencia con aquella ley, la Ley de Municipalidades
dispone lo siguiente: “Las resoluciones que adopten las municipalidades se
denominarán ordenanzas, reglamentos municipales, decretos alcaldicios o
instrucciones.”.

• Las ordenanzas son normas generales y obligatorias aplicables a la

comunidad. En ellas podrán establecerse multas para los infractores, cuyo
monto no excederá de cinco unidades tributarias mensuales, las que serán
aplicadas por los juzgados de policía local correspondientes.

• Los reglamentos municipales son normas generales obligatorias y

permanentes, relativas a materias de orden interno de la municipalidad.

• Los decretos alcaldicios son resoluciones que versan sobre casos particulares.

• Las instrucciones son directrices (directivas dice la ley) impartidas a los

subalternos.
INSTRUMENTOS MUNICIPALES
• EL PLAN COMUNAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS

• EL PLAN REGULADOR COMUNAL

• EL PRESUPUESTO MUNICIPAL

• POLITICA DE RRHH
TEMAS PRESUPUESTO MUNICIPAL
• La Formulación del Presupuesto Municipal.
• Los Ingresos o Rentas Municipales.
• Recursos Propios.
• El Fondo común municipal.
• Los ingresos propios permanentes que considera la Ley de Rentas.
• Los otros ingresos.
• Recursos Externos.
• Los Gastos Municipales.
LA FORMULACIÓN DEL
PRESUPUESTO MUNICIPAL
1.- Es obligación del alcalde presentar, oportunamente y en forma fundada a
la aprobación del concejo, el presupuesto municipal.
2.- El alcalde, en la elaboración del proyecto de presupuesto municipal, debe
ser asesorado por la Secretaría Comunal de Planificación, con la
colaboración de la unidad encargada de administración y finanzas.
LA FORMULACIÓN DEL
PRESUPUESTO MUNICIPAL
3.-El alcalde, en la primera semana de octubre, debe someter a
consideración del concejo las orientaciones globales del municipio, el
presupuesto municipal y el programa anual, con sus metas y líneas de
acción.
4.-El concejo debe pronunciarse antes del 15 de diciembre.
5.-El presupuesto municipal, una vez aprobado, debe ser promulgado
mediante decreto alcaldicio.
PRESUPUESTO MUNICIPAL
• Presupuesto Anual.
• Plan de Acción.
• Pladeco.
• Plan de Inversión.
• PADEM.(Noviembre)
• Plan de Salud.
PRESUPUESTO MUNICIPAL
• RECURSOS PROPIOS.

• RECURSOS EXTERNOS.
RECURSOS PROPIOS
• El Fondo Común Municipal
• Los Ingresos Propios Permanentes
A.-El impuesto territorial
B.-Derecho de aseo
C.-Permisos de Circulación
D.-Patentes Municipales
E.-Derechos Municipales
RECURSOS PROPIOS
F.-Rentas Varias
G.-Otros Ingresos Propios
RECURSOS EXTERNOS
• Programa de Mejoramiento de Barrios
• Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal
• Fondo Nacional de Desarrollo Regional
• Fondo Social
• Fondo de Solidaridad e Inversión Social
Clasificador Presupuestario

• Haremos una revisión.

 CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO

PRESUPUESTO MUNICIPAL

03 - ACTIVIDADES

04 - PROGRAMAS

05 - PROGRAMAS

06 - PROGRAMAS
COMUNITARIOS
02 - SERVICIOS
01 - GESTION

MUNICIPALES

CULTURALES
DEPORTIVOS
SOCIALES

TOTAL
DENOMINACION

INGRESOS
03 Tributo sobre el uso de bienes y realización de actividades
05 Transferencias Corrientes
06 Rentas de la Propiedad
07 Ingresos de Operación
Etc.

GASTOS
21 Gastos en Personal
22 Bienes y Servicios de Consumo
24 Transferencias Corrientes
Etc.
 CLASIFICADOR
PRESUPUESTARIO

Rigidez de Normas de Flexibilidad Presupuestaria:

NUEVO ESCENARIO

 Normas aplicables a los presupuestos municipales

se hacen extensivas a los presupuestos de los
servicios traspasados.
 Se elimina obligación de enviar copia del
presupuesto inicial y sus modificaciones a
SUBDERE.
 Decretos que aprueban presupuestos iniciales
definen partidas sólo hasta el nivel de ítem, salvo
los subtítulos de transferencias e inversión. Detalle
de asignaciones y subprogramas (municipal) se
utiliza sólo para efectos de análisis previo a la
aprobación del presupuesto y para informes de
ejecución presupuestaria.
 Aplica Dictamen Nº 9910 del 05/03/2007 de la
CGR.
 CLASIFICADOR
PRESUPUESTARIO
(Desagregaciones para efectos
municipales)
INGRESOS
03 TRIBUTOS SOBRE EL USO DE BIENES Y LA
REALIZACION DE ACTIVIDADES
01 PATENTES Y TASAS POR DERECHOS
001 Patentes Municipales
001 De Beneficio Municipal
002 De Beneficio Fondo Común Municipal
002 Derechos de Aseo
001 En Impuesto Territorial
002 En Patentes Municipales
003 Cobro Directo

003 Otros Derechos

001 Urbanización y Construcción
002 Permisos Provisorios
003 Propaganda
004 Transferencia de Vehículos
999 Otros
 CLASIFICADOR
PRESUPUESTARIO
(Desagregaciones para efectos
municipales)
INGRESOS

03 TRIBUTOS SOBRE EL USO DE BIENES Y LA

REALIZACION DE ACTIVIDADES
01 PATENTES Y TASAS POR DERECHOS
004 Derechos de Explotación
001 Concesiones

02 PERMISOS Y LICENCIAS
001 Permisos de Circulación

001 De Beneficio Municipal

002 De Beneficio Fondo Común Municipal

002 Licencias de Conducir y Similares

999 Otros
 CLASIFICADOR
PRESUPUESTARIO
(Desagregaciones para efectos
municipales)
INGRESOS
05 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
03 De Otras Entidades Públicas
001 De la Subsec. de Educación – Subvención Escolaridad
002 De la Subsecretaría de Educación – Aportes Afectados
003 Del Servicio de Salud – Atención Primaria Ley Nº 19.378
004 Del Servicio de Salud – Aportes Afectados
005 De la JUNJI – Convenios Educación Prebásica
006 Del SENAME – Subv. Menores en situación irregular
007 De la Municipalidad – Servicios incorporados a su
gestión
008 De Otras Municipalidades
009 De la Secret. y Admin. Gral de Interior – Prog. PREVIENE
010 De la Secret. y Admin. General de Interior – Programas
Comunales y de Barrios
011 De la SUBDERE – Fortalec. de la gestión munic.
999 De Otras Entidades Públicas
 CLASIFICADOR
PRESUPUESTARIO
(Desagregaciones para efectos
municipales)
INGRESOS
05 OTROS INGRESOS CORRIENTES
02 Multas y Sanciones Pecuniarias
001 Multas – De Beneficio Municipal
002 Multas Art. 14, Nº 6, Ley 18.695 – De Beneficio
Fondo Común Municipal
003 Multas Ley de Alcoholes – De Beneficio Municipal
004 Multas Ley de Alcoholes – De Beneficio Servicios
de Salud
005 Registro de Multas de Tránsito No Pagadas – De
Beneficio Municipal
006 Registro de Multas de Tránsito No Pagadas – De
Beneficio Otras Municipalidades
007 Multas Juzgado de Policía Local – De Beneficio
Otras Municipalidades
008 Intereses
04 Fondos de Terceros
001 Arancel al Registro de Multas de Tránsito
no Pagadas
999 Otros Fondos de Terceros
 CLASIFICADOR
PRESUPUESTARIO
(Desagregaciones para efectos
municipales)
INGRESOS
05 TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL
13 DEL SECTOR PRIVADO
01 Del Sector Privado
001 De la Comunidad – Programa Pavimentos
Participativos
999 Otras

01 De Otras Entidades Públicas

001 Del Tesoro Público – Patentes Mineras Ley Nº 19.143
002 De la Secret. y Admin. General de Interior –
Programas Comunales y de Barrios
003 De la SUBDERE – Programa de Mejoramiento
Urbano y Equipamiento Comunal
004 De la SUBDERE – Prog. Mej. de Barrios
005 De la Subsec. de Educ. – Aportes Afectados
006 Del Gob. Regional – Prog. Mejoram. de Barrios
007 Del Gob. Regional – Sostened. Est. Educ.
999 De Otras Entidades Públicas
 RESUMEN

1. Clasificador Presupuestario Nº 854 obligatorio para todas las

municipalidades y servicios incorporados desde el año 2008.
2. Imputaciones se realizan de acuerdo a la naturaleza de la
transacción, desapareciendo las cuentas de asignación global.
3. No se dictará un clasificador en versión municipal. Las
desagregaciones de cuentas serán instruidas oficialmente a través
de la Contraloría General de la República, para efectos de informar
la ejecución presupuestaria.
4. El presupuesto municipal es aprobado como presupuesto único;
no obstante, deberá ser formulado y ejecutado a través de los
siguientes subprogramas (áreas o centros de responsabilidad):
1.1  Gestión Interna,
1.2  Servicios Comunitarios,
1.3  Actividades Municipales,
1.4  Programas Sociales,
1.5  Programas Deportivos, y
1.6  Programas Culturales.
 RESUMEN
5. Incorporación de cuentas presupuestarias en
Decreto Nº 854:
a) Cuenta 21 - 04; Otros Gastos en Personal,
agrega asignación 004, “Prestaciones de
Servicios Comunitarios” que permite el
registro de contrataciones de personal de
los antiguos Programas Sociales,
Deportivos y Culturales, sin afectar el límite
máximo gasto en personal del 35%.
b) Subtítulo 22 – 08 Otros Servicios Generales,
agrega asignación 011, “Servicios de
Producción y Desarrollo de Eventos” que
permite a los municipios la contratación
integral de actividades o eventos, cuando
no los realiza directamente,
6. Concejos Municipales deben aprobar
Presupuestos iniciales sólo a nivel de ítem
(Dictamen Nº 9910 del 05/03/2007, de la CGR).
 RESUMEN

7. Modificaciones presupuestarias se hacen hasta

el nivel de ítem, salvo subtítulos Iniciativas de
Inversión y Transferencias que se realizan a
nivel de asignaciones.
8. Desagregaciones presupuestarias a nivel de
asignaciones y subasignaciones deberán ser
utilizadas para efectos de control de gestión
interna y para informar ejecuciones
presupuestarias al nivel central (CGR, DIPRES y
SUBDERE).
9. Alcance de las normas sobre flexibilidad
presupuestarias se unifican y hacen extensivas
a los servicios incorporados.
10. Copia de modificaciones presupuestarias ya no
deben ser informadas a SUBDERE.
GESTIÓN FINANCIERA
MUNICIPAL
 ÍNDICE
1.-Componentes del financiamiento municipal
2.- Fondo Común Municipal

3.-Fondo de Incentivo al Mejoramiento de la Gestión

Municipal
4.- Obligaciones legales de información
¿CÓMO SE FINANCIAN LOS MUNICIPIOS?
 ESTRUCTURA DE INGRESOS MUNICIPALES
* Rentas de
Inversiones
* Impuesto Territorial (neto)
* Derechos de
Aseo
INGRESOS * Publicidad
PROPIOS * Derechos Varios
PERMANENTES * Multas e
Intereses
* Permisos de Circulación (neto)
* Patentes Comerciales
* Patentes Mineras yAcuícolas
INGRESOS * Impuestos Soc. Operadoras de Casinos de
FONDO Juegos
MUNICIPALES COMÚN * Concesiones
MUNICIPAL

* Transferencias
OTROS * Endeudamiento
INGRESOS * Aportes
Especiales

INGRESOS PROPIOS = Ing. Propios Permanentes + Fondo Común

Municipal INGRESOS TOTALES = Ing. Propios + Otros Ingresos
INGRESOS PROPIOS
PERMANENTES
* Rentas de Inversiones
* Impuesto Territorial (neto)
* Derechos de Aseo
* Publicidad.
* Derechos Varios
* Multas e Intereses
* Permisos de Circulación (neto)
* Patentes Comerciales y Profesionales
* Patentes Mineras yAcuícolas
* Impuestos Sociedades Operadorasde
Casinos de Juegos
* Concesiones
 IMPUESTO TERRITORIAL

 Corresponde al pago de contribuciones por

concepto de bienes raíces. El monto de este
impuesto está relacionado con el avalúo fiscal
de cada propiedad.
 Este tributo es recaudado directamente por el
Servicio de Tesorerías, (meses de abril, junio,
septiembre y noviembre de cada año).
 Sólo el 40% de este impuesto es de beneficio
directo de la comuna (municipalidad) en donde
se encuentra ubicado el inmueble.
 IMPUESTO TERRITORIAL
 Hoy pagan contribuciones 745.124 propiedades
habitacionales y 3.654.895 están exentas. En otras
palabras, sólo 2 de cada 10 propiedades de uso
habitacional pagan contribuciones, y la mayor parte de los
que pagan lo hacen con la tasa más baja (1,2%).
 A partir del año 2005 se efectúan procesos de reavalúo
cada 5 años. Sin embargo, el actual proceso de
contracción económica supone un aumento en la tasa de
morosidad por este concepto.

 El desastre del 27-F modificó el primer reavalúo

automático, y el proceso se efectuó en distintos años (2013
y 2014)
 DERECHOS DE ASEO
 El servicio municipal de extracción de residuos
sólidos domiciliarios se cobra a todos los
usuarios de la comuna, pudiendo diferenciarse
de acuerdo a la frecuencia o programas
ambientales que incluyan, entre otros, el
reciclaje.

 La ley faculta a las municipalidades para rebajar,

en todo o en parte, el pago de este servicio a
aquellos usuarios que lo ameriten en atención a
sus condiciones socioeconómicas.
 DERECHOS DE ASEO

 Están exentos de pago los usuarios con

viviendas o unidades habitacionales con avalúo
igual o inferior a 225 UTM.
 Cada municipio puede cobrar libremente la
tarifa de aseo, de acuerdo a sus costos.
 La tarifa tiene una vigencia de 3 años, y sólo
puede modificarse en el mes de octubre de
cada año, en caso que se produzcan
variaciones sustanciales.
 Las condiciones generales que se consideren
en el cálculo deben estar establecidas en la
Ordenanza Local.
 DERECHOS DE ASEO
 El servicio municipal de extracción de residuos
sólidos domiciliarios se cobra a todos los
usuarios de la comuna, pudiendo diferenciarse
de acuerdo a la frecuencia o programas
ambientales que incluyan, entre otros, el
reciclaje.

 La ley faculta a las municipalidades para rebajar,

en todo o en parte, el pago de este servicio a
aquellos usuarios que lo ameriten en atención a
sus condiciones socioeconómicas.
 PATENTES MUNICIPALES
 El ejercicio de toda profesión, oficio, industria,
comercio, arte o cualquier otra actividad
lucrativa secundaria o terciaria, independiente
de su naturaleza, está sujeta a una contribución
de patente municipal.
 Las actividades primarias o extractivas sólo
quedan gravadas en la medida que medie
algún proceso de elaboración de productos o
cuando estos productos se venden
directamente por los productores en locales,
puestos, kioskos o en cualquier forma que
permita su expendio directamente al público a
cualquier comprador.
 PATENTES MUNICIPALES

 El valor por doce de meses es de un monto

equivalente entre el dos y medio por mil y el
cinco por mil del capital propio de cada
contribuyente y no puede ser inferior a 1 UTM
ni superior a 8.000 UTM.
 Se encuentran exentas del pago de patente
municipal las personas jurídicas sin fines de
lucro que realizan acciones de beneficencia, de
culto religioso, culturales, de ayuda mutua a
sus asociados, artísticas o deportivas no
profesionales y de promoción de intereses
comunitarios.
 PATENTES MUNICIPALES
 La regla entonces es que el desarrollo de
cualquier actividad lucrativa está afecta al pago
de patente municipal.
 Esta patente grava la actividad que es ejercida
por un mismo contribuyente en un lugar
determinado, independiente de la clase o
número de giros o rubros distintos que
comprenda.
 Cuando el contribuyente tiene sucursales, el
pago de la patente se distribuye
proporcionalmente, de acuerdo al número de
trabajadores que laboran en cada lugar.
 PUBLICIDAD
 Tradicionalmente los municipios han cobrado por toda
publicidad emplazada en la vía pública o que es vista u oída
desde la misma.
 Sin embargo, la Ley de Nº 20.033 (Rentas 2) modificó la
norma excluyendo de cobro a la publicidad emplazada en
propiedad particular.
 El daño financiero producido en los ingresos municipales
originó una nueva modificación (Ley Nº 20.280) que repuso
la facultad de cobro, salvo cuando dicha publicidad
informa el giro y se encuentra adosada al establecimiento.
 Se cobra en conjunto con las patentes municipales de
acuerdo a la superficie ocupada, diferenciando si es
luminosa o no.
 Los valores se estipulan en la Ordenanza Local de cada
municipio.
 PERMISOS DE CIRCULACIÓN
 La ley grava con un impuesto anual por permiso
de circulación a “los vehículos que transitan por
las calles, caminos y vías públicas en general”,
del cual un 62,5% debe ser enterado al Fondo
Común Municipal, quedando el 37,5% de
beneficio directo para cada municipalidad.
 No obstante el marcado aumento del parque
automotriz en los últimos años, ello no ha
implicado grandes aumentos de recursos para
los municipios, principalmente por la alta tasa de
depreciación utilizada por el Servicio de
Impuestos Internos, entidad encargada de los
avalúos de los vehículos.
 DERECHOS MUNICIPALES
En el contexto de sus funciones legales, las municipalidades
están habilitadas para entregar a un tercero, en concesión o
permiso, un servicio, establecimiento o bien de la
municipalidad o bajo su administración, para que lo explote
o use bajo las condiciones que ésta le imponga. Por aquella
explotación o uso, el tercero debe pagar un derecho a
beneficio municipal.
 Por los servicios relativos a urbanización y construcción.
 Por las ocupaciones de la vía pública,
 Por la extracción de arena, ripio u otros materiales
 Por las instalaciones o construcciones en bienes
nacionales de uso público.
 Por derechos de propaganda
 Por licencias de conducir.
 Por autorización de comercioambulante
 RECURSOS EXTERNOS

 Están referidos a transferencias recibidas desde

los ministerios u otros organismos privados
destinados a fines específicos,
preferentemente a inversiones físicas
(Programa de Mejoramiento Urbano, Programa
de Mejoramiento de Barrios, entre otros).
 También se refieren a recursos recibidos para
efectuar iniciativas de gestión social
impulsados por el nivel central.
 Adicionalmente, se encuentran las
subvenciones para los sectores de educación y
salud.
FONDO COMÚN
MUNICIPAL
 FONDO COMÚN MUNICIPAL
El Fondo Común Municipal está definido por la
Constitución Política de la República (Art. 122)
como un “mecanismo de redistribución
solidaria de los ingresos propios entre las
municipalidades del país”.

Además, la Ley Orgánica Constitucional de

Municipalidades (Art. 14) le confiere a la función
de “garantizar el cumplimiento de los fines de
las municipalidades y su adecuado
funcionamiento”.
 FONDO COMÚN MUNICIPAL
 La Ley de Rentas Municipales asigna la
responsabilidad de estimar la recaudación de
este Fondo a la Subsecretaría de Desarrollo
Regional (SUBDERE), quien debe informar los
montos de cada comuna en el mes de
diciembre del año anterior.
 Los recursos se entregan dos veces por mes.
Un monto a inicios de mes, conocido como
“anticipo”, equivalente al menos al 80% de la
recaudación (comprometido en la información
oficial), y un segundo, conocido como
“saldo”, cuyo monto depende de la
recaudación efectiva registrada en el mes.
 FONDO COMÚN MUNICIPAL
Conceptos de Aportes
APORTE DE LAS 4 COMUNAS
CONCEPTO COMUNAS RESTANTES
CON MÁS INGRESOS

Impuesto Territorial 65% 60%

55% Santiago
Patentes Comerciales 65% Providencia, 0%
Vitacura y Las Condes
Permisos de Circulación 62,50% 62,50%

Transferencias de Vehículos 50% 50%

(1,5% impuesto)
Recaudación multas JPL por
infracciones a las normas de
tránsito, detectadas por 70% 70%
equipos de registro de
infracciones
Impuesto Territorial de 100 inmuebles
inmuebles fiscales afectos
Aporte Fiscal 218.000 UTM
FONDO COMÚN MUNICIPAL
Composición

INDICADORES %
PARTES IGUALES 25%

POBREZA 10%

PREDIOS EXENTOS 30%

ING. PROPIOS PERMANENTES 35%

TOTAL 100%
 FONDO COMÚN MUNICIPAL
Composición
PARTES IGUALES (25%):
Estimación de recaudación se divide
proporcionalmente entre el número de
comunas del país (346).

POBREZA (10%):
Se distribuye de acuerdo al porcentaje de
pobreza comunal que indica la Encuesta de
Caracterización Socioeconómica Nacional
(CASEN) elaborada por el Ministerio de
Planificación Nacional (MIDEPLAN).
 FONDO COMÚN MUNICIPAL
Composición
PREDIOS EXENTOS (30%):
Relación entre el número de predios exentos
de impuesto territorial de la comuna respecto
al número de predios exentos del país.

INGRESOS PROPIOS PERMANENTES (35%):

Relación entre el Ingreso Propio Permanente
Per Cápita de cada comuna respecto al
promedio nacional. Participan las comunas
que están bajo el promedio nacional.
(Incluye población flotante de comunas
turísticas)
 FONDO COMÚN MUNICIPAL
Recaudaciones 2008 – 2016
AÑO RECAUDACIÓNM$ Var.(%) Recaudación FCM 2008 al 2017
Variación internual
2008. 562.608.130 5,1% (año 2017 corresponde a estimación aDiciembre del 2016)

2009. 615.885.493 8,7% [Link] 13,0

%
[Link]
2010. 628.313.084 2,0% 11,0
[Link] %
2011. 715.410.822 12,2% 9,0
[Link] %
2012. 794.775.921 10,0% 900.000.000 7,0
%
2013. 836.983.573 5,0% 800.000.000
5,0
700.000.000 %
2014. 934.298.433 10,4% 3,0
600.000.000 %
2015. [Link] 12,0% 500.000.000 1,0
2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. 2017. %
2016. [Link] 8,5%
RECAUDACIÓN M$ Var.
2017. [Link] 2,8%

(*) Año 2017: Corresponde a estimación de

Diciembre del año 2016.
Fuente: Servicio de Tesorerías
FONDO DE INCENTIVO AL
MEJORAMIENTO DE LA
GESTIÓN MUNICIPAL
 FONDO DE INCENTIVO AL MEJORAMIENTO DE LA
GESTIÓN MUNICIPAL
¿Qué es?
1. Es una herramienta financiera que busca incentivar el mejoramiento
de la Gestión Municipal, considerando la diversidad y complejidad
de cada situación comunal.
2. El mejoramiento de la Gestión se basa en los siguientes principios:
a) Cumplimiento de las obligaciones legales con
organismos contralores y de fiscalización.
b) Cumplimiento de obligaciones con los funcionarios
c) Cumplimiento de transparencia e información a la comunidad
d) Crecimiento en la percepción de los ingresos en armonía con sus
gastos.
FONDO DE INCENTIVO AL MEJORAMIENTO DE LA
GESTIÓN MUNICIPAL
¿Qué es?
A fin de focalizar adecuadamente los incentivos otorgados y
considerando la gran diversidad comunal, se utiliza una
tipología de comunas según sus distintas características
estructurales, favoreciendo a los municipios de menor
desarrollo.
FONDO DE INCENTIVO AL MEJORAMIENTO DE LA
GESTIÓN MUNICIPAL
¿En qué se puede
gastar?
De acuerdo al Reglamento vigente, las municipalidades sólo pueden
utilizar los recursos que reciban en:
 Activos no financieros (Subtítulo 29).
 Iniciativas de inversión (Subtítulo31).
 Transferencias para Gastos de Capital (Subtítulo 33).
FONDO DE INCENTIVO AL MEJORAMIENTO DE LA
GESTIÓN MUNICIPAL
GRUPO NOMBRE GRUPO Nº COMUNAS POBLACIÓN

Grandes comunas metropolitanas y/o urbanas

1 47 51%
con alto y medio desarrollo
Comunas urbanas mayores con desarrollo
2 37 21%
medio
Comunas urbanas medianas con desarrollo
3 56 11%
medio
Comunas semi urbanas y rurales, desarrollo
4 96 10%
medio
Comunas semi urbanas y rurales, bajo
5 109 7%
desarrollo
TOTAL 345 100%
 INDICADORES DEL FONDO

Deuda
Previsional
Responsabilidad en
Reportabilidad a la
la entrega de la CGR
información

FONDO DE
INCENTIVO AL
MEJORAMIENT Eficacia en el
Transparenci cobro de las
a O DE LA Patentes
Municipal GESTIÓN Municipales

MUNICIPAL

Responsabilidad en
la pressupuestación Gestión de Ingresos
de Ingresos de en relación a los
Gestión Municipal Gastos de
Funcionamiento

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos 31

 EFICACIA EN EL COBRO DE PATENTES
COMERCIALES
Mide la gestión sobre el total de las patentes municipales
(corresponde al número de patentes pagadas en relación al número
total de patentes, del año anterior al del cálculo).
La fuente de información emana del SINIM, disponible al 15de abril
del año del cálculo.

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos 32

 GESTIÓN DE INGRESOS EN RELACIÓN A
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

• Mide la relación entre aquellos ingresos cuya recaudación se

debe a la gestión del municipio, en relación a su gasto de
funcionamiento, en el año anterior al delcálculo.
• La fuente de información emana del Balance de Ejecución
Presupuestaria contenido en el SINIM, disponible al 15de abril del
año del cálculo.

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos 33

 TRANSPARENCIA
MUNICIPAL
Indicador que mide el cumplimiento de las normas sobre transparencia
establecidas por la ley Nº 20.285, considerando el último informe
disponible al mes de abril del año del cálculo.

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos 34

 REPORTABILIDAD A LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LAREPÚBLICA

Indicador que mide el cumplimiento de la municipalidad, en el año

anterior al del cálculo, en relación a la obligación de entrega de
información relativa a los Informes Presupuestarios y Contables.
La fuente de información emana de la información disponible
en Contraloría General de la República, a abril del año del
cálculo.

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos 35

 DEUDA PREVISIONAL

Indicador que identifica la existencia de deuda previsional al 31de

diciembre del año anterior al año del cálculo, tanto de la municipalidad
como de los servicios incorporados de salud y educación.
La información, para este indicador emana del informe
proporcionado por la Superintendencia dePensiones.

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos 36

 RESPONSABILIDAD EN LA ENTREGA DE
INFORMACIÓN

Indicador que mide el cumplimiento de la gestión del municipio en

relación a la entrega de información solicitada por SUBDERE en el
marco de la ley Nº19.602.
Para este indicador se considerarán los antecedentes aportados por
las Unidades o Departamentos administradores respectivos, a más
tardar el 15de abril del año del cálculo.

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos 37

 RESPONSABILIDAD EN LA PRESUPUESTACIÓN DE
INGRESOS DE GESTIÓN MUNICIPAL

• Indicador que mide la desviación de los ingresos percibidos

por el municipio respecto de la presupuestación inicial en el
año anterior al cálculo.
• La fuente de información, emana del Balance de Ejecución
Presupuestaria contenido en el SINIM, disponible al 15de abril del
año del cálculo.

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos 38

 MUNICIPALIDADES
REGIÓN DE MAGALLANES:
Montos Recibidos
GRUPO MONTOS RECIBIDOS ($)
MUNICIPALIDAD
(TIPOLOGÍA 2012 2013 2014 2015 2016
)
TORRES DEL PAINE 5 0 66.640.294 7.889.017 87.540.239 90.413.183
RIO VERDE 5 0 70.506.360 8.196.139 88.680.209 89.881.635
LAGUNA BLANCA 5 61.810.754 67.974.345 8.040.400 0 87.932.759
PRIMAVERA 4 66.564.123 65.897.835 7.985.168 83.300.356 78.913.930
SAN GREGORIO 4 0 66.728.330 8.063.432 80.563.546 78.817.045
CABO DE HORNOS 4 0 0 0 0 0
PORVENIR 4 61.620.248 62.573.859 7.448.225 0 0
PUERTO NATALES 3 113.289.573 118.929.854 14.808.851 106.904.377 0
PUNTA ARENAS 2 179.146.232 195.693.067 24.264.300 124.248.608 0
TIMAUKEL 5 0 0 7.910.833 0 0
TOTAL PAÍS [Link] [Link] [Link] [Link] [Link]

AÑO 2017 [Link]

REPORTES DE
INFORMACIÓN
 ORIGEN
LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONALDE MUNICIPALIDADES (LEY Nº18.695)
Artículo 27, modificado por la Ley Nº 20.033, del 01/07/2005

c) Informar trimestralmente al Concejo sobre el detalle

mensual de los pasivos acumulados desglosando las
cuentas por pagar por el municipio y las corporaciones
municipales. Al efecto, dichas corporaciones deberán
informar a esta unidad acerca de su situación financiera,
desglosando las cuentas por pagar.
d) Mantener un registro mensual, el que estará disponible
para conocimiento público, sobre el desglose de los
gastos del municipio. En todo caso, cada concejal tendrá
acceso permanente a todos los gastos efectuados por la
municipalidad.
 ORIGEN
LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONALDE MUNICIPALIDADES (LEY Nº18.695)

Artículo 27, modificado por la Ley Nº 20.033, del 01/07/2005

 … Continuación …

f) El informe trimestral y el registro mensual a que

se refieren las letras c) y d) deberán estar
disponibles en la página web de los
municipios y, en caso de no contar con ella, en
el portal de la Subsecretaría de Desarrollo
Regional y Administrativo en un sitio
especialmente habilitado para ello.
 ORIGEN
LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONALDE MUNICIPALIDADES (LEY Nº18.695)

Artículo 27, modificado por la Ley Nº 20.237, del 24/12/2007

e) Remitir a la Subsecretaría de Desarrollo

Regional y Administrativo del Ministerio del
Interior, en el formato y por los medios que ésta
determine y proporcione, los antecedentes a
que se refieren las letras c) y d) precedentes.
Dicha Subsecretaría deberá informar a la
Contraloría General de la República, a lo
menos semestralmente, los antecedentes
señalados en la letra c) antes referida.
 ORIGEN
LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONALDE MUNICIPALIDADES (LEY Nº18.695)

Artículos 39 y 60, modificados por la Ley Nº 20.280, del 04/07/2008

1. Incorpora obligación municipal de informar

trimestralmente a SUBDERE respecto a la
recaudación de recursos afectos al Fondo
Común Municipal, debiendo hacerlo a más
tardar el séptimo día hábil del mes siguiente de
terminado dicho trimestre.
2. En caso de incumplimiento, se faculta al
Servicio de Tesorerías para que, a solicitud de
SUBDERE, suspenda las remesas por
anticipos mientras el municipio no cumpla dicha
disposición.
 ORIGEN
LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONALDE MUNICIPALIDADES (LEY Nº18.695)

Artículos 39 y 60, modificados por la Ley Nº 20.280, del 04/07/2008

 … Continuación …

3. A partir del informe trimestral, SUBDERE deberá

determinar los recursos que la municipalidad debió
depositar y lo informará al Servicio de Tesorerías dentro
del mes siguiente al del vencimiento del trimestre
correspondiente.
4. Si se verifican diferencias entre lo informado por el
municipio a SUBDERE y lo efectivamente depositado en
el Servicio de Tesorerías, ésta deberá informar la
situación al Concejo Municipal y a la Contraloría General
de la República.
 ORIGEN
LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONALDE MUNICIPALIDADES (LEY Nº18.695)

Artículos 39 y 60, modificados por la Ley Nº 20.280, del 04/07/2008

 … Continuación …

5. Se establece que las deudas por aportes al

Fondo Común Municipal (incluidos reajustes e
intereses) serán descontadas por el Servicio
de Tesorerías en un plazo máximo de seis
meses y en el número de cuotas que dicho
servicio determine.
Ley 20.992

Ingresos que intervienen

Como base de calculo
Como financiamiento
INGRESOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR PARA
APLICACIÓN LEY 20.922

1.- INGRESOS POR PATENTES Y TASAS POR DERECHOS:

Estos ingresos son los que se consideran por las
entradas provenientes de la propiedad que el estado
ejerce sobre determinados bienes, por la autorización
para el ejercicio de ciertas actividades, por la obtención
de servicios estatales. Estos se desglosan de la
siguiente manera:

Patentes Municipales: es el permiso necesario para

emprender cualquier actividad que necesite de un local
fijo. Tipos de Patentes:

Patentes Comerciales
Patentes Profesionales
Patentes Industriales
Patentes de Alcoholes
DERECHOS DE ASEO:
Es el monto que se cancela por el servicio que presta el
Municipio, o a través de tercero por encargo del
Municipio, a todos los vecinos de la comuna, por el
retiro de residuos sólidos domiciliarios. De acuerdo a
lo establecido en la Ley de Rentas 3.063/1979 Art. 7º
deben cancelar derecho de aseo todas las propiedades
(considerando cada vivienda o unidad habitacional,
local, oficina, kiosco o sitio eriazo) cuyo monto de
avalúo fiscal sobrepase las 225 UTM.

Otros Derechos: derechos que puedan ser cobrados por

una ley determinada, que no tienen un ítem especifico
en el clasificador presupuestario
2- PERMISOS Y LICENCIAS:
Permisos de Circulación: Esta materia se encuentra
desarrollada en los artículos 12 a 22 de la Ley de
Rentas Municipales.

La norma dispone que “Los vehículos que transitan por

las calles, caminos y vías públicas en general, estarán
gravados con un impuesto anual por permiso de
circulación, a beneficio exclusivo de la municipalidad
respectiva...”, conforme a la tasa que establece esta
misma disposición y que está relacionada con el tipo de
vehículo y “sobre su precio corriente en plaza”. El pago
de este impuesto puede efectuarse en dos cuotas, en
cualquier municipalidad del país, y autoriza la
circulación del vehículo en todo el territorio nacional.
A pesar que la ley señala que este impuesto lo es “a
beneficio exclusivo de la municipalidad respectiva”,
la verdad es que sólo el 37,5% queda a entero
beneficio municipal, pues el restante 62,5% debe ser
enterado por todas las municipalidades, sin
exclusiones, al Fondo Común Municipal como se
señaló en su oportunidad.

Licencias de Conducir : son ingresos por

otorgamientos de Licencias de Conducir en los
municipios, su recaudación queda íntegramente en el
municipio girador.
3.- PARTICIPACION EN EL IMPUESTO TERRITORIAL: (Art
37 D.L. N°3.063 de 1979) Se refiere al pago de
contribuciones por concepto de bienes raíces. El monto
de este impuesto está relacionado con el avalúo fiscal
que tenga una determinada propiedad raíz y es
equivalente a la tasa del quince por mil del referido
avalúo. Bajo un determinado monto existe exención de
pago de este impuesto. El avalúo fiscal es determinado
por el Servicio de Impuestos Internos (SII). Este tributo
es recaudado directamente por el Servicio de Tesorerías,
conforme las boletas de pago que emite el Servicio de
Impuestos Internos en los meses de abril, junio,
septiembre y noviembre de cada año. Solo el 40% de
este impuesto lo es en beneficio directo de la comuna
(municipalidad) en donde se encuentra ubicado el
inmueble, dado que el 60% restante debe ser integrado
al Fondo Común Municipal.
4.- OTROS TRIBUTOS: Acá se consideran otros tipos de
tributos no especificados en las categorías anteriores.

5.-RENTAS DE LA PROPIEDAD: Comprende los ingresos

obtenidos por los organismos públicos cuando ponen
activos que poseen, a disposición de otras entidades
públicas o personas naturales (arrendamientos, dividendos,
etc.)

6.- INGRESOS DE OPERACIÓN: Comprende los ingresos

provenientes de la venta de bienes y/o servicios que son
consecuencia de una actividad propia de cada organismo, o
ventas incidentales relacionadas con las actividades sociales
o comunitarias. (Ventas de bienes, servicios de cada
municipio)
7.- RECUPERACION Y REEMBOLSOS POR LICENCIAS
MEDICAS: Corresponde a los ingresos provenientes de la
recuperación de Licencias Médicas.

8.- MULTAS DE BENEFICIO MUNICIPAL: Corresponde a

ingresos provenientes de pagos obligatorios por parte de
terceros, por el incumplimiento de las leyes, normas
administrativas u obligaciones. Acá se consideran las
multas del Juzgado de Policía Local, patentes
comerciales, permisos de circulación, etc.
9.- MULTAS LEY DE ALCOHOLES DE
BENEFICIO MUNICIPAL: corresponde al
60% de la multa por infracción a la Ley de
alcoholes el 40% restante va al Servicio
de Salud.

10.- REGISTRO DE MULTAS DE TRANSITO

NO PAGADAS DE BENEFICIO MUNICIPAL:
corresponde a los ingresos percibidos por
el cobro de multas de tránsito, de los
cuales un 20% queda en el Municipio.

11.- INTERESES: Corresponde a todos los

intereses que se originan de las multas
anteriormente mencionadas.
12.- PARTICIPACION DEL FONDO COMUN
MUNICIPAL: Fondo Común Municipal (FCM) es un
caudal de recursos que se constituye con el aporte
de todas las municipalidades del país y que luego
se distribuye, anualmente entre ellas mismas, de
acuerdo a las normas establecidas en el artículo 38
de la Ley de Rentas Municipales y su reglamento
(Decreto Supremo Nº1.824, de 1997, del Ministerio
del Interior). Cabe destacar que la decisión sobre
el gasto de estos recursos es autónoma por parte
de cada municipalidad.
13.- OTROS: Corresponde a Ingresos Corrientes que
no clasifican en las definiciones anteriores.

14.- VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS:

Corresponde a la venta de activos físicos de
propiedad de los organismos, como terrenos,
edificios, vehículos, mobiliarios, maquinarias, etc.

15.- VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS:

Corresponde a los recursos originados por la venta
de instrumentos financieros negociables como
valores mobiliarios e instrumentos de mercado de
capitales (depósitos a plazo, bonos, fondos
mutuos, etc.)
16.- RECUPERACION DE PRÉSTAMOS: Corresponde
a los ingresos por la recuperación de préstamos
concedidos años anteriores tanto a corto como a
largo plazo.

17.- PATENTES ACUICULAS Y PATENTES MINERAS:

Corresponde a los ingresos proveniente del pago de
patentes de lo cual un 30% de Beneficio Municipal y
70% de Beneficio Fiscal. Estos Ingresos poseen
restricción en su utilización.

18.- CASINOS DE JUEGOS: ingresos provenientes

por la Instalación de Casinos de juegos en algunas
comunas del país.
 CÁLCULO DE LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA
Según lo señalado en el artículo 49 bis, inciso tres, número 2, de la Ley 18.695.

2014 2015 2016 2017

I. TOTAL INGRESOS PROPIOS PERCIBIDOS POR AÑO (M$) 1.561.409 1.786.776 1.878.000 1.987.560

I . GASTOS EN REMUNERACIONES DEL PERSONAL POR AÑO (M$) 374734 495991 560789 602351

I I. DETERMINACIÓN DE PORCENTAJES DE GASTOS EN PERSONAL SOBRE INGRESOS 24% 28% 30% 30%
 APORTES NIVEL CENTRAL

1. 2016 = $ 32 millones.
2. 2017 = $ 36 millones.
3. Desde el 2018 = Se cuadruplica en
forma permanente el aporte fiscal al
Fondo Común Municipal (218.000 a
1.052.000 UTM).
BREVE GUÍA DE
FONDOS CONCURSABLES
• A continuación se informa sobre diversos FONDOS CONCURSABLES para
desarrollo económico, en el ámbito del emprendimiento, innovación y
desarrollo.
• La mayoría de ellos son Fondos disponibles en todas las Regiones de Chile
y sus recursos son de origen público.
• Son fondos destinados a Micro, pequeños y medianos empresarios.
• Se presentaran por Ministerio o Servicio:
 MINISTERIO
DE DESARROLLO
SOCIAL
CONADI
Fondo de Desarrollo Indígena:
Componente 3:
Fomento a la Economía indígena:

Área de Acción Componente de Fomento a la Economía Indígena:

• Inversión en activos productivos a personas y comunidades que se encuentren en las categorías de emprendedores,
productores y microempresarios.
• Iniciativas de certificación de productos con identidad.
• Formalización de iniciativas productivas y económicas.
• Intercambio de experiencias, y promoción de emprendimientos urbanos y rurales, vía la participación en ferias,
pasantías y giras especializadas.
• Financiamiento de Capital de Trabajo.
• Proyectos individuales o asociativos que reciben apoyo directo para la comercialización de sus bienes y/o servicios.

• Generación de Fondos concursables o

instrumentos de fomento, prioritariamente en
las áreas de turismo, alianzas productivas,
emprendimiento y artesanía.
• Generación de convenios de complementariedad financiera con instituciones públicas o privadas, para la ejecución
de iniciativas que fomenten el desarrollo económico de la población, la generación de redes de comercialización, la
innovación, la certificación de productos indígenas y la generación de autoempleo.
SENAMA

Programa:
Fondo nacional del Adulto Mayor:
¿En qué consiste el programa?
Apoya a las personas mayores a través del financiamiento de
iniciativas presentadas por organizaciones de los propios
mayores o instituciones que trabajan con ellos. El
Programa se divide en tres líneas de ejecución:
a) Fondo Autogestionado: Financia proyectos elaborados,
presentados y gestionados por organizaciones de personas
mayores.
FOSIS

Yo Trabajo y Yo Trabajo
El programa

Jóvenes prepara para encontrar un empleo y así aumentar los ingresos.

Este programa ofrece preparación para:
• Presentarse a una entrevista laboral.
• Hacer un curriculum.
• Apoyo para buscar un empleo dependiente.
• Formación para encontrar un empleo.
• Financiamiento para cuando se elabore un Plan de Inserción Laboral.
Requisitos generales (pueden variar en las distintas regiones)
• Encontrarse dentro del 40 % más vulnerable según el Registro Social de Hogares
• Estar sin trabajo, buscando trabajo por primera vez o tener un empleo precario.
FOSIS

Para quienes tienen un emprendimiento y quieren hacerlo crecer, el

programa Yo Emprendo entrega

apoyo para que lo consigan y, así, contribuir a aumenter sus ingresos
Este programa ofrece:
• Talleres de emprendimiento y otros que ayudarán a mejorar el negocio.
• Apoyo en la elaboración de un Plan de negocio.
• Visitas de asesoría en el negocio.
• Financiamiento de un plan de negocio.
Requisitos generales (pueden variar en las distintas regiones)
• Encontrarse dentro del 40 % más vulnerable según el Registro Social de Hogares.
• Tener un negocio funcionando.
• Tener disponibilidad para aportar recursos para el desarrollo de tu negocio.
• Residir en un territorio o comuna donde se desarrolle el programa.
FOSIS
El Programa Educación Financiera enseña el manejo efectivo del dinero, la
importancia del ahorro e inversión y cómo evitar el sobreendeudamiento, de
manera que las personas cuenten con herramientas que les permitan tomar
decisiones informadas para no agravar su situación de vulnerabilidad,
posibilitando un adecuado uso de los instrumentos financieros a los que tienen
acceso.

Programa de Acceso al Microfinanciamiento (ex Acceso al Microcrédito)

El programa favorece el acceso al financiamiento formal con fines productivos a los
microemprendedores y microemprendedoras más vulnerables
El programa otorga un subsidio que financia parte de los costos de operación de los
créditos, lo que permite que las instituciones crediticias en convenio, atiendan a
microempresarios(as) y potenciales emprendedores de cualquier parte del
territorio nacional, pertenecientes al 60% más vulnerable de acuerdo al Registro
Social de Hogares.
Incluye:
Subsidio a los costos de operación de los créditos otorgados a las y los
microemprendedores más vulnerables y/o usuarios/as FOSIS.
Requisitos:
- Ser mayor de 18 años.
- Encontrarse dentro del 60% más vulnerable de la población, según el Registro
Social de Hogares.
- Tener un microemprendimiento o proyectar iniciar uno con el microcrédito.
FOSIS

A quienes tienen una idea de negocio y ganas de emprender, el

programa Yo Emprendo
Semilla les apoya para que desarrollen un microemprendimiento que
les permita aumentar sus ingresos.
Este programa ofrece:
• Talleres de emprendimiento y otros que ayudarán a mejorar el negocio.
• Apoyo en la elaboración de un Plan de negocio.
• Visitas de asesoría en el negocio.
• Financiamiento de un plan de negocio.
Requisitos generales (pueden variar en las distintas regiones)
• Encontrarse dentro del 40 % más vulnerable según el Registro Social de Hogares o
pertenecer a una familia del Subsistema de Seguridades y Oportunidades o Chile
Solidario.
• Tener una idea de negocio o un negocio funcionando.
FOSIS

Yo Emprendo en Comunidad:
El programa busca que tanto una organización como sus miembros, a
través del desarrollo de actividades económicas, aumenten sus
ingresos y mejoren las condiciones en que desarrollan su actividad.
Requisitos:
• Formar parte de un grupo organizado, de más de cinco personas, que
sean mayores de 18 años.
• Cada región puede solicitar requisitos adicionales que serán
debidamente informados.

Se postula en Línea o a través del Municipio.

MINISTERIO
DE
ECONOMÍA
Ministerio de Economía
Fondo de Inversión Estratégica A través del FIE se pueden financiar
Creado en Febrero del 2015 las siguientes actividades:
como parte de la Agenda de
Productividad, Innovación, y • Estudios de pre-inversión
Crecimiento de Ministerio de • Generación de bienes públicos
Economía, el Fondo de Inversión
Estratégica (FIE) es un • Fortalecimiento de capital
instrumento de política pública humano
orientado al financiamiento de
iniciativas orientadas a mejorar la • Equipamiento y capacidades
productividad, diversificar tecnológicas
nuestra base productiva e
incrementar el valor agregado de • Desarrollo de infraestructura
nuestra economía. habilitante
El FIE focaliza sus inversiones en
iniciativas de alto impacto cuyos
resultados tempranos
deben materializarse al 2018.
Ministerio de Economía
Sectores priorizados:
 Pesca y acuicultura sustentable
 Turismo sustentanble
 Industria Solar
 Logística
 Construcción Sustentable
 Manufactura Avanzada
 Industria Inteligente
 Industria Creativa
 Servicios y tecnologías de la Salud
 Minería de Alta Ley
 Alimentos Saludables
CORFO
Semilla CORFO.
Apoyamos emprendimientos dinámicos, lo que significa que en 3
años puedan alcanzar ventas por un monto igual o superior
$1,000,000 de dólares y que tengan la capacidad de crecer y
aumentar sus ingresos al doble cada 3 o 4 años. Postula a
Capital Semilla Corfo
Subsidio Semilla de Asignación Flexible para Emprendimientos
Innovación Social.
Proyecto de innovación e impacto social: trabajo, ingreso,
ambiental, salud y movilidad, capital social y capital humano, infórmate
de esta convocatoria que entrega, a través de la creación de un Fondo
de Subsidio Semilla de Asignación Flexible, apoyo a estos
emprendimientos mediante instituciones y cofinancia a aquellos que,
por sobretodo, son autosustentables y den accesibilidad a un segmento
que antes no podía consumir un producto o servicio.
CORFO
Subsidio Semilla de Asignación Flexible para Escalamiento
Si tu emprendimiento dinámico ha finalizado las etapas de
creación y puesta en marcha. Es hora de conectarlo, a través de
una aceleradora de negocio, con la siguiente fase de inversión
para que siga escalando. Este apoyo se otorga a través de la
creación de un Fondo de Subsidio Semilla de Asignación
Flexible administrado por una Aceleradora de Negocio.
Subsidio Semilla de Asignación Flexible para Desafíos
Si tienes un emprendimiento enfocado, en un ámbito específico,
que pueda conectarse a través de programas que tengan una
unión con la industria a la que va dirigida. Te apoyamos con
fondos para la primera fase de desarrollo de un emprendimiento
que sea dinámico, para que pueda seguir madurando y
avanzando.
CORFO
Programa Regional de Apoyo al Emprendimiento (PRAE) O'Higgins
Apoyar a los emprendedores de regiones es clave para el desarrollo
del país. ¿Tienes un emprendimiento, que pueda crecer al doble
cada 3 o 4 años y presente innovación, con respecto a lo que se
encuentra en el mercado regional pero con un foco también
nacional?. Convocatoria abierta para la región de O’Higgins.
Fondo Etapas Tempranas Tecnológicas Perfil Empresas
Buscamos fomentar el desarrollo de empresas chilenas en etapas
tempranas de desarrollo y presenten potencial de crecimiento e
innovación con sectores vinculados con tecnologías. Para ello,
CORFO pone a disposición recursos en modalidad de Línea de
Crédito para Fondos de Inversión que busquen invertir en empresas
que cumplan con las características del Programa
CORFO
Proyectos Asociativos de Fomento (PROFO)
Grupos de al menos tres empresas que:
En forma individual, demuestren rentas líquidas imponibles o ventas
netas anuales superiores a 2.400 UF y menores a 100.000 UF.
• Monto: hasta 48 millones de pesos
• Este cofinanciamiento cubre hasta el 70% del costo del proyecto. En
la etapa de diagnóstico se entregan hasta 8 millones y en la etapa
de desarrollo se entregan hasta $40 millones.
• Actividades cofinanciables:
• Diagnóstico de las empresas participantes.
• Elaboración e implementación del plan de trabajo.
• Contratación de consultorías, asistencia técnica y capacitaciones.
• Promoción y difusión.
CORFO
Programa Asociativo de Fomento – Tipología Grupos de
transferencia tecnológica
• Empresas con rentas líquidas imponibles o ventas anuales
netas mayores a 2.400 UF y menores a 100.000 UF
• Que hayan inicio de actividades en materias silvoagropecuarias;
Que no hayan recibido apoyo del Instituto de Desarrollo
Agropecuario — INDAP, para la realización de actividades similares
a las que entrega esta Tipología.

Se cofinanciara hasta el 90% del costo de todas las actividades necesarias

para el diagnóstico de las empresas participantes y el diseño de un plan de
trabajo, con un tope de $2.400.000; y hasta el 80% con tope de $1.000.000
para la etapa de desarrollo, que contempla la realización de un conjunto de
actividades necesarias para la concreción del Plan de Trabajo establecido
en la Etapa de Diagnóstico.
CORFO
Programa de Apoyo a la Reactivación - PAR
Empresas o personas naturales:
• Con iniciación de actividades.
• Que demuestren rentas líquidas imponibles o ventas netas anuales,
en ambos casos de entre UF 600 (seiscientas Unidades de
Fomento) hasta UF 5.000.- (cinco mil Unidades de Fomento).
• Los emprendedores sin inicio de actividades, deberán demostrar la
proyección de ventas requerida y no podrán superar el 30% del total
de los participantes del programa.
• Monto: Entre 1 millón y 2 millones cuatrocientos mil pesos
• El programa financia actividades de capacitación, y asistencia técnica por
un monto de hasta $1.000.000 por empresa.
• Cofinancia hasta el 50% de un plan de inversión por un monto de hasta
$2.400.000, para acceder a éste cofinanciamiento la empresa deberá estar
constituida.
CORFO
Programa de Preinversión en Riego
• Empresas que demuestren, en forma individual, rentas líquidas
imponibles o ventas netas anuales que no sean superiores a
UF1.000.000.- (un millón de Unidades de Fomento).
• Empresas con un tiempo de operación inferior a un año, en la
medida que su proyección de rentas o ventas permita establecer el
cumplimiento de las rentas o ventas precedentemente señaladas.
• Este programa apoya dos tipos de proyectos:
• Modalidad Intrapredial: subsidia hasta el 70% del costo total de los
estudios relativos al riego y/o drenaje, y distribución de agua al interior de
un predio, un tope de $3.000.000.
• Modalidad Extrapredial: subsidia hasta el 70% del costo total de los
estudios relativos al riego y/o drenaje y distribución de agua de una
organización de usuarios de aguas, que involucre predios distintos, con un
tope de $9.000.000
CORFO
Nodos para la Competitividad
Beneficiarios: Grupo de Pymes (personas naturales o jurídicas)
que sean contribuyentes del impuesto de Primera Categoría de
la Ley de Impuesto a la Renta, con ventas entre 2.400 y 100.000
UF. También podrán ser beneficiarios (excepcionalmente)
personas naturales o jurídicas que sean contribuyentes del
impuesto de Primera Categoría de la Ley de Impuesto a la
Renta, con ventas inferiores a 2.400.
• Monto: hasta el 90% del costo total del proyecto, con un tope
de $40.000.000.- (cuarenta millones de pesos).
• El 10% restante deberá ser cofinanciado por el grupo de
Beneficiarios, dividido en partes iguales.
• Eventualmente, podrá haber un aporte de un Asociado/a, que
corresponde al 10% del costo total del proyecto.
CORFO
Programa de Fomento a la Calidad - FOCAL Modalidad Reembolso
• Empresas que demuestren rentas líquidas imponibles o ventas netas
anuales superiores a UF 1.200 (mil doscientas Unidades de Fomento) y que
no excedan de UF 100.000.- (cien mil Unidades de Fomento).
• Empresas que vendan menos de UF 1.200 (mil doscientas Unidades de
Fomento), que desarrollen actividades económicas clasificadas en los
rubros agricultura y/o ganadería y del rubro turístico.
• Monto: Hasta 3.500 millones de pesos según modalidad.
• Los montos máximos de cofinanciamiento serán según lo siguiente:
• El cofinanciamiento total para la implementación de cada documento
normativo no podrá exceder a $3.500.000.- (tres millones quinientos mil
pesos).
• El cofinanciamiento total para la certificación de cada documento normativo
no podrá exceder a $1.000.000.- (un millón de pesos).
• El cofinanciamiento total para la re certificación de cada documento
normativo no podrá exceder a $1.000.000.- (un millón de pesos).
CORFO
Programa de Preinversión en Áreas de Manejo de Pesca
Artesanal
• Los requisitos que deben cumplir los beneficiarios son los
siguientes:
• Ser organizaciones de pescadores artesanales inscritas en los
registros de SERNAPESCA.
• Tener ventas anuales netas de hasta UF 1.000.000.
• Poseer un área de mar autorizada mediante decreto del
Ministerio de Economía.
Este cofinanciamiento cubre hasta el 70% del costo total del
Estudio de Situación Base, con un máximo de $9.000.000; y una
segunda etapa de Seguimiento, por hasta el 50% del costo de la
consultoría, con un tope de $2.000.000.
Subsecretaría de Turismo
Área de Fomento a la Inversión.
Un proceso de fomento al Turismo como Empresa es:
Calidad y certificación de servicios turísticos
• Entre las medidas a implementar, se busca incentivar la preferencia y
valorización por parte de la industria a servicios turísticos que adopten
medidas de calidad, tanto a nivel de certificación como de buenas
prácticas.
• Entre las iniciativas a apoyar, se encuentran todas las relacionadas con
el Sistema Chileno de Calidad Turística y sus programas, la Certificación
de Calidad Turística, la Distinción de Turismo Sustentable y la Distinción
del Sistema Inicial de Gestión Organizacional.
[Link]
 Subsecretaría de
Turismo
• El CAPITAL HUMANO es factor
fundamental en el desarrollo de la
industria turística, toda vez que la
entrega de servicios implica la
permanente vinculación entre
quienes otorgan y reciben servicios
turísticos.

• El Plan de desarrollo turístico

sustentable considera el Capital
Humano como uno de sus principales
componentes, con el objetivo
de “Mejorar la competitividad del
sector con trabajadores altamente
capacitados, que entreguen valor
en su desempeño, y contribuir al
cierre de las brechas entre las
competencias que tengan los
profesionales del sector y los
requerimientos de la industria”.
Considerando las siguientes
acciones específicas:
SERNATUR
Productos Estratégicos
• Información sectorial
• Promoción y difusión de los productos y destinos turísticos
• Programas de turismo social
• Desarrollo sustentable de la oferta turística

• Sistema de clasificación, calidad y

seguridad de los prestadores de
servicios turísticos
• Capital humano
SERCOTEC Personas naturales, mayores de 18 años,
sin inicio de actividades en primera
Capital Semilla Emprende: categoría ante el Servicio de Impuestos
Es un fondo concursable de Internos, que presenten un proyecto de
negocio que cumpla con el foco
Sercotec que apoya la definido por la convocatoria de
puesta en marcha de Sercotec en su región.
nuevos negocios con Hasta $3.500.000 para concretar las actividades
oportunidad de participar en detalladas en el plan de trabajo. De estos:
el mercado. Cofinancia un
plan de trabajo destinado a - Hasta $1.500.000 pueden destinarse a
implementar un proyecto de acciones de gestión empresarial (como
asistencias técnicas, capacitaciones y
negocio. Este plan de acciones de marketing).
trabajo incluye acciones de
gestión empresarial - Hasta $2.000.000 pueden destinarse a
(capacitación, asistencia inversiones.
técnica y acciones de
Cada emprendedor/a seleccionado/a debe
marketing) e inversiones en aportar un 20% del cofinanciamiento
bienes necesarios para Sercotec, tanto para acciones de gestión
cumplir el objetivo del empresarial como para inversiones.
proyecto.
SERCOTEC
Capital Semilla Abeja:
Es un fondo concursable de Sercotec que apoya la puesta en

marcha de nuevos negocios, liderados por

mujeres y con oportunidad de participar en el
mercado. Cofinancia un plan de trabajo destinado a implementar
un proyecto de negocio. Este plan de trabajo incluye acciones de
gestión empresarial (capacitación, asistencia técnica y acciones
de marketing) e inversiones en bienes necesarios para cumplir el
objetivo del proyecto.
SERCOTEC
• SOLUCIONA
• Coaching Empresarial y Estrategico
• Imagen Corporativa y Diseño
• Marketing Digital - CDN
• Marketing Digital
• Imagen Corporativa y Diseño - CDN
• Asesoría Legal Virtual
• Centros de Desarrollo de Negocios
MINISTERIO
DE LA
MUJER
 Ministerio de la Mujer

• Durante los primeros meses del año, los 250 municipios que ejecutan
el Programa Mujeres Jefas de Hogar (PMJH) del Servicio Nacional de la
Mujer y la Equidad de Género, SernamEG, estarán recibiendo
postulaciones de las mujeres interesadas en fortalecer su autonomía
económica mediante la inserción laboral.

• El Programa Mujeres Jefas de Hogar, que existe desde 1992, está

orientado a brindar herramientas a las mujeres que les permitan acortar
las brechas que las separan de una inserción laboral en trabajos de calidad
y del desarrollo de sus iniciativas de emprendimiento económico.
 Ministerio de la Mujer
• El PMJH entrega:
• Talleres de formación para el trabajo para mujeres dependientes e
independientes
• Acceso a red de apoyos para la empleabilidad:
• Trabajo intersectorial con apoyos para mejorar condiciones de
empleabilidad

• Destinatarias:
• Mujeres de entre 18 y 65 años

• Requisitos:
• Ser jefa de hogar*
• Pertenecer a los tres primeros quintiles de ingreso
• Ser económicamente activa: estar trabajando de manera dependiente o
independiente o buscando trabajo*
• Vivir o trabajar en las comunas donde se implementa el Programa
MINISTERIO
DEL
TRABAJO
 SENCE

Subsidios
Capacitación
– +Capaz – Subsidio al Empleo
– Impulsa Personas Joven
– Aprendices
– Capacitación en Oficios Bono al Trabajo de la Mujer
– Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales Empleo
– Capacitación en Oficios Sectorial – Inversión en la
– Becas Laborales
– Transferencias al Sector Público Comunidad
– Becas Fondo de Cesantía – Fortalecimiento OMIL
Solidario
– Bono Trabajador Activo (Sólo – Bolsa Nacional de
Maule 2015)
– Programas financiados por el
Empleo ([Link])
FNDR – Ferias Laborales
Apoyo al emprendimiento
– Bono Empresa y Negocio
 SENCE

BONO EMPRESA Y NEGOCIO

• Es un beneficio que otorga el Estado por el cual una persona puede elegir dónde y en qué
capacitarse. Es un programa dirigido a los dueños, socios y representantes legales de
Micro y Pequeñas Empresas, el cual tiene por objetivo aumentar la productividad del
negocio de micro y pequeños empresarios a través de herramientas de capacitación para
potenciar su capacidad de gestión.

• Destinatario, beneficiario o usuario

• De manera prioritaria, podrán postular al bono, los dueños, socios y representantes

legales de micro y pequeñas empresas, en conformidad a las definiciones del artículo
segundo de la Ley 20.416.

• Requisitos de postulación para los Dueños, Socios y Representantes Legales de las

Micro y Pequeñas Empresas:

• Ser representante legal, dueño o socio de la empresa que postula.

• Ingresos anuales por ventas, servicios y otras actividades del giro que no excedan a 25.000
U.F. en el último año calendario.
MINISTERIO
CONSEJO
NACIONAL
DE LA
CULTURA
Y LAS
ARTES
 CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES

FONDOS: PROGRAMAS:
• FONDO DEL PATRIMONIO

• FONDART • PROGRAMA DE INTERMEDIACIÓN

NACIONAL CULTURAL

• FONDART • FOMENTO AL ARTE EN

EDUCACION
REGIONAL
• FONDO • PROGRAMA DE
INFRAESTRUCTURA CULTURAL
AUDIOVISUAL
• FONDO DE LA • PROGRMA OTRAS INSTITUCIONES
COLABORADORAS
MÚSICA
• FONDO DEL LIBRO • PROGRAMA RED CULTURA
Y LA LECTURA
DIBAM
Cultura, arte, patrimonio, turismo, empresa.
¿Qué es un patrocinio Dibam?

• La Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos patrocina las actividades, y no

a la institución o persona que postula. De tal forma que las iniciativas o
proyectos deben contar con la debida estructura, financiamiento y, con fecha
de ejecución clara y precisa. De acuerdo a lo anterior, no se otorgará el
patrocinio, a ideas que no han sido formuladas como iniciativas o proyectos. El
patrocinio estará destinado a iniciativas y proyectos del ámbito cultural y
patrimonial que requieran un respaldo general de la Dirección de Bibliotecas,
Archivos y Museos, para lograr su ejecución.

• Es de responsabilidad de cada persona o institución que solicita patrocinio,

desarrollar su propia estrategia de financiamiento. También es responsabilidad
de cada persona o institución que solicita patrocinio, velar por el buen uso del
logo de la Dibam. La Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, podrá, si lo
estima conveniente, difundir a nivel interno y externo, la actividad patrocinada.
El patrocinio se extenderá por el período de duración, desarrollo y/o ejecución,
según corresponda, del proyecto o de la actividad patrocinada. En el caso de
proyectos que comprendan etapas, la Dibam podrá patrocinar una de ellas, o
más de una, y en su defecto la totalidad si así lo estima.
SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIONES
El Sistema Nacional de Inversiones contempla tres tipologías de
inversión:
 Proyectos
 Programas
 Estudios Básicos
Por cada una de estas tipologías entenderemos lo siguiente:
• Proyectos: Corresponde a los gastos por concepto de estudios
preinversionales de prefactibilidad, factibilidad y diseño, destinados a
generar información que sirva para decidir y llevar a cabo la ejecución
futura de proyectos.
• Considera, además, los gastos de inversión que realizan los organismos
del sector público para el inicio de ejecución de obras y/o la continuación
de obras iniciadas en años anteriores, que están destinadas a
incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o prestación
de servicios, lo que lo diferencia claramente de los Programas.
• Se materializan, por lo general, en una obra física u adquisición de
equipamiento ( máquinas, equipos, mobiliario, etc ). Normalmente su
ejecución se financia con gastos de capital o inversión y su operación con
gastos corrientes o de funcionamiento.
Programas: Son los gastos por concepto de iniciativas de inversión
destinadas a incrementar, mantener o recuperar la capacidad de
generación de beneficios de un recurso humano o físico, y que no
correspondan a aquellos inherentes a la institución que formula el
Programa. Debe tener una duración definida y finita, para diferenciarlo
de las actividades normales de funcionamiento.
Estudios Básicos: Son los gastos destinados a generar información sobre
recursos humanos, físicos o biológicos, que permiten generar nuevas
ideas de inversión. No genera beneficios en forma directa o inmediata y
se materializa en un documento que contiene información
 SUBDERE

Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)

Objetivo:
Fortalecer la capacidad de gestión de los Gobiernos Regionales en materias de inversión
pública regional, administrar, controlar y efectuar seguimiento sobre la ejecución
financiera de los presupuestos de inversión regional y elaborar y sistematizar información
relevante para la toma de decisiones de la autoridad. Funciones:

1. Fortalecer la capacidad de gestión de los Gobiernos Regionales en materias de

inversión pública regional;
2. Administrar, controlar y efectuar seguimiento sobre la ejecución financiera de los
presupuestos de inversión regional (FNDR);
3. Elaborar y sistematizar información relevante para la toma de decisiones de la
autoridad central;
4. Velar por la correcta ejecución de los presupuestos asignados a los Gobiernos
Regionales, de conformidad a las disposiciones y glosas establecidas en la ley de
Presupuestos del Sector Público, y
5. Proponer modificaciones y mecanismos que flexibilicen el uso de los recursos del
FNDR, de acuerdo a los requerimientos de los Gobierno Regionales y a las políticas de
inversión que SUBDERE propicie.
 SUBDERE

Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)

Los FNDR se desarrollan con una amplia cobertura de
financiamiento, tales como infraestructura, equipamiento,
estudios, innovación, los 2% de Seguridad, Deporte y
Cultura.
Algunos fondos podrán ser postulados por entidades del
Estado.
OTROS FONDOS

Otras entidades privadas, podrán entregar recursos, por medio de

Fondos concursables: Fundaciones, corporaciones empresas, por
medio de Donaciones (Responsabilidad Social empresarial).
Otros fondos internacionales pueden ser postulados, según las
especificaciones de cada uno de ellos.
DONACIONES Y OTROS FONDOS

• Por licitaciones y/o al concesionar:

• Parquímetros
• Espacios
• Intereses en cuenta corriente
• Antenas
• Donaciones de Privados
• Donaciones con certificado de donación.
• Aportes Reembolsables
• Boletas de Garantías
• Acuerdos extrajudiciales
• Licencias Medicas
Ingresos de Educación y Salud

• Ingresos por Subvenciones Educación

• Ingresos del per cápita
Temario

• Municipalidades.
• Naturaleza Jurídica de las patentes municipales.
• Actividades gravadas con patente municipal.
• Actividades primarias.
• Actividades secundarias
Temario

• Actividades terciarias.
• Otorgamiento patente municipal definitiva.
• Otorgamiento patente municipal provisoria.
• Plan regulador y patente municipal.
• Capital propio.
Temario

• Declaración de trabajadores.
• Patente de alcoholes.
• Patente profesional.
• Personas exentas.
• Microempresa familiar.
Temario

• Derechos Municipales.
• Derechos de Publicidad.
• Derechos de Aseo.
• Otros derechos.
• Juegos de destreza y habilidad.
Municipalidades

• Constitución Política de la República y ley N° 18.695.

• Órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las
normas dictadas conforme a ella.
• Actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro
de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
• Administración local de una comuna corresponde a un municipio.
• Dictamen N° 25.210, de 2012.
Municipalidades

• Constitución Política de la República y ley N° 18.695.

• Son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad
jurídica y patrimonio propio.
• Objetivo: satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas
comunas.
Naturaleza Jurídica de las Patentes
Municipalidades.
Constituyen un impuesto de carácter municipal.
• Solo pueden ser establecidas por ley.
• Dada su naturaleza debe existir siempre un hecho gravado.
• Su condonación solo es factible cuando una ley la concede.
Actividades Gravadas con Patente Municipal.

• Artículos 23 y 24 del decreto ley Nº 3.063, de 1979.

• Decreto N°484, de 1980, del Ministerio del Interior.
Ejercicio de toda profesión, oficio, industria, comercio, arte o cualquier otra
actividad lucrativa secundaria o terciaria, sea cual fuere su naturaleza o
denominación está afecta al pago de patente.
Actividades Gravadas con Patente Municipal.

• Se grava la actividad que se ejerce por un mismo contribuyente, en su

local, oficina, establecimiento, kiosco o lugar determinado con
prescindencia de la clase o número de giros o rubros distintos que
comprenda.
Actividades Gravadas con Patente Municipal.

• Requisitos copulativos:
1.-Que sea una actividad gravada
2.-En lugar determinado
3.-En un cierto período de tiempo.
• Dictamen N° 2.006, de 2009
Actividades Primarias.

• Letra a) del artículo 2° del decreto N° 484, de 1980, del Ministerio del
Interior.
• Todas aquellas actividades económicas que consisten en la extracción de
productos naturales, tales como agricultura, pesca, caza, minería, crianza
o engorda de animales.
Actividades Primarias.

• Este concepto se extiende a las labores de limpieza, elección y embalaje y

demás que sean previas a este, que efectúe directamente el dueño de los
productos.
• Se comprenden los actos tendientes a la liquidación y venta de los
productos provenientes de alguna actividad primaria, efectuados
directamente por el productor.
Actividades Primarias.

• Artículo 3° del decreto N° 484, de 1980, del Ministerio del Interior.

• Regla general: No afectos al pago de patente municipal.
• Excepción: Afectos si cumplen 2 requisitos copulativos:
Actividades Primarias

1. Que en la explotación medie algún proceso de elaboración de productos,

aunque se trate de los exclusivamente provenientes del respectivo predio
rústico.
Ejemplos: aserraderos de maderas, labores de separación de escorias,
moliendas o concentración de minerales.
2. Que tales productos elaborados se vendan directamente por los
productores.
• Dictamen N° 36.868, de 2012.
Actividades Secundarias.

• Letra b) del artículo 3° del decreto N° 484, de 1980, del Ministerio del
Interior.
• Aquellas que consisten en la transformación de materias primas en
artículos, elementos o productos manufacturados o semifacturados y, en
general, todas en las que interviene algún proceso de elaboración, tales
como: industrias, fábricas, refinerías, ejecución y reparación de obras
materiales, instalaciones, etc.
• Afectos si se cumplen los requisitos generales.
• Dictamen N° 10.163, de 2009.
Terciarias.

• Letra c) del artículo 3° del decreto N° 484, de 1980, del Ministerio del
Interior.
• Aquellas que consisten en el comercio y distribución de bienes y en la
prestación de servicios de todo tipo.
• En general, toda actividad lucrativa que no quede comprendida en las
primarias y secundarias.
Actividades Terciarias.

• Ejemplos: comercio por mayor y menor, nacional o internacional,

representaciones, bodegajes, financieras, servicios públicos o privados
estén o no regulados por leyes especiales, consultorías, servicios
auxiliares de la administración de justicia, docencia, entre otras.
• Afectos si se cumplen los requisitos generales.
• Dictamen N° 48.541, de 2012.
Otorgamiento Patente Definitiva.

• Artículo 26 del decreto ley Nº 3.063, de 1979.

• Municipalidad esta obligada a otorgar patente en forma inmediata una
vez que contribuyente haya acompañado todos los permisos requeridos o
la municipalidad hubiere verificado su cumplimiento.
Otorgamiento Patente Definitiva.

• Permisos: Sanitario, de emplazamiento según las normas de zonificación

del Plan Regulador y otros.
• Excepción: Si es necesario verificar condiciones de funcionamiento por
DOM.
• Dictamen N° 48.609, de 2012.
Otorgamiento patente provisoria

• Artículo 26 del decreto ley N° 3.063, de 1979.

• Municipalidad debe otorgar patente provisoria en forma inmediata,
cumpliéndose los siguientes requisitos:
• 1. Emplazamiento según las normas sobre zonificación del Plan Regulador.
• 2. Autorización sanitaria, si es exigida en forma expresa por DFL N°1, de
1989, del Ministerio de Salud.
Otorgamiento patente provisoria

• Artículo 26 del decreto ley N° 3.063, de 1979.

3. Acreditar solicitud en caso de otras actividades que requieran autorización
sanitaria, distintas de las anteriores.
4. Permisos que exijan otras leyes especiales.
Otorgamiento patente provisoria

• Artículo 26 del decreto ley N° 3.063, de 1979.

• No se exigen requisitos 2. y 4. si ordenanza así lo establece respecto de
actividades previamente autorizadas por la autoridad competente.
• Plazo máximo: un año, después se deben cumplir requisitos.
• Dictamen N° 75.366, de 2013.
Patente Profesional.

• Artículos 24, 26 y 32 del decreto ley Nº 3.063, de 1979 y artículo 17 del

decreto N° 484, de 1980, del Ministerio del Interior.
• Personas que ejerzan profesiones liberales o cualquier otra profesión u
ocupación lucrativa de acuerdo con la definición del artículo 42, N° 2 del
decreto ley N° 824, de 1974, pagarán su patente anual solo en la comuna
donde tengan instalada su consulta, estudio u oficina principal.
Patente Profesional.

• 1. Habilita para ejercer en todo el territorio.

• 2. Monto: 1 UTM.
• 3. Patentes profesionales y sociedades profesionales no se exige permiso
alguno.
• Dictamen N° 48.541, de 2012.
Plan regulador y patentes municipales

• Artículos 57, 58 y 62 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

• Uso del suelo urbano en las áreas urbanas se regirá por lo dispuesto en
los Planes Reguladores, y las construcciones que se levanten en los
terrenos y el otorgamiento de patentes municipales deben ser
concordantes con dicho propósito.
Plan regulador y patentes municipales

• Artículos 57, 58 y 62 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

• Terrenos congelados: Cumplían con anterior instrumento de planificación
territorial. No los perjudica el cambio del plano regulador y pueden seguir
desarrollando su actividad económica, siempre y cuando el ejercicio de su
actividad haya estado acorde a la normativa vigente a su época.
Plan regulador y patentes municipales

• Artículos 57, 58 y 62 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones

• Congelados: no pueden aumentar volumen, salvo obras para mitigar
temas ambientales, mejorar calidad arquitectura, estructuras,
instalaciones, incluidas las estéticas.
• Dictamen N° 27.471, de 2010.
Capital propio

• Artículos 24 y 29 del decreto ley N° 3.063, de 1979, y 4° y 5° del decreto

N° 484, de 1980, del Ministerio del Interior.
• Establecimiento después del 31 de diciembre: 50%.
• SII aporta información a los municipios sobre el capital propio.
Capital propio

• Artículos 24 y 29 del decreto ley N° 3.063, de 1979, y 4° y 5° del decreto

N° 484, de 1980, del Ministerio del Interior.
• Valor patente anual: 2,5 a 5 x 1.000 del capital propio, por 12 meses. (1
UTM a 8.000 UTM).
• Período cuotas: 1 de julio al 31 de diciembre y 1 enero al 30 junio.
Capital propio

• Artículos 24 y 29 del decreto ley N° 3.063, de 1979, y 4° y 5° del decreto

N° 484, de 1980, del Ministerio del Interior.
• Se deben deducir las inversiones en otras empresas afectas al pago de
patente, lo que debe realizarse mediante certificado de los municipios
respectivos.
• Valor de la inversión es el tributario (capital propio tributario), monto
efectivo de la inversión, no el financiero (relacionado con las utilidades o
pérdidas).
Capital propio

• Artículos 24 y 29 del decreto ley Nº 3.063, de 1979, y 4° y 5° del decreto

N° 484, de 1980, del Ministerio del Interior.
• Si se realizan actividades afectas y no afectas la patente se calcula sobre
capital afecto a las actividades lucrativas.
• Dictamen N° 58.918, de 2011
Declaración de trabajadores.

• Artículos 25 y 56 del decreto ley N° 3.063, de 1979.

• Mes de mayo: Contribuyentes con sucursales, oficinas o cualquier unidad
de gestión empresarial, cualquiera sea su naturaleza jurídica o gestión
empresarial deben presentar declaración en el municipio cada matriz.
• Monto total de la patente se paga en proporción por cada sucursal,
considerando el número de trabajadores, cualquier sea su condición o forma,
incluidos los de temporada y subcontratistas.
Declaración de trabajadores

• Artículos 25 y 56 del decreto ley N° 3.063, de 1979.

• En el caso del incumplimiento de la obligación de declarar sucursales y
trabajadores, corresponde aplicar la multa de hasta tres unidades tributarias
mensuales establecida en el artículo 56 de la Ley de Rentas Municipales, para
las infracciones al aludido texto normativo que no tengan una sanción
especial.
• Dictamen N° 14.666, de 2014
Declaración de Trabajadores

• Dictamen N° 14.666, de 2014, se precisó que la sanción a aplicar era la

contenida en el artículo 56 del decreto ley N°3.063, de 1979.
• Fundamento: interpretación histórica, sistemática y finalista del antedicho
artículo 52, intención del legislador fue establecer la sanción allí
contemplada para evitar que los contribuyentes incumplieran su obligación
de informar el capital propio, atendido que este constituye la base imponible
sobre la cual se calcula la patente, por lo que su objeto no era otro que
castigar esa precisa infracción.
Declaración de Trabajadores

• Multa: Hasta 3 UTM.

• Municipio que aplica la multa: sólo puede ser aplicada por la municipalidad
en que se encuentra ubicada la casa matriz.
• Dictámenes N°s. 2.556 y 21.683, ambos de 2015.
Microempresa Familiar

• Artículo 26 decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales.

• Actividad se ejerza en la casa habitación familiar.
• Que no laboren más de 5 extraños a la familia.
• Activos productivos no pueden superar UF 1.000, sin considerar valor
inmueble.
• En condominio autorización comité administración.
Microempresa Familiar

• Pueden realizar cualquier actividad lícita, salvo las peligrosas, molestas o

contaminantes (listado Servicio de Salud, ponderación de los requisitos
por la respectiva entidad edilicia, declaración).
• No se le aplican limitaciones y autorizaciones, salvo cumplimiento D.S. Nº
977, de 1997, del Ministerio de Salud, que aprobó el Reglamento
Sanitario de los Alimentos.
• Dictamen N°s. 75.449, de 2010 y 41.523, de 2012
Microempresa Familiar. Patente de Alcoholes

• Artículo 26 decreto ley 3.063, de 1979 y ley sobre Expendio y Consumo de

Bebidas Alcohólicas.
• Es una actividad susceptible de ser realizada bajo la modalidad de
microempresa familiar.
• Requisitos:
• 1. Cumplimiento Ley sobre ECBA, según clase.
• 2. Que su ejercicio no importe peligro, contaminación o molestias.
Microempresa Familiar. Patente de Alcoholes

• 3. Que el acceso al establecimiento sea independiente al de la vivienda.

• No se pueden establecer más requisitos con la finalidad de imposibilitar
que un microempresario no tenga patente de alcoholes.
Patente de alcoholes

• Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas

• Patentes de alcoholes se conceden en la forma que determine esa ley, sin
perjuicio de la aplicación normas decreto ley N° 3.063, de 1979, y ley N°
18.695.
• Existen distintas categorías y cada una tiene un valor de patente diferente.
• Este monto debe ser pagado por semestres anticipados (enero y julio de
cada año).
Patente de alcoholes

• Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas

• Otorgamiento: Alcalde requiere el acuerdo del concejo municipal para
otorgar, renovar y trasladar las patentes de alcoholes previa consulta de la
junta de vecinos (no vinculante).
• Decisión del concejo debe ser fundamentada.
• Distancia mínima para otorgamiento licencia de alcohol.
• Dictámenes N°s. 54.463 y 31.602, ambos de 2011.
Personas Exentas Pago Patente Municipal.

• Artículo 27 decreto ley 3.063, de 1979.

• Personas jurídicas sin fines de lucro que realicen las acciones de:
1. Beneficencia.
2. Culto religioso.
3. Culturales.
Personas Exentas Pago Patente Municipal.

4. Artísticas.
5. Deportivas no profesionales.
6. Promoción de intereses comunitarios.
7. Ayuda mutua a sus asociados.
• Dictámenes N°s. 2.662, de 2010 y 30.950, de 2011
Derechos Municipales.

• Artículos 40, 41 y 42 de la ley N°3.063, de 1979.

• Prestaciones que las personas están obligadas a pagar a las
municipalidades por la obtención de un servicio, concesión o permiso.
1. Los que se prestan a través del DOM.
2. Ocupación de la vía pública.
3. Permisos que se otorgan para la instalación de publicidad.
Naturaleza Jurídica de los Derechos Municipales.

4. Examen de conductores y otorgamiento de licencia de conducir.

5. Transferencia de vehículos con permisos de circulación, 1,5% sobre el
precio de venta.
6. Comerciantes ambulantes.
7. Otros servicios.
• Dictamen N° 54.689, de 2011.
Naturaleza Jurídica de los Derechos Municipales.

1. Constituyen un contraprestación por un servicios del municipio o el

otorgamiento de un permiso o una concesión.
2. No constituyen un impuesto.
3. Pueden ser establecidos por ley o por una ordenanza municipal.
4. Dada su naturaleza siempre debe existir un servicio que haya sido
otorgado por el municipio.
Derechos de Publicidad

• Artículo 41, Nº 5 del decreto ley Nº 3.063, de 1979.

• Son los permisos por la publicidad en la vía pública o que sea vista u oída
desde la misma.
• Antes del 4 de julio de 2008, se cobraba solo a las empresas cuyo giro era
el publicitario.
• No procede cobro cuando publicidad solo de a conocer el giro del
establecimiento y este adosada a la edificación donde se realiza el giro.
Derechos de Publicidad

• Se incluye el nombre del establecimiento (solo o acompañado al giro).

• No se incluye el logo del establecimiento, ni otras indicaciones.
• Publicidad permitida en periodos eleccionarios no se incluye en esta
disposición.
• Dictámenes N°s. 41.526 y 61.361, ambos de 2012; y 32.667, de 2013
Derechos de Publicidad

• Actividad publicitaria o propagandística, para fines de la recaudación de

derechos municipales:
• Aquella realizada por medio de letreros, carteles o avisos, luminosos o no,
destinados a llamar la atención del público sobre un bien, servicio o
negocio, de manera que lo que en ellos se ofrece se prefiera a otras
ofertas similares, y que su objetivo, por tanto, es obtener, a través de ese
medio, la venta de algún producto, la utilización de una prestación o el
ingreso a un local o establecimiento comercial.
• Dictamen N° 26.605, de 2015.
Derechos de Publicidad

• Tratándose de empresas que constituyan un monopolio legal no

corresponde el cobro del derecho puesto que no desarrollan publicidad,
ya que al no tener competencia, sus letreros no buscan atraer clientes.
• Dictamen N° 26,605, de 2015.
Derechos de Aseo

• Artículos 7° y 40 del decreto ley N° 3.063, de 1979.

• Tarifa anual por el servicio de aseo por cada vivienda o unidad habitacional,
local, oficina, kiosco o sitio eriazo.
• Rebaja o exención, según condiciones socioeconómicas del contribuyente y
de acuerdo a lo que establezca la ordenanza local (criterios de no
discriminación).
• Dictamen N° 39.652, de 2009
Derechos de Aseo

• Artículos 7° y 40 del decreto ley N° 3.063, de 1979.

• Automática para usuarios cuya vivienda o unidad habitacional a la que se
otorga el servicio, tenga un avalúo fiscal igual o inferior a 225 unidades
tributarias mensuales.
• Municipalidades, en general, carecen de facultades legales para condonar o
rebajar obligaciones en dinero, cualquiera sea su naturaleza. Tampoco
intereses, multas, prescripción de las deudas.
Derechos de Aseo

• Excepción: Artículo 11, ley N° 20.742, autorizó a las municipalidades para

que dentro de los doce meses siguientes a la fecha de publicación de ese
cuerpo normativo (1 abril 2014) y previo acuerdo del respectivo concejo,
celebren convenios de pago por deudas de derechos de aseo. El mismo
precepto dispone que, asimismo, podrán condonar multas e intereses por
dicho concepto.
• No procede respecto de convenios celebrados con anterioridad.
• Dictamen N° 70,134, de 2014
Derechos de Obra

Ley y Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones

• Concepto
• Fuente Legal
• Monto
• Indivisibilidad
Juegos de Destreza y Habilidad.

• Ley N° 19.995.
• Juegos de azar solo pueden ser desarrollados en casinos de juego.
• Salvo lo anterior, las máquinas de azar son ilícitas y no pueden ser
amparadas por una patente municipal.
• La destreza no es capaz de contrarrestar el azar en estas máquinas, aunque
sirva para tener ventaja o más probabilidades de ganar.
Juegos de Destreza y Habilidad.

• Las entidades edilicias deben tener en cuenta el catálogo de juegos,

contenido en resolución exenta N° 157, de 2006, de la Superintendencia de
Casinos de Juego.
• Respecto de las máquinas que no se encuentren incorporadas al
mencionado catálogo, el municipio debe formarse la convicción de que se
trata de un elemento de destreza a través de los medios probatorios que
sean pertinentes.
Juegos de Destreza y Habilidad.

• El ordenamiento jurídico no ha regulado expresamente cuáles son las

entidades habilitadas para pronunciarse al respecto.
• Las municipalidades no pueden exigir que las pruebas técnicas deban ser
realizadas por una institución determinada.
• Dictámenes N°s. 46.338, de 2008, y 40.392, de 2004.
Juegos de Destreza y Habilidad.

• Los peritajes son elementos de hecho, por lo que corresponde al municipio

apreciar el valor probatorio que estos tengan.
• Las municipalidades no pueden, mediante la dictación de ordenanzas,
imponer mayores exigencias que las legalmente previstas para autorizar el
desarrollo de actividades gravadas con patentes municipales.
• Dictámenes N°s. 7.368 y 70.127, ambos de 2014
04/04/2018 por SBIF
SBIF da a conocer las Acreencias Bancarias 2018: superan los
$62 mil millones
• Se trata de sumas de dinero que no han registrado movimientos o
no han sido cobradas a los bancos en un periodo de dos años, y
que son informadas para que los interesados realicen el
procedimiento para recuperarlas.
• A contar de hoy quedó disponible la publicación “Acreencias Bancarias
Afectas a Caducidad” que realiza la Superintendencia de Bancos e
Instituciones Financieras (SBIF), a partir de la información entregada
por los bancos y que puede ser consultada a través de un sistema de
buscador en el sitio web [Link] y a través
de aplicaciones para celulares en iOS (Apple) y Android.
• En esta oportunidad se publican un poco más de cien mil acreencias
que se encuentran en 15 instituciones bancarias, las que totalizan
un poco más de 62 mil millones de pesos. De esa suma, 54 mil
millones son acreencias en moneda nacional, mientras que también
hay acumulados más 14 millones de dólares y más de 185 mil euros,
entre otras monedas.
04/04/2018 por SBIF
SBIF da a conocer las Acreencias Bancarias 2018: superan los
$62 mil millones
• La información que se da a conocer se enmarca en el objetivo de la SBIF de
contribuir a la transparencia del mercado financiero y corresponde a una
recopilación de los reportes enviados por los bancos a la SBIF y publicados en
el Diario Oficial en cumplimiento del artículo Nº 156 de la Ley General de
Bancos (LGB), relativo a las Acreencias Bancarias Afectas a Caducidad.
• Este artículo indica que tras de dos años en que un depósito, captación o
cualquier otra acreencia a favor de terceros no haya tenido movimiento o no
haya sido cobrada, debe ser informada por el banco mediante una publicación
en el Diario Oficial, si su monto es superior al equivalente de 5 Unidades de
Fomento. Pero, además, los bancos deben reportar a la Superintendencia
todas las acreencias que van, al menos, desde 1 UF, ampliando los listados
publicados en el Diario Oficial.
• Si estos montos no son cobrados luego de tres años desde que se confecciona
dicha lista (que se realiza en el mes de enero de cada año y se publica en
marzo), la institución financiera deberá enterar al Fisco esos recursos
deducidos los gastos de publicación.