INSTANCIAS DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
I PERIODO-2024
PARTICIPACIÓN CIUDADANA II
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA SE
FUNDAMENTA EN LOS PRINCIPIOS DE:
Democracia
Corresponsabilidad Inclusión Solidaridad Legalidad Respeto Tolerancia Pervivencia
Participativa
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Son escenarios de representación de la
Son puntos de encuentro entre la sociedad civil, de encuentro e interacción
administración publica y la ciudadanía en entre actores sociales o entre estos y las
donde a través de procesos de dialogo, autoridades publicas, a través de los
deliberación y concentración, se cuales se canalizan iniciativas, se delibera
determinan acciones en procura del en torno a los asuntos relacionados con
bienestar general. temas específicos y se construyen y se
hace seguimiento a acuerdos
CENTRO DE DERECHOS DE MUJERES
(CDM)
Es una organización feminista, autónoma, crítica, propositiva, que lucha por
el fortalecimiento de la autonomía, el ejercicio y el goce de los derechos, la
ciudadanía, la igualdad y la justicia de género para las mujeres.
El trabajo por los derechos humanos de las mujeres a través de una propuesta
feminista busca impactar positivamente en la vida de las mujeres, promover su
autonomía y sus liderazgos. Además de contribuir a un mayor compromiso de la
población y de las autoridades públicas por la construcción de una sociedad con
justicia social e igualdad de género. (CDM)
SURGIMIENTO
Este centro está fuertemente
ligado a la historia del Comité
Latinoamericano y del Caribe
En 1992, algunas de las
para la Defensa de los
feministas que venían
Derechos de la
trabajando con CLADEM-
Mujer (CLADEM), instancia
Honduras deciden formar el
con carácter consultivo ante
CDM.
las Naciones Unidas y que se
organiza en nuestro país en
1989.
SELLO DE IGUALDAD DE GENERO PARA
INSTITUCIONES PUBLICAS (PNUD)
Desde el 2023 la Secretaría de Asuntos de la Mujer
(SEMUJER), el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y la
Secretaría de la Presidencia han optado por implementar
esta estrategia cuyo propósito es el análisis, revisión e
implementación de políticas, mecanismos, normas y
procesos internos para promover la igualdad de género y el
empoderamiento de las mujeres en todas sus dinámicas.
(PNUD D. P., 2024)
EL CDM
El programa Autonomía de Mujeres
Jóvenes, es aportar a la construcción de
Ha mantenido un compromiso con
sujetas políticas del feminismo para el
mujeres jóvenes para contribuir a
fortalecimiento del tejido social de
fortalecer sus liderazgos y conciencia
jóvenes con conciencia del poder
feminista, reconociendo las
colectivo. Con el objetivo de fortalecer el
potencialidades que poseen para
proceso de construcción de una
promover cambios estructurales en un
ciudadanía plena de las mujeres,
contexto patriarcal, capitalista y
mediante la generación de liderazgos
colonialista. (Mujeres, s.f.) e
transformadores, construcción del poder
implementando programas de acción,
colectivo y el fortalecimiento
entre ellos:
organizacional de redes y organizaciones
locales de mujeres.
OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER
(OMM)
Fue creada con la participación y Brinda atención a los diferentes
el apoyo de la sociedad civil, problemas por los cuales la
Surge como iniciativa de la
grupos y redes de mujeres mujer atraviesa, en su diario vivir
oficina Gubernamental de la
organizadas, autoridades y contribuye a mejorar su calidad
mujer, según (Art. 194-1997).
municipales y el apoyo técnico de vida, para potenciarla a ella y
del instituto nacional de la mujer. fortalecer a su familia.
OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER
(OMM)
En esta oficina se elaboran proyectos según el III
plan de igualdad y equidad de genero 2023-2033 y
se le da seguimiento a ese plan.
También brinda asesoramiento en los casos de
violencia y dirige a las victimas a la DPI para
interponer las denuncias pues sin ellas no se
desarrolla el proceso legal.
Derecho del 5% de transferencias
municipales a favor de la mujer
El logro de que el 5% de los fondos de las transferencias municipales
sea destinado a programas y proyectos para el desarrollo económico y
social y combate a la violencia en contra de la mujer está en riesgo, y
enfrenta el peligro de ser una conquista sin viabilidad en la práctica, o
que quede en la emisión de montos financieros muy inferiores a lo
planteado en la norma ya que recientes estudios indican que el
porcentaje otorgado a este fin no siempre es entregado o no es
entregado el porcentaje indicado, esto por distintas razones.
PATRONATOS
Los patronatos son una forma jurídica de asociación en la que las comunidades asentadas en un
espacio físico determinado se organizan para la búsqueda del bien común, la autogestión de sus
necesidades o la defensa de sus intereses.
Creados como parte de los derechos de los ciudadanos para asociarse libremente y con fines
exclusivos de procurar el mejoramiento y desarrollo de las comunidades.
Los patronatos poseen independencia en la toma de decisiones, pero deben operar dentro del
marco de las leyes y en colaboración con las municipalidades para lograr sus objetivos comunes.
Cuando administran recursos públicos, están sujetos a la fiscalización de los entes contralores del
estado y deben asumir las responsabilidades constitucionales y legales correspondientes. Es
importante que todas las organizaciones, incluyendo los patronatos, sigan estas pautas para
garantizar la transparencia y la eficacia en su trabajo.
Una sola persona no puede estar al mando de un patronato, debe estar conformado por un
conjunto de personas, ya que las tareas que dicten sus funciones son habitualmente la
administración del uso de los bienes y patrimonio de la comunidad, dando rendimiento y gran
utilidad a fondos que son dados por los ciudadanos, teniendo la responsabilidad de ser un
vigilante mayor al momento de que llegan proyectos en beneficios de la localidad, el ser parte
de la junta que conforma el patronato es tener en cuenta que se hace trabajos sin fines
lucrativos y su objetivo es el ayudar a administrar.
Quienes pueden ser miembros de los
patronatos
Pueden ser miembros los ciudadanos que residen en la comunidad y que tengan interés de
servir a la misma, esta misma conformación esta abalada en la ley de municipalidades con la
forma de organización de patronatos que establecen sus estatutos en su papel dentro del
municipio
son auxiliares en la gestión de los intereses de la municipalidad y de sus habitantes y que tienen
como objetivo procurar el mejoramiento de sus respectivas comunidades.
La municipalidad velara por que los patronatos funcionen de manera democrática interna y
supervisara el proceso electoral de sus órganos a este funcionamiento dictara ordenanzas y
disposiciones.
IMPORTANTE
Remítase a la Ley de Patronatos y Asociaciones Comunitarias
COMISIONADO MUNICIPAL
El comisionado municipal deberá ser nombrado, según art.59 de la Ley de
Municipalidades (Reformado mediante Decreto 127-2000). Toda municipalidad
tendrá un Comisionado Municipal, electo por la Corporación Municipal, en cabildo
abierto, debidamente convocado, de un listado de cuatro (4) personas propuestas
por las organizaciones de la sociedad civil.
El Comisionado Municipal, durara dos (2) años en su cargo, podrá ser electo y
laborara gratuitamente, pero tendrá derecho a que se le reconozcan los gastos de
oficina y movilización conforme a las disponibilidades presupuestarias
Los planes, programas y proyectos que ejecute el Comisionado
deberán guardar concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal,
asignándole una partida dentro del Presupuesto General de Ingresos
y Egresos de la República, para gastos de oficina y movilización
conforme a la partida correspondiente.
Según Decreto N°. 143-2009, Art.59 publicado en La Gaceta, dice que
el Comisionado Municipal deberá ser mayor de edad, encontrarse en
el pleno goce de sus derechos civiles, de reconocido liderazgo,
solvencia moral y con residencia continua en el Municipio en los
últimos cinco 5) años al momento de su postulación.
Funciones y atribuciones del
Comisionado Municipal:
Velar por el respeto a los Coadyuvar en la
derechos humanos, a la prestación de servicios
Velar porque se cumpla comunidad viviente, a la de procuración y
lo que indica la Ley, su diversidad cultural, la asistencia social a las
Reglamentos y las biodiversidad y el personas y sectores
Ordenanzas municipales ambiente vulnerables
Presentar toda la clase Velar por los intereses Supervisar la ejecución
de peticiones a las de las comunidades y el de los subsidios que se
autoridades municipales bien común otorguen a los
y derecho a obtener patronatos y
pronta respuesta organizaciones de la
sociedad civil organizada
y las demás que
determine el
Reglamento de la Ley de
Municipalidades
COMISIÓN CIUDADANA DE
TRANSPARENCIA (CCT)
Las CCT son organizaciones de la sociedad civil que canalizan la participación de los habitantes
en su gobierno municipal. Están integradas por representantes de organizaciones sociales
ubicadas en el municipio, y ciudadanos de reconocida honorabilidad. Algunas incluyen al
Comisionado Municipal.
Su función es velar por la administración honesta de programas, proyectos y recursos que
ejecutan los gobiernos locales y el gobierno central, así como las instituciones privadas y
organizaciones que trabajan por el bienestar colectivo con recursos públicos. Las autoridades
municipales, reconociendo su deber de rendir cuentas, aprueban que un grupo de ciudadanos
seleccionados conforme a criterios definidos en un reglamento, auditen y certifiquen su gestión.
Las CCT apoyan al gobierno municipal, pero son independientes del mismo. Y los
gobiernos locales deben fomentar esta independencia pues, entre más
independientes son estas Comisiones, mejor harán su labor.
Las CCT también son independientes, en sus opiniones y decisiones, de las ONG
y los organismos de la Cooperación Internacional que apoyan su trabajo.
(Manual de Auditoría Social para Comisiones Ciudadanas de Transpariencia ,
2007)
Atribuciones de la Comisión Ciudadana de
Transparencia, las siguientes:
Vigilar la participación de la ciudadanía en la socialización del presupuesto municipal.
Velar porque el nombramiento y destitución de servidores públicos municipales sea de acuerdo
a los manuales y las leyes del Estado.
Verificar que los cabildos abiertos y otros procedimientos de participación ciudadana respondan
a los intereses de la ciudadanía, cumplan con los requisitos estipulados por la Ley, y dar
seguimiento a los acuerdos.
Garantizar la transparencia de los escrutinios en las elecciones de patronatos, plebiscitos o
cabildos abiertos.
Verificar que las respuestas ante peticiones ciudadanas de intervención de la Corporación
Municipal sean respondidas imparcialmente.
Para la conformación de esta Comisión, la Corporación Municipal brindará todo
el apoyo necesario a la sociedad civil para que ésta en asambleas de
representantes de organizaciones comunitarias, gremiales, empresariales y
todas aquellas de carácter social existentes en el término municipal, elijan a la
Comisión Ciudadana de Transparencia, la cual ejercerá sus funciones durante un
período de tres (3) años, pudiendo ser reelectos por un periodo más.
La Comisión Ciudadana de Transparencia (CCT) estará integrada por un mínimo de cinco (5)
miembros y contará con el apoyo de los auditores sociales comunitarios, que serán nombrados
por cada comunidad.
Para ser miembro de la Comisión Ciudadana de Transparencia (CCT) se requerirá estar en el
pleno goce de los derechos ciudadanos y ser de reconocida solvencia moral.
De la asamblea ciudadana en la que se elija la Comisión
La CCT es abierta y busca que todos participen: mujeres, hombres, jóvenes, adultos mayores,
población indígena y negra. Sus miembros son personas de comprobada honestidad y liderazgo
social, comprometidas con el bienestar colectivo, y con tiempo disponible para trabajar en la
auditoría social.
De la asamblea ciudadana en la que se elija la Comisión Ciudadana de Transparencia (CCT) se
levantará acta donde constarán todos los detalles de la elección y el nombre de los integrantes
de la misma, ésta será presentada para su inscripción en el registro que al efecto llevará la
Municipalidad y será juramentada por el Alcalde Municipal o su representante.
Más de alguien podrá dudar del derecho que asiste a la ciudadanía para organizar las CCT y
practicar la auditoría social. Es conveniente insistir en que la labor de estas Comisiones está
respaldada por toda una normativa, como se explica a continuación.
La Ley del Presupuesto de la República 2006, cuyo artículo 22 establece que las municipalidades
deben presentar un informe público de rendición de cuentas sobre el uso de los recursos de
alivio de deuda que reciban, complementado con informes de auditoría social realizados por
Comisiones de Sociedad Civil en cada Municipio.
El Reglamento para la Operacionalización de los Recursos de la ERP, que en sus artículos 10 y 11
legaliza las auditorías sociales que realizan las Comisiones Locales de Transparencia. (Manual de
Auditoría Social para Comisiones Ciudadanas de Transpariencia , 2007)
Que el Informe de Transparencia Internacional 2009, del Consejo Nacional Anticorrupción )
CNA), hace referencia que el Índice de percepción de Corrupción) IPC) del país, desde el año
2001, ha mantenido un promedio de 2.4 de una escala de 1 a 10, siendo 1 mas corrupto y 10 lo
deseable, ubicándose Honduras entre los países con un alto nivel de corrupción. (Internacional,
2009)
Que en este sentido la (Municipalidades, 2010)lucha contra la corrupción es uno de los desafíos
más importantes para Honduras y ha sido y es uno de los principales compromisos de la
presente Administración, por ello se declaró el año 2010 como ‘El año de la Transparencia y la
Rendición de Cuentas’, mediante Decreto Ejecutivo Numero PCM-006-2010 de fecha 23 de
febrero 2010.
En este contexto, desde el año 2010, surge la necesidad de diseñar el presente Plan de
Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, que incluyen un conjunto de medidas y acciones
concretas y pertinentes, orientadas a hacer mas transparente y confiable el accionar
gubernamental y el desempeño de las y los servidores públicos, generando una conciencia y
compromiso de estos y la sociedad en general para encontrar mecanismos que ayuden a la
prevención y al combate de las corrupción por una parte y, el fortalecimiento institucional del
Estado, por otra.
En aplicación de los Artículos 245, numerales 1) y 11), 252, 321 y 323 de la Constitución de la
Republica y Artículos 11, 9, 22, 116, 117 y 119 de la Ley General de la Administración Pública.
Articulo 1.- Aprobar en todas y cada una de sus partes el Plan de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción contenido como Anexo 1 del presente Decreto, el que incluye un conjunto de
medidas concretas y pertinentes.
Articulo 2.- Se incluye a todas las dependencias de la Administración Pública para asumir el
obligatorio conocimiento, estudio y cumplimiento del contenido del presente Plan, a coordinar
esfuerzos, asignar recursos técnicos, financieros y, a prestar toda la colaboración necesaria
(Constitución de la Republica, 2010) para la corrupción exitosa del Plan de Transparencia y Lucha
Contra la Corrupción.
JUNTAS DE AGUA
El buen manejo de los recursos hídricos son lo más importante para el desarrollo y
sostenimiento de una sociedad, por lo tanto, toda comunidad debe tener acceso a la debida
distribución del agua y saneamiento. Es por ello que las Juntas Administradoras de agua y
Saneamiento (JAAS) tienen que estar bien organizadas para representar los intereses de la
población. En Honduras, se establecen Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento (JAAS) en
la comunidad para manejar el sistema de agua de la comunidad. Estas Juntas están bajo el
mando del SANAA (Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados), el Servicio
Nacional de Agua, que es el ente responsable de organizar el suministro de los servicios de agua
potable en toda Honduras. Para que las Juntas puedan ser efectivas, tanto la comunidad como el
SANAA deben hacer que éstas rindan cuentas.
RENDICIÓN DE CUENTES
Los usuarios de los servicios son quienes eligen a los miembros de las Juntas. Los miembros se
mantienen en sus cargos durante cuatro años y pueden ser reelectos, a excepción del miembro que
incumpla con las funciones encomendadas. La Asamblea es la autoridad máxima para la toma de
decisiones, compuesta por todos los hombres y mujeres mayores de edad.
Los criterios que se toman en cuenta para la selección de los candidatos son:
• Ser mayor de edad.
• Que vivan en la comunidad.
• Que sean de reconocida solvencia moral.
• Deseos de cooperar voluntariamente.
• Disponer o hacer tiempo para integrarse al trabajo.
• Que goce del apoyo o aceptación de la comunidad.
• Y que esté en pleno goce de sus derechos ciudadanos
De la Junta Directiva, se describe que esta será integrada por:
Hombres y mujeres mayores de dieciocho años, escogidos a través del voto mayoritario en
Asamblea de Usuarios.
Para la elección de la primera Junta Directiva la Asamblea de Usuarios o Vecinos será convocada
por la Entidad Ejecutora; las siguientes Juntas Directivas serán electas por la Asamblea de
Usuarios convocada por la primera Junta Directiva saliente.
La Junta Directiva debe considerar la equidad de género en su integración.
La Junta Directiva estará constituida por cinco miembros propietarios y dos vocales de la
siguiente forma: Presidente: b. Vicepresidente; c. Secretario; d. Tesorero; e. Fiscal; f. Vocal I; y ,g.
Vocal II
ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA
JUNTA
Artículo 14. del Presidente (a) de la Junta Directiva tiene la representación legal de la Junta ante
las autoridades centrales, locales y entidades privadas, con las atribuciones estipuladas en los
Estatutos de la Junta. En particular le corresponde: a. Suscribir el contrato de servicio con los
usuarios; b. Autorizar las nuevas conexiones y condiciones de pago; c. Aplicar las sanciones
aprobadas por la Asamblea o por la Junta Directiva; y, d. Autorizar compras y pagos.
Artículo 15. Del Vice-Presidente. El Vice-Presidente(a) de la Junta Directiva tiene las atribuciones
estipuladas en los Estatutos de la Junta. En particular le corresponde: a. Sustituir al presidente
en sus ausencias; y, b. Coordinar el Comité de Operación y Mantenimiento
ALCALDES
AUXILIARES
INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
ALCALDES AUXILIARES
Se encargan de recibir las solicitudes de los patronatos y ciudadanos que
a titulo personal piden proyectos de infraestructura o mejoramientos a
los ya existentes y hacerlas llegar a la dependencia municipal
competente y agilizan este proceso
Los alcaldes auxiliares son los enlaces directos entre sus comunidades,
patronatos y las distintas gerencias y direcciones de la municipalidad y
atienden los problemas de sus barrios o colonias
Presentan informes sobre las actividades que se han
desarrollado en las comunidades por bimestres
Permanecen bajo la responsabilidad del departamento de
justicia municipal
Son aliados importantes de las corporaciones municipales ya
que se destacan por ser personas conciliadoras que buscan el
bien común y de manera desinteresada ya que realizan su
trabajo como un servicio a la comunidad.
DESDE LA LEY DE MUNICIPALIDADES
ARTÍCULO 60.- (Según reforma por Decreto 127-2000) Habrá
Alcaldes Auxiliares en barrios, colonias y aldeas propuestos en cada
una de ellas por la asamblea popular respectiva y serán acreditados
por el Alcalde correspondiente, este cargo es incompatible con los
miembros de la Corporación.
Su elección es realizada por los miembros de las comunidades y
ratificado por el departamento de Justicia Municipal
El nombramiento de los Alcaldes Auxiliares deberá recaer en personas de reconocida honorabilidad,
hondureños por nacimiento, ser mayor de edad, que sepan leer y escribir. Durarán en su cargo un (1)
año pudiendo ser reelectos. Serán remunerados económicamente de acuerdo con las reuniones a las
cuales asistan y cuyo monto estará sujeto a la disponibilidad financiera de la municipalidad, dichas
reuniones no podrán exceder de dos (2) por mes.
Todas las autoridades de la administración central y del propio municipio que hayan de tener
intervención en su jurisdicción están en la obligación de cooperar con el Alcalde Auxiliar para el
cumplimiento eficiente de sus funciones, incluyendo la dotación de los materiales requeridos para
tal propósito y de la capacitación correspondiente.
Los Alcaldes auxiliares solo podrán ser removidos por negligencia manifiesta, incapacidad física o
mental, así como por actos reñidos con la Ley o la moral.
ARTÍCULO 61.- (Según reforma por Decreto 127-2000) Los Alcaldes
Auxiliares tendrán derecho a asistir a las sesiones de la Corporación con
voz, solo para referirse a asuntos de interés directo con respecto al área
que representan, cuando sean convocados al efecto o tengan asuntos que
plantear, en estos casos la municipalidad respectiva le reembolsará los
gastos que ocasione la gestión.
La Corporación Municipal regulará los demás derechos y obligaciones de
los Alcaldes Auxiliares
Se les entrega un tolete que representa el poder delegado por el juez de policía
No cuentan con un salario definido como tal por sus servicios, pero son respetados como si se
tratara de la máxima autoridad del municipio
El reconocimiento que les ofrece la comunidad es elegirlos para desarrollar una labor silenciosa de
apoyo a los alcaldes y autoridades policiales
En caso de un problema en la localidad, son los primeros en reportar los hechos ante las autoridades
competentes
