Ne de,

& %

Resolucion de Superintendencia
N 186 -2020-SUNAFIL
Lima, 20007 2079
VISTOS:

El Acta de reunión — SUNAFIL/INII, y el Informe N* 261-2020-SUNAFIL/INII, de fecha 10 y 11

de septiembre de 2020, respectivamente, de la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva; el
Informe N* 264-2020-SUNAFIL/GG/OGPP, de fecha 15 de septiembre de 2020, de la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto; el Informe N* 0259-2020-SUNAFIL/GG-OGAJ, de fecha 18 de
septiembre de 2020, de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y, demás antecedentes; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N* 29981 se crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral

— SUNAFIL, como organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento
jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica,
realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias;

Que, la SUNAFIL desarrolla y ejecuta las funciones y competencias establecidas en el artículo

3 de la Ley N* 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, en el ámbito nacional y cumple el rol
de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo, de conformidad con las
políticas y planes nacionales y sectoriales, así como con las políticas institucionales y los
lineamientos técnicos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Asimismo, como ente
rector de ese sistema funcional dicta normas y establece procedimientos para asegurar el
cumplimiento de las políticas públicas en materia de su competencia que requieren de la
participación de otras entidades del Estado, garantizando el funcionamiento del Sistema;

Que, de acuerdo con el artículo 1 de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo,
la inspección del trabajo es el servicio público encargado de vigilar el cumplimiento de las normas
de orden sociolaboral y de la seguridad social, de exigir las responsabilidades administrativas que
procedan, orientar y asesorar técnicamente en dichas materias, todo ello de conformidad con el
ee Convenio N* 81 de la Organización Internacional del Trabajo:
[ v A
E Que, el artículo 95 de la Ley N* 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, establece que
7 la Inspección del Trabajo está encargada de vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad y
m"“,
— e salud en el Trabajo, de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, de orientar y
asesorar técnicamente en dichas materias, y de aplicar las sanciones establecidas en la Ley N*
28806, Ley General de Inspección de Trabajo;

Página 1 de 2
 Que, por su parte, el artículo 119 del Decreto Supremo N* 005-2012-TR, que aprueba el
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, precisa que el Sistema de Inspección del
Trabajo es responsable de ejecutar las acciones de fiscalización necesarias para cautelar el
cumplimiento de la normativa vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo;

Que, de acuerdo al artículo 31 del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL,

aprobado por Decreto Supremo N* 007-2013-TR, modificado por Decreto Supremo N* 009-2013-TR,
la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva, es el órgano con autoridad técnico-normativa a
nivel nacional, responsable de elaborar y proponer la Politica Institucional en materia de Inspección
del Trabajo, así como los planes, normas y reglamentos; emite directivas, lineamientos y
mecanismos; y establece los procedimientos en el marco de sus competencias;

Que, a través del informe de vistos, la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva

presenta la propuesta de la Directiva denominada “Ejercicio de las actuaciones inspectivas de
investigación en accidentes de trabajo e incidentes peligrosos”, que tiene por objetivo establecer
las reglas y criterios generales para el adecuado ejercicio de la función inspectiva en la
investigación de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos, en el marco de la función de la
inspección del trabajo, con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de la normativa vigente en
materia de seguridad y salud en el trabajo, así como para fomentar la prevención de los riesgos
laborales y la promoción de las mejoras de las condiciones de trabajo;

Que, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, emite opinión técnica favorable

respecto a la propuesta de la Directiva denominada “Ejercicio de las actuaciones inspectivas de
investigación en accidentes de trabajo e incidentes peligrosos”, señalando que cuenta con un
desarrollo especializado sobre la materia y cumple con los requisitos formales y el sustento
pertinente para su aprobación;

Con el visado del Gerente General, del Intendente Nacional de Inteligencia Inspectiva, del
Jefe de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, de la Jefa de la Oficina General de
Asesoría Jurídica, y;

, De conformidad con la Ley N* 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de

Fiscalización Laboral, su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por Decreto Supremo
N* 007-2013-TR, modificado por Decreto Supremo N* 009-2013-TR;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar la Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII, denominada “EJERCICIO DE LAS

ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN EN ACCIDENTES DE TRABAJO E INCIDENTES
PELIGROSOS”, que como Anexo forma parte integrante de la presente resolución.

Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano,

así como la publicación de la resolución y su Anexo en el Portal Institucional de la SUNAFIL
([Link]), en la misma fecha de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
X“dcnaw,)sX
? o
5 < B N B Registrese, comuníquese y publíquese.

JUAN CARLOS REQUEJO ALEMAN Página? ce2

Superintendente
Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral
SUNAFIL
Q SUN:FIL
Versión: 01
Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación en Fecha de Vigencia:
accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
27 00T. 2026

DIRECTIVA N* 002-2020-SUNAFIL/INII

EJERCICIO DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS DE

INVESTIGACIÓN EN ACCIDENTES DE TRABAJO E
INCIDENTES PELIGROSOS
Aprobado por Resolución de Superintendencia
N* _"¿SerUZOÍSUNAFIL

d
ROL NOMBRE CARGO FECHA FIRMA

Jesús Eloy Barrientos Intendente Nacional de

Ruiz Inteligencia Inspectiva

Elaborado por:
Intendenta Nacional de
Milagros Del Río
Supervisión del Sistema
Vásquez
Inspectivo

Álvaro Enrique García Intendente Nacional de

Manrique Prevención y Asesoría 13 DCT. ?070

Carlos Gil Vela Intendente de Lima

Gonzales Metropolitana 13 OCT. 2071

Jefe de la Oficina General

Revisado por: Rubino John Cáceres
de Planeamiento y
Blas
Presupuesto

Carmen Cecilia López | Jefa dela Oficina General 13 0CT. 2078 \

Diaz de Asesoría Jurídica

Serglo Conidles Gerente General 13 0CT. 2070

Guerrero

Aprobado por: duan Ci:'leor;;nequejo Superintendente l ae E

a

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Pági na 1 de 43

 Versión: 01
Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación en | Fecha de Vigencia:
accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
9

CONTROL DE CAMBIOS
N* | ftems Descripción del cambio Versión Fecha de vigencia

1 F Versión Inicial del Documento 01

d
ádll»l…n:h
%, Inpecia
7 — X';

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 2 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL : Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha de Vigencia:
P 7 OCT. 7070

ÍNDICE

.
OBJETIVO
.
BASE LEGAL
UEwNEH

.
ALCANCE..
.
DEFINICIONE:
.
ABREVIATURAS.
.
DISPOSICIONES GENERALES
6.1. ASPECTOS GENERALES: ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN O
COMPROBATORIAS...
6.2. PRIORIZACIÓN DE FISCALIZACIÓN LABORAL.
7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
7.1. ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN
7.2. GENERACIÓN DE ORDEN DE INSPECCIÓN ...
7.3. ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN O COMPROBATORIAS .
SOBRE LOS ACTOS PREVIOS.
SOBRE LA VISITA INSPECTIVA.
SOBRE LA PARALIZACIÓN Y/O PROHIBICIÓN DE TRABAJOS O TAREAS
SOBRE EL CIERRE TEMPORAL DEL ÁREA DE UNA UNIDAD ECONÓMICA O UNIDAD
ECONÓMICA... eeeea 16
DISPOSICIONES COMUNES PARA LAS MEDIDAS INSPECTIVAS: CIERRE TEMPORAL O
PARALIZACIÓN Y / O PROHIBICIÓN DE TRABAJO O TAREAS......
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE O INCIDENTE PELIGROSO
SOBRE DOCUMENTACIÓN PRESENTADA POR EL EMPLEADOR

INCIDENTES PELIGROSOS.......
9. DISPOSICIÓN DEROGATORIA.
[Link]

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 3 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL : Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en Fecha de Vigencia:
T
. 27

1. OBJETIVO

Contar con un instrumento técnico normativo que establezca las reglas y criterios
generales para el adecuado ejercicio de la función inspectiva en la investigación de
accidentes de trabajo e incidentes peligrosos, en el marco de la función de la inspección
del trabajo, con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de la normativa vigente en
materia de seguridad y salud en el trabajo, así como, para fomentar la prevención de los
riesgos laborales y la promoción de las mejoras de las condiciones de trabajo.

2. BASE LEGAL

N NORMA LEGAL REFERENCIA APLICABLE

El artículo 9° refiere a que, todo Miembro
dictará las medidas necesarias a fin de velar por|
el cumplimiento de las disposiciones legales!
relativas a la protección de la salud y seguridad|
Convenio N* 81 de la OIT, Convenio|
de los trabajadores en el ejercicio de su
sobre la inspección del trabajo, 1947.
profesión, e investigar los efectos de los
procedimientos empleados, de los materiales
utilizados y de los métodos de trabajo en lal
salud y seguridad de los trabajadores.

En el inciso g) del artículo 11°, indica que sel

debe investigar y analizar los accidentes,
incidentes y enfermedades de trabajo, con el|
Decisión N* 584 — Instrumento Andino
propósito de identificar las causas que los|
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
originaron y adoptar acciones correctivas y|
preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de|
hechos similares.

El artículo 19° establece que la Autoridad

Central del Sistema de Inspección a que se
refiere el artículo 4* del Convenio N* 81 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), se
Ley N° 28806, Ley General de
atribuye a la Superintendencia Nacional de
Inspección — del Trabajo y - sus
Fiscalización Laboral, al que corresponde el
modificatorias.
ejercicio de las funciones de direccion,
organización, — coordinación, — planificación,
seguimiento y control de la actuación y el
funcionamiento del referido Sistema.

En el numeral 17.4 del articulo 17°, sefiala que

en los casos de accidente de trabajo o de
Decreto Supremo N* 019-2006-TR, enfermedad profesional, el informe o acta de
Reglamento de la Ley General de infracción, según corresponda, deberá señalar
Inspección del Trabajo y sus la forma en que se produjeron, sus causas y
modificatorias. sujetos responsables (de haberlos),
especificando si, a criterio del inspector del
trabajo, éstos se debieron a la ausencia de

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 4 de 43

 Versión:01
SUN‘F“— <e | Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación en | Fechade Vigencia:
= - accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
2 2 OCT. 7076
medidas de seguridad y salud en el trabajo,
asimismo, deberá especificar las medidas
correctivas que se adoptaron para evitar, en un
futuro, la ocurrencia de un accidente de trabajo
similar.

EL artículo 18* refiere que la SUNAFIL es la

autoridad central del Sistema de Inspección del
Trabajo a que se refiere la Ley 28806, Ley
Ley N* 29981, que crea la
General de Inspección del Trabajo; y como ente
5 Superintendencia Nacional de
rector de ese sistema funcional dicta normas y
Fiscalización Laboral.
establece procedimientos para asegurar el
cumplimiento de las políticas públicas en
materia de su competencia.

Artículo 93°. Finalidad de las investigaciones

Se investigan los accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes
peligrosos, de acuerdo con la gravedad del
daño ocasionado o riesgo potencial, con el fin
de:
a) Comprobar la eficacia de las medidas de
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, seguridad y salud vigentes al momento del
6 N* 29783 y sus modificatorias. hecho.
b) Determinar la necesidad de modificar dichas
medidas.
c) Comprobar la eficacia, tanto en el plano
Añ nacional como empresarial de las disposiciones
. en materia de registro y notificaciones de
accidentes de — trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes peligrosos.

El artículo 119°, señala que el Sistema de

Decreto Supremo N* 005-2012-TR, | Inspección del Trabajo es responsable de
7 Reglamento de la Ley de Seguridad y | ejecutar las acciones de fiscalización necesarias
Salud en el Trabajo y — sus | para cautelar el cumplimiento de la normativa
modificatorias. vigente en materia de seguridad y salud en el
trabajo.

Normas Técnicas del Seguro | Se establece las coberturas que ofrece el

8 Complementario de Trabajo de Riesgo, | seguro complementario de trabajo de riesgo en
aprobadas por Decreto Supremo N* | caso de accidentes de trabajo en las actividades
003-98-SA. comprendidas en el Anexo 5 de esta norma.
El artículo V del Título Preliminar, señala que se
entiende por “Seguridad Industrial” el conjunto
9 Decreto Supremo N° 42-F Reglamento | de actividades de orden técnico, legal, humano,
de Seguridad Industrial. económico, etc., que tiene por objeto ayudar a
los trabajadores y empleadores a prevenir los
accidentes industriales, controlando los riesgos

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 5 de43

 Versión: 01

Q SUN:FIL : Título: Ejercicio de las actuaciones

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
de investigación en Fecha de Vigencia:
%

inherentes a cualquier tipo de ocupación y

conservar el local, materiales, maquinarias y
equipos de la industria.

En el numeral 10, señala que todos los

Decreto Supremo N* 010-2009- accidentes y enfermedades ocupacionales que
VIVIENDA, aprueba la Norma Técnica ocurran durante el desarrollo de la obra, deben
10
G-050, Seguridad durante la investigarse para identificar las causas de
construcción. origen y establecer acciones correctivas para
evitar su recurrencia.

Se establece normas de carácter general y

específico para proteger, preservar y mejorar
Reglamento de Seguridad y Salud en el
continuamente la integridad psicofísica de las
Trabajo con Electricidad, aprobado por
11 personas que participan en el desarrollo de las
Resolución Ministerial N* 111-2013-
actividades con electricidad, a efectos de
MEM/DM.
mi izar la ocurrencia de accidentes,
incidentes y enfermedades profesionales.

Se establece las normas y disposiciones de

Reglamento de Seguridad para las seguridad e higiene para las actividades de
actividades de Hidrocarburos, hidrocarburos, con el objeto de preservar la
12
aprobado por Decreto Supremo N” integridad y la salud del personal que
043-2007-MEM/DM. interviene en estas actividades, así como
prevenir accidentes y enfermedades.

Previene la ocurrencia de — incidentes,

accidentes y enfermedades ocupacionales,
promoviendo una cultura de prevención de
riesgos laborales en la actividad minera para
Reglamento de Seguridad y Salud
ello cuenta con la participación de los
Ocupacional en Minería, aprobado por
13 trabajadores, empleadores y el Estado, quienes
Decreto Supremo N* 024-2016-EM y
velarán por su promoción, difusión y
sus modificatorias.
cumplimiento.
Anexo 22 Informe de investigación de
accidente mortal.
Anexo 31 Tablas para notificaciones y anexos

El articulo 8% dispone que el empleador

Reglamento de Seguridad y Salud en el investiga todo incidente, accidente de trabajo y
Trabajo para el sector Construcción, enfermedad profesional, conforme lo dispuesto
14
aprobado por Decreto Supremo N* en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
011-2019-TR. Anexo N° 1 Pautas Generales para la
Investigación de Accidentes de Trabajo.
Resolución Ministerial N* 034-2020-TR,
Aprueba el documento denominado Recoge los criterios para la determinación del
“Criterios para la determinación del nivel de riesgo en materia de seguridad y salud
15
nivel de riesgo en materia de seguridad en el trabajo, y para la graduación de la sanción
Yy salud en el trabajo, y la graduación de de cierre temporal.
la sanción de cierre temporal”.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 6 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL e | Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en Fecha de Vigencia:

2 0T. 2020

Establece que los formatos considerados en el

Anexo 1 son de carácter referencial, en virtud
del artículo 34° del Reglamento de la Ley de
seguridad y salud en el trabajo - Ley N* 29783,
aprobado mediante Decreto Supremo N* 005-
Resolución Ministerial N* 050-2013-TR, | 2012-TR.
Formatos — referenciales con — la | Asimismo, la información mínima que deben
16 información mínima que deben | contener los registros es obligatoria de acuerdo
contener los registros obligatorios del | con lo establecido en el artículo 33* del citado
sistema de gestión de seguridad y salud | reglamento.
en el trabajo. Sobre el registro de accidentes de trabajo,
enfermedades — ocupacionales, — incidentes
peligrosos y otros incidentes debemos tener en
cuenta lo siguiente:
-Registro de accidentes de trabajo.
-Registro de incidentes peligrosos e incidentes.

Establece el procedimiento que debe cumplir el

Directiva General 1—'* 03-2011- | inspector de trabajo o equipo de inspección del
17 MTPE/2/16, denominada “Verificación | trabajo en las investigaciones en los centros
de accidentes en los centros de | laborales para determinar sus causas y los
trabajo”. sujetos responsables, así como las medidas
correctivas del caso.

Protocolo para la Investigación de | Establece la secuencia, que en la medida de lo

18 Accidentes de Trabajo emitido por el | posible cumple la actuación inspectiva en la
Ministerio de Trabajo y Promoción del | investigación relacionada con un accidente de
Empleo. trabajo.

3. ALCANCE

3.1. Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de aplicación obligatoria

para los servidores civiles de los órganos y dependencias del Sistema de Inspección
del Trabajo, quienes son responsables de su cumplimiento.

3.2. La Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo (INSSI) es el órgano

responsable de evaluar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones contenidas
en la presente Directiva.

4. DEFINICIONES

4.1. Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo
aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 7 de 43

 Versión:01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fechade Vigencia:

Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales que pueden
ser:

4.1.1 Accidente Leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que
genera en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día
siguiente a sus labores habituales.

4.1.2 Accidente incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación

médica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento.

Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:

a) Total Temporal: Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad

total de utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su
plena recuperación.

b) Parcial Temporal: Cuando la lesión genera la imposibilidad parcial de

utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena
recuperación.

C) Parcial Permanente: Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un

miembro u órgano o de las funciones del mismo.

d) Total Permanente: Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o

funcional total de un miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se
considera a partir de la pérdida del dedo meñique.

1*’) 4,13 Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador.
Para efectos estadísticos debe considerarse la fecha del deceso.

4.2. Acta de Infracción: Documento elaborado y registrado por el personal inspectivo

cuando se verifique la comisión de infracciones en el desarrollo de las actuaciones
inspectivas y que contiene hechos comprobados constitutivos de infracción; la
infracción o infracciones en las que se subsumen dichos hechos; los preceptos y
normas vulneradas; su calificación y tipificación legal como infracción; la sanción
propuesta con expresión de los criterios utilizados para su cuantificación o
graduación; y, la responsabilidad imputada al sujeto responsable, con expresión del
fundamento fáctico y jurídico.

4.3. Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo: Aquellas que impliquen
una probabilidad elevada de ser la causa directa de un daño a la salud del trabajador
con ocasión o como consecuencia del trabajo que realiza. La relación de actividades
calificadas como de alto riesgo será establecida por la autoridad competente.

4.4. Actuaciones inspectivas: Son las diligencias que la Inspección del Trabajo sigue de
oficio, con carácter previo al inicio del procedimiento administrativo sancionador,
para comprobar el cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia
sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, así como adoptar las medidas
inspectivas que en su caso procedan, para garantizar el cumplimiento de las mismas.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 8 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las actuaciones

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
de investigación en | Fecha
de Vigencia:

?2 OCT. 2070

4.5. Autoridad Central: La SUNAFIL es la autoridad central del Sistema de Inspección del
Trabajo a que se refiere el artículo 18* de la Ley General de Inspección del Trabajo y
el Convenio 81 de la Organización Internacional del Trabajo; y como tal, dicta normas
y establece procedimientos para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en
materia de su competencia que requieren de la participación de otras entidades del
Estado, garantizando el funcionamiento del Sistema.

4.6. Cierre temporal de un área de la unidad económica o la unidad económica: Es la

medida inspectiva que el inspector del trabajo durante el desarrollo de las
actuaciones inspectivas de investigación o comprobatorias puede ordenar al
producirse un accidente mortal en el centro de trabajo, dado que, tras la evaluación
realizada identifica evidencias razonables y documentadas de que la inobservancia de
las condiciones de seguridad y salud en el trabajo pudieron ocasionar dicho
accidente.

4.7. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo: Son aquellos elementos, agentes o

factores que tienen influencia en la generación de riesgos que afectan la seguridad y
salud de los trabajadores. Están incluidas en esta definición lo siguiente: las
características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás
elementos materiales existentes en el centro de trabajo; naturaleza, intensidades,
concentraciones o niveles de presencia de los agentes físicos, químicos y biológicos
presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia; procedimientos, métodos de trabajo y
tecnologías establecidas para la utilización o procesamiento de los agentes citados en
el apartado anterior, que influyen en la generación de riesgos para los trabajadores; y
la organización y ordenamiento de las labores y las relaciones laborales, incluidos los
factores ergonómicos y psicosociales.

4.8. Enfermedad profesional u ocupacional: Enfermedad contraída como resultado de la

exposición a factores de riesgo relacionadas al trabajo.

4.9. Entidad pública: Entiéndase como entidades de la administración pública, las

señaladas en el artículo | del Título Preliminar del TUO LPAG.

4.10. Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar
lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo o a la población

4.11. Informe de actuaciones inspectivas: Documento elaborado por el personal

inspectivo que tiene como finalidad reportar que en el desarrollo de las actuaciones
inspectivas de investigación no se ha comprobado la comisión de infracciones a las
normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo objeto de verificación o
que el sujeto inspeccionado ha cumplido con subsanar las infracciones en el plazo
otorgado en la medida inspectiva de requerimiento. La emisión de este documento
pone fin a la etapa de fiscalización.

4.12. Investigación de accidentes e incidentes: Proceso de identificación de los factores,

elementos, circunstancias y puntos críticos que concurren para causar los accidentes
e incidentes. La finalidad de la investigación es revelar la red de causalidad y permitir

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 9 de 43

 Versión:01

Q SUN:FIL : Título: Ejercicio de las actuaciones

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
de investigación en | Fechade Vigencia:

que el empleador adopte las acciones correctivas y prevenga la recurrencia de los

mismos.

4.13. Inspección del trabajo: Es el servicio público que se encarga permanentemente de

vigilar el cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y de seguridad y salud en
el trabajo, de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, orientar y
asesorar técnicamente en dichas materias; así como, de - conciliar
administrativamente en las materias que correspondan, y teniendo en cuenta el
Convenio N* 81 de la Organización Internacional del Trabajo.

4.14. Paralización o prohibición de trabajos o tareas: Es la medida inspectiva que el

inspector del trabajo puede emitir tras evaluar que la inobservancia de la normativa
en materia de seguridad y salud en el trabajo implica, a su juicio, un riesgo grave e
inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, o si hubiese generado un
accidente de trabajo mortal.

4.15. Sistema de Inspección del Trabajo: Es un sistema único, polivalente e integrado, cuya
autoridad central es la SUNAFIL, constituido por el conjunto de normas, órganos,
servidores públicos y recursos orientados a garantizar el adecuado cumplimiento de
la normativa sociolaboral, de seguridad y salud en el trabajo y cuantas otras materias
le sean atribuidas, en el marco de la Constitución Política del Perú, la legislación
vigente y de los instrumentos internacionales ratificados por el Estado peruano.

4.16. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto de elementos

interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política,
objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones necesarios para
alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de
/ responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el
7“ L ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de este
modo, su calidad de vida, y promoviendo la competitividad de los empleadores en el
mercado.

4.17. Sujeto inspeccionado: Es el sujeto obligado o responsable del cumplimiento de las

normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo que se encuentra inmerso
en el desarrollo de actuaciones inspectivas.

4.18. Supervisores Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares: Son los
servidores públicos, cuyos actos merecen fe, seleccionados por razones objetivas de
aptitud y con la consideración de autoridades, responsables de la función inspectiva
que corresponde a las competencias del Poder Ejecutivo a través de la SUNAFIL, el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y los Gobiernos Regionales.

4.19. Trabajo de Alto Riesgo: Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial de
daño grave a la salud o muerte del trabajador.

4.20. Zonas de Alto Riesgo: Son áreas o ambientes de trabajo cuyas condiciones implican
un alto potencial de daño grave a la salud o muerte del trabajador.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 10 de 43

 Versión:01

Q SUN:.-FIL :
Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación en | Fecha
de Vigencia:
accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
) 2 0CT. 2020

5. ABREVIATURAS

-N : Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva.

- INPA 1 Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría.
- 1NSSI : . Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo.
- IRE(s) : Intendencia(s) Regional(es).
- lal : Ley N* 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.
- LSST : Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- OIT : Organización Internacional de Trabajo.
- RLGIT : Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo,
aprobado por Decreto Supremo N* 019-2006-TR, y
modificatorias.
- RLSST : Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- SIAl . Sub Intendencia de Actuación Inspectiva.
- SIT : — Sistema de Inspección del Trabajo.
- ST . Sistema Informático de Inspección del Trabajo.
- SUNAFIL : Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.
- SGSST : Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
- TUODE
1 Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto
LA LPAG
Supremo N* 004-2019-JUS.

6. DISPOSICIONES GENERALES

[Link] GENERALES: ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN O

COMPROBATORIAS

6.1.1. Las actuaciones inspectivas de investigación o comprobatorias, en relación a

los accidentes de trabajo e incidentes peligrosos, se desarrollan conforme a lo
regulado en la LGIT y el RLGIT; la LSST y su RLSST. Asimismo, se aplica la
Directiva N* 002-2016-SUNAFIL/INII, sobre “Reglas Generales para la
\ Fiscalización en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo”, o norma que la
\ sustituya, en lo que le sea aplicable.

6.1.2. De conformidad con lo dispuesto en la Primera Disposición Complementaria y

Final de la LSST y artículo 4* del RLSST, las disposiciones de los Reglamentos
sectoriales como industria, construcción, minería, hidrocarburos, electricidad,
etc, continuarán vigentes, siempre y cuando no resulten incompatibles con lo
dispuesto en la LSST y su Reglamento; asimismo si mencionarán obligaciones y
derechos superiores a los contenidos en la LSST y el RLSST, aquéllas
prevalecerán sobre éstos.

6.1.3. El inspector actuante identifica e investiga hechos y verifica el cumplimiento de

la normativa, en consecuencia, al efectuar la evaluación del caso concreto,
actúa garantizando los principios establecidos en LGIT en concordancia con el
TUO de la LPAG.

6.1.4. En toda mención que se haga a las IRE(s) debe entenderse a la(s)
Intendencia(s) Regional(es), Intendencia de Lima Metropolitana y las Zonales

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 11 de43

 Versión:01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las actuaciones de

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
investigación en | Fecha
de Vigenci

de Trabajo de la SUNAFIL. Asimismo, toda mención a los órganos o

dependencias del Sistema de Inspección del Trabajo debe entenderse referida
a todas las entidades antes citadas.

6.1.5. A los efectos de la presente Directiva, con carácter general la mención al

“personal inspectivo”, “inspector actuante” o “inspector comisionado” se
entenderá referido de forma indistinta a los servidores que se encuentren
comprendidos en los grupos ocupacionales de la carrera del inspector del
trabajo, esto es, supervisores inspectores, inspectores del trabajo e
inspectores auxiliares; salvo mención expresa de cada uno de estos grupos.

[Link] DE FISCALIZACIÓN LABORAL

6.2.1 El desarrollo de las actividades económicas de los empleadores genera

cuantitativa y cualitativamente riesgos, que, al no ser controlados, ya sea por
no adoptar las medidas de prevención o por las deficiencias en el SGSST,
pueden causar incidentes peligrosos, accidentes de trabajo o enfermedades
ocupacionales, que afectan la integridad física o psicológica del trabajador e
incluso su propia vida.

6.2.2 De conformidad con el inciso b) del numeral 9.1. del artículo 9* de la LGIT, en
concordancia con el artículo 119° del RLSST y el inciso d) del numeral 7.2.3. de
la Directiva N* 002-2016-SUNAFIL/INII, sobre “Reglas Generales para la
Fiscalización en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo”, o norma que la
sustituya en lo que le sea aplicable, se precisa que la Inspección del Trabajo
prioriza la inmediata fiscalización de los accidentes de trabajo mortales; siendo
así, las investigaciones de estos casos, dispuestas de oficio por SIAI o la que
haga sus veces en la IRE o GORE, o que se hayan reportado en el Sistema de
Informacién para el Registro Único de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales (SAT), así como las denuncias presentadas ante IRE o GORE son
iniciadas por el personal inspectivo designado el mismo día de recibida la
orden de inspección o desde que se tome conocimiento.

6.2.3 Para aquellos casos de accidentes de trabajo seguido de muerte del trabajador,
denunciados o puestos en conocimiento, treinta (30) días después de su
ocurrencia o posteriores a este plazo, ante la Autoridad Inspectiva de Trabajo,
el SIT programa su atención con la celeridad que el caso amerite.

6.2.4 El inspector actuante informa a su superior competente sobre el avance de las

actuaciones inspectivas desarrolladas por el accidente de trabajo e incidente
peligroso, materia de fiscalización en un plazo no mayor de tres (03) días
hábiles de iniciadas. (Utilizando el Formato de Anexo N* 1, en todos los casos).

6.2.5 El personal inspectivo registra en el SIIT las actuaciones inspectivas a más

tardar dentro del día hábil siguiente de realizadas, bajo responsabilidad; salvo
caso fortuito o fuerza mayor, situación que es comunicada en el día al
supervisor inspector o quien haga sus veces, debiendo ser registradas una vez
superado el impedimento. El supervisor inspector monitorea y supervisa el
cumplimiento de esta disposición, bajo responsabilidad.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 12 de 43

 Versión:01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha de Vigencia:
27 0C

7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

[Link] DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN

71.1. El origen de las actuaciones inspectivas de investigación se sujetará a lo

establecido en el articulo 12* de la LGIT, el artículo 8° del RLGIT y artículo 100°
de la LSST.

7.1.2. Los órganos o dependencias del SIT en la planificación y generación de órdenes

de inspección de origen interno o externo deberán sujetarse a las disposiciones
de la Directiva denominada “Reglas generales para la fiscalización en materia
de seguridad y salud en el trabajo” o norma que la sustituya, en cuanto les sea
aplicable.

7.2. GENERACION DE ORDEN DE INSPECCION

7.2.1 Los órganos o dependencias del SIT para la generación de la orden de

inspección, deben teneren cuenta las consideraciones siguientes:

a) En caso de accidente de trabajo mortal, debe contener las siguientes

materias: Investigación de accidentes de trabajo/incidentes de trabajo y
formación e información sobre seguridad y salud en el trabajo, asimismo,
otras conexas que permitan su ejecución en el plazo máximo de la orden de
inspección.

b) El plazo máximo de la orden de inspección, en caso de accidente de trabajo

mortal, es de diez (10) días hábiles, y se computa desde la fecha en que se
H inicien las actuaciones inspectivas de investigación, prorrogable por única
! vez por el mismo plazo.

c) El plazo máximo de la orden de inspección, en caso de accidentes de

trabajo no mortales o incidentes peligrosos, es de treinta (30) días hábiles,
plazo no sujeto a prórroga.

7.2.2 La orden de inspección debe estar dirigida al empleador para quien labora el o
los trabajadores(es) accidentado(s) o posibles afectados y si dicho
trabajador(es) labora para una contratista, se expedirán órdenes de inspección
tanto a la empresa principal como para la contratista.

7.2.3 En caso no se cuente con la identificación del empleador, se genera una orden
de inspección genérica, con el objeto de lograr identificarlo y posteriormente
emitir una orden concreta.

7.3. ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN O COMPROBATORIAS

SOBRE LOS ACTOS PREVIOS

7.3.1 Para los actos previos y durante la investigación del accidente de trabajo que
produzca la muerte del trabajador como consecuencia de su actividad laboral

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 13 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL * Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha de Vigencia:
f

0, cause daño en su cuerpo o en su salud que requiera asistencia y descanso

médico, conforme al certificado o informe médico legal o en el caso de
incidente peligroso, la Sub Intendencia de Actuación Inspectiva o quien haga
sus veces en la IRE debe tomar las previsiones del caso, a efecto de que el
inspector actuante cuente con los insumos necesarios para desarrollar su
labor.

7.3.2 Siendo así, el inspector comisionado previo a la visita de inspección debe

realizar acciones de planificación, como:

- Recabar datos preliminares sobre el empleador, el centro de trabajo,

ubicación geográfica, datos del trabajador accidentado, fecha del accidente,
entre otros.

- Contar con los equipos de protección personal necesarios.

- Contar con el equipamiento o herramientas para registrar las condiciones del
lugar y la información a recopilar.
- Solicitar el medio de transporte para desplazarse y marcharse del sitio de ser
el caso.
- Verificar que cuente con el Seguro de Complementario de Trabajo de Riesgo
vigente.
- La lista es referencial, no limitativa, según cada caso, pueden emplearse las
acciones más idóneas,

7.3.3 El Inspector comisionado podrá recabar información que haya sido obtenida
por otros funcionarios, como la Policía Nacional del Perú, el Ministerio Público,
la Municipalidad Distrital o Provincial, la DEPINCRI, entre otros, para los fines
de su investigación.

7.34 Antes de dirigirse al lugar del accidente de trabajo, el inspector actuante

verifica, de ser el caso, si el empleador o el centro médico asistencial, ha
remitido al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo la notificación
correspondiente al accidente de trabajo por investigar o incidente peligroso;
en caso sea afirmativo, debe recabarlo.

7.3.5 Esta información preliminar, así como la que obtenga al momento de

comenzar su actuación inspectiva (informe de investigación efectuado por la
empresa, fotos, videos o grabaciones relacionadas con el accidente,
declaraciones de testigos y otras personas involucradas en el accidente), debe
utilizarla el inspector actuante como punto de partida para la investigación
correspondiente.

SOBRE LA VISITA INSPECTIVA

7.3.6 Generada la orden de inspección, en el día de haber tomado conocimiento del

suceso, el personal inspectivo debe realizar la visita inspectiva al lugar del
accidente mortal, en el más breve plazo de ocurrido.

7.3.7 Para la investigación del accidente de trabajo o incidente peligroso, el

inspector actuante cautelando y privilegiando siempre su integridad, recorre el

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 14 de 43

Q SUN:FIL
Versión:01
Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación en | Fecha de Vigencia:
accidentes de trabajo e incidentes peligrosos ?27 0CT. 20

lugar de trabajo donde ocurrió el evento. No será imprescindible que el

personal inspectivo se apersone al lugar del accidente de trabajo o incidente
peligroso en los supuestos en los que la evidencia de las causas que los originó
se vea alterada o exista imposibilidad material de que se efectúe la
investigación, tales como:

- En el caso de accidentes de trabajo ocurridos con más de tres meses de

antigliedad de haberse tomado conocimiento, ya sea por denuncia o por
cualquier otro medio de comunicación.
- En los accidentes de trabajo o incidentes peligrosos ocurridos en las
carreteras, vías de tránsito de la ciudad u otras similares.
- En los accidentes de trabajo o incidentes peligrosos ocurridos en torres de
alta tensión, postes de conductores eléctricos, ubicadas en lugares
inaccesibles.

En estos casos, cuando el personal inspectivo no se haya apersonado al lugar

de la ocurrencia del accidente o incidente, la investigación se iniciará en el
domicilio fiscal del sujeto inspeccionado, donde el inspector actuante pedirá
información documental, del hecho.

7.3.8 El inspector actuante está facultado para incluir en las visitas de inspección a
los peritos y/o técnicos, y aquellos designados oficialmente que estimen
necesarios para el mejor desarrollo de la función inspectiva; para dicho efecto,
los órganos o dependencias del SIT solicitarán a la SUNAFIL, los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, el Ministerio de Salud y otros órganos de la
administración pública, que les proporcionen peritos y técnicos, debidamente
calificados, para el adecuado ejercicio de las funciones de inspección en
materia de seguridad y salud en el trabajo.

7.39 En el desarrollo de las actuaciones inspectivas, el inspector actuante está

facultado a contar la participación de los representantes de los trabajadores
(miembros integrantes del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)), o
del supervisor de SST- según corresponda), o de la organización sindical, salvo
en el caso de las investigaciones de accidentes de trabajo mortales, en el que
dicha participación será obligatoria, debiendo garantizarse la presencia, de por
lo menos un representante titular, de la parte trabajadora y de la parte
empleadora o representantes de las organizaciones sindicales, de conformidad
con lo establecido en el articulo 92* de la LSST.

MEDIDAS INSPECTIVAS EN CASO DE ACCIDENTES DE TRABAJO E INCIDENTES

PELIGROSOS

SOBRE LA PARALIZACIÓN Y/O PROHIBICIÓN DE TRABAJOS O TAREAS

7.3.10 El inspector comisionado evalúa disponer la medida de paralización y/o

prohibición de trabajos o tareas, cuando la inobservancia en materia de
seguridad y salud en el trabajo implica, un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores, o si se hubiese producido un accidente
de trabajo mortal, para dichos efectos deber tener en cuenta lo siguiente:

Directiva N” 002-2020-SUNAFIL/INII Página 15 de 43

 Versión: 01
Q SUN‘FIL Eac Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación en | Fecha de Vigencia:
- E accidentes de trabajo e incidentes peligrosos 2

a) En caso de que el riesgo sea eliminado o controlado por el empleador en el

mismo acto de la visita inspectiva, el inspector actuante no impondrá la
medida de paralización y/o prohibición de trabajos o tareas.
b La medida de paralización o prohibición de trabajo o tareas tiene un plazo
máximo de duración por el tiempo que duren las actuaciones inspectivas.
el Esta medida es levantada por el inspector actuante cuando este verifique la
subsanación de los incumplimientos o la eliminación o mitigación de riesgo,
que dio lugar a la emisión de dicha medida.

7.3.11 La medida inspectiva de paralización o prohibición de trabajos o tareas pueden

ser:
i. Parcial: La paralización o prohibición será sobre la labor en las instalaciones
0 áreas especificas o en la operación de los aparatos o equipos, cuyo acceso
o funcionamiento implique riesgo grave e inminente para los trabajadores.
ii. Total: Si la labor realizada afecta o implica un riesgo para la seguridad o
salud de la totalidad de los trabajadores, la paralización o prohibición será
de todo el centro o lugar de trabajo.

SOBRE EL CIERRE TEMPORAL DEL ÁREA DE UNA UNIDAD ECONÓMICA O UNIDAD

ECONÓMICA

7.3.12 En caso se haya producido un accidente de trabajo mortal en el centro de

trabajo y tras la evaluación realizada se identifica evidencias razonables y
documentadas que la inobservancia de las condiciones de seguridad y salud
pudieron ocasionar el accidente, el inspector actuante puede disponer la
medida de cierre temporal, por un plazo que no supere al tiempo que duren
las actuaciones inspectivas.

! 7.3.13 La medida de cierre es levantada por el inspector actuante, cuando verifique

Yy
que el sujeto inspeccionado implementó las medidas y acciones correctivas
para la adecuación y mejora de las condiciones en materia de seguridad y salud
en el trabajo.

DISPOSICIONES COMUNES PARA LAS MEDIDAS INSPECTIVAS: CIERRE TEMPORAL O

PARALIZACIÓN Y / O PROHIBICIÓN DE TRABAJO O TAREAS

7.3.14 El inspector actuante tiene como facultad en el desarrollo de su función

inspectiva emitir medidas de cierre temporal o paralización y/ o prohibición de
trabajos o tareas, medidas que están sujetas a la determinación del nivel de
riesgo en materia de seguridad y salud en el trabajo detectado en cada caso.

7.3.15 A fin de determinar la imposición de la medida inspectiva de cierre o

paralización y/o prohibición de trabajos o tareas, el inspector actuante aplica
los criterios dispuestos en la Resolución Ministerial N* 034-2020-TR, los cuales
son de obligatoria observancia; asimismo utiliza el Anexo N* 04 de la presente
Directiva, para la determinación del nivel de riesgo en materia de seguridad y
salud en el trabajo.

Directiva N” 002-2020-SUNAFIL/INII Página 16 de 43

 Versión: 01

Q [Link] - Título: Ejercicio de las actuaciones

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
de investigación en

7.3.16 Para la evaluación y determinación del riesgo grave e inminente, asociado a la

identificación de peligros relacionados a la tarea o al trabajo, en cada caso
concreto, se aplica la siguiente fórmula:

(A) Para el nivel de riesgo:

NR=PxS
NR: Nivel de riesgo
P: Probabilidad
$: Severidad
(A.1) La determinación del valor de la probabilidad (P) se obtiene aplicando la
siguiente fórmula:
P=IP+ICE+IC+IE

1P: Índice de personas expuestas

ICE: Índice de condiciones de seguridad y salud en el trabajo existentes
1C: Índice de capocitación y entrenamiento
1E: Índice de exposición al riesgo
La categorización de cada indice debe regirse, conforme a lo establecido en la
siguiente tabla:

Tabla N* 1
Categorización del valor de la probabilidad
Personas — | Condiciones de seguridad y salud en E
Capacitación (—íc¡)mnn¡mwmo Expnuldélg)ll riesgo
expuestas aaj ekt
(P) (ICE) (
Se evidencia des o más de los | Antela no ocurrencia de un accidente de
supuestos siguientes: trabajo mortal:
a) - Se evidencia acción o práciica incorrecta
a) las condiciones y - medio ejecutada porel rabejador; y,
ambiente — de - trabajo son | b) La o las personas expuestas, al ser
desfavorables para la segurdad y enrevstadas, - demuesiran — que -la
salud en el trabajo. capacitación y entrenamiento en materia
A b) Exse — contaminación — del de seguridad y salud en el lrabajo, a que
M, ambiente de tabajo. se refiere la LSST y su Reglamento, no se
/ ¢ — Los estándares de seguridad y han realizado o no han sido efectivas.
salud en el Vabejo, refeidos en [-Ante la ocurrencia de un accidente de | Exise exposición al riesgo
las nomas sectoriales, | trabajo mortal: para un delerminado trabajo o
3 Más de 12 nacionales o intemacionales, son tarea vinculadoa la actvidad
inapropiados o no existen. a) - Elempleador no evidencia haberrealizado | — econémica prncipel del
d) — No se cuenla con equipos de la capacitacion y entrenamiento en empleador.
prolección personal, según el ipo maleria de seguridad y salud en el trabajo,
de trabajo y riesgo específico. a que se refere la LSST y su Reglamento,
así como la evaluación respectiva: y,
b) De la entrevsta (realizada o o) a una o
más personas expuestas al lrabajo o larea
asociados al accidente - moal, - mo)
demuestran capacilción y entrenamiento|
en materia de seguridad y salud en el
trabajo, a que se refiere la LSST y sul
Reglamento.
Se evidencia solo una de los supuestos | Ante la no ocurrencia de un accidente de
siguientes: trabajo mortal:
a) - Se evidencia acción o práctica incorrecta | - Exise exposición al resgo
a) las condciones y medio ejeculada por l vabajador: y, para un delerminado trabajoo
2 Desa12 ambiente — de — rabejo son | b) La o las personas expuestas, al ser | — lareamovinculadoala
desfavorebles para la seguridad y entrevistadas, — demuestran — que | eclvidad económica pricipal
selud en el rabajo. capadlación y entrenamiento en materia del empleador.
b) - Existe — contaminación — del de seguridad y salud en el trabajo, a que
ambiente de trabajo. se refiere la LSSTy su Reglamento.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 17 de 43

 Versión: 01
SUNAFIL < | Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación en | Fecha de Vigencia:
- h accidentes de trabajo e incidentes peligrosos i N

R cº"º'º'º:m;ºf;:f"z“'"º e Capacitacióny entrenamiento Expetión l lo

®) (ICE) o )
) Los estándares de seguricad y | Ante la ocurrencia de un accidente de
salud en el vabejo, referidos en | trabajo mortal:
las — nomas — seciorales, | a) Elempleadorno evidencia haber realizado
naconales o intemaconales, son la capacitacion y enrenamiento en
inapropiados o no existen. matera de seguridad y salud en el rabajo,
d) — No se cuenta con equipas de 2 que se refiere la LSST y su Reglemento,
prolección personal, según el ipo asi como la evaluación respectiv: y,
de trabajo y riesgo especifico. b) - De la enlrevisla a una o más personas
expuestas al lrabajo o tarea asociado al
accidente — marlal, — se — demuestra
cepacitación y entrenamiento en materia
de seguridad y salud en el trabajo, a que
se refiere la LSST y su Reglamento

Ante la no ocurrencia de un accidente de

No se evidencia alguno de les | trabajo mortal:
supuestos siguientes: No se evidencia acción o práctica incorrecta
ejecutada por el rabajador.
a) - Las condiciones y medio ambiente
de Irabajo son desfavorabtes para
la seguridad y saluden el rebajo.
b) — Existe contaminación del ambiente [ Ante la ocurrencia de un accidente de
1 Detad de trabajo.
c) - Los estándares de seguridad y trabajo mortal: No exists exposición al risgo
salud en el trabajo, referidos en El empleador evidencia haber realizado la
las normas sectoñales, nacionales cepacitación y entrenemiento en materia de
o intemacionales, son seguridad y salud en el vabajo, a quese refire
inapregiados o no existen, la LSST y su Reglamento, esí como le
d) No se cuenta con equipos de evaluación respectiva
protección personal. según el tipo
de lrabajoy riesgo especifico.

(A.2) La determinación del valor de la severidad (S), se obtiene

considerando la categorización establecida en la siguiente tabla:

Categorización del índice de severidad

ÍNDICE SEVERIDAD

1 Lesión sin incapacidad o disconfort

2 Lesión con incapacidad temporal o daño a la salud reversible
a Lesión con incapacidad permanente, daño a la salud irreversible o
muerte

(A.3) La estimación del nivel de riesgo es determinada por el producto de los

valores obtenidos para la probabilidad y la severidad, siendo necesario
observar la categorización del resultado en la siguiente tabla:

Tabla N* 3
Categorización de la estimación del nivel de riesgo.

PUNTAJE NIVEL DE RIESGO

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 18 de 43

 Versión:01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las

accidentes de trabajo
actuaciones de
e incidentes peligrosos
investigación en | Fecha de Vigencia:
21 OCT, 2070

7.3.17 De obtenerse como nivel de riesgo de uno o más peligros identificados:

IMPORTANTE (IM) o INTOLERABLE (IT), conforme a la metodología descrita en
el numeral 7.3.16 de la presente Directiva, el riesgo se considera GRAVE.

7.3.18 Siguiendo esta línea, la INMINENCIA se determina en cada caso concreto,

considerando las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, o cualquier
otra circunstancia que permita concluir, de manera racional, que el riesgo
GRAVE se puede materializar con hechos verificables en el momento.

7.3.19 En el índice de personas expuestas el inspector actuante considera el número

de trabajadores y otras personas que, no teniendo vínculo laboral, prestan
servicios o se encuentran expuestos a los peligros identificados. Cabe precisar,
que también se incluyen a aquellos trabajadores, que por sus funciones o
tareas que le son asignadas, se encuentran expuestos a dichos peligros.

7.3.20 Para la verificación del índice de capacitación y entrenamiento, en los casos de

que se haya producido un accidente de trabajo mortal, la información
requerida por el inspector comisionado deberá acreditarse en la primera visita
inspectiva realizada, a efectos de determinar la imposición de la medida de
cierre temporal, paralización y/o prohibición, o la no aplicación de estas.

7.3.21 La medida de paralización y/o prohibición de trabajos o tareas, puede ser

impuesta por el inspector actuante cuando determine la presencia de un
riesgo grave e inminente; para ello, éste deberá utilizar la metodología
dispuesta en el numeral 7.3.16 de la presente Directiva, obteniendo como
consecuencia de ello, un nivel de riesgo IM o IT, además de verificar que
concurra la inminencia en el caso en concreto.

7.3.22 Cuando el inspector actuante se encuentra investigando un accidente de

N M trabajo mortal, podrá disponer la imposición de la medida de cierre temporal
/’\/ Ea de un área de la unidad económica o la unidad económica, luego de utilizar la
metodología señalada en el numeral 7.3.16 de la presente Directiva, y obtener
como nivel de riesgo IT, a efectos de materializar la medida de cierre.

7.3.23 En ambos casos, tanto en la medida de paralización y /o prohibición como en

el cierre temporal, una vez dispuestos por el inspector se formalizan en un
acta, según corresponda, la misma que debe contener lo siguiente:

a) La individualización del sujeto inspeccionado y el establecimiento o lugar de

trabajo precisando el/las área/s sobre la/s cual/es se aplica la medida.
b) La descripción de los hechos y análisis de las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo que sustenten la imposición de la medida, aplicando los
criterios dispuestos en la Resolución Ministerial N* 034-2020-TR.
c) La norma que se infringe de acuerdo a las condiciones de seguridad y salud
en el trabajo detectadas en el centro trabajo, de conformidad con la
aplicación de lo dispuesto en el inciso B) anterior.

7.3.24 La medida inspectiva sea paralización y/o prohibición o cierre temporal

impuestas por el inspector actuante se acompaña del requerimiento

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 19 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha
de Vigencia:
2 0

respectivo al sujeto inspeccionado, el que puede estar referidos a las

modificaciones necesarias en las instalaciones, en el montaje o en los métodos
de trabajo, modificaciones necesarias para la reanudación de la actividad
económica del sujeto inspeccionado.

7.3.25 El inspector comisionado notifica de forma inmediata el acta que dispone la

aplicación de la medida inspectiva correspondiente y el requerimiento
respectivo al sujeto inspeccionado, para hacer efectiva tal medida, a través de:

a) Colocación de un cartel en una zona visible del área correspondiente.

b) Lacrado de máquinas o equipos, a fin de evitar su uso.

7.3.26 Sin perjuicio de la medida inspectiva que el inspector comisionado pueda

imponer, éste debe dar aviso a la SIA o la que haga sus veces en las IRES O
GORES, sobre otros establecimientos del sujeto inspeccionado en los cuales
podría existir similares riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores, a fin
de que inmediatamente se disponga la generación de la orden de inspección
correspondiente.

SOBRE LA VERIFICACION DE DATOS Y HECHOS

7.3.27 El inspector actuante verifica lo siguiente:

a) Datos del empleador y/o responsables, así como la dirección del centro de
labores o lugar de trabajo, considerando, de ser el caso, los datos de la
empresa de intermediación laboral, tercerizadora, contratista o
subcontratista.
b) Datos de la empresa usuaria o principal (razón social, número de RUC y
domicilio), en el caso que el empleador del trabajador accidentado sea
una empresa de intermediación laboral o tercerizadora, respectivamente.
c) Datos personales del trabajador o trabajadores accidentados, domicilio
7 \//) (sea el declarado en la empresa y/o DNI); de ser posible datos de
/y familiares más cercanos.
d) — Día, hora y lugarde ocurrencia del accidente o incidente peligroso.
e) Puesto de trabajo del accidentado o trabajador expuesto y sus
condiciones.
f) Circunstancias en las que se produjo el accidente o incidente peligroso.
g) Fecha de ingreso del trabajador o trabajadores accidentados, cargo u
ocupación, labores que desempeña, remuneración y horario de trabajo,
contrastando los datos con la planilla electrónica.
h) — Deser el caso, razón social y dirección del Centro Médico Asistencial en el
que fue atendido el trabajador, así como el nombre del médico tratante.
i) La relación laboral del trabajador accidentado con la empresa en cuyo
centro de trabajo ocurrió el accidente de trabajo.
i) Comunicación del empleador sobre el accidente de trabajo al Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo o Centro Médico, mediante los
formatos oficiales y dentro del plazo establecido en el RLSST, dejando
constancia de tal hecho.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 20 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL : Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha de Vigencia:
a T 20

k) — Verificar la constancia o cargo de entrega del empleador al trabajador de

los implementos o equipos de protección personal necesarios para la
ejecución de sus labores, y si supervisó que éstos fueran debidamente
utilizados.
1) De corresponder, si el sujeto inspeccionado ha contratado y pagado las
primas por cada cobertura del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo (SCTR) a favor del o los accidentados, a la fecha de ocurrida la
contingencia, dejando constancia de tal hecho.

7.3.28 Después de recabar la referida información preliminar, se inicia el proceso de

investigación, y seguidamente, se recopila y recaba toda la información
adicional posible relacionada al accidente y al accidentado o trabajadores
expuestos:

a) Agente material causante del accidente y condiciones de éste.

b) — Formación, información y experiencia del accidentado (o expuesto).
c) Elaboración del análisis y control de riesgos que originó el suceso.
d) Implementación de medidas de control de riesgos establecidas por el
empleador.
e) Método de trabajo utilizado por el accidentado (o expuesto).
f) — Existencia de un procedimiento o instructivo escrito de trabajo.
g) Existencia de directivas o estándares de seguridad y salud en el trabajo
relacionados con el acto o condición que originó el accidente o incidente
peligroso.
h) El Análisis de Trabajo Seguro antes de efectuar la labor que originó el
accidente de trabajo o incidente peligroso, según corresponda.
i) — Estado psicosomático del accidentado al momento del accidente (a través
del certificado de aptitud médico ocupacional).
j) Las competencias profesionales y/o técnicas del accidentado sobre
AA seguridad y salud en el puesto de trabajo donde ocurrió el accidente.
7 k) - Las fallas en el SGSST debido al incumplimiento del empleador de las
normas vigentes de seguridad y salud en el trabajo y, en los reglamentos
sectoriales de la actividad que desarrolla el centro de trabajo que dieron
Ie lugar o fueron causa del accidente de trabajo o incidente peligroso.
1) — Verificar si existió negligencia del trabajador durante el desarrollo de sus
labores.
m) Otros datos complementarios de interés para describir secuencialmente el
accidente trabajo o incidente peligroso y explicar cómo se desencadenó.

7.3.29 En el proceso de recopilación de información y evidencias, incluyendo la

realización de entrevistas y reconstrucción de los hechos (en lo posible), se
debe tener en cuenta lo siguiente:

a) Evitar enfatizar la búsqueda de responsabilidades y responsables. La

investigación técnica de un accidente de trabajo o incidente peligroso
tiene como finalidad primera identificar “causas" para prevenir la
repetición del evento.
b) Aceptar solamente los hechos probados. Se debe recoger hechos
concretos y objetivos, nunca suposiciones ni interpretaciones.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 21 de 43

 Versión:01

Q SUN:FIL = Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fechade Vigencia:

c) Evitar efectuar juicios de valor durante la toma de datos.

d) Efectuar la recopilación de información y evidencias, así como las
entrevistas, lo más inmediatamente posible después de ocurrido el
accidente o incidente peligroso. Ello garantizará que los datos recabados
se ajusten con más fidelidad a la situación existente en el momento de la
ocurrencia del suceso.
e) En el proceso de recopilación de evidencias, se debe efectuar las
preguntas ¿quién? / ¿qué? / ¿cuándo?, ¿dónde?, ¿cómo?.
Considerar siempre las cuatro fuentes de evidencia (4 "Ps”):
o Personas que participaban en la labor u operación que originó el
accidente o incidente peligroso y las que lo presenciaron.
o Posiciones de personas, máquinas herramientas, instalaciones,
equipos y vehículos involucrados en el accidente e incidente
peligroso.
o Partes de máquinas, herramientas, instalaciones, equipos y vehículos
que originaron el accidente e incidente peligroso o fueron dañados
como consecuencia del mismo.
o Papeles (Análisis de riesgos-IPERC, registro de capacitación e
instrucción, análisis de trabajo seguro (ATS), procedimientos, e
instructivos de trabajo, directivas y estándares de seguridad y salud
en el trabajo, reportes y listas de inspección, hojas de seguridad de
sustancias peligrosas, registros de exámenes médico ocupacionales,
mapa de riesgos, constancias de entrega y recepción de equipos de
protección personal, conforme a la normativa vigente, etc.).
f) Latoma de datos debe efectuarse, en lo posible, en el mismo lugar donde
ocurrió el accidente o incidente peligroso, tratando de verificar que no se
hayan modificado las condiciones del lugar, de las instalaciones, de los
equipos, etc.
g) Se debe tratar de efectuar la reconstrucción de los hechos que originaron
el accidente o el incidente peligroso, para lo cual es importante y en
muchos casos imprescindible, conocer las condiciones del lugar, así como
la disposición de máquinas, herramientas, equipos, materiales y objetos al
momento del accidente, incluyendo la organización del espacio de trabajo
y el estado del entorno físico y ambiental.
h) Analizar todos los aspectos que hayan podido tener influencia como
factor causal del accidente o incidente peligroso. Considerar las
condiciones materiales del trabajo (instalaciones, equipos, medios, etc.),
las organizativas (métodos, procedimientos, supervisión, etc.), las
relacionadas al trabajador accidentado (comportamiento humano,
calificación profesional o técnica, capacitación en la tarea, competencia
relacionada con la prevención de riesgos, actitud, estado psicosomático
(el cual se puede evidenciar con el certificado de aptitud médico
ocupacional), etc.) y las relacionadas con el entorno físico y
medioambiental (orden, limpieza, iluminación, etc.).
i) — Verificar si el método o situación de trabajo en el momento del accidente
o incidente peligroso correspondía a las condiciones habituales o se había
introducido algún cambio ocasional.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 22 de 43

 Versión:01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio

accidentes
de las actuaciones de
de trabajo e incidentes peligrosos
investigación en | Fecha
de Vigencia:
_ —
?7 0CT. 2670
) — Entrevistar, siempre que sea posible al accidentado, ya que, esta es la
persona que puede facilitar la información más fiel y real sobre el
accidente.
k) - Entrevistar, asimismo a los testigos presenciales, al jefe inmediato del
accidentado (o expuestos), y a otros trabajadores que ocupen o hayan
ocupado ese puesto de trabajo o realicen labores similares a la que
ocasionó el accidente o incidente peligroso.
1) En general, se debe entrevistar a toda persona que pueda aportar datos
referentes al accidente o incidente peligroso, incluyendo al personal
perteneciente al área de prevención de riesgos laborales, a los miembros
del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como a los de la
Organización Sindical, de existir.
m) Es conveniente efectuar las entrevistas individualmente. Se debe evitar las
influencias entre los distintos entrevistados. Es recomendable siempre
que sea posible, que los testigos den su testimonio por escrito y lo firmen.
Cuando éste sea el caso, se puede recabar varios testimonios
simultáneamente.
n) En una fase avanzada de la investigación, puede ser útil reunir a varios
entrevistados cuando se precise clarificar versiones no coincidentes.
o) Cuando se vaya a efectuar una entrevista, debe explicársele al
entrevistado el propósito de la misma, luego pedirle que relate lo
sucedido. Es recomendable seguir las siguientes pautas cuando se
efectúen entrevistas:
o — Destacar los beneficios de la investigación de accidentes de trabajo o
incidentes peligrosos.
Enfatizar el enfoque preventivo de la investigación.
ODO

Entrevistar de preferencia individualmente y en privado.

Entrevistar lo más pronto posible de ocurrido el evento.
Entrevistar en un lugar adecuado.
O

Lograr que el entrevistado se sienta tranquilo y cómodo.

O

Reaccionar siempre en forma positiva.

G

Obtener la versión personal del entrevistado.

0A QQ

Efectuar preguntas abiertas y resumir lo que se escucha.

Tomar notas breves y repasarlas con el entrevistado.
Dejar la comunicación abierta para entrevistas posteriores.
0

Agradecer la colaboración y despedirse amablemente.

9

p) Se debe tratar de concluir la etapa de recopilación de información y

entrevistas, obteniendo un relato cronológico confiable y plausible de los
acontecimientos acontecidos previamente a la ocurrencia del accidente o
incidente peligroso.
a) Si debe contar, de ser posible, con grabaciones de las entrevistas, con
registros fotográficos o fílmicos del lugar y circunstancias en que ocurrió el
accidente o incidente peligroso, tratando de efectuar una reconstrucción
del mismo.
r) También se puede requerir recoger muestras para realizar un análisis
posterior o solicitar un peritaje técnico efectuado por un especialista.

Directiva N° 002-2020-SUNAFIL/INII Pagina 23 de 43

 Versión:01

Q SUN-FIL = Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación en | Fecha

de Vigencia:
accidentes de trabajo
e incidentes peligrosos P? 719

ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE O INCIDENTE PELIGROSO

7.3.30 En este extremo, se toma como antecedente lo desarrollado por el Ministerio

de Trabajo y Promoción del Empleo, en el “Protocolo para la Investigación de
Accidentes de Trabajo”:, el mismo que se integra como Anexo N* 2 a la
presente Directiva.

7.3.31 Para efectuar el análisis de la información y evidencias obtenidas en el proceso

de investigación del accidente de trabajo e incidente peligroso, a fin de poder
determinar las diversas causas que lo originaron, el inspector comisionado
puede emplear la metodología de análisis e investigación de accidentes
denominada Técnica del Análisis Sistemático de Causas (TASC), que se sintetiza
en el numeral 5 del Formato para la Investigación de Accidentes de Trabajo, en
el Anexo N* 3 de la presente Directiva.

7.3.32 Asimismo, de manera referencial, lo desarrollado por la Organización

Internacional del Trabajo, en su publicación: “Investigación de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales. Guía Práctica para Inspectores de
Trabajo”?, que constituye un documento de utilidad para uniformizar criterios
con inspecciones laborales de otros países de América Latina.

SOBRE LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA POR EL EMPLEADOR

7.3.33 Luego de revisar los registros de capacitación o documento similar, en temas

relacionados a seguridad y salud en el trabajo, se debe contrastar que la
información corresponda a los trabajadores identificados en ese documento,
es decir, si efectivamente asistieron, y si es posible, evaluar su contenido en los
aspectos relacionados al puesto de trabajo, incluidas las disposiciones relativas
a situaciones de emergencia.

7 7.3.34 En la revisión de las listas de verificación o de los reportes de inspecciones

supuestamente efectuadas, constatar si las acciones. correctivas
correspondientes a las observaciones o incumplimientos que figuran en el
documento, fueron implementadas oportunamente. Si es posible, también
evaluar la eficacia de las referidas acciones correctivas.

7.3.35 Cuando el documento de descargo sea un Análisis de Riesgos o un Análisis de

Trabajo Seguro (ATS), se debe contrastar si las acciones preventivas
especificadas para el control de los riesgos analizados se han implementado
oportunamente, son eficaces y cumplen con la normativa legal en materia de
seguridad y salud en el trabajo aplicable.

7.3.36 Cuando se presente un informe de auditoría del SGSST como descargo, se debe
verificar si las acciones correctivas estipuladas en la auditoría para eliminar las
no conformidades encontradas, han sido implementadas eficazmente y
oportunamente.

2 [Link]
2 hittps://[Link]/wemsp5/er0ups/public/-- -d_dialogue/-—-lab_admin/documents/publication/wcems_346717.pdf

Directiva N” 002-2020-SUNAFIL/INII Página 24 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL : Título: Ejercicio de las actuaciones

accidentes de trabajo e incidentes
de investigación
peligrosos
en | Fecha
de Vigencia:
ss e
27 0CT. 2020
.

7.3.37 Al determinar las causas del accidente o incidente peligroso investigado, se

debe definir si cada una de las acciones, omisiones, situaciones o condiciones
que contribuyeron u originaron directa o indirectamente el accidente de
trabajo, infringe la normativa en seguridad y salud en el trabajo, a efectos de
determinar las infracciones, su calificación y las sanciones que correspondan.

7.3.38 Las fallas del SGSST y las infracciones a la normativa de seguridad y salud en el
trabajo detectadas por el personal inspectivo o equipo de inspección del
trabajo deberán ser propuestas tomando en cuenta el certificado o informe
médico legal y/o considerando lo siguiente: los daños causados en el
trabajador (lesiones, incapacidad total temporal, incapacidad parcial
permanente, incapacidad total permanente o muerte), las circunstancias que
llevaron a la ocurrencia del accidente, la responsabilidad de la empresa
principal, contratista, subcontratista, empresa de intermediación laboral y
tercerizadora (sea por acción u omisión), si son micro, pequeña, mediana o
gran empresa, los criterios de graduación de las sanciones y las disposiciones
sobre reiteración, entre otros establecidos en el RLGIT y, en los reglamentos
sectoriales de la actividad que desarrollan los centros de labores.

ACTA DE INFRACCIÓN

7.3.39 El contenido del Acta de Infracción se sujetará a las disposiciones establecidas

en la LGIT, el RLGIT, y en sub numeral 8.2. del numeral 8 de la Directiva N2 001-
2020-SUNAFIL-INII, sobre “Reglas generales para el ejercicio de la función
inspectiva”, o norma que la sustituya, en cuanto le sea aplicable.

7.3.40 El Acta de Infracción contiene estrictamente una exposición que constata

hechos y establece las normas sustantivas que en materia de seguridad en
salud en el trabajo u otros incumplimientos que se detectaron.

7.3.41 En materia de seguridad en salud en el trabajo, en los casos de accidente de

trabajo o incidente peligroso, el acta de infracción, deberá señalar lo siguiente:

a) Laforma en que se produjeron el accidente o enfermedad profesional.

b) — Las causas del accidente.
c) - Sujetos responsables (de haberlos).
d) Especificarse si, a criterio del inspector actuante, éstos se debieron a la
ausencia de medidas de seguridad y salud en el trabajo.
e) Las medidas correctivas que se adoptaron para evitar que se repitan
eventos de similares características.

7.3.42 Asimismo, ante los incumplimientos de la normativa en materia de seguridad y

salud en el trabajo imputable al empleador que produce la muerte como
resultado de un accidente de trabajo; así como, la obstrucción a la labor de la
Inspección de Trabajo para su investigación, se propone, además de multa
administrativa, el cierre temporal del área de la unidad económica o de la
unidad económica a cargo del sujeto inspeccionado, como parte de la sanción
a imponerse.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 25 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las actuaciones de

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
investigación en

7.3.43 Conforme a lo dispuesto en los numerales 28.10 y 28.11 del artículo 28° del
RLGIT, se consideran infracciones muy graves, los incumplimientos de la
normativa sobre seguridad y salud en el trabajo que ocasionen un accidente de
trabajo que cause daño en el cuerpo o en la salud del trabajador (que requiera
asistencia o descanso médico, conforme al certificado o informe médico legal o
la muerte), o la muerte del trabajador.

7.3.44 La propuesta de sanción deberá ser calculada en función al cuadro de multas

señalado en el numeral 48.1 del artículo 48* del RLGIT, en donde se indica la
gravedad de la falta cometida y el número de trabajadores afectados.

7.3.45 Asimismo, tratándose de infracciones que causen la muerte o incapacidad

permanente total o parcial del trabajador, únicamente para el cálculo de la
multa a imponerse, se considerará como trabajadores afectados al total de
trabajadores de la empresa; en estos casos, aun cuando se trate de una micro
o pequeña empresa, debidamente acreditadas, la multa se calcula en función
de la tabla No MYPE del cuadro de multas señalado en el numeral 48.1-C del
artículo 48° del RLGIT, aplicándose una sobretasa del 50%; y un descuento del
50% sobre el monto total obtenido a estas últimas.

8. DISPOSICIONES EXCEPCIONALES PARA LA ATENCIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO E

INCIDENTES PELIGROSOS

8.1. Para efectos de la presente Directiva, se considera casos excepcionales y

temporales, aquellos establecidos en el artículo 137 de la Constitución Política
del Perú, los casos que, por situaciones climáticas o coyunturales, dificulten
N ejercer la función inspectiva de manera presencial, así como la Declaratoria de
NA Emergencia Sanitaria y Nacional.

8.2. A efectos de dar atención a las denuncias o solicitudes por accidentes de

trabajo o incidentes peligrosos en los casos y situaciones antes descritos,
conforme lo establecido en el sub numeral 7.1.1. del numeral 7.1. de la
presente Directiva, el inspector comisionado podrá realizar sus actuaciones de
vestigación o comprobatorias, a través de las modalidades de actuación
inspectiva previstas en el Protocolo N* 005-2020-SUNAFIL/INII, “Protocolo
sobre el ejercicio de la inspección del trabajo, dentro del marco de la
declaratoria de emergencia sanitaria y nacional por las graves circunstancias
que afectan las actividades laborales y económicas a consecuencia del
coronavirus (Covid-19) en el territorio nacional”; privilegiando el
requerimiento de información por medio de las tecnologías de la información.

. DISPOSICIÓN DEROGATORIA
o

Deróguese o déjese sin efecto el numeral 7.9 de la Versión 2 de la Directiva N* 002-

2016-SUNAFIL/INII, denominada “Reglas Generales para la Fiscalización en Materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo”, aprobada por Resolución de Superintendencia N*
186-2019-SUNAFIL.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 26 de 43

 Versión:01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha
de Vigencia:
e o
7 2 0CT. 2070

10. ANEXOS

Anexo N* 1: Informe Preliminar de Accidente de Trabajo e Incidente Peligroso

Anexo N* 2: Análisis de las causas del accidente.
Anexo N* 3: Formato para la investigación de accidentes de trabajo.
Anexo N* 4: Matriz para la determinación del nivel de riesgo en materia de SST.

Directiva N° 002-2020-SUNAFIL/INII Página 27 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha de Vigencia:

ANEXO N* 1

FORMATO INFORME PRELIMINAR DE ACCIDENTE DE TRABAJO E INCIDENTE PELIGROSO

INFORME PRELIMINAR DE ACCIDENTE DE TRABAJO / INCIDENTE PELIGROSO
ORDEN DE INSPECCION:
INSPECTOR (ES):
SUPERVISOR INSPECTOR:
FECHA, HORA DE LA
DILIGENCIA:

DATOS DEL SUJETO

INSPECCIONADO
RAZON SOCIAL:
RUC:
DOMICILIO FISCAL:
CENTRO DE
TRABAJO
INSPECCIONADO:
ACTIVIDAD ECONOMICA:

ACTIVIDAD DE ALTO RIESGO - D.S. N* 003-98-SA: SI ( ) NO (

DATOS DE LOS TRABAJADORES ACCIDENTADOS

NOMBRES Y APELLIDOS:

CARGO/OCUPACION:
DNI:
EDAD:
SEXO:
FECHA DE INGRESO:
ANTIGUEDAD EN EL
PUESTO:
JEFE INMEDIATO:

INFORMACION DEL ACCIDENTE / INCIDENTE

PELIGROSO

LUGAR:

&) FECHA:
HORA DEL ACCIDENTE/
INCIDENTE PELIGROSO:

DESCRIPCION DELACCIDENTE/ INCIDENTE PELIGROSO:

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 28 de 43

 Q SUN:FIL
Versión:01
Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación en | Fechade Vigencia:
accidentes de trabajo e incidentes peligrosos

NATURALEZA DEL Desprendimiento de rocas (_) Derrumbe, Deslizamiento, soplado de

ACCIDENTE SEGUN EL — | Operación de carga y descarga ( ) mineral o escombros (_)
TIPO: Acarreo y lransporte (_) Desatoro de chutes, tolvas y otros ( )
Manipulación de materiales (_) Falta de guardas / proteccion de equipos
Caida de personas (_) estacionarios y en movimiento ( )
'Operación de maquinarias (_) Caida de rayos ( )
Perforación con taladros (_) Sintomas de ebriedad (_)
Explosivos (_) Radiación (_)
Herramientas (_) Gaseamiento (_)
Tránsito ( ) Asfixia ( )
Intoxicación (_) No uso de EPP( )
Energía Eléctrica (_) 'Otros ( x) Especifique: INCENDIO
Explosiones (_)
\ Temperaturas extremas (_)
y— Succión de minerales / desmonte (_)
OBSERVACIONES:

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 29 de 43

 Versión:01

Q SUN-FIL Título: Ejercicio de las actuaciones de

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
investigación en | Fechade Vigencia:

ANEXO N*2
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE?

Para efectuar el análisis de la información y evidencias obtenidas en el proceso de

investigación del accidente, a fin de determinar las diversas causas que lo originaron, se puede
emplear la metodología de análisis e investigación de accidentes denominada Técnica del
Análisis Sistemático de Causas, y en forma complementaria, a fin de lograr más precisión en la
definición causal del accidente, las técnicas del Árbol de Causas y de los Diagramas Causa —
Efecto.
Técnica del Análisis Sistemático de Causas (TASC)

Este método, también llamado de “Análisis de la Cadena Causal”, está basado en el modelo
causal de pérdidas, el cual pretende, de una manera relativamente simple, hacer comprender
y recordar los hechos o causas que dieron lugar a una pérdida material o daño personal.

Para efectuar el análisis de causalidad, se parte de la pérdida o lesión ocasionada por el

accidente que se investiga, y se asciende lógica y cronológicamente a través de la cadena
causal, pasando por cada una de las etapas que están indicadas en la figura que se muestra a
continuación. En cada etapa se buscan los antecedentes en la etapa anterior, interrogando
sobre el por qué de la ocurrencia reiteradamente.

EL MODELODE CAUSALIDAD DE PERDIDAS

FALTA DE CAUSAS CAUSAS ACCIDENTE PERDIDA

CONTROL BÁSICAS INMEDIATAS INCIDENTE
Daños
—| - Factores — Actos — Contitio.00n — Personas
- Sistemas
inadecuados ?| — personales — | > oa > Energia »
;
- Estándar — — Condiciones o — N
inadecuado - Factores de Subestándar sustancia Perdldas
- Cumplimiento trabzio propiedad
inadecuado

f“L La secuencia de aplicación de la metodología TASC para el caso de un accidente de trabajo

viene a ser la siguiente:

a) Estipulación de lesiones producidas por el accidente

Ejemplo: Quemadura en los dedos pulgar e índice de la mano derecha.

b) Estipulación de los contactos con energías o sustancias que causaron el accidente

Ejemplo: Contacto con energía eléctrica.

c) Determinación de las causas inmediatas o directas (actos y/o condiciones inseguras o sub
estándar) que originaron los contactos o energias que causaron el accidente.

? [Link]

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 30 de 43

 Versión:01

Q SUN-FIL : Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha
de Vigencia:
79
7
ÚU 2070
0T. 70

Ejemplo: Desenchufar un taladro eléctrico que tenía su cable de alimentación con aislamiento
deteriorado (condición insegura) jalando de [Link] (acto inseguro), en lugar de
desconectar el equipo tirando del enchufe del mismo.

Nota: Para determinar que una condición o un acto es sub estándar, se requiere
necesariamente estipular con respecto a qué normativa o estándar se está cotejando la
condición u acto en cuestión (norma jurídica nacional / extranjera, norma técnica nacional /
extranjera, norma o estándar de la empresa / grupo empresarial, etc.)

d) Determinación de las causas básicas o raíz (factores personales y factores del trabajo) que
originaron las causas inmediatas determinadas en el paso anterior.

Ejemplo: Falta de capacitación del accidentado (no sabe) en prevención de riesgos eléctricos,
especificamente en lo que respecta a la forma adecuada de desconectar un equipo eléctrico
(factor personal) y al uso del taladro con el cable deteriorado (factor del trabajo), por no
haberse detectado el desgaste del aislamiento del cable antes de usarse el equipo.

e) Determinación de las causas relacionadas con la falta control administrativo o fallas en el

sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo que originaron las causas básicas
determinadas en el paso anterior.

Ejemplo: No se cuenta con un programa de capacitación para garantizar la competencia del

personal en materia de seguridad y salud en el trabajo, ni tampoco con un cronograma de
inspecciones de equipos de accionamiento eléctrico que asegure su idoneidad antes de ser
utilizados.

Se presenta a continuación un listado referencial para facilitar la aplicación de la metodología

TASC para el caso de un accidente de trabajo:

A.- Tipo de Contacto

1. Golpeado contra (corriendo hacia o tropezando con).
2. Golpeado por (objeto en movimiento).
3. Caídaaun desnivel.
4. Caída al mismo nivel (resbalar y caer, volcarse).
5. Atrapado por (puntos filosos y cortantes).
6. Atrapado en (agarrado, colgado).
7. Atrapado entre o debajo (aplastado o amputado).
8. Contacto con (electricidad, calor, frío, radiación no ionizante, radiación ionizante,
sustancias cáusticas, sustancias ácidas, sustancias tóxicas, agentes biológicos, ruido,
vibración, atmósfera con deficiencia de oxígeno, atmósfera con gases tóxicos, partículas
volantes).
9. Sobreesfuerzo por exceder la capacidad física, aspectos ergonómicos.
10. Falla del equipo, de la herramienta, de la maquinaria, de la instalación.
11. Derrames, escapes al ambiente.
12. Otros tipos de contacto.

B.- Causas Inmediatas / Directas

B.1.- Actos Inseguros / Sub estándar por:

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 31 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL : Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en Fecha de Vigencia:

1. Manejo de equipo sin autorización o con autorización vencida.

2. Falla de señales de maniobra u otra advertencias o señales.
3. Falla en el control de energía peligrosa (bloquear / contener).
4. Manejo inadecuado o velocidad inadecuada.
5. Anularo puentear dispositivos de seguridad.
6. Uso inadecuado de equipo, herramienta, maquinaria, vehículo.
7. Noutilización o uso inapropiado del EPP.
8. Carga excesiva o mal estibada / fijada al gancho del equipo de izaje.
9. Almacenamiento inadecuado.
10. Manipulación o levantamiento manual de carga inadecuado.
11. Posicionamiento inadecuado para ejecutar la tarea u operación.
12. Manutención del equipo en aperación.
13. Bromas, acto temerario, osadía, negligencia, exceso de confianza.
14. Distracción, falta de concentración/ coordinación.
15. Uso inapropiado de equipo, herramienta, máquina, vehículo.
16. No seguir procedimientos, directivas o instructivos de trabajo.
17. Otrosactos inseguros / sub estándar.

B.2.- Condiciones Inseguras / Sub estándar por:

1. Protecciones y barreras inexistentes, insuficientes o inadecuadas.
2. EPPfaltante, inadecuado, deteriorado o alterado.
3. Herramienta, equipo, maquinaria, instalación defectuosa o “hechiza”.
4. Congestión en el lugar de trabajo o acción restringida/ limitada.
5. Sistema de advertencia / señalización inexistente o inadecuado.
6. Riesgo de explosión o incendio por atmósfera, sustancias u objetos.
7. Desorden, aseo inexistente o deficiente.
8. Exposición a ruido, vibraciones.
9. Exposición a radiación no ionizante / ¡onizante.

M
10. Exposición a temperaturas extremas (frio / calor).
11. Exposición a sustancias químicas peligrosas.
12. Iluminación inexistente / inadecuada
13. n inexistente / inadecuada.
14. Exposición a atmósfera peligrosa (con falta de oxígeno / tóxica).
15. Abertura, borde de losas /plataforma sin protección contra caída.
16. Hecho vandálico / delincuencial.
17. Otras condiciones inseguras / sub estándar.

C.- Causas Básicas / Raíz

C.1.- Factores Personales
l.- Capacidad Física / Fisiológica Inadecuada por:
1. Limitación o exceso de estatura, peso, tamaño, fuerza y/o alcance.
2. Limitaciones en el libre movimiento del cuerpo.
3. Limitaciones para mantener posiciones del cuerpo.
4. Sensibilidad o alergia a sustancias o materiales.
5. Hipersensibilidad a niveles elevados de temperatura o sonido.
Deficiencia en la visión.
Deficiencia en la audición.
Otras limitaciones sensoriales (tacto, gusto, olfato, equilibrio).
Deficiencia en la capacidad respiratoria.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 32 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL : Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en Fecha de Vigencia:

99 0C7 707€
10. Discapacidades físicas permanentes.
11. Incapacidad física temporal.
12. Otras causas.

II.- Capacidad Mental / Psicológica Inadecuada por:

Temores y fobias.
Disturbios emocionales.
Enfermedades mentales.
Nivel de inteligencia.
Dificultades para la compresión.
Criterio errado / errores de j
Fallas de coordinación.
Reacción inadecuada y/o lenta.
Fallas de motricidad.
Lentitud para aprender.
Mala memoria.
. Otras causas.

lI.- Aspecto Fisiológico Inadecuado por:

Lesión o enfermedad.
Fatiga por exceso de trabajo.
Fatiga por falta de descanso.
Fatiga por tensión emocional.
Exposición a atmósfera contaminada.
Exposición a temperaturas extremas.
Deficiencia de oxígeno.
Altura sobre el nivel del mar.
Movimiento o postura restringida.
Insuficiencia de azúcar en la sangre.
. Ingesta de alcohol, drogas y/o medicinas.
- Otras causas.

IV.- Aspecto Psicológico Inadecuado por:

Exceso de emociones positivas o negativas.
Fatiga por exceso de trabajo mental.
Demandas extremas de opinión / decisión
Rutina, monotonía, labor sin importancia.
Demandas extremas de concentración / percepción.
Actividad insignificante, carente de sentido o degradante.
Instrucciones / exigencias confusas.
Exigencias conflictivas, acoso sexual.
Preocupación por problemas personales, familiares o laborales.
Depresión, ansiedad,
Frustración, mal humor, ira.
Ingesta de alcohol, drogas y/o medicinas.
Presión del supervisor o jefe por la producción.
Prisa, apuro, requerimientos de un nivel de producción.
15. Otras causas.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 33 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha de Vigenci
Z

V.- Falta de Conocimiento debida a:

1. Inexperiencia.
2. Orientación faltante / deficiente / inadecuada.
3. Capacitación / entrenamiento inicial faltante / deficiente / inadecuada.
4. Capacitacion / entrenamiento actual faltante / deficiente / inadecuada.
5. Capacitación / entrenamiento / instrucción mal entendida.
6. Carencia de capacitación o información respecto al control de los riesgos relacionados con
el centro de trabajo y/o el puesto, actividad o tarea específica relacionada con el
accidente.
7. Otras causas.

VI.- Falta de Hal idad debida a:

1. Instrucción inicial faltante / deficiente / inadecuada.
2. Entrenamiento faltante / deficiente / inadecuado.
3. Ejecución poco frecuente.
4. Falta de asesoramiento / orientación.
5. Comprensión inadecuada de instrucciones / entrenamiento.
6 Incompetencia personal, técnica o profesional.
7 Otras causas.

ViI.- Motivación Inadecuada debida a:

1. Permisividad, tolerancia o premiación al desempeño inadecuado.
2. Sanción o desconocimiento al buen desempeño.
3. Falta de incentivos.
4. Frustración por expectativas laborales insatisfechas.
5. Actitudes agresivas del supervisor o jefe.
6. Exigencia excesiva para el ahorro de tiempo y recursos.
7. Lanecesidad de ganar méritos ante el supervisor o jefe.
8. Lanecesidad de captar la atención de otros.
9. Falta de disciplina y control.
(\FL] 10. Presión de los compañeros de trabajo.
11. Mal ejemplo del supervisor o jefe.
12. Retroalimentación inexistente o inadecuada del desempeño.
13. Refuerzo inexistente o inadecuado del comportamiento deseable.
14. Falta de incentivos o incentivos inapropiados.
15. Otras causas.

C.2.- Factores de Trabajo

VII.- Falta de Liderazgo y/o Supervisión debida a:
1. Relaciones jerárquicas confusas o conflictivas.
2. Confusión o conflicto en la asignación de responsabilidades.
3. Asignación de autoridad y/o responsabilidades inadecuada.
4. Políticas, procedimientos, directivas y/o pautas de acción inadecuadas.
5. Objetivos, metas y/o normas contradictorias.
6. Planificación y/o programación inadecuada del trabajo.
7. Instrucciones, orientación y/o entrenamiento requerido inadecuado.
8. Suministro de documentos o publicación de guías de referencia, directiva o
asesoramiento inadecuadas.
9. Identificación y evaluación inadecuada de las exposiciones a riesgo.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 34 de 43

 Versión:01

Q SUN:FIL : Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha
de Vigencia:
727 0CT ¡UZU

10. Desconocimiento de la labor por parte del supervisor.

11. Incumplimiento de su responsabilidad supervisora por parte del supervisor.
12. Medición y evaluación deficiente del desempeño.
13. Inadecuada o incorrecta retroalimentación del desempeño al supervisado.
14. Otras causas.

IX.- Ingeniería Inadecuada debida a:

1. Evaluación inadecuada de las exposiciones a riesgo.
2. Consideración inadecuada de factores ergonómicos / humanos.
3. Criterios inadecuados en el diseño, las especificaciones y/o las normas.
4. Seguimiento inadecuado del desarrollo del proyecto.
5. Evaluación inadecuada de los requerimientos y la capacidad operativa.
6. Selección inadecuada de controles y protecciones.
7. Seguimiento inadecuado en el proceso y/o en la operación de equipos.
8. Evaluación inadecuada de los cambios al proceso, equipos, procedimientos e
instalaciones.
9. Otras causas.

X.- — Adquisiciones Inadecuadas debidas a:

1. Especificaciones deficientes o inadecuadas de órdenes y pedidos.
2. Fallas u omisiones en la selección de materiales, equipos e implementos.
3. Especificaciones inadecuadas a los proveedores.
4. . Fallas en las instrucciones sobre manejo y/o rutas de despacho.
5. Fallas en la inspección durante el proceso de recibo y aceptación.
6. Fallas en la exigencia de datos de seguridad y riesgos para la salud de los productos y
sustancias peligrosas (hojas MSDS).
7. Manejo incorrecto de materiales y sustancias.
8. Almacenamiento inadecuado de materiales y sustancias.
9. Transporte inadecuado de materiales y sustancias.
10. Fallas en la identificación de materiales peligrosos.
11. Disposición inadecuada de residuos y desperdicios.
12. Selección inadecuada de proveedores y/o contratistas.
13. Otras causas.

XI.- Mantenimiento Inadecuado debido a:

a) Fallas en el Mantenimiento Preventivo por:

1. Evaluación inadecuada de las necesidades.

2, Lubricación y servicio inadecuado.
3. Ajuste y/o ensamblajes inadecuados.
4. Limpieza y revisión deficiente.
5. Otras causas.

b) Reparación Inadecuada por:

1. Deficiente comunicación de las necesidades.

2. Inadecuada programación del trabajo.
3. Errores en el diagnóstico del problema.
4, Errores en la sustitución de partes.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 35 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL = Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha
f
de Vigencia:

5. Otras causas.

XI[.- Herramientas, Equipos, Vehículos Inadecuados por:

Fallas en la evaluación de necesidades y/o riesgos.
Consideraciones inadecuadas de los factores humanos ergonómicos.
PN

Estándares y/o especificaciones inadecuadas.

Fallas en su disponibilidad.
Ajuste, reparación y/o mantenimiento inadecuado.
NGOG

Recuperación o reacondicionamiento inadecuado.

Deficiencias en la remoción y/o sustitución de repuestos y/o partes.
Otras causas.
O

XII.- Uso y Desgaste Excesivo por:

Planificación inadecuada del uso.
Extensión indebida de la vida útil.
NAARN

Deficiencia en la inspección y/o seguimiento.

Cargas o ciclos de uso excesivos.
Mantenimiento deficiente.
Utilización por personal no calificado ni entrenado.
Uso para fines distintos al de su diseño.
Otras causas.

D.- Falta de Control

D.1.- Fallas en los Estandares de Trabajo porque:

- No se cuenta con Estándares de Trabajo
- Los Estándares de Trabajo presentan inadecuaciones por:
a) Elaboración inadecuada / incompleta.
b) Comunicación inadecuada.
c) Encontrarse desactualizados.
d) No cumplir con exigencias legales.
e) Cumplimiento inadecuado.

N> D.2.- Fallas en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) porque:
D.2.1.- No se cuenta con SGSST.
D.2.2.- El SGSST presenta inadecuaciones:
a) En el Procedimiento de IPERC porque:
1. No existe o no se aplica.
2. No se incluye actividades rutinarias.
3. No se incluye actividades no rutinarias.
4. No se incluye las actividades de todo el personal.
5. No se incluye a contratistas, proveedores y/o visitantes.
6. No se incluye infraestructura, equipos y/o materiales provistos por la
empresa o terceros.
7. No se incluye los riesgos de entorno originados por la proximidad del lugar
de trabajo a otras labores, actividades u operaciones.
8. Otras causas.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 36 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las actuaciones de

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
investigación en | Fecha
de Vigencia:
27
Z £
0T. 7
I. LU

b) En las Medidas de Control de Riesgos porque:

1. No se implementan las medidas de control de riesgos.
2. Las medidas de control de riesgos no se priorizan de acuerdo al siguiente
orden de prioridad:
2.1) Eliminación del peligro que origina el riesgo.
2.2) Sustitución del peligro.
2.3) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros adoptando
medidas técnicas o administrativas.
2.4) Señalización, alertas, supervisión, instructivos de trabajo.
2.5) Equipos de protección personal adecuados asegurando que los
trabajadores los usen y conserven correctamente.
3. Las medidas de control de riesgos no se implementan oportunamente.
4. Las medidas de control de riesgos no son eficaces.
5. Otras causas.

c) Enla Planificación del Trabajo porque:

1. No se capacita al personal en la tarea u operación a ejecutar o la
capacitación es inadecuada.
2. No se capacita al personal para que tenga competencia en la prevención de
los riesgos relacionados con la tarea u operación que va a ejecutar o la
capacitación es inadecuada
3. No se efectúa el Análisis de Seguridad del Trabajo (AST).
4. No se evalúa si el personal tiene la aptitud física o mental requerida para la
tarea u operación.
5. No se evalúa si el estado psicosomático del personal es adecuado para
ejecutar la tarea u operación.
Otras causas.
s

d) Enel Control Operacional porque:

1. No se efectúa monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y de
factores de riesgo ergonómico.
2. No se utilizan permisos de trabajo para actividades críticas.
3. No se controlan los bienes, equipos y servicios adquiridos.
\ 'L/> 4. No se controla a los contratistas, proveedores y/o visitantes que ingresan al
lugar de trabajo.
5. No se cuenta con supervisión del trabajo u operación.
6. Otras causas.

e) EnlaPreparación y Respuesta ante Emergencias porque:

1. No se cuenta con extintores o éstos no son suficientes.
2. La sustancia extintora es inadecuada para el fuego a extinguir.
3. Los extintores no se encuentran señalizados / ubicados adecuadamente.
4. No se capacita en el manejo de extintores.
5. No se cuenta con camilla adecuada.
6. No se cuenta con botiquín de primeros auxilios.
7 . El botiquin de primeros auxilios es incompleto / inadecuado.
8, . El personal no tiene capacitación en primeros auxilios.
9. No se conocen los teléfonos para solicitar ayuda en emergencias.
[Link] se cuenta con equipos de comunicación para casos de emergencia.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 37 de 43

 Versión:01
SUNAFIL aemna | Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación en | Fecha deVigencia:
- - accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
?7 GET. 7070
[Link] se efectúan simulacros de emergencias.
12.0tras causas.

f) Enla Verificacién y Accién Correctiva porque:

1. No se tiene un programa de inspecciones.
2. El programa de inspecciones es inadecuado.
3. No se definen acciones correctivas como resultado de las inspecciones o
las acciones correctivas que se especifican no son eficaces.
4. Las acciones correctivas producto de las inspecciones no se implementan o
\J\kj se implementan tardiamente.
Y 5. No se investigan los accidentes y /o emergencias, o si se investigan, no se
concluye en la determinación de acciones correctivas.
M 6. Las acciones correctivas producto de la investigación de incidentes
(accidentes y emergencias) no son eficaces, no se implementan o se
implementan tardiamente.
7. Otras causas.

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 38 de 43

 Versión:01

Q SUN:FIL : Título: Ejercicio de las actuaciones

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
de investigación en | Fecha
de Vigencia:
270

ANEXO N* 3

FORMATO PARA LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO

Orden de Inspección N2: Fecha:

1. DATOSDEL TRABAJADOR ACCIDENTADO

1.1. Nombres y Apellidos: DNI N2

1.2. Fecha de nacimiento: Edad: Género: M E

1.3. Domicilio: Telf.:

Distrito: Provincia: Dpto.: Ubigeo:
1.4. Ocupacién / puesto de trabajo:
1.5. Categoría del trabajador (Tabla3): Código Descripción

1.6. Antiguúedad en el puesto de trabajo:

1.7. Fecha de ingreso a la empresa Régimen laboral:

1.8. Tipo de contrato de trabajo:

1.9. Jornada laboral: Turno:

1.10. Se encuentra en Planilla: No. Si Forma de remuneración:

1.11. Última remuneración recibida: Fecha:

1.12. SCTR: No requiere No tiene. Sitiene : Pensiones Salud

/ 2. DATOS DEL EMPLEADOR

A L
2.1. Nombres y Apellidos o Razén Social:
1% /
2.2. Domicilio legal: Telf.:
Distrito: Provincia: Dpto.: Ubigeo:
<y 2
- veB* 2.3. Actividad económica: Código CIU (Tabla 2)

2.4. RUC Ne Tamaño de la Empresa (Tabla 1)

2.5. Representante legal:

2.6. N* trabajadores Supervisor SST No_ Si Comité SST No_ Si

3. DATOSDEL ACCIDENTE

3.1. Lugar de ocurrencia: En la dirección que figura en 2.2: Si No

Especificar:
Si ocurrió en una empresa usuaria indicar razón social:

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 39 de 43

 Versión: 01

Q SUN:FIL = Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha de Vigencia:

27 00T 200

3.2. Fecha del accidente: Día de la semana: Hora:

3.3. Horas continúas trabajadas al momento de ocurrir el accidente:

3.4. Forma (tipo) del accidente (Tabla4): Código Descripción

3.5. Agente causante (Tabla 5): Código Descripción

3.6. Parte del cuerpo afectada (Tabla 6) Código Descripción

3.7. Naturaleza de la lesión (Tabla 7) Código Descripción

NOTA: Las “Tablas” referidas en esta hoja se encuentran publicadas en el DS. N* 012-2014-TR:
Modificatoria del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. DATOS DE LA INVESTIGACIÓN

4.1. Fecha(s) en la(s) que se efectuó la investigacion in situ:

4.2. Testigos presenciales: No, Si Nombres y ocupación si hubo testigos:

4.3. Testimonios firmados anexados al expediente: No_ Si

1.1. Entrevistas efectuadas: A testigos: No, Si Al accidentado No, Si
4.4. Personas de la empresa entrevistadas y cargos:

4.5. Se han solicitado mediciones o pruebas No Si Especificar:

'\m/\, 4.6. Descripcion de la ocurrencia y circunstancias que produjeron el accidente:

L 4.7. Actividad / tarea / labor específica que realizaba el accidentado al momento del accidente:

4.7.1. Dicha actividad / tarea / labor era su trabajo habitual: Si No

Si no era trabajo habitual, indicar por qué se le encomendó y quién lo ordenó:

4.7.2. Se había efectuado un análisis de riesgos documentado relacionado

especificamente con la referida actividad / tarea / labor: No, Si
4.7.3. Se habia analizado el riesgo relacionado con el accidente: No, Si
Especificar:
4.7.4. Se habian determinado medidas de prevención y protección para controlar el
referido riesgo: No si
Especificar las medidas:

4.7.5. Se habian implementado las referidas medidas de control Si No,

4.7.6. Si no fueron implementadas, especificar el motivo:

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 40 de 43

Q SUN:FIL
Versión:01
Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación en Fecha de Vigencia:
accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
OCT, 2020

5. ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE

Basado en la TASC (Técnica del Análisis Sistemático de Causas) aplicable a los Accidentes de Trabajo
CAUSAS INMEDIATAS / DIRECTAS (marcar con una “x” a la izquierda de los actos o condiciones que contribuyeron al
accidente)
ACTOS CONDICIONES
Manejo de equipo sin autorización o con Protecciones y barreras inexistentes, insuficientes o
autorización vencida inadecuadas
Falla de señales de maniobra u otra advertencias o EPP faltante, inadecuado, deteriorado o alterado
señales
Falla en el control de energía peligrosa (bloquear/ Herramienta, — equipo, — maquinaria, — instalación
contener) defectuosa
Manejo inadecuado o velocidad inadecuada Congestión en el lugar de trabajo o acción restringida
/ limitada
Anular o puentear dispositivos de seguridad Sistema de advertencia / señalización inexistente o
inadecuado
Uso inadecuado de equipo, herramienta, maquinaria, Riesgo de explosión o incendio por atmósfera,
vehículo sustancias u objetos
No utilizacién o uso inapropiado del EPP Desorden, aseo inexistente o deficiente
Carga excesiva o mal estibada / fijada al gancho del Exposición a ruido, vibraciones
equipo de izaje
Almacenamiento inadecuado Exposición a radiación no ionizante
/ ionizante
Manipulación o levantamiento manual de carga Exposición a temperaturas extremas (frio / calor)
inadecuado
Posicionamiento inadecuado para ejecutar la tarea u Exposición a sustancias químicas peligrosas
operación
Manutención del equipo en operación lluminación inexistente / inadecuada
Bromas, acto temerario, osadía, negligencia, exceso Ventilación / inexistente / inadecuada
de confianza
Distracción, falta de concentración / coordinación Exposición a atmósfera peligrosa (con falta de
oxigeno / tóxica)
Uso inapropiado de equipo, herramienta, máquina, Abertura, borde de losas /plataforma sin protección
vehículo contra caída
No seguir procedimientos o instructivos de trabajo Hecho vandálico / delincuencial
Otros actos: Otras condiciones:
CAUSAS BÁSICAS / RAÍZ (marcar “x” a la izquierda de los factores involucrados en el accidente, indicando a la
derecha de cada factor, el número del sub - factor corres pondiente, de acuerdo a lo que figura en el acápite 4.2 del
“Protocolo para la Investigación de Accidentes de Trabajo”)
FACTORES PERSONALES FACTORES DE TRABAJO
Capacidad física / fisiológica inadecuada Falta de liderazgo y/o supervisión
Capacidad mental / psicológica inadecuada Ingeniería inadecuada
Aspecto fisiológico inadecuado Adquisiciones inadecuadas
Aspecto psicológico inadecuado Mantenimiento inadecuado
Falta de conocimiento Herramientas, equipos, vehículos inadecuados
Falta de habilidad Uso y desgaste excesivo
Motivación inadecuada Otros factores de trabajo:
Otros factores personales:
FALTA DE CONTROL (marcar con "; , indicando a la derecha, el tipo de falta de control de acuerdo a lo que figura en
el referido acápite 4.2)
No se cuenta con estándares de trabajo Los estándares de trabajo presentan inadecuaciones
No se cuenta con Sistema de Gestión de SST El sistema de Gestion de SST presenta
inadecuaciones

Directiva N° 002-2020-SUNAFIL/INII Página 41 de 43

 Versión:01

Q SUN:FIL Título: Ejercicio de las actuaciones de investigación

accidentes de trabajo e incidentes peligrosos
en | Fecha de Vigencia:

? 7 OCT. 2020

6. NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO INFRINGIDAS

7. CONCLUSIONES

[\ - 8. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN SEÑALADAS POR EL EMPLEADOR COMO ACCIONES

CORRECTIVAS

Inspector de Trabajo Inspector Auxiliar

Directiva N* 002-2020-SUNAFIL/INII Página 42 de 43

 € 3p Ey euided NNI/114YNNS-0707-Z00 .N 211123110
enc n v — |— E— - ra —
vemecsia —
uO - = i g
| E T
T AeO FE E
o MENO
v i R eo .
TSR
OrvayuL 13 N3 aNIYS A dValHNDAS 30 VI¥ILYIN N3 09S3lY 30 13AIN 130 NQIDVNIWY3L3A Y1 Vd ZRLYIN
t .N OENY
zaz 107
:epUadin
ap ey2a4 | ua
sosou8iad sayuaprul a ofeqe. ap sajudplIIe
uoNEeANSanu| ap sauopenpe Sel p oppiafy oyl < Ha"NNS O
TO :uo1s1BA