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ACTIVIDAD EVALUATIVA # 2 CORTE # 1
Mayra Alejandra Calero ID-844976
Viviana A. Hernandez ID: 811397
Corporación Universitaria Minuto De Dios
Finanzas Publicas NCR 15-1367
Víctor A. Diaz
26 de febrero de 2024
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Introducción
En esta actividad evaluativa se abordarán diversos principios fundamentales en el marco de la
legislación colombiana, que son esenciales para comprender el funcionamiento del sistema
administrativo y financiero del país. Se analizarán conceptos como concurrencia, viabilidad,
subsidiaridad, evolución y separación de poderes, así como los principios fiscales establecidos en
el Decreto 111 de 1996. Además, se explorarán los principios del sistema presupuestal, tales como
la planificación, la anualidad, la universalidad, entre otros, que rigen la gestión presupuestaria en
Colombia.
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1. De acuerdo con la Ley 152 de 1994 defina los principios de concurrencia, viabilidad y
subsidiaridad.
La Viabilidad:
Hace referencia a que las metas de los proyectos y objetivos que las autoridades propongan
a nivel de planeación deben ser metas reales y alcanzables; para todo esto al momento de
trazar estos planes deben tener en cuenta los tiempos, recursos financieros y capacidad de
ejecución con la que cuentan
Concurrencia:
Al hablar de concurrencia hacemos alusión a esos casos en los que dos o más autoridades
se ven en la necesidad de trabajar en equipo para el logro de un objetivo común aun cuando
se encuentren en jerarquías diferentes; en tales casos se hará necesario que partan de la
base del respeto y actúen de manera oportuna y eficiente
Subsidiariedad:
Las autoridades que tienen más recursos deberán ayudar temporalmente a las que no tienen
suficiente capacidad técnica para preparar el plan de desarrollo de manera oportuna.
2. Mencione y explique (no defina) las instancias y autoridades de planificación.
Las autoridades e instancias nacionales de planeación trabajan juntas para establecer una
visión de desarrollo integral y sostenible para el país.
Autoridades Nacionales de Planeación:
El presidente de la República: Como la máxima autoridad ejecutiva del país, el presidente
desempeña un papel crucial en la orientación de la planeación nacional.
El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) y el Conpes Social: Estos
consejos asesoran al presidente en la formulación de políticas económicas y sociales.
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El Departamento Nacional de Planeación (DNP): garantiza la coherencia entre las políticas
y los presupuestos públicos.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público: Velan por la consistencia entre el plan
nacional de desarrollo y las leyes anuales de presupuesto, asegurando que los recursos
necesarios estén disponibles para implementar las políticas y programas establecidos en el
plan.
Los demás Ministerios y Departamentos Administrativos: Su participación es crucial para
garantizar la integración de las políticas sectoriales en el plan nacional de desarrollo.
Instancias Nacionales de Planeación:
El Congreso de la República: representación del pueblo, el congreso desempeña un papel
importante en la elaboración y aprobación de leyes que respaldan la implementación de
políticas y programas de desarrollo.
El Consejo Nacional de Planeación: Este consejo reúne a representantes de diversos
sectores de la sociedad para analizar temas relevantes y emitir recomendaciones para la
formulación del plan nacional de desarrollo.
la Ley 152 de 1994 ARTICULO 8
Establece
Autoridades e instancias nacionales de
planeación
Autoridades nacionales de planeación: Instancias nacionales de planeación:
El Congreso de la El Consejo Nacional de
El Presidente de la El Departamento República Planeación.
República Nacional de Planeación
El Consejo Nacional de Política El Ministerio de Hacienda
Económica y Social (Conpes) y Crédito Público
Los demás Ministerios y Departamentos Administrativos
en su ámbito funcional
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3. Investigue sobre el principio de la evolución y el de separación de poderes.
Uno de los conceptos fundamentales de la teoría política y constitucional, ampliamente
estudiado y discutido a lo largo de la historia, es la evolución y separación de los poderes
del Estado. La idea de los poderes separados tiene una larga historia que se remonta a los
pensadores políticos como Aristóteles de la antigua Grecia, pero fue el pensador francés
del siglo XVIII, Charles-Louis de Secondat, más conocido como Montesquieu, quien lo
popularizó con su influyente obra "El espíritu de las leyes" (1748). La separación de
poderes es un principio fundamental de la teoría política y constitucional que apoya la
división del poder del Estado en diferentes ramas independientes y autónomas, cada una
con funciones y limitaciones específicas.
De acuerdo con esta teoría, el gobierno se divide en tres ramas principales: la rama
legislativa, que es responsable de crear leyes; la rama ejecutiva, que es responsable de hacer
que las leyes se cumplan y de administrar el estado; y la rama judicial, que es responsable
de interpretar la ley y resolver disputas legales.
Esta división cumple varios propósitos importantes. En primer lugar, busca evitar la
concentración excesiva de poder en manos de una sola persona o grupo, lo que podría
resultar en abusos y tiranía. Al distribuir el poder entre diferentes ramas del gobierno, se
establecen controles y equilibrios que limitan el potencial de autoritarismo.
En segundo lugar, la separación de poderes fomenta la rendición de cuentas y la
responsabilidad. Al delegar las funciones del gobierno a diferentes ramas, el sistema
permite que cada rama supervisa y controle a las demás. Entonces, se evita el abuso y la
interpretación por parte de otra u otras ramas. En definitiva, ninguna acción queda exenta
del escrutinio público y el sometimiento a la ley.
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Finalmente, la separación de poderes fomenta la estabilidad y continuidad del gobierno
mediante una base institucional que trasciende a los individuos y partidos políticos. Aunque
los líderes políticos pueden cambiar con el tiempo, las instituciones creadas por la
separación de poderes permanecen, dándole un sentido de continuidad y legitimidad al
sistema político.
En resumen, el principio de separación de poderes es una piedra angular para la
preservación de la democracia y Estado de derecho. Al dividir el poder del Estado en ramas
independientes, se busca proteger las libertades individuales, prevenir el abuso de poder y
garantizar la rendición de cuentas y la estabilidad del gobierno.
4. Definan los principios de la fiscalidad.
Decreto 111 de 1996, II. De los principios del sistema presupuestal
“ARTÍCULO 12. Los principios del sistema presupuestal son: la planificación, la anualidad, la
universalidad, la unidad de caja, la programación integral, la especialización, la
inembargabilidad, la coherencia macroeconómica y la homeóstasis (L. 38/89, art. 8; L. 179/94,
art. 4).”
La Planificación: asegura que el presupuesto refleje las prioridades y estrategias
establecidas en el plan financiero, de inversiones y demás, garantizando una gestión
coherente y eficiente de los recursos públicos. (L. 38/89, art. 9; L. 179/94, art. 5).
La Anualidad: El año fiscal abarca desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre
de cada año. Estableciendo los límites temporales para la ejecución y compromiso
de los recursos presupuestarios, asegurando que las decisiones financieras se
ajusten al período fiscal correspondiente. (L. 38/89, art. 10).
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La Universalidad: Este principio garantiza la transparencia y la gestión
responsable de los recursos públicos al evitar gastos no autorizados o no
planificados.
La Unidad De Caja: El principio de unidad de caja, manifiesta todos los ingresos
y recursos financieros del gobierno se utilizan para pagar las asignaciones
aprobadas en el presupuesto nacional.
El Parágrafo 1 indica que los excedentes financieros de los establecimientos
públicos del gobierno central pertenecen al Estado y el Consejo Nacional de
Política Económica y Social decide cuánto se incluirá en el presupuesto nacional,
reservando al menos el 20% para el establecimiento que generó el excedente.
El Parágrafo 2 señala que los rendimientos financieros de los establecimientos
públicos, excepto los destinados a pagos de prestaciones sociales, deben ser
depositados en la tesorería nacional según lo establecido por la ley.
(L. 38/89, art. 12; L. 179/94, art. 55, incs. 3, 8 y 18; L. 225/95, art. 5).
La Programación Integral: el principio de programación integral en el
presupuesto enfatiza la importancia de una planificación detallada y completa en el
presupuesto para garantizar la eficacia y eficiencia en la ejecución de los programas
gubernamentales. (L. 38/89, art. 13).
La Especialización: en el presupuesto este principio en cada partida presupuestaria
debe ser destinada a cumplir con las responsabilidades y funciones específicas del
órgano correspondiente, asegurando así una utilización adecuada y eficiente de los
recursos públicos. (L. 38/89, art. 14; L. 179/94, art. 55, inc. 3).
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La Inembargabilidad: Establece la inembargabilidad de las rentas, bienes y
derechos incluidos en el presupuesto general de la Nación y de los órganos que lo
integran, conforme al Decreto Nacional 1101 de 2007.
Requiere que los funcionarios competentes tomen medidas para cumplir con el
pago de las sentencias en contra de los respectivos órganos dentro de los plazos
establecidos, respetando los derechos reconocidos a terceros en estas sentencias.
Además, se prohíben embargos sobre las cesiones y participaciones contempladas
en la Constitución Política.
Los funcionarios judiciales que emitan órdenes de embargo contrarias a estas
disposiciones podrían enfrentar acciones disciplinarias.
(Declarado EXEQUIBLE mediante Sentencia de la Corte Constitucional C-354 de 1997)
La Coherencia Macroeconómica: este principio en el presupuesto implica que las
decisiones presupuestarias deben ser consistentes con los objetivos económicos
generales del país, asegurando la estabilidad y el crecimiento económico en línea
con las políticas gubernamentales y las directrices del banco central. (L. 179/94,
art. 7).
La Homeóstasis: este principio busca garantizar que el aumento del presupuesto
se ajuste a la capacidad económica del país, evitando así problemas de
desequilibrio económico a nivel macroeconómico. (L. 179/94, art. 8).
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Conclusión
En conclusión, con esta actividad evaluativa hemos podido profundizar en los principios
fundamentales que rigen el sistema administrativo y financiero en Colombia. Se ha abordado la
importancia de la concurrencia, viabilidad y subsidiaridad, así como la relevancia de la evolución
y la separación de poderes en el marco legal del país. Además, se ha destacado la importancia de
los principios fiscales establecidos en el Decreto 111 de 1996 y se han explorado los principios del
sistema presupuestal que guían la gestión presupuestaria en Colombia. Entendiendo que su
aplicación es crucial para garantizar una gestión eficiente y transparente en el ámbito público.
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Referencias
Diario Oficial 42692 del 18 de enero de 1996,
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=5306#:~:tex
t=Los%20principios%20del%20sistema%20presupuestal%20son%3A%20la%20plan
ificaci%C3%B3n%2C%20la%20anualidad,179%2F94%2C%20art.
Díaz Bravo, E., (2012). Desarrollo histórico del Principio de Separación de Poderes. Revista
de Derecho, (38), 240-270.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=327
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=5306
